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第 13 课 清朝前中期的鼎盛与危机了解清朝统一全国和经略边疆的相关举措，认识这一时期统一多民族国家版图奠定的重要意义。了解清朝封
建专制的发展、世界变化对中国的影响，认识中国社会面临的危机。
1.把握康乾盛世的历史概念，对康雍乾时期君主专制的新发展作出合理的历史解释。
2.掌握清朝巩固边疆的措施，从空间上认识清朝的疆域范围，梳理中华民族多元一体格局的形成过程，培养时空
观念、家国情怀等核心素养。
3.从内外两个方面分析清朝统治危机的出现，培养关注世界形势、关注民生、居安思危的品质和能力。
一、康雍乾时期的君主专制
1．措施：
（1）实行奏折制度：部分官员向皇帝单独呈送密封报告，皇帝亲手批阅后返回，不经过其他中转、收发环节。
这种方式提高了决策效率，强化了皇帝对官僚机构的控制。
（2）设立军机处：雍正时设立的中枢秘书机构。军机大臣由被指派的朝臣兼职充任，负责起草或处理机要文书，
在皇帝直接监督下工作。内阁只负责处理一般文书。
（3）加强思想控制：清朝统治者对思想文化的控制非常严密，频繁制造文字狱，对文化造成严重的摧残。科举
考试八股取士。
二、疆域的奠定
1.清朝前期对边疆地区的管辖
（1）东南：统一台湾
1662年，郑成功驱逐荷兰殖民者，收复台湾。
1683年，清军渡海远征，郑氏后裔战败投降。
1684年，清朝在台湾设府，隶属福建省。
（2）东北：反击沙俄
17世纪中叶，沙皇俄国的势力侵入我国黑龙江流域。康熙前期，清军围攻侵占雅克萨的俄军（雅克萨之战），
迫使沙俄同意进行谈判。
1689年，中俄两国签订《尼布楚条约》，从法律上确定黑龙江、乌苏里江流域包括库页岛在内的广大地区都是中国的领土。
（3）西北：平定叛乱，加强管理
蒙古：平定准噶尔叛乱（1757年）。在蒙古族地区设立盟、旗两级单位进行统治，任命蒙古王公为盟长、旗长。
新疆：平定维吾尔贵族大、小和卓叛乱（1759年）。1762年，清朝在新疆设立伊犁将军，总领军政事务；同时
将清军驻扎在新疆各地，设置哨所。
（4）对西藏的管理
清初，西藏佛教格鲁派领袖五世达赖来京朝贺，清廷册封以“达赖喇嘛”尊号；康熙帝时，赐予五世班禅以“班
禅额尔德尼”尊号。此后历代达赖和班禅都由中央政府册封。
1727年，清朝开始派遣驻藏大臣，代表朝廷与达赖、班禅共同治理西藏。
1793年，清政府颁布《钦定藏内善后章程》29条，以法律形式明确和落实了中央政府对西藏的管辖权。
（5）专置管理机构：清朝专设理藩院掌管蒙古族、藏族等民族事务。采取因俗而治的边疆政策（民族政策）。
2.清朝疆域和行政区划
（1）清朝（中期）疆域：
西跨葱岭，西北达巴勒喀什池，北接西伯利亚，东北至外兴安岭和库页岛，东临太平洋，东南到台湾及其附属岛
屿，包括钓鱼岛、赤尾屿等，南至南海诸岛，西南抵喜马拉雅山脉。（基本奠定现代中国的版图）
（2）清朝行政区划：
内地分立18省，分设巡抚或总督治理.在东北、北部和西部边疆，分设若干将军辖区和办事大臣辖区。
三、统治危机的初显
1．内部危机——社会矛盾激化
人地矛盾：经济繁荣、国土开发，清朝人口膨胀迅速，人口急剧增长使得资源危机日益显露。
阶级矛盾：政治腐败和贫富矛盾的积累，使得农民起义屡屡爆发。四川、湖北、陕西爆发的白莲教大起义持续了
十年。嘉庆后期，白莲教支教天理教发动了一次起义还攻入了北京皇宫。
2．外部危机——闭关锁国
西方列强：以英国为首的西方列强在中国东南沿海频繁活动，要求扩大对华贸易，开拓中国市场。
清政府：清朝起初指定四处对外通商口岸，后仅保留广州一处通商，并规定由官府特许的“十三行”商人代为管
理对外贸易事务；严厉禁止民间出海贸易。
3.评价：这种闭关自守的政策，无法适应新的外部环境，中国逐渐落后于世界潮流。
1.闭关锁国政策
(1)含义：严格的限制对外交往，只允许广州一处对外通商。(2)原因：
①根本原因（经济上）：自然经济的封闭性
②重要原因：封建君主专制的腐朽，统治者的盲目自大。
③直接原因：防范外夷和沿海人民勾结 威胁统治
(3) 评价：
①最严重的后果：使中国日渐脱离世界发展大势，隔绝了中外经济文化交流，阻碍了资本主义萌芽的成长，失去
了利用国际贸易优势开辟海外市场、刺激资本扩张，推进工业化的契机，是造成近代中国落后的重要原因。
②对西方殖民者的侵略活动起到一定的自卫作用，但毕竟是一种消极落后的政策。这种政策最终无法阻挡西方殖
民者的侵略。
(4) 认识：一个国家要向富强就必须顺应时代潮流，实行对外开放政策。
