第 2 课 西方国家古代和近代政治制度的演变
目标任务
01
课程标准 学习目标
1.了解古代雅典的民主政治、斯巴达的寡头政治、罗马共和国的贵族共和制、
罗马帝国君主制的基本内容与特点。
2.知道中古时期英法两国政治制度的发展变化及对后世的影响，认识制度会随
着社会变迁而变化。
了解古代至近代西方
3.掌握近代英、法、美三国政治制度的内容、渊源、特点以及影响，认识不同
政治体制各主要类型的产
国家和地区的制度应当在坚持自身优秀传统的基础上，从社会实际出发，互相
生和演变过程。
取长补短，臻于完善。
4.通过对几个典型问题的探究，引领学生认识本课的基本史实，逐渐掌握史料
实证、历史解释的方法和能力，培养一分为二的辩证思维。落实史料实证、历
史解释、唯物史观、家国情怀核心素养的培育。
02 预习导学
一、古希腊罗马的政治制度
1.城邦国家。 【拓展补充】
雅典民主政治评价：
(1)城邦国家的形成。
①时间:公元前8-前6世纪。 ①积极：公民拥享有充分的民主
含义：一般以一个城市为中心，包括其周边的村社构成。 权利，大大提高了其参政的积极
特点:城邦的公民直接参与国家管理;其制度中包含一定的民主因素; 性。
各城邦实际实行的制度千差万别。
②局限：少数人的民主，奴隶、
(2)雅典:民主政治——建立在奴隶制之上。
外邦人、妇女被排除在外；容易
权力机关 产生方式 职责
形成多数人的暴政（多数人的决
定不一定就是正确的决定，反而
全体成年男性公民 决定国家法律和政策
公民大 会
更容易受情感支配，忽视理
性），成为社会不公的暴力机器。
(最高权力机关)
①议员从公民中 ①为公民大会准备决议草案,
议事会
___抽签___产生 并参与国家日常管理
官员由___选举___
官员 大多一年一任,接受监督
产生
陪审法庭 抽签产生 主要司法机关
(3)斯巴达:寡头政治
权力机构 产生方式 职责
公民大会 全体公民参加 名义上是国家最高权力机关
国王 世袭继承 垄断军事统帅权
议员仅30人,终
长老 会 实际最高权力机关
身任职
从全体公民中选
举产生,一年一
监察官 主持公民大会、审判国王等重要权力
任,一般不得连
任
【学思之窗】
2.古罗马的政治制度:
与罗马共和国比较，罗马帝国的
(1)罗马共和国:带有贵族寡头特征
政治制度最突出的特征是什么？
权力机关 产生方式 职责
参考答案：材料清楚地表明，屋
两人,一年一任,由全体公 担任军事统帅,主持公民大会和
执政官 大维不仅掌控了军队，而且把元
民产生 元老院,并执行相关决议
老院、高级长官和立法的职权都
由卸任高级官员组成, 负责向官员提出建议,协调他们
元老院 集于一身。在罗马帝国中，皇帝
_ 终身 任职 的行动
掌控罗马国家的权力。
有权立法、宣战、媾和与审判,
公民大会 全体成年男性公民 是罗马最高权力机关,但受到高
级官员和元老院的限制
(2)罗马帝国:帝制
①形成:公元前1世纪末,屋大维建立元首制,实际掌握罗马国家大权,
形成君主政治。
②特征:皇帝(元首)掌握罗马国家权力,既是最高立法者,又是最高法
官;军队听命于皇帝,是实行独裁统治的重要工具。
3.古希腊罗马政治制度的共同特点:公民都是少数;妇女、外邦人和奴
隶不仅没有资格参与政治,还受到剥削和多种压迫。
二、中古西欧的封建制度
1.西欧封建国家的形成 【拓展补充】(1)背景
1.英法等国出现等级君主制的原
①西罗马帝国灭亡。
因
②日耳曼人入侵罗马帝国，建立一系列日耳曼人国家。
(③日耳曼人把征服的地区视为私产，分封给儿子和随从，形成以
①工商业发展；②强化王权的需
封君、封臣为基本特征的封建制度。
要；③自治城市兴起，市民阶层
（2）概况
壮大；
查理大帝死后，国家陷入分裂形成后世西欧三个主要国家法国、
意大利和德国的雏形。
2.英法等国出现等级君主制的作
2.中古西欧封建制度的特征
用
(1)形成和实行封君、封臣制，贵族长期割据。
