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第二单元 三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展
第 7 课 隋唐制度的变化与创新
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01/学习目标 明确内容要求，落实学习任务 02/思维导图 构建知识体系，加强学习记忆
03/课前导学 梳理教材内容，掌握基础知识；延伸思考探究，深入理解知识；预习判断检测，及时效果验
收
04/课堂探究 课堂知识探究，全面学会知识 05/分层训练 基础提升拓展，突破学习任务
1．唯物史观：通过学习，运用经济基础和上层建筑关系理解隋唐制度完善对国家统一、社会发展的影
响，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。
2．时空观念：通过《制度的变化与创新》教科书和配套课件，认识从汉到隋唐时期的制度所处的特定的
时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。
3．史料实证：通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，解读印证魏晋南北朝及隋唐政治制度演变
的特点及影响，提高学生探究分析历史问题的能力。
4．历史解释：引导学生运用本课教材中文献资料所提供的有效信息，认识魏晋到隋唐时期制度的多样化
特点，体现加强君主专制的特点，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。
5．家国情怀：通过教学让学生认识汉到隋唐时期的制度变化对我国统一的多民族国家的发展的作用，培
养中华民族爱国爱家情怀。 基础感知
一、选官制度：集天下之人
1．汉朝：察举制
（1）确立时间：汉武元光元年（公元前134年）
（2）内容：由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官
职。
（3）作用：
积极：有利于选拔人才，营造良好的社会风气；
消极：东汉后期为世家大族豪强地主所垄断。
2.魏晋南北朝：九品中正制
（1）背景：
①人口流动加剧，乡里清议失去社会基础；
②地方大族操纵选拔权，不利于中央集权；
③曹魏求贤若渴，需要人才，察举制不适宜选拔的需求。
（2）创立：曹魏创立，中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依次授以相应的官职。
（3）过程：设置中正 品评人物 按品授官。
（4）标准：初创时重视家世、道德、才能 西晋时主要看重家世、门第。
（5）实质：成为维护士族特权的工具。
（6）衰落：随着士族没落，九品中正制无法继续。
（7）影响：积极：将评议权收归中央，加强了中央集权。
消极：后来门阀士族垄断用人权，只看家世不看道德和才能，逐渐形成了“上品无寒门，下品无势
族”的用人局面。
3.隋唐时期：科举制
（1）背景：
①九品中正制本身的弊端；②士族的没落，庶族地主的崛起；③中央集权的需要。
（2）发展概况：
隋文帝时期 开始采取分科考试的方法选拔官员
隋炀帝时期 始建进士科，科举制正式形成
唐太宗时期 增加考试科目，以进士、明经两科为主
武则天时期 设立武举、殿试
唐玄宗时期 提高科举考试的地位，任用高官主持考试
（3）影响：
进步性：①打破了世家大族对选拔人才的垄断，使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与
政权，扩大了封建政权的统治基础，促进社会阶层的流动；
②科举制的实行提高了官员的文化素质，为行政效率的提高创造了条件，有利于加强中央集权。
局限性：科举考试的内容大多在儒学经典范围内，忽视实用知识，特别是明清八股取士严重禁锢读书
人的思想，使被选拔之人缺乏进取和创新精神。
4.中国古代选官制度的演变
选官制度 选官标准 演变趋势
世官制（夏商周） 血缘 选拔标准：由家世门第等演变为学识、才能，渐趋严密、科学；
军功爵制（战国） 军功 选拔方式：由血缘、地方评定、推荐演变为中央考试选拔；
察举制（西汉） 品行、才学 选拔原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开；
九 品 中 正 制 （ 魏 才能→家世 选官基础：日益扩大，官员素质不断提高。
晋）
科举制（隋唐） 考试成绩
二、中央官制：分丞相之权
1．发展变化：
汉朝 魏晋南北朝 隋朝 唐朝
尚书令、尚书台 尚书台改称尚书省，与中 正式确立三省 唐太宗：政事堂；唐玄宗改为：中书门
书省、门下省形成三省 六部制 下。三省出现一体化趋势。
2.运行机制：
中书省负责草拟和颁发皇帝的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；尚书省负责执行。三省长官共
议国事，执宰相之职。宰相会议召开的地方称为中书门下，也叫政事堂。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、
工六部，分工处理各项具体政务。
3.特点：
①相权三分，相互牵制；②职责明确，分工合作；③共同协商，集思广益；④节制君权，减少失误。
4.影响：
①分割相权，加强皇权；②分工明确，提高行政效率；③群相制度有效的限制相权，加强皇权；④减少皇
帝独断造成的决策失误。
三、赋税制度：聚世间之财
1．魏晋时期：租调制
主要内容：以户（一夫一妻）为单位，进行征收租——纳粟；调——纳绢或布；成年男子需负担一定的徭
役。
2．唐初：租庸调制
（1）主要内容：征收对象：21—59岁的成年男子；征税类目：租——粟（粮食）；调——绢/布；庸——
男子不去服役的纳绢/布代役。（2）特点：①以人丁为主要征税标准；②可纳绢或布代役，称为庸；③贵族官僚享有免交租庸调的特权。
（3）影响：以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。
3.唐中后期：两税法
（1）背景：
①土地买卖和兼并之风盛行，均田制和租庸调制无法推行；②政府财政收入锐减，导致政府财政危机。
（2）确立：780年，唐德宗接受杨炎建议，实行两税法。
（3）内容：每户按人丁和资产缴纳户税（交钱），按田亩缴纳地税（纳粮）；取消租庸调和一切杂税、
杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。
（4）影响：
积极：①以财产为主要征税标准，体现社会公平；减轻政府对人民的人身控制；
②简化税收名目，有利于减轻人民负担，缓和社会矛盾；
③扩大收税对象，保证了国家的财政收入；
④以货币为主要征税方式，有利于商品经济发展。
局限：①无法从根本上抑制土地兼并；②税外加征，税外又增加许多杂税，加重人民负担。
思考提升
1.从世卿世禄制到察举制，有何进步性?
