第 2 课 西方国家古代和近代政治制度的演变
目标任务
01
课程标准 学习目标
1.了解古代雅典的民主政治、斯巴达的寡头政治、罗马共和国的贵族共和制、
罗马帝国君主制的基本内容与特点。
2.知道中古时期英法两国政治制度的发展变化及对后世的影响，认识制度会随
着社会变迁而变化。
了解古代至近代西方
3.掌握近代英、法、美三国政治制度的内容、渊源、特点以及影响，认识不同
政治体制各主要类型的产
国家和地区的制度应当在坚持自身优秀传统的基础上，从社会实际出发，互相
生和演变过程。
取长补短，臻于完善。
4.通过对几个典型问题的探究，引领学生认识本课的基本史实，逐渐掌握史料
实证、历史解释的方法和能力，培养一分为二的辩证思维。落实史料实证、历
史解释、唯物史观、家国情怀核心素养的培育。
02 预习导学
一、古希腊罗马的政治制度
1.城邦国家。 【拓展补充】
雅典民主政治评价：
(1)城邦国家的形成。
①时间:公元前8-前6世纪。 ①积极：公民拥享有充分的民主
含义：一般以一个城市为中心，包括其周边的村社构成。 权利，大大提高了其参政的积极
特点:城邦的________直接参与国家管理;其制度中包含一定的民主 性。
因素;各城邦实际实行的制度千差万别。
②局限：少数人的民主，奴隶、
(2)雅典:民主政治——建立在奴隶制之上。
外邦人、妇女被排除在外；容易
权力机关 产生方式 职责
形成多数人的暴政（多数人的决
定不一定就是正确的决定，反而
全体成年男性公民 决定国家法律和政策
________
更容易受情感支配，忽视理
性），成为社会不公的暴力机器。
(最高权力机关)
①议员从公民中 ①为公民大会准备决议草案,
议事会
________产生 并参与国家日常管理
官员 官员________产生 大多一年一任,接受监督
陪审法庭 抽签产生 主要司法机关
(3)斯巴达:寡头政治
权力机构 产生方式 职责
公民大会 ________ 名义上是国家最高权力机关
国王 世袭继承 垄断军事统帅权
议员仅30人,终身
________ 实际最高权力机关
任职
从全体公民中选
主持公民大会、审判国王等重要权
监察官 举产生,一年一
力
任,一般不得连任
2.古罗马的政治制度:
(1)罗马共和国:带有________特征
【学思之窗】
权力机关 产生方式 职责
与罗马共和国比较，罗马帝国的
两 人 , 一 年 一 任 , 由 担任军事统帅,主持公民大会和
政治制度最突出的特征是什么？
执政官
________产生 元老院,并执行相关决议
参考答案：材料清楚地表明，屋
由卸任高级官员组成, 负责向官员提出建议,协调他们
大维不仅掌控了军队，而且把元
元老院
________任职 的行动
老院、高级长官和立法的职权都
有权立法、宣战、媾和与审判,
集于一身。在罗马帝国中，皇帝
公民大会 全体成年男性公民 是罗马最高权力机关,但受到高
掌控罗马国家的权力。
级官员和元老院的限制
(2)罗马帝国:帝制
①形成:公元前1世纪末,________建立元首制,实际掌握罗马国家大
权,形成君主政治。
②特征:皇帝(元首)掌握罗马国家权力,既是最高立法者,又是最高法
官;军队听命于皇帝,是实行独裁统治的重要工具。
3.古希腊罗马政治制度的共同特点:公民都是少数;________不仅没有
资格参与政治,还受到剥削和多种压迫。
二、中古西欧的封建制度
1.西欧封建国家的形成 【拓展补充】
(1)背景
①西罗马帝国灭亡。②日耳曼人入侵罗马帝国，建立一系列日耳曼人国家。
1.英法等国出现等级君主制的原
(③日耳曼人把征服的地区视为私产，分封给儿子和随从，形成以
因
________为基本特征的封建制度。
（2）概况
①工商业发展；②强化王权的需
查理大帝死后，国家陷入分裂形成后世西欧三个主要国家法国、
要；③自治城市兴起，市民阶层
意大利和________的雏形。
壮大；
2.中古西欧封建制度的特征
(1)形成和实行封君、封臣制，贵族长期割据。
2.英法等国出现等级君主制的作
(2)________和基督教会的权力长期并立，既勾结又冲突。
用
①国王依靠________支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展
基督教，维护教会权威。 ①推动工商业发展；②利于强化
②在走向统一国家的过程中，国王与教会多次发生冲突。 王权；③推动统一民族国家形成
3.法国等级君主制的形成 与发展；
(1)标志：________召开。
(2)作用
①三级会议的召开，标志着法国进入________阶段。
②国王与贵族、教会、________通过三级会议相互合作，有利于
进一步强化王权。
4．英国议会君主制的形成
