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第六单元 基层治理与社会保障
一、单择题（本大题共16小题，每小题3分，共48分。在每小题给出的四个选项中，
只要一个选项是符合题目要求的。）
1．（2023春·安徽池州·高二统考期中）东晋大司马桓温执政时，于兴宁二年三月庚戌
日行土断法，他把侨州郡县流民编户入册，一起纳税，史称“庚戌土断”，土断之后，
国家控制的人口大量增加，土地税收也增多了。据此可知，土断制度（ ）
A．强化了政府对基层的控制 B．推动门阀政治的形成
C．解决了土地兼并问题 D．消除了国家与世族的矛盾
2．（2023秋·福建宁德·高二统考期末）元代，湖州户籍册中出现采捕鹰房户、军户、
儒户、站户、医户、驱口等名目，以及对这些户计的管理记录。此举旨在（ ）
A．学习汉族典章制度 B．遏制贫富分化
C．严格“四等人制” D．强化社会控制
3．（2023春·北京东城·高二统考期末）宋代改变户籍制度，分主户与客户，佃农摆脱
了过去只能是地主私属的卑贱身份，成为编户齐民。租佃经营成为仅次于自耕农形式
的重要经营方式。对此评述正确的是（ ）
A．户口主要按其职业进行分类
B．政府对佃农的人身束缚减轻
C．户籍制度的变革适应了租佃关系的发展
D．主客户之分违背了征税标准的变化趋势
4．（2023春·浙江嘉兴·高二统考期末）国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时
期，此后历代户籍制度逐渐演变。以下所涉户籍制度按照出现的先后顺序，排列正确
的是（ ）
①“诸色户计，已有定籍，仰各安生理”
②“高祖令州县大索貌阅，户口不实者，正长远配”
③“五年一次编审增益人丁造册奏报之处，永行停止”
④“正其封疆，以土断入户，明考课之科，修闻伍之法”
A．②①③④ B．②④③① C．④①②③ D．④②①③
5．（2023春·山东烟台·高二统考期中）《新唐书》记载：792年河南、河北、江、淮
等四十余州发生水灾，中书侍郎陆认为“所费者财用，所收者人心”，劝唐德宗不惜
钱财遣使赈灾，以“王化远被”。陆的主张（ ）A．旨在践行儒家的民本思想 B．消除了因天灾而民变的可能
C．意在提升唐朝皇帝的威望 D．促进了农业生产的快速恢复
6．（2023春·云南昆明·高二统考期中）中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构
建为基础，其主要目的是掌握人口变动情况，征发赋役，维护社会稳定；而中国古代
的社会保障则主要由政府主导，社会参与。下列相关信息，按时序排列正确的是（
）
①编户齐民、什伍组织、常平仓
②户帖黄册、里甲制、养济院
③大索貌阅、邻保制、养病坊
④主客户制、保甲制、义田
A．①③④② B．②①④③ C．①③②④ D．④②①③
7．（2023春·安徽合肥·高二统考期末）在中华苏维埃共和国，从中央到地方各级党政
机关均设立了社会保障部门，主要有劳动部、内务部以及军队和群团组织的一些社会
保障机构。还成立了中央防疫委员会、失业救济委员会、妇女生活改善委员会、抚恤
委员会等。这说明，中华苏维埃共和国（ ）
A．建立成熟社会保障体系 B．重视社会保障建设
C．社会保障工作卓有成效 D．民众生活环境恶劣
8．（2023春·安徽滁州·高二统考期末）《大明律》规定：凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫
穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而官吏
克减者，以监守自盗论。这说明明朝优抚政策（ ）
A．促进了社会保障体系完善 B．体现了儒家孝亲敬老思想
C．推动了传统宗法观念普及 D．反映了老龄化问题的严重
9．（2023秋·广东惠州·高二统考期末）1942年，英国经济学家贝弗里奇受英国政府委
托，制定了一个关于福利的“完全”报告。报告要求建立完整的社会保险制度，每人
每周缴费，无论人们原来的收入如何，失业待遇、残疾待遇以及退休待遇都应该是一
样的比率。该报告（ ）
A．体现了财富平均主义的原则 B．旨在缓解经济危机的冲击
C．推动了社会保障制度的建立 D．意图减轻国家的财政负担