2.清朝边疆管理的方式及特点：
方式：设置机构；军事打击：制定法律章程；册封；联姻；建立制度……
特点：
①军事手段与政治手段相结合；
②注重用法律手段维护国家统一；
③因地制宜，因俗而治，既尊重民族风俗，又突出中央的权威；
④统治方式灵活多样
3.清朝基本奠定了现代中国的版图
(1)清朝通过一系列灵活的民族政策，加强了对边疆地区的治理，巩固了多民族国家的统一。
(2)通过镇压民族叛乱、抵御沙俄等外国侵略，维护了主权和领土完整，基本确定了疆界。
(3)清朝前中期的疆域历经晚清、中华民国直至中华人民共和国基本保留了下来。
1.军机处
军机处是清朝官署名，于雍正七年设立。雍正帝选亲信大臣，帮助皇帝处理紧急军务，辅佐皇帝处理政务。
乾隆以后成为清朝的中枢权力机关，一直到清末。军机处总揽军、政大权，成为事实上的最高国家机关。但它完
全置于皇帝的直接掌握之下，和内阁一样是皇帝的私人秘书处（内阁还有票拟权，军机处只能跪奏笔录）。同时，
在形式上始终处于临时机构的地位。因此，军机处标志着君主专制达到顶峰。
2.奏折制
清朝官员向皇帝奏事进言的文书制度。官员向皇帝单独呈送报告，皇帝亲手批阅后返回，不经过其他中转收
发环节。这种迅速、机密的联系方式，使皇帝能够更直接、广泛地获取信息，提高决策效率，强化了对官僚机构的控制。由于奏折是清代雍正以后最重要的官文书，其涉及的内容十分广泛，几乎概括了当时的政治、经济、军
事、文化等各方面，是研究清代历史重要的原始资料。
3.改土归流
明清时期，废除西南各少数民族地区的土司（土司也称土官，指由当地民族首领世袭担任的宣慰司、知府、
知州等职务）制度，改由中央政府委派有任期，可调动的流官直接进行统治。改土归流强化了清政府对西南地方
各民族的管理，推动了当地的经济发展和社会进步，是统一多民族封建国家治理、版图开拓与巩固的重要政策。
4.金瓶掣签制度
按照格鲁派教规，达赖、班禅采用灵童转世的方法选择继承人。乾隆后期作出规定，转世灵童的人选必须通
过驻藏大臣主持的金瓶掣签仪式来确认，报朝廷批准。这一制度有利于加强中央对西藏的管辖。
5.保甲制度
中国封建王朝时代长期延续的对基层统治的一种手段，它的最本质特征是以“户”（家庭）为社会组织的基
本单位。汉代以五家为“伍”，十家为“什”，百家为“里”；唐代以四家为“邻”，五邻为“保”，百户为
“里”；北宋王安石变法时提出了十户为一保，五保为一大保，十大保为一都保；元朝又出现了“甲”，以二十
户为一甲，设甲生。至清，形成了“牌甲制”，以十户为一牌，十牌为一甲，十甲为一保，由此建立起了封建朝
对全国的严密控制。
6.理藩院
是清代创设的一个专门管理边疆少数民族地区事务的中央机构，还监管对俄交涉等外交事务。其设置说明清
廷十分注重对蒙、藏、维等少数民族地区的管理和尊重他们的民族情感的政策，在加强和巩固我国统一的多民族
国家的过程中起了积极的作用。
7.海禁政策
明清王朝禁止中国人赴海外经商和限制外国商人到中国进行贸易的政策。明太祖朱元璋出于政治上的考虑，
实行严格的海禁政策：多次下令"片板不许入海"，严禁民间从事海外贸易，并以严刑峻法惩处违禁者。当时，海
外贸易唯一的合法途径是由官方控制和垄断的"朝贡贸易"。清初，为隔离东南沿海的反清武装，朝廷颁布"迁海
令"，实行较明朝更为严厉的海禁政策，山东以南的沿海居民被迫内迁。该政策扼杀了中外交往的正常发展特别
是对外贸易推动经济进步的可能性，使中国开始大大落后于西方，但客观上维护了国内的定起到一定自卫的作用。
探究1 结合清朝的奏折制度和军机处的设置感受清朝君主专制的强化
史料1 雍正帝……借奏折搜集情报……故虽深居大内，而于各地官僚之作为、政治经济及社会动态，无不了如
指掌……可称之为奏折政治。
——[日]佐伯富
史料2 机务及用兵皆军机大臣承旨。天子无日不与(军机)大臣相见……即承旨诸大臣(军机大臣)，亦只供传述
缮撰，而不能稍有赞画于其间矣。
——[清]赵翼《檐曝杂记》
史料3 军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿……军国大计，罔不总揽。自雍、乾后百八十年，威命所寄，
不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣。
——《清史稿》
(1)根据史料1并结合所学，说说密折制度的特点及意义。
(2)根据史料2，概括军机大臣的主要职能。它反映了清朝皇权的什么特点?(3)根据史料3并结合所学知识，分析军机处设置的影响。你是否同意对军机处“盖隐然执政之府”的评价?为什
么?
