文档文本内容
《第1课 中国古代政治制度的形成与发展》教学设计
学习目标
1.唯物史观：通过不同时期政治制度的不同，理解社会环境对于政治制度的影响等唯物史观。
2.时空观念：在讲解不同地方行政制度时，可以通过行政区域地图的对比，更加直观的感受其变化，构架特
定的时空框架，培养学生的时空观念。
3.史料实证、历史解释：通过阅读史料、分析史料完成每段史料配有的相应问题，培养学生历史思维。
4.家国情怀：通过对古代政治制度的学习，认识古人的智慧，理解中国政治道路发展的独特性。
教学重点和难点
教学重点：秦朝建立前后政治制度的差异；从汉至清地方行政制度的具体演变。
教学难点：从秦至清君主专制中央集权制度的演变及特点
学情分析
（一） 课题及教学内容分析
本课内容在《选择性必修1：国家制度与社会》第一单元 政治制度中，该单元讲解中西方从古代到现
代的政治制度，通过中西政治制度发展演变过程的学习。了解不同制度的共性与特性，进而理解中国政治
道路发展的独特性。本课作为单元中的第一课，主要讲解中国古代政治制度，为第三课中国近现代制度打
下基础，让学生在纵向了解制度的完整性，并与第二课西方政治制度形成横向对比，帮助学生构建完整的
知识体系。
（二） 学生情况分析
本课授课对象是高中二年级选考历史的学生，通过初中和高一的学习，学生们有一定的历史储备了，但政
治制度对于学生来讲比较难理解，很多知识存在混淆现象包括很多概念解读不清，也未建起完全的系统的
抽象思维体系。因此教师依据学生的认知情况，按课标要求对教材进行重新整合，采取丰富的教学形式，
运用图片、材料等直观形式，注重创设情境与构建逻辑框架，以任务引领、合作探究的形式完成教学任
务。
教学资源和教学方法
（一）教学资源
文字材料、历史图片、多媒体资源 、 学练稿
（二）教学方法
讲授法、对比法、讨论法、问题探究法、史料研习、课堂讲授与教材阅读相结合
教学过程
教学环节 教师活动 学生活动 设计意图
通过图片吸引学生，引入新课，图片展示的是毛公
鼎、甲龟、2022习主席参加2022香港回归25周年庆祝大
会， 引导学生了解我国不同时期的政治制度。
增强学生民族
文化自信心，
导入新课
体现家国情
怀。
【 自 主 学 呈现从夏朝到清朝 整个古代社会的时间轴。 从宏观层面介 培养学生 的习】 绍本 节课的内 时空观念 这
容，并说明本 一核心素养，
（一）夏朝——王位世袭制
节课在整个第 对本节课有大
阅读两则材料，提出问题。 一 课 中 的 地 致 的把握。
位。
材料1：大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修
睦。……是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不
一 、 奠 基
闭，是谓大同。
——先秦时
期的政治制 材料2：今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其
度 子，货力为己；……是谓小康。
—《礼记·礼运》
请回答： 通过材料对比
说明夏朝的政
两段材料反映了领袖产生方式发生了什么变化？
治制度。再追
比较思考，总
用两则材料对比的形式讲授禅让制被王位世袭制取 加思考题，让
结禅让制和王
代。 学生能够更进
位世袭制的变
一步的认识王
再设置思考题：世袭制取代禅让制在政权性质、权力传 化。
位世袭制。
承和社会形态上带来怎样变化？这些变化说明了什么？
变化：
政权性质：公天下 → 家天下
权力传承：传贤 → 传子
社会形态：原始公有制 → 奴隶私有制
说明：世袭制取代禅让制是生产力发展的结果。
（二）商朝——内外服制度
通过地图的展
示更加直观，
还可以培养学
生的时空观
念。提高学生
的读图并在其
中寻找关键信
息的能 力，
形成时空观
念。
甲骨文的图片。通过地图讲授商朝的内外服制度，并
展示内服、外服的概念。通过讲解设置问题：商朝的内外
服制度体现了什么特点？
特点：直接统治与间接统治相结合
展示史料1甲骨卜辞： 辛巳卜，贞：呼伐羌方？
材料2：殷衰，诸侯或不至，殷兴，诸侯归之。
——《史记》 提高学生 根
