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第三单元 法律与教化
第 8 课 中国古代的法治与教化
一、先秦时期的德治与法治
1．德治
（1）西周：统治者为维护社会等级秩序，建立了以宗法为核心的礼制，同时提出“敬天保民”的思想，
有一定的进步性。
（2）东周：王室衰微，大国争霸，礼崩乐坏。诸侯国君纷纷寻找治国新思想，其中以儒家的德治思想与
法家的法治思想影响最大。
2．法治
（1）早期国家：已经有了法律。夏朝有《禹刑》，商朝有《汤刑》，周朝有《九刑》。
（2）春秋时期：中国最早的成文法出现。郑国的子产“铸刑书”，把刑法浇铸在金属器皿上，制定了中
国历史上最早的成文法。
3．德治与法治之争
（1）早期：子产“铸刑书”引发了一场辩论。
（2）春秋战国时期：德治与法治之争在思想界体现为儒家与法家之争。
①内容
儒家认为人性善，主张德治，代表人物是孔子和孟子。
法家认为人性恶，主张法治，代表人物是商鞅与韩非。
②结果
儒家主张通过道德礼义教化民众，重视民生与民意，但儒家思想并不适用于兼并战争激烈的战国时期。
法家思想既能带来富国强兵的现实利益，又满足了各国君主专制的愿望。
二、秦汉至隋唐时期的法律与教化
1．秦汉：秦以法家思想治国，推动了律的编纂。汉朝沿袭秦律，制成《九章律》。秦汉朝廷还发布法律
文告，称“令”。律和令都具有法律效力。
2．魏晋：律令儒家化
（1）原因
①汉武帝以后儒家思想成为主流思想，儒家知识分子以经注律。
②魏明帝在朝廷设置律博士，命令专用儒家思想来解释律令，进一步推动了律令的儒家化。
（2）表现：法律以亲属之间的尊卑亲疏作为量刑原则之一，目的在于维护儒家提倡的三纲五常。
3．唐朝
（1）中华法系的确立
①标志：《唐律疏议》继承了汉魏以来法律制定和阐释的经验，是中国现存最早、最为完整的封建法典，
是中华法系确立的标志。
②影响：历代王朝大多以此为蓝本创制自己的法律。唐律是礼法结合的典范。（2）唐朝提倡礼治
①礼仪法典：732年，唐朝政府颁行的《大唐开元礼》，是一部体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法
典，也是秦汉以来封建礼仪制度的集大成。
②社会层面：唐朝政府推广魏晋南北朝以来重视家训的经验，强化基层教化。
三、宋元至明清时期的法律与教化
1．法律
（1）宋朝：基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本。
（2）元朝：对唐宋法律整体上弃而不用，但在司法实践中仍广泛援引唐律。
（3）明朝：以唐律为蓝本制定《大明律》，在司法实践中又特别重视“例”，开创了律例合编的体例。
（4）清朝：法典沿袭《大明律》，同样非常重视例，制定了《大清律例》。
2．教化
（1）宋朝：儒学开始向基层渗透，并发展出理学。从北宋周敦颐开始，到南宋朱熹集大成。
①以程颢、程颐、朱熹为代表的程朱理学，在南宋后期逐步确立统治地位，甚至深入族规、家训之中。
②朱熹的《家礼》和《小学》也成为家庭和幼童的行为规范。
③宋朝以后，儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里。
（2）明朝：明朝后期，乡约改为宣讲明太祖朱元璋的“六谕”，使乡约逐渐带有强制力，不遵乡约的百
姓要受到处罚，甚至送官府治罪。
（3）清朝：乡约基本延续了明朝的模式，但宣讲内容有变化。原本由儒学士人发起的教化百姓的乡约，
经政府利用和推广而具有约束力，并与法律合流。
3．春秋战国时期的成文法运动
从原因看，与时代背景密切相关。
春秋战国时期是社会大动荡、大变革、大发展时期。经济上， 铁犁牛耕出现并推广，奴隶制经济逐渐瓦解 ，
封建经济产生并发展。政治上，王室衰微，诸侯争霸、兼并战争频繁，宗法、分封、礼乐制度逐渐瓦解。
思想上，礼崩乐坏，礼制社会秩序逐渐崩溃。诸侯国君寻找治国新思想，为百家争鸣的产生及发展提供了
思想条件。
从影响看，影响深远。
经济上，维护并促进封建经济的发展。政治上，成文法运动打破了 “ 刑不上大夫 ” 的传统，标志着旧的奴
隶制法律时代的终结和封建制法律时代的来临；拉开了中华法系的序幕，为历代封建王朝法制的发展奠定
了基础；壮大了新兴地主阶级的力量，巩固了诸侯国政权。思想上，巩固了法家思想在战国时期的地位，
是中华文明的结晶。
4．中国古代礼法结合的治国理念
中国几千年来治国理政基本理念，即“ 德主刑辅 ” “以礼入法”的治理思想。