提示：
(1)特点：联系方式迅速、机密。意义：使皇帝能够更直接、广泛地获取信息，提高了决策效率;强化了对官僚机
构的控制。
(2)职能：传达皇帝旨意。特点：君主专制空前强化。
(3)影响：提高了行政效率，使军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强。态度：不同意。原因：军机大臣
完全执行皇帝的旨意，全国军政大权都集中到皇帝手中。
1．清末御史张瑞荫在总结清代政治时说：“内阁之制，在前明有严嵩之好，张居正之专擅，自设军机处后，名
臣贤相，类皆小心敬慎，奉公守法，断不至有权臣。”明清两朝臣下的差异，主要是由于（ ）
A．清朝革除了明朝政治的弊病 B．清朝君主专制进一步强化
C．军机处的设置削弱了内阁职权 D．监察制度得到进一步完善
2．如表是光绪年间部分年份大事记，这反映出晚清政府（ ）
时间 事件
光绪十年（1884年） 清廷平定回疆之乱，建行省，伯克制被废除
云南增设临安开广道，西南边疆新置道，除了具有腹地道的职能外，还
光堵十三年（1887年）
被赋予兼管海关事务、中外交涉等权限
光绪十八年（1892年） 在广西设立上思宜隶厅，太平思顺道辖之
光绪三十四年（1908年） 委任驻藏办事大臣入西藏，进行改省设县的改革
A．注重防范西方列强侵略 B．关注世界形势发展变化C．实施去差异化治理边疆 D．积极学习西方政治制度
3．清雍正年间，君主专制走向了顶峰。统治者实行了政治上和思想上的“一元化”统治，特别是最高层的统治
集团维持了长期的稳定和统一，避免了由此而引起的政治动乱。这表明（ ）
A．雍正帝是一位开明的封建皇帝 B．清王朝潜伏着衰败的政治危机
C．君主专制发挥了一定积极作用 D．思想统一巩固了政治的稳定性
4．清末，以“忠君”为主题的传统屈原阐释逐渐动摇；新文化运动时期，“屈原爱国”观念确立并逐渐传播，
但尚未获得各方的足够认同；九一八事变后，民族主义阐释压倒其他阐释而渐成主流，“屈原爱国”成为一种制
度性、风俗性和常识性观念。这一转变表明（ ）
A．社会形势变化影响历史解释 B．新文化运动对思想解放作用有限
C．楚国历史年代久远无法考证 D．中国的传统文化得到了发扬光大
5．清朝在新疆实行军、民分治，伊犁将军管军政和边防，民政根据新疆各族原有社会组织推行伯克制。而清朝
在西藏却实行政教合一，驻藏大臣管僧、俗高级官员任免，稽查财政收支、军队调防、边境防务。材料体现了清
朝（ ）
A．因地制宜的管理 B．宗法制的变异
C．专制主义的削弱 D．地缘政治的特点
6．康熙年间的《南山集》案，因为书中提到了南明弘光帝及其年号，作者戴名世就被康熙看作是反清复明而以
大逆不道之罪处死，此案牵连三百余人。这直接反映了清朝（ ）
A．法律细密严酷 B．思想控制严格 C．冤假错案众多 D．盛世之名不符
7．军机处自创设伊始就只有军机大臣、军机章京两层，有官无吏；军机大臣人数很少，只有3～5人，每天日夜
值班，能够迅速处理各地呈送的奏折文书。由此可见，军机处的设置（ ）
A．利于提高行政效率 B．加强了中央集权
C．完善了中枢机构 D．削弱了丞相权力
8．军机章京最初由军机大臣从其所管的内阁六部中挑选，到嘉庆时则规定：(内阁、六部）及理藩院堂官于司员
中书和笔帖式等官内择其人品端方、字画端楷者，交军机大臣带领引见，候朕简用。这反映出清朝（ ）
A．君主专制的强化 B．军机处官员的任用趋向制度化
C．内阁地位的下降 D．军机大臣参与朝廷的人事任免
9．清代从康熙帝开始，官员将奏折密封后可以直接呈给皇帝，皇帝朱批后发回，这样既快又保密。康熙时期只
有百余名官员有密奏权，雍正扩展到1200余人。雍正要求在京大臣、各督抚总兵都要密奏，还特许一些低微官
吏的密奏权。雍正帝做出这些改变的主要目的是（ ）
A．提升官员才干处理繁多的政务 B．调动地方各级官员的积极性
C．配合军机处行使中枢机构职能 D．皇帝加强对官僚队伍的控制
10．为了彻底解决西北地区的叛乱，雍正四年(1726年)清廷设军需房，后改名军机处。但在雍正和乾隆时期修订
的记载清朝典章制度的《大清会典》中，却没有提到军机处的名字。这说明雍正和乾隆时期（ ）A．军机处未被列入国家的政治机构 B．政府的行政决策完全取决于内阁
C．西学东渐改变了传统的治理体制 D．统治者已具备近代国家疆域观念
11．清初官员的题奏本章均由内阁阁览票拟呈皇帝阅读。而雍正即位后对奏折制度进行了重大改革，将奏折的处
理纳入军机处的轨道，并对奏折批复加盖“办理军机处”印，禁止他人拆封，以此直接传达圣谕。这一制度变化
（ ）
A．强化了君主专制 B．密切了君臣关系
C．完善了中枢行政 D．保障了政令畅通
12．雍正时期，清政府开始大规模的在西南地区实行“改土归流”，至乾隆时，世袭的土司制度基本被流官所取
代；此外，清政府还在当地清查户口、丈量土地，推行与内地一样的税收制度，大大减轻了当地民众受到的剥削
和压迫。由此可知，“改土归流”的实行（ ）
A．破坏了各民族之间的团结 B．促进了中央集权的加强
C．彻底消除了地方割据根源 D．推动了民族之间的融合
13．17世纪中叶，沙皇俄国的势力侵入我国黑龙江流域。康熙前期，清军围攻侵占雅克萨的俄军，迫使沙俄同
意谈判，1689年两国签订《尼布楚条约》。其意义在于（ ）
A．至此中国边疆得以稳固 B．刺激了西方列强的侵略