(2 ) 世俗王权 和基督教会的权力长期并立，既勾结又冲突。 ①推动工商业发展；②利于强化
①国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督 王权；③推动统一民族国家形成
教，维护教会权威。 与发展；
②在走向统一国家的过程中，国王与教会多次发生冲突。
3.法国等级君主制的形成
(1)标志：三级会议召开。
(2)作用
①三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。
②国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一
步强化王权。
4．英国议会君主制的形成
(1)背景：13世纪初，英王约翰内外政策失败，遭到贵族、骑士 【学思之窗】
和市民反对。 阅读材料，想一想：《大宪章》
(2)过程 对王权的限制主要体现在哪些方
①《大宪章》的签署(主要内容：肯定了国王的合法地位与人身的 面？
神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利 参考答案：材料说明，《大宪
益)。 章》限制国王随意抓人、处置民
②英国议会的召开。 众和对被统治者征税的权力。
(3)英国议会君主制的特点 《大宪章》主要保护的是贵族的
①国王通过议会为自己的政策寻求支持。 利益，尤其是规定贵族未经合法
②议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。 审判不得被逮捕、监禁、没收财
产等，即国王不得随意处置贵
族。对商人利益的保护，一方面
说明商人当时已经相当重要，另
一方面说明此前国王曾对商人征
收苛捐杂税。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展1.英国的君主立宪制: 【拓展补充】
(1)17世纪的英国资产阶级革命,奠定了君主立宪制的基础。
1.近代西方民主制度的相同点：
(2)英国的法律由议会制定,国王无权废止;议会定期召开;未经议会同
意,国王不得征税和招募常备军。
①资产阶级代议制； ②分权制
(3)18世纪,英国逐渐形成__内阁制度________。国王的权力限于任命
衡； ③政党政治； ④体现人
议会多数派领袖出任首相,并批准首相提名的各部大臣, __ _ 内阁 ____
民主权、自由平等、法治等启蒙
实际掌握政府权力。
思想；
2.美国的联邦制:
2.近代西方民主制度多样性的成
(1)北美独立:1775年,在北美的13个英国殖民地发起独立战争。1776
因：影响因素有历史传统、经济
年, ____美利坚合众国__建立。
发展水平、国内阶级力量对比、
(2)1787年宪法。
地理条件、国际环境及领导人的
①美国是___联邦制共和国_,联邦政府对外代表国家主权,
素质等。
实行____三权分立__
②总统是政府首脑,掌握__行政权__,兼任陆海军总司令
内容 ③国会分为___众议院和参议院_,拥有立法权和批准税收的
权力
④司法权属于___最高法院_______和国会规定设立的下级
法院
3.法国(议会)共和制的确立:
(1)历程。
①1792年法国首次建立共和国,但共和制度并不稳固。
②1870年建立第三共和国, _1875__年通过新宪法。
(2)内容。
①法国国会由参议院和众议院组成,立法权由两院行使。
②总统任期七年,经_参议院 同意有权解散众议院。
4.对近代西方政治制度的评价:
(1)适应了资本主义发展的需要,部分实现了文艺复兴和_启蒙运动__的
理想。
(2)历史局限:英国妇女长期没有选举权,美国宪法一度承认了__黑人奴
隶制的合法地位。
(3)发展:经过19-20世纪的多次改革和革命,西方政治制度逐渐走向稳
定和成熟。
探究提升
03
深度学习一 、雅典民主政治的特点史料 有由全体公民从全体公民中选举职官的任用制度；又有全体挨次进行统治，也挨次而被统治；
