文档文本内容
第三单元法律与教化第 8 课中国古代的法治与教化
一、先秦时期的德治与法治
1. 德治思想的渊源
（1）夏商时期，君王及奴隶主贵族可以随意____。
（2）西周统治者为维护社会等级秩序，建立起以宗法为核心的____，同时提出“____”的思想，有一定
的进步性。
2. 法治思想的渊源
（1）夏商周时期的法律：《____》记载，夏朝有《禹刑》，商朝有《汤刑》，周朝有《九刑》，表明早
期国家可能已经有了法律。
（2）中国最早的成文法：____时期，郑国的子产“____”，把刑法浇铸在金属器皿上，制定了中国历史
上最早的成文法。子产“铸刑书”，引发了一场早期德治与法治之争。3. 德治与法治之争
（1）背景
①____时期，王室衰微，大国争霸，礼崩乐坏。
②诸侯国君们纷纷寻找____新思想 。
（2）儒家与法家
①儒家的德治思想
代 时 理论来
治国思想 教化思想
表 代 源
孔 春 为政____，“节用而爱人，使民以
子 秋 时”，不要过度消耗____
通过____教化民众，重视____与民意，
人性善
宣称“民为贵，社稷次之，君为轻”
孟 战
“施____于民，省刑罚，薄税敛”
子 国
②法家的法治思想
代表 国别 治国主张（实践） 社会教化 理论来源
君主要以____、____、____驾驭臣 为保证法令畅通，韩非主张
韩非 韩国 人性恶
下；君主赏罚分明 “____”“以吏为师”
商鞅 秦国 颁行法令，保护新兴地主阶级的权益
③社会影响：儒家思想并不适用于____战争激烈的战国时期。法家思想既能带来富国强兵的现实利益，又
满足了各国____的愿望。____在法家思想的指引下，富国强兵，最终统一六国，建立了中国历史上第一个
中央集权的封建国家。
二、秦汉至隋唐时期的法律与教化
4. 秦汉至隋唐时期法律的演变
（1）秦朝
①秦以____思想治国，推动了律的编纂。此后，历朝法典多以“律”命名。
②____秦简，极大地丰富了人们对秦律的认识。
（2）汉朝
①____秦律，制成《九章律》。
②____汉墓《二年律令》等出土简牍，极大地丰富了人们对汉律的认识。
③秦汉朝廷还发布法律文告，称“____”。律和令都具有法律效力。
（3）魏晋时期律令儒家化：汉武帝以后儒家思想成为主流思想，儒家知识分子以经注律。魏明帝在朝廷
设置____，命令专用儒家思想来解释律令，进一步推动律令的儒家化。法律以儒家的尊卑亲疏作为量刑的
重要原则之一，维护三纲五常。
（4）唐朝①律在唐初经过多次____。
②唐高宗永徽年间，在《贞观律》基础上修订颁布《永徽律》。
③唐高宗又命人对律文____，撰成《永徽律疏》，即《____》。《唐律疏议》是中国现存____、____的封
建法典，是中华法系确立的标志。此后，历代王朝大多以此为蓝本创制自己的法律。
5. 唐朝的教化
（1）唐律是____的典范，要求维护“孝”的伦理的相关律文有数十条之多。
（2）732年，唐朝政府颁行的《____》，是一部体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典，也是秦汉以
来封建礼仪制度的集大成。
（3）在社会层面，唐朝政府推广魏晋南北朝以来重视____的经验，强化基层教化。
三、宋元至明清时期的法律与教化
6. 宋元至明清时期的法律
（1）宋朝：基本____唐朝法律体系，制定法律多以唐律为____。编纂于963年的《____》，其条目与《唐
律疏议》基本相同，只是有些内容略有改变。天一阁所藏宋朝《天圣令》，是以唐《开元二十五年令》为
蓝本。
（2）元朝：对唐宋法律整体上弃而不用，但在司法实践中仍广泛援引____。
（3）明朝
①以____为蓝本制定《大明律》。
②在司法实践中又特别重视“____”，最后一次重修《问刑条例》时采取“律为正文，例为附注”的形式，
开创了____的体例。
（4）清朝：法典沿袭《____》，同样非常重视“例”，制定了《大清律例》。
7. 宋元至明清时期的教化
（1）理学
①宋朝儒学开始向基层渗透，并发展出理学。
②理学从北宋周敦颐开始，到南宋朱熹集大成。
③以程颢、程颐、朱熹为代表的程朱理学，在南宋后期逐步确立统治地位，控制教育与科举，并通过授徒、
书院讲学等方式在社会上广泛传播，甚至深入族规、家训之中。朱熹的《家礼》和《小学》也成为家庭和
幼童的行为规范。
（2）乡约
①____以后，____投身基层教化，以乡约____乡里。北宋吕大钧兄弟是乡约的创造者。吕大钧撰写的《吕
氏乡约》，是儒学士人教化乡里的范本。