据材料概括、
材料3：“国之大事，在祀与戎。”
总结特点的能
——《左传》 力， 培养论材料4：“有夏多罪，天命殛之……予畏上帝，不敢不 从史 出的意
征，……尔尚辅余一人，致天之罚。” 识。
——《尚书·盘庚》
从中得出商朝时期的统治的哪些信息？
直接控制与间接统治相结合
商王对外服的控制力有限
神权与王权相结合
识记地图，掌
握西周分封制
的基本内容。
（三） 西周的政治制度
掌 握 分 封
制、宗法、礼
乐制度基本知
识.掌握分封制
和宗法制的关
系。
展示西周分封示意图，设置问题：从图中得到哪些信
息？
1、分封的同姓子弟较多，且分封的地理位置较优越；
2、分封的对象是同姓贵族、异姓功臣或旧贵族。
1.让学生明白
鼎中铭文 的
史料价 值。
2.通过阅读地
图册和鼎铭
内容，让学生
通过两张示意图展示分封制的等级森严，是层层向下分 1.简要说明大
回顾复习分封
封的。同时用大宗小宗来展示宗法制，其核心是嫡长子继 盂鼎的 出土过
制内 涵和特
承制。说明分封制和宗法制之间的关系。分封制是权力的 程及其出土 地
点，包括宗法
分配，宗法制是分配的原则。 点。
制中的嫡长子
总结宗法制制度的特点？ 2.重点说明大 继承制。
盂鼎的 铸造背
嫡长子继承制（核心）； 3.让学生能够
景，让学生明
从铭文中 找
大小宗等级严格且具有相对性 白鼎中铭文的
出 关 键 信
史料 价值。
血缘关系和政治关系紧密结合(家国同构) 息，对内容
3.小组讨论给 能够 进行 归【问题探究】展示：西周大盂鼎的图片。 大盂鼎铭文拓 出 的 几 个 问 类、分析。
片的图片。 大盂鼎铭文的译文节选。（史料实证） 题：
4.通过史料铺
（1）册命，说 垫，学生 能
明周王和盂 的 够自己得出
关系如何？ 盂 分封制的进
的职位的继承 步性， 提高
者 将会是谁？ 学生的历史
解释能力。
（2）周王和盂
的权利与 义务 认识传世文献
关 系 是 怎 样 的价值和 作
的？ 用。
思考：先秦时
（1）册命，说明周王和盂 的关系如何？ 盂的职位的继
期君 主的的权
承者 将会是谁？
力 是 绝 对 的
（2）周王和盂的权利与 义务关系是怎样的？ 吗？ 这两则史
料是什么类型
臣属关系
的呢？ 学生要
明白原始民主
色彩是怎么体
现的， 结合
“道路以目”和
“国 人暴动”的
例子加深学 生
【 问 题 探 的印象
究】
总结思考问题
（四）先秦时期的政治制度——从原始民主到君权加强
史料两则：
天生民而立之君，使司牧 之，勿使失性。有君而为 之
贰，使师保之，勿使过 度。 ——《左传·襄公十四年》
史载：“平王立，东迁于洛 邑，辟(避)戎寇。平王之 时，
周王室衰微，诸侯强 并弱，齐、楚、秦、晋始 大，政由
方伯(霸主)。——《史记·周本纪》
思考：这属于哪一种史料？君主权力如何？
文献史料。原始民主传统可以制约君主权力最高集权尚未
实现
【思考点】p2：商朝实行内外服制，西周推行贵族等级分
封制。你认为两者有哪些相同和不同之处？
相同：①都是为了巩固奴隶主贵族的统治；②都是国
家结构的体现，是中央与地方的关系，是国家治理的一种
形式。
【 核 心 素
养】 不同：内外服制是一种松散的国家结构，分封制是更
进一步的国家结构。①与王室关系：内外服制之下，王室
与附属国是同盟关系，未必有血缘关系；分封制下诸侯国
的主体与王室有血缘或姻亲关系。②对地方控制力：内外
服制下，商王对地方控制力相对较弱；分封制下诸侯国义务明确，周天子成为“天下共主”。
【核心素养】
史料一 天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而
为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有
卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失
则革之。
——《左传·襄公十四年》
史料二 天有十日，人有十等。下所以事上，上所以共神
也。故王臣公，公臣大夫，大夫臣士，士臣皂。
—
—《左传·昭公七年》
从材料可以看出先秦时期政治制度有怎样的特点?