提示：打破血缘和世袭。
2.与九品中正制相比，科举制有何创新之处？
提示：①选拔标准新：更注重学识才能，而不是门第家世；②选拔方式新：严格执行考试选拔，而不是中
正品评；③选拔形式新：更为制度化、公平、公正。
3.同学们阅读教材内容并思考：三省制如何形成的？到隋唐时期又有哪些发展变化？
提示：形成：魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，它们共同执掌辅助决策
和执行等权力。发展变化：隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。隋唐时期，三省的职权分工明确，又
彼此制约，三省制不断完善。
4.魏晋时期的赋税制度是什么制度？这一制度到隋唐时期有何变化？
提示：制度：租调制；变化：可纳绢或布代役，称为庸，发展为租庸调制。
5.唐朝中期后赋税制度又发生了怎样的变化？
提示：租庸调制发展为两税法。
6.与租庸调制相比，两税法有何创新之处？
提示：①放松了人身控制；②简化了税收名目；③扩大了收税对象；④固定了收税时间；⑤改变了征收方
式。
预习检测
1．东晋时期，整个社会形成崇尚门第的风气，以出身高门为荣，以出身低贱为耻。与这一风气的形成密
切相关的选官制度是( )
A．军功爵制度 B．察举制
C．九品中正制 D．科举制
2．隋朝盛极一时，虽短命而亡，但影响深远。下列制度属于隋朝开创的是（ ）
A．科举制 B．三公九卿制 C．租庯调制 D．奏折制度
3．隋唐以前，官府设有谱局，考定父祖官爵、门第。此后该现象逐步消失，主要原因是( )
A．宗法制的终结 B．察举制的完善
C．三省六部制的设立 D．科举制的推行
4．著名诗人王维在天宝年间曾官拜给事中，掌驳正政令之事。给事中在唐朝隶属于（ ）A．鸿胪寺 B．中书省 C．尚书省 D．门下省
5．贞观时期被后世称道的原因在于君主给了臣子更多的尊重和参政机会，让这些臣子在君臣道义的要求
下去参与社会治理，进而在制度设计上为君臣共治的实现提供了许多条件。这种制度设计是( )
A．科举制 B．节度使制度
C．三省六部制 D．贵族制
6．据下图“汉至唐三省制的形成”，可得出的结论是( )
A．中枢决策权力弱化 B．制度建设具有延续性
C．中央集权逐渐强化 D．中书省地位逐步下降
7．唐初，赋税征收对象是21至59岁的成年男子。两税法实行后，赋税分户税和地税，每户按人丁和资产
缴纳户税，按田亩缴纳地税。这一调整的主要目的是（ ）
A．增加财政收入 B．抑制土地兼并 C．打击富商大贾 D．加强人身控制
8．《资治通鉴》卷226里有这样一段记载：“先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。
户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。……居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉
省。"这段记载反映的是（ ）
A．租庸调制 B．两税法 C．主客户制度 D．废除人头税
【答案】1．C 2．A 3．D 4．D 5．C 6．B 7．A 8．B
【解析】
1．依据材料可知，该选官制度以门第家世为选官标准，结合所学可知，随着门阀士族势力的发展，九品
中正制的选官标准发生变化，只看门第家世，故C项正确。A项是以军功为标准，排除。B项以才学和品德
为标准，排除。D项以考试成绩为标准，排除。
2．据所学可知，隋朝以前采用的九品中正制选拔官员的制度导致出身寒门的普通人无法步入仕途，隋朝
开始改为科举制，打破了士族贵族对政治的垄断，并且隋以后的历朝皆采用科举制作为选官的重要制度，
故选A项；秦朝统一后的中央行政机关实行三公九卿制，三公九卿制并非隋朝开创，排除B项；租庸调制
是唐朝时实行的赋税制度，排除C项；奏折制度是清朝官员向皇帝奏事进言的文书制度，排除D项。
3．从试题题干中的信息可知，隋唐以前官府用人须查考谱籍，看祖上有何官爵，这实际上是在九品中正
制的基础上形成的。A项宗法制在春秋战国时崩溃，但其影响深远，故排除；B项察举制主要在汉朝实施，
时间不符；C项三省六部制是中央官制与此地关，故选D项。
4．结合所学三省六部的史实可知，门下省负责封驳审议，给事中属于门下省，故选D项；鸿胪寺是处理少
数民族事务的机构，排除A项；中书省负责起草诏令，排除B项；尚书省负责执行，排除C项。
5．从材料内容可以看出,这反映的是唐朝时期的中央管理制度,而三省六部制能够体现出材料中的特点，
故选C项。
6．由图示可知，唐代的三省制度是在两汉、魏晋相关制度的基础上发展形成的，这说明制度建设具有延
续性，故B正确；图示体现不出中枢决策权力弱化，故A错误；中央集权涉及地方和中央的关系，图中没
有涉及中央与地方的关系，故C错误；图示体现不出中书省地位逐步下降，故D错误。7．据所学可知，唐天宝年间，土地买卖和兼并盛行，租庸调制无法维持，政府财政收入锐减，为了增加
财政收入，实行两税法，故选A项；材料中两税法主要调整的是税收标准，不可能抑制土地兼并，排除B
项；据材料“每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税”可知，两税法针对的是所有纳税人，而非富
商大贾，排除C项；据所学可知，两税法改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，放松了政府对农民的
人身控制，排除D项。
8．由“量出以制入”、“户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差”、“秋、夏两征”、“其租
