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第 2 课西方国家古代和近代政治制度的演变
本课以西方古代和近代政治制度的演变为线索，主要讲述古代希腊、罗马的政治制度，西
方中古时期的封建制度，以及西方近代资产阶级代议制的确立与发展，本课所涉及的制度
都是重点。教材内容在设计的过程中，突出对西方不同时期政治制度的讲述，突出西方上
古、中古时期和近代时期政治制度发展的时代特点，使学生在不同的时空条件下理解不同
政治制度之间的差异性和延续性。对于上古西欧社会，教材重在突出古代希腊雅典民主政
治和斯巴达寡头政治的不同，突出古代罗马由贵族共和制向元首制演变以及元首制最终确
立的过程。对于中古西欧社会，主要突出西欧封建社会的封君封臣制度以及中古后期在封
君封臣制度基础上出现的英国的议会君主制和等级君主制等内容。近代西欧社会主要突出
资产阶级代议制的发展，围绕英国、美国、法国三个国家进行比较阐述，突出资产阶级政
治制度发展的时代特色。01·重点：西方资本主义制度的产生与发展。
02·难点：古希腊、罗马城邦的特质，中古欧洲王权与教权的逐渐分立。
第1子目：围绕上古希腊、罗马的政治制度，考查古代雅典民主政治、斯巴达寡头政治和
古代罗马贵族共和制度、元首制度的不同特征和具体表现。古代雅典民主政治的确立、特
征、评价、影响等是本子目考查的重点，是需要深入剖析的内容。对古罗马贵族共和制概
念的理解也是考查的主要侧重点。
第2子目：围绕中古西欧封建制度的发展和特征，以及封建制度在中世纪后期演变的具体
表现，考查西欧封君封臣制度、教权与王权的斗争与分离等中世纪政治制度演变的相关知
识。此外，英国议会君主制和法国等级君主制与西欧封建制度的关系，及其对近代西欧资
产阶级代议制的确立奠定的基础等都是考查的主要侧重点。
第3子目：围绕近代英国、法国、美国资产阶级代议制的确立与发展，考查近代欧洲资产
阶级代议制确立的基本过程、不同国家资产阶级代议制之间的异同点，以及各自国家代议
制度发展的基本内涵、权力归属、权力制衡关系和其对西方国家社会政治发展的影响等。
1．如何理解古代雅典民主政治和罗马贵族共和制的异同？
2．近代欧美资产阶级代议制的不同特质有哪些？
教学子目 知识要求 能力要求 素养要求
第1子目 掌握上古希腊、罗马的政治制度。 III IIIIV
第2子目 掌握中古西欧的政治制度。 III IIIIV
第3子目 掌握近代欧美资产阶级代议制度。 III IIIIV能力要求：I：获取和解读信息II：调动和运用知识III：描述和阐释事物IV：论证和探
讨问题
素养目标：I：唯物史观II：时空观念III：史料实证IV：历史解释V：家国情怀
3．古希腊罗马的政治制度：
（1）雅典是 的代表，国家权力掌握在 、 、 手中。公民
大会由 组成，是国家 ，决定国家 ；议事会议员从 ，主
要负责为公民大会 ，并参与国家日常管理；大部分官员由 ，大多
，在任时需接受监督，随时可以被 ；公民法庭是主要 ，组成规模不等的
法庭 。雅典城邦国家的民主是建立在“ ”之上的民主。
（2）斯巴达是希腊城邦国家中 的代表。虽然公民大会名义上是 ，但王位
世袭，国王垄断了 ；长老会议员仅30人，且 。
（3）罗马共和国的国家权力由了 、了 和了 掌握。执政官有了
，一年一任，由全体公民了 。罗马共和国政体具有浓厚的了 。
（4）公元前1世纪末，屋大维建立了 ，实际掌握罗马国家大权，形成了 。
在罗马帝国中，皇帝（元首）掌控了 ，既是最高立法者、又是最高法官。军队听
命于了 ，是实行了 的重要工具。
4．中古西欧的封建制度：
（1）西罗马帝国灭亡前后，最初的日耳曼人君主把他们征服的地区视为私产，分封给儿子
和随从，形成以 为基本特征的封建制度。
（2）中古西欧国家制度的一个重要特征，是 长期并立。国王依靠 获得政
权的合法性；教会依靠 基督教，维护教会权威。
（3）14世纪初，三级会议的召开，标志着法国进入 。国王与贵族、教会、市民
通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。l4世纪，英国 通过 为
自己的政策寻求支持；议会以向国王 ，要求国王改善统治。
5．西方资本主义政治制度的产生与发展：
（1）近代资产阶级通过革命和改革，确立了西方资本主义政治制度，其中以英国的
、美国和法国的 最为典型。
（2）近代西方政治制度适应了 的需要，部分实现了 的理想，但它仍有历
史局限，如英国 ，美国宪法一度承认了 的合法地位。经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向 。
6．阅读材料，回答问题
主题一 古希腊罗马的政治制度
材料一 雅典人有这样的观念：一方面，公民个人参与政治的权利非常充分；另一方
面，个人的权利必须建立在对共同利益不构成威胁的前提之下……如果某一个人威胁到甚
至伤害到共同体的利益，那么，这个人的权利和自由就不复存在了，个人的利益是从属于