（1）“德主刑辅”：“ 德主 ” 即执政者以儒家思想为指导，采取符合民众利益的政策措施来争取民众拥
护支持，此为主， “ 刑辅 ” 即以法家思想为指导，采取法律等强制性措施来强迫服从、实现控制，此为辅。
（2） “ 以礼入法 ” ：开始于战国末期，形成于秦汉之际，确立于汉武帝时期，成熟于隋唐时期。所谓
“以礼入法”，本质上是指宗法制与官僚制的结合，家族伦理原则与君主专制原则的结合，是道德教化与
法律强制的结合，贤人政治与以刑法治国的结合。中国法律的儒家化，形成了礼法合一的特色，影响深远。
道德要求的具体化、规则化、制度化。第 9 课 近代西方的法律与教化
一、近代西方法律制度的渊源及发展
1．起源
（1）罗马共和国时期：为了缓和平民和贵族的矛盾，公元前450年，颁布了《十二铜表法》。
（2）罗马帝国时期：6世纪，东罗马帝国皇帝查士丁尼下令编纂的《罗马民法大全》，是古罗马法律的最
高成就，也是近代西方法律制度的渊源。
图示历史 罗马法的发展历程
2．发展
（1）中古时期的法律
①各日耳曼王国编纂了一批成文法，称为“日耳曼法”，作为庄园法庭审判的依据。
②教会也根据基督教神学，制定和颁布了教会法。
③11世纪以后，欧洲国家出现了研究和宣传罗马法的运动，促进了罗马法的传播。
（2）英美法系的形成
①11世纪，诺曼王朝为了加强对地方的控制，王室设立法院，并派法官定期到各地进行巡回审判。
②12世纪前后，建立在习惯法基础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通法。
③13世纪，英国通过《大宪章》，确立了法律至上和王权有限的原则。
④“光荣革命”后，英国确立了君主立宪制，法律体系更加完善。
⑤美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，它们构成了普通法系，也称“英美法系”。
（3）大陆法系的形成
①13世纪以后，随着王权的加强，法国统一法律的步伐加快，建立在罗马法基础上的法律体系日益成熟。
②法国爆发大革命后，法国制定了一系列法律。
③1804年，拿破仑签署法令，颁布了《法国民法典》，它与此后制定的四部法典一起被统称为“拿破仑法
典 ” 。拿破仑法典与此前颁布的法律，构成了法国的成文法体系，最终确立了法国的资产阶级法律制度。
后来，逐渐形成了以罗马法为基础，以《法国民法典》为代表的世界性法律体系，称为 “ 大陆法系 ” 或“ 民法系 ”。
二、近代西方法律制度的基本特征
1．产生：近代以来，西方各国在继承传统法律思想的基础上，融合了启蒙思想家们提出的思想主张，制
定了各自的法律制度。
2．特征
（1）在国家权力结构层面上，坚持权力制衡、三权分立。国家权力分为立法权、行政权和司法权，分别
由议会、行政机构、法院掌握。
（2）在法律内容上，注重保护个人权利。包括生命权、自由权和财产权等。
（3）在司法实践过程中，坚持程序公正和无罪推定。为了保证每个程序的公开公正，建立了律师制度和
陪审团制度；无罪推定原则指的是所有被审判者在判决之前都被视为无罪。
3．局限性：西方法律制度为资产阶级利益服务。它确认了私有财产制度，每个人财产的多少往往决定着
法律地位的高低。同时，对个人权利的认定也有逐渐改进的过程。
三、宗教伦理与教化
1．宗教改革前
（1）基督教的发展
①392年，基督教成为罗马国教。
②在帝国废墟上建立的日耳曼人国家为了取得罗马人和教会的支持，逐渐接受了基督教。
（2）基督教的教化
①影响了中古时期欧洲人的政治、经济和社会生活各个方面。
②教士们宣讲教义，开办学校，学校主要讲授宗教内容，但在教育和文化方面也发挥了重要作用。
（3）基督教的宗教伦理：必须孝敬父母，不许偷盗、奸淫、杀人、贪恋别人财物等，要求人们逆来顺受、
忍受世间的一切痛苦。
（4）影响：基督教的宗教伦理和教化作用强化了教会对人们的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常
行为。
2．宗教改革后
（1）基督教的分裂：宗教改革后，西欧的基督教分裂为天主教和新教。新教适应了原始积累时期新兴资
产阶级的政治、经济诉求，提出一些新的主张。
（2）新教伦理与教化
①新教反对教皇权威，主张信徒自己阅读《圣经》，理解教义。提倡节俭和积极入世的态度。
②鼓励人们发财致富。
③局限：新教仍坚持基督教的基本教义，束缚人们的行为，麻醉人们的思想。新教还排斥其他教派，一些
对教义持有不同意见的人被斥为 “ 异端 ”，遭到迫害。