庸调、杂徭悉省”等信息可得，这指的是取代了租庸调制的两税法，规定每年分夏秋两季征收，且以资产
为主要征税标准，故选B项；由“其租庸调、杂徭悉省”可以得出，这指的是不再征收租庸调，用新的税
法取代了租庸调制，排除A项；由“赋于人”、“夏秋两征之”等可知，这里反映的是赋税制度，而不是
户籍制度，所以不是主客户制度，排除C项；由“户无主客，以现居为簿”、“人无丁中，以贫富为差”
等信息可知，这并不是废除了人头税，而是不再以人头税作为主要的征税标准，主要以财产作为征税标准，
排除D项。
探究一 选官制度
►
材料一
元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为
官，成为定制。
——据阎步克《汉选官制变迁史稿》
材料二
魏晋时代，中央政府行使职权能力有限，全国选举难于推行，乃由中央指定各地域服务中央政府官吏
中之性行中正者，采访同乡舆论，尤以德才为先，开列各地区人才，造成表册，送政府作为录用之根据。
——据钱穆《中国传统政治》
材料三
宋代宰相祖辈任官情况表
曾祖、祖父或父亲任官情况 宰相人数
北宋（71） 南宋（62）
高级官员 20 8
中级官员 15 10
低级官员 12 8
无官职记录 24 36
——据2018年全国高考历史III卷整理
材料四
科目者，沿唐、宋之旧，而稍变其试士之法，专取四子书及易、书、诗、春秋、礼记五经命题试士。
盖太祖与刘基所定。其文略仿宋经义，然代古人语气为之，体用排偶，谓之八股，通谓之制义。
——据《明史》卷七十《选举二》
思考：
（1）根据材料一、二并结合所学知识，分别指出西汉与魏晋时期实行的选官制度，并归纳二者的相同之
处。
（2）根据材料三、四并结合所学知识，简要评价科举制。
（3）综合上述材料，谈谈古代选官制度所蕴含的政治智慧。
提示：（1）西汉，察举制。魏晋：九品中正制。相同点：选拔依据都注重品德；选拔途径都是由地方向
中央举荐。
（2）积极：唐宋时期的科举制有利于打破特权垄断，加强社会阶层的流动性；追求公平公正，具有一定的进步性；提升了从政士人的文化素养，为行政效率的提高创造了条件；有益于社会重学风气
的形成等。消极：明清时期的八股取士束缚了思想，选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人才，阻碍了
社会的进步。
（3）政治智慧：平衡利益；顺应民心；追求公平公正；激发社会活力，与时俱进。
探究二 三省六部制
►
材料
汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂，一切政府法令，须用皇帝诏书名义
颁布者，事先由政事堂开会议决，送进皇宫画一敕字，然后由政事堂盖印中书门下之章发下。没有政事堂
盖印，即算不得诏书，在法律上没有合法地位。……在唐代，凡遇军国大事，照例先由中书省中书舍人
（中书省属官）各拟意见，再由宰相（中书省）审核裁定，送经皇帝画敕后，再须送门下省，由给事中
（门下省属官）一番复审；若门下省不同意，还得退回重拟。由此必得中书、门下两省共同认可，那道敕
书才算合法。
——钱穆《国史新论》
思考：根据材料和所学，分析隋唐时期宰相制度的特点。
提示：特点：①相权三分:中书省制定法令，门下省审核法令，尚书省执行法令。这样可互相制衡，也能分
工合作，从而提高了行政效率；②职掌分明:三省职权按行政程序划分，一切政令由起草(中书)、审核(门
下)至执行(尚书），都经由三省处理；③节制君权:皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行;以相权节制
君权，可弥补君主才干之不足。
探究三 赋税制度
►
材料一
唐初，征收赋税实行租庸调制，所谓“有田则有租，有家则有调，有身则有庸”。这是以“人丁为
本”的赋税制度。到玄宗末年，户籍制度废弛，居民转移死亡，土地买卖，财产变化，久未调查，也未重
新登记造册。这时，均田制已遭破坏，但征税时，官府不管实际情况，只凭旧户籍向乡里按丁收税。安史
之乱后，户口削减，按丁收税已无法实行。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
材料二
为了革除税收的弊病，增加国家的财政收入，并解决对藩镇的军事费用，建中元年（780年），杨炎
向德宗建议实行“两税法”。两税法与租庸调不同，它“惟以资产为宗，不以丁身为本，资产少者则其税
少，资产多者则其税多”。这样就多少改变了贫富负担赋税不合理现象。同时，贵族官僚和商人也要按财
产纳税，扩大了纳税面，增加了国家的财政收入。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
思考：（1） 根据材料一并结合所学知识，分析唐代中期租庸调制无法继续实行的原因。
（2） 根据上述材料并结合所学知识，说明唐代中期后赋税制度的主要变化及影响。
提示：（1）原因：均田制遭到破坏；社会经济的发展；国家户籍管理混乱；安史之乱导致人口锐减。
（2）变化：由以人丁征税转向以资产征税。
影响：扩大了国家征收赋税的对象；稳定并增加了国家财政收入；为以后的税制改革提供了借鉴。
基础过关练
一、单选题
1．萌生于汉末、形成于魏晋的门阀士族，作为地主阶级中一个特殊的阶层，享受着政治、经济、法律和教育等方面的特权。在门阀士族形成与发展过程中，起关键作用的是（ ）
A．科举制 B．九品中正制 C．察举制 D．世卿世禄制
【答案】B
【解析】九品中正制创立于曹魏时期，在门阀士族形成与发展过程中，起到了关键作用，故选B项；
科举制度诞生于隋朝，与材料时间不符，排除A项；察举制度是两汉时期的选官制度，与材料时间不
符，排除C项；世卿世禄制是先秦时期的选官制度，与材料时间不符，排除D项。
