文档文本内容
第 1 课 中国古代政治制度的形成与发展（导学案）
内容导航
素养目标 课程标准+素养目标，明确学习任务及目的
预习导学 填预习单，梳理基础知识，强化基础概念
探究提升 探究问题，典例 + 训练，逐个击破重难点
体系构建 思维导图，强化整体感知，建立系统思维
分层训练 精选试题，分层强化训练，完成学习闭环
课程标准 学习目标
1.通过阅读教材第一框，能够比较夏商周时期政治制度的变
了解中国古代政治体
化，分析中国古代早期政治制度的影响。
制在秦朝建立前后的巨
2.通过阅读教材第二框，能从不同角度说出秦朝中央集权制度
大变化；通过宰相制度
的内容，结合史料归纳秦朝专制主义中央集权制度的特点和影
和地方行政层级管理的
响，提升史料实证意识。
变化，认识自秦起君主
3.通过读教材第三框，能以时间轴的形式梳理两汉至明清中央
专制中央集权政治体制
集权制度演变发展的历程，增强时空观念，归纳中国古代政治
的演变脉络。
制度演变的趋势。
【时空定位】【知识梳理】
一：先秦时期的政治制度（阅读学案第一框题的正文、史料，找出以下问题的
答案，勾划、标注）
问题1：夏、商、西周时期分别实行怎样的政治制度？分封制的目的、对象及其权力与义务？
宗法制的含义、核心和特点？分封制与宗法制的关系是怎样的？
（提示：互为表里，分封制是政治体现（表），宗法制是内核纽带；相互联系）
1、分封制
（1）分封对象： 、异姓功臣或旧贵族
（2）目的：封建亲戚，以藩屏周
（3）诸侯权利与义务：①义务：镇守疆土、随从作战、交纳贡税、朝觐述职
②权利：实行再分封；可在封地内设置官员、建立武装等。
（4）影响：中央对地方控制力更强；扩大统治区域；促进经济文化交流与民族融合。
2、宗法制：是用父系血缘关系的亲疏来维持政治等级、巩固国家统治的制度。其核心是 。
问题2:先秦时期政治制度的特点？（尝试自主归纳总结）
（提示：血缘关系、等级、神权与王权、君主的权力）
（1）神权与王权的结合
（2）政治权力分配与血缘关系相结合
（3）最高执政集团权力集中程度低
（4）受原始民主传统的影响
进阶思维：商朝实行内外服制度，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些相同或不同
之处？（教材p2思考点）
（提示：可以从中央与地方的关系考虑）商朝内外服制和西周分封制的相同点，都是国家结构的体现，是中央与地方的关系，是国家治理的一种形
式。不同点在于内外服制是一种较为松散的国家结构，中央对地方的控制较弱；分封制是较内外服制更加
进步的一种国家结构，分封制与宗法制相配合，加强了中央对地方的控制。
二：秦朝的政治制度——君主专制中央集权制度（阅读学案第二框题的正文、史料，找出以
下问题的答案，勾划、标注）
问题：秦统一后实行的政治制度有哪些？（自主梳理归纳完成表格）
1.地位：
制度 2.名称由来：
3.特点：① ② ③
1.三公（各自职能）:
制度 2.九卿：
3.地位：
1.概况；
制度 2.特点：
三、两汉至明清时期政治制度的演变（阅读学案第三框题的正文、史料，找出以下问题的答
案，勾划、标注）
问题1：两汉至明清中央行政制度经历了哪些变化?变化体现出怎样的趋势？
汉： 制度（秦朝三公九卿制的发展）
隋唐： 制（中枢体制的创新和成熟）
宋元： 制和中书一省制（三省六部制基础上损益变化）
明清：废宰相，设 和 制（中枢体制的异变}
问题2：两汉至明清地方行政制度经历了怎样的变化？反映了什么趋势特点？
趋势：中央集权是推动地方行政层级变化的主因；沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线；下稳上动是
地方层级变化的的特征；财政改革是影响地方层级嬗变的重要因素。
【知识拓展】全面认识中国古代专制主义中央集权制度
1.含义：①专制主义是一种政权组织形式，与民主政体相对，强调皇帝个人的专断独裁。
②中央集权是一种国家结构形式，与地方分权相对，强调中央对地方的控制。
2.矛盾：①皇帝与宰相的矛盾 ②中央与地方的矛盾
3.特点：①通过分割甚至废除宰相的权力，强化君主专制。②通过分散地方的权力，加强中
央集权。4.趋势：①君权不断加强，相权不断削弱。
②中央的权力不断扩大，地方的权力不断缩小。
