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第 7 课 隋唐制度的变化与创新通过了解三国两晋南北朝政权更迭的历史脉络，隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识三国两晋南北朝至隋
唐时期的制度变化与创新、民族交融、区域开发和思想文化领域的新成就。
隋唐时期制度创新是建立在魏晋南北朝已有制度之上，科举制体现出中国古代选官制度的成熟；三省六部制
是古代中央行政制度的高峰；两税法是古代税制改革的一大里程碑。本课属于制度方面的专题课，时间跨度从三
国两晋南北朝到隋唐，主要从选官制度、三省六部制、赋税制度三个方面说明汉唐间制度发生的重要变化，隋唐
制度的创新之处以及在历史上作用。建构历史发展的前后联系，探寻历史发展变化的原因及规律。
1.了解自汉至唐选官制度的演变,分析演变特点和影响。
2.了解自汉至唐中枢政务机构的演变,分析演变的特点。
3.掌握和理解三省六部制的演变、内容和影响。
4.了解自汉至唐赋税制度的演变,分析演变的特点。
5.掌握租庸调制和两税法实行的背景、主要内容和历史意义。
一、选官制度
先秦：“世卿世禄制”（世袭制）
秦国（含秦朝）：军功授爵
汉朝：察举制
1.九品中正制（继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权）
曹魏时，创立九品中正制，选官标准从初创时期的家世、道德和才能并重，后演变为西晋时期主要看重家世，逐
渐成为维护士族特权的工具。随着士族的没落，这一制度无法继续。
2.科举制
(1)形成与发展
隋朝：隋文帝时，废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。
隋炀帝始建进士科，科举制度形成。
唐朝：唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主；
武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试；
唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。
(2)影响：
积极：科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参加政权，扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质；
选拔人才和任命官吏权力收归中央，加强了中央集权。
科举制使官员选拔变得更加公开和公平，中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。
促进了古代教育的发展，有益于社会形成重学的风尚。
促进文学的繁荣。
被西方国家借鉴，对西方文官制度形成产生积极影响。
消极：
明清时期发展为八股取士，忽视实用性学问，禁锢了思想，不利于科技发展；
阻碍了近代知识分子开眼看世界，是中国近代落后于世界发展大势的文化因素之一。
(3)废除：科举制度在我国封建社会延续了1300多年，直到清朝末年（1905年）才被废除。
科举制（原因、特点、评价）
士族腐朽 门阀士族腐朽衰落，九品中正制度不能适应政治和社会发展
庶族壮大 庶族地主势力壮大，要求参与国家政权
原
因
加强中集权 隋唐国家统一，中央政府打击门阀士族，加强中央集权的需要
巩固统治需要 隋唐统治者重视选拨人才，扩大和巩固统治的需要
体现开放性和相对公平性
社会重学风气形成，提升社会文化水平
考试
提高官员文化素质
促进儒家文化发展
打破豪门大族垄断仕途
积极
阶层 避免社会阶层固化，加快社会阶层流动
促进庶族的崛起，扩大王朝统治基础
评
价
保障 是中华文明走向繁盛的制度保障
世界 给世界近代其他国家（尤其是西方文官制度）提供借鉴
本质 中央完全掌控用人权，中央集权制度成熟
工具 成为维护封建专制统治的工具
文化 主要以儒家经义为主，不利于其他文化发展
局限
科技 一定程度上阻碍古代科技发展
禁锢 封建社会后期八股取士，束缚个性、禁锢思想
二、三省六部制
1.魏晋南北朝时期：
尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，它们共同辅助决策，行使权力。
2隋唐时期：
（1）三省六部制（标志着中国古代政治制度的成熟，也标志着中国古代中国官僚体制的成熟）
隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。
唐太宗时常给品位较低的官员以宰相名号（参知政事），扩大任用宰相的范围
隋唐时期，三省的职权分工明确，又彼此制约。中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。
（2）影响：
①相权三分，相互牵制，加强皇权。
②分工明确，各司其职，相互配合，提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。
③在一定程度上弥补了君主的才干不足，减少决策失误。
三、赋税制度
1.魏晋时期：实行租调制，按户征收粮和绢帛。
北魏孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇每年的纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男
子负担一定的徭役。
2.唐初：租庸调制
内容：将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服役的可以纳绢或布代役，称为庸。
影响：以庸代役保证农民有较为充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。农民负担相对减轻，有利于社会
经济稳定发展。
3.唐中后期：两税法
(1)背景（原因）：