2．唐代诗人孟郊考中进士后写了《登科后》，诗中写道“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花”，以下列
选项中，与诗歌所反映的选官制度一致的是（ ）
A．“宗室非有军功论，不得为属籍”
B．“ 上品无寒门，下品无士族”
C．“取士不问家世， 婚姻不问阀阅”
D．“举秀才，不知书；举孝廉，父别居”
【答案】C
【解析】据材料孟郊考中进士后作诗可知，诗歌反映的是科举制，“取士不问家世，婚姻不问阀阅”
指的是宋代科举制进一步完善，门第观念淡化，故选C项；“宗室非有军功论，不得为属籍”是战国
商鞅变法实行的军功爵制，排除A项；“ 上品无寒门，下品无士族”是魏晋南北朝时期的选官制度九
品中正制的影响，排除B项；“举秀才，不知书；举孝廉，父别居”体现的是汉代察举制，排除D项。
3．两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用
的科举制。选官的标准趋向于（ ）
A．看重道德 B．注重门第 C．依据才学 D．根据军功
【答案】C
【解析】据题干“（察举制为）州郡推荐、朝廷考试任用”到“（科举制为）自由投考、差额录用”
并纲要上册所学可知，科举制更侧重考试成绩择优选官，故选C项；“看重道德”的是察举制，排除
A项；“注重门第”的是九品中正制，排除B项；“根据军功”的是军功爵制，排除D项。
4．有学者认为，唐代的两大重要政治制度具备了现代“民主”的因素。 一个在一定程度上遏制了皇权，
折射了现代三权分立和内部民主的影子；另一个和当今的公务员制度相似，为国家选拔了人才，实现
了社会的有效流动。下列制度中可以用来佐证该观点的是（ ）
A．三公九卿制、察举制 B．三省六部制、科举制
C．三公九卿制、科举制 D．三省六部制、察举制
【答案】B
【解析】据题干“在一定程度上遏制了皇权，折射了现代三权分立和内部民主的影子”并结合纲要上
册所学可知，三省六部制的职权分工明确，又彼此制约，“为国家选拔了人才，实现了社会的有效流
动”的是唐代科举制，故选B项；“察举制”为汉代的选官制度，排除A项；“三公九卿制”为秦朝
的中央官制，排除C项；“察举制”的选拔标准为孝、廉，与公务员制度强调专业知识不同，排除D
项。
5．唐太宗看到进士科人才济济，高兴地说：“天下英雄，入吾彀中矣。”此言本质上反映了（ ）
A．科举制提高了文化水平 B．中央官学培养大量政治人才
C．科举制加强了专制集权 D．科举制推动选官制度的发展
【答案】C
【解析】由材料“天下英雄，入吾彀中矣”可知唐太宗通过科举制把天下有才能的人，为他所用，说
明科举制起到了加强专制统治的作用，故选C项；“提高文化水平”不能说明“入吾彀中矣”，与材
料主旨不符，排除A项；“中央官学”是中国古代王朝直接创立和管辖的学校，材料中的“进士科”
是科举取士的科目之一，所以材料未提及“中央官学”，排除B项；“科举制推动选官制度的发展”
是相对于隋朝之前的察举制、九品中正制等选官制度而言，“天下英雄，入吾彀中矣”是指科举制对唐朝统治的影响，排除D项。
6．有学者认为，唐代“在三省体制下，决策不再是单纯的皇帝个人行为，皇帝的最后决定权包含在政务
运行的程式中”。材料反映出三省体制( )
A．有利于加强皇权专制 B．有利于提高工作效率
C．分工明确且彼此制约 D．有助于减少决策失误
【答案】D
【解析】根据材料“决策不再是单纯的皇帝个人行为，皇帝的最后决定权包含在政务运行的程式中”
并结合所学可知，三省六部制下三省长官与皇帝共同议政，这有利于减少决策的失误，故选D项。
7．《新唐书》载：“唐因隋制，以三省之长，中书令、侍中（门下）、尚书令，共议国政，此宰相职
也。”由此可知唐代三省长官( )
A．皆为皇族，分散相权 B．皆为宰相，分散相权
C．直辖地方，提高效率 D．共议国政，民主决策
【答案】B
【解析】从材料“三省之长，中书令、侍中（门下）、尚书令，共议国政，此宰相职也”中可以看出，
三省长官皆为宰相，分散了相权，故选B项。
8．下图所示是中国古代某一时期的赋税制度。该税制（ ）
A．以均田制为基础 B．分夏秋两季征税
C．对农民人身控制加强 D．以货币地租形式为主
【答案】A
【解析】根据材料“永业田”“口分田”“租”“庸”“调”并结合所学知识可知，这是唐前期实行
的租庸调制，其建立在均田制基础之上，故选A项；结合所学知识可知，两税法分夏秋两季征收，排
除B项；材料中的赋税制度没有与其他赋税制度进行对比，得不出“对农民人身控制加强”，排除C
项；租庸调制征收的是实物，并不是货币，排除D项。
9．中国古代某一赋税制度实行的主要原则是：“惟以资产为宗，不以丁身为本”。该制度（ ）
A．强调“舍地税人”宗旨 B．主要推行于唐前期
C．反映人身依附关系松弛 D．与租庸调制相适应
【答案】C
【解析】据材料“惟以资产为宗，不以丁身为本”可知，该制度为两税法，改变了自战国以来以人丁
为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制，故选C项；两税法体现“舍人税地”，而非“舍地
税人”，排除A项；唐朝初期实行租庸调制，唐朝中期实行两税法，排除B项；两税法实行的背景之
一是均田制瓦解，建立在均田制基础上的税制租庸调制也走向瓦解，排除D项。
二、非选择题
10．阅读材料，完成下列要求。
材料一
史书有关古代选官用官制度的记述
记述 出处
“商君为法于秦，战斩一首者，赐爵一级，欲为官者五十 《史记·秦本纪》石，其爵名：一为公士，二为上造……十九关内侯，而是为
彻侯。”
汉武帝即位后，“诏天下举方正贤良文学才力之士，待以不
《汉书》
次之位，四方士多上书言得失，自炫鬻者以千数。”