又有抽签参加政治机构……一切职司各人都不得连任……一切职司的任期都是短暂的。
——摘编自亚里士多德《政治学》
(雅典)不借助中介或代表，自己对自己的事务进行直接管理，即人民不间断地直接参与行使权力。所
遵循的原则是少数服从多数。
——摘编自乔·萨托利《民主新论》
[问题]根据史料，概括雅典民主政治的特点。
试答：
主权在民，轮番而治，少数服从多数，任期制，直接民主。
____________________________________________________________________________________________
【 知识归纳】雅典民主政治的特征
所有合法的公民均有参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权等权利；各
主权在民 机构内部实行集体负责和少数服从多数的原则；雅典一切官职向各等级公民开
放等
法律至上 雅典实行严格的法治，提出公民在法律上一律平等，公民权利神圣不可侵犯
五百人议事会、陪审法庭经抽签选举产生；十将军委员会由民主选举产生，都
轮番而治
有一定任期
体现在公民对官吏的监督和制约上，如陶片放逐法、官吏任期制、陪审法庭
权力制约
等；雅典公民广泛参与陪审法庭，对官员和法律进行控制等
公民意识 关心雅典、参与政治、城邦至上、政治为本是雅典人的共识
直接民主 公民直接参与城邦的政治活动
深度学习二 、 英国君主立宪制的确立与发展
史料一 英国历史上的宪法性文件
时间 文件 成果
1215年 《大宪章》 贵族与教会权力不受国王的侵犯
1628年 《权利请愿书》 非经议会同意，国王不得强行征税和借债
1641年 《三年法案》 议会三年一届，未经议会同意，不得强行解散议会或休会
1679年 《人身保护法》 保护资产阶级议员免受国王非法迫害
1689年 《权利法案》 进一步限制王权，确立议会至上的原则
1701年 《王位继承法》 议会有权决定国王的继承人，确立分权和司法独立原则
——摘编自《英国宪法的历史沿革》
史料二 “光荣革命”以后的这套政治制度在英国叫作“旧制度”。……这种制度能够保证工业革命
的发生，但是当工业革命发生后，它又成为陈旧的制度，必然被工业化社会所淘汰。
——摘编自钱乘旦《第一个工业化社会》
[问题] 根据史料一、二，归纳近代英国宪政确立过程展现的特点。
试答：
时间长，渐进式变革；王权渐弱，议会权力扩大
__________________________________________________________________________________________【 知识归纳】英国代议制演变过程的特点及趋势
1．特点
(1)连续性：近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的，从《大宪章》到
《权利法案》，从英国的内阁到责任制内阁，都体现了连续性的特点。
(2)渐进性：英国政治制度发展变化是渐进性的。英国君主立宪制在 17世纪末形成，以后逐渐发展完
善，实现了全面的民主化。
(3)创新性：内阁本是国王召集的咨询机构，革命后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐
独立行事，于是形成了现代意义上的责任制内阁。
2．趋势
(1)立法权由国王转移到议会；行政权由国王转移到内阁；国王权力逐渐被削弱，议会权力不断增
强。
(2)政治权力由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。
体系构建
04
记忆清单
05
一、古希腊的政治制度
(1)雅典:古希腊民主政治
①国家权力机构 内容
公民
由全体成年男性公民组成,是国家最高权力机关,决定国家法律和政策
大会
议事会 议员从公民中抽签产生,主要负责为公民大会准备决议草案,并参与国家日常管理
