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第 13 课 清朝前中期的鼎盛与危机
本课旨在突出康雍乾三朝君主专制的强化和边疆的治理，从而对统一多民族封建国家
的巩固所起到重要作用。同时也反映出君主专制强化束缚社会进一步发展，面对社会
动荡和西方殖民威胁，统治者固步自封，为近代中国落后挨打的埋下了伏笔。本课分
三目：第一目是康雍乾时期的君主专制，讲述了这一时期君主专制得到加强。第二目
是疆域的奠定，讲述清朝奠定国家疆域所具有的重要历史意义。第三目是统治危机的
初显，讲述康雍乾后期清朝的国内阶级矛盾严重和西方殖民扩张的威胁。明清时期是
中国古代最后两个王朝，明清封建专制集权的发展严重束缚社会进步，清朝统治者拒
绝扩大对外交往，进一步扼杀了中国跟上世界潮流的机会。01·重点：国家版图的奠定
02·难点：社会危机的显现
第1子目：通过了解清朝巩固边疆的各项措施，理解现代中国版图的奠定的意义。
第2子目：通过了解清朝内政外交，理解清朝前中期统治危机的危害。
1．理解清朝君主专制强化的特征及影响。
2．理解清朝由盛转衰的原因。
学习子 知识要求 能力要 素养要目 求 求
第1子 通过了解清朝巩固边疆的各项措施，理解现代中国版图 I II III I II III
目 的奠定的意义。 IV IV V
第2子 通过了解清朝内政外交，理解清朝前中期统治危机的危 I II III I II III
目 害。 IV IV V
能力要求：I：获取和解读信息 II：调动和运用知识 III：描述和阐释事物 IV：论证和
探讨问题
素养目标：I：唯物史观 II：时空观念 III：史料实证 IV：历史解释 V：家国情怀
一、康雍乾时期的君主专制
（一）“康乾盛世”
3．“康乾盛世”清朝皇帝康熙、雍正、乾隆在位期间，出现了长达100多年的鼎盛局
面，政局稳定，经济繁荣，疆域开拓并巩固，史称“ ”。
（二）君主专制的发展
4．实行 制度
（1）特点：迅速、机密。
（2）作用：使 能够更直接、广泛地获取信息，提高了 ，强化了对
的控制。
5．设立军机处（中枢秘书机构）
（1）开始： 时，在皇帝寝宫旁边设立。
（2）军机大臣：由被指派的朝臣兼职充任
（3）职责：在皇帝直接监督下工作，轮流值班，商议军情，起草或处理机要文书。
（4）特点：①简：机构简单、朝臣兼职；②速：办事效率高；③密：保密性好，外界
干扰少。
（5）性质： 机构
（6）影响：①提高 ；②军政大权进一步集中到 手中，君主专制
达到顶峰。
6．制造“ ”，
危害：（1）造成了社会恐怖，对文化和人才造成严重的摧残；
（2）禁锢了人们的 ，严重阻碍了思想、学术的发展和进步。
（一）治理边疆
7．管辖台湾
(1)1662年， 驱逐荷兰殖民者，收复台湾。(2)1683年，清军渡海远征，郑氏后裔战败投降。第二年，清朝在台湾设府，隶属
。
8．东北：反击
（1）17世纪中叶，沙皇俄国的势力侵入我国
（2）康熙前期，清军围攻侵占雅克萨的俄军，迫使其同意谈判。
（3）1689年，中俄签订《 》，从 上确定黑龙江和乌苏里江流域
包括库页岛在内的广大地区都是中国领土。
9．西北：平定叛乱，加强管理。
（1）1757年，清朝平定 叛乱。
（2）平定天山南路 叛乱。
（3）清朝在蒙古族地区设立 、 两级单位进行统治。任命蒙古王
公为盟长、旗长。
（4）1762年，在新疆设立 ，总领军政事务。
（5）西藏：加强对西藏的管理。
①册封宗教领袖：清政府以“ ”册封五世达赖。康熙以“
”的尊号赐予五世班禅。
②1727年，设 ，代表中央与达赖、班禅共同治理西藏。
③1793年，颁布《 》29条，以法律形式明确中央对西藏地方
的管辖权。
（6）西南推行“ ”政策，强化对西南地方各民族的管理。
（二）对少数民族的管理
10．清朝专设 掌管蒙古族、藏族等民族事务。对边疆采取因地制宜的政策，
尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，优待各族上层分子，保证了局势的稳定。
（三）版图奠定
11．清朝中期，疆域西跨 ，西北达巴勒喀什池，北接 ，东北至
和 ，东临 ，东南到 及其附属岛屿，包括钓鱼岛、赤尾
屿等，南至 ，西南抵 。
（四）地方行政区划
（1）内地分立18省，分设巡抚、总督治理。