②明朝后期，乡约改为宣讲明太祖朱元璋的“____”。六谕主劝谕，但也有禁约成分，使乡约逐渐带有
____。③清朝基本____了明朝的模式，但宣讲内容变成了康熙帝“圣谕十六条”和雍正帝《圣谕广训》，宣讲时
也常常引用《____》。乡约经政府利用和推广而具有约束力，并与法律合流。
第 9 课近代西方的法律与教化
一、近代西方法律制度的渊源及发展
8. 近代西方法律的渊源
（1）《十二铜表法》
目的：为了缓和____和贵族的矛盾，公元前450年左右，罗马____颁布了《十二铜表法》。
（2）《罗马民法大全》
①背景：罗马帝国时期，随着统治区域的____和____的激增，法律制度更加完善。6世纪，东罗马帝国皇
帝查士丁尼下令编纂《罗马民法大全》。
②地位：是古罗马法律的____。
③影响：是近代西方法律制度的____。
9. 西方法律的发展历程
（1）中古时期的法律
①日耳曼法：各日耳曼王国在记载和整理日耳曼人部落习惯法的基础上编纂的一批成文法，作为____法庭
审判的依据。
②教会法：根据基督教神学制定和颁布。
③研究和宣传罗马法运动：____世纪以后在欧洲国家出现，促进了罗马法的传播。
（2）“英美法系”和“大陆法系”
①英美法系
11世纪，诺曼王朝设立法院。12世纪，____形成。13世纪，英国通过《大宪章》，确立____和王权有限
的原则。“____”后，英国确立了君主立宪制，法律体系更加完善。美国等很多国家在学习英国法律的基
础上制定了本国法律，它们构成了普通法系，也称“英美法系”。
②大陆法系
1804年，法国颁布《法国民法典》，与此后制定的四部法典一起被统称为“____”。拿破仑法典与此前颁
布的法律，构成了法国的____体系，最终确立了法国的____法律制度。后来，逐渐形成了以____为基础、
以《法国民法典》为代表的世界性法律体系，称为“大陆法系”或“____”。
二、近代西方法律制度的基本特征
10. 近代西方法律制度的基本特征
（1）国家权力结构：坚持____、____。法律由____制定，行政机构在____的框架内行使行政权，法院根
据法律____掌握司法权。
（2）法律内容：注重保护____权利，包括生命权、自由权和____等。（3）司法实践：坚持____和____。为了保证从立案到审理再到判决的每个程序的公开公正，建立了____
制度和____制度。
11. 近代西方法律制度的局限性：确认了____制度，每个人财产的多少往往决定着法律地位的高低；对个
人权利的认定也有逐渐改进的过程，直到20世纪，黑人、原住民和____还在为享有完全的公民权积极斗争。
三、宗教伦理与教化
的
12. 基督教 发展
（1）基督教成为罗马____：392年。
（2）476年，西罗马帝国灭亡。____国家为了取得罗马人和教会的支持，逐渐接受了基督教。
13. 基督教的教化
（1）教士们搜集和抄录经典，保存了一些宝贵的____，但他们更重要的任务是____。
（2）开办____：主要讲授____内容，也教授算术、几何、天文、音乐、文法、修辞和逻辑。在教育和文
化方面发挥了重要作用。
（3）日常生活：人们的生老病死、婚丧嫁娶，基督教会都要介入，几乎所有的节日都与基督教有关。教
会告诫人们必须____，不许偷盗、奸淫、杀人、贪恋别人的财物等，要求人们____、忍受世间的一切痛苦。
基督教的宗教伦理和教化作用强化了教会对人们的控制，深刻影响了人们的____和日常____。
14. 宗教改革
（1）基督教分裂：宗教改革后，西欧的基督教分裂为天主教和新教。
（2）新教教义
①坚持基督教基本教义。
②反对____，主张信徒通过自己阅读《____》理解教义。
③新教还提倡节俭和____的态度，鼓励人们____。
（3）对新教的认识
①仍然坚持基督教的基本教义，____人们的行为，麻醉人们的思想。
②适应了原始积累时期____的政治、经济诉求。
③排斥其他教派，引起多次____，造成了重大的人员伤亡和财产损失。一些对教义持有不同意见的人被斥
为“____”，遭到迫害。例如，1553年，西班牙科学家____在日内瓦被加尔文派判处火刑。
第 10 课当代中国的法治与精神文明建设
一、新中国的法治建设进程
15. 新中国法制的特征
(1)是_____法制。
(2)体现_____的意志。16. 新中国的法治建设进程
时 历 背景（原
成就
间 程 因）
1
民主革命基
9
开 本胜利，新 《中国人民政治协商会议共同纲领》《中华人民共和国中央人民政府组织法》
4
始 中国即将成 《中国人民政治协商会议组织法》