官员 大部分由抽签产生,大多一年一任,在任时需接受监督,随时可以被罢免和审判
公民
是主要司法机关,公民陪审员全体达6 000人之众,组成规模不等的法庭审理大小案件
法庭
②实质:建立在奴隶制度之上的民主。
(2)斯巴达:古希腊寡头政治
①公民大会:是名义上的国家最高权力机关,王位世袭,国王垄断了军事统帅权。
②长老会议员:仅30人,且终身任职。
③监察官:拥有主持公民大会、审判国王等重要权力。
二、古罗马的政治制度
(1)罗马共和政体
①国家权力
两人,一年一任,由全体公民选举产生
执政官
主要职责是担任军事统帅,主持公民大会和元老院,并执行相关决议
元老院 由卸任高级官员组成,终身任职,负责向官员提出建议,协调他们的行动
公民大会 有权立法、宣战、媾和与审判,是罗马国家最高权力机关
②特征:具有浓厚的贵族寡头特征。
③局限:公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制;所有官职均无薪金,穷人实际上无法出任。
(2)罗马君主政治
①建立:公元前1世纪末,屋大维建立元首制,形成君主政治。
②特征:皇帝(元首)掌控罗马国家的权力,既是最高立法者,又是最高法官。军队听命于皇帝,是实行独裁统
治的重要工具。
三、中古西欧的封建制度
(1)基本特征
①形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。
②世俗王权和基督教会的权力长期并立。
(2)典型国家
国家 表现
①14世纪初,法国国王腓力四世与教皇对抗,召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议
法国 ②三级会议支持国王,反对教皇,确立了国王有权征税的原则,法国进入等级君主制阶段,王权进一步
强化
①13世纪初,英王约翰奉行的内外政策失败,遭到贵族、骑士和市民反对,被迫签署《大宪章》
②13世纪中后期,英国多次召开议会,议会权力有所加强
英国
③14世纪,英国进入议会君主制时期。国王通过议会为自己的政策寻求支持;议会以向国王请愿的形
式,要求国王改善统治四、西方资本主义政治制度的产生与发展
(1)英国:君主立宪制
①17世纪的英国资产阶级革命,奠定了君主立宪制的基础。
②英国的法律由议会制定,国王无权废止;议会定期召开;未经议会同意,国王不得征税和招募常备军。
③18世纪,英国逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相,并批准首相提名的各部
大臣,内阁实际掌握政府权力。
(2)美国:联邦共和制
①背景:北美独立战争后建立美利坚合众国;1787年,美国制定了宪法。
②国家结构:联邦制共和国。联邦政府对外代表国家主权,拥有宪法明确规定的权力,各州拥有一定的自治
权。
③权力划分:三权分立
总统 是政府首脑,掌握行政权
国会 分为众议院和参议院,拥有立法权和批准税收的权力
法院 掌握司法权
(3)法国:议会共和制
总统 总统任期七年,经参议院同意有权解散众议院
国会 国会由参议院和众议院组成,立法权由两院行使
(4)对近代西方政治制度的评价
①积极:适应了资本主义发展的需要,部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。如孟德斯鸠的三权分立学说。
②局限:如英国妇女长期没有选举权,美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。
③发展:经过19—20世纪多次改革和革命,西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。
强化训练
06
1．（2023·湖南·统考高考真题）公元前27年，屋大维组织元首顾问议事会，成员包括执政官、行政长官
等官员以及多名元老。屋大维向元老院提出的重大议题，事先都经过这个议事会讨论。这一机构的设立（