5.影响：①积极：有利于统一多民族国家形成，有利于促进经济发展，有利于推动文化交
流。
②消极：容易导致腐败和暴政，抑制商品经济发展，钳制思想，阻碍科技文化发展。
1.家国同构
【典例】据西周金文显示，周王任命的诸官，主要分为两类，为满足周的王家日常需要的职务，如山虞
（掌管山林）、牧人；还有掌管礼仪、军旅的职务。任命时多辅以“用宫御”三字说明此职主要为满足王
家宫廷的需要。以上材料说明西周（ ）
A．朝廷官职均由周王的子弟充任
B．西周形成专业分化的官僚制度
C．西周以采邑制度供养贵族官员
D．朝廷官员和王室家臣身份合一
【知识点拨】
家国同构，指家庭、家族和国家在组织结构方面具有共同性，均以血亲一宗法关系来统领，存在着严格的
父权家长制，体现了血缘关系与政治关系的融合。
“家”是小“国”，“国”是大“家”；父为“家君”，君为“国父”，君父同伦，家国同构，宗法关系
因而渗透于社会整体，甚至掩盖了阶级和等级关系。“家国同构”是宗法制的显著特征。区别于现代意义
上的国家，凸显早期国家的特征。
【变式练】在建政过程中，周天子作为天下之大宗，理所当然地成为天下之君，周王室也就成为西周国家
中央政权。相对于周天子而言，诸侯为小宗而宗于天子。因此，诸侯国便成为臣属于周王室的第二级政权。
据此可知，西周时期（ ）
A．采用中央集权体制 B．王室贵族垄断政权
C．具有家国同构特征 D．形成华夏认同观念
2.原始民主
【典例】成书于春秋时期的《左传》曾记载：天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使
师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。据此可知，春秋时期（ ）
A．原始民主传统仍对国家政治存在一定的影响
B．以公卿为首、辅佐君主的官僚机构已建成
C．分封制宗法制相配合是此时政体的基本特征
D．大臣在一定程度上可制约专制君主的权力
【知识点拨】
材料 天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。
——《左传·襄公十四年》
国家遇到重大问题时，君主要征求自由民“国民”的意见；国人也可以通过舆论来干预朝政。
原始民主传统在春秋各国政治中仍然有一定影响。
【变式练】武王伐纣（名“受”）的誓词声讨其自作威福、拒斥众人意见：“独夫受，洪惟作威，乃汝世
仇。”“肆予小子，诞以尔众士，殄歼乃仇。”而武王对于民众却放软身段，反复检讨自己的过失，将百
姓犯错的原因归之于己，“百姓有过，在予一人”。这说明当时（ ）
A．社会成员身份趋于平等 B．家国一体观念形成
C．早期国家王权遭到削弱 D．原始民主传统犹存
【总结感悟】-构建知识体系
构建要求：（1）理清内容之间的内在联系。（2）全员参与，主动参与，及时巩固基础知识。（3）
熟练展示。【基础必练】
1．使用玉器是世界古代文明中普遍现象。中国史前时期的玉器主要用作法器以沟通天地神灵；夏商时期
的玉器主要用作仪仗（武器），象征权威神力；两周时期的玉器主要用作佩饰，以标识贵族高低贵贱的身
份。据此可知，先秦时期的玉器（ ）
A．体现审美与价值的结合 B．表现制作技术传承
C．呈现时代与权威的属性 D．展现政治制度内容
2．秦朝推行文书制度，自郡一级自上而下行文，要求遵照执行。如果县道属曹不受命的话，则按如图所
示进行反馈，由县、道向上行文报郡后进行责罚。对该制度解读正确的是（ ）
A．向上行文完全可以越级上报 B．体现了文书流转的科学规范
C．郡县官吏都由中央直接任命 D．有助于行政命令的有效执行3．昆明是国务院公布的首批24个历史文化名城之一。下表是昆明建制沿革表（部分），其中①②③④分
别对应的朝代是（ ）
朝
建制沿革
代
① 属“西南夷”地区，后设益州郡，为郡治所在地
② 置南宁州都督府，以爨（cuàn）弘达为都督，其子孙承袭都督之职
③ 设鄯阐府，为大理国八府之一，是一座“商工颇众”的繁华城市
④ 置昆明县，为中庆路和云南行省的行政中心
A．秦朝、西汉、唐朝、元朝 B．西汉、隋朝、宋朝、明朝
C．西汉、唐朝、宋朝、元朝 D．西晋、隋朝、宋朝、清朝
4．在唐代公文流转过程中，官府收文一般包括登记、批办、受付、判案、执行、勾稽、抄目等环节。其