9
立
年
2 初
0 创
世 时 向社会主义
纪 期 过渡；人民 《中华人民共和国____法》《中华人民共和国____法》《____》《中华人民共和
当家作主； 国国务院组织法》《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国人民检
5 （ 社会主义革 察院组织法》，确立了社会主义中国的政治制度、立法制度、司法制度
0 奠 命和建设
年 基
代 ）
1
9
6
6
— 破 “文革”时
—
1 坏 期
9
7
6
年
改革开放； ____、有法必依、____、违法必究，保证法律面前人人平等；____年，通过《中
发
吸取教训； 华人民共和国宪法》，在此前后，还制定了《中华人民共和国刑法》《中华人民
展
法制不完善 共和国____法》《中华人民共和国____法》《中华人民共和国经济合同法》
1999年和2004年，《中华人民共和国宪法修正案》先后将“实行____，建设社会
20世纪90
主义____国家”和“国家尊重和保障____”写入宪法
形 年代，我国
1 成 全面推进社 2010年底，中国特色社会主义法律体系形成。这是我国社会主义民主法制建设史
9
体
会主义____ 上的重要里程碑，是中国特色社会主义制度逐步走向成熟的重要标志。中国特色
7 系 建设；中共 社会主义法律体系的形成，使国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、
8 十五大召开 生态文明建设的各个方面实现有法可依，推动我国社会主义制度不断自我完善和
年 发展，为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础
—
现
在 ____以来，我国切实贯彻落实科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的依法
治国方针，推进国家治理体系和治理能力现代化，全面依法治国进入一个____
深 深化改革开
2018年十三届全国人大一次会议通过的《____》，把中共____确定的重大理论观
化 放 点和重大方针政策，特别是____载入国家根本法，实现了国家指导思想的与时俱
进，反映了全国各族人民共同意志和全社会共同意愿。2020年5月，十三届全国
人大三次会议通过了《____》。这是新中国第一部以法典命名的法律，在法律体
系中居于____地位，被称为“社会生活的百科全书”
二、社会主义精神文明建设17. 社会主义革命和建设时期
（1）背景百废待兴、物质匮乏；人民当家作主；中国人民发扬英勇奋斗的革命传统和____的精神。
（2）榜样：全国劳动模范____、时传祥，“铁人”____，党的好干部____，解放军好战士____，科学家
____、____等是杰出代表。
（3）精神：全社会形成了____ 的道德风尚，热爱党、热爱____的政治氛围；关心集体、____、全心全
意____的行动准则；互相关心、互相爱护、____的新型人际关系。这极大地激发了全国人民的热情和干劲。
18. 改革开放后
（1）背景：改革开放，建设社会主义物质文明。
（2）精神文明建设
①中共中央颁布有关加强____指导方针的决议。
②号召并鼓励开展群众性精神文明创建活动，“____”是20世纪80年代群众性精神文明建设最响亮的口
号。
③20世纪90年代，我国又开展以创建文明城市、文明____、文明行业为主要内容的三大系列创建活动，
对促进社会风气好转起了积极作用。
④1994年，中共中央先后颁布了《爱国主义____实施纲要》《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干
意见》，把____教育作为加强精神文明建设的基础工程加以推进。
⑤2001年，中共中央颁布了《____道德建设实施纲要》，从以德治国的高度进一步规划思想道德建设。
⑥2006年10月，中共十六届六中全会在《中共中央关于构建社会主义____社会若干重大问题的决定》中
第一次提出建设社会主义____的战略任务。
⑦中共十七大提出“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的____”。
⑧中共十八大进一步提炼、概括。____、____、____、____是国家层面的价值目标；____、____、____、
法治是社会层面的价值取向；____、____、诚信、____是公民个人层面的价值准则。____是当代中国精神