（2）在东北、北部和西部边疆，分设若干将军辖区和办事大臣辖区。
三、统治危机的初显
12．出现： ，清朝统治已出现由盛转衰迹象。嘉庆、道光时期衰象更为明
显。
（2）表现13．国内矛盾激化
①伴随经济繁荣、国土开发，清朝 ，使得资源危机日益显露。②政治腐败，
贫富矛盾积累，导致农民起义频发。大部分由民间秘密宗教 领导。嘉庆后
期，白莲教支教天理教还攻入了北京皇宫。
14．对外：
①背景：西方要求扩大对华贸易，开拓中国市场。
②措施:清初，四处对外通商口岸，后仅保留 一处，并规定由官府特许的“
”商人代为管理对外贸易事务。
外商受到严格制约。严厉禁止 。
③结果：中国逐渐落后于 。
15．阅读材料，回答问题。
主题一 清朝君主专制的强化
材料一 清承明制，仍设内阁，但实际的政务中心是由议政王大臣会议、南书房和
内阁等中枢机要基础上发展起来的军机处。军机处被皇帝严密控制，从未有过独立的
“执政”大权，只是依葫芦画瓢而已。军机处的职能有最高命令的撰制、发出，收受
奏折，等等，这样
一来，皇帝的办公厅就从内阁转移到南书房军机处。
——摘编自何庄《从古代诏敕制度的演变看明清君主专制统治的加强》
材料二 清代自康熙中期至清末，二百余年间之内政、外交、军事、文化、财政等
一切机密要务，乃至皇帝与各具奏人的私人交情，密折内都有反映。如此广博、繁杂
的密折内容，无疑给皇帝开辟了广泛的情报来源，广其耳目，增其见闻，洞悉庶务，
使其虽身居九重大内，却能及时且较真实地了解全国的政治、经济、社会形势，以及
各地风土人情和各级官员的所作所为，而且使百官互相监视，彼此牵制，故人人心存
戒心，惟恐道人暗中揭发，一般不敢为所欲为，极有利于皇帝个人独裁专制。
——摘编自刘融《清王朝的朱批密折制述论》
材料三主题二 疆域的奠定
材料四
材料五 在统治多民族大一统国家方面，清朝积累了不少成功的经验。清朝在中
央设有专门负责边疆民族事务管理的机构理藩院。前代的类似机构通常为礼部下属，
而清朝的理藩院直接受皇帝领导。出于统治边疆民族地区的需要，清廷大力推行民族
立法工作。早在入关之前，已经颁布《蒙古律例》，入关之后，对这部法律不断増补
修订，嘉庆年间，修成《理藩院则例》713条，这是一部适用于各个边疆民族地区、
具有普遍意义的民族法规。此外，清廷也针对不同边疆地区颁布了一些区域性立法。
对新疆维吾尔地区，乾隆时颁行了《回疆则例》；对西藏，乾隆一朝先后颁行《西藏
善后章程》《钦定西藏章程》等多部法规。乾隆三十六年，土尔扈部回归清朝，受到
乾隆皇帝的隆重接见和宴请。
——摘编自袁行霈《中华文明史》第四卷主题三 清朝前中期的危机
材料六 康乾时期，国家取得了巨大的发展，然而在盛世“光环”之下，我们应该
看到康乾盛世的另一面。权力不受监督，就容易滋生贪腐。和珅、王皇望都是这一时
期巨贪的代表。经济发展区域不均衡，人口资源环境危机显现，粮食供应问题越来越
严重。1796年至1804年，川楚陕甘豫五省白莲教起义，清政府花费了!亿2000万两白
银才将其平定下去。随着闲关镇国思想和重农抑商政策越来越深化，中国经济增长的
动力越来越枯竭，而同期的英国工业革命正轰轰烈烈、如火如荼地进行。此消彼长，
清王朝在国际上的竞争力不可避免地减弱了。
——摘编自唐博《深度探秘：康乾盛世的AB面》
(1)根据材料一，概括清朝皇帝诏令运行机制的不同之处。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括清朝奏折制的特点及历史作用。
(3)结合材料四和所学，举例说明清政府经略边疆的举措，简述这些举措的历史意义。
(4)根据材料六并结合所学知识，分析“康乾盛世”背后隐藏着何种危机。
(5)根据材料五，概括清朝处理民族关系的主要措施。
(6)根据材料五并结合所学知识，简析清朝处理民族关系措施的积极意义。
(7)根据材料三并结合所学，简述中国古代中枢机构的发展演变历程及趋势。
一、选择题
(2023·湖南省·阶段练习)
16．有学者认为，仅就丞相制度而言，明朝经历了一个废丞相、置四辅、设内阁的历
史阶段，而清朝经历了置议政大臣、设四大臣、立军机处的历史轨迹。两朝最后都形
成了“兼职丞相制”的体制。“兼职丞相制”的形成从本质上反映出明清时期（ ）
A．官僚政治体系扭曲混乱 B．君主专制进一步加强