中判案环节实行同职官四等连署制度，即每份文件要经过勾官、判官、通判官、长官共同签署，方能生效
执行。由此可见，唐代（ ）
A．行政运行较为规范 B．监察机构相互制约
C．地方权力有所扩大 D．官僚体系日益完善
5．宋太宗时代，位居枢密使高官的大将曹彬，“遇士（大）夫于途，必引车避之”。大臣文彦博公开对
宋神宗说“与士大夫共治天下”的话语。宋人诗云：“满朝朱紫贵，尽是读书人。”对此解读合理的是，
宋朝（ ）
A．商业发展冲击社会传统观念 B．科举改革导致社会阶层流动
C．士人价值观念发生根本变化 D．“重文轻武”的风尚逐渐形成
6．明朝时期，在实行人口调查和编纂户籍的基础上，对不同地区的土司分别课以赋税。同时还规定：土
司应袭子弟“其不由儒学读书习礼者，不听保袭”。这些举措（ ）
A．提高了边疆地区文化水平 B．加重了边疆民族地区的负担
C．增强了对统一国家的认同 D．体现了因俗而治的民族政策
【素养提升】
1．西周初期编纂的一些资料中记载夏朝末期夏人诅咒夏桀，期盼他早日灭亡，甚至不惜与其一同赴死；
商朝末期商人也在诅咒纣王，盼望上天降威，收回纣王的大命。周人编纂这些现象（ ）
A．表明西周初期较注重民心向背 B．意在总结夏商成功统治经验
C．反映了西周重视夏商民众呼声 D．体现了夏商旧俗的影响深远
2．《汉书·百官公卿表》、《续汉书·百官志》记官而不记机构，以长官、佐贰、属官代表各自府署，即“以官存司”；两唐书《百官志》则在各机构名下记其长官、佐贰及所属官吏，即“以司存官”。这一变
化折射出（ ）
A．汉唐官僚制度已初步建立 B．中央对地方的控制不断强化
C．政府机构法律地位明确化 D．行政机关职能分工日趋明确
3．据如表可知，唐后期（ ）
唐后期十道所辖州（府）县数目统计表
道名/州 关 河 河 河 陇 北方小 山 淮 江 剑 岭 南方小 南北合
县数 内 南 东 北 右 计 南 南 南 南 南 计 计
州 31 30 21 29 20 131 35 12 51 39 74 211 342
县 135 196 110 174 60 675 161 53 247 189 314 964 1639
A．实现了对南方的深入控制 B．南方经济水平超过北方
C．政治因素影响政区的设置 D．地方行政管理制度成熟
4．清代著名学者赵翼说：“元太祖本无国号，但称蒙古。世祖至元八年，因刘秉忠奏，始建国号曰‘大
元’，取‘大哉乾元（出自《易经》）’之义，国号取文义自此始。”下面能够对元朝取国号为元的合理
解释是（ ）
A．继承汉唐以来的社会制度 B．加强控制地方的现实需要
C．强调统治中原的正统地位 D．继承传统文化的家国情怀
5．清初，皇帝的谕旨一般由内阁草拟，经内阁发六科抄出发送，其内容是公开的，称“明发上谕’’。
自雍正帝开始，皇帝谕旨均由军机大臣拟定文书传递，不经由内阁，由军机处直接寄出，称为“廷寄”。
这一调整旨在（ ）
A．提高中央决策效率 B．强化君主专制制度
C．防止泄露军政机密 D．精简政府行政人员
6.阅读材料，完成下列要求。
材料一 《大唐六典·鸿护寺》记载，鸿护寺之职，“掌宾客及凶仪之事，领典客、司仪二署”，
“掌东夷西戎南蛮北狄，归化在蕃之名数……凡朝贡，宴享、送迎预焉，皆辨其等位，而供其职事，凡首
渠首领朝见者，则馆而以礼供之。”
材料二 地方行政制度变迁的核心就是政区和政府组织层次级数的变化，这一变化集中的体现了中央
集权与地方分权之间此长彼消的过程。下表是历代政区与地方政府的层级变化表。
历代政区与地方政府的层级变化表
时期 高层政区 统县政区 县级政区秦 / 郡 县、道
汉 / 郡(王国) 县、道
魏晋南北朝 州 郡(王国) 县
隋、唐前期 / 州(府、郡) 县
唐中后期、五代 ① 州(府) 县
宋 路 州(府) 县
元 ② 路、府、州 县
明 布政使司(省) 府(州) 县
清 省 府(州) 县
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
(1)根据材料一、指出唐朝鸿肿寺的职能，结合所学，从民族关系角度简析其作用。
(2)根据材料二、结合所学，指出表格中①与②分别代表的地方层级，并概括中国古代地方行政制度演变的
特点。