的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。
意义：只要每个人都从小事做起，从一点一滴做起，由易到难，由近及远，把社会主义核心价值观变成日
常的____，就能为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量。
01中国封建正统法律思想的基本内容
1.皇权至上，法自君出：君主代表上天，体现天意，神圣不可侵犯。
2.应经合义，礼法融合：以儒为主，礼法合流。将儒家经义应用于法律实践。《春秋决狱》集中体现了礼
法融合的趋势。
3.“三纲”是封建立法的根本原则：“三纲”是维护封建君主专制制度的精神支柱和制定封建法律的根本原则。
4.德主刑辅，先教后刑：强调以道德教化为主；并用阴阳学说阐述形成一套完整的“阳德阴刑”的德主刑
辅论，“阳为德，阴为刑”“刑者德之辅，阴者阳之助”。
【经典练01】
19. 《秦律》中最早规定“命曰制”“令曰诏”。而《北齐律》中首创“十大罪”条文，隋唐法律又将这
“十大罪”定为“十恶”。“十恶”中诸如“谋反”“谋大逆”“谋叛”“大不敬”等为历朝所沿用。上
述规定从法律上（ ）
A. 明确了政权的合法性 B. 确保了皇权的神圣性
C. 保障了文明的延续性 D. 说明皇帝制度的虚弱
02法律与儒学的结合越来越紧密的原因
1.秦朝实行以法家思想为指导的极端重刑主义统治，导致社会矛盾尖锐、二世而亡，这使得后代统治者重
新审视法家思想。黄老思想不利于削弱割据势力，不利于大一统王朝的巩固与发展。
2.董仲舒提出“天人合一”的君权神授说和“大德小刑”说，主张治理国家应以德为主、以刑为辅。
3.汉武帝时儒学正统地位确立，并成为中国传统文化的主流。
4.大批儒家知识分子进居官吏行列，获得修订法律和参与重大司法活动的机会，用儒学精神改造现行法律。
【经典练02】
20. 汉武帝时期，官员审判案件时如果没有法律明文规定，可以将《诗》《书》《礼》《易》《乐》《春
为
秋》等经义作 判案依据，史称“春秋决狱”。这说明
A. 新原则使社会矛盾更加激化 B. 法律实施受儒家思想影响
C. 汉武帝推崇依法治国的理念 D. 法律效力已高于儒家经义
03宋明理学对封建法律思想的影响
1.理学的产生完成了封建正统法律思想的哲理化。标志着封建正统法律思想发展到了一个新的阶段。
2.正统法律思想的哲理化直接影响着封建社会后期的法律实践。
3.刑罚被说成“存天理，灭人欲”的正义手段，统治者及其代言人不再像以往那样忌讳严刑，认为没有必
要被传统的“德主刑辅”“恤刑”说束缚手脚。
4.封建道德伦理观点获得理学的理论外衣后倍增了迷惑性和欺骗性，加之统治阶级的极力提倡，使封建道
德伦理观念渗透到社会生活的各个方面，严重桎梏着劳动人民的精神活动，严重压抑了劳动人民的权利观
念，遏制了商品经济的发展。【经典练03】
21. 《明史·烈女传》记载：“乌头绰楔（称乌头大门，是旌表节烈妇女的牌坊建筑），照耀井闾，乃至
僻壤下户之女亦能以贞白自砥。······廉耻之分明，故名节重而蹈义勇欤！”该现象表明（ ）
A. 政府法治建设收到显著功效 B. 儒家伦理道德的世俗化趋势
C. 贞节观内化为女性行为准则 D. 社会教化的强制化和法治化
04新教与天主教的异同
项目 天主教 新教
相同 伦理观：人类的救赎与得救；信仰耶稣为救世主；以《圣经》为经典；重道德教化
教义 因行称义；禁欲 因信称义、阅读《圣经》，合理消费、合理追求财富
善功 圣礼烦琐 简化仪式
上帝
不同
↓
教皇
《圣经》
地位
↓
教徒
【经典练04】
22. 1553年，西班牙神学家、科学家塞尔维特为回驳加尔文的著作《基督教要义》，发表《基督教的复
原》一书，否认基督的神性、藉信称义、三位一体以及预定论等基督教信仰的基要真理，他也因此被加尔
文派控制的日内瓦宗教裁判所处以火刑。下列对上述史实解读最准确的是
A. 新兴资产阶级为维护利益不择手段
B. 新教的崛起阻碍了近代科学的发展
C. 新教仍坚持维护基督教的基本教义
D. 天主教通过教化手段强化精神控制
05大陆法系和英美法系的比较
大陆法系和英美法系各自有其特点，有其特点中可以总结出大陆法系与英美法系的不同之处。
1.法律渊源不同。大陆法系以成文法作为法律的主要渊源，包括法典、习惯、判例以及学理等，在这其中
法典是大陆法系的主要渊源。英美法系以判例法作为法律的主要渊源，遵循先例约束力原则。