C．贵族政治淡出历史舞台 D．前朝宰相制度变相恢复
(2023·云南省迪庆藏族自治州·期末考试)
17．乾隆继位之初，曾裁撤军机处，但第二年又下旨：“目前两路军务尚未全竣，且
朕日理万机，亦问有特召交出之事，仍须就近承办”，将其恢复，此后军机处“军国
大计，罔不总揽”“内阁宰辅名存而已”。这表明
A．清朝内阁权利得到加强 B．清朝中央集权遭到削弱
C．军机大臣获得宰相职位 D．军机处有助于加强皇权
(2023·江苏省泰州市·期末考试)
18．从左图到右图，本质上反映了A．中央机构逐步精简
B．行政效率不断提高
C．宰相权力不断削弱
D．专制皇权不断强化
(2023·广东省潮州市·期末考试)
19．议政王大臣会议是清代特有的以“议政”为主的机构。康熙初期，八旗平均出任
议政大臣制度终止，议政大臣由皇帝从各部院的旗人大员中自行选任；乾隆末期，议
政王大臣会议被撤销。这反映出
A．君主专制不断加强 B．统治集团内部满族势力渐趋削弱
C．军机处权力的扩大 D．政府强化机构精简提升行政效率
(2021·广东省·单元测试)
20．清朝雍正时期获得密奏权的官员达1200人，密奏内容涉及范围很宽泛，包括军务、
政务、官吏、民情、水旱、传闻等。雍正时期摊丁入亩、改土归流等重要政策，都是
由臣下密奏先提出，雍正帝又与臣下反复讨论后制定的。据此可知密折制
A．体现了古代官僚体制的完善 B．是民意上达中央的途径
C．逐渐取代了军机处的职能 D．是君主专制发展的产物
(2022·四川省成都市·单元测试)
21．明朝及清初，官员向皇帝奏事，公事用“题本”，私事用“奏本”，两种文书都
具有公开性。自康熙起，奏折这一新的文书形式出现，上奏者不得泄密，且不经其他
机构、官员，直达御前，以后其使用范围进一步扩大，并可“风闻”上报。这一新的
文书形式客观上有利于（ ）
A．提高政府决策效率 B．突出内阁中枢地位
C．扩大王朝统治基础 D．扭转乾纲独断局面
(2022·云南省普洱市·月考试卷)
22．下图所示系列事件反映的主题是A．官僚体系的完善 B．东南海防的巩固
C．中外联系的加强 D．国家疆域的奠定
(2023·安徽省·模拟题)
23．清代在内外蒙古、新疆、青海、西藏和东北地区等地设置特别行政区，采取和内
地不同的行政管理办法，例如对内蒙实行盟旗制度，在西南推行改土归流政策。这里
特别行政区的设置（ ）
A．有利于统一多民族国家发展 B．进一步加强君主的专制权力
C．解决了少数民族的叛乱问题 D．极大提高了地方的行政效率
(2022·湖南省邵阳市·期中考试)
24．达赖、班禅及其他大小活佛辞世后，要通过“灵童转世”的方法选择继任者。最
初，势力庞大的农奴主，经常操纵“灵童”的人选。为解决这一问题，乾隆帝推行了
A．册封五世达赖 B．完善金瓶掣签制度
C．设立伊犁将军 D．实行改土归流政策
(2022·内蒙古自治区包头市·月考试卷)
25．康熙帝时将理藩院从礼部独立出来。理藩院的主要职责一是管理蒙古、新疆等少
数民族地区事务，二是处理与俄国的关系。这反映当时
A．蒙古、新疆地区叛乱频繁不易管理
B．满族主要依靠少数民族加强统治
C．理藩院基本承袭元朝宣政院职能
D．清朝统治者的天朝上国观念浓厚
(2023·广西壮族自治区北海市·期末考试)
26．在清代的许多文献、书籍以及碑文中，常常可以看到满文、汉文、蒙古文、藏文、
维吾尔文并用的情况。此外，在紫禁城、沈阳故宫、承德避暑山庄等重要场所，在全
国各地的碑刻、档案中，也可以看到众多的民族文字在同时使用。这可以用来证明，
清朝（ ）
A．统一多民族国家的发展 B．民族政策因俗而治
C．语言文字学发展速度快 D．文化政策较为宽松
(2022·四川省绵阳市·单元测试)27．康熙帝针对科道官（即各道监察御史）的怠政说：“朕听政四十余年，言官有为
人而言者；有受贿陈奏者；有报私仇而颠倒是非者。此等条奏，朕无不知。”乾隆帝
也曾就各省大员贪贿、亏空重案而少有言官主动揭发的现象予以批评。这反映出当时
（ ）
A．君主专制制度的弊端 B．封建社会由盛而衰
C．中央集权遭到了威胁 D．官吏贪腐蔚然成风
(2023·山东省青岛市·期末考试)
28．面对日本倭寇和东渐的西方势力，明、清政府严格限制私人海上贸易，并在沿岸
设立哨所，加强防卫，依靠远离海洋来坚守疆土，抵御外敌。到鸦片战争前，“各省