C．划定中俄两国西部边界 D．进一步奠定了清朝疆域
14．赵翼《檐曝杂记》中记载：“雍正以来，本章归内阁，机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与大臣相见，
无论宦寺（宦官）不得参，即承旨诸臣亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。”这表明（ ）
A．内阁职权与军机处的职权相同 B．设军机处意在分割内阁的职权
C．清承明制，中枢机构没有变化 D．内阁与军机处皆专制强化产物
15．武侯祠在清初得到了多次重建及维修（见如表）。清初修复成都武侯祠旨在表（ ）
修建时间 修复情况 修建人
康熙七年（1668年） 修建了三绝碑碑亭和惠陵牌坊 四川巡抚张德地
全面修复武侯祠：这次大修改变了明代以来诸葛亮与 四川湖广总督蔡毓荣、四川巡
康熙十至十一年（1671
刘、关、张同祀一殿的格局，将其分为前后两殿，前 抚罗森、四川布政使金俊、四
—1672年）
殿祀刘、关、张，后殿祀诸葛亮一家 川按察使宋可发
康熙三十四年（1695
更换部分腐朽的梁柱和橡桷，修补墙垣 四川巡抚于养志
年）
A．提升成都城市社会影响力 B．落实“尊儒重道”的文化政策
C．强化中央对地方的控制力 D．突出官民忠君的道德认知
16．清朝前期的边疆治理
材料一清朝形势图（1820年）
材料二 清朝统治者十分重视对少数民族的统治和管理。 在建立统一多民族国家的过程中，清朝统治者实
施的策略是：第一，因地制宜，按照各个地区、各个民族的特点，分别建立不同的行政机构，在东北和伊犁地区
设立将军制度，在蒙古设立盟旗制度，在西藏设立噶厦制度，在新疆维吾尔族地区沿袭以前的伯克制度，在西南
少数民族地区改土归流，实行基本与中央地区一样的行政制度。第二，利用宗教，修其教不易其俗，为加强与蒙
古族和藏族的关系，清政府推崇黄教，大修喇嘛庙，封赐喇嘛教首领，实行政教合一。第三，恩威并用，对少数
民族上层人物封赐爵位。给予厚禄，或联姻，或召见，会盟筵宴，施恩笼络，而对破坏统一的叛乱割据势力则予
以坚决的军事打击。清朝统治者对少数民族所实施的民族政策是成功的，它有效地协调了民族关系，形成了汉、
满、蒙、回、藏等50多个民族共同生活的统一多民族国家。这是中国历史上统一多民族国家发展的一个新的高
峰。
——摘编自中国社会科学院《简明中国历史读本》第十章第二节
根据材料并结合所学知识， 以蒙古族和藏族地区为例， 概述清朝前期对边疆地区统治与管理的主要措施及重要
意义。17．阅读材料，回答问题。
清朝与“大一统”
材料一 雍正皇帝认为，“天下一家，万物一源，如何又有中华、夷狄之分？……九州四海之广，中华处百
之一，其处东西南朔，同在天覆地载之中者，即是一理一气，岂中华与夷狄有两个天地乎？”“夫中外者，地所
划之境也。上下者，天所定之分也。我朝肇基东海之滨，统一诸国，君临天下，所承之统，尧、舜以来中外一家
之统也；所用之人，大小文武中外一家之人也；所行之政，礼乐征伐中外一家之政也。”虽然有满汉之名，但
“夫满汉名色，犹直省之各有籍贯，并非中外之分别也”。
材料二 美国历史学家何炳棣在1967年发表《清代在中国历史上的重要性》一文，提出清代是中国历史上一
个至关重要的时期。清朝对中国的重要性首先就表现在实现了全国的统一，给中国留下辽阔的疆域。
在清代诸多碑刻及匾额中，清朝特别撰写汉、满、藏、蒙、回五种文字，或者其中的两种、三种、四种或五
种。如清代漠南蒙古地区规模最大的藏传佛教寺院和活动中心汇宗寺立有镌刻满、蒙、汉、藏四种文体的碑铭。
避暑山庄的正门——丽正门的正上方镶有乾隆皇帝用汉、满、蒙、回、藏五种文字题写的“丽正门”石质匾额。
康熙、乾隆年间，清朝先后颁布《满蒙文鉴》《两体清文鉴》《三体清文鉴》《四体清文鉴》《五体清文鉴》。
宣统三年（1911年）年底，清帝逊位诏书中明载“总期人民安堵，海宇义安，仍合满、蒙、汉、回、藏五族完
全领土，为一大中华民国”。
清前期的东北、北部，西部边疆治理遵循“因俗而治”理念，分别设盛京将军、吉林将军、黑龙江将军、乌
里雅苏台将军、伊犁将军的军管行政体制及驻藏大臣、青海办事大臣的特殊行政体制。到晚清时期，清政府率先
在新疆实施建省，确立新疆与内地一致的省府州县行政体制。此后，东南海疆的台湾和东北原来将军辖地分别建
立行省。
——以上材料均摘编自陈跃《论中国古代“大一统”内涵的发展演变》
根据材料并结合所学知识，概述清朝对“大一统”作出的历史贡献。1．（2023·北京·统考高考真题）清乾隆帝曾诏谕山东巡抚，称其奏折所述事宜为日常公事，不合体制。此后，
乾隆帝多次晓谕各省督抚，此类公事应当使用题本文书，经内阁等部门呈送；只有“案关重大，决不待时者”才
可用奏折。由此判断（ ）
A．奏折最早出现在乾隆年间 B．奏折制度有利于制衡皇权
C．奏折具有机密高效的特点 D．奏折需要经内阁中转呈送
2．（2021·重庆·统考高考真题）清军入关后即封禁东北。顺治十八年（1661）奉天府尹张尚贤上奏曰：合河东
河之边海以观之，黄沙满目，一望荒凉，此外患之可虑者。独宁远等三地人民凑集，然仅有佐领一员，不知于地
方如何料理。合河东河西之腹里以观之，有土无人，全无可恃，此内忧之甚者。此奏意在（ ）
A．说明东北自然环境恶劣 B．呼吁东北边务亟待充实
C．强调东北地势易攻难守 D．弹劾东北官员疏于管理