2.大陆法系重视法律的成文化，法典化和逻辑性，大陆法系的国家大部分法律都以成文的形式颁布。英美法系重视判例法，遵循先例约束力原则。
3.对法律的分类不同。大陆法系把法律分为公法和私法，在此基础上再进一步划分，把公法划分为宪法、
行政法、刑法等，把私法划分为普通法和衡平法。
4.在诉讼制度上，大陆法系实行审讯制和合议制，在审讯制中，法官居于主导地位，可以询问当事人，调
查取证等，在合议制中由法官、陪审员组成合议庭，共同审判案件；而英美法系实行对抗制和陪审制，在
对抗制中法官居于中立的地位，只是作为裁判者，当事人处于主导地位。在陪审制中，陪审员单独组成陪
审团，最终的判决由法官作出。
5.在法官的权力上表现不同。大陆法系的法官审理案件以成文法为基础，自己不能做出超出成文法规定的
裁判；英美法系的法官运用判例审理案件，可以对案件根据法律进行解释，作出判决。相对来说英美法系
的法官的权利相对较大。
6.法律的表现形式不同。大陆法系以编纂法典为主，英美法系国家主要以判例法为主。
7.受罗马法的影响程度不同。大陆法系是以罗马法为基础发展而来的，英美法系受其影响较小，但在教会
法、商法和衡平法方面仍受其影响。
【经典练05】
23. 近代欧洲存在着大陆法系和普通法系。大陆法系以罗马成文法为主要法律渊源，以民法为典型，以演
绎为思维特点；普通法系以英国法律为代表，以判例法为主要法律渊源，以普通法为基础，以归纳为思维
特点。据此可推知（ ）
A. 欧洲法律体系都是罗马法的延续 B. 地理环境决定了法律体系的特点
C. 欧洲法律体系并非都源于罗马法 D. 罗马法具有超越时空的重要意义
06“法制国家”与“法治国家”的区别和联系
法制是法律制度的简称，属于制度的范畴；而法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于
“人治”而言的。法制几乎所有国家都有，而法治只在民主制国家才存在。法制的基本要求是各项工作都
法律化、制度化，而法治的基本要求是严格依法办事，法律具有至上性、权威性和强制性。法制的主要标
志，是有比较完备的法律和制度，而法治的主要标志，是一个国家的任何机关、团体和个人，包括国家最
高领导人在内，都严格遵守法律和依法办事。二者的联系在于：法制是法治的基础和前提条件；法治是法
制的立足点和归宿，法制的发展前途是最终实现法治。
【经典练06】
24. 1957年毛泽东说：“我们的法律，是劳动人民自己制定的。”1978年邓小平说：“要保证人民在自己
的法律面前人人平等。”2014年习近平说：“党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法
律。”这主要说明在我国（ ）A. 法律意识和法治观念的普及 B. 宪法在法律体系中的核心地位
C. 法律是市场经济体制的保障 D. 人民是法治的主体和力量源泉
07在建设中国特色社会主义的伟大实践中，中国的法治建设取得的巨大成就
1.确立了依法治国基本方略。实行依法治国，建设社会主义法治国家，成为国家基本方略和全社会共识。
以依法治国为核心内容、以执法为民为本质要求、以公平正义为价值追求、以服务大局为重要使命、以中
国共产党的领导为根本保证的社会主义法治理念逐步确立。全社会法律意识和法治观念普遍增强，自觉学
法守法用法的社会氛围正在形成。
2.中国共产党依法执政能力显著增强。中国共产党不断增强科学执政、民主执政、依法执政 的自觉性
和坚定性。中国共产党领导人民制定宪法和法律，同时以宪法为根本的活动准则，在宪法和法律的范围内
活动，坚持宪法和法律至上，带头维护宪法和法律的权威，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和
社会事务、管理经济和文化事业。通过领导立法、带头守法、保证执法，中国共产党执政地位不断巩固。
3.以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成。在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、
行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例，法律体系日趋完备，国家经济、政治、文化和社会生活的
各个方面基本实现了有法可依。立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发
