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第 16 课 中国赋税制度的演变（课时作业）
一、作业目标
通过作业检测进一步巩固对中国古代政治制度的形成与发展相关内容的掌握情况。
二、作业设计
（一）基础巩固（必做题建议5分钟完成）
1．安史之乱后，百姓田地“多被殷富之家、官吏吞并”，大量的自耕农民成为地主的佃户。寄庄户、寄
住户、客户、逃户和隐户在户口总数中占了很大的比例。这一状况（ ）
A．引发了藩镇割据 B．推动了税制改革
C．加剧了农业衰退 D．促进了人口迁徙
2．下图为某一朝代赋税制度的结构图。据此可知，该项制度（ ）
A．限制了海外贸易的发展 B．有利于专制皇权的加强
C．沿袭了明朝的一条鞭法 D．体现了藏富于民的观念
3．徭役在中国古代变化比较大，秦汉时期强制性服役，隋唐可以纳庸代役，明朝一条鞭法后折银代役。
这一趋势反映了（ ）
A．土地私有制逐步确立 B．白银流通量出现大幅增长
C．重农抑商政策的变化 D．国家对农民控制逐渐松弛
4．1861年，恭亲王奕䜣上书清朝皇帝，正式聘请英国人赫德接手清朝海关事务。赫德把持海关大权，事
前预防、事中控制、事后追溯，使清朝海关税收由500万两上升到13400万两。由此可知，近代中国海
关税收上升的主要原因是（ ）
A．大幅提高海关税率 B．晚清政府推行新政
C．实行统一国境关税 D．引入西方管理理念
5．如表信息可以用来佐证（ ）
日本棉布/棉制品输华表（单位：日圆千円）
中国（不含东北地区） 东北地区（关东州）
棉布 棉织品 棉布 棉织品
1930年 86915 2579 9186 4541931年 43073 489 6172 293
1932年 38229 692 16017 670
A．关东州成为日本最重要市场 B．中国抗日救亡运动掀起高潮
C．国民政府关税自主取得成效 D．日本发动九一八事变的动因
６.1980年我国开征个人所得税，“因为实行低工资制度，居民的收入不高，以往没有开征个人所得税。
但随着经济的发展，收入高的居民将会逐渐增多，他们应当对国家多作些贡献。”由此可见，我国征
收个人所得税（ ）
A．顺应了改革开放的需要 B．实现了个人收入的增长
C．促进了经济可持续发展 D．解决了贫富差距的问题
【设计意图】通过完成本组习题强化学生对本世界政治制度的认识。
（二）综合运用（必做题，建议10分钟时间完成）
阅读材料，完成下列要求。（12分）
材料：明朝的财税制度发展历史，是中国封建社会最具典型性、代表性、完整性的体现。明初，
为构建新的国家财政秩序，保证国家财政收入，朱元璋建立赋役黄册、鱼鳞图册等制度，构架起明代
财税制度的基础。随着时间推移，土地兼并日益严重，财政危机显现。万历年间，张居正进行改革，
压缩宫廷靡费、整顿冗官冗员冗费、清丈全国土地，对清出的隐田课税，对原重额土地实行减征，减
轻农民负担。但诚如孟森先生所说“国之兴亡系于财之丰耗”，随着国家财政治理能力迅速退化，制
度弊端越来越明显，地亩再次失实，税负再次偏畸，财政再次面临危机，社会矛盾愈发激烈，王朝最
后在纷至沓来的危机下无可挽回地走向崩溃。
——摘编自曹琳《明代税制流变与王朝兴衰》
（1）根据材料并结合所学知识，指出明朝中后期应对财政危机的措施。
（2）根据材料并结合所学知识，说明中国古代财税制度流变对王朝兴衰的影响。
【设计意图】加强学生对中国古代政治制度的理解与运用。
（三）拓展提升（选做题，建议15分钟时间完成）
阅读材料，完成下列要求。
材料赋税制度乃立国之本。下表为中国不同时期赋税制度的相关史实（节选）。
时期 赋税制度概况
秦统一全国后，实行“收泰半之赋”的税额，即相当收获物的一半以上。男子17岁就开
秦朝
始承担徭役等义务，至60岁为免老年龄，方可免除徭役
汉代 汉初田赋比例十税一，汉文帝时期降至十五税一，汉景帝时进一步降到三十税一
隋朝规定“民年五十，免役收庸”，即交纳一定的绢代替服役。唐代前期唐朝在租调制中