1.以血缘关系为纽带，等级森严；“家国同构”；
2.神权与王权相结合，迷信色彩浓厚；
3.最高统治者尚未实现权力的高度集中；
4.君主的权力不是绝对的，原始民主遗存对君
主的权力有制约作用。
秦：皇帝制度；三公九卿制；郡县制；文书制度
二 、 创 制
——秦朝的
政治制度
通过各朝代中
央制度的示意
借助示意图展示秦朝三公九卿制度，再结合教材，讲 图，总结其职
授各官职的职能，相互作用。再补充教材所讲的文书制 能以及作用。 引导学生阅读
度。完善秦朝的中央制度。 秦简的内容。
这部分对学生
【史料阅读】
的史料阅读能
有事请殹（也），必以书，毋口请，毋 （羁） 力要求提高，
请。 教师引导学
生总结出文书
行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱 制度的特点。
（毕），勿敢留。留者以律论之。 这 部分是教
——《睡虎地秦墓竹简》 材的 新添加
内容需 要关
“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以 注。
能制九州者，文书之力也．”
——东汉王充在《论衡》
思考：文书制度的意义？提高政府的行政效率:保
障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；
加强中央集权。
为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。
（一）中枢行政体制的演变——两汉的中外朝制度、尚书
台1. 两汉行政中枢的演变
汉承秦制，承袭秦朝中央的三公九卿制，皇帝担心丞相权
三 、 演 变 力过大会威胁皇权。于是任用身边的亲信近臣组成中朝，
——两汉至 成为决策机构。而原有的丞相由拥有决策权变成了执行
明清时期政 权。
治制度的演
设置问题：实行中外朝制度的目的？达到目的的方式
变
是什么？
目的：削弱相权，加强皇权
方式：任用身边亲近的人，架空丞相的权力。
2.隋——三省六部制
结合教材和示意图，掌握三省六部分别是什么？以及
各部门的职能？
设置问题：三省六部制的意义是什么？三省六部制通
过什么方式加强皇权呢？
意义：
①分割相权，加强了皇权，提高了行政效率；
②是专制主义中央集权制度的成熟与完善，为后世所沿袭
分工明确，彼此制约，提高效率，加强皇权。
方式：分化宰相的权力。
3.宋代二府三司制
思考：根据图示和所学知识思考宋代二府三司制有哪些特点？
多设机构，分化事权，相权再度被削弱，皇权再次加强。
4.元代的中书一省制
元朝废除以往的三省六部制，改为中书省一个。这与以
往历朝历代的做法不太一致，设置问题：分析元朝实行一
省制原因何在？有何弊端？
原因：
元朝统治面积空前扩大，事务繁杂，蒙古贵族文化水平
相对落后；为了更便捷、高效处理全国事务，改三省为一
省。
弊端：
宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。
5.明朝：内阁制
明太祖朱元璋：1380年废中书省和宰相，权分六部，直
属皇帝
明成祖朱棣： 设立内阁
自主学习：阅读课本P5并结合史纲上，梳理内阁的性
质、特点、及职责。
性质：常设的辅佐皇帝处理政务的秘书机构【史纲上】逐
渐成为事实上的行政中枢
特点：无实权，非法定【史纲上】
职责：皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务
6.清朝雍正帝设置军机处，标志着君主专制达到顶峰。因
为军机大臣直接秉承皇帝旨意，跪受笔录。回忆：阅读课本P5并结合史纲上，梳理军机处的性质、