）
A．推动了民主进程 B．颠覆了寡头统治
C．削弱了元首权力 D．保留了共和因素
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题设问词可知是影响题。据本题时间信息可知准确时空：古罗马。
据题干可知主要结论：屋大维执政时期，屋大维组建元首顾问议事会，参与国家大事的讨论，然后在元老
院议决。结合所学可知，公元1世纪末屋大维建立元首制，成为披着共和外衣的君主制。 材料中元首顾问
议事会有权商讨国家大事，保留了某些共和因素，D项正确；这一机构加强了元首的权力，不利于民主进程，排除A项；这一机构是罗马贵族寡头统治的产物，排除B项；这一机构加强了元首的权力，排除C项。
故选D项。
2．（广东省大湾区2022-2023学年高二上学期期末联考历史试题）公元800年，法兰克的查理曼出兵意大
利拯救被罗马贵族囚禁的教皇利奥三世，教皇突然为查理曼加冕，宣布他为“罗马人的皇帝”。802年，
查理在亚琛召开的帝国会议上颁布法令，要求所有封臣，无论是世俗的还是教会的都要以“恺撒之名”重
新对他宣誓效忠。这说明当时（ ）
A．政教合一局面开始形成 B．世俗王权高于基督教权
C．查理曼重建了罗马帝国 D．教权世俗王权长期并立
【答案】B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题设问词可知是本质题。据本题时间信息可知准确时空：公元
800年和802年西欧。据题干可知主要结论：公元800年查理曼被教皇加冕为罗马人的皇帝，802年查理要
求封臣和教会对其宣誓效忠，反映了世俗王权高于教权，B项正确；查理曼的统治是世俗统治，不是政教
合一的统治，排除A项；查理曼建立了法兰克王国，而不是罗马帝国，排除C项；材料反映了教会与国王
的合作，王权高于教权，排除D项。故选B项。
3．（河南省新乡市2022-2023学年高二上学期期末考试历史试题）1715年至1783年间，英国议会共进行
了10次大选，内阁首相换了19次，其中没有一届内阁首相是在议会大选失败后立即辞职的，不少首相所
在政党获得大选胜利都发生在组阁之后。这反映了当时英国（ ）
A．责任内阁制度亟待完善 B．议会的职能已名存实亡
C．潜伏着专制复辟的危机 D．传统势力左右民主政治
【答案】A
【详解】根据材料“其中没有一届内阁首相是在议会大选失败后立即辞职的，不少首相所在政党获得大选
胜利都发生在组阁之后。”及所学可知，反映了18世纪英国内阁首相产生的程序不符合议会内阁制的特征，
说明此时英国的责任内阁制仍然不完善，A项正确；议会的职能已名存实亡，表示错误，排除B项；潜伏
着专制复辟的危机，不符合史实，排除C项；材料体现不出传统势力左右民主政治的信息，排除D项。故
选A项。
4．（陕西省榆林市2023届高三二模历史试题）美国1787年宪法设置了具有双重目的的两院制代议制度，
以众议院为既能代表大州利益又能代表民意的机关；以参议院为既能代表小州利益又能防止民意走向极端
的机关。这一设置（ ）
A．仿照英国的议会制度 B．体现了政治势力的妥协
C．避免了暴力事件发生 D．遏制了政治的腐败问题
【答案】B
【详解】根据材料“以众议院为既能代表大州利益又能代表民意的机关”可知，众议院代表大州利益和民
意，根据材料“以参议院为既能代表小州利益又能防止民意走向极端的机关。”可知，参议院代表小州利
益，防止民意走向极端，由此可见美国的两院制下兼顾大小州利益，代表民意但是又有所限制，这实际上
体现了政治势力的妥协，B项正确；结合所学知识可知，英国的两院制下，议会上院是由贵族组成，议会
下院由平民组成，尤其包括资产阶级，A项不符合史实，排除A项；避免说法过于绝对化，排除C项；材料没有涉及美国的两院制遏制腐败问题的信息，政治腐败问题主要靠权力制衡来实现，材料仅仅涉及立法
权，没有涉及行政权和司法权，排除D项。故选B项。