隋唐
正式增加了作为丁役、匠役代役金的税目“庸”，即“输庸代役”
雍正元年，开始普遍推行“摊丁入亩”，把固定下来的丁税平均摊入田赋中，征收统一的
清代
地丁银，不再以人为对象征收丁税
解放 1948年，华北人民政府颁行《华北区农业税暂行税则》，采取免征点、最高限度、严控地
战争 方附加等方式减轻农民负担。西北解放区颁发《陕甘宁边区临时营业税暂行征收办法》，规定
时期 营业税税率一律为15%，减免战争损失较大的工商业营业税
改革 1983年7月在国营企业中普遍推行“利改税”，实行税利分离，企业逐步实现“自主经
开放 营、自负盈亏”。2005年12月29日，全国人大常委会通过决定，废止1958年颁布的《中华
时期 人民共和国农业税条例》，农业税废止
围绕“赋税与国家治理”这一主题，从表中提取一个或多个时期的信息，自拟论题，并结合所学
知识进行阐述。（要求：论题明确，论证充分，逻辑清晰。）
【设计意图】检测学生对制度创新与时代发展的密切联系，考查学生的综合素养。
三、作业参考答案
（一）基础巩固
1.【答案】B
【解析】据材料信息，安史之乱后土地兼并严重，大量农民失去土地，成为依附于地主的佃户或隐户，
导致国家控制的税源减少。为了应对这一状况，唐朝政府很可能需要进行税制改革，以扩大税源，保
证财政收入，故选B项；藩镇割据的形成主要是由于唐朝中央政府力量削弱，地方节度使权力扩大所
致，与材料中描述的百姓田地被吞并、农民成为佃户等现象无直接关联，排除A项；虽然土地兼并和
农民失去土地会对农业生产造成一定影响，但材料中并未直接提及农业衰退的情况，且仅凭土地兼并和农民地位变化就断定农业衰退过于片面，排除C项；材料中虽然提到了逃户和隐户的存在，但这并
不能直接说明人口迁徙的普遍性或促进性。逃户和隐户的出现更多是由于土地兼并和农民失去土地所
致，而非人口迁徙的直接原因，排除D项。
2.【答案】C
【解析】据材料“摊丁入亩”可知为清朝的摊丁入亩，田赋的征收以土地为依据，以白银为征收形式，
这与一条鞭法相一致，这说明摊丁入亩沿袭了明朝的一条鞭法，故选C项；材料反映清朝的赋役制度
——摊丁入亩，与海外贸易无关，排除A项；摊丁入亩属于清朝赋税制度，与专制皇权强化无关，排
除B项；百姓仍然要缴纳沉重赋税，藏富于民的表述有误，排除D项。
3.【答案】D
【解析】据材料信息可知，秦汉时期强制性服役，隋唐时期的纳庸代役的依据均是以人丁为主，国家
对农民的控制较强，明朝一条鞭法后的折银代役的依据是以资产为主，国家对人口控制放松，反映了
国家对农民控制逐渐松弛，故选D项；土地私有制在战国时期就已经确立，排除A项；白银流通量大
幅度增长是明朝一条鞭法实行的背景，并不能反映材料中徭役的趋势，排除B项；秦汉到明朝一直厉
行重农抑商政策，并没有发生变化，排除C项。
4.【答案】D
【解析】据材料可知，两汉时期、唐朝和宋朝，都重视“朝廷往例”，尤其是王朝建立初期所制定的
制度，如两汉时期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯，若皇帝幼小，执政大臣也主要从他们之中选择，
这被当时人们视为“安宗庙，重社稷”的“汉家之制”，所以这种“祖宗之法”的目的是为了维系统
治秩序，故选D项；据所学知识可知，春秋战国时期宗法制度就逐渐崩溃瓦解，排除A项；据所学知
识可知，西汉与东汉在制度建设上并不相同，如东汉时期增强尚书台的作用，地方制度上，原来的监
察区“州”演变为一级行政机构等，排除B项；材料体现的是唐朝和宋朝都重视“朝廷往例”，重视
王朝建立初期就已经确立的“祖宗之制”，没有体现唐宋在政治制度上不断创新，且唐宋在政治制度
“不断创新”不符合史实，唐宋时期虽然有制度的创新，但也有对前代制度沿革，排除C项。
5.【答案】C
【解析】根据材料及所学知识可知，1861年清政府任命英国人赫德管理海关，赫德把持海关大权，采
用了西方海关管理制度，关税大幅增加，故选D项；材料指出赫德把持海关大权，事前预防、事中控