户籍制度荒废；土地买卖和兼并盛行，均田制逐渐瓦解，贫富分化加剧；租庸调制不能适应社会发展的新变化；
政府财政收入锐降。
目的：政府为解决财政困难增加税收
(2)实施：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。
(3)内容：
①每户按人丁和财产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。
②一年分为夏季和秋季两次纳税。
(4)影响：
①两税法简化税收名目，扩大收税对象，明确税收时间，保证国家的财政收入。
②改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。
4.赋税制度的演变趋势：税收标准以人丁为主转变为以财产为主；政府对农民的人身控制减弱；税收种类简化
（一）科举制的特点和影响：
1.科举制的特点
（1）标准的客观性：以学识和考试成绩作为标准选拔人才
（2）方式的公平性：以严格的考试作为选官方式
（3）范围的广泛性：不论贫富贵贱，皆可参加考试（4）时间的延续性：从隋朝开始，到1905年被正式废除
2.科举制的影响
（1）积极影响：
①扩大了统治基础，使有才学的人能够由此参政，促进了社会阶层的流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理
性内核和价值理念；
②以儒学学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与发展；
③强化了中央集权，增强了民族凝聚力，巩固了封建国家和社会的稳定，早在唐朝时其选才方法被东亚其他国家
所效仿，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，还被西方国家所吸收，后被改造成近现代文官考试制度。
（2）消极影响：
①在选拔人才方面，过于侧重才学标准，忽视了对品德的考察，造成了一些官员道德素质低下；
②直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”思想影响着当今社会；
③强化了儒学的正统地位，禁锢了人们的思想；④抑制了新知识新学科的渗透和发展，阻碍了科学技术的进步
（二）两税法
1.背景：
①旧制度的破坏：土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制和租庸调制无法推行；
②战争流民：安史之乱流民户籍破坏；③国家财政：国家财政收入减少，为解决财政困难。
2.内容：
①量出以制入，政府先预算开支以确定赋税总额。
②取消租庸调及各项杂税的征收，保留户税和地税。户税是依据财产的多寡，在征收时大部分钱要折算成绢帛、
征钱只是很少一部分；地税按亩征收谷物。纳税的土地，以大历十四年的垦田数为准。
③无论户税和地税都分夏、秋两季征收。夏税限六月纳毕，秋税限十一月纳毕。
④对不定居的商贾依照其收入征税三十分之一（后改为十分之一），使与定居的人负担均等。
3.评价：
91)积极：
①保证财政收入：税制得到统一，在一定时期内保证和增加了国家的财政税收。
②征税原则和改革：改变了战国以来以人丁为主的赋役制度，转变为主要按土地和资产征税，是我国封建社会赋
税制度的一次重大改革和进步。③对农民：政府对农民人身控制有所放松，相对减轻了农民负担。
④商品经济：客观上有助于商品经济的发展繁荣。
(2)局限：
①土地兼并不再受限制，越来越严重。
②大地主隐瞒财产，把赋税转嫁到农民身上，政府征收额外杂税，农民负担沉重。
③不可能缓和尖锐的阶级矛盾，因而不可能从根本上挽救唐朝的统治危机。
（三）三省六部制的形成过程、特点与评价
1.形成过程朝代 变化 说明
秦朝 九卿中的少府下设尚书，主管典籍 为后世尚书省的源头
汉武帝时设内朝，处理军国大事，夺三公大权。以原属于
西汉 —
少府的尚书以及中书谒者来转达表章，沟通内外朝。
设置尚书台，统领百官政事，长官称尚书令。尚书令在体
制上仍然属于少府序列，官品低微。曹操自任丞相，将原
东汉 尚书省建立的开端
隶属少府的尚书吏部等属官变为丞相属官，将内朝官署转
为外朝官署
曹丕因尚书权力过大，另设中书省，掌管机要，起草和发
三国时期 中书省建立的开端
布诏令
晋代，正式有门下省的建制。北朝，政出门下，门下省成
魏晋南北朝 门下省建立的开端
为中央重要政治机构
隋文帝时，中书省负责草拟和发布皇帝诏令;门下省负责审
隋朝 三省六部制正式确立
核诏令;尚书省负责执行，其下设六部
唐太宗给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范
唐朝 三省六部制得到完善
围。在政事堂召开宰相会议，共议国事
2.三省六部制的特点
（1）相权三分：既可以互相牵制，也能分工合作，从而提高行政效率;后期三省出现一体化趋势。
（2）职权分明：三省职权按行政程序划分，各司其职。
（3）节制君权：皇帝所颁政令，未经门下省通过，不能施行;设立政事堂，以相权节制君权，可弥补君主才干不
足的弊端。
（4）加强皇权：将相权一分为三，在程序上互相制约，保证皇权的独尊。
3.对三省六部制的评价：
（1）三省六部制是一套较为完备严密的封建官僚体系，有利于提高行政效率，减少决策失误，防止个人权力过
分膨胀，加强了中央统治力量。
（2）三省的分工，使宰相的权力被一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权。三省六部制的确立和完备，使封
建专制主义中央集权制度更加完善，为此后历代王朝所沿用。
（3）随着专制主义中央集权的恶性发展或朝政腐败，权力失去制约和平衡，三省六部制也就失去了维护封建统
治的积极作用。
1.门阀制度／门阀政治：
魏晋南北朝时盛行。西汉武帝以后，崇尚儒学，官僚多以经术起家，他们授徒讲学，门生故吏遍天下，形成
一种社会力量，其子孙承家学，继续为官；久而久之到东汉中叶出现了世代为官的大姓豪族；到了魏晋南北朝时
期，由于九品中正制以门第为主要依据，门阀士族几乎垄断了仕途，形成了"累世公卿"的现象，形成了典型的门