水师战船，均为捕盗缉奸而设”。这反映明清时期（ ）
A．朝廷海洋意识不足 B．民间贸易已被禁绝
C．有效抵制列强侵犯 D．政府缺乏守疆意识
(2023·江苏省常州市·模拟题)
29．1793年9月，英国国王乔治三世派出的马戛尔尼使团以为乾隆皇帝祝寿的名义出
使中国。使团在觐见乾隆皇帝时在礼节上与清廷产生了分歧——英国使节坚持行单膝
下跪礼，而清朝认为应该行三跪九拜礼。最终结果是个折中方案，英国人下跪但不磕
头，而清朝官员则上奏皇帝说洋人的膝关节和中国人不同，无法磕头！访问也未达成
任何实质性的谈判成果。材料说明（ ）
A．中英两国外交观念迥异 B．中英两国政体根本不同
C．晚清政府天朝心态自居 D．礼节纠缠导致谈判失败
二、材料分析题
(2022·黑龙江省大庆市·月考试卷)
30．材料 帝亲政之初，沙俄进犯黑龙江流域。为了实施对东北的有效管理，他亲
自巡访东北，进行调查研究。康熙二十一年，康熙皇帝在抵达吉林、黑龙江时，仔细
查访边陲军备，咨询民隐，奖励农垦，然后又检阅水师，视察船厂，移民实边，设置
佐领，在吉林至黑龙江地区增设驿站。康熙帝在鼓励垦荒的同时，又下令在东北建仓
储谷，调集人马，将外地粮食大批运至东北。他还设置“将军”，筑城驻军，营建水
师，造船铸炮。在造船的同时，他又在军事防务上增制器械。康熙二十五年二月，康
熙帝命黑龙江将军萨布素为统领，再战雅克萨，重新收复失地，双方签订了《中俄尼
布楚条约》，从法律上确定了中、俄东段边界。雅克萨反击战沉重地打击了沙俄侵略
势力，斩断了沙俄伸向黑龙江流域的侵略魔爪，使东北边疆进入和平安定时期，为东
北各族人民建设和开发边疆提供了良好的社会环境。
——摘编自白洪希《康熙皇帝对东北的经略与治理》(1)根据材料并结合所学知识，概括康熙帝应对东北边疆危机所采取的措施。
(2)根据材料并结合所学知识，评价康熙帝对东北的经略与治理。参考答案：
1．本质特征：君主专制空前强化，封建制度渐趋衰落。
影响：积极影响：有利于中央对地方的有效管辖，防止分裂割据，有利于统一的多民族国
家的巩固和发展。消极影响：绝对专制的君主权力和日益腐败的官僚系统，严重扼杀了社
会的创造力，又成为阻碍社会进步的重要因素，是造成中国社会落后于西方的主要因素之
一。
【详解】根据所学，清朝时期奏折制度的形成、军机处的设立使得君主专制空前强化，专
制体制的束缚使得封建制度渐趋衰落。君主专制的强化有利于中央对地方的有效管辖，有
利于统一的多民族国家的巩固和发展。但绝对专制的君主权力和日益腐败的官僚系统也严
重扼杀了社会的创造力，成为阻碍社会进步的重要因素。
2．经济：固守农耕经济，遏制资本主义萌芽发展；政治：进一步强化政治专制，统治日益
腐败；思想：大兴文字狱，压制思想文化的发展进步；外交：闭关自守，使中国落后于世
界潮流。
【详解】清朝由盛转衰的原因可以从经济上固守农耕经济，遏制资本主义萌芽发展；政治
上强化君主专制，统治日益腐败；思想上大兴文字狱，压制思想文化的发展进步；外交上
闭关自守，使中国落后于世界潮流等方面分析。
3．康乾盛世
【详解】清朝皇帝康熙、雍正、乾隆在位期间，出现了100多年的鼎盛局面，政治稳定，
经济发展，疆域开拓并巩固，被称为“康乾盛世”。
4． 奏折制度 皇帝 决策效率 官僚机构
【详解】据所学可知，实行①奏折制度制度（1）特点：迅速、机密。（2）作用：使②皇
帝能够更直接、广泛地获取信息，提高了③决策效率，强化了对④官僚机构的控制。
5． 雍正时 中枢秘书 行政效率 皇帝
【详解】根据所学，①雍正时，在皇帝寝宫旁边设立军机处，军机大臣由被指派的朝臣兼
职充任。军机处官员在皇帝直接监督下工作，日夜轮流值班，商议军情，起草或处理机要
文书。内阁只负责处理一般文书。军机处是②中枢秘书机构，提高③行政效率，军政大权
进一步集中到④皇帝手中，君主专制达到顶峰。
6． 文字狱 思想言论
【详解】根据所学，清朝统治者对思想文化的控制非常严密，频繁制造“①文字狱”，造
成了社会恐怖，对文化和人才造成严重的摧残；禁锢了人们的②思想言论，严重阻碍了思
想、学术的发展和进步。7． 郑成功 福建省
【详解】管辖台湾
（1）1662年，郑成功驱逐荷兰殖民者，收复台湾。
（2）1683年，清军渡海远征，郑氏后裔战败投降。第二年，清朝在台湾设府，隶属福建
省。