3．辩证看待近代西方法律制度的基本特征与局限性
（1）基本特征：近代西方法律制度的基本特征是立法和司法独立，强调保障个人的权利。主要表现为在
国家权力结构层面上，坚持权力制衡、三权分立。在法律内容上，注重保护个人权利，法律中都不同程度
地体现了“天赋人权”和人人平等思想。在司法实践过程中，坚持程序公正和无罪推定。
（2）局限性
① 过于强调保护私有财产，为资产阶级利益服务。② 对个人权利的认定也有逐渐改进的过程，直到 2 0 世纪，黑人、土著居民和妇女还在为享有完全的公民权
积极斗争。
4．基督教伦理对西方社会的影响
（1）新教伦理与资本主义。世俗化的新教伦理为资本主义的发展提供了精神上的支持。新教伦理主张合
理的追求财富，促进了资本主义的发展。
（2）基督教伦理与文艺复兴。人文主义者对基督教思想并非彻底批判与全盘否定，而是既有扬弃又有利
用，如强调人的自由意志，反对禁欲主义，提倡理性，反对蒙昧主义等，都是与基督教教义相悖的。如强
调人的价值和作用，要求普遍人性的博爱等，在很大程度上恰恰来自基督教思想。人文主义思想并非凭空
臆造，它的一个重要来源正是基督教思想本身。
（3）基督教伦理与西方宪政。西方宪政理论源于基督教文化。在文艺复兴和宗教改革的推动下，西方社
会走上了世俗化的道路。路德教认为，个人有一种通过运用其意志来改变自然和创造新的社会关系的权力，
这种新教的个人观念成为近代财产法和契约法的核心。
第 10 课 当代中国的法治与精神文明建设
一、新中国的法治建设进程
1．初创
（1）20世纪50年代，是中国社会主义法制的初创时期。我国制定了《中华人民共和国婚姻法》《中华人
民共和国土地改革法》等法律、法令。
（2）1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议制定了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国
务院组织法》《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国人民检察院组织法》，确立了社会主
义 中国的政治制度、立法制度、司法制度 ，初步奠定了中国 法治建 设 的基础。
2．发展
（1）改革开放后，中共中央强调为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，做到有法可依、有法必依、
执法必严、违法必究，保证法律面前人人平等，不允许任何人有超越法律之上的特权。
（2）1982年，我国通过《中华人民共和国宪法》，在此前后，我国还制定了《中华人民共和国刑法》
《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国经济合同法》
等一批基本法律。中国的法治建设进入新的发展时期。
3．完善
（1）建设社会主义法治国家
①中共十五大报告第一次完整地提出要“依法治国，建设社会主义法治国家”。
② 1999 年和 2004 年，《中华人民共和国宪法修正案》 先后将“实行依法治国， 建设社会主义法治国家 ”
和 “ 国家尊重和保障人权 ” 写入宪法， 法治建设得到进一步加强。③到2010年，我国形成了中国特色社会主义法律体系。推动我国社会主义制度不断自我完善和发展，为实
现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础。
（2）全面推进依法治国
①中共十八大以来，党领导人民全面依法治国，加强宪法实施和监督，维护宪法权威；推进科学立法、民
主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治；做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国
家、法治政府、法治社会一体建设；深化司法改革，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
②我国切实贯彻落实科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的依法治国方针，推进国家治理体系和治
理能力现代化，全面依法治国进入一个新阶段。
图解历史 社会主义法治理念
二、社会主义精神文明建设
1．社会主义革命和建设时期
（1）艰苦奋斗的时代精神：面对百废待兴、物质匮乏的困难局面，中国人民发扬英勇奋斗的革命传统和