“先时国家始制九品，各使诸郡选置中正。” 《三国志·魏志》
材料二
隋唐在官吏选拔上最大的贡献是创建了科举制。科举制为自我推荐，即史书所谓的“怀牒自举”，以
考试定取舍。唐代能够参加科举考试的有两种人：一是由中央到地方各级学校的在读生员，二是身家清白
符合报名条件经州县审查合格的普通百姓。
——摘编自张岂之《中国历史十五讲》
（1）根据材料一并结合所学知识，分别指出三者记述的选官用官制度。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明隋唐科举制创建的意义。
【答案】
（1）选官制度：军功爵制；察举制；九品中正制。
（2）意义：使出身中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权；提高了官员的文化素质；
加强了中央集权：为后世提供了有益借鉴。
【解析】
（1）据材料一“商君为法于秦，战斩一首者，赐爵一级，欲为官者五十石，其爵名”中战功可以获得爵
位可知《史记·秦本纪》记述的选官制度是军功爵制；据材料一“诏天下举方正贤良文学才力之士，
待以不次之位，四方士多上书言得失，自炫鬻者以千数”中“举方正贤良”可知《汉书》记述的选
官制度是察举制；据材料一“先时国家始制九品，各使诸郡选置中正”中“九品”和“中正”可知
《三国志··魏志》记述的选官制度是九品中正制。
（2）据材料二“唐代能够参加科举考试的有两种人：一是由中央到地方各级学校的在读生员，二是身家
清白符合报名条件经州县审查合格的普通百姓”可知隋唐科举制的创建使出身中下层的读书人通过
相对公平的考试参与政权；结合所学知识可知科举制的创立是封建选官制度的重大进步，它冲破了
达官显贵们阀垄断国家政权的局面，起到了抑制门阀的作用；它扩大了官吏来源，大批门第不高的
庶族地主阶级知识分子，通过科举考试参加了国家政权，扩大了封建统治的阶级基础；科举制把读
书、考试和做官紧密联系起来，从而提高了官员的文化素质；科举取士把选拔人才权和任用官吏的
权力，从地方豪门地主手中集中到中央政府手中，大大加强了中央集权，有利于政局的稳定。
能力提升练
一、单选题
1．下表呈现了中国古代主要选官制度的关键程序，由此反映出的历史趋势是（ ）
①官员选拔更为公开和公平 ②儒学成为社会主流意识形态
③重文轻武的风气日益浓厚 ④中央逐渐加强对选官的控制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B【解析】选拔官员由察举制下的推荐到科举制下的考试，说明官员选拔更为公开和公平，故①正确；
汉武帝接受董仲舒的建议，尊崇儒术，设五经博士，儒学成为社会主流意识形态，与材料主旨不符，
故②错误；为抑制武将势力膨胀，北宋实行重文轻武的方针，用文官担任枢密院长官，扩大科举规模，
抬高文官和士人的地位，与材料主旨不符，故③错误；察举制由地方长官在辖区内考察人才并推荐，
九品中正制由中央委任中正官评定各地人才等级，科举制通过全国考试，吏部选拔后正式任官，说明
中央逐渐加强对选官的控制，故④正确；选择B项符合题意。
2．有学者评价九品中正制时说：“中正评定人才，越来越依据士人的家世……朝廷任命中正官时，往往
要征求本地出身的高官们的意见，连中正本身的公正性也逐渐丧失，终于形成了‘上品无寒门，下品
无士族’的局面。”这反映了九品中正制（ ）
A．是选官制度的重大倒退 B．成为了维护士族特权的工具
C．扩大了封建统治的基础 D．家世是评定人才的唯一标准
【答案】B
【解析】据材料“越来越依据士人的家世……公正性也逐渐丧失”可知，九品中正制发展到后期，越来
越看重门第，士族把持选官权力，九品中正制成为维护其特权的工具，故选B项；材料强调九品中正
制的弊端，是历史发展的结果，“重大倒退”说法错误，排除A项；科举制打破了世家大族垄断仕途
的局面，扩大了官员来源，有利于扩大封建统治的基础，排除C项；“唯一标准”说法过于绝对，排
除D项。
3．某学习小组在研究隋唐时，收集了以下资料。据此判断，该小组的学习主题是（ ）
内容 隋 唐
中央官制 三省体制 三省六部制
选官制度 创立科举制 武则天发展完善科举制
宰相议事 与三省长官、副长官参掌朝政 知政事官与政事堂制度
A．制度的传承 B．隋唐的盛世 C．官吏的选拔 D．权力的运行
【答案】A
【解析】表格中涉及到的是中央官制、选官制度和宰相议事制度从隋到唐的变化，这体现出上述制度
唐朝时有在隋朝基础上的发展，所以体现的是制度传承这一主题，故选A项；题干仅表达出隋唐在制
度方面的传承与发展，并不能完整体现出盛世的表现，排除B项；表格中有选官制度，但是除此之外
还有中央官制和宰相议事制度，所以C不能完整概括表格信息，属于以偏概全，排除C项；表格中只
有宰相议事制度有权力运行的信息，中央官制和选官制度并不能看出权力的运行，所以D以偏概全，
排除D项。
4．《大唐六典》规定，尚书省“掌总领百官”，下辖六部，每部之下又下辖四个司，形成六部二十四司
体制，“凡庶务皆会而决之”。这表明唐代（ ）
A．监察规制初步完善 B．国家地方机构臃肿
C．行政效率比较低下 D．中枢行政井然有序
【答案】D
【解析】据题干“总领百官”、“下辖六部，每部之下又下辖四个司”、“形成六部二十四司体制”、
“凡庶务皆会而决之”等信息可知，在尚书省“六部二十四司体制”之下，唐代的行政中枢运转“井
然有序”，故选D项； 据所学可知，唐朝的尚书省属于行政机构，而不是监察机构，排除A项；据所
学可知，唐朝的尚书省属于中央行政机构，排除B项； 题干述及的是唐朝尚书省的行政运作程序，没
有提及其行政效率，排除C项。
5．钱穆在《国史新论》中对汉唐的相制有如下评论：汉代宰相是首长制，唐朝宰相是委员制。最高议事