8． 沙俄 黑龙江流域 尼布楚条约 法律
【详解】根据所学，清朝康熙前期在东北反击①沙俄入侵。17世纪中叶，沙皇俄国的势力
侵入我国②黑龙江流域。康熙前期，清军围攻侵占雅克萨的俄军，迫使沙俄同意进行谈判。
1689年，两国签订《③尼布楚条约》，从④法律上确定黑龙江、乌苏里江流域包括库页岛
在内的广大地区都是中国领土。
9． 蒙古准噶尔部 维吾尔大小和卓 盟 旗 伊利将军 达赖喇嘛
班禅尔德尼 驻藏大臣 《钦定藏内善后章程》 改土归流
【详解】（1）根据所学可知，1757年，清朝平定①蒙古准噶尔部叛乱。
（2）根据所学可知，乾隆皇帝平定天山南路②维吾尔大小和卓叛乱。
（3）根据所学可知，清朝在蒙古族地区设立③盟、④旗两级单位进行统治。任命蒙古王公
为盟长、旗长。
（4）根据所学可知，1762年，清政府在新疆设立⑤伊利将军，总领军政事务。
（5）根据所学可知，清王朝加强对西藏地区的管理：册封宗教领袖：清政府以“⑥达赖喇
嘛”册封五世达赖。康熙以“⑦班禅尔德尼”的尊号赐予五世班禅。1727年，设⑧驻藏大
臣，代表中央与达赖、班禅共同治理西藏。1793年，颁布⑨《钦定藏内善后章程》29条，
以法律形式明确中央对西藏地方的管辖权。
（6）根据所学可知，清王朝在西南推行“⑩改土归流”政策，强化对西南地方各民族的管
理。
10．理藩院
【详解】根据所学，清朝专设理藩院掌管蒙古族、藏族等民族事务。
11． 葱岭 西伯利亚 外兴安岭 库页岛 太平洋 台湾 南海
诸岛 喜马拉雅山
【详解】根据所学可知，清朝的疆域版图：清朝中期，疆域西跨①葱岭，西北达巴勒喀什
池，北接②西伯利亚，东北至③外兴安岭和④库页岛，东临⑤太平洋，东南到⑥台湾及其
附属岛屿，包括钓鱼岛、赤尾屿等，南至⑦南海诸岛，西南抵⑧喜马拉雅山。12．康乾盛世后期
【详解】根据所学，康乾盛世后期，清朝统治已出现由盛转衰的迹象。19世纪前期，嘉庆、
道光两位皇帝在位时，衰象更为明显。
13． 人口膨胀迅速 白莲教
【详解】根据所学，在经济繁荣、国土开发的背景下，清朝①人口膨胀迅速。1741年，统
计全国人口达到1.4亿，到1840年已增至4.1亿。人口急剧增长使得资源危机日益显露，
加上政治腐败和贫富矛盾的积累，乱象逐渐萌生。从乾隆后期起，农民起义屡屡爆发，大
部分是由民间秘密宗教②白莲教领导的。四川、湖北、陕西等省爆发的白莲教大起义持续
了十年。嘉庆后期，白莲教支派天理教发动的一次起义还攻入了北京皇宫。
14． 闭关锁国 广州 十三行 民间船只出海贸易 世界潮流
【详解】根据所学，清朝时期对外实行①闭关锁国。当时以英国为首的西方列强在中国东
南沿海频繁活动，要求扩大对华贸易，开拓中国市场。清朝起初指定四处对外通商口岸，
后仅保留②广州一处，并规定由官府特许的“③十三行”商人代为管理对外贸易事务。外
商在广州的活动及其与中国商民的交往，都受到严格约束。严厉禁止④民间船只出海贸易。
这种闭关自守的政策，无法适应新的外部环境，中国逐渐落后于⑤世界潮流。
15．(1)不同之处：皇帝的诏令从军机处直接发出，皇帝号令全国，行使权力更直接、更方
便，军机处只是跪受笔录。
(2)特点：内容广博繁杂、迅速机密。作用：使皇帝能够更直接、广泛地获取信息，提高了
决策效率；官员相互牵制，强化了皇帝对官僚机构的控制；有利于加强君主专制。
(3)举措：收复台湾，在台湾设府；抗击沙俄对黑龙江流域的侵略，与沙俄签订《尼布楚条
约》，确立中俄边界；平定噶尔丹、大小和卓叛乱；在蒙古族地区设立盟旗制；在新疆设
立伊犁将军；册封达赖、班禅，派遣驻藏大臣。
历史意义：清朝版图得到开拓和巩固，基本奠定了现代中国的版图。
(4)危机：①君主专制达到顶峰，吏治腐败。②人地矛盾突出。③大规模农民起义。④长期
推行闭关锁国和重农抑商政策，国际竞争力减弱。
(5)措施：设立理藩院；推行民族立法工作。
(6)积极意义：有利于加强中央集权；促进了边疆地区的开发；促进了各民族间的交融；有
利于统一多民族国家发展；为边疆治理提供了历史经验。
(7)发展演变历程：
①秦朝中央机构方面，以皇帝为核心，确立了三公九卿制。以三公九卿为主的中央政府各
级官员，在地位、职责、权力等方面处于既配合又牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终掌控在皇帝一人之手。