职责、特点、影响。
性质：掌管处理全国军政事务的中枢
职责：军机大臣秉承皇帝旨意，处理军国大事
特点：简、速、密【史纲上】
影响：提高行政效率【史纲上】君主专制制度达到顶峰
【史纲上】
【核心素养】（史料实证）
总结分析
材料中①②③分别属于哪种类型的史料?印证了中国古代
有助于引导学
中枢机构变化的哪些史实?从上述材料中归纳出皇帝集权
生对史料的类
的两种方式。
型进行思考，
①实物史料,②文献史料,③图像史料。 认识出土文献
和传世文献的
①印证了秦朝确立丞相制度;②印证了隋唐时中央设三省, 阅读史料分析
价 值，贯彻
三省长官并称宰相,分掌宰相职权;③印证了明朝内阁成为 概括问题。
史料实证的价
事实上的行政中枢。
值
方式:一是令多人共行“宰相”之职,以形成相互牵制,如三省
制;二是任用身边近臣,以形成新的决策核心,如明代内阁制
【总结归纳】
史料1：中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、
常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝。
——《汉书·刘辅传》
史料2：光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命。政不任
下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而
已。
——《后汉书·仲长统列传》
史料3：自太宗时，杜淹以吏部尚书参议朝政，魏征以秘
书监参预朝政，其后或曰“参议得失”、“参知政事”之类，
其名非一，皆宰相职也。
──欧阳修《新唐书》史料4：“宋承唐制，抑又甚焉。三师、三公不常置，宰相
不专任三省长官，又别置政事堂，与枢密对掌大政。天下
财赋，悉隶三司。”
——《宋史·职官志》
史料5：元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益
繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？”
——《元史·高鸣传》
史料6：我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有
一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，
终以贾祸。
培养学生阅读
——《明神宗实录》
分析材料的能
史料7：军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿……军国 力，总结概括
大计，罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所 答案的能力。
寄，不于内阁，而于内阁，而于军机处，盖隐然执政之
府。
——《清史稿》
通过各朝代具体的中央制度的设置，总结中央制度的演
变趋势是：皇权不断加强，相权不断削弱。
综上所述，思考总结秦朝到明清时期中央制度的特
点？
（1）皇权不断强化，相权不断削弱
（2）内朝官向外朝官转化
（3）宰相职位的设置由实位转向虚位
（4）宰相权力不断分化
（二）中国古代的地方政治制度
教师讲解：
1.汉朝：
（1）西汉初期：郡国并行制
思考：西汉初期，地方管理上存在什么问题？
继承秦朝郡县制的基础上实行分封制（郡国并行），导
致地方权力过大，威胁中央
思考：统治者如何解决问题？
西汉景帝时：削藩
西汉武帝时：推恩令、刺史制度削弱诸侯权力，加强中央集权
