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第二单元 官员的选拔与管理
1．有学者指出：封土赐民之制，是造成春秋以来割据局面的基础。谷禄官俸制度兴起
后，“臣下无土地人民以为抗上之资，任之即官，去之即民。”这一转变（ ）
A．促进了小农经济的发展 B．逐渐动摇了世卿世禄制
C．防止了地方势力的勾结 D．巩固了西周的宗法制度
2．西周的礼乐文明造成了中国古代国家的宗法专制特征，依靠族权和政权的结合来实
现宗法专制。于是传统文化便有了伦理政治化和政治伦理化的倾向，家国同构，父为
家君，君为国父，这样也就有了求忠臣于孝子之门的说法。这种文化影响下产生的制
度是
A．军功爵制
B．察举制
C．九品中正制
D．科举制
3．两汉地方以“二千石”官（郡太守级）为重，其在荐举“贤士”时，首先要服从
“贵戚书命”，然后再选一位社会上知名人士，“以报国家”。这反映了两汉时期（
）
A．地方豪强的崛起 B．选官方式的弊端
C．王国势力的膨胀 D．外戚干政的恶果
4．曹魏时期，曹丕命陈群选拔“德充才盛”、“有识鉴”之人担任中正，按照“家世、
道德和才能”三条标准，选拔“俊秀之士”，一时间“儒雅并进”。由此可知当时
A．古代选官制度的标准不断变化
B．古代选官制度有利于中央集权
C．九品中正制被世家大族所操控
D．九品中正制选拔官员德才并举
5．科举制度是中国古代选拔官员的主要方式，采用分科考试的办法，允许“怀牒谱自
荐于州县”，并以成绩定取舍。它被认为是封建社会的“平民政治”，这是因为科举
制（ ）
A．促进了社会阶层的流动 B．提高了官员的文化素质
C．加强了君主和中央权力 D．影响了后世的选官制度
6．宋太祖担心吏部铨选唯用资历，特诏令吏部将官员中历任考核成绩好且无过失、可
以提拔的人，选中书省引验以闻。宋太宗曾亲自接见官员，观其有特殊才能的破格提拔，后又顾虑有的因缘矫饰，因此诏令先送中书门下，考其履历。这表明宋初（ ）
A．中书省是最高行政机构 B．选官制度尤为严格
C．官员升迁以品评为主 D．选用官吏较为审慎
7．明代，在浙江桐乡县，地方官员若出身进士，当地的秀才就“不胜谄事”，若出身
举人，便随意提出要求，“苟不如意，便加词色犯之”。这现象反映出
A．官员士绅之间关系紧张 B．士人舆论左右地方政事
C．出身等级决定行政能力 D．科考功名影响官员威望
8．1906年，清政府进行官制改革，宣称认同三权分立等原则。改革以前，各重要部
门大臣都是满、汉各半；改革以后，11个部的13名大臣、尚书中，满族占了7人，蒙
古族1人，汉族只有5人。晚清的官制改革
A．是实行预备立宪的核心 B．动摇了晚清的统治基础
C．导致其统治的日趋衰落 D．以西方民主思想为指导
9．下表为北洋军阀统治时期5次文官考试情况，据此可知
考试名称 考试日期 应考人数 录取人数 录取率
留学生甄选考试 1915年2月 239 151 63.18%
第一届文官高等考试 1916年6月 不详 194 不详
第一届文官普通考试 1917年4月 2482 405 16.32%
第二届文官高等考试 1919年10月 5600 480 8.57%
第二届文官普通考试 1920年10月 3800 400 10.53%
A．文官选拔制逐渐被接受 B．选拔官员方式渐趋完善
C．人事任用程序逐步建立 D．留学生的行政素质较强
10．汉朝时期各级吏员都要接受考课，郡国在每年年终时要派员赴京报告生产、税收、
财务、户口、刑狱情况，并接受考课。尹湾汉墓出土的《东海郡下辖长吏名籍》所记
迁除实例约110多个，其中标明“以功迁”的有70多例，占65%。这表明此时（ ）
A．考课是升迁的重要依据 B．统治思想追求儒法杂糅
C．官员选拔主要依据功绩 D．治国理念渐趋务实功利
11．唐代吏部考功司专门负责官员政绩､德行等考核，由考功郎中主持，参与官员考核
的专职官员多达50余人，尚书省另派大臣前往主持。这一做法旨在（ ）
A．提升国家治理效能 B．完善科举选官制度
C．减少政治决策失误 D．加强君主专制集权
12．我国古代历来都重视对县官政绩的考核。秦汉时期，通过上计制度考察县官一年来的任职情况，并以此作为对县官奖惩的依据；唐朝对县官的考绩制度日趋完善，包