②唐代中央机构实行三省六部制。三省之间既相互牵制，又互为补充，提高了行政效率。
三省六部制是中国古代政治制度成熟的重要标志之一。
③鉴于元代后期丞相权力过大，明太祖裁撤中书省，废除丞相，设内阁大学士。明成祖时
期，设内阁。至此，在中国历史上存在了1600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到新
的高度。
④清朝雍正帝设军机处，简化了处理政务的程序，提高了行政效率。军机处完全听命于皇
帝，是专制皇权高度发展的重要标志。
趋势：中国古代中枢机构的发展演变体现了皇权不断加强的趋势，明清专制皇权的加强阻
碍了商品经济的发展和社会进步，是近代中国落后于世界的根源之一。
【详解】（1）本题是对比类材料分析题，时空是清朝时期。由材料“军机处被皇帝严密控
制，从未有过独立的‘执政’大权，只是依葫芦画瓢而已。军机处的职能有最高命令的撰
制、发出，收受奏折，等等，这样一来，皇帝的办公厅就从内阁转移到南书房军机处。”
可得出皇帝的诏令从军机处直接发出，皇帝号令全国，行使权力更直接、更方便，军机处
只是跪受笔录。
（2）本题是特点、影响类材料分析题，时空是清朝时期。第一问特点，由材料“如此广博、
繁杂的密折内容，无疑给皇帝开辟了广泛的情报来源，广其耳目，增其见闻，洞悉庶务”
可得出内容广博繁杂、迅速机密。第二问作用，由材料“使其虽身居九重大内，却能及时
且较真实地了解全国的政治、经济、社会形势”及所学可得出使皇帝能够更直接、广泛地
获取信息，提高了决策效率；由材料“而且使百官互相监视，彼此牵制，故人人心存戒心，
惟恐道人暗中揭发”可得出官员相互牵制，强化了皇帝对官僚机构的控制；由材料“一般
不敢为所欲为，极有利于皇帝个人独裁专制。”可得出有利于加强君主专制。
（3）本题是特点、影响类材料分析题，时空是清朝时期。第一问举措，由材料“清朝形势
图（1820年）”及所学可知，分别从设台湾府、抗击沙俄的侵略、平定西北地区的叛乱、
加强蒙古地区的管理、设立伊犁将军、加强西藏地区的管理等方面说明，例如：收复台湾，
在台湾设府；抗击沙俄对黑龙江流域的侵略，与沙俄签订《尼布楚条约》，确立中俄边界；
平定噶尔丹、大小和卓叛乱；在蒙古族地区设立盟旗制；在新疆设立伊犁将军；册封达赖、
班禅，派遣驻藏大臣。第二问历史意义，由材料及所学可知，这些举措使清朝版图得到开
拓和巩固，基本奠定了现代中国的版图。（4）本题是特点类材料分析题，时空是清朝时期。第一问危机，由材料“权力不受监督，
就容易滋生贪腐。和珅、王皇望都是这一时期巨贪的代表”及所学可得出君主专制达到顶
峰，吏治腐败；由材料“经济发展区域不均衡，人口资源环境危机显现，粮食供应问题越
来越严重。”可得出人地矛盾突出；由材料“1796年至1804年，川楚陕甘豫五省白莲教
起义，清政府花费了!亿2000万两白银才将其平定下去。”可得出大规模农民起义；由材
料“随着闲关镇国思想和重农抑商政策越来越深化，中国经济增长的动力越来越枯竭”可
得出长期推行闭关锁国和重农抑商政策，国际竞争力减弱。
（5）本题是特点类材料分析题，时空是清朝时期。由材料“清朝在中央设有专门负责边疆
民族事务管理的机构理藩院。”可得出设立理藩院；由材料“出于统治边疆民族地区的需
要，清廷大力推行民族立法工作。”可得出推行民族立法工作。
（6）本题是影响类材料分析题，时空是清朝时期。由材料“在统治多民族大一统国家方面，
清朝积累了不少成功的经验。”可得出为边疆治理提供了历史经验；由材料“清朝在中央
设有专门负责边疆民族事务管理的机构理藩院。”及所学可得出有利于加强中央集权；由
材料“这是一部适用于各个边疆民族地区、具有普遍意义的民族法规。此外，清廷也针对
不同边疆地区颁布了一些区域性立法。”及所学可得出有利于统一多民族国家发展；结合
所学可知，这些措施促进了边疆地区的开发；促进了各民族间的交融。
（7）本题是特点、对比类材料分析题，时空是古代中国。第一问历程，由材料“三公九卿
制、三省六部制、内阁、都察院、五军都督府、军机处”及所学可知，秦朝中央机构方面，
以皇帝为核心，确立了三公九卿制。以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责、