艰苦奋斗的精神，谱写了无数重整山河的壮丽诗篇，涌现出大批英雄模范集体和个人。
（2）和谐向上的社会风尚：在全社会形成了健康向上的道德风尚，热爱党、热爱社会主义的政治氛围，
关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务的行动准则，互相关心、互相爱护、互相帮助的新型人际关系，
极大地激发了全国人民的热情和干劲。
2．改革开放以后
（1）20世纪80年代：中共中央颁布有关加强社会主义精神文明建设指导方针的决议，号召并鼓励开展群
众性精神文明创建活动。讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德，心灵美、语言美、行为美、环境美，
热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党，即“五讲四美三热爱”，是20世纪80年代群众性精神文明
建设最响亮的口号。
（2）20世纪90年代：我国又开展以创建文明城市、文明村镇、文明行业为主要内容的创建活动，对促进
社会风气好转起了积极作用；1994年，中共中央先后颁布了《爱国主义教育实施纲要》《关于进一步加强
和改进学校德育工作的若干意见》，把爱国主义教育作为加强精神文明建设的基础工程加以推进。
（3）公民道德建设：2001年，中共中央在总结以往思想道德建设经验的基础上颁布了《公民道德建设实
施纲要》，从以德治国的高度进一步规划思想道德建设。
（4）弘扬社会主义核心价值观
①提出：2006年10月，中共十六届六中全会在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决
定》中第一次提出建设社会主义核心价值体系的战略任务。
②发展：中共十七大提出“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现”。中共十八大进一步
提炼、概括，形成简明扼要、便于传播和弘扬的社会主义核心价值观。
③评价：社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求；把社会主义
核心价值观变成日常的行为准则，就能为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量。3．新中国法治建设的启示
第1，法治建设要随社会需求相机而动，经济社会发展推动法治建设的进程。21世纪以来几部重要的法律
法规的出台便是明证。例如《突发公共卫生事件应急条例》《食品安全法》《选举法》的修改，《刑法修
正案八》的出台。
第2，法治建设因法律自身的局限和反法治因素的存在而具有长期性、艰巨性。法律本身具有阶段性特征。
有法不依，执法不严，违法不究的现象在一些地方和部门仍然存在；地方保护主义在一些地方和部门仍然
存在；地方保护主义、部门保护主义和执行难的问题时有发生；有的公职人员以言代法、以权压法对社会
主义法治造成损害；全社会法律意识和法治观念有待提高。
第3，坚持党对法治建设的领导。
第4，坚持中国特色社会主义的法治道路。中国特色社会主义法治道路是以社会主义法治理念为指导，以
党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一为根本原则、政府主导、上下结合、渐进的、由中国共
产党领导的，广大人民参与的依法治国的步骤、方式、过程和路径的总称。
4．社会主义精神文明建设的作用与地位
唯物史观认为，历史发展是有其特定规律的，即生产力决定生产关系，生产关系对生产力有反作用，生产
关系一定要适应生产力的发展。社会主义精神文明作为社会意识，其产生与社会存在密切相关，其发展也
影响着社会存在。
（1）社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是具有中国特色的社会主义社会不可缺少的一个重
要方面，是社会主义制度优越性的重要表现。
（2）社会主义精神文明建设，需要物质文明提供物质条件和实践经验，它的发展又为物质文明的发展提
供精神动力、智力支持和思想保证。
（3）社会主义精神文明为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境，是凝聚激励全国各族人民的重要力
量和综合国力的重要标志。
总之，社会主义精神文明建设是社会主义思想文化方面的重要特征，也是社会主义本质特征的必然要求。
忽视社会主义精神文明，就不可能全面理解和建设社会主义。