含 德、勤、能、绩四个方面;明朝制定更加严密的考绩制度，分为考满和考察，两者
相辅 进行。这一变化实质上反映了我国古代（ ）
A．管理水平不断提高 B．中央集权不断加强
C．监察制度不断完善 D．君主专制日益强化
13．宋代考核官员时由各级官员的上级在其考核的印纸、历子上记录任职职务、时间、
年限、任期内的承办公务明细、受奖惩情况，初步定出等级，报给吏部等铨选官司审
核，或报宰相府裁定，“即使属于统一资序或条件相仿者，亦会产生先后之别”。这
反映出宋代的官员考核制度（ ）
A．遵循自上而下的原则 B．注重严密性和精确性
C．易激化官员间的矛盾 D．侧重思想品行的考核
14．据《明太祖实录》记载，1385年，明太祖考核全国布政使司、按察使司及府、州、
县朝觐官员共4117人的政绩，其中称职435人，平常2897人不称职471人，贪污171
人，阘茸（资历鸯纯愚劣）143人。同时，称职者升，平常者复其职，不称职者降，
贪污者付法司罪之，阘茸者免为民。由此可知，明初（ ）
A．重视对地方的掌控 B．地方行政机构不断膨胀
C．监察制度比较成熟 D．官员腐败情况比较严重
15．给事中制度是我国古代言谏制度的重要组成部分，其肇始于秦，权兴于汉，以言
谏封驳为主要职责。 以给事中“廷议纷嚣”“恣意自肆”为由，“诏以六科隶属都
察院，听都御史台考核”，史称“科道合一”，至此台谏完全合二为一。空格处应是
（ ）
A．隋文帝 B．宋真宗 C．明太祖 D．雍正帝
16．隋唐时期，御史与谏官相辅相成的监察制度体系臻于完备。宋以后，谏官制度逐
渐衰微，明清时期逐渐形成以御史与谏官制度合一的、以督察院为主体的单一监察制
度体系。可见古代监察体系的演变（ ）
A．缓和了官员内部的矛盾 B．保障监察权力的高效运作
C．提高了中央的行政效率 D．适应了古代专制权利强化的趋势
17．英国是世界上最早实行文官制度的国家之一。19世纪30年代，英国政府对文官制
度进行了重大改革,于1853年制订了一套行使至今的制度。近代英国文官制度建立的主
要原因是（ ）
A．传统选官制度弊端 B．英国政府的推动
C．工业革命的推动 D．借鉴中国科举制
18．资产阶级革命前英国官吏的任用一直沿用“恩赐官职”，革命后出现了所谓“政党分肥制”，导致腐败泛滥、行政效率低下。19世纪中叶，政府的管理职能急剧扩展，
管理的事物日益复杂，改革官员录用制度的呼声不断高涨。1870年，英国颁布法令，
规定多数重要官员通过公开竞争考试、择优录用，英国近代文官制度最终确立。由此
可知，促成英国近代文官制度最终建立的重要推动力是（ ）
A．革命斗争 B．工业革命 C．政党政治 D．思想解放
19．西方文官制度的特点包括（ ）
①公开考试，择优录用 ②政治中立，工作隐名 ③职务常任，论功晋升 ④忠诚政党，
终身任职
A．①②④ B．①②③ C．②③④ D．①③④
20．1855年，英国内阁颁布了第一个文官制度改革法令，决定成立三人文官委员会，
独立主持文官考选事宜。到1870年，内阁又颁布了补充规定，文官的任命都必须通过
公开竞争考试方能录用。这些规定实质上反映了（ ）
A．英国选官制的公平公正 B．生产力发展下的制度调整
C．英国民主政治的局限性 D．民众对参与政治的愿望
21．1883年,美国国会通过了《美国文官法》。根据这个法案,美国政府形成了“两官
分途”,政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员,
后者在美国政府中所占比例一开始只占10%,1930年占80%,1970年达到85%,此后一直
在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成（ ）
A．削弱了精英政治的影响 B．缓和了两党之间的矛盾冲突
C．保证了公共行政的稳定性 D．加强了联邦政府的行政权力
22．文官制度把政府中的行政管理工作视为一种职业，这种职业由文官充任。文官
“无过失不受免职处分”，没有任期限制。由此可知，文官（ ）
A．队伍规模较小 B．呈现职业化特征
