第二单元 官员的选拔与管理
单元测试
一、选择题(本题共24个小题,每小题2分,每题只有一个选项符合题目要求,共48分)
1．（2023春·湖南岳阳·高二统考期末）据学者研究，西汉孝廉及岁举、特举，除少数
人因民间舆论支持而入仕外，大多数是通经入仕。东汉时期，民间舆论对人物仕进的支持
作用十分显著，并体现出国家所倡导的主流意识形态。这一变化反映了东汉（
）
A．乡论与国家意志相结合 B．儒家思想日益世俗化
C．社会各阶层的流动加强 D．延续了原始民主传统
2．（2023春·全国·高三专题练习）通判是“通判州事”或“知事通判”的省称，由皇
帝直接委派，辅佐州政，可视为知州副职，有直接向皇帝报告的权力。通判之掌除监州外，
凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，皆可裁决，但须与知州通签文书施行。由此
可知，宋朝的通判（ ）
A．独掌地方行政权 B．弱化了中央对地方的控制
C．兼管行政与监察 D．消除了分裂割据的隐患
3．（2023秋·高三课时练习）明清两朝时期，中国的读书人若以秀才计，大部分时间不
下五十万，如果把童生也算在内的话，则以百万计；他们中除少数人能在仕途上有所成就
外，多数人成为在各地基层生活的知识分子。这说明科举制（ ）
A．阻碍了社会各阶层的流动 B．未能选拔出真正的人才
C．有利于文化在民间的传播 D．束缚了广大士人的思想
4．（2023秋·广东·高三校联考阶段练习）下图的主题突出反映了（ ）
清代《升平乐事图》局部（注：①魁星②鳌）
A．科举文化影响世俗生活 B．艺术作品带有迷信色彩
C．商品经济推动社会发展 D．清代文人追求意境情趣
5．（2023春·内蒙古呼伦贝尔·高二校考期末）清朝《钦定台规》规定，各地巡视御史
自命下之日起，在门上大书“回避”字样，不许见客、不收书、不接纳私办人役、不赴饯
送宴会，且限领敕后三日内出京，沿途不准停留，到境后不受私书私馈等。这一规定（）
A．增加了财政收入 B．推动了监察机制的完善
C．扩大了御史权力 D．促进了封建制度的转型
6．（2023·河北·统考一模）下面是不同文献对汉代御史的记载，据此推断，下列对汉代
御史的叙述最准确的是（ ）
出处 记载内容
《汉书百
御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相。在殿中兰台，掌图籍秘
官公卿
书，外督部刺史，内领侍御史员十五人，受公卿奏事，举劾按章。
表》
御史之名，周官有之，至秦汉，为纠察之任。所居之署，汉谓之御史府，亦
杜佑《通
谓之御史大夫寺。（汉御史大夫寺，在大司马门内，无塾，其门署用梓板，
典》
不雘色，题曰“御史大夫寺”）亦谓之宪台。
A．监察权和行政权彼此重叠 B．没有处理公务固定场所
C．机构具有完整性和系统性 D．属于独立监察机构长官
7．（2023春·河南周口·高二校考阶段练习）1832年，纽约州参议员威廉姆·马西说：
“在政治上要像在爱情上、战争上一样公平，战利品属于胜利者所有。既然官员任期有限，
那么就竭尽全力地捞取最大化的利益吧。”“一朝天子一朝臣”的游戏规则如瘟疫一样广
泛地侵蚀着合众国的机体。由此可见，当时美国（ ）
A．各个党派之间的矛盾不断上升 B．官僚体系制约社会发展
C．三权分立的制衡原则存在弊端 D．文官制度运行尚待完善
8．（2023秋·贵州黔西·高二统考期末）英国传统的文官制度以“恩赐官职制”为
主,1855年和1870年英国政府两次颁布法令进行改革,规定由独立于党派之外的文官委员
会来主持考选事宜，公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响,不得参与政治
活动和营利性经济活动。产生这一变革的主要原因是（ ）
A．工业革命的影响 B．英国政府的推动
C．传统选官制度的弊端 D．中国科举制度的影响
9．（2023秋·山西·高三校联考期末）英国国王乔治三世在位时期(1760-1820),中高级