3．（2022·全国·高考真题）康熙年间，多次令各地举荐山林隐逸，又令官员推举博学鸿儒，吸收学行兼优之士。
开设明史馆，召集文人编纂明史，还进行多部儒经传注的修纂，编成《康熙字典》。上述措施的主要目的是（
）
A．承续华夏传统 B．倡导疑古辨伪 C．弘扬程朱理学 D．保存历史文献
4．（2022·湖南·统考高考真题）嘉庆七年（1802），户部侍郎兼管钱局二品大员周兴岱任江西主考时，却以南
书房行走（即在南书房当值的官员）的身份擅发告示，收受贿赂。这反映当时（ ）
A．君主的高度集权 B．官员俸禄入不敷出
C．南书房地位提高 D．中央吏治十分混乱
5．（2012·全国·高考真题）梁启超在论述中国古代专制政治发展时说：“专制权稍薄弱，则有分裂，有分裂则
有力征，有力征则有兼并，兼并多一次，则专制权高一度，愈积愈进。”从中国古代历史整体来看，这一论述中
可以确认的是
A．君主专制是维系统一的主要条件 B．分裂动荡是专制权力产生的前提
C．专制程度随历史进程而不断加强 D．武力夺取政权是专制制度的基础
6．（2020·浙江·高考真题）研究表明，有清一代中枢机构的重大变革无疑是军机处的设立。但军机处在形式上
却始终处于临时机构的地位，不像正式国家机关的样子。如办公的地方不称衙署仅称“值房”，且条件简陋，初
仅板屋数间，后来才改建瓦屋。这表明其实际职能
A．“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间” B．“以天下之权，寄之天下之人”C．“分理天下庶务，彼此颉颃” D．“别黑白而定一尊”
7．（2012·天津·高考真题）清雍正年间，军机处设在皇宫内，与皇帝日常生活办公地毗邻。军机大臣多从“亲
臣重臣”中遴选，任命谕旨通常说，命某人“在军机大臣上行走”或“在军机大臣上学习行走”。材料中未能体
现出
A．在军机处办理要务易于保密 B．军机处官员便于皇帝宣召
C．军机处官员按才德标准遴选 D．军机大臣多为临时差遣性质
8．（2016·全国·高考真题）福建各地族谱中有大量关于入台族裔回乡请祖先牌位赴台的记载，此类现象在清乾
隆年间骤然增多。这说明乾隆年间（ ）
A．族谱编修顺应了移民的需求 B．大陆移民已在台湾安居繁衍
C．内地宗族开始整体迁移台湾 D．两岸居民正常往来受到阻碍
9．（2015·海南·高考真题）雍正帝指责地方官员：“此当青黄不接之际，朕待报湖南雨水情形，既特使人来奏，
何雨水粮价竟无一语及之，汝任地方之责，试思宁有大于此事乎？”雍正帝意在（ ）
A．强调重农意识 B．关心百姓疾苦
C．申饬官员无能 D．关注地方稳定
10．（2014·天津·高考真题）从秦至清的两千多年中，许多皇帝或由于年幼庸弱，或由于当时形势和力量对比的
变化，因而受制于母后、外戚、宦官、权臣、地方割据势力等，导致权力的萎缩或丧失，这种现象实质上是
A．君主专制被颠覆 B．中央集权体制遭到破坏
C．君权至上的后果 D．君主权力受到制约
11．（2012·全国·高考真题）清代内阁处理公务的案例“积成样本四巨册”，官员“惟揣摹此样本为急”，时人
称之为：“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依旧葫芦样，要把葫芦仔细看。”这反映出当时
A．内阁职权下降导致官员无所事事 B．政治体制僵化官员拘泥规制
C．内阁机要事务繁忙官员穷于应付 D．皇帝个人独裁官员惟命是从1．B
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是原因题。据本题时间信息可知准确时空是：明清时期（中国）。根据
材料“内阁之制，在前明有严嵩之好，张居正之专擅，自设军机处后，名臣贤相，类皆小心敬慎，奉公守法，断
不至有权臣。”可知，内阁之制，在前明有严嵩之好，及至本朝，名臣贤相，类皆小心敬慎，其弊不过有权臣，
清朝军机处的设置，君主大权独揽，说明清朝君主专制进一步强化，B项正确；清朝革除了明朝政治的弊病，
“革除了”与史实不符，排除A项；军机处的设置削弱了内阁职权，属于表面信息而非实质，排除C项；监察
制度，在材料中没有体现，排除D项。故选B项。
2．C
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：晚清（中国）。根据材料
信息可知，当时晚清政府在利用内陆地区的治理方式治理边疆，反映了去差异化的特点，C项正确；材料主要涉
及的是内陆边疆治理的一体化，防范西方列强侵略与材料主旨无关，排除A项；材料反映出晚清政府实施去差异
化治理边疆，未涉及晚清政府对世界形势变化的关注，排除B项；材料中涉及的是中国传统的政治制度，而未体
现积极学习西方政治制度的内容，排除D项。故选C项。
3．C
【详解】根据设问可知，这是本质题。时空范围清朝（中国）。根据材料“最高层的统治集团维持了长期的稳定
和统一，避免了由此而引起的政治动乱”并结合所学知识可知，雍正帝通过设立军机处进一步加强了君主专制，
这有利于避免政治动乱，反映出君主专制具有一定的积极作用，C项正确，排除B项；材料并未对雍正帝进行评
价，无法体现雍正帝的开明，排除A项；政治上和思想上的“一元化”统治带来了政治稳定，而非单一的思想统
一巩固政治稳定，排除D项。故选C项。
4．A
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：宋朝（中国）。根据材料