10．（2023春·江苏宿迁·高二统考期中）中世纪前期，英国封君封臣制度规定，原则
上封土是属于封臣终身所有的不可世袭之物，后来封土逐渐演变为可继承的土地，但
要向封君缴纳继承金。1290年，英国颁布《买地法令》，直接承认封土具有合法交易
的权利。这一变化反映了英国（ ）
A．封建制度开始确立 B．封建生产关系的调整C．统一步伐不断加速 D．传统贵族势力的衰落
11．（2023秋·河北保定·高二统考期末）西方国家福利政策理论发展经历了：二战后
西欧普遍推选国家干预主义下的福利社会；20世纪70年代出现了应由个人负责，倡导
福利私有化新自由主义的社会福利理论；20世纪90年代后又出现了主张福利的规则，
筹资和提供应由不同部门负责共同完成的福利多元主义。这一系列政策变化（ ）
A．说明了西方的社会保障体系尚未完备
B．反映了西方国家多元分配方式的出现
C．体现了西方国家对生产关系的再调整
D．说明基层治理的成本与效率普遍提高
12．（2023春·浙江嘉兴·高二统考期末）德国于1863年颁布《工人疾病保险规定的准
则》，1884年颁布《事故保险法》，1889年颁布《伤残及养老保险法》，到20世纪
初建立起较完备的社会保障法律体系。据此分析，正确的结论是（ ）
A．德国现代社会保障制度最终确立
B．德国建成的福利国家加重了财政负担
C．国家统一是建立社会保障制度的必要前提
D．德国社会保障制度由政府主导、立法保障
13．（2023春·浙江衢州·高二统考期末）如图是一位同学整理的关于西方资本主义社
会发展的学习笔记。其学习主题应是（ ）
A．工业化与城市化进程 B．自由主义与国家干预
C．社区组织形成与发展 D．民主化与法制化趋势
14．（2023春·安徽亳州·高二统考期末）1883年、1884年德国国会先后通过了《疾病
保险法》《工伤事故保险法》,不久，又通过了《伤残和老年保险法》,主要保险对象是
产业工人、农业工人、手工业雇佣者和公务员，其中规定：年满70岁并缴纳30年以
上养老保险费者可领取老年保险津贴。德国的这些举措（ ）
A．进一步完善了德国君主立宪制 B．标志着福利国家制度建立
C．适应了工业革命发展的需要 D．推动了德国工人运动发展
15．（2023春·河北石家庄·高二统考期末）20世纪30年代和第二次世界大战后初期，
英国政府颁布了《家庭补助法》《国民保险法》《国民救济法》等法案；20世纪六七
十年代，又陆续颁布了《工资委员会法》《劳动合同法》《就业保障法》等法案。这
些法案的实施（ ）①增加了政府的财政支出 ②消灭了资本主义的弊端
③有利于社会秩序的稳定 ④保障了低收入者的生活
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
16．（2023春·湖南邵阳·高二统考期末）据统计，中国居民平均寿命从1949年的35岁
提高到2022年的77.93岁……2022年全国基本养老业、工伤保险参保人数分别为10.5
亿人、2.4亿人、2.9亿人，同比增加2430万人、849万人、825万人。这反映出当代
中国（ ）
A．国家治理体系现代化形成 B．社会保障制度日趋完善
C．居民消费结构已明显改善 D．城乡发展差距开始缩小
二、综合题（本大题共4小题，共52分）
17．（2023春·云南昆明·高二统考期中）阅读材料，完成下列要求。（16分）
材料一 中国传统社会的控制系统分为“公”和“私”两部分。一方面，国家系统
利用直至县和次于县的政权体系，依靠军队、法律等政治力量和经济的、习惯的等方
面的力量实现其控制权，国家的权力似乎是绝对的和无限的。另一方面，实际对基层
社会直接进行控制的，是乡族的势力，包括血缘和地缘性的，是一种多层次、多元的、
错综复杂的网络系统。而且具有很强的适应性。国家政权对社会的控制，实际上就是
“公”“私”两大系统相互冲突又相互利用的互动过程。
——摘编自傅衣凌《中国传统社会：多元的结构》
材料二 15—17世纪，英国地方治安法官取代郡长成为郡最高长官，实现了郡的
半地方自治。此后，通过一系列法案，地方治理体系逐渐完善。19世纪80年代的议会
改革，贯彻地方自治的“主权在民”原则，郡内的地方简化政府结构，郡变成了一个
居民对郡事务进行民主治理的政府机构。地方治理职能从政治统治为主到以公共服务
为主，地方治理主体经历了从单一到多元、再简化、又到多元的若干次反复。