共同体利益的。
——摘编自钱乘旦《在传统与变革之间——英国文化模式溯源》
材料二 古希腊城邦在公元前8世纪到公元前4世纪的400多年时间里，出现了君主制、
僭主制、贵族制、寡头制、共和制、民主制等不同政体。古希腊的政治家、思想家不断思
考和探索政治体制与国家治理问题。一些古希腊先哲提出了正义就是善，认为国家治理者
应该是正义的善者，城邦的治理必须具有至善理念，城邦的治理必须是法治的治理。古希
腊城邦社会经济和文化能够得到不断繁荣发展以及取得巨大的成就，主要是因为能够持续
不断地进行政治改革，这也在一定程度上推进了民主治理的发展。
——摘编自许耀桐《国家治理：古希腊城邦的启示》
材料三 罗马帝国前期，屋大维对行省制度进行了改革，将行省划分为元首省与元老
院省。元首省的行政长官和军事长官由元首直接任命并对元首负责，新征服的地区自动成
为元首省并有军队驻扎。元首经常派监察官员到各行省巡查，包括元老院省在内。屋大维
开拓了公用驿道和建立了邮驿制，使首都与各行省的信息传递更为迅速，元首能够及时收
到地方官员的报告。屋大维还设立税务都察使一职，主要职责为前往各行省收取税款。他
规定行省禁止举行各种集会、结社活动，但却有意识地宣传对元首的崇拜，几乎所有的行
省都建立了罗马女神庙和奥古斯都（屋大维）圣庙，人们每年都从行省内各地聚集到省府
举行隆重的祈祷仪式。
——摘编自杜建军《罗马帝国行省制度研究》
材料四 古罗马的元老院是从王政时代保留下来的政治机构。王政时代，它是王的咨
询机构；共和国时期，它又成为执政官的咨询机构。在立法、行政、财政、军事、外交、
宗教诸方面，元老院都享有至关重要的影响力或最终决定权。元老院的权力主要来自它的
权威性，这也是罗马宪政制度设计的一种巧妙所在。在罗马共和国的政治架构中，行政长
官实行的是短任期制，各个民众大会组织的成员亦处在不断的流动中，唯有元老院保持着稳定性和连续性。元老院中的长老不仅精力充沛，而且富有政治经验和执政经验。他们对
于发展中的罗马共和国来说，无疑是一笔宝贵的政治财富，选拔这些人进元老院，实际上
是对政治资源的一种重新利用。
——摘编自兰奇光《论罗马共和国的制度建设》
✱基础测评✱
(1)根据材料一，概括古代雅典民主政治的基本原则。
(2)根据材料二，指出古希腊城邦治理呈现的特点。
(3)根据材料三并结合所学知识，分析罗马帝国前期行省制度改革的影响。
(4)根据材料四并结合所学知识，说明罗马共和国时期元老院具有权威性的原因，并分析元
老院制度对罗马政治的历史作用。
(5)根据上述材料并结合所学知识，说明雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度在哪些方面
相似？又有哪些不同？
（2023·黑龙江齐齐哈尔·统考三模）
7．古希腊剧作家欧里得斯（公元前480年一前406年）称“城邦属于群众时，个人就会为
了自己的利益，用语言迷惑群众，也许能暂时有利于群众，可是一旦出现错误，他就会通
过诽谤别人来隐藏自己的错误，然而群众却可能毫无辨别”这表明在古希腊（ ）
A．政治演说是公民参政的必经途径 B．城邦事务掌握在演说家手中
C．人文精神贯穿于政治生活的始终 D．民主政治带有非理性的一面
（2023·全国·校联考模拟预测）
8．伯里克利时期，对除将军外参与公务活动的人实行公职津贴制，对作战的士兵和水手实
行给薪制，发展付酬的市政工程，吸引失业者、闲散人员参加建设，还实行观剧津贴制度，
鼓励公民观剧接受教育。伯里克利的这些举措（ ）
A．提高了贫困公民的参政素养 B．推动了雅典城邦的经济发展
C．扩大了自由公民的来源范围 D．利于增强民主政治的生命力
（2023春·四川成都·高二校联考期末）
9．古代雅典时期，一个公民是一个兵士、一个法官，并且还是政府会议中的一分子，他所
有的公共职务要亲自去做。这是由于雅典（ ）A．城邦的利益至上 B．小国寡民的国情
C．精英治国的理念 D．权力在人民手中
（2023·全国·统考高考真题）
10．共和之前的古罗马部分诉讼中，败诉方须将用于担保的牛羊祭神，以赎伪誓之罪。担
保的牛羊多超出诉讼物价值，且影响农牧生产。共和国早期，败诉方改向国家缴纳罚金，
到公元前3世纪末，罚金已无足轻重。这一变化表明罗马共和国时期（ ）
A．系统完备的罗马法体系形成 B．法律注重保护公民的利益
C．法律事务受到神权严格控制 D．贵族对法律的解释权扩大
（2023·宁夏银川·银川一中校考模拟预测）
11．罗马帝国时代的希腊作家普鲁塔克的证实:“即使在那些梭伦指定的交由执政官判决的
案件中，只要有人提出请求，梭伦也会给予他们向法庭上诉的权力。”据此可知梭伦设立
上诉法庭（ ）
A．顺应了雅典民主化的潮流 B．扩大了公民大会的司法审判权
C．推动了雅典法律的成文化 D．铲除了旧氏族贵族的政治特权
（2023春·宁夏石嘴山·高二校考期末）
12．日耳曼人在西罗马帝国的废墟上建立了一系列封建国家。据研究，入主西欧前的日耳