可知，材料展示了对屈原形象阐释的不断发展演变，由此可以看出随着社会形势的变化和中国人民民族意识的不
断觉醒，屈原“爱国”的观念逐渐扩散并得到更多认同，A项正确；材料反映的是人们对屈原形象认识的变化，
B项只涉及材料部分信息且偏离了材料主旨，排除B项；材料中的转变表明社会形势变化影响历史解释，没有探
讨楚国的历史，也与传统文化发扬光大没有关系，排除CD项。故选A项。
5．A
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是清朝时期。根据材料“清朝
在新疆实行军、民分治……在西藏却实行政教合一”的管理制度，说明清朝依据新疆与西藏的实际情况进行因地制宜的管理，A项正确；材料没有体现宗法制的相关信息，排除B项；材料内容无关专制主义内容，排除C项；
地缘政治主要是把地理因素视为影响甚至决定国家政治行为的一个基本因素，因而清朝对西藏和新疆的管理谈不
上是地缘政治，排除D项。故选A项。
6．B
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：清朝（中国）。根据材料
可知，《南山集》案是清朝文字狱的典型代表，体现了清朝统治者对思想文化的严格控制，B项正确；材料中没
有具体法律的体现，排除A项；仅仅一个案件无法得出冤假错案众多的结论，排除C项；《南山集》案无法否
定盛世之名，排除D项。故选B项。
7．A
【详解】据本题次题干设问词，可知这是影响题，时空是清朝时期。根据材料“军机大臣人数很少，只有3～5
人，每天日夜值班，能够迅速处理各地呈送的奏折文书。”可知，军机处设置简单，有官无吏，能够迅速向皇帝
呈报各地的奏折，这有利于提高政府的行政效率，A项正确；材料未涉及中央政府与地方政府之间的关系，题干
与加强中央集权无关，排除B项；材料仅涉及军机处的相关信息，无法得出中枢机构得到完善的结论，排除C项；
明太祖朱元璋彻底废除了宰相制度，结束了相权对皇权的威胁。清朝军机处的设置进一步强化了皇权，排除D项。
故选A项。
8．A
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是清朝时期。据题意可知，清
朝军机章京最早从内阁六部中挑选，嘉庆时则开始从级别更低的官吏中挑选，这就降低了内阁六部的影响力，从
而有利于君主专制的强化，A项正确；军机章京的任命并没有形成制度，排除B项；材料与清朝时期内阁地位的
变化无关，排除C项；根据“候朕简用”可知军机大臣并不能参与朝廷的人士任免，排除D项。故选A项。
9．D
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：清朝（中国）。材料叙述
的是清朝的密折制度，群臣可以直言进谏，使大臣们相互牵制，加强了皇权，同时实现了及时的下情上达，D项
正确；材料中的变化不会起到提升官员才干的作用，排除A项；给一些地方官密奏权一定程度上有利于调动地方
各级官员的积极性，但不属于雍正帝做出这些改变的主要目的，排除B项；雍正帝做出这些改变的主要目的是加
强对官僚队伍的控制，与配合军机处行使中枢机构职能无关，排除C项。故选D项。
10．A
【详解】据本题主题干的设问词可知是本质题。时空是清朝（中国）。据材料“但在雍正和乾隆时期修订的记载
清朝典章制度的《大清会典》中，却没有提到军机处的名字”，可知，雍正四年(1726年)清廷设军需房，后改名
军机处，但是清朝的典章制度中，却没有记载，说明当时的军机处并不是一个正式的国家机构，A项正确；材料
涉及的是军机处，并未提及内阁，排除B项；仅从材料，无法得出西学东渐的影响，排除C项；仅从军机处的状
况，无法得出统治者的近代国家疆域观念状况，排除D项。故选A项。11．A
【详解】据本题次题干的提示词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是清代中国。据材料“雍正即
位后，奏折禁止他人拆封，以此直接传达圣谕”并结合所学可得出，这一制度是密折制度，密折制度有利于群臣
直言进谏，使大臣们相互牵制，加强了君主对官僚机构的控制，强化了君主专制，A项正确；这一制度增添了皇
权的神秘感，增加了官员同僚相互告密的几率，会引起上下猜疑 ， 不利于密切君臣关系，也不利于政务的推行，
排除BD项；一定程度上说，密折制度是对正常行政流程的一种冲击，不符合层层负责的科学管理思想，没有
“完善”中枢行政，排除C项。故选A项。
12．B
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：清朝（中国）。根据材料
并结合所学可知，改土归流是指废除西南各少数民族地区的土司制度，改由中央政府委派流官直接进行统治，实
行和内地相同的地方行政管理制度，实际上是废除了少数民族地区选用贵族世袭制，改为朝廷委派制，这样有助
于加强中央集权，B项正确；根据材料可知，改土归流大大减轻了当地民众受到的剥削和压迫，强化少数民族对
中央政府的认同，有利于民族团结，排除A项；彻底消除说法绝对，排除C项；改土归流主要是地方行政制度
的变革，材料未体现文化或族群的交融，不能得出促进民族融合，排除D项。故选B项。
13．D