C．缺乏监督机制 D．公务员制度形成
23．19世纪以来，“政治中立”和“职务常任”是西方各国文官制度的基本特征，尤
以英国为典型，而美国对于职务常任原则的态度则要保守得多，故自文官改革之初，
美国人便一如既往地反对赋予文官终身任职的保障。美国此举的考虑是（ ）
A．保持政策的稳定性 B．割裂与英国的联系
C．保持事务官的活力 D．防止专制独裁出现
24．19世纪后半期，英国各政党间为了争夺选票，力图在下院中占据多数席位，加强
了对党员的纪律要求，以致出现了“即使是多数党的议员也不是其政党的主人，而是
它的奴仆”。各政党加强纪律要求，主要是基于（ ）
A．议会至上的原则被改变 B．内阁的政治影响力扩大C．政党之间矛盾得到缓和 D．文官制度的建立和完善
25．有学者把英国大臣与文官关系比喻成“丈夫与妻子的关系。”大臣像丈夫，虽然
由他们做出决定，但由于缺乏足够的信息，技术和经验，使他们在一些具体事务面前
无能为力。这时，像家庭主妇一样，文官参与决策并处理具体事务就顺理成章。据材
料可知（ ）
A．文官群体逐渐成为权力中心 B．英国君主立宪制走向成熟
C．文官群体对大臣形成了制衡 D．大臣和文官党派利益一致
26．18 世纪末以来，西欧各国纷纷借鉴中国的科举制，逐步推行文官考试制度，促进
了社会发展。但科举制在中国却越来越严重地阻碍着社会的进步，并最终于 1905 年
被废除。造成这种不同后果的根本原因是
A．西欧的文官考试制度是新生事物，中国的科举已实行 1000 多年
B．西欧文官考试制度注重实用性知识，中国科举制八股取士很僵化
C．西欧的文官考试制度公平公开，而中国的科举制作弊现象严重
D．两欧处于资本主义上升时期，而中国处于封建社会的衰落时期
27．二战后，西方对文官制度进行调整。如进行职业分类、重视专业技术人员作用、
修改文官录用原则，成立文官学院，对各级行政人员进行专业知识培训。此举旨在（
）
A．提升文官职业技能 B．提高政府行政效率
C．杜绝政党分肥现象 D．服务于政党统治
28．英国是君主立宪制国家，政府机关中弥漫着贵族化的阶级、身份和地位的观念。
次一等级的人员很难晋升到高一等级中去。报考不同等级公务员的人受到严格的教育
资格及年龄限制。导致近代英国文官制度贵族化色彩浓厚的原因，最有可能是
A．资产阶级民主程度较低 B．英国社会全由贵族主导
C．深受英国历史传统影响 D．资本主义发展不够充分
29．20世纪80年代,西方各国针对传统公务员制度的官僚制原则和特征进行改革,公务
员制度的封闭性架构逐渐被打破,出现非职业化倾向。近年来,我国推行公务员聘用制度、
企事业单位养老金并轨制度等。中西方公务员制度的相似变化表明
A．公务员制度须与时俱进 B．公务员制度滋生官僚习气
C．中西方公务员制度趋同 D．公务员制度存在严重弊端
30．2022年10月20日，特拉斯正式宣布辞去英国首相一职，成为英国历史上在位时
间最短的首相，只有45天。有英国人在社交媒体上说：“我儿子已经见证了4位财政
大臣、2位首相……他才4个月大。”尽管英国频繁倒阁，但它的国家机器运转正常，
社会并未失序。这是因为（ ）A．英国实行文官制度，通过考试录用并有任期
B．政务官负责具体事务，不受党派影响，终身任职
C．英国确立共和政体，可以保持政府工作的稳定性
D．文官在政党间严格保持中立，不公开参加政治活动
31．1829年，美国总统安德鲁奉行“战利品属于胜利者”的原则，上任后仅三个月，
就免去近千名官员，选拔了一批忠于自己的亲信担任政府要职。在他任职的8年内，
先后撤换约1/5的联邦政府官员。这反映了美国（ ）
A．各州之间的矛盾激烈 B．选官制度亟需变革
C．分权制衡原则被打破 D．文官制度存在弊端
32．官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。中西
方选官制度互相借鉴，促进了彼此的发展。近代西方学习古代中国的科举制度，制定
了文官制度；现代中国又学习西方的文官制度建立了公务员考试制度。下列关于中西
方官员选拔制度的表述错误的是（ ）
A．英国是西方最早建立文官制度的国家
B．学堂选官制度在《奏定学堂章程》颁布后设立