机关称政事堂，一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会进皇宫画一敕字，然后
由政事堂盖印中书门下之章发下。相制的变化（ ）
A．提高了行政效率 B．削弱了君主权力
C．使官僚机构膨胀 D．加强了中央集权【答案】A
【解析】据材料“一切政府法令……然后由政事堂盖印中书门下之章发下”可知唐朝相制有效协调了皇
权与相权之间的关系，实现了更加明确的政务分工，有利于提高政府行政效率，故选A项；“事先由
政事堂开会进皇宫画一敕字”说明唐代相制是建立在皇权强化的基础上，排除B项；唐朝的相制只是
有限扩大了丞相机制，并未使官僚机构膨胀，排除C项；唐朝丞相制度主要涉及的是皇权与相权的关
系问题，不涉及中央与地方的关系问题，与中央集权无关，排除D项。
6．据记载，唐朝的央地财政关系先后经历了唐初期到唐德宗建元元年（618—780年）以租庸调为征税基
础的中央集权型财政关系、建元元年到元和四年（780—809年）以两税法为征税基础的地方分权型财
政关系、元和四年以后（809—907年）随意调整剩余索取权的“二元”权力格局为基础的央地争权型
财政关系。这些变化说明（ ）
A．唐朝中央集权制的式微 B．唐朝两税法施行的弊端
C．唐朝商品经济的大发展 D．唐朝藩镇割据问题严重
【答案】A
【解析】根据材料信息可知，唐朝的央地财政关系经历了中央集权型财政关系，地方分权型财政关系，
再到央地争权型财政关系，体现了唐朝中央集权式微，对地方控制力减弱，故选A项；地方财政权越
来越大不仅仅因为两税法的实行，唐朝中后期的藩镇割据也是其主要原因之一，排除B项；商品经济
的发展是唐代推行两税法的背景，与材料央地关系的变化，地方财政权越来越大，并没有必然因果关
系，排除C项；地方财政权越来越大不仅仅因为唐朝中后期的藩镇割据，两税法的两税三分原则也是
其原因之一，排除D项。
7．宋元之际的史学家马端临在《文献通考.田赋考》中写道：“人之贫富不齐，由来久矣。今有幼未成丁，
而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居贫约，家无置锥者，乃厚赋之，岂不背
缪”。马端临此处批评的是（ ）
A．井田制 B．租庸调制 C．两税法 D．“摊丁入亩”
【答案】B
【解析】由“人之贫富不齐”可知，当时存在严重的贫富分化现象，由“有年齿已壮，而身居贫约，
家无置锥者，乃厚赋之”可得，这批评的是均田制下的农民被租庸调制下较高的税负所累，故选B项；
井田制属于土地国有制，不存在“薄赋”和“厚赋”的现象，排除A项；两税法的收税标准主要是按
照资产，所以不会有题干中的“承袭世资，家累千金者，乃薄赋之”，排除C项；“摊丁入亩”实施
的时候，等于完全按照资产纳税了，更不会有题干中所述的“承袭世资，家累千金者，乃薄赋之”，
排除D项。
8．下表出自开元九年（721年）敦煌户籍残卷，反映了当时的授田情况。这一状况（ ）
户主 应授田 实授田 实授田占应授田的比率
赵玄义一户 52亩 11市 21．1%
曹仁备一户 3182应 63应 1．9%
董思勖一户 131应 28应 21．3%
于善意一户 161应 28亩 17．3%
A．造成政府财政收入减少 B．推动土地买卖的盛行
C．减轻了农民的赋税负担 D．放松了对人身的控制
【答案】A
【解析】据表格信息可知，实授田远远低于应授田，表明农民土地很少，从而造成政府财政收入减少，
故选A项；农民土地少，不一定得出“土地买卖盛行”的结论，农民还可以租赁土地，租佃经营，排
除B项；没有具体税收数据比较，无法得出“减轻了农民的赋税负担”的结论，排除C项；780年两税法的实行，放松了对人身的控制，排除D项。
9．唐白居易在《赠友五首》诗中写道：“私家无钱炉，平地无锏山。胡为秋夏税，岁岁输铜钱。钱力日
已重，农力日已殚。贱粜粟与麦，贱贸丝与绵。岁群衣食尽，焉得无饥寒……使我农桑人，憔悴畎亩
问。”据此可知，两税法的实施（ ）
A．适应了均田制的需要 B．产生了一定的负面影响
C．加速了农耕经济发展 D．保证了政府的财政收入
【答案】B
【解析】据材料可知，《赠友五首》反映的两税法实行后，新税法表面减少税目，实际是变相扩大了
税收，增加了百姓的负担，老百姓充满不满情绪，故选B项；据所学可知，两税法是在均田制被破坏
的情况下推行的，排除A项；材料主旨体现的是两税法的实行加重了农民的负担，产生了负面影响，
而没有涉及到农耕经济发展的问题，排除C项；材料主旨体现的是两税法的实行加重了农民的负担，
产生了负面影响，没有涉及到政府财政收入，排除D项。
二、非选择题
10．阅读材料，完成下面要求。
材料
《旧唐书》卷四二《职官志》载：“武德（唐高祖年号）七年定令：以太尉、司徒、司空为三公；尚
书、门下、中书、秘书、殿中、内侍为六省。”三公地位高，无实权，实际上是荣誉职务。六省中的尚书、
门下、中书是朝廷机关，三省的长官都是宰相。其中尚书省系执行机关，政务繁多，故又设吏、户、礼、
兵、刑、工六部，分别管理有关事务。三省六部在政权机构中所起的作用最大。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
根据材料，围绕制度设计自拟论题，并结合中国古代史的具体史实进行阐述。（要求：明确写出论题，阐
述须史论结合）
【答案】
示例一
论题：三省六部制下体现一定的分权与制衡。
阐述：中书省、门下省和尚书省分掌草拟、审批和行政职能，相权一分为三，体现分化事权；三省既分工
合作，又互相牵制和监督，体现相互制衡；三省六部制是中央官制，以皇权政治为中心，三省长官均对皇
帝负责并在一定程度上节制君权。（言之有理即可）
示例二
论题：三省六部制促使君主集权体制完善。