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：1689年（尼布楚）。结
合所学可知，1689年中俄两国签订《尼布楚条约》，从法律上确定黑龙江、乌苏里江流域包括枯叶到在内的广
大地区都是中国领土，这进一步奠定了清朝疆域，D项正确；清朝前中期还面临西北地区的准噶尔部的威胁等，
并未得以完全稳固，排除A项；西方列强侵略开始于19世纪，排除B项；《尼布楚条约》划定的边界位于东北
地区，排除C项。故选D项。
14．D
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：清朝（中国）。材料表明
雍正以来内阁和军机处都是按皇帝的旨意办事，不能提供自己的意见，可知这是君主专制强化的产物，D项正确；
根据材料“本章归内阁，机务及用兵皆军机大臣承旨”可知内阁职权与军机处的职权不相同，排除A项；根据所
学设立军机处旨在加强君主专制的权力不是分割内阁的职权，排除B项；材料中出现了军机处而明代没有，不能
说清承明制，中枢机构没有变化，排除C项。故选D项。
15．D
【详解】据本题主题干设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是清朝（中国）。据所学可知，
武侯祠之名来自诸葛亮，诸葛亮是对封建统治的核心——儒家文化中的君臣观念、忠义思想的最好诠释，清廷通
过多次重建或维修武侯祠，倡导忠义，旨在突出官民忠君的道德认识以巩固清朝统治，D项正确；A项是其客观
影响，但不是主要目的，排除A项：“尊儒重道”是手段，非主要目的，排除B项；C项与材料主旨无关，排除
C项。故选D项。16．措施：通过满蒙联姻，加强对漠南蒙古的控制；通过军事斗争平定漠西蒙古准噶尔部叛乱；在蒙古族地区设
立盟旗制度；设立将军制度进行管理。
册封五世达赖和五世班禅，此后历世达赖和班禅都经由中央政府册封；派遣驻藏大臣，代表朝廷与达赖、班禅共
同治理西藏；颁布《钦定藏内善后章程》29条，以法律形式明确和落实了中央政府对西藏地方的管辖权。清朝
还专设理藩院掌管蒙古族、藏族等民族事务。
意义：这些措施丰富和发展了边疆地区民族治理政策，促进了民族地区与边疆的局势稳定，推动了统一多民族国
家的巩固和发展；有利于边疆地区社会经济和文化事业的发展；对中国疆域的奠定也产生了深远影响。
【详解】措施：据材料“恩威并用，对少数民族上层人物封赐爵位。给予厚禄，或联姻，或召见，会盟筵宴，施
恩笼络，而对破坏统一的叛乱割据势力则予以坚决的军事打击”并结合所学可知，通过满蒙联姻，加强对漠南蒙
古的控制；通过军事斗争平定漠西蒙古准噶尔部叛乱；据材料“在蒙古设立盟旗制度”并结合所学可知，在蒙古
族地区设立盟旗制度；据材料“因地制宜，按照各个地区、各个民族的特点，分别建立不同的行政机构，在东北
和伊犁地区设立将军制度……”并结合所学可知，设立将军制度进行管理；据材料“利用宗教，修其教不易其俗，
为加强与蒙古族和藏族的关系，清政府推崇黄教，大修喇嘛庙，封赐喇嘛教首领，实行政教合一”并结合所学可
知，册封五世达赖和五世班禅，此后历世达赖和班禅都经由中央政府册封；派遣驻藏大臣，代表朝廷与达赖、班
禅共同治理西藏；据材料“ 清朝统治者十分重视对少数民族的统治和管理。 在建立统一多民族国家的过程
中……”并结合所学可知，颁布《钦定藏内善后章程》29条，以法律形式明确和落实了中央政府对西藏地方的
管辖权；据所学可知，清朝还专设理藩院掌管蒙古族、藏族等民族事务。
意义：据材料“清朝统治者对少数民族所实施的民族政策是成功的，它有效地协调了民族关系，形成了汉、满、
蒙、回、藏等50多个民族共同生活的统一多民族国家”并结合所学可知，清朝前期对边疆地区统治与管理的措
施丰富和发展了边疆地区民族治理政策，促进了民族地区与边疆的局势稳定，推动了统一多民族国家的巩固和发
展；据材料“这是中国历史上统一多民族国家发展的一个新的高峰”并结合所学可知，有利于边疆地区社会经济
和文化事业的发展；对中国疆域的奠定也产生了深远影响。
17．中国古代“大一统”内涵不断发展，清朝在思想与实践上均作出了重大贡献。
思想上，对“大一统”进行了新阐释，提出“中外一家之统”“中外一家之人”“中外一家之致”，即疆域统一、
华夷一体与施政一致的新理论，实现了“以夷治夷“到“国家治理”的转变。
实践上，首先，经过长期不懈努力，清朝实现全国疆土的统一，形成了空前辽阔的疆域。其次，清朝致力于“中
外一家之人”的构建，从国家高度确立了对“中华民族”中汉、满、蒙、“回”、藏五大主体民族的认同。再次，
清朝对边疆治理进行新探索，从“因俗而治”问边疆内地一体化的转裂，在边疆地区分别建立行省，实现了边疆
与内地行政管理体制的一体化。
总之，清朝在“大统”思想的阐释以及全国疆域统一、中华民族共同体构建和疆域治理模式探索方面作出了重要
贡献，为中国历史发展和中华文明留下了辽阔疆域遗产，也为中华民族形成及国家治理留下了宝贵的财富。
【详解】本题为开放性试题，答案言之成理即可。根据材料中“大一统”内涵的变化发展及清朝的做法来看，可拟定论点为中国古代“大一统”内涵不断发展，清朝在思想与实践上均作出了重大贡献。关于阐释可从思想及实
践的角度进行分析，如思想层面：根据材料“天下一家，万物一源，如何又有中华、夷狄之分？”“尧、舜以来
中外一家之统也”“所行之政，礼乐征伐中外一家之政也”“夫满汉名色，犹直省之各有籍贯，并非中外之分别