曼人也有“国王”，国王的权力并不是无限的，他不能一意孤行，如死刑、囚禁，甚至鞭
笞等种种事务都只有祭司们才能执掌。这反映了（ ）
A．基督教会控制着西欧社会的精神生活 B．中世纪早期教权与王权互相依存
C．中古西欧王权受限的局面沿袭日耳曼传统D．王权与教权并立的二元政治格局已经形成
（2023春·云南昆明·高三昆明一中校考阶段练习）
13．每一个贵族都有军事扈从，这些扈从会向他宣誓效忠，将其视为自己的领主。同时，
每一个自由民也都曾向国王宣誓——802年，查理曼详尽地规定了誓言——国王也确实把
这些人视作他自己的人。这种情况说明中世纪西欧（ ）
A．封君封臣制度的等级性 B．封建专制王权不断强化
C．封建权力的网络化特征 D．契约关系得到广泛认同
（2023春·河北承德·高一校联考阶段练习）
14．公元751年，丕平废除墨洛温王朝的末王希尔德里克三世自立，为了篡夺王位，丕平
极力寻求教会的支持，缓和与教会之间的紧张关系。在丕平的帮助下，意大利中部出现了
一个“教皇国”。这一事件表明（ ）
A．教皇权威正处于历史的最高点 B．代表世俗的王权已经渗透进教权C．加洛林王朝的影响力攀上顶峰 D．教皇的权限扩展到罗马公国之外
（2023秋·广东·高二统考期末）
15．公元800年，法兰克的查理曼出兵意大利拯救被罗马贵族囚禁的教皇利奥三世，教皇
突然为查理曼加冕，宣布他为“罗马人的皇帝”。802年，查理在亚琛召开的帝国会议上
颁布法令，要求所有封臣，无论是世俗的还是教会的都要以“恺撒之名”重新对他宣誓效
忠。这说明当时（ ）
A．政教合一局面开始形成 B．世俗王权高于基督教权
C．查理曼重建了罗马帝国 D．教权世俗王权长期并立
（2023·江苏盐城·盐城中学校考模拟预测）
16．12世纪后半叶，英王亨利二世在英格兰推行司法改革，将巡回法庭、陪审制度和令状
制度等引入司法审判程序中，使王室法庭承接到大量诉讼，隶属于国王的司法官员队伍得
以扩展。这一改革（ ）
A．否定了封建教会权威 B．加剧了贵族与国王的冲突
C．加强了世俗君主权力 D．实现了行政和司法的独立
（2023春·河南焦作·高二统考期末）
17．下表是20世纪之交美国国会立法新设立的政府机构。这体现出当时美国（ ）
时间 机构名称 主要职能
1887
洲际商业委员会 协调执行针对铁路行为的禁令
年
1906 食品和药品管理
在食品药品安全监管
年 局
1908
联邦调查局 强化跨洲犯罪刑事司法管辖
年
1913 美国联邦储备委
加强对银行监管
年 员会
1914 美国联邦贸易委
反垄断贸易
年 员会
1916 管理美国的国家公园，国家纪念区以及其他自然保护区和历史
国家公园管理局
年 文化遗产
A．联邦体制遭受破坏 B．工业革命激化了阶级矛盾
C．各州权力相对削弱 D．信奉凯恩斯主义经济理念（2023春·四川成都·高二校联考期末）
18．1804年，美国最高法院通过“马伯里诉麦迪逊案”确立如下原则：法院不能行使宪法
没有授予的权力，国会通过的立法如果违背宪法则无效；最高法院有权审查国会立法或总
统行政命令是否违宪。这反映出美国（ ）
A．分权制衡原则开始确立 B．利益集团权利争斗激烈
C．邦联体制遭到严重削弱 D．宪法至上权威得到保障
（2023秋·安徽滁州·高二校考期末）
19．代议制是指公民通过选举代表，组成代议机关行使国家权力的制度。由于各国的历史
背景、文化传统、阶级状况、经济社会发展等的差异，其代议机关在国家政权组织体系中
的地位和作用也有所不同。下列表述正确的是（ ）
A．英国首相有权解散议会 B．美国总统需要对议会负责
C．法兰西第三共和国总统由国王任命 D．德意志帝国皇帝无权解散议会
（2023·广东茂名·茂名市第一中学校考三模）
20．1848年，法国制宪会议决定设立总统职位，由普选产生。此方案在议会激起不少反对
主张。如表所示。
主张 理由
第一种 不应设立总统职位 应由议会以选举方式产生部长会议主席，对议会负责
第二种 不应由普选产生总统 最高行政首脑可能不服从议会
这些主张可用于说明，当时法国（ ）
A．保皇势力过大 B．存在对绝对权力的警惕
C．议会内部分裂 D．充满对政局动荡的失望
（2023·湖南长沙·校联考模拟预测）
21．法国1875年宪法赋予总统的权力，在1879年又发生变化。格列维总统明确了政府对
议会负责的原则，总统不再掌握实权。1879年，被认为是共和制在法国真正确立的开始。
材料反映（ ）
A．议会争斗成为主要形式，有利于民主共和制
B．总统制权力太大不利于民主共和
C．1879年总统权力的变化改变了法国君主派掌权的局面
D．1789年以来法国是君主专制与君主立宪制
（2022秋·河南·高二统考期中）22．阅读材料，完成下列要求。
材料一 英国妇女选举权运动兴起于19世纪60年代，此后半个多世纪里，妇女争取选
举权的方式从温和的宪政方式发展到激烈的“战斗”方式。但英国政府长期对妇女的政治
诉求充耳不闻，使得英国妇女选举权运动陷于僵局。第一次世界大战爆发后，妇女们很快