阐述：中书省、门下省、尚书省分掌草拟、审批和行政职能，三省分工与合作，利于提高行政效率；三省
互相牵制和监督，利于减少统治者的决策失误；以皇权政治为中心，利于加强皇权、削弱相权，促使专制
主义中央集权制走向完善。（言之有理即可）
（评分标准：论题角度合理、中心突出，阐述言之有理可酌情赋分）
【解析】
本题属于开放性试题，首先依据材料提取观点，根据材料“六省中的尚书、门下、中书是朝廷机关，三省
的长官都是宰相”可从“三省六部制下体现一定的分权与制衡”“三省六部制促使君主集权体制完善”
“三省六部制的特点与意义”等方面拟定论题；论证，结合材料中关于三省六部制的信息以及所学围绕所
拟论题进行论证即可。
思维拓展练
1．（2024·广东高考·3）两税法依据田地、杂产等资产评定户等，但对杂产种类及其价值没有明确规定。
唐文宗时，湖州刺史庾威在所属五县，“自立条制，应田地、奴婢，下及竹、树、鹅、鸭等并估计出
税，差军人一千一百五十人散入乡村，检责剩征税钱四千九百余贯”，结果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见，两税法（ ）
A．存在一定的制度缺陷 B．强化对农民的人身控制
C．赋予地方官员加征权 D．解决了政府的财政困难
【答案】A
【解析】据材料可知，两税法对杂产种类及其价值没有明确规定，导致湖州刺史能够自立条制，将田
地、奴婢，甚至竹、树、鹅、鸭等也纳人征税范围，这反映了两税法存在一定的缺陷，使得地方官员
有机会滥用职权，故选A项；两税法以财产和土地作为征税标准，有利于减轻国家对农民的人身控制，
排除B项；材料中提到的湖州刺史乱收税，被朝廷处罚，表明地方官员并未被赋予加征权，排除C项；
题目并没有涉及两税法是否解决了政府的财政困难，排除D项。
2．（2024·黑吉辽高考·3）唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第
先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义
绝”。其所强调的是（ ）
A．明经科考试改革的必要性 B．复兴儒学的紧迫性
C．进士科考试内容的合理性 D．官学教育的重要性
【答案】A
【解析】据材料 “士子为了应试，多死记硬背儒家经典 ”、 “遂使 ‘专门业废 ’ ‘传受义
绝 ’”并结合所学可知，归崇敬上疏提出明经科考试存在的问题，即考生只注重记忆而不注重理解，
这导致了学术传承的断裂。他强调改革明经科考试的必要性，意在指出科举制度需要选拔真正理解经
典并能将其应用于实践的人才，而不仅仅是记忆力强的考生。因此，归崇敬的观点是明经科考试需要
改革，以选拔真正有才能的人才，故选A项；明经科考试内容依然属于儒家思想的范畴，并非复兴儒
学，排除B项；材料主旨信息是在阐述明经科考试的弊端，并没有提到进土科考试的内容，排除C项；
材料未涉及官学教育和民间教育的内容，排除D项。
3．（2023·广东高考·3） 两晋时期参预中央决策的官员出身统计表
朝代 高门士族占比 宗室、外戚占比 寒人占比
西晋 48% 19．1% 32．9%
东晋 78．4% 7．4% 14．2%
上表的变化反映了（ ）
A．江南士族擅权日甚 B．豪强势力的膨胀
C．九品中正制的衰微 D．专制皇权的弱化
【答案】D
【解析】据图表信息，两晋时期参预中央决策的官员中，高门士族占比大幅增加，说明当时士族门阀
政治盛行，专制皇权在一定程度上受到了限制和削弱，故选D项；士族门阀最早盛行于北方地区，两
晋时期北民南迁后，最典型的门阀士族依然集中于北方地区，排除A项；豪强地主是两汉时期的地方
割据势力，时间与材料不符，排除B项；高门士族占比的增加说明当时门第选官比较盛行，客观上反
映了九品中正制在当时的盛行，排除C项。
4．（2023·重庆高考·3）唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。
“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。
这一现象会导致（ ）
A．文官之间易结朋党 B．官员施政能力下降
C．官场礼仪更加繁琐 D．官吏考核制度变革
【答案】A
【解析】据材料信息并结合所学可知，新科进士向主考官谢恩，结成座主、门生关系，新科进士对于
主考官执弟子礼，主考官对新科进士加以教导、提携，容易发展成朋党势力，故选A项；新科进士与
主考官形成特殊的亲近关系，主要是影响官场势力和风气，对于官员施政能力直接影响不大，排除B
项；新科进士与主考官之间的礼仪其主要影响是形成一种特殊的座主、门生关系和势力结合，而非影响官场礼仪，与官场礼仪是否繁琐不相关，排除C项；古代中国官吏考核被称为“考课”、“考功”、
“考绩”等，主要考核官员的品德和绩能，官吏考核制度变革与材料中“新科进士与主考官形成特殊
的亲近关系”没有因果联系，排除D项。
5．（2023·湖北高考·3）唐代初期，太宗称：“我今为天下主，无问中国及四夷，皆养活之。不安者，我
必令安；不乐者，我必令乐。”由于边远诸族聚居地生产相对落后，无法执行内地赋役标准，朝廷依
据实情实施轻税政策，如建中元年（780）规定：“诸边远州有夷僚杂类之所，应输课役者，随事斟
量，不必同之华夏。”上述材料集中体现了唐朝（ ）
A．采取灵活政策促进民族交往 B．重视边境民族地区的社会治理
C．调整经济政策推动区域发展 D．坚持推行因俗而治的民族政策
【答案】B
【解析】由材料“由于边远诸族聚居地生产相对落后，无法执行内地赋役标准”“随事斟量，不必同
之华夏”可知唐朝为了维护国家的统一和稳定，充分兼顾少数民族地区生产相对落后的现实，依据实
情实施轻税政策，重视对边境民族地区的社会治理，故选B项；征税属于社会治理的范畴，不是民族