权力等方面处于既配合又牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终掌控在皇帝
一人之手。唐代中央机构实行三省六部制。三省之间既相互牵制，又互为补充，提高了行
政效率。三省六部制是中国古代政治制度成熟的重要标志之一。鉴于元代后期丞相权力过
大，明太祖裁撤中书省，废除丞相，设内阁大学士。明成祖时期，设内阁。至此，在中国
历史上存在了1600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到新的高度。清朝雍正帝设军机
处，简化了处理政务的程序，提高了行政效率。军机处完全听命于皇帝，是专制皇权高度
发展的重要标志。第二问趋势，由材料及所学可知，中国古代中枢机构的发展演变体现了
皇权不断加强的趋势，明清专制皇权的加强阻碍了商品经济的发展和社会进步，是近代中
国落后于世界的根源之一。
16．B
【详解】据材料可知，明清两朝最后都形成了“兼职丞相制”，就是使大臣承担着丞相的责任，却没有丞相的权力，实质上加强皇帝专制独裁的权力，B项正确；据材料可知，明
清中枢机构的演变是有体系的，有一定运行机制，A项说法错误，排除A项；秦朝郡县制
的实行，标志着官僚政治取代贵族政治，排除C项；“兼职丞相制”实质是维护君主专制，
不是前朝宰相制度的延续，排除D项。故选B项。
17．D
【详解】根据材料中的“内阁宰辅名存而已”可知内阁已经名存实亡，不可能权力得到加
强，排除A。清朝中央集权遭到削弱在材料中没有体现，排除B。结合所学可知，军机大
臣品级不高，每日接受皇帝召见，跪受笔录，本身无决策权，不能等同于宰相，而且早在
明朝初期已经废除宰相制度，排除C。结合所学，乾隆从裁撤军机处到恢复军机处，关键
在于军机处有利于皇权加强，故选D。
【点睛】清朝军机处设立于雍正帝时，皇帝选派满汉大臣入军机处，只能“跪受笔录”，
军国大事均由皇帝一人裁决。各种诏令由军机大臣按照皇帝的意旨拟写成文，然后经皇帝
批准后传达给中央各部和地方官员去执行。军机处的设立，使清朝初期的议政王大臣会议
（对皇权限制很大）实权尽失，军政大权完全集中于皇帝手中，君主专制达到顶峰。考生
只要理解军机处设立的作用，再结合题干和选项，不难得出正确答案。
18．D
【详解】由图可知，相权一步步地被削弱乃至被废除，专制皇权则相应地不断强化，故选
D。图一到图二中央机构逐步增加，图四军机处虽然具有精简化的特征，但是其设立的根
本目的是为了强化皇权，排除A；行政效率的提高是表象，其本质是君主专制的加强，排
除B；与B项同理，其本质也在于君主权力的强化，排除C。
【点睛】本题解题的关键是材料设问中的“本质”，中国古代官制不管如何演变，其本质
都在于服务皇权，强化君主专制。
19．A
【详解】根据材料并结合所学可知，议政王大臣会议是清代前期满族上层贵族处理国政的
制度，最初权力极大。为加强皇权，康熙初期，对议政王大臣会议做出了调整，终止了八
旗平均出任议政大臣制度，由皇帝从各部院的旗人大员中自行选任；雍正帝设军机处，使
议政王大臣会议名存实亡；乾隆末期，议政王大臣会议被撤销。这反映出君主专制不断加
强，故A项正确；清朝统治集团内部满族势力占主导，故B项错误；材料未体现“军机处
权力的扩大”，故C项错误；“政府强化机构精简提升行政效率”与处理无关，故D项错
误。20．D
【详解】根据题干信息可知，清朝雍正时期获得密奏权官员的人数之多及密奏内容涉及的
范围之广，说明皇权得到加强，D项正确；密折制度反映了君主专制制度的发展，没有体
现古代官僚体制的完善，排除A项；密折制度是皇权加强的途径，不是民意上达中央的途
径，排除B项；密折制度是君主专制强化的表现，它没有取代军机处的职能，排除C项。
故选D项。
21．A
【详解】依据材料“自康熙起，奏折这一新的文书形式出现，上奏者不得泄密，且不经其
他机构、官员，直达御前”可知，奏折文书不经其他机构、官员，直达御前，简化了决策
过程，客观上有利于提高政府决策效率，A项正确；内阁不是中央一级行政机构，不处于
中枢地位，而且材料也没有涉及内阁，排除B项；奏折文书是官员向皇帝奏事的形式，不
能扩大王朝统治基础，排除C项；“扭转乾纲独断局面”的说法夸大了奏折文书的作用，
而且奏折文书加强了君主专制，排除D项。故选A项。
22．D
【详解】材料所反映的事件都是清代维护国家统一的相关事件，奠定了国家的疆域，故D