从和平反战转为支持和参与战争，从舆论宣传到实际参与，从工厂到志愿者工作，从办公
室到战地服务，妇女们全面积极地参与战争，这使得英国男性不得不承认女性在各个方面
所发挥的重要作用，从而改变了首相强硬的反对态度，使议会在立法形式上的分歧逐渐消
亡，同时，妇女运动也由激烈的“战斗”转向平和。1918年，英国年满30岁的女性户主
获得了选举权。
——摘编自陆伟芳《第一次世界大战中的英国妇女选举权运动》
材料二 进入20世纪以来，特别是第二次世界大战以后，英国议会的职能与权力出现
了重大变迁。1911年通过的《议会法》规定，下院（平民院，议员由选举产生，任期5
年）通过的财政法案无须经过上院（贵族院，议员由世袭贵族充任，无固定任期）的赞同，
上院在收到财政法案的一个月内，需呈送国王批准；下院连续通过的多数公议案，若连续
三次遭到上院否决，下院可直接将其呈送国王批准。1949年的《议会法》又将上院对下院
通过的议案的拖延期由2年缩短为1年。按照惯例，首相必须来自下院。据估计，在二战
后历届政府中任职的贵族只有15～20名（截至2006年）。20世纪30年代以来，英国所有
重大的政策都由与首相关系密切的阁僚商量决定，且内阁决定政策时从不进行表决，全由
首相决定。
——摘编自祁建平《英国议会制度的变迁：从“议会主权”到“行政集权”》
(1)根据材料一、二，概括20世纪英国议会民主制发展变化的表现，并结合所学知识简评
其作用。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，归纳推动英国议会民主制不断发展的因素。参考答案：
1．古代雅典民主政治和古代罗马共和国时期的贵族共和制之间存在着一定的异同。首先，
从共同点来说，雅典民主政治和罗马贵族共和制最根本的共同点就是二者都属于奴隶制政
治制度，都从根本上维护奴隶主阶级的政治利益，都是建立在奴隶制经济发展的基础之上
的。其次，其不同点也十分明显。从权力归属来看，雅典国家最高权力属于公民大会，属
于全体公民所有，罗马共和国时期国家权力属于贵族元老院，属于奴隶主贵族所有。从执
政官的职能来看，雅典执政官虽然受到各种制约，但仍然拥有一定的权力，但罗马贵族共
和制下的执政官则仅拥有名义上的军政权力。从公民大会的地位来看，雅典公民大会掌握
实权，而罗马共和国时期公民大会权力有限，仅拥有名义上的监督权。从政治属性来看，
雅典民主政治具有一定的民主色彩，而罗马贵族共和制则具有明显的贵族独裁的政治特色。
【详解】结合所学知识可知，关于古代雅典民主政治和罗马贵族共和制的相同点，可以从
政治制度、维护的政治利益、经济基础等角度进行说明；关于不同点，可以从权力归属、
执政官职能、公民大会地位、政治属性等角度进行说明。如：古代雅典民主政治和古代罗
马共和国时期的贵族共和制之间存在着一定的异同。首先，从共同点来说，雅典民主政治
和罗马贵族共和制最根本的共同点就是二者都属于奴隶制政治制度，都从根本上维护奴隶
主阶级的政治利益，都是建立在奴隶制经济发展的基础之上的。其次，其不同点也十分明
显。从权力归属来看，雅典国家最高权力属于公民大会，属于全体公民所有，罗马共和国
时期国家权力属于贵族元老院，属于奴隶主贵族所有。从执政官的职能来看，雅典执政官
虽然受到各种制约，但仍然拥有一定的权力，但罗马贵族共和制下的执政官则仅拥有名义
上的军政权力。从公民大会的地位来看，雅典公民大会掌握实权，而罗马共和国时期公民
大会权力有限，仅拥有名义上的监督权。从政治属性来看，雅典民主政治具有一定的民主
色彩，而罗马贵族共和制则具有明显的贵族独裁的政治特色。
2．近代欧美资产阶级代议制以英国、法国、美国为代表，具有不同的政治特质。英国君主
立宪制中，议会是英国的权力中心，国王虽统而不治，虽然只是国家的象征但国王在英国
政治行政运作中却不可或缺，对稳定政治局势、维护国家统一具有很大的作用。英国通过
责任内阁制度将国王与政府的权力十分明确的划分开来，内阁对议会负责，掌握国家行政
权，首相属于政府首脑。法国的议会共和制具有一定的政治妥协性，议会虽为国家权力中
心，但总统拥有极大的权力，任期七年，可以连选连任。法国也实行责任内阁制度，通过
这一制度实现政府对国会的负责，但并未割裂总统与政府之间的政治联系。美国实行总统
共和制度，总统是国家元首，且通过三权分立原则实现权力的制约与平衡，确保美国共和体制的正常运转。
【详解】结合所学知识可知，近代欧美资产阶级代议制的不同特质，可以以英国、法国、
美国为代表，从权力中心、首相产生、权力制衡等角度进行说明。如：近代欧美资产阶级
代议制以英国、法国、美国为代表，具有不同的政治特质。英国君主立宪制中，议会是英
国的权力中心，国王虽统而不治，虽然只是国家的象征但国王在英国政治行政运作中却不
可或缺，对稳定政治局势、维护国家统一具有很大的作用。英国通过责任内阁制度将国王
与政府的权力十分明确的划分开来，内阁对议会负责，掌握国家行政权，首相属于政府首
脑。法国的议会共和制具有一定的政治妥协性，议会虽为国家权力中心，但总统拥有极大