阀政治。（中国古代官宦人家的大门外有两根柱子，左边的称"阀"，右边的叫"阅"，用来张贴功状。后人就把世
代为官的人家称为阀阅、门阀世族、士族。)
2.九品中正制又称九品官人法，是魏晋南北朝时期重要的选官制度，从曹魏始至隋唐科举的确立，九品中正制约存在了四
百年之久。九品中正制上承两汉察举制，下启隋唐之科举，乃中国封建社会三大选官制度之一，实际是两汉察举
制度的一种延续和发展，或者说是察举制的另一种表现形式。九品中正制由各州郡分别推选大中正一人，所推举
大中正必为在中央任职官员且德名俱高者。大中正再产生小中正。中正就是品评人才的官职名称。大、小中正负
责将人才分为九等：上上、上中、上下、中上、中中、下、下上、下中、下下。朝廷依此进行官吏的升迁与罢黜。
九品中正制选官尊重地方群众舆论和公共意见，保留了汉代乡举里选的遗意。实质上，九品中正制选官标准就是
门第出身。
3.均田制
均田制是由北魏至唐朝前期实行的一种按人口分配土地的制度。封建王朝将无主土地按人口数分给小农耕作，
土地为国有制。均田制的实施，肯定了土地的所有权和占有权，减少了田产纠纷，有利于无主荒田的开垦，因而
对农业生产的恢复和发展起了积极作用。均田制的实施，和与之相联系的新的租调量较前有所减轻以及实行三长
制，有利于依附农民摆脱豪强大族控制，转变为国家编户，使政府控制的自耕小农这一阶层的人数大大增多，保
证了赋役来源，从而增强了专制主义中央集权制。
4.唐朝三省六部制
唐朝在隋朝的基础上中央设中书省（草拟）、门下省（审核）和尚书省（执行），三省的最高长官都是宰相，
在门下省设政事堂，作为三省宰相共同议定军国大政的场所。尚书省设吏（升迁考察）、户（户籍赋税）、礼
（内外礼仪科举考试）、兵（兵器军队）、刑（刑罚处置）、工（工程水利）六部，三省的执行相权一分为三，
各部门又相互分工、合作，提高了行政办事效率，同时相互监督、牵制，有利君主专制的加强，这是中国政治制
度的重大创造。
5.政事堂制度
政事堂制度是唐代议政制度，是讨论朝廷军政大事的一种会议形式。唐初，政事堂建在门下省，后迁至中书
省，变成由宰相主持的定期朝政会议，议决一切朝廷大事。
6.租庸调制
租即田租，庸缴纳一定的绢或布代役，调是户调，男丁随乡土所产而纳。唐时实行的赋税制度，以征收谷物、
布匹或者为政府服役为主，是以均田制的推行为基础的赋役制度。一旦均田被破坏，租庸调法则会随之失败。唐
朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏。780年，唐朝政府废除租庸调，改行两税法。
7.两税法
唐朝中后期开始实行的赋税制度。以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，
按人丁、资产征收户税，分夏、秋两季征收。两税法是对当时赋役制度较全面的改革。
探究一 古代选官制度的演变
材料一 公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。
——摘自《礼记》
材料二 元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对第三道。……当时未有
黜落法，对策者皆被选，但有高下尔。此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。
——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》
材料三 曹魏黄初元年，魏文帝采纳吏部尚书陈群的建议“乃立九品官人之法：州郡皆置中正，以定其选；择州郡之贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下”。
——摘自《通典》卷一四
（1）根据上述材料并结合所学知识，概括西周至魏晋不同的选官标准。
提示：西周以血缘为标准；汉代以德行为标准；魏晋以门第为标准。
材料四 随着门阀世族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。唐人杨绾云：
“近炀帝始设进士之科，当时优试策而已。”科举由应试人于一定时期，投牒自进，按科应试，共同竞争，试后
有黜落，中试者举用之，然后为真正考试。……秀才、明经等科是由察举转化而来，进士科为新设科目。
——摘编自邓嗣禹《中国科举制度起源考》
（2）根据材料四并结合所学知识，分析隋朝创立科举制的原因及其历史影响。综合上述材料，概括我国古代选
官制度演变的趋势。
提示：
原因：门阀世族的衰落，庶族地主势力的增强；打破门阀世族政治上的垄断，扩大统治基础的需要。
历史影响：有利于缓和社会矛盾；提高官员文化素质；加强了中央集权；促进了文化教育的普及和繁荣。
趋势：人才选拔逐渐制度化；选拔方式越来越公平、公开、科学。
探究一 ：唐代赋税制度的变化
史料一 “赋役之制……课户每丁租(田租)粟二石，其调(户税)随乡土所产绫绢，各二丈，布加五分之一，输绫
绢者锦三两，输布者麻三斤……凡丁岁役二旬，无事(指国家无需征发力役)则收其庸(以纳绢、布代力役)，每日
三尺……凡丁户皆有优复蠲免之制(贵族官僚可免除力役)。”
——摘自《唐六典·尚书户部》
史料二 由于土地兼并逐步发展，失去土地而逃亡的农民很多。农民逃亡，政府往往责成邻保代纳租庸调，结果
迫使更多的农民逃亡，租庸调制的维持已经十分困难。……公元780年，唐朝推行两税法，两税法的主要原则是
只要在当地有资产、土地，就算当地人，上籍征税。同时不再按照丁、中(以年龄分为黄、小、中、丁、老五类)
的原则征租庸调，而是按贫富等级征财产税及土地税。
——摘编自黄永年《唐史十二讲》
(1)根据史料一，概括唐代的租庸调制在赋税征收和力役征发上的规定。
(2)根据史料二，指出两税法取代租庸调制的原因；与史料一的税制相比，分析“两税法”在征收标准和纳税对
象上的新变化及其影响。
提示：
(1)按丁征收田租；按户征收布帛；输庸代役(纳绢布代役)；贵族官僚可免除力役。
(2)原因：土地兼并严重，按丁、户征税无法延续。