展、维护社会公平正义、保障人民各项权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。
4.人权得到可靠的法制保障。在通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时，国家高度重视通过
宪法和法律保障公民的基本权利和自由。依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。随着法律规
定、司法体制、维护权益机制的不断完善，人权在立法、执法、司法等各个环节得到了更加充分的保障，
人权事业全面发展，公民的政治、经济、社会、文化权利得到切实尊重和全面保障。
5.促进经济发展与社会和谐的法治环境不断改善。按照建立社会主义市场经济的要求，加强经济立法，完
善宏观调控，依法禁止任何组织或个人扰乱社会经济秩序。中国建立健全了一系列促进经济发展、维护市
场秩序、实现社会公平正义的法律和制度，初步建立了社会主义市场经济的法律制度，以社会保险、社会
救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补
充的社会保障体系不断完善。
6.依法行政和公正司法水平不断提高。通过建立健全行政执法和司法的组织法制和工作机制，保证了行政
和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。行政立法和制度建设进一步加强，各类公开办事制
度不断完善，法治政府建设不断推进。公安机关依法履行职责，维护国家安全和社会治安秩序，保障人民
安居乐业。审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持
公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威。
7.对权力的制约和监督得到加强。不断建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，已建立起比较完善的监督体系和监督制度，监督合力和实效不断增强。各级人民代表大会
及其常委会依法对本级人民政府和人民法院、人民检察院进行监督。人民政协充分发挥民主监督作用，监
督行为逐步制度化、规范化。公众和新闻舆论对政府及司法工作的监督渠道不断拓宽。质询、问责、经济
责任审计、引咎辞职、罢免等制度的日益健全，保证了对国家公务人员的监督有力有效。
【经典练07】
25. 图示为现代中国民主政治建设的知识网络。与之相关的表述正确的是
A. 中共与民主党派联合执政
B. 边疆地区实行民族区域自治
C. 基层民主实行间接选举
D. 民主与法制渐趋完善
08符合社会主义市场经济要求的法律制度基本形成
1.民事法律制度。与建立社会主义市场经济体制相适应，中国把财产权的确认、变更、行使、流转、消灭
和保护规则作为民事法律制度的核心。《民法通则》《合同法》《担保法》和《物权法》等一系列法律，
建立健全了债权制度和包括所有权、用益物权、担保物权的物权制度，确立了合同自由原则以及国家、集
体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护的原则，形成了各种所有制经济合法共存、平等竞争、
相互促进新格局。
2.市场主体的法律制度。中国市场主体法律制度经历了以所有制为导向向以组织和责任形式为导向的立法
的转变，适应了市场经济对市场主体的基本要求。《公司法》《合伙企业法》《个人独资企业法》《商业
银行法》和《农民专业合作社法》等法律，确认各类市场主体的合法地位，保障其公平参与市场竞争。
《公司法》确立了有限责任公司和股份有限公司等基本制度，完善了公司治理结构，为建立现代企业制度、
保障公司投资者和利益相关人的合法权益奠定了制度基础。《企业破产法》建立了规范市场主体退出的破产制度。中国还建立了法律、财务、信息咨询等大批市场服务组织，完善了市场中介组织法律制度。
3.市场管理的法律制度。《反垄断法》《反不正当竞争法》规范了市场竞争行为，促进了垄断行业的改革，
加强了政府监管和社会监督，并相应地确立了民事赔偿和行政赔偿并存的法律救济制度。《消费者权益保
护法》《产品质量法》建立了保护消费者利益和保证产品质量的法律制度。《城市房地产管理法》建立了
有利于城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人合法权益的制度。《保险法》《证券