C．第一次世界大战后德法等国文官制度最终建立
D．党管干部是中国特色社会主义干部管理的根本
33．清末新政前后，清政府开始设立经济特科取士；废除八股后，又采取学堂育才选
才和留学生毕业录用等措施。不久，清政府正式颁布《奖励游学毕业生章程》，宣布
给留学归国人员以正途出身（等同于科举及第）。这说明清政府（ ）
A．主张全面学习西方文化和教育普及 B．旨在培养推行维新变法的新式人才
C．奠定近代中国文官制度的理论基础 D．推动中国教育和选官制度的近代化
34．新中国公务员制度的产生同社会主义市场经济发展有着密切联系。市场经济发展
对行政管理尤其是国家机关人事管理提出了更高要求，要求改革原来不合时宜的干部
人事制度，加快推行公务员制度。这说明公务员制度（ ）
A．取代了党管干部的人事制度 B．有利于实现人民当家作主
C．适应了改革开放的深入发展 D．逐渐进入了法制化的轨道
35．清末废科举后，保留了优拔考试作为善后之策。按照清廷布置，浙江在提学使支
恒荣主持下先后于丙午年底（约1907年1月初）举行了优贡考试，于己酉年（1909）
夏举行了优拔考试，这两次考试均产生了很多争议，引起较大反响，被趋新媒体视为
“不科举之科举”。清廷政策变化的主要目的是（ ）
A．维护自身封建统治 B．选拔更多优秀人才
C．迎合舆论挽救民心 D．改变僵化的选官体制36．2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，其第二十一条规定：
“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、
严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”公务员考试录用制度在我国的全面推行和
实施（ ）
A．对公务员队伍结构变化的影响不大 B．避免了腐败现象的滋生
C．从源头确保了公务员队伍的高素质 D．极大提高女性社会地位
37．下表是1978—2011年我国部分公务员制度改革的内容。这些改革（ ）
1978—1986年 明确提出干部“四化”的方针；废除领导干部终身制等
1987—1999年 提出分类管理改革，颁布实施《国家公务员暂行条例》
2000—2011年 制定实施《改革纲要》，颁布实施《公务员法》
A．为改革开放提供了组织保障 B．促使干部人事制度改革完成
C．变革了党管干部的组织原则 D．逐步完善党内监督制度建设
38．南京国民政府的各类各级文官选拔考试都把国民党党义作为必考科目，党义不及
格者无论其他各科成绩如何都不能录取，但各地方实力派以自行举行文官考试的方法
与中央对抗。这表明南京国民政府时期的文官制度（ ）
A．实施过程中出现拉帮结派的现象 B．具有较强的开放性和平等性
C．实行中央统一管理下的分类管理 D．无法真正实现文官中立地位
39．如表为1916年北京政府教育部制订的《选派留学外国学生规程》。如表中的规定
（ ）
类别 基本内容
留学生要通过考试方式进行选拔。考试分初试和复试两个步骤，初试由省
关于留学
行政长官组织，复试由教育部在京组织进行，初试合格者的试卷要送教育
考试
部复核
关于留学 留学生由教育部特派的留学监督进行管理。留学监督每月收取留学生学位
生的管理 论文和考察报告，验明留学生毕业凭证等
A．体现出资产阶级教育宗旨 B．说明政府对留学大力支持
C．反映出政府重视人才培养 D．规划了留学生的发展目标
40．1902年创办的山西大学堂设中学专斋和西学专斋，中学专斋初设经、史、政、艺
四科，后只保留经学一门，并增设外文、理化、史地、艺体等。1905年首批毕业生分
别被授予“贡生名义”。对此解读正确的是（ ）
A．新式学堂已摆脱传统教育的模式和观念
B．近代教育呈现出新旧交织的转型期特征C．该学堂的创办是中国教育近代化的标志
D．学堂选官已经成为官员选拔的主要方式
41．1929年，国民政府公布的《考试法》规定："甄拔政府任用之公务员"的任命人员
考试，适用于除政务官以外的中央机关至乡镇保甲的行政人员。高等考试，甄拔各项
任职公务员，在京城举行，每年或隔年举行一次，主考官由中央特派。对这一规定理