交往的表现，排除A项；材料“我今为天下主，无问中国及四夷”“不安者，我必令安；不乐者，我
必令乐”强调对边远诸族的统治和国家统一，而非区域发展，排除C项；“因俗而治”出自于《辽史•
官制》，意思是根据不同的地区、不同民族的风俗、社会发展状况实施统治或者管理，与材料“边远
诸族聚居地生产相对落后，无法执行内地赋役标准”不符，排除D项。
6．（2023·天津高考·3）唐朝租庸调制和两税法情况
租庸调制 两税法
授田数 税 授田数 税
40 2．0 40 2．0
30 2．0 30 1．5
20 2．0 20 1．0
10 2．0 10 0．5
上表反映了（ ）
A．减轻部分农民的负担 B．保证农民的生产时间
C．强化农民的人身依附 D．增加政府的算赋收入
【答案】A
【解析】据表格数据可知，与租庸调制相比，两税法之下，授田数越多赋税越多，结合所学两税法的
内容可知，两税法规定按田亩缴纳地税，与材料信息相符合，说明授田数少的农民赋税较轻，有利于
减轻部分农民的负担，故选A项；结合所学唐朝的租庸调制可知，男子不去服徭役的可以纳绢或布代
役，即以庸代役，有利于保证农民的生产时间，表格信息并未显示“以庸代役”的情况，排除B项；
结合所学两税法的意义可知，两税法改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的
人身控制，而非强化农民的人身依附，排除C项；结合中国古代的赋役制度可知，汉朝人头税分口赋、
算赋，因此算赋属于汉朝，而非唐朝，与材料时间不符，排除D项。
7．（2023·湖北高考·5）科举及第人数是衡量区域社会流动、经济发展与文化建设等程度的重要指标。下
图为明代湖北进士及湖北籍人物著作分布情况。由此可见（ ）A．人文环境与人才选拔相互影响 B．交通条件制约人才分布的格局
C．政区等级与文教水平保持一致 D．文化成就与人口升降密切相关
【答案】A
【解析】由材料信息明代湖北武昌府与黄州府的进士最多，明代湖北籍人物著作府域最多的地区依旧
为黄州府和武昌府，结合所学，进士人数多、著作府域多说明文化氛围浓厚，从而营造出良好的人文
环境，而良好的人文环境有利于提升人才选拔率，故选A项；汉阳府的交通条件并不比黄州府差，但
是汉阳府的人物著作排位靠后，说明交通条件不是制约人才分布格局的核心因素，排除B项；荆州府
的政区等级高于黄州府，但文教水平低于黄州府，排除C项；材料没有人口升降的信息，仅有进士录
取和著作数量的信息，逻辑推理错误，排除D项。
8．（2022·湖南高考·3）据下表可知（ ）
时间 事件
隋文帝开皇十五年（595） 废除九品中正制
隋炀帝大业二年（606） 始置进士科
唐高祖武德七年（624） 恢复九品中正制
唐太宗贞观初年（627） 再度废除九品中正制
A．世家大族没落 B．科举制存在严重弊端
C．门阀观念强化 D．九品中正制仍可延续
【答案】A
【解析】由表格信息看，从隋文帝开皇十五年废除九品中正制，到唐高祖武德七年恢复九品中正制，
中间相隔近30年，这期间实行的是科举制，科举制使得世家大族垄断官场的局面逐渐改变，所以尽管
武德七年重新恢复了九品中正制，也只是存在了3年的时间，最终还是于唐太宗贞观初年再度废除了，
所以这一过程本身反映了世家大族没落的趋势，故选A项；科举制产生是适应了世家大族势力衰落的
趋势，所以它对于维护封建统治是有利的，因而在表格中显示出尽管出于皇帝主观的意愿，重新恢复
了九品中正制，最终还是在3年之后再度废除了，所以这期间反映的是世家大族没落的趋势，而不是
科举制存在严重弊端，排除B项；九品中正制代表了世家大族的利益，它两度被废除本身反映的是门
阀观念的衰落，而不是强化，排除C项；由表格可以看出，九品中正制被废除后，仅重新恢复了3年，
就又再度被废除，说明它不该延续，而应该退出历史舞台了，排除D项。
9．（2022.1·浙江高考·5）唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇帝又
时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决议以文字
形式报呈皇帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是（ ）
A．调整好中央与地方的关系 B．将知识分子引入统治集团
C．集思广益以减少决策失误 D．分散相权以强化君主权力
【答案】D
【解析】据材料“某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团”可知，皇帝
指定的级别略低的官员进入宰相集团，宰相数量增加，分散了相权，强化了君主权力，故选D项；材
料是君权与相权的关系，而非中央与地方的关系，排除A项；据材料“某些级别略低的官员参加政事
堂会议”可知，官员已是统治集团的一员，且无法判断官员的身份是否为知识分子，排除B项；宰相
们在政事堂共商国家大事，能集思广益，减少决策失误，但与皇帝指定某些级别略低的官员参加政事
堂会议的主要目的无关，排除C项。
10．（2022·重庆高考·3）唐代宗始设枢密使，“初不置司局，但有屋三楹，贮文书而已。其职掌惟承受
表奏于内中进呈；若人主有所处分，则宣付中书门下施行而已”。据此可知，当时的枢密使（ ）
A．主要负责军事事务 B．类似皇帝秘书机构
C．地位在中书省之上 D．下属机构较为完备
【答案】B
【解析】由材料可知，枢密使起初只是转呈奏章，并传达给中书门下实施因此类似秘书机构，故选B项。材料中并未体现枢密使主要负责军事事务，排除A项；从材料中无法看出枢密使与中书省的地位
大小，排除C项；由材料可知，枢密使没有下设司局，下属机构不完备，排除D项。