(1)背景：13世纪初，英王约翰内外政策失败，遭到贵族、骑士
和市民反对。
(2)过程 【学思之窗】
①________的签署(主要内容：肯定了国王的合法地位与人身的神 阅读材料，想一想：《大宪章》
圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利 对王权的限制主要体现在哪些方
益)。 面？
②英国议会的召开。 参考答案：材料说明，《大宪
(3)英国议会君主制的特点 章》限制国王随意抓人、处置民
①国王通过________为自己的政策寻求支持。 众和对被统治者征税的权力。
②议会以向________请愿的形式，要求国王改善统治。 《大宪章》主要保护的是贵族的
利益，尤其是规定贵族未经合法
审判不得被逮捕、监禁、没收财
产等，即国王不得随意处置贵
族。对商人利益的保护，一方面
说明商人当时已经相当重要，另
一方面说明此前国王曾对商人征
收苛捐杂税。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展1.英国的君主立宪制: 【拓展补充】
(1)17世纪的英国资产阶级革命,奠定了君主立宪制的基础。
1.近代西方民主制度的相同点：
(2)英国的法律由议会制定,国王无权废止;议会定期召开;未经议会同
意,国王不得征税和招募常备军。
①资产阶级代议制； ②分权制
(3)18世纪,英国逐渐形成________。国王的权力限于任命议会多数派
衡； ③政党政治； ④体现人
领袖出任首相,并批准首相提名的各部大臣,________ 实际掌握政府权
民主权、自由平等、法治等启蒙
力。
思想；
2.美国的联邦制:
2.近代西方民主制度多样性的成
(1)北美独立:1775年,在北美的13个英国殖民地发起独立战争。1776
因：影响因素有历史传统、经济
年, ________建立。
发展水平、国内阶级力量对比、
(2)1787年宪法。
地理条件、国际环境及领导人的
①美国是________,联邦政府对外代表国家主权,实行 素质等。
________
内容 ②总统是政府首脑,掌握__行政权__,兼任陆海军总司令
③国会分为________,拥有立法权和批准税收的权力
④司法权属于________和国会规定设立的下级法院
3.法国(议会)共和制的确立:
(1)历程。
①1792年法国首次建立共和国,但共和制度并不稳固。
②1870年建立第三共和国, ________年通过新宪法。
(2)内容。
①法国国会由参议院和众议院组成,立法权由两院行使。
②总统任期七年,经 ________同意有权解散众议院。
4.对近代西方政治制度的评价:
(1)适应了资本主义发展的需要,部分实现了文艺复兴和________的理
想。
(2)历史局限:英国妇女长期没有选举权,美国宪法一度承认了________
的合法地位。
(3)发展:经过19-20世纪的多次改革和革命,西方政治制度逐渐走向稳
定和成熟。
探究提升
03
深度学习一 、雅典民主政治的特点
史料 有由全体公民从全体公民中选举职官的任用制度；又有全体挨次进行统治，也挨次而被统治；
又有抽签参加政治机构……一切职司各人都不得连任……一切职司的任期都是短暂的。——摘编自亚里士多德《政治学》
(雅典)不借助中介或代表，自己对自己的事务进行直接管理，即人民不间断地直接参与行使权力。所
遵循的原则是少数服从多数。
——摘编自乔·萨托利《民主新论》
[问题]根据史料，概括雅典民主政治的特点。
试答：
____________________________________________________________________________________________
【 知识归纳】雅典民主政治的特征
所有合法的公民均有参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权等权利；各
主权在民 机构内部实行集体负责和少数服从多数的原则；雅典一切官职向各等级公民开
放等
法律至上 雅典实行严格的法治，提出公民在法律上一律平等，公民权利神圣不可侵犯
五百人议事会、陪审法庭经抽签选举产生；十将军委员会由民主选举产生，都
轮番而治
有一定任期
体现在公民对官吏的监督和制约上，如陶片放逐法、官吏任期制、陪审法庭
权力制约
等；雅典公民广泛参与陪审法庭，对官员和法律进行控制等
公民意识 关心雅典、参与政治、城邦至上、政治为本是雅典人的共识
直接民主 公民直接参与城邦的政治活动
深度学习二 、 英国君主立宪制的确立与发展
史料一 英国历史上的宪法性文件
时间 文件 成果
1215年 《大宪章》 贵族与教会权力不受国王的侵犯