正确；ABC明显与材料中的事件没有关系，故排除。
23．A
【详解】根据材料及所学，可知清朝中央政府对边疆地区采取因地而治的管理，从而有利
于统一多民族国家发展，A项正确；材料与君权加强无关，而是清朝加强了中央集权，排
除B项；“解决了”说法绝对，不符合史实，排除C项；材料未涉及地方行政效率的提高，
排除D项。故选A项。
24．B
【详解】结合所学内容可知，为了解决势力庞大的农奴主操纵“灵通”人选的现象，乾隆
帝时期推行和完善了“金瓶掣签”制度，故选B；册封五世达赖的是顺治帝，排除A；设
立伊犁将军是在新疆地区，排除C；实行改土归流主要是在西南地区，不包括西藏，排除
D。
25．D
【详解】由机构名称“理藩院”可以得出，其处理的是与清王朝有宗藩关系的民族或国家
之间的关系，体现了天朝上国的观念比较浓厚，D正确；A与史实不符；B说法本身不正
确；元代宣政院主要管理西藏事务，二者职能不同，C不正确。26．A
【详解】根据材料可知，清朝的文献和重要场所的碑刻文档等都是满、汉等文字同时使用，
这既提高了各少数民族文字的使用范围，更体现了清朝统一多民族国家的发展，A项正确；
材料没有体现“因俗而治”，排除B项；材料反映不同民族的文字，不是语言文字学，排
除C项；清朝实行高压文化政策，D项说法不符合史实，排除D项。故选A项。
27．B
【详解】结合所学知识可知，康乾盛世时期，高度集权体制下，监察御史怠政严重，地方
大员贪贿、亏空重案较少被言官主动揭发，反映出当时封建社会正由盛转衰，B项正确；
材料强调的并非独裁君主专制制度的弊端，排除A项；言官不作为不能说明中央集权遭到
了威胁，排除C项；官吏贪腐蔚然成风只是部分信息，并非材料主旨，排除D项。故选B
项。
28．A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时
间信息可知准确时空是：古代明清时期（中国）。根据材料可知，面对日本倭寇和西方势
力，明清两朝不主动加强海防，而是依靠远离海洋来坚守疆土，抵御外敌，设立水师战船
也只是为了捕盗缉奸，由此可见传统的陆地主导意识和闭关锁国政策使明清两朝海防意识
不足，A项正确；民间贸易已被禁绝说法过于绝对，不符合史实，排除B项；根据所学可
知，这种措施不能有效抵制列强侵犯，排除C项；明清两朝缺乏海防意识，不是守疆意识，
排除D项。故选A项。
29．A
【详解】据材料可知，材料反映的是中英两国的礼节之争，清朝奉行的是“宗藩外交”思
想，认为不知来自何处的红毛英国人属于夷人，当为“天朝上国”的藩属臣国；而处于启
蒙运动和工业革命下的英国人，虽执礼拜寿，但其真实目的是打开中国市场，外交上则属
于近代主权国家之间的交往，自然不会行臣属三跪九拜礼，A项正确；中英两国虽然政体
不同，但材料期主旨是双方外交观念而非政体差异，排除B项；C项表述是原因之一，但
缺少了英国角度，C项片面，排除C项；无实质性谈判结果的原因是双方外交观念的差异
且清朝闭关锁国的政策使然，礼节纠纷只是表面现象，排除D项。故选A项。
30．(1)措施:鼓励垦荒.移民实边;设置佐领.增设驿站;设置将军，筑城驻军:建仓储谷;营建水
师,造船铸炮;收复雅克萨，签订《中俄尼布楚条约》。（答出三点即可）(2)评价:沉重地打击了沙俄侵略势力;促进了东北经济的发展;提高了防御能力.巩固了国防;加
强了东北地区和中央的联系;促进和巩固了统一多民族国家的发展。（答出三点即可.其他答
案言之有理亦可）
【详解】（1）措施:根据材料“仔细查访边陲军备，咨询民隐，奖励农垦，然后又检阅水
师，视察船厂，移民实边，设置佐领，在吉林至黑龙江地区增设驿站。”，可以归纳为鼓
励垦荒.移民实边;设置佐领.增设驿站;根据材料“他还设置“将军”，筑城驻军，营建水师，
造船铸炮。在造船的同时，他又在军事防务上增制器械。”，可以归纳为设置将军，筑城
驻军；建仓储谷;营建水师,造船铸炮;根据材料“双方签订了《中俄尼布楚条约》，”，可
以归纳为收复雅克萨，签订《中俄尼布楚条约》。
（2）评价:可以从对沙俄的打击，为东北的管理发展和对国家的影响等角度分析，具体可
以阐述为沉重地打击了沙俄侵略势力;促进了东北经济的发展;提高了防御能力.巩固了国防;
加强了东北地区和中央的联系;促进和巩固了统一多民族国家的发展。
