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第六单元 基层治理与社会保障-单元测
1. 明朝初期，朱元璋曾逐步建立户帖制度：中央户部统一规定户帖的格式和调查纲目；州县官领到户帖后，
必须派员按户调查；中央派人分赴各地“点户比对”，如查出填报失实，其罪在官吏者，官吏处斩，罪在
人民，便拿来充军。朱元璋建立户帖制度的主要目的是（ ）
A. 保障赋役征发 B. 改革地方机构
C. 抑制商业发展 D. 提高六部地位
2. 《文献通考》载，南宋淳熙三年（1176年）御史傅淇上奏，提及当时浙西“豪右之家”肆意围湖垦田，
计亩纳钱，而官司“利其所入，给据付之”，对此朝廷“条约诸县，毋得给据与官民户及寺观”。这表明
南宋时期（ ）
A. 农耕经济得到发展 B. 人地矛盾日益尖锐
C. 地方势力急剧膨胀 D. 朝廷重视地方治理
3. 宋神宗熙宁六年，范仲淹家族的《续立义庄规矩》规定：“诸位子弟得大贡比试者，每人支钱一十贯文，
再贡者减半，并须实赴比试乃给，即已给而无故不试者追纳。”这说明义庄（ ）
的
A. 成为社会救济 主体 B. 赈济的重点在于扶困
C. 规范族人的奖励机制 D. 关注家族的长远利益
4. 中世纪初，欧洲民众只能委身地方贵族或通过自治组织来保护自己，形成了领主地方自治和市民结社自
治两种政权组织形式。这就使得欧洲在个人与国家之间形成了一层“中间力量”，从而利于西方的“社
会”独立于国家。这主要体现出中世纪初期的欧洲（ ）
A. 社会结构的多元化 B. 蕴含近代宪政理念
.
C 封建统治因地制宜 D. 政治形势动荡不稳
的
5. 1883年，德国国会通过《疾病保险法》。该法 保险对象是从事工业生产的产业工人，保险费由雇
主承担1/3，工人承担2/3，法案还具体规定了参加保险者的权益：免费享受医疗；患病者从第三日起可以
领取工资的50%，最长可以领取13周；产妇可以获得4周的补助；等等。近代德国建立社会保险制度的主
要作用是（ ）
.
A 促进社会融合 B. 缓和社会矛盾
C. 改革社会保障 D. 防治传染疾病
6. 20世纪80年代初，经济合作与发展组织的秘书长范莱内普提出了“福利社会”的构想。他认为：“我
们必须寻求国家与私人行动的新关系；加强个人对自己和其他人的责任。在这个意义上，福利社会是必然的和符合人们愿望的。”这一构想的提出旨在（ ）
A. 缓和尖锐的阶级矛盾 B. 应对福利国家危机
C. 实现社会的公平公正 D. 加强国家干预经济
7. 我国1982年宪法规定,企业事业组织和国家机关退休人员的生活受到国家和社会的保障;中华人民共和
国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。2004年宪法修正
案规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。这说明我国（ ）
A. 公民社会福利水平降低 B. 弱势群体利益得到保障
C. 社会保障体系日益完善 D. 法制建设取得重大进展
8. 关注城乡贫困居民生活，是国家治理的重要内容。阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活。
《大明律》对救助鳏寡孤独有专门的律条规定：“凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，
所在官司应收养而不收养者，杖六十;若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论。”
——普通高中教科书•历史《国家制度与社会治理》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代社会救助的特点及目的。