的权力，任期七年，可以连选连任。法国也实行责任内阁制度，通过这一制度实现政府对
国会的负责，但并未割裂总统与政府之间的政治联系。美国实行总统共和制度，总统是国
家元首，且通过三权分立原则实现权力的制约与平衡，确保美国共和体制的正常运转。
3． 古典民主城邦 公民大会 议事会 官员和公民法庭 全体成年男
性公民 最高权力机关 法律和政策 公民中抽签产生 准备决议草案
抽签产生 一年一任 罢免和审判 司法机关 审理大小案件 奴隶制度
寡头政治 国家最高权力机关 军事统治权 终身任职 执政官 元老院
公民大会 两人 选举产生 贵族寡头特征 元首制 君主政治 罗
马国家的权力 皇帝 独裁统治
【详解】古希腊罗马的政治制度：
1）雅典是①古典民主城邦的代表，国家权力掌握在②公民大会、③议事会、④官员和公民
法庭手中。公民大会由⑤全体成年男性公民组成，是国家⑥最高权力机关，决定国家⑦法
律和政策；议事会议员从⑧公民中抽签产生，主要负责为公民大会⑨准备决议草案，并参
与国家日常管理；大部分官员由⑩抽签产生，大多⑪一年一任，在任时需接受监督，随时
可以被⑫罢免和审判；公民法庭是主要⑬司法机关，组成规模不等的法庭⑭审理大小案件。
雅典城邦国家的民主是建立在“⑮奴隶制度”之上的民主。
（2）斯巴达是希腊城邦国家中⑯寡头政治的代表。虽然公民大会名义上是⑰国家最高权力
机关，但王位世袭，国王垄断了⑱军事统治权；长老会议员仅30人，且⑲终身任职。
（3）罗马共和国的国家权力由⑳执政官、㉑元老院和㉒公民大会掌握。执政官有㉓两人，
一年一任，由全体公民㉔选举产生。罗马共和国政体具有浓厚的㉕贵族寡头特征。
（4）公元前1世纪末，屋大维建立㉖元首制，实际掌握罗马国家大权，形成㉗君主政治。
在罗马帝国中，皇帝（元首）掌控㉘罗马国家的权力，既是最高立法者、又是最高法官。军队听命于㉙皇帝，是实行㉚独裁统治的重要工具。
4． 封君、封臣 世俗王权和基督教会的权力 教会支持 王权扩展
等级君主制阶段 国王 议会 请愿的形式
【详解】结合所学可知，西罗马帝国灭亡前后，最初的日耳曼人君主把他们征服的地区视
为私产，分封给儿子和随从，形成以①封君、封臣为基本特征的封建制度。
结合所学可知，中古西欧国家制度的一个重要特征，是②世俗王权和基督教会的权力长期
并立。国王依靠③教会支持获得政权的合法性；教会依靠④王权扩展基督教，维护教会权
威。
结合所学可知，14世纪初，三级会议的召开，标志着法国进入⑤等级君主制阶段。国王与
贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。l4世纪，英国⑥国王
通过⑦议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王⑧请愿的形式，要求国王改善统治。
5． 君主立宪制 共和制 资本主义发展 文艺复兴和启蒙运动 妇女
长期没有选举权 黑人奴隶制 稳定和成熟
【详解】结合所学知识可知，近代资产阶级通过革命和改革，确立了西方资本主义政治制
度，其中以英国的君主立宪制、美国和法国的共和制最为典型。近代西方政治制度适应了
资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想，但它仍有历史局限，如英
国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。经过19—20世纪的
多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。故填空：1.君主立宪制；2.共和制；
3.资本主义发展；4.文艺复兴和启蒙运动；5.妇女长期没有选举权；6.黑人奴隶制；7.稳定
和成熟。
6．(1)人民主权（或主权在民；或公民有充分参与政治的权利）；城邦至上（或城邦集体
利益高于个人利益）。
(2)特点：出现了诸多不同的政体形式：注重对政体的不断探索；重视法律的作用；城邦不
断进行政治改革，推动了民主治理的发展。（答出三点即可）。
(3)影响：加强了对地方的统治；强化了元首的权威；便利了各地之间的信息传递和经济文
化交流；促进了交通的发展：（任答两点）局限：强化了对民众的思想控制。
(4)原因：由卸任的高级官员组成，终生任职；在诸多方面拥有最终决定权；历史悠久；政
治经验丰富。（答出两点即可）历史作用：有利于规范执政官的行为，维护共和体制，有
利于传承政治经验，保障了罗马政治的连续性。（答出两点即可）
(5)在三个国家中都有公民大会,而且都享有最高权力，尽管在斯巴达和罗马共和国，公民大
会的权力更具有象征性质。不同在于雅典更加民主，而斯巴达和罗马共和国更接近寡头政治，表现为国王和官员享有更大权力，公民大会难以有效发挥作用；斯巴达和罗马共和国
所有官职都无薪资，穷人实际上无法出任。
【详解】（1）本题是特点类材料分析题。时空是古代雅典。据材料“公民个人参与政治的
权利非常充分”，得出人民主权（或主权在民；或公民有充分参与政治的权利）；据材料
