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第五单元 货币与赋税制度
第 15 课 货币的使用与世界货币体系的形成
一、中国货币的演进历程
1．古代
（1）起源：中国古代最初被用作货币的可能是 海 贝 。二里头遗址出土了海贝，还有用骨头、石头
做成的仿制贝。
（2）商朝：大约在商朝后期，开始出现 铜铸 币 。
（3）春秋战国时期：各国分别使用多种样式的铜铸币。
（4）秦朝：将货币统一为圆形方孔钱，这种样式在此后被长期沿用。
（5）北宋：诞生了世界上最早的纸币，称为“ 交 子 ”。
①原因：铜钱本身价值低下，流通量不足，无法满足商业贸易发展的需要，出现“ 钱 荒 ”。
②概况：交子与宋朝后来发行的其他纸币，都是作为 辅 币 ，与铜钱兼行。
（6）元朝：元朝则将纸币作为单一流通货币来发行，称为“钞”。元末滥印纸钞，导致恶性通货膨胀，
财政崩溃。
（7）明清
①演变：明朝又恢复 铜 钱 、 纸 币 并行的货币体制；自明朝中期起， 白 银 逐渐成为国家
财政和民间交易的基本支付手段；清朝完全承认白银的 法定货 币 地位，与铜钱兼用。
②影响：白银货币化是商品经济发展的需要，也推动了商品经济进一步发展。
2．近代
（1）晚清：清政府开始铸造 银 元 。
（2）1912年后：中华民国建立后，以 银 元 为法定货币。
（3）1935年：国民政府实行 法币 改革 ，规定由中央银行、中国银行、交通银行（后加上中国
农民银行）发行的钞票为 法 币 ，并禁止银元的流通，将白银收为国有。
（4）抗日战争和解放战争期间
①国统区：法币急剧贬值，最终彻底崩溃；国民政府被迫于1948年再次进行 币 制改革 ，开始发行
金圆券；各地拒用金圆券，国民政府又发行银圆券，仍以失败告终。
②解放区：随着解放战争的顺利进行，中国共产党领导的各解放区迅速连成一片，急需一种统一的货币来
替代原来各根据地和解放区种类庞杂、折算不便的货币。为此，华北人民政府于 1948年12月1日在河北
石家庄成立中国人民银行，开始统一发行 人 民币 。
3．新中国成立后： 人民 币 成为中华人民共和国的法定货币。
（1）人民币体系的形成：从最初发行到1999年10月1日启用新版，人民币先后共发行了 5 套 ，形
成纸币与金属币、普通纪念币与贵金属纪念币等多品种、多系列的货币体系。
（2）人民币的影响：对国民经济发展作出了重大贡献；在国际货币体系中也发挥着越来越重要的作用。
二、世界货币体系的形成
1．以英镑为中心的国际货币体系（19世纪初－二战结束）（1）原因：19世纪初，随着资本主义世界市场的不断扩大，国际间货币结算日益频繁和复杂。
（2）过程：1816年，当时最强大的资本主义国家 英 国 制定法案，实行 金 本位制 。此后，形
成了以 英 镑 为中心、以金币或黄金在国际间流通为主的国际 金本 位 货币制度。
（3）作用：金本位制的实行，促进了资本主义生产和世界经济的发展。
2．以美元为中心的国际货币体系——布雷顿森林体系（1944－1971年）
（1）背景
①1929年，美国爆发了经济大危机，黄金储备锐减，导致金本位制崩溃。
②英国、法国和美国分别构建了以英镑、法郎和美元为中心的货币集团，各自为政。
③第二次世界大战严重削弱了英国等欧洲国家，美国成为资本主义世界的霸主。
（2）过程： 1944 年 7 月，布雷顿森林会议 召开，确立了以 美 元 为中心的国际货币体系，即布雷顿
森林体系。
（3）内容：布雷顿森林体系确定35美元兑换1盎司黄金的固定比值，各国货币与 美 元 挂钩。
（4）作用：世界货币体系的建立一定程度上促进了 国际贸 易 ，稳定了 国 际金融 ，同时也为美国推
行世界霸权提供了有利条件。
3．当今国际贸易体系
（1）浮动汇率制：1971年，美国政府宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系瓦解。此后，固定汇率制
被 浮动汇 率制 取代。
（2）国际货币的多元化：进入21世纪，美元仍然在国际货币基金组织货币篮子中占据最大权重，是国际
贸易结算和各国外汇储备的主要货币，欧元、日元和 人民 币 等的影响也在上升。
4．中国古代货币的演变