1628年 《权利请愿书》 非经议会同意，国王不得强行征税和借债
1641年 《三年法案》 议会三年一届，未经议会同意，不得强行解散议会或休会
1679年 《人身保护法》 保护资产阶级议员免受国王非法迫害
1689年 《权利法案》 进一步限制王权，确立议会至上的原则
1701年 《王位继承法》 议会有权决定国王的继承人，确立分权和司法独立原则
——摘编自《英国宪法的历史沿革》
史料二 “光荣革命”以后的这套政治制度在英国叫作“旧制度”。……这种制度能够保证工业革命
的发生，但是当工业革命发生后，它又成为陈旧的制度，必然被工业化社会所淘汰。
——摘编自钱乘旦《第一个工业化社会》
[问题] 根据史料一、二，归纳近代英国宪政确立过程展现的特点。
试答：
__________________________________________________________________________________________
【 知识归纳】英国代议制演变过程的特点及趋势
1．特点
(1)连续性：近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的，从《大宪章》到
《权利法案》，从英国的内阁到责任制内阁，都体现了连续性的特点。(2)渐进性：英国政治制度发展变化是渐进性的。英国君主立宪制在 17世纪末形成，以后逐渐发展完
善，实现了全面的民主化。
(3)创新性：内阁本是国王召集的咨询机构，革命后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐
独立行事，于是形成了现代意义上的责任制内阁。
2．趋势
(1)立法权由国王转移到议会；行政权由国王转移到内阁；国王权力逐渐被削弱，议会权力不断增
强。
(2)政治权力由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。
体系构建
04
记忆清单
05
一、古希腊的政治制度
(1)雅典:古希腊民主政治
①国家权力
机构 内容
公民
由全体成年男性公民组成,是国家最高权力机关,决定国家法律和政策
大会
议事会 议员从公民中抽签产生,主要负责为公民大会准备决议草案,并参与国家日常管理
官员 大部分由抽签产生,大多一年一任,在任时需接受监督,随时可以被罢免和审判
公民
是主要司法机关,公民陪审员全体达6 000人之众,组成规模不等的法庭审理大小案件
法庭
②实质:建立在奴隶制度之上的民主。
(2)斯巴达:古希腊寡头政治①公民大会:是名义上的国家最高权力机关,王位世袭,国王垄断了军事统帅权。
②长老会议员:仅30人,且终身任职。
③监察官:拥有主持公民大会、审判国王等重要权力。
二、古罗马的政治制度
(1)罗马共和政体
①国家权力
两人,一年一任,由全体公民选举产生
执政官
主要职责是担任军事统帅,主持公民大会和元老院,并执行相关决议
元老院 由卸任高级官员组成,终身任职,负责向官员提出建议,协调他们的行动
公民大会 有权立法、宣战、媾和与审判,是罗马国家最高权力机关
②特征:具有浓厚的贵族寡头特征。
③局限:公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制;所有官职均无薪金,穷人实际上无法出任。
(2)罗马君主政治
①建立:公元前1世纪末,屋大维建立元首制,形成君主政治。
②特征:皇帝(元首)掌控罗马国家的权力,既是最高立法者,又是最高法官。军队听命于皇帝,是实行独裁统
治的重要工具。
三、中古西欧的封建制度
(1)基本特征
①形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。
②世俗王权和基督教会的权力长期并立。
(2)典型国家
国家 表现
①14世纪初,法国国王腓力四世与教皇对抗,召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议
法国 ②三级会议支持国王,反对教皇,确立了国王有权征税的原则,法国进入等级君主制阶段,王权进一步
强化
①13世纪初,英王约翰奉行的内外政策失败,遭到贵族、骑士和市民反对,被迫签署《大宪章》
②13世纪中后期,英国多次召开议会,议会权力有所加强
英国
③14世纪,英国进入议会君主制时期。国王通过议会为自己的政策寻求支持;议会以向国王请愿的形
式,要求国王改善统治
四、西方资本主义政治制度的产生与发展
(1)英国:君主立宪制
①17世纪的英国资产阶级革命,奠定了君主立宪制的基础。
②英国的法律由议会制定,国王无权废止;议会定期召开;未经议会同意,国王不得征税和招募常备军。