新变化：征税标准由以人丁为主到以资产、土地为主；增加纳税对象(贵族官僚也要交税)。
影响：改变赋税不合理的现象；增加政府财政收入；相对减少了农民的负担；人身依附关系开始松弛。1．日本学者气贺泽保规说：唐代科举的重点在考核儒教经典内容的明经科，以及测试文学素养的进士科。其中，
进士科最为热门。玄宗后以诗赋取士，由此，唐诗成为正式的考试科目，作诗不仅仅是一部分诗人们的事情，而
是具有了现实的意义，成为统治阶级共同的教养。作者意在说明（ ）
A．科举制促进了政治认同 B．科举制促进了文化繁荣
C．科举制促进了儒学传播 D．科举制导致了学优则仕
2．隋文帝建立的朝政机构,是尚书、门下、内史三省。当时“朝之众务,总归于台阁,尚书省事无不总”。由此可
知,隋文帝时期（ ）
A．三省职责明确分工合作 B．门下省的权力最大
C．三省尚未有效制约皇权 D．三省的职权并不平衡
3．唐朝租庸调制规定男子除租、调外，还可以纳绢或布代役；两税法规定每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩
缴纳地税。这一变化反映了（ ）
A．国家废除了长期以来的人丁税 B．国家对农民人身控制松弛
C．政府实行不抑兼并的土地政策 D．小农经济不断发展的结果
4．隋初，虽确定以三省长官为正式宰相，但已经有以他官参与其事的事情。如“柳述为兵部尚书，参掌机事；
又杨素为右仆射与高疑专掌朝政。”炀帝时裴矩、裴蕴也都“知政事”。这一做法（ ）
A．显示国家用人的科学性 B．意在分散宰相的权力
C．阻碍了阶层之间的流动 D．完善了官吏选拔制度
5．唐高宗时，凭门荫官至宰相的薛元超说：“平生有三恨：始不以进士擢第……”张翅“童年以门荫补斋郎，
立志不就”，后以国子明经上第，官至刺史。这表明当时（ ）
A．贵族世袭特权彻底被废除 B．科举入仕受到社会的重视C．门阀制已经被科举制替代 D．科举制更有利于选拔人才
6．武则天执政后,为解决新的军事、财政等问题,设置了越来越多“特奉制敕”的临时差遣。随着此类使职的常设
化及职能扩展,其职权归属问题日益突出。由此可见当时（ ）
A．边疆形势渐趋紧张 B．制度革新势在必行
C．三省职权相互牵制 D．中央集权受到削弱
7．唐中后期乡村的里正、村长及保长等人的事权逐渐加重，因为流动频繁的寄住户、浮户等客户也需要缴税，
同时纳税对象的土地、屋宇等资产以及人丁、户等也都需要核定。这一情况表明，当时（ ）
A．税制改革扩大了基层事权 B．中央对藩镇的控制力削弱
C．基层自治的雏形逐渐形成 D．政府加强对农民人身控制
8．西晋诗人左思针对当时达官贵胄的子弟占据高位要职，而出身寒微的英才俊杰却职位低下的现象，他在《咏
史》中感慨道“地势使之然，由来非一朝”。这说明当时的选官制度（ ）
A．通过考试公开选拔 B．以孝亲廉洁为标准
C．地方官员逐级推荐 D．以看重家世为主导
9．臣出使经行，历求利病。窃知渭南县长源乡本有四百户，今才一百余户。阕乡县本有三千户，今才有一千户。
其他州县，大约相似。访寻积弊，始自均摊逃户。凡十家之内，大半逃亡，亦须五家摊税。似投石井中，非到底
不止。（选自《旧唐书一李渤传》）材料反映的是（ ）
A．两税法 B．刺史制度 C．租调制 D．通判制度
10．《资治通鉴》记载：“玄宗之末，民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下
户劳。至是，炎建议作两税法，唯以资产为宗，不以丁身为本。”这反映了两税法（ ）
A．废除了人头税 B．为均田制的实施提供了条件
C．加剧土地兼并 D．减轻政府对农民的人身控制
11．隋唐在北魏租调制的基础上开始征收“庸”，故又称“租庸调制”，其中的“庸”是指纳绢或以布代役。隋
朝规定五十岁以上者，可“免役输庸”，即纳布帛以代替力役，而唐代的庸不再有年龄限制。这体现出隋唐时期
（ ）
A．赋役制度既有承袭又有创新 B．政治清明且统治者励精图治
C．政府鼓励农民从事多种经营 D．农民赋税徭役负担比较合理
12．唐代河东薛元超，出身名门望族，却称：“吾不才，富贵过分，然平生有三恨，始不以进士擢第……”当时
单纯靠门荫者逐渐减少，即使由荫入仕者，也常通过应试及第来改变身份。这反映了（ ）
A．科举制成为选官的主要途径 B．科举制受到社会的广泛认可
C．世家大族社会影响逐渐下降 D．科举制有利于寒门子弟入仕
13．洪迈在《容斋随笔·四笔》中指出：“唐世科举之柄，专付之主司，仍不糊名。又有交朋之厚者为之助，谓
之‘通榜’。故其取人也，畏于讥议，多公而审。亦或胁于权势，或挠于亲故，或累于子弟，皆常情所不能免
者。”这可用于说明，唐代科举制（ ）A．有利于选拔优秀的人才 B．依然维护士族的特权
C．受人为干预的影响较大 D．推动社会阶层的流动
14．安史之乱后，唐朝政府为了增加收入，另立多种税目，恣意勒索，以致“科敛之名凡数百，废者不削，重者
不去，新旧仍积，不知其涯。”这表明唐朝（ ）
A．租庸调制已无法实行 B．制度改革迫在眉睫
C．农民的负担不断减轻 D．土地兼并愈发严重
15．唐朝后期，政府规定只要在当地有资产、土地，就算当地人，上籍征税。同时不再按照丁、中(以年龄分为
黄、小、中、丁、老五类)的原则征租庸调，而是按贫富等级征财产税及土地税，将贵族也纳入征税范围。由此
可知，唐朝后期（ ）
A．租庸调制以财产作为征收赋税标准 B．赋税对象已经扩大到了社会各阶层
C．政府已经逐步取消对农民人身控制 D．赋税以财产为主旨在增加财政收入
16．科举制度从中国文化土壤中产生出来以后，又再创造了中国文化。阅读材料，完成下列要求。
材料一 选官制度发展演变简表
朝代 制度 考试科目 考试内容 考试规则
汉朝 察举制 常科、特科（明经等） 经术、策论 不严密
制举、常举（进士、明
隋朝 策论、经术 不严密
经等科）
制举、常举（进士、明 诗赋、策论、
唐朝 科举制 严密，公荐制，对违法考生和和考官处罚轻
经等科），首创武举 经义
制举、常举（进士、明 诗赋、策论、 更加严密（糊名、锁院、誊录、别试），废止
宋朝