“个人的权利必须建立在对共同利益不构成威胁的前提之下”，得出城邦至上（或城邦集
体利益高于个人利益）。
（2）本题是特点类材料分析题。时空是古代史（希腊）。据材料“出现了君主制、僭主制、
贵族制、寡头制、共和制、民主制等不同政体”，得出出现了诸多不同的政体形式；据材
料“古希腊的政治家、思想家不断思考和探索政治体制与国家治理问题”，得出注重对政
体的不断探索；据材料“城邦的治理必须是法治的治理”，得出重视法律的作用；据材料
“主要是因为能够持续不断地进行政治改革，这也在一定程度上推进了民主治理的发展”，
得出城邦不断进行政治改革，推动了民主治理的发展。
（3）本题是影响类材料分析题。时空是古代史（罗马帝国）。据材料“元首能够及时收到
地方官员的报告”，得出加强了对地方的统治；强化了元首的权威；据材料“使首都与各
行省的信息传递更为迅速”，得出便利了各地之间的信息传递和经济文化交流；从对交通
的影响分析，得出促进了交通的发展。
（4）本题是背景类和影响类材料分析题。时空是罗马共和国时期（罗马）。据材料“元老
院中的长老不仅精力充沛，而且富有政治经验和执政经验”，得出由卸任的高级官员组成，
终生任职，在诸多方面拥有最终决定权，历史悠久，政治经验丰富。
历史作用：从对共和体制的作用分析，得出有利于规范执政官的行为，维护共和体制；据
材料“古罗马的元老院是从王政时代保留下来的政治机构”，得出有利于传承政治经验；
保障了罗马政治的连续性。
（5）本题是对比类材料分析题。第一小问相同方面：根据材料一“公民个人参与政治的权
利非常充分”和结合斯巴达、罗马共和国的政治建设的内容可知，三个国家中都有公民大
会，而且都享有最高权力，尽管在斯巴达和罗马共和国，公民大会的权力更具有象征性质。
第二小问，结合所学知识可知，雅典更加民主，而斯巴达和罗马共和国更接近寡头政治，
表现为国王和官员享有更大权力，公民大会难以有效发挥作用；斯巴达和罗马共和国所有
官职都无薪资，穷人实际上无法出任。
7．D【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时
间信息可知准确时空是：古希腊（世界）。根据材料“城邦属于群众时，个人就会为了自
己的利益，用语言迷惑群众，也许能暂时有利于群众，可是一旦出现错误，他就会通过诽
谤别人来隐藏自己的错误，然而群众却可能毫无辨别”可知，民主政治有利于群众，但群
众由于知识和能力有限，无法辨别个人的错误，容易被个人迷惑，说明民主政治带有非理
性的一面，D项正确；材料强调民主政治的局限性，并未体现政治演说是公民参政的必经
途径，排除A项；城邦事务掌握公民大会手中，排除B项；“人文精神贯穿于政治生活的
始终”说法过于绝对，排除C项。故选D项。
8．D
【详解】本题是单类型单项选择题。据设问词可知是影响题。时空是古代史（希腊）。据
材料“对除将军外参与公务活动的人实行公职津贴制，对作战的士兵和水手实行给薪制，
发展付酬的市政工程……”，可知伯里克利对参与公务的人、土兵、水手、失业者、闲散
人员等雅典公民进行资助，实质上是维护公民群体内部贵族和平民力量的平衡，这利于增
强民主政治的生命力，D项正确；参政素养与教育有关，不是发放公务津贴等能够促成的，
排除A项；材料未涉及经济发展状况．且市政工程修建不等于城邦经济发展，排除B项；
材料中的士兵、水手、失业者、闲散人员都是城邦公民，且在古代雅典公民群体是特定的，
排除C项。故选D项。
9．B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是原因题。据本题时
间信息可知准确时空是：古代希腊。材料反映一个雅典公民身兼多重职务，这是由小国寡
民的国情决定的，B项正确；城邦利益至上在材料中无法体现，排除A项；雅典实行直接
民主，精英治国不是雅典的治国理念，排除C项；雅典实行民主政治，且雅典的民主是少
数公民的民主，“人民”表述错误，排除D项。故选B项。
10．B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时
间信息可知准确时空是：罗马共和国时期（罗马）。根据材料“共和之前的古罗马部分诉
讼中，败诉方须将用于担保的牛羊祭神，以赎伪誓之罪。担保的牛羊多超出诉讼物价值，
且影响农牧生产。共和国早期，败诉方改向国家缴纳罚金，到公元3世纪末，罚金已无足
轻重。”可知，共和之前至罗马共和时期，败诉方承担的败诉成本越来越少，更多的维护
了公民的利益，故法律注重保护公民的利益，B项正确；公元六世纪，查士丁尼编纂民法大全，系统完备的罗马体系形成，排除A项；材料未涉及法律事务受到神权严格控制，且
神权对法律事务的控制逐渐削弱，排除C项；罗马共和国虽维护的是奴隶主贵族的利益，
但材料未涉及贵族对法律的解释权扩大，排除D项。故选B项。
11．A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是推断题。据本题时间