③18世纪,英国逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相,并批准首相提名的各部
大臣,内阁实际掌握政府权力。
(2)美国:联邦共和制
①背景:北美独立战争后建立美利坚合众国;1787年,美国制定了宪法。
②国家结构:联邦制共和国。联邦政府对外代表国家主权,拥有宪法明确规定的权力,各州拥有一定的自治权。
③权力划分:三权分立
总统 是政府首脑,掌握行政权
国会 分为众议院和参议院,拥有立法权和批准税收的权力
法院 掌握司法权
(3)法国:议会共和制
总统 总统任期七年,经参议院同意有权解散众议院
国会 国会由参议院和众议院组成,立法权由两院行使
(4)对近代西方政治制度的评价
①积极:适应了资本主义发展的需要,部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。如孟德斯鸠的三权分立学说。
②局限:如英国妇女长期没有选举权,美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。
③发展:经过19—20世纪多次改革和革命,西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。
强化训练
06
1．（2023·湖南·统考高考真题）公元前27年，屋大维组织元首顾问议事会，成员包括执政官、行政长官
等官员以及多名元老。屋大维向元老院提出的重大议题，事先都经过这个议事会讨论。这一机构的设立（
）
A．推动了民主进程 B．颠覆了寡头统治
C．削弱了元首权力 D．保留了共和因素
2．（广东省大湾区2022-2023学年高二上学期期末联考历史试题）公元800年，法兰克的查理曼出兵意大
利拯救被罗马贵族囚禁的教皇利奥三世，教皇突然为查理曼加冕，宣布他为“罗马人的皇帝”。802年，
查理在亚琛召开的帝国会议上颁布法令，要求所有封臣，无论是世俗的还是教会的都要以“恺撒之名”重
新对他宣誓效忠。这说明当时（ ）
A．政教合一局面开始形成 B．世俗王权高于基督教权
C．查理曼重建了罗马帝国 D．教权世俗王权长期并立
3．（河南省新乡市2022-2023学年高二上学期期末考试历史试题）1715年至1783年间，英国议会共进行
了10次大选，内阁首相换了19次，其中没有一届内阁首相是在议会大选失败后立即辞职的，不少首相所
在政党获得大选胜利都发生在组阁之后。这反映了当时英国（ ）
A．责任内阁制度亟待完善 B．议会的职能已名存实亡
C．潜伏着专制复辟的危机 D．传统势力左右民主政治
4．（陕西省榆林市2023届高三二模历史试题）美国1787年宪法设置了具有双重目的的两院制代议制度，
以众议院为既能代表大州利益又能代表民意的机关；以参议院为既能代表小州利益又能防止民意走向极端的机关。这一设置（ ）
A．仿照英国的议会制度 B．体现了政治势力的妥协
C．避免了暴力事件发生 D．遏制了政治的腐败问题
5．（四川省绵阳南山中学2023届高三9月月考文综历史试题）1876年12月法国新任命的内阁总理茹尔·
西蒙在两院亮相，当他站在众议院的讲坛上时，他先是大声标榜：“我完全是一个共和派”，继而又小声
补充道：“也完全是一个保守派。”当他站在参议院的讲坛上，他先是低声说道：“我完全是一个共和
派”，然后又立即拉直嗓门表白：“也完全是一个保守派”。西蒙的做法，遭到了两派的共同抨击，一年
未到就被迫辞职，这说明当时法国（ ）
A．共和体制较为脆弱 B．保皇势力倍受冲击
C．内阁总理对众议院负责 D．议会两院均支持共和制
二、材料分析题
6．（2023春·陕西咸阳·高二校考阶段练习）阅读材料，完成下列要求。
材料一 雅典人有这样的观念：一方面，公民个人参与政治的权利非常充分；另一方面，个人的权利
必须建立在对共同利益不构成威胁的前提之下……如果某一个人威胁到甚至伤害到共同体的利益，那么，
这个人的权利和自由就不复存在了，个人的利益是从属于共同体利益的。
材料二 在世界各民族中，英国体现着一种独特的发展方式。这种方式以和缓、平稳、渐进为主要特
色。与其他国家一样，英国的历史也充满斗争；所不同的是，斗争的结果在英国不是一方压垮另一方，而
是双方都在斗争中自我更新，最后融合成一种新文化。这个稳重的民族为现代世界奠定了好几块基石：英
国最早实现工业化，成为近代大工业的开路先锋。英国最早实行政治变革，为西方资本主义的民主制度树
立了样板。
——摘编自钱乘旦《在传统与变革之间——英国文化模式溯源》
(1)根据材料一，概括古代雅典民主政治的基本原则。
(2)根据材料二，概括近代英国政治发展的突出特点，结合史实说明英国在政治上成为“现代世界的开拓
者”的制度表现。