——摘编自陈国申《从传统到现代：英国地方治理变迁》
材料三 中华人民共和国成立后，各地进一步探索城市基层管理模式。1954年，
国家颁布条例，规定在城市基层设立区政府的派出机构街道办事处和群众自治性组织
居民委员会，正式确立街居体制。通过街居体制，无单位、无组织的群众被全部纳入
政府管理范围。
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代地方治理的基本特征，并简析其意义。
（8分）
(2)根据材料二并结合所学知识，指出近代英国地方治理相较于古代中国地方治理的主
要不同之处。（4分）
(3)根据材料三并结合所学知识，阐述新中国成立后城市基层管理体制的特点。（4分）
18．（2023秋·福建宁德·高二统考期末）阅读材料，完成下列要求。（12分）
材料一 清代，宗族遍及城乡，设立了义学、义仓、养济院等组织；修订《宗约》、
《族规》、《族范》、《家诫》等，内容涵盖“勤、俭、学、善、廉”等。宗族族长
可协助保、甲长，稽查乡里，如有“纠众持械互斗者，该保、族、邻即预防阻止，如
劝阻不从，即赴地方官报明”。
——摘编自何一民《清代：中华民族命运共同体构建的重要历史时
期》
材料二 1940-1990年美国社区治理发展一览表
时间 治理重点 治理主体
1940- （1）社区贫困（2）社区生活
（1）政府（2）社区居民
1970 质量
（1）社区发展公司（2）
1970- （1）就业机会（2）社区吸引 社区居民
1990 投资能力 （3）政府、各方机构和组
织
——摘编自边防、吕斌《基于比较视角的美国、英国及日本城市社区治理模式研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括宗族的作用。（6分））
(2)根据材料二并结合所学知识，总结1940-1990年美国社区治理的经验。（6分）
19．（2023春·湖北·高二统考期末）【近代西方地方组织的发展】（12分）
材料一 17世纪中期，英国出现了以郡作为认同对象的协会组织。除编纂郡志外，
乡绅们还在伦敦形成了类似“同乡会”的社团活动。据约克郡人约翰·肖回忆，17世
纪80年代生活在伦敦的同郡商人会在宴会中商讨如何为本郡行善事。17世纪50年代，
这一习俗蔚然成风，沃维克等郡的商人和乡绅纷纷举行年会、晚宴等活动。到了19世
纪，出现了郡历史协会（指对某个郡的历史文献、实物乃至地形进行调查研究的知识
团体）。首家郡历史协会大概是1833年成立的沃塞斯特郡自然史协会，随后林肯郡古
物协会、苏塞克斯考古协会、兰开夏郡与柴郡历史协会等相继建立。19世纪英格兰的
郡历史协会逾30家，绝大多数延续至今
——摘编自陈日华《古物学家与近代早期英国民族认同建构》
材料二 德意志帝国时期涌现出大批地方性历史学会，以强化公共历史记忆下的乡
土认同。地方性历史学会关注地方的历史和传统文化。它们通过研究、宣传和编撰地方历史，促进人们对家乡历史文化的兴趣，强化人们的乡土意识。研究表明，虽然德
国早在19世纪初就已经开始出现地方性历史学会，诸如“巴尔历史与自然史学会”、
“拿骚古典学和历史研究学会”“上法兰克历史学会”等，但这类地方性历史学会的
广泛建立是德意志帝国时期的现象。例如，仅在巴登地区就出现了布莱斯高历史联合
会、中部巴登历史联合会、韦特海姆历史联合会等多个历史学会。到1900年左右，德
国境内拥有大量会员的重要地方性历史学会已经达150个，另有许多活跃于地方乡镇
的小型历史学会没有列入统计。
——摘编自邢来顺《乡土认同与德意志帝国时期政治社会矛盾的舒解》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出近代以来英国郡协会组织的发展变化，（2分）
并结合所学知识简要分析这一变化出现的原因。（6分）
(2)根据上述材料并结合所学知识，指出英国和德国地方历史协会的共同作用。（4
分）
20．（2023秋·河北保定·高二统考期末）阅读材料,完成下列要求。（12分）
材料 西方国家在社区治理中的行为
——摘编自吴晓林《社区里的国家:国家行为的转变与社会传统的底色———-以英美
国家的百年实践为例》
根据材料,围绕“近现代西方国家社区治理的变化”拟定一个论题,并结合所学知识予以
阐述。(要求:论题明确,史论结合,逻辑清晰。)