经等科）和武举科 经义、 公荐制，对违法考生和和考官处罚严厉
*注：“经”主要指儒家经典内容。
——整理自张希清《中国科举制度通史》等
材料二 科举制度从法律原则上说，是超阶级的，即使是社会最底层的人，一经考取就无可争议地升入
统治阶级。中国封建社会长期停滞的原因自然是多方面的，但科举制度对于旧有的封建社会形态有强大的维系力，
更助成了此种停滞性。平等竞争的科举考试，以及它所体现的对教育的重视、对知识文化的崇尚，对贵族倾向的
排斥，它所促成的政治组织的完善，等等，都相当接近于近代社会的价值取向。然而，这一切又与封建专制政治
和封建经济基础完满地互相适应，从而保持了整个社会形态的凝固式长期稳定。
材料三 从1791年起，法国首先试行文官考试；1853年后，英国也逐渐推广文官考试。“现在各国的考
试制度，差不多都是学英国的。穷流溯源，英国的考试制度，原来是从我们中国学过去的。”在东亚国家中，朝
鲜、越南都引进了中国的科举制度，日本模仿科举制度将其称为“贡举”。
——以上两则材料均摘编自金诤《科举制度与中国文化》等
(1)据材料一并结合所学知识，说明科举制与察举制的关系，并分析隋朝至宋朝科举制演变的主要特点。(2)据材料二、三，分析科举制的积极和消极影响。
(3)综合上述材料，你认为科举制对当今社会人才测评实践具有哪些借鉴和启示意义？
17．阅读材料，回答问题。
材料一 唐玄宗的兵制改革
唐初实行府兵制，“寓兵于农”，府兵军备自备，终身为国家服役，不承担赋税。“府兵之制，居无事时耕
于野，其番上（轮换值班）者，宿卫京师而已。若四方有事，则命将以出；事解辄罢，兵散于府，将归于朝。故
士不失业，而将帅无握兵之重。”唐开元、天宝年间，府兵制日渐崩坏，唐玄宗接受宰相张悦建议，开始实行募
兵制，由国家招募丁男当兵，供给衣食，免征赋役，士兵以当兵为职业；为应对西部和北部边疆问题，于边疆地
带设置十大兵镇，以节度使节制，节度使集军、民、财三政于一身，后节度使自行招募士兵，将帅长期统帅一支
军队。
——摘编自《中国古代史资料汇编》等
材料二 任何一项制度，绝不是孤立存在的。各种制度间，必然是相互配合，形成一整套。否则那些制
度各各分裂，决不会存在，也不能推行。
政治制度是现实的。每一项制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。任何制度断无二三十年而不变
的，更无二三百年而不变的。
任何一制度，决不会绝对有利无弊，也不会有弊而无利。所谓“得失”，即根据其实际利弊而判定。而所谓
利弊，则指其在当时所发生的实际影响而觉出。
——摘自钱穆《中国历代政治得失》
提取材料一中的信息，结合所学知识分析说明材料二的观点。
1．（2022·湖北·统考高考真题）明代不少士子凭借记诵时文范文应试，而不注重阅读儒家经典。正德年间，官
员徐文溥上奏：“近时时文流布四方，书肆资之以贾利，士子假此以侥幸，宜加痛革……其书坊刊刻一应时文，
悉宜烧毁，不得鬻贩。”该奏疏主要针对的现象是（ ）A．士子应考投机取巧 B．书商刊刻时文牟利
C．儒学正统地位动摇 D．八股文体日益僵化
2．（2022·湖北·统考高考真题）宋初《百家姓》以“赵钱孙李”为首，而唐末五代河西节度使张议潮割据敦煌
时期形成的《敦煌百家姓》写本以“张王李赵”为首。二者排序不同体现了（ ）
A．地域文化观念的差异 B．崇文抑武政策的实施
C．社会流动的日渐固化 D．门第观念的历史遗留
3．（2022·广东·高考真题）如图为南北朝时期的北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化
A．加强了中枢决策权 B．避免了相权被分割
C．降低了政令的执行效率 D．使中央机构分工更明确
4．（2022·湖南·统考高考真题）据下表可知（ ）
时间 事件
隋文帝开皇十五年（595） 废除九品中正制
隋炀帝大业二年（606） 始置进士科
唐高祖武德七年（624） 恢复九品中正制
唐太宗贞观初年（627） 再度废除九品中正制
A．世家大族没落 B．科举制存在严重弊端
C．门阀观念强化 D．九品中正制仍可延续
5．（2022·浙江·统考高考真题）唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇帝又
时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决策以文字形式报皇帝
批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是
A．调整好中央与地方的关系 B．将知识分子引入统治集团
C．集思广益以减少决策失误 D．分散相权以强化君主权力
6．（2021·江苏·统考高考真题）唐代李逢吉作科举主考官时，一次性录取的几十位进士，均为出身贫寒的士子。他的政敌李德裕亦“颇为寒素开路”，以致被贬谪时，“八百孤寒齐下泪”。由此可知唐代科举
A．加强了君主集权 B．促进了阶级流动
C．消除了门第观念 D．激化了政治矛盾
7．（2021·辽宁·统考高考真题）东汉后期，世家大族日益重视家谱、别录、私传的修撰，“赞贤圣之后，班族
类之祖，言氏姓之出”，如《崔氏家传》《李膺家录》等。这一做法的实质是
A．加强道德修养 B．追求政治利益 C．辨别大宗小宗 D．维护经济特权
8．（2021·湖南·高考真题）西晋的占田制、南朝刘宋的占山护泽令均规定，官员可按品级高低占有数目不等的
农田、山地，助长了大土地所有制发展。至隋唐，实行均田制，普遍授田。据此可知，西晋至唐
A．自耕农数量存在反复 B．皇权与世族势力互相依赖
C．九品中正制遭到破坏 D．田制改革目的是开发土地
9．（2020·山东·高考真题）如表为唐代翰林学士的起源和演进概况。它反映了唐代
时期 概况
高祖、太宗时
设立文学馆，弘文馆等学士，备君主顾问
期
高宗、武后时
学士开始参与决策事务
期
开开元初，设翰林待诏，后改为翰林学士，建立学士院，
玄宗时期
专掌最机密的诏令起草，正式参与朝政决策
A．翰林学士逐渐控制了决策权 B．文官地位日益提高