信息可知准确时空是古希腊（西方）。据材料“只要有人提出请求，梭伦也会给予他们向
法庭上诉的权力”可知，梭伦设立上诉法庭体现了雅典民主政治发展的要求，A项正确；
材料无法得出公民大会的司法审判权得到扩大的信息，排除B项；材料未涉及雅典法律的
成文化趋势，不符合题意，排除C项；梭伦改革一定程度上打破了旧氏贵族的政治特权，
并不是铲除了贵族的特权，表述有误，排除D项。故选A项。
12．C
【详解】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是本质题。根据题干关键信息
可知准确时空是：中世纪的欧洲。材料“国王的权力并不是无限的，他不能一意孤行，如
死刑、囚禁，甚至鞭笞等种种事务都只有祭司们才能执掌”体现的是中古时期西欧王权受
到限制在日耳曼人入主西欧时期就已经出现，说明的世王权限制的历史传统，C项正确；
材料未涉及基督教会对西欧社会精神生活的控制，排除A项；材料未涉及教权同王权之间
的关系，排除B项；加洛林王朝君主丕平将罗马周围地区交给罗马教皇统治，建立“教皇
国”，并使教会介入世俗权力，欧洲逐渐形成了王权与教权并立的二元政治格局，排除D
项。故选C项。
13．C
【详解】本题是单类型单项选择题。据设问词可知是本质题。时空是中世纪（西欧）。据
材料“每一个贵族都有军事扈从，这些扈从会向他宣誓效忠，将其视为自己的领主。同时，
每一个自由民也都曾向国王宣誓……”可以看出贵族、扈从、自由民、国王等，说明中世
纪西欧存在多重身份且由多重权力组成，也正如此，形成了权力制约、制衡的网络状态，
这正是封建主义的本质含义，C项正确；仅从材料，无法得出等级性，排除A项；材料涉
及的是多种阶层成分，并未单指封建王权，排除B项；“广泛认同”的表述太过夸大，排
除D项。故选C项。
14．D
【详解】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是本质题。根据题干关键信息可知准确时空是：中世纪的欧洲。结合所学知识可知，丕平献土，是发生于中古欧洲，促
成教皇国成立的重要历史事件，该事件加强了国王和教会的联系，使教权凌驾于王权之上，
奠定了教皇国的基础，使教皇的权限扩展到罗马公国之外，D项正确；中世纪教皇权力最
鼎盛的时期开始于英诺森三世，他的教皇任期从1198年一直延续到1216年，排除A项；
丕平献土使教权凌驾于王权之上，非世俗的王权已经渗透进教权，排除B项；加洛林王朝
的影响力攀上顶峰是在查理曼大帝统治时期，排除C项。故选D项。
15．B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题设问词可知是本质题。据本题时间信息可知准
确时空：公元800年和802年西欧。据题干可知主要结论：公元800年查理曼被教皇加冕
为罗马人的皇帝，802年查理要求封臣和教会对其宣誓效忠，反映了世俗王权高于教权，B
项正确；查理曼的统治是世俗统治，不是政教合一的统治，排除A项；查理曼建立了法兰
克王国，而不是罗马帝国，排除C项；材料反映了教会与国王的合作，王权高于教权，排
除D项。故选B项。
16．C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时
间信息可知准确时空是：12世纪后半叶（英国）。根据题干在12世纪英王进行司法改革，
“使王室法庭承接到大量诉讼，隶属于国王的司法官员队伍得以扩展”，推动了国王对于
国家司法权的控制，加强了世俗君主的权力，C项正确；题干体现了王权的加强，并未体
现对教会权威的否定，排除A项；12世纪后半叶英国获得权力是贵族与英国联合的结果，
并不会加剧两者的矛盾，排除B项；题干体现的是加强国王对司法权的控制，并未体现行
政和司法的独立，排除D项。故选C项。
17．C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时
间信息可知准确时空是20世纪之交的美国。据表格信息可以看出，20世纪之交的美国设
立了许多新的政府机构，在多个领域加强了联邦政府的管辖，这就使得州的部分权力转移
到联邦政府手中，从而使各州的权力相对削弱，C项正确；这些政府机构的设立并没有破
坏联邦体制，排除A项；材料反映的是不是阶级矛盾，排除B项；截止到1916年，还没
有出现凯恩斯主义经济理念，排除D项。故选C项。
18．D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：近代世界。据材料法院不能行使“宪法没有授予的权力”，国会
通过的立法如果“违背宪法则无效”，最高法院有权审查国会立法或总统行政命令“是否
违宪”并结合所学可知，美国行政、立法和司法三种权力都不能超越宪法，这反映出美国
宪法至上权威得到切实维护，D项正确；美国1787年宪法中已经确立分权制衡原则，已经
变邦联为联邦，排除A、C项；材料主旨是美国宪法至上，材料无法体现利益集团权利争
斗“激烈”，排除B项。故选D项。