（2）西汉-东汉：郡县二级制→州郡县三级制（魏晋南
北朝继承）
东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，
形成州、郡、县三级制。
刺史改称“州牧”。州刺史在地方不仅有行政权，还有
领兵权，这就形成内轻外重、干弱枝强的局面。
2.地方行政制度的演变——隋唐至两宋 掌握各朝代地
方行政制度的
基本史实。
自主学习：读课本P6第二段，梳理隋唐至两宋地方行政
制度的演变？
可以通过行
政区域地图的
3.地方行政制度的演变——元朝
对比，更加直
元朝设置行中书省，行中书省作为中央的派出机构，更 观的感受其变
有利于加强中央集权。形成了省、路、府、州、县多级行 化，构架特定
政制度。 的时空框架，
培养学生的时
空观念。
设置问题：根据此图并结合史纲上内容，归纳行省制
的特点和影响。
特点：
①双重性：地方最高行政机构
中央派出机构
②辖区广泛
③军政大权集中，提高行政效率 培养学生阅读
分析材料的能
影响：①巩固多民族国家
力，总结概括
②促进边疆少数民族发展的统一 答案的能力。
③是中国省制的开端
是中国古代地方行政制度的重大变化4.地方行政制度的演变——明清 根 据 本 课 所
学，小组合作
讨论合作探究
题。
【问题探究】
通过讲解设置思考题：从上表分析总结中国古代地方行
政机构演变的规律性认识？
1、中央集权是推动地方行政层级变化的主因
2、分权是地方行政机构改革的基本方法
3、沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线
4、下稳上动是地方行政层级结构变化的特征
中国是一个有着5000年文明史的统一的多民族国家。从国家诞生起，中国历代在制度
课堂总结 安排方面凝聚着政治智慧和治国经验，政治制度的稳固保证了古代中华文明自我发展的一脉
相承，其政治制度发展变化的线索之绵长、体系之完备、经验之丰富、影响之深远，是世界
上许多国家或民族所难与相比的。
一单选题
1．（2023春·河南·高二校联考阶段练习）如表是春秋时期“县”的相关记载。这反映出当时
记载 出处
桓公曰：“定民之居若何？”管子对曰：“制鄙。三十家为邑，邑有司；十
左丘明《国
邑为卒，卒有卒帅；十卒为乡，乡有乡帅；三乡为县，县有县帅；十县
语·齐语》
为属，属有大夫。”
作业设计
顾炎武《日
则当春秋之世，灭人之国者，固已为县矣
知录》
A．周天子专制权威得以削弱 B．诸侯国的冲突缓和
C．中央对地方垂直管理形成 D．贵族政治受到冲击
2．（2023春·甘肃张掖·高二高台县第一中学校考阶段练习）下图所示为西汉初期中央和封
国力量的对比图。据图中所示信息判断其反映的社会问题为（ ）A．汉初出现王国问题 B．王国数量大大增加
C．王国人口数量较多 D．西汉王朝四分五裂
3．（2023春·山东聊城·高二山东省聊城第四中学校考阶段练习）“封禅”是古代帝王在秦山
祭祀天地的国家礼制，下图是《大唐开元礼》记载的唐玄宗封禅仪式的流程。据此可知，
当时的封禅活动（ ）
A．彰显了皇权的神圣性 B．体现了教化的广泛性
C．折射了礼制的普适性 D．强调了专制的独断性
4．（2023春·山东临沂·高二校考阶段练习）曲宴是古代帝王赐宴的一种，具有私宴性质。
下表为宋朝部分官员出席曲宴的记载，出席人员变化反映出（ ）
时期 太祖朝 真宗朝
建隆二年，“宴刺史、统军、军指挥 咸平五年（1002年）“癸亥，赐近臣岁
使以上及诸道进奉使于广政殿” 节宴于宰相吕端第。自是遂以为例”
曲宴
记载
乾德二年，“宴大将王全斌于崇德 “三年八月八日甲寅，诏近臣观书于龙图
殿” 阁，遂宴于崇和殿”