C．三省六部制渐趋成熟 D．朝廷内部权力的再分配
10．（2020·浙江·高考真题）唐朝自太宗时起，有了以他官为宰相的记载。一些官员以“参议朝政”“参知政
事”等名号预宰相事；一些元老重臣则以“平章事”或“同三品”等名号参与决策。唐代的宰相是一个集体，宰
相议政办公的地方就是政事堂。政事堂的设立反映了
A．相权有所分散 B．官僚政治趋向贵族化
C．“外朝”参议要政 D．政治决策走向透明开放
11．（2019·江苏·高考真题）唐代诗人刘得仁系皇亲国戚，其兄弟为达官显贵，而他“出入举场三十年，竟无所
成”；唐宗室子弟李洞屡考不中，竟想去皇陵哭诉。两人的经历反映了唐代
A．科举考试不重考生诗才 B．选官制度阻断贵族入仕
C．中央政府剥夺宗室特权 D．科举取士体现公平公正1．A
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。根据材料
“唐诗成为正式的考试科目，作诗不仅仅是一部分诗人们的事情，而是具有了现实的意义，成为统治阶级共同的
教养”结合所学知识可知，唐代科举制中，最重要的科目是进士科，由此，导致唐诗成为正式的考试科目，唐朝
的知识分子更热衷于创作唐诗，在社会政治生活中产生种感情和意识上的归属感，“成为统治阶级共同的教养”，
反映了科举制促进了政治认同，A项正确；材料没有提及唐朝文化繁荣，无法体现科举制与文化繁荣的关系，排
除B项；材料强调的是唐诗促进了政治认同，与儒学传播无关，排除C项；学优则仕是指学习成绩优秀就去做官，
材料强调的不是科举会导致做官，排除D项。故选A项。
2．D
【详解】据本题主题干设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是隋朝（中国）。根据题干信息
可知，三省体制下隋朝尚书省权力极大，反映三省的职权并不平衡， D项正确；材料并未反映三省分工，排除
A项；材料反映出隋文帝时期，尚书省权力最大，排除B项；题干并未体现三省与皇权的关系，排除C项。故选
D项。
3．B
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。根据材料
可知，唐朝前期实行租庸调制，允许成年男子纳绢或布代役，后期实行两税法，要求农民按田亩缴纳地税，改变
了以人丁为主的征税标准等，反映了国家对农民人身控制松弛，B项正确；直到清朝雍正年间，国家才废除了人
丁税，排除A项；唐朝政府并未实行不抑兼并的土地政策，排除C项；材料反映的是赋税制度的变化，不能说
明小农经济不断发展，排除D项。故选B项。
4．B
【详解】据本题次题干的关键词，可知这是目的题、影响题、本质题。据本题时间信息可知准确时空是：隋朝
（中国）。根据材料“隋初，虽确定以三省长官为正式宰相，但已经有以他官参与其事的事情。”可知，隋朝时
期，三省长官为宰相，但同时也任命其他官员参与宰相事务的事情，体现了对宰相权力的制约和分割，加强皇权，
B项正确；对宰相权力的分割，不利于行政效率的提高，排除A项；材料中描述的是削弱相权，加强皇权，与阶
层流动无关，排除C项；材料没有描述官员的选拔制度，排除D项。故选B项。
5．B
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。根据材料
“三恨:始不以进士擢第”说明以未能因进士擢第而遗憾、“童年以门荫补斋郎，立志不就，后以国子明经上
第”说明以科举入仕为荣，这都反映了科举制受到重视，B项正确；中国古代封建社会一直存在恩荫制度，彻底
废除说法绝对，排除A项；材料未标明门阀制被科举制取代，排除C项；科举制更有利于选拔人才描述正确，但材料中没有相关比较或论证，排除D项。故选B项。
6．B
【详解】根据主题干的设问词，可知是本质题。时空是：唐代（中国）。据材料，武则天时期设置了越来越多的
临时差遣，某种程度上扰乱了原有的官员隶属关系和职权分工，引发日益突出的问题，制度革新势在必行，B项
正确；材料只提及“解决军事问题”，仅凭此不能断定边疆形势紧张，排除A项；材料主要讲临时差遣官员的职
权，未提及三省职权，排除C项；皇帝差遣自己信任的人员负责特定的重要事务，加强了皇帝对军政大事和地方
的控制，强化了君主专制和中央集权，排除D项。故选B项。
7．A
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝中后期（中国）。根
据材料“流动频繁的寄住户、浮户等客户也需要缴税，同时纳税对象的土地、屋宇等资产以及人丁、户等也都需
要核定”结合所学知识可知，两税法实施后，减轻了政府对农民的人身控制，人员流动频繁，且两税法按照人口
与资产收税，不分“主客”，因此乡村的里正等人要经常核对资产、人口，人事权变重，反映出税制改革扩大了
基层事权，A项正确；材料不涉及中央与藩镇关系，排除B项；材料与基层自治无关，排除C项；D项与史实不
符，两税法后，减轻了政府对农民的人身控制，排除D项。故选A项。
8．D
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：西晋中国。结合所学可知，
西晋时期实行九品中正制，这一制度在西晋时期主要看重门第家世，导致“上品无寒门，下品无势族”，D项正
确；考试选拔的制度是科举制，当时并未实行，排除A项；举孝廉是汉朝时期察举制的主要内容，排除B项；
地方官员推荐实行于汉朝时期，排除C项。故选D项。
9．A
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是唐朝时期。根据“凡十家之
内，大半逃亡，亦须五家摊税”可知这种税制之下，即便出现大量逃亡，剩余人户也要按照土地数目平均分摊租
税，这是两税法的表现，A项正确；刺史制度和通判制度都不是赋税制度，与题意不符，排除BD项。租调制按
照人丁征收租税，与题意不符，排除。故选A项。
10．D
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。唐玄宗后