5．（四川省绵阳南山中学2023届高三9月月考文综历史试题）1876年12月法国新任命的内阁总理茹尔·
西蒙在两院亮相，当他站在众议院的讲坛上时，他先是大声标榜：“我完全是一个共和派”，继而又小声
补充道：“也完全是一个保守派。”当他站在参议院的讲坛上，他先是低声说道：“我完全是一个共和
派”，然后又立即拉直嗓门表白：“也完全是一个保守派”。西蒙的做法，遭到了两派的共同抨击，一年
未到就被迫辞职，这说明当时法国（ ）
A．共和体制较为脆弱 B．保皇势力倍受冲击
C．内阁总理对众议院负责 D．议会两院均支持共和制
【答案】A
【详解】根据题干材料关键信息“我完全是一个共和派也完全是一个保守派，西蒙的做法遭到了两派共同
抨击，一年未到被迫辞职”并结合所学知识可知，虽然法国一票共和，但是巩固共和道路还很长很艰难，
说明当时共和体制较为脆弱，A项正确；材料不能体现保皇派的处境，排除B项；材料未涉及总理和众议
院的关系，排除C项；材料说明当时法国共和体制较为脆弱，不能体现参众两院的态度，排除D项。故选
A项。
二、材料分析题
6．（2023春·陕西咸阳·高二校考阶段练习）阅读材料，完成下列要求。
材料一 雅典人有这样的观念：一方面，公民个人参与政治的权利非常充分；另一方面，个人的权利
必须建立在对共同利益不构成威胁的前提之下……如果某一个人威胁到甚至伤害到共同体的利益，那么，
这个人的权利和自由就不复存在了，个人的利益是从属于共同体利益的。
材料二 在世界各民族中，英国体现着一种独特的发展方式。这种方式以和缓、平稳、渐进为主要特
色。与其他国家一样，英国的历史也充满斗争；所不同的是，斗争的结果在英国不是一方压垮另一方，而
是双方都在斗争中自我更新，最后融合成一种新文化。这个稳重的民族为现代世界奠定了好几块基石：英
国最早实现工业化，成为近代大工业的开路先锋。英国最早实行政治变革，为西方资本主义的民主制度树
立了样板。
——摘编自钱乘旦《在传统与变革之间——英国文化模式溯源》
(1)根据材料一，概括古代雅典民主政治的基本原则。
(2)根据材料二，概括近代英国政治发展的突出特点，结合史实说明英国在政治上成为“现代世界的开拓
者”的制度表现。
【答案】(1)人民主权（或主权在民；或公民有充分参与政治的权利）；城邦至上（或城邦集体利益高于个
人利益）。
(2)特点：发展道路呈现和缓、平稳、渐进；政治斗争中民主力量与封建势力既斗争又妥协融合；最早实行
政治变革，成为近代西方民主制度的样板。
表现：推翻君主专制，确立君主立宪制；建立议会制和责任内阁制；形成政党政治等。
【详解】（1）本题是特点类材料分析题。时空是古代雅典。根据材料“公民个人参与政治的权利非常充分”可分析得出人民主权，即主权在民、公民有充分参与政治
的权利；根据材料“如果某一个人威胁到甚至伤害到共同体的利益，那么，这个人的权利和自由就不复存
在了，个人的利益是从属于共同体利益的”可分析得出城邦至上，即城邦集体利益高于个人利益。
（2）本题是特点类材料分析题。时空是近代英国。
特点：根据材料“和缓、平稳、渐进为主要特色”可分析得出发展道路呈现和缓、平稳、渐进；根据材料
“斗争的结果在英国不是一方压垮另一方，而是双方都在斗争中自我更新，最后融合成一种新文化”可分
析得出政治斗争中民主力量与封建势力既斗争又妥协融合；根据材料“英国最早实现工业化，成为近代大
工业的开路先锋。英国最早实行政治变革，为西方资本主义的民主制度树立了样板”可分析得出最早实行
政治变革，成为近代西方民主制度的样板。
表现：结合英国资产阶级革命以及“光荣革命”的史实可知，光荣革命后，1689年颁布《权利法案》，限
制国王的权力，开始建立君主立宪制，即英国率先推翻君主专制，确立君主立宪制；结合英国的资产阶级
代议制史实可知，光荣革命后，英国议会制逐渐发展完善，1721年责任内阁制，国王处于统而不治的地位；
结合英国的托利党与辉格党的发展历程可分析得出形成政党政治等。