时间1．①商周；②概况：以贝壳作为主要货币使用，出现 青 铜 材质货币。
2．①春秋战国；②概况：楚国地区使用蚁鼻钱、黄河流域多用 布 币 、齐燕地区使用刀币和三晋
两周地区使用环钱、秦国地区使用 圆形方孔钱 。
3．①秦；概况： 黄 金 为上币，铜钱为半两钱，重如其文，而珠玉龟贝银锡之属为器饰宝藏，不为币。
4．汉；概况：主要有三种：半两、三铢、 五铢 。
5．唐；概况：主要使用 开元 通宝 ，钱帛并行。
6．宋；概况：以铜钱为主，出现 铁 钱 和 纸币 。
7．元；概况： 纸 币 成为基本流通货币，铜钱已不占有主要的地位， 白 银 的流通量占有相当
比例。
8．明；概况：大力推行纸币—— 大明 宝钞 ，后来改为钱钞兼用，嘉靖后， 白 银 成为法定
货币（以称量货币非铸币存在）。
9．清；概况：大额交易以白银为主，小额交易往往用钱，外来银元多有流通，清末开始铸造 银 元 。
中国古代货币演变规律：
一、由自然货币向 人工 货币 的演变；
二、由杂乱形状向 规范 形状 的演变；
三、由地方铸币向 中央铸 币 的演变；四、由文书重量向通宝、元宝的演变；
五、由金属货币向 纸币交 子 的演变；
六、由手工铸币向 机 制币 的演变。
5．人民币纳入SDR货币篮子——中国方案·中国担当
近年，通过中国的持续努力， 人民币纳入国际货币基金组织特别提款权（ SDR ）货币篮子 。这意味着人民
币获得国际市场的认可和接受，人民币将在世界范围内行使货币功能，逐步成为贸易计价货币和结算货币、
金融交易和投资货币，以及国际储备货币。人民币“入篮”使人民币走向国际得到了官方认可，鼓励了与
中国进行贸易的国家直接用人民币结算，避免用美元等其他篮子货币结算存在的汇率风险。这也证明，中
国的崛起也使未来全球经济、全球金融的稳定和治理能得到更好的保障。
正如习近平总书记在新年贺词中所说： “ 世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国声音，看到中
国方案，中国不能缺席。 ” 今天的中国正以自觉的心态和自信的面貌，为全球治理提供中国方案，展现中
国作为一个新兴大国的责任和担当。
第16课 中国赋税制度的演变
一、中国古代的赋役制度
1．秦汉
秦汉时的赋役，大致包括三部分： 田 赋 、 人头 税 和 徭 役 。
（1）田赋
秦朝田赋税率极高；汉初田赋税率大大降低。
（2）口赋
秦朝向人民征收极重的口赋，即人头税；汉朝人头税分 口 赋 、 算 赋 ，赋钱很重。
（3）徭役
①更卒徭役的法定服务期限是一个月，服役地点是在 本郡 或本县 ，承担各种繁重劳动。
② 正 卒 是指到郡国和京城服兵役， 役期一般 是两年 。
③ 戍卒 是 指到 边塞 屯戍 ， 役期 一般是一年 。
2．隋唐
（1）租调役：隋朝废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调役。
（2）租庸调制：唐朝实行租庸调制。租、调之外的役，可以用 “ ” 代替，即缴纳一定的绢或布来
替代徭役。租庸调制的基础，是国家向成年男子授田的均田制。
（3）两税法
①实行：唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏，780年，唐朝政府废除租庸调，改行两税法。
②内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户
税，分夏、秋两次征收。
3．宋元
（1）募役法：因为徭役扰民严重，北宋中期王安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代
役。
（2）科差：元朝基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方，在北方征丁税、地税，在
南方征夏税、秋粮。但是，元朝在税粮外又有前朝没有过的“科差”，按户等征收丝和银两。4．明清
（1）一条鞭法
①推行：明朝后期，随着商品经济的发展与白银流通量的增加，张居正在全国推行一条鞭法。
②内容：一条鞭法实行赋役合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成