期，土地兼并之风盛行，政府直接支配的土地减少，租庸调制无法维持，政府财政收入锐减。材料“两税法，唯
以资产为宗，不以丁身为本”反映两税法改变了过去以人丁为主的征税标准，以资产多少收税，减轻了政府对农
民的人身控制，D项正确；清朝雍正时期，正式废除人头税，排除A项；国家掌握大量无主的荒地才是均田制的
实施的条件，两税法是均田制破坏的产物，排除B项；两税法一定程度上上可以抑制土地兼并，排除C项。故选
D项。
11．A
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：隋唐时期（中国）。根据
材料“隋唐在北魏租调制的基础上开始征收‘庸’，故又称‘租庸调制’，其中的‘庸’是指纳绢或以布代
役。”可知，隋唐赋税制度既沿袭北魏，又创新了纳绢或以布代役的“庸”，说明赋役制度既有承袭又有创新，A项正确；隋唐时期并不都是政治清明且所有统治者励精图治，排除B项；政府并没有鼓励农民从事多种经营，
排除C项；农民赋税徭役负担比较合理，没有数据对比，无法判定是否合理，排除D项。故选A项。
12．C
【详解】根据题干设问词，可知是本质题。根据题干关键信息可知准确时空是：唐朝时期的中国。根据材料“当
时单纯靠门荫者逐渐减少，即使由荫入仕者，也常通过应试及第来改变身份”可知，当时科举制对世家大族垄断
政权的局面形成冲击，世家大族社会影响逐渐下降，C项正确；两宋时期，科举制成为选官的主要途径，排除A
项；广泛认可的说法过于绝对，排除B项；材料强调的是世家大族的影响力下降，非科举制有利于寒门子弟入仕，
排除D项。故选C项。
13．C
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。根据材料
“唐世科举之柄，专付之主司，仍不糊名。又有交朋之厚者为之助，谓之‘通榜’。故其取人也，畏于讥议，多
公而审。亦或胁于权势，或挠于亲故，或累于子弟，皆常情所不能免者。”可知，唐朝的科举考试，由主要官员
把控，且不糊名，受到或畏惧权势、或受亲人影响、或因为人情等因素影响，其公平、公正性不强，说明唐朝的
科举制受人为干预的影响较大，C项正确；科举制有利于选拔优秀人才，但材料中描述的是唐朝科举制的弊端，
排除A项；维护士族的特权的是九品中正制，科举制打破士族特权，排除B项；材料中描述的是科举制的弊端，
没有体现社会阶层的流动，排除D项。故选C项。
14．B
【详解】据本题设问词是本质题。据本题时间信息可知准确时空：安史之乱后唐朝。据题干可知主要结论：安史
之乱后，唐政府的赋税数目多而杂乱，激化了社会矛盾。结合所学可知，安史之乱后，政府财政收入锐降，赋税
征收混乱，780年，唐朝开始实行两税法。因此，材料反映了赋税征收的严重混乱，制度改革迫在眉睫，B项正
确；安史之乱后租庸调制被破坏，但材料反映了唐政府赋税制度改革的迫切性，排除A项；安史之乱后赋税征收
严重混乱，增加农民负担，排除C项；材料反映赋税制度改革的迫切性，而没有提到土地兼并的严重，排除D
项。故选B项。
15．D
【详解】据本题主题干的设问词可知是推断题。时空是唐朝后期（中国）。据本题材料“唐朝后期，政府规定只
要在当地有资产、土地，就算当地人，上籍征税……按贫富等级征财产税及土地税，将贵族也纳入征税范围”，
可以看出唐朝后期，政府的征税制度发生了变化，以财产为主要征收内容，以便增加政府的财政收入，D项正确；
材料强调的是两税法，并不是租庸调制，排除A项；“社会各阶层”，表述绝对，排除B项；两税法实行后，
农民的人身依附关系减弱，并没有“取消控制”，排除C项。故选D项。
16．(1)关系：科举制沿袭了察举制考试选拔办法。
特点：考试科目基本沿袭；明经科考试内容都注重考查儒家经典；唐宋进士科注重考查诗赋；考试规则日益完善、
严密。（任意3点）
(2)积极影响：加快了社会阶层的流动；形成了平等竞争机制；推动了教育的发展；推动了崇尚知识文化风气的
形成；打破了贵族特权垄断；促成社会政治组织不断完善；有利于维系社会稳定；对东西方国家考试制度的形成
产生了深远影响。（任意6点）消极影响：助成了中国封建社会长期停滞。
(3)意义：坚持平等竞争原则；制定公平合理的测评标准；制定严密科学的测试规范与程式。（任意2点）
【详解】（1）本题是对比类、特点类材料分析题。时空是古代中国。
关系：据材料一“汉朝的察举制考试科目有常科、特科（明经*等），考试内容是经术、策论”“隋朝时期的科
举制，考试科目是制举、常举（进士、明经等科），考试内容是策论、经术”等信息可直接得出科举制沿袭了察
举制考试选拔办法。
特点：据材料一汉朝、隋朝、唐宋“考试科目都有策论等科目”可得出考试科目基本沿袭；据材料一的注释
“‘经’主要指儒家经典内容”可得出明经科考试内容都注重考查儒家经典；据材料一“唐朝、宋朝，考试内容
都有诗赋”可得出唐宋进士科注重考查诗赋；据材料一“考试规则，从汉朝、隋朝的不严密到唐朝的严密，公荐
制，对违法考生和和考官处罚轻，再到宋朝的更加严密（糊名、锁院、誊录、别试），废止公荐制，对违法考生
和和考官处罚严厉”可得出考试规则日益完善、严密。
（2）本题是影响类材料分析题。时空是古代中国及近代中国、世界。
积极影响：据材料二“科举制度从法律原则上说，是超阶级的，即使是社会最底层的人，一经考取就无可争议地
升入统治阶级”可得出加快了社会阶层的流动；据材料二“平等竞争的科举考试，以及它所体现的对教育的重视、
对知识文化的崇尚，对贵族倾向的排斥”可得出形成了平等竞争机制、推动了教育的发展、推动了崇尚知识文化
风气的形成以及打破了贵族特权垄断；据材料二“它所促成的政治组织的完善”可得出促成社会政治组织不断完
善；据材料二“这一切又与封建专制政治和封建经济基础完满地互相适应，从而保持了整个社会形态的凝固式长
期稳定”可得出有利于维系社会稳定；据材料三“穷流溯源，英国的考试制度，原来是从我们中国学过去的。在
东亚国家中，朝鲜、越南都引进了中国的科举制度”等信息可得出对东西方国家考试制度的形成产生了深远影响。
消极影响：据材料二“中国封建社会长期停滞的原因自然是多方面的，但科举制度对于旧有的封建社会形态有强