法》《银行业监督管理法》和《外汇管理条例》等法律法规，确立了以公开、公平、公正为价值取向的行
业监督管理制度，以有效防范和化解金融风险。《直销管理条例》《商业特许经营管理条例》等法规也有
效规范了市场行为。
4.宏观调控的法律制度。运用法律手段对经济进行宏观调控是中国社会主义市场经济的一大特点。在充分
发挥市场机制优化资源配置作用的同时，为促进国民经济又好又快地发展，《预算法》《审计法》《政府
采购法》《价格法》《个人所得税法》《企业所得税法》《税收征收管理法》和《中小企业促进法》等法
律，对相关领域进行宏观调控依法作出规定。《中国人民银行法》等法律，为保持币值稳定、化解金融风
险、保证金融安全提供了制度保障。《统计法》为国民经济和社会发展的科学决策提供了法律基础。宏观
调控法律制度建设，有效地发挥了国家发展规划和产业政策在宏观调控中的导向作用，提高了宏观调控水
平。
5.知识产权保护的法律制度。通过制定《专利法》《商标法》《著作权法》和《反不正当竞争法》等法律，
以及出台《计算机软件保护条例》《集成电路布图设计保护条例》《著作权集体管理条例》《信息网络传
播权保护条例》《知识产权海关保护条例》《植物新品种保护条例》等一批行政法规，建立起比较完善的
保护专利权、商标权、著作权、集成电路布图设计权、植物新品种权等知识产权法律制度。中国采取了司
法审判与行政执法“两条途径，协调运作”的知识产权执法保护机制。司法审判在知识产权执法保护中居
于基础地位，发挥主导作用。执法机关依法主动查处和依当事人请求居间处理相结合，为当事人提供了可
选择的途径。最高人民法院、最高人民检察院制定了《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干
问题的解释》《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）》，依法打击侵犯知
识产权的犯罪行为。
6.资源节约和环境保护的法律制度。中国将资源节约和环境保护确立为基本国策，不断加强环境与资源保
护法制建设。制定了《环境保护法》《环境影响评价法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《环境噪
声污染防治法》《固体废物污染环境防治法》和《放射性污染防治法》等9部环境保护方面的法律，以及
《可再生能源法》《节约能源法》《土地管理法》《水法》《森林法》《草原法》《矿产资源法》《煤炭
法》《电力法》和《清洁生产促进法》等17部资源节约和保护方面的法律。出台了与环境和资源保护相关
的行政法规50余件，地方性法规、部门规章和政府规章660余项，国家标准800多项。建立健全了环境影
响评价、“三同时”、排污申报登记、排污收费、限期治理、总量控制和排污许可制度，以及自然资源的规划、权属、许可、有偿使用、能源节约评估等方面的法律制度。中国十分重视资源节约和环境保护领域
的国际合作，缔结或参加了《联合国气候变化框架条约》《京都议定书》《生物多样性公约》《联合国防
治荒漠化公约》等30多项国际环境与资源保护条约，并积极履行所承担的条约义务。
7.对外经贸合作的法律制度。《中外合资经营企业法》《中外合作经营企业法》《外资企业法》和《对外
贸易法》等一系列法律，为外国投资者在中国投资提供了多种模式或组织形式，充分保障了外国投资者在
中国投资、开展经贸活动的合法权益。2001年加入世界贸易组织后，中国通过修订《对外贸易法》，进一
步规范对外贸易经营者的权利和义务，健全货物进出口、技术进出口和国际服务贸易管理制度，建立起符
合中国特色的对外贸易调查制度和对外贸易促进体制，并根据世界贸易组织规则完善贸易救济制度，完善
海关监管和进出口商品检验检疫制度，确立统一、透明的对外贸易制度。按照发展社会主义市场经济的要
求和入世承诺，中国对利用外资的有关法律法规进行了全面清理。六年来，共对887件对外经贸领域内的
部门规章和其他规范性文件进行了清理。
【经典练08】
26. 1996年10月，《中共中央关于加强社会主义精神文朋建设若干重要问题的决议》指出：加强精神文明
建设，反对见利忘义、唯利是图，形成把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会
主义义利观，形成健康有序的经济和社会生活规范。据此可知，这一决议的主要目的是
A. 将改革的重心转移到精神文明建设 B. 为完善社会主义市场体制提供保障
C. 推动社会民主法治建设向纵深发展 D. 纠正不良现象以促进社会风气好转