银两，统一征收。
③评价：一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革。
（2）“摊丁入亩”
①背景：1712年，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加。
②实行：雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田赋中，称“摊丁入亩”。
③影响：在中国历史上存在了约2 000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。
二、关税与个人所得税制度的起源与演变
1．关税
（1）含义：海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境的物品征收的税，称为
“关税”。
（2）变化：在关税出现后的很长一段历史时期里，存在着国内关税与国境关税并立的现象。中国直到
1937 年才正式宣布废除国内关税 ，实行统一的国境关税。
（3）发展历程
①古代：中国的关税最早出现在西周时期，当时货物通过边境的 “ 关卡 ” 就要被征税。
鸦片战争以前，中国享有完全的关税自主权。
②近代
关税主权的丧失
鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权。《南京条约》开了协定关税的恶例；《黄埔条约》等不平等条约
进一步强化了西方列强的协定关税权。不仅如此，掌管中国国境关税的海关大权也长期把持在外国人手中。
收回关税主权的努力
大革命时期，中国共产党和中国国民党都明确提出废除不平等条约、要求关税自主的主张；1927年南京国
民政府成立后，宣告关税自主；1928年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主为其两项主要
内容之一；国民政府先后与美国、英国、法国、日本等国缔结了新的关税条约，虽然在关税自主权上取得
了进展，但仍不能完全自主地制定税率。
③现代
新中国成立后不久，政务院就颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，统一了全国关税
制度。
改革开放后，国务院于1985年颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口
税则》，强化了关税制度的法制化建设。
1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，国务院据此重新修订发布了关税条例，进一
步完善了关税的基本制度，对国民经济发展和对外贸易起到了促进作用。
2．个人所得税
（1）近代：我国的个人所得税制度起步于民国时期。1914年，北洋政府制定了所得税条例，其中包括征
收个人所得税的内容，但并没有实施；1936年，国民政府公布了所得税暂行条例，随之开始 征 收 个人所得税。
（2）现代：新中国成立以后，在计划经济体制下，没有征收个人所得税；1980年，全国人民代表大会通
过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立；此后，《中华人民共和国个人
所得税法》经数次修订完善，对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。
3．中国古代赋税制度调整的一般规律
（1）原因
①是王朝建立之初，吸取前朝教训而减轻赋税。
②是在国家控制大量无主土地而推行均田制时实行租庸调制。
③是为解决经济困难，增加财政收入，调整赋税制度。
④是临时加派的税款如辽饷。
（2）影响
①迅速改变了经济凋敝、民不聊生的状况，缓和了阶级矛盾，有利于经济恢复和发展。
②扩大了国家税源，增加了政府收入。
③通过税制改革，增加政府财政收入。
④加重了人民负担，成为农民起义的原因之一。
（3）认识
①随着历史的进步，封建国家对农民的人身控制松弛。
②用银两收税则是封建社会后期商品经济活跃及资本主义萌芽产生的相应反映。
③赋税制度的沿革取决于生产关系和生产力水平状况，实质体现了上层建筑适应经济基础的发展规律。