19．A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时
间信息可知准确时空是：18——19世纪（英国、美国、法国、德意志）。根据材料“代议
制是指公民通过选举代表，组成代议机关行使国家权力的制度。由于各国的历史背景、文
化传统、阶级状况、经济社会发展等的差异，其代议机关在国家政权组织体系中的地位和
作用也有所不同。”可知，如果政府和议会不和，首相可以有权解散议会，重新选举，这
样一来，议会重新组建后，如果首相所在的党派仍然在议会中占多数席位，那么首相就可
以得以保留，但是议会重新洗牌后，可以缓和与内阁的不和，首相可以通过这种方法保留
自己的位置，A项符合题意，A项正确；美国总统是不能解散议会的，而国会有权弹劾总
统。 美国总统是不用对议会负责的，因为他是由单独的民选产生的，排除B项；法兰西第
三共和国时期已经废除了君主制度，所以总统不可能由国王任命，排除C项；《德意志帝
国宪法》规定，皇帝有权任命首相和帝国官员，有权召集和解散联邦议会和帝国国会，有
权签署和颁布帝国并监督法律的实施，帝国军队由皇帝统率，军官均由皇帝任命，排除D
项。故选A项。
20．B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时
间信息可知准确时空是：1848年的法国。结合所学，共和制下的总统一般有实权，权力还
比较大，可知材料中议会认为“不应设立总统职位”“不应由普选产生总统，最高行政首
脑可能不服从议会”，是为了警惕绝对权力的出现，B项正确；材料涉及的是“普选产生
总统职位”的反对意见，不能体现是否存在保皇势力过大的问题，排除A项；虽然材料有
“在议会激起不少反对主张”，但不能说明议会内部意见不可调和，产生分裂，排除C项；
议会对国家政治制度积极参与和斗争，不能说明当时法国充满对政局的“失望”，排除D
项。故选B项。
21．A【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时
间信息可知准确时空是：19世纪70年代（中国）。据本题材料概括得出主要结论是：
1875年宪法规定的总统权力向议会转移，政府对议会负责，反映了议会争斗成为主要形式，
有利于民主共和制，A项正确；材料只是说总统有实权，没有说总统制权力太大，排除B
项；法国1875年宪法确立的是共和派掌权，排除C项；据材料“1879年，被认为是共和
制在法国真正确立的开始”可知1789年以来法国是共和制，排除D项。故选A项。
22．(1)表现：经过激烈斗争，英国年满30岁的女性户主获得选举权；英国议会的职能与权
力出现了重大变迁，下议院是平民院，上议院是贵族院，下议院权力增大；下议院多数党
领袖担任首相，首相掌握国家行政大权。作用：20世纪英国议会民主制发展变化有利于资
产阶级民主政体的稳定，推动了英国资产阶级代议制的发展，有利于社会的稳定和经济的
发展。
(2)因素：女性主体的积极推动；法律的制定和完善；资本主义经济的不断发展；民主政治
的不断完善以及民主思想的传播，人们思想的解放。
【详解】（1）本题是特点、影响类材料分析题，时空是20世纪的英国。第一问表现，由
材料一“英国妇女选举权运动兴起于19世纪60年代，此后半个多世纪里，妇女争取选举
权的方式从温和的宪政方式发展到激烈的‘战斗’方式。……1918年，英国年满30岁的
女性户主获得了选举权。”可得出经过激烈斗争，英国年满30岁的女性户主获得选举权；
由材料二“英国议会的职能与权力出现了重大变迁。1911年通过的《议会法》规定，下院
（平民院，议员由选举产生，任期5年）……1949年的《议会法》又将上院对下院通过的
议案的拖延期由2年缩短为1年。按照惯例，首相必须来自下院。”可得出英国议会的职
能与权力出现了重大变迁，下议院是平民院，上议院是贵族院，下议院权力增大；下议院
多数党领袖担任首相，首相掌握国家行政大权。第二问作用，由材料一“使议会在立法形
式上的分歧逐渐消亡”和材料二“20世纪30年代以来，英国所有重大的政策都由与首相
关系密切的阁僚商量决定，且内阁决定政策时从不进行表决，全由首相决定。”及所学可
知，20世纪英国议会民主制发展变化有利于资产阶级民主政体的稳定，推动了英国资产阶
级代议制的发展，有利于社会的稳定和经济的发展。
（2）本题是原因类材料分析题，时空是20世纪的英国。由材料一“英国妇女选举权运动
兴起于19世纪60年代，此后半个多世纪里，妇女争取选举权的方式从温和的宪政方式发
展到激烈的‘战斗’方式。”可得出女性主体的积极推动；由材料二“英国议会的职能与权力出现了重大变迁。1911年通过的《议会法》规定，下院（平民院，议员由选举产生，
任期5年）……1949年的《议会法》又将上院对下院通过的议案的拖延期由2年缩短为1
年。按照惯例，首相必须来自下院。”可得出法律的制定和完善；结合所学可知，资本主
义经济的不断发展；民主政治的不断完善以及民主思想的传播，人们思想的解放。