材料二 如何解决城市居民的住房问题，成为当时城市治理的重大问题。……在伦敦，从19世纪60
年代初开始，为了改善普通劳动者的住房条件，商人乔治·皮鲍迪和悉尼·沃特娄发起“模范住宅运动盖
起了成排的大杂院房屋，虽然拥挤但比较卫生，低价出租给劳动者。……1875年—1876年，伯明翰通过立
法清除贫民窟，（市长）张伯伦下令拆除了17公顷的贫民窟进行开发，这个项目由城市资金承担。……在
利物浦，市政会1840年颁布了《关于调整利物浦房屋建筑的条例》，1842年颁布了《利物浦建筑法》，
对居民住房和建筑物提出了一些要求。
——任其怿、吕佳《从住房和卫生条件的改善看近代英国的城市治理》
（2）根据材料二并结合所学知识，归纳19世纪英国出现住房问题的原因及解决方法。
材料三 新中国成立后，在农村设立了以集体经济为依托的保障体系。1956年《高级农业生产合作社
示范章程》和1960年的《全国农业发展纲要》提出了农业合作社对于无依无靠的鳏寡孤独要做到“保吃、
保穿、保烧、保教、保葬”的“五保”制度，后来又扩展到保住和保医。1994年1月，国务院颁布了《农
村五保供养工作条例》，确定了“五保”供养赡养的具体规定和内容，从此“五保”制度走向规范化和社
会化的道路。
——摘自陆月娟《新中国成立以来中国农村社会保障制度建构与改革》
（3）根据材料三并结合所学知识，简析农村“五保”制度实施的社会意义。
9. 如表为不同史籍中对元朝的相关记载。由此可知，元朝建立初期（ ）记载 出处
“至元元年（1264年……垦中兴、西凉、甘、肃、瓜、沙等州之土为水田若干，于是民 宋濂《元
之归者户四五万，悉授田种，颁农具” 史》
至元十一年（1274年），在泽州有许多因为躲避战乱而没有回家的农民，当地长官主张 宋濂《元
将他们失去的土地归还之，认为“俟业主至，当析而归之” 史》
吴松弟《中
至元二十六年（1289年）。政府曾下令，“凡北方诸色人寓居者亦就籍之”
国人口史》
A. 流民问题有所缓解 B. 政府严格限制土地买卖
C. 百姓负担十分沉重 D. 社会统治秩序完全稳定
10. 《全宋文》收录了大量的宋代《桥记》文献，有学者统计研究发现，桥梁众多的南方水乡地区，地方
官员不遗余力地向富民、僧侣劝捐，甚至不惜捐出俸禄作为表率，民间财富逐渐成为最重要的修桥经费来
源。这可以用来说明（ ）
.
A 经济重心南移已经完成 B. 地方治理凸显经世情怀
C. 重农抑商政策亟待调整 D. 中央集权制度受到挑战
11. 北魏孝文帝曾下诏“……民有病者，所在官司遣医就家诊视，所需药物任医量给之”；宣武帝时，又
命太医署“于闲敝处别立一馆，使京畿内外疾病之徒，成令民住，严敕医署，分师疗治，考其能否而行赏
罚”。由此可知北魏（ ）
①建立了非常完善的医疗救助体系 ②政府重视对弱势群体的医疗救助
③医疗管理已达到比较高的水平 ④出现国家建设的医疗机构，缓和了社会矛盾
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ②④
12. 20世纪30年代以前，美国贫困儿童和孤儿由教会及慈善人士建立的孤儿院、儿童救助站以及农村家庭
等进行救助。20世纪30年代，美国开始实施“家庭援助计划”,由联邦政府和州政府共同向儿童支付津贴，
联邦政府承担总支出的50%～79.6%。这一变化（ ）
A. 体现了国家职能的扩展 B. 得益于美国经济的持续繁荣
C. 促成了中央权力的下移 D. 反映了社会保障规模的扩大
13. 英国“高税收、高支出、高福利”的福利国家体系的弊端在20世纪70年代之后日益显露。20世纪70
年代，社会福利开支占国内生产总值的比重高达29.4%，直接导致了国债总额滚雪球似地迅速增大。此外，
一旦最低收入有了保障，最基本生活需要得到了供给，对福利的依赖性使得吃大锅饭的想滋长起来，从而
引起经济效率的损失。对此，解释合理的是（ ）