解最准确的是（ ）
A．体现了中西结合的特点 B．具有较强党派性和政治性
C．确立了文官考试的原则 D．有助于激发官民的责任感
42．1898年，京师大学堂开办，1903年，清政府颁布了《钦定学堂章程》，科举考试
内容也开始转向时务。但在1903年乡试前夕，“大学堂两馆生已纷纷赴乡试，所存学
生不过三十余人……设诸公乡试得意，似较学堂出身为优”新式教育的困境映射了（
）
A．新旧教育体系矛盾尖锐 B．科举制妨碍学堂推进和开展
C．守旧派不断地阻碍改革 D．教育体制改革缺乏社会基础
43．下表为北洋军阀统治时期5次文官考试情况，据此可知（ ）
考试名称 考试日期 应考人数 录取人数
留学生甄选考试 1915年 239 151
第一届文官高等考试 1916年 不详 194
第一届文官普通考试 1917年 2482 405
第二届文官高等考试 1919年 5600 480
A．文官选拔制逐渐被接受 B．选拔官员方式渐趋完善
C．人事任用程序逐步建立 D．留学生的行政素质较强
44．1937年之前，国民政府对于经过考试拟录用的公务人员，对其有无工作经历和选
派学习的标准非常严格。之后，国民政府考试院变通考试原则与考试方法，简化考试
程序，增加录取人数，实行宽进严出的政策，文官培训层次和水平也呈现出高级化的
趋势。国民政府的这一变化（ ）
A．具有较强的党派性和政治性
B．体现了中西方官制结合的特点
C．说明文官晋升机制较为完善
D．顺应了民族战争对人才的需要
45．1897年，严修担任贵州学政，在乡试策论中提问“历代舟师之制”“自唐到明兵
制得失”，还让考生以“论泰西各国强弱”“论洋务”“论化学之用”为题进行思考并作答。严修的做法（ ）
A．推动了洋务运动的发展 B．旨在动员民众参与变法
C．受到了戊戌变法的影响 D．彰显了救亡图存的精神
46．1905年，张謇向清政府上奏：“窃维东西各邦，其开化后于我国。而近今以来，
政举事理，且驳驳(迅速)为文明之先导矣。揮(探摸)考其故，实本于教育之普及，学校
之勃兴。然以少数之学校，授学有秩序，毕业有程限，其所养成之人才，岂能蔚为通
儒，尊其绝学，盖有图书馆、博物院，以为学校之后盾。使承学之彦，有所参考，有
所实验，得以综合古今，搜讨而研论之耳。”张謇旨在强调（ ）
A．公共教育资源对社会发展的作用 B．学校教育对培养人才的重要性
C．近代中国的教育远远落后于西方 D．图书馆、博物院比学校更重要
47．中国近代第一个正式施行的学制于1904年（清光绪三十年）1月公布，即《奏定
学盘章程》，因制定颁布于旧历癸卯年，故又称“要卯学制”。对这一学制的表述正
确的是（ ）
A．标志着中国科举制的废除 B．中国文官考试制度开始建立
C．推动了京师大学堂的创建 D．标志学堂选官制度正式设立
48．南京国民政府《考试法》规定：简任官以上的文官无须考试，一般由曾任荐任最
高级三年以上者升任或从有“特殊著作”或“特殊贡献”者中选任；对于一些所谓
“有特殊贡献者”也可以不通过任何考试即可由最高当权者破格提拔。该条款的实施(
)
A．体现了文官制度的开放性 B．确立了国民党政府的一党专制
C．提高了文官队伍整体素质 D．易导致政府内部拉帮结派现象
49．晚清中央政府在筹办京师大学堂的同时，鼓励地方政府建中小学堂。京师顺天府
尹和五城察院联合会奏：“方今时势多艰，需才孔亟，京师为首善之区，尤当先行举
办。”奏折获批，1901年中国第一个公立中学五城学堂诞生。可见，近代公立中学的
创建（ ）
A．表明洋务派已关注到学制改革问题
B．是中国教育近代化的重要标志
C．筹划于百日维新之时，建成于新政时期
D．为戊戌变法运动培养了大量的新式人才
50．我国某法律规定：“为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公
务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，
制定本法。”这一法律的颁布和实施（ ）
A．规范了公务员考试选拔程序 B．建立了干部分类管理的制度C．细化了高级人才的培养模式 D．体现了干部选拔的宪法意义