也”可知，对“大一统”进行了新阐释，提出“中外一家之统”“中外一家之人”“中外一家之致”，即疆域统
一、华夷一体与施政一致的新理论，实现了“以夷治夷“到“国家治理”的转变。实践层面：根据材料“清朝特
别撰写汉、满、藏、蒙、回五种文字，或者其中的两种、三种、四种或五种”“仍合满、蒙、汉、回、藏五族完
全领土，为一大中华民国”“清政府率先在新疆实施建省，确立新疆与内地一致的省府州县行政体制。此后，东
南海疆的台湾和东北原来将军辖地分别建立行省”和所学知识可知，可从疆域的奠基、民族的认同及边疆与内地
行政管理的一体化等角度进行分析。最后进行归纳总结。若其它角度言之成理即可。
1．C
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：清朝（中国）。根据材料
“只有‘案关重大，决不待时者’才可用奏折。”可知，乾隆时期，规范了对奏折使用的要求，只有那些特别重
要、特别紧急的事务，才可通过奏折进行上奏，说明清朝的奏折具有机密高效的特点，便于皇帝对地方的控制，
C项正确；结合所学知识可知，奏折最早出现在康熙时期，排除A项；材料中描述的是对奏折制度的规范和要求，
没有体现制衡皇权信息，排除B项；结合所学知识可知，常规文书经内阁中转呈送，而奏折单独呈送皇帝，不经
中转，收发环节，排除D项。故选C项。
2．B
【详解】由材料“合河东河之边海以观之，黄沙满目，一望荒凉，此外患之可虑者”、“合河东河西之腹里以观
之，有土无人，全无可恃，此内忧之甚者”可知奉天府尹张尚贤在上任后看到奉天境内一片荒凉的景象，从内忧
外患的角度向朝廷上奏希望加强东北边务，B项正确；材料强调长期战乱导致东北地区田野荒芜，人烟稀少，而
非自然环境导致东北的落后，排除A项；由材料“黄沙满目，一望荒凉”、“有土无人”可知强调奉天地区经济
落后，一片荒芜，并未说明东北的军事地位，排除C项；奉天府尹张尚贤掌握管理地方的行政权，弹劾是监察部
门的职责，排除D项。故选B项。
3．A
【详解】清政府是少数民族政权，康熙年间注重吸纳山林隐逸、博学鸿儒，同时编修明史，修撰儒经传注，这些
举措集中在文化领域，在本意在于以传承华夏文化传统自居，A项正确；疑古辨伪指的是对先前的学说存疑考辨，
与材料主旨不符，排除B项；“举荐山林隐逸，又令官员推举博学鸿儒，吸收学行兼优之士”等举措和弘扬程朱
理学并不一致，排除B项；保存历史文献与举荐人才不符，而且清初实行“文字狱”，对古代文献多有删改禁毁，
排除D项。故选A项。
4．A
【详解】根据所学知识可知，南书房是皇权高度集中的产物和象征，地方官员敬畏皇权而敬畏南书房行走周兴岱，他才以此身份擅发告示，收受贿赂，A项正确；材料没有官员俸禄入不敷出的信息，排除B项；雍正设立军机处
后，南书房地位下降，“嘉庆七年”与此不符，排除C项；“周兴岱任江西主考”，是地方不是中央吏治混乱，
排除D项。故选A项。
5．C
【详解】结合所学知识可知，中国古代伴随着每一次分裂之后的统一，专制集权制度旧加强一次，直到清代达到
顶峰，C正确；A项说法过于绝对，不符合史实，排除；根据题干可知，先有专制后有分裂，因此分裂并非专制
权力产生的前提，排除B；专制制度作为一种上层建筑，其基础是小农经济，排除D。
6．A
【详解】依据所学知识可知，“军机处在形式上却始终处于临时机构的地位，不像正式国家机关的样子”，这表
明军机处的实际职能是跪受笔录，只是秘书班子而已，即“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”，故A正确；
“以天下之权，寄之天下之人”是顾炎武反对“独治”、主张“众治”的思想，故B错误；“分理天下庶务，彼
此颉颃”指的是明太祖废除丞相以后，各部相互制约，便于皇帝加强皇权，故C错误；“别黑白而定一尊”指的
是君主专制，故D错误。
7．C
【详解】从材料“设在皇宫内，与皇帝日常生活办公地毗邻”，可得出军机处易于保密，而且便于皇帝宣召，A
B两项正确；“行走”即临时任命之意，可见军机大臣多为临时差遣，D项正确；材料未体现出遴选军机处官员
的才德标准，即选C项。
8．B
【详解】本题考查学生分析材料的能力。材料叙述的是在清代，定居在台湾的福建籍族裔回乡请祖先牌位的历史
事实。其实，这反映出的就是中国人浓郁的宗法情结，宗法情结是中国人们思想中的重要一部分，只有稳定的时
候台湾人才会回大陆来请祖先牌位，说明它们在台湾已经定居下来。因此本题选择B选项。A选项材料无法体现；
C选项说法过于绝对，不能从材料中看出内地宗族全都整体开始迁移台湾；D选项说法与材料表达含义相反，既
然能回乡请祖先牌位，说明交流没有受阻。
9．D
【详解】题目考查的是雍正帝的重视农业的目的，强调重农意识的目的也在于维护统治的稳定，A项错误，D项
正确；“关心百姓疾苦”和“申饬官员无能”都属于材料中的表现，BD两项错误。
10．C
【详解】题干中的现象都是在皇帝没有能力掌握朝政的情况下，选择可以信赖的人来暂时掌管权力，这实际上是
君主专制的变态形式，故C项正确；君主专制被颠覆不符合史实，故A项错误；中央集权体制主要涉及中央与
地方的关系，题干现象与中央集权体制无关，故B项错误；皇权至高无上，D项表述不符合史实，排除。
11．B
【详解】题中清代内阁处理公务“依样画葫芦”，即是政治体制僵化、官员拘泥于陈规的体现。