A. 建成福利国家不利于经济发展 B. 福利政策需要适时地进行调整
C. 英国的福利支出完全依赖政府 D. 完善的福利制度促进社会公平
14. 2013年新修订的《老年人权保障法》第14条规定：“赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照老年人的特殊需要。”第18条规定：“家庭成员应当关心老年人的精神需求，
不得忽视、冷落老年人…用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。”这一修订，突出
了
A. 道德关怀和精神赡养 B. 福利国家建设的目标
C. 公平正义和保障人权 D. 全面依法治国的思想
15. 阅读材料，完成下列要求。
材料一明清时代统治者受儒家“仁爱”“仁慈权威”传统的政治文化观影响，提倡，“以德治人”
“人治”和“教化”。政府除了在立法上支持农民社会保障事业，而且还注重中央和地方财政收入的调拨，
鼓励民间和社会团体广泛捐赠。对于能在救济中有所作为的民间团体，不仅对捐赠数额特别大者立坊牌旌
表，而且还拨给经费支持，如规模巨大的养济院、普济堂、栖流所、饭厂都得到过政府的经费支持，对参
与社会保障事业的社会力量给予鼓励和奖赏，这在灾荒救济、济贫事业和育幼事业中都有体现。清朝学者
沈之奇在《大清律集解附例》指出《大清律》已对养济院的养济标准作出了明确规定，如“鳏、寡、孤、
独，每月官给粮米三斗，每岁给绵布一正，务在存恤。”
——摘编自张建民周荣《明清农村社会保障体系的构建与运转一兼论有中国特色的农村社会保障》
材料二19世纪八十年代，世界资本主义经济危机加剧，工人阶段为争取应有的生存保障而进行的斗争
日益高涨。其中由于受到马克思主义理论和社会民主党运动的影响，德国工人阶级的要求更加强烈。当时
任德国首相的俾斯麦在德皇威廉一世支持下，果断采取“胡萝卜大捧”政策，一方面制定《社会党镇压
法》抑制革命运动；一方面则采取软化政策，促进帝国议会通过一系列社会保险法令，德国社会保障的宗
旨是以维护社会安全、国民经济的稳定及在均衡发展条件下，进而开发人力资源。它虽有公平的内容，更
强调自助和安全。它主要特点是实行“自助”原则，强调资金来源多元化，即保险最大部分由雇主与雇员
共同交纳；政府在收支不平衡时，酌情给予资助。双方负担的比例，视险种的不同有所区别。养老保险由
雇主与雇员平均分担；工伤保险完全由雇主负担；疾病保险顾主负担1/3，雇员负担2/3，这样有助于把社
会成员对社会保障的享受的基金与市场竞争的责任心联系起来。享受保险待遇必须具备一定的缴费年限，
并根据个人过去的平均收入作为基数计发待遇，以政府必须通过的立法作为实施的依据。
——摘编自方青《西方近代工业化与社会保障》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括明清政府推行社会保障的特点，并说明明清社会保障的积极意义。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出近代德国社会保障制度的新内涵，并分析其形成的主要原因。
16. 阅读材料，完成下列要求。
在俾斯麦的推动下，《医疗保险法》《事故保险法》和《养老保险和残疾保险法》的颁布，标志着现
代福利国家在德国的开始。俾斯麦之所以要建立一个社会保障体系，不是因为普遍的贫困和社会改革者的呼呼打动了他，而主要出干政治考虑，尤其是对工人阶级运动的众发忧虑。俾斯麦的根本目标是希望在社
会政策的帮助下，摧毁社会民主党和工会。最终，他甚至成功地让雇主相信，通过对所有工人做出让步是
可以摧毁社会民主党的。
阅读材料，从中提取相关信息，围绕德国的社会福利政策，选取材料中观点或自行拟定一个具体的论题，
并结合所学知识就所拟论题进行阐述。（要求；观点明确，史论结合，逻辑清晰）