A．宋初治国方略的调整 B．科举制度日益完善
C．中央加强对地方控制 D．社会主要矛盾变化
5．（2023春·河南·高三校联考阶段练习）嘉靖三十二年（1553年），兵部主事杨继盛批评
内阁首辅严嵩，云：“高皇帝罢丞相，设立殿阁之臣，备顾问视制草而已，嵩乃俨然以丞相
自居。凡府、部题覆，先面白而后草奏。百官请命，奔走直房如市。无丞相名，而有丞相
权。"这反映出当时（ ）
A．集权统治加强 B．首辅权力失控 C．皇权受到威胁 D．内阁直领六部
6．（2023·湖北省直辖县级单位·统考模拟预测）清代奏折制度诞生后，拥有具奏权的督
抚，遇大事往往先通过密折与皇帝商议，因此，在与中央部臣讨论前，皇帝往往对事情已
有定见，部臣的反对意见难以奏效。这反映奏折制度（ ）
A．造成了任人唯亲 B．强化了政务运行的制度化
C．加强了君主专制 D．提高了中枢机构决策效率
二、材料题
（2023春·广东·高三校联考阶段练习）阅读读料并结合所学知识，完成下列要求。
前辈学者受史料限制，未能具体考察秦汉时期“卿”的动态演变。1983年新发现的张家
山汉简丰富了研究秦及汉初制度的史料，其中即有“卿”。材料一 维秦王兼有天下，立名为皇帝，乃抚东土，至于琅邪。列侯武城侯王离、列侯
通武侯王贲、伦侯建成侯赵亥、伦侯昌武侯成、伦侯武信侯冯毋择、丞相隗林、丞相王
绾、卿李斯、卿王戊、五大夫赵婴、五大夫杨樛从，与议於海上。
——《史记·秦始皇本纪》
材料二 出土的秦及汉初律令、官文书中，作等级制度的“卿”是爵称，指左庶长至大庶
长九级爵位。汉初的《二年律令·赐律》记载：“赐不为吏及宦皇帝者，关内侯以上比二千
石，卿比千石，五大夫比八百石，公乘比六百石”。《二年律令·置后律》记载：“疾死置后
者，彻侯后子为彻侯，其毋适（嫡）子，以孺子子。关内侯后子为关内侯，卿候（后）子
为公乘，五大夫后子为公大夫，公乘后子为官大夫。”
——摘自《张家山汉墓竹简[二四七号墓]》释文修订本
材料三 西汉后期卿爵与官称“卿”的格局随着爵、官制度的发展而变化。由于侯卿大夫
士爵位分层逐渐被打破，爵称卿愈发稀见，以至消失于史籍。同时，伴随着等级秩序向“官
重爵轻”方向发展以及儒家复古改制观念兴起，“卿”指称职官更加常见，并逐步制度化。官
称“卿”的制度化进程从其相关称谓的变化里可以窥见一二。
——摘编自杜晓《秦及汉初“卿”的性质及其演变》
(1)分别阐述材料一、二对研究秦及汉初政治制度的价值。
(2)分析材料三中汉代后期“卿”性质的演变趋势及原因。
(3)综合上述材料，概括张家山汉简发现的意义。
参考答案：
1．D 2．A 3．A 4．A 5．A 6．C
7．(1)材料一是秦始皇亲临东土安抚百姓，诸列侯、卿、大夫共同议论皇帝功德的描述，有
助于研究秦朝爵制等问题。材料二是汉初赐爵和爵位继承的记载，有助于研究汉初爵位与
官职之间的关系。（每点中的材料信息，研究价值）
(2)演变趋势：由单纯的爵位到正式官职。
原因：君主专制的加强；官僚政治的发展；治国理政观念的变化；儒家复古改制观念的兴
起。（任答两点即可）
(3)意义：丰富了汉代史学研究的一手史料；与其他文献史料相互印证，增强了历史的可信
度。（任答一点即可）
板书设计
本节课是《选择性必修1：国家制度与社会》中的第1课——《中国古代政治制度的形成
与发展》。通过材料阅读、示意图分析比较、回忆旧知等形式掌握先秦到明清中央政治制度
课后评价和
与地方政治制度的演变规律，并对中国古代政治制度作出科学性的评价。但是由于课中容量
教学反思
极大，上课时间却极其有限，在教学环节的优化、选用史料的精炼和新颖程度上、对学生思
维的调动与点拨方面仍有许多不足之处，还需改正。