制、事后追溯，而不是提高关税，排除A项；清末新政是1901年开始的，排除B项；材料是海关税收，
而不是国境内的关税，排除C项。
（二）综合运用
【答案】
（1）措施：张居正进行改革，压缩宫廷靡费、整顿冗官冗员冗费、清丈全国土地，对清出的隐田课税，
对原重额土地实行减征，减轻农民负担。（6分）
（2）影响：合理的财税制度有利于保障国家财政收入，缓解社会矛盾，促进王朝的兴盛；不合理的财税制度会导致财政危机，加剧社会矛盾，加速王朝的衰落。例如，明初朱元璋建立的赋役黄册、鱼鳞
图册等制度，构架起明代财税制度的基础，保证了国家财政收入，促进了王朝的初期发展。然而，随
着时间推移，土地兼并日益严重，财税制度的弊端逐渐显现，地亩再次失实，税负再次偏时，财政再
次面临危机，社会矛盾愈发激烈，最终导致明朝走向崩溃。（6分）
【解析】
（1）据材料“随着时间推移，土地兼并日益严重，财政危机显现。万历年间，张居正进行改革”“压
缩宫廷靡费、整顿冗官冗员冗费、清丈全国土地，对清出的隐田课税，对原重额土地实行减征，减轻
农民负担”结合所学张居正改革内容可知，张居正进行改革，压缩宫廷靡费、整顿冗官冗员冗费、清
丈全国土地，对清出的隐田课税，对原重额土地实行减征，减轻农民负担。
（2）据材料“明初，为构建新的国家财政秩序，保证国家财政收入......构架起明代财税制度的基础”
结合所学中国古代赋税制度的演变内容可知，合理的财税制度有利于保障国家财政收入，缓解社会矛
盾，促进王朝的兴盛；据材料“随着国家财政治理能力迅速退化，制度弊端越来越明显......走向崩溃”
结合所学中国古代赋税制度的演变内容可知，不合理的财税制度会导致财政危机，加剧社会矛盾，加
速王朝的衰落。
（三）拓展提升
答案示例：
【示例】
论题：中国共产党的赋税制度改革呈现出服务于人民、服务于时代进步的特征。（2分）
阐述：在解放战争时期，中国共产党在解放区进行赋税改革，减轻了农民和工商业者的经济负担；解
放区的赋税改革，赢得了人民的拥护，奠定了人民解放战争胜利的群众基础。（4分）改革开放时期，
企业税制改革为企业发展注入了活力；农业税的废止，解放了农村生产力，促进了农业发展，提升了
农民的生活质量，推动了“乡村振兴”战略的实施。（4分）
综上所述，中国共产党的赋税改革代表了民心民意，顺应了时代发展的潮流，推动了社会的发展和进
步。（2分）
评分说明：评分标准不作为唯一的评分依据，学生若从其他角度回答，且言之有理也可酌情赋分。
【解析】
第一小问论题，紧扣设问“围绕‘赋税与国家治理’这一主题”“提取一个或多个时期的信息”，若
对中共党史熟悉则拟定论题—中国共产党的赋税制度改革呈现出服务于人民、服务于时代进步的特征。
第二小问阐述，据材料《华北区农业税暂行税则》“采取免征点、最高限度、严控地方附加等方式减
轻农民负担”，《陕甘宁边区临时营业税暂行征收办法》“减免战争损失较大的工商业营业税”，从
经济、军事等角度来分析得出经济—在解放战争时期，中国共产党在解放区进行赋税改革，减轻了农
民和工商业者的经济负担；军事—解放区的赋税改革，赢得了人民的拥护，奠定了人民解放战争胜利
的群众基础。据材料“利改税”“实行税利分离，企业逐步实现‘自主经营、自负盈亏’”得出改革
开放时期，企业税制改革为企业发展注入了活力；据材料2005年“农业税废止”得出农业税的废止，
解放了农村生产力，促进了农业发展，提升了农民的生活质量，推动了“乡村振兴”战略的实施。最
后，紧扣主题“赋税与国家治理”简明扼要地升华总结得出，中国共产党的赋税改革代表了民心民意，
顺应了时代发展的潮流，推动了社会的发展和进步。四、作业展示与评估
1.展示要求：以图片形式展示学生所完成的典型作业，图片内容清晰，布局均衡、排版合理。
2.教师评估：鼓励单元作业设计者展示对学生作业的多元化评价，例如通过引进师生对评、生生互评等丰
富教师对学生作业的评价维度和角度，实现教师对学情的精准把握，为进一步完善教学设计进行创新
性探索。