大的维系力，更助成了此种停滞性”可得出助成了中国封建社会长期停滞。
（3）本题是认识类材料分析题。时空是现代中国及世界。据材料二“平等竞争的科举考试”可得出坚持平等竞
争原则；据材料一科举制的考试内容、选拔标准等信息可得出需制定公平合理的测评标准；据材料一科举制“考
试规则日益完善、严密”可得出需制定严密科学的测试规范与程式。
17．示例观点：政治制度须根据现实需要，不断改革创新。
唐朝初年，均田制的实行，为府兵制提供了经济基础；由于国家掌握的土地不断减少，均田制遭到破坏，加之西
部、西北部边疆问题的不断突显，唐玄宗用募兵制代替了府兵制，并在重要地区设置藩镇和节度；政治制度的创
新和变革，是唐朝出现封建盛世的重要原因；创新是一个国家治理能力和政治文明发展进步的重要体现。
【详解】论述：首先，阅读两则材料，归纳材料二中的观点，如综合“各种制度间，必然是相互配合，形成一整
套”“政治制度是现实的。每一项制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应”等，可得出观点——政治制
度要根据现实需要，不断改革；确定观点后，提取材料一中的相关信息，运用唯物史观和所学知识，分析说明，
如根据材料一中“府兵军备自备，终身为国家服役，不承担赋税”“（募兵制）由国家招募丁男当兵，供给衣
食”“士兵以当兵为职业”“为应对西部和北部边疆问题，于边疆地带设置十大兵镇”等信息，结合所学知识，
用均田制是唐朝初期实行府兵制的经济基础，均田制难以实行和西部、西北部边疆问题的威胁等，使得唐玄宗实
行募兵制，设置藩镇和节度使等史实，说明根据现实不断创新政治制度，是国家治理能力和政治文明的体现。1．A
【详解】根据“明代不少士子凭借记诵时文范文应试，而不注重阅读儒家经典”可知，该奏疏主要针对的现象是
士子凭借记诵时文范文应试，投机取巧，A项正确；B项不是最主要原因，排除；明代儒学仍然处于正统地位，
排除C项；材料没有涉及八股文体日益僵化的信息，排除D项。故选A项。
2．D
【详解】赵匡胤建立宋朝，皇帝赵匡胤的皇姓“赵”字为《百家姓》第一姓，张议潮割据敦煌时期形成的《敦煌
百家姓》以“张”为第一姓，可见，《百家姓》中姓氏排列体现了封建社会的门第观念，D项正确；《百家姓》
中姓氏排列并非反映的是地域文化观念的差异，排除A项；河西节度使张议潮是武将，无法体现崇文抑武政策，
排除B项；C项与材料信息无关，排除。故选D项。
3．D
【详解】根据图示内容可以看出，北齐时期的一系列机构被细化规范成为隋唐时期的三省六部制，六部属于中央
机构，而且六部分工更为明确，D项正确；六部为尚书省的下属机构，尚书省拥有行政权，而决策权归中书门下
二省所有，排除A项；三省六部制分割了相权，排除B项；图示只有尚书六部机构，无法呈现降低行政效率的
高低，排除C项。故选D项。
4．A
【详解】依据材料表格可知九品中正制废除，科举制诞生，接着又恢复，又废除。如此反复，说明这一时期门阀
士族的力量仍然很强大，科举制的形成有一个渐进的过程，总体趋势是世家大族在走下坡路，A项正确；材料不
能说明科举制有弊端，排除B项；材料不能反映门阀观念的强化，排除C项；九品中正制在唐时已被再度废除，
排除D项。故选A项。
5．D
【详解】唐朝实行三省六部制，三省长官是当然的宰相，并且“皇帝又指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，
这些人事实上已加入宰相集团”，宰相数量增多，分散了相权，加强了君主权力，故D项正确；材料反映的是君
权与相权的关系，属于君主专制问题，不属于中央与地方的关系，排除A项；材料信息无法体现“级别略低的官
员”是否是知识分子，排除B项；皇帝此举的主要目的是强化君权，C项不是最主要目的，排除C项。故选D项。
6．B
【详解】唐代科举制使得出身低微的士子得以进入政坛，这说明唐代的科举制促进了社会阶层的流动，B项正确；
材料内容与君主集权无关，排除A项；C项表述绝对，排除C项；李德裕作为士族，同样为寒素开路，政治矛盾
并未激化，排除D项。故选B项。
7．B
【详解】东汉后期，世家大族崛起，注重家谱、别录、私传的修撰，强调门第，其本质是为了追求政治上的垄断，
维护自己的政治利益，B项正确；修家谱并未涉及道德修养，排除A项；辨别大小宗不是实质，排除C项；家谱、
别录、私传的修撰与经济特权无关，排除D项。故选B项。
8．A【详解】西晋时期官员可占据土地，使土地兼并现象严重，自耕农减少。而均田制之下普遍授田，使自耕农数量
有所增加，因此反映出这一时期自耕农数量反复，A正确；材料没有体现世族，官员也不一定是世族，排除B；
材料反映的是土地的变化，没有涉及到选官制度，排除C；田制改革的目的是为了维护封建国家的经济基础，保
证国家税收，开发土地是其作用，排除D。
9．D
【详解】根据表格内容可知，唐代翰林学士由备君主顾问到开始参与决策再到专掌诏令起草，正式参与决策，说
明翰林学士逐渐获得了决策国家事务的权力，成为决策集团的一分子，即在朝廷内部决策权力进行了重新分配，
故选D；翰林学士是逐渐参与决策权力，决策权始终还是归皇帝所有，排除A；仅根据翰林学士地位的变化无法
证明文官地位得到提高，排除B；三省六部制出现于南北朝时期，在唐前期就已经趋向成熟，排除C。故选D。
10．A
【详解】“唐代的宰相是一个集体，宰相议政办公的地方就是政事堂”，依据所学知识可知，政事堂的设立是加
强皇权、分散相权的反映，故A正确；材料和官僚政治趋向贵族化无关，故B错误；“内朝”“外朝”是在西
汉，故C错误；古代的政治决策不可能走向透明开放，故D错误。
11．D
【详解】据材料内容可知，刘得仁和李洞虽贵为皇亲国戚或宗室子弟，但他们都未在科举考试中占据优势，一样
会面临屡试不中，由此可说明科举考试体现了一定公平公正的原则，故选D项；诗赋是唐朝科举考试的重要内容
之一，故排除A项；刘得仁和李洞也可以参加科举考试，说明并没有阻断贵族入仕，且科举只是入仕的途径之一。
排除B。材料未涉及贵族特权，事实上唐代宗室可以通过科举以外的其他途径入仕，仍然享有一定特权，排除 C
项。