文官雇人代职现象习以为常。如内政部书记员布莱次克，每年用81磅13先令雇人代职，
而他自己则为大法官厅高级文官威廉·弗累泽代职，年收入达227磅3先令。这一材料揭
示了（ ）
A．封建专制王权下的腐败现象 B．英国改革官员录用制度的必要性
C．英国文官制度建立初期的不足 D．责任内阁制存在“政党分肥”现象
10．（2023春·云南红河·高二开远市第一中学校校考阶段练习）美国国会1923年通过
《职位分类法》，将文官职位性质分为专门技术类、次专门技术类、文书行政和财务类、
保管类、文书机械类五大类，建立了系统的分类考绩制度。这一法案的制定说明（
）A．文官制度在美国正式建立 B．文官脱离党争保持中立
C．技术革命助推了国家治理 D．美国文官制度臻于完善
11．（2023秋·高二单元测试）1975年，日本中央政府机关中的50万名公务员中，高等
学校毕业的占90%，高级官员中基本上全是大学毕业生，其中尤以东京大学的毕业生为多。
1978年英国文官队伍中的专家人数已达到45000人，比1968年增加了一倍。这些现象（
）
A．借鉴了中国的科举制度 B．契合了社会管理复杂化趋向
C．破坏了政治中立的原则 D．解决了严峻的青年就业问题
12．（2023秋·高三单元测试）英美的文官制度在建立后都经历了一些改革。美国于1923
年对文官进行了一次较大规模的改革，首次在世界范围内建立了文官的职位分类制度。英
国在1968年根据《富尔顿报告》进行了大规模改革，旨在解决等级过于森严，雇员不易提
升，专家过少、文官缺乏训练等问题。这些改革（ ）
A．适应了资本主义经济政治发展需要 B．对民选政府形成了有效制约
C．解决了权力分立与制衡带来的弊端 D．冲击了资产阶级的政党政治
13．（2023秋·高二课时练习）1901年清政府实行新政，湖广总督张之洞、两江总督刘坤
一联衔上《复议新政折》，大力主张派遣留学生；1903年正式颁布《奖励游学毕业生章
程》，宣布给留学归国人员以正途出身（等同于科举及第）。这说明清政府（ ）
A．彻底改革政治经济制度 B．开始正式培养翻译人才
C．屈服于列强的政治压力 D．加速了新政人才的培养
14．（2023春·四川成都·高三树德中学校考开学考试）清末新政时，在地方兴办学校、
企业的绅士得到朝廷重用，官场出现“绅比官更有前途”的观点，不少地方官辞去官职，
“跑到日本去住几个月，回原籍就转为绅了”。这一现象反映当时（ ）
A．地方势力影响政府决策 B．效法日本成为社会共识
C．政府对新式人才的重视 D．官僚集团内部分崩离析
15．（2023秋·高二课时练习）下表所示为某校布置的社会实践活动史料搜集任务的部分
记录。其研究主题最可能是晚清（ ）
时间范围 史料搜集关键词
1896~1899
经济特科，时务策
年
1901~1911 大学堂、中小学堂、蒙养学堂。《奏定学堂章程》，《会奏清立停科举推
年 广学校折》
A．维新运动的发展 B．教育内容的变化
C．文官政治的形成 D．选官制度的变革
16．（2023秋·高二课时练习）1929年国民政府《考试法》规定，参加高等文官考试需要
具有以下资格：具有教育部承认的国外大学独立学院或专科学校毕业证，或者拥有国立或
经立案的公立、私立大学独立学院或专科学校毕业证；或有同等学力或有专门技能或著作者，审查合格。该规定（ ）
A．说明中国教育中西结合 B．有利于提高官员素质
C．标志着公务员制度建立 D．旨在完善教育体系
17．（2023春·河南安阳·高二统考期末）国民政府考试院规定:公务员考试时，由临时
组织的监视委员进行监考，人员每次都要临时变动。考题由典试人员加倍命题，在公布试
题时，连委员自己都不知道是什么题日。考试期间，派巡视员和监视主任随时巡查。这些
做法（ ）
A．加强了对官员的监察 B．体现对文官实行严格甄别
C．意在提升考试院地位 D．增强了官员选拔的公平性
18．（2023秋·高二课时练习）1933 年，国民党中央在颁布的《公务员任用法》中明确
规定：”曾于民国有特殊勋劳、勋劳或成绩者并致力于国民革命若干年，经证明属实，便
可留任或升任简任官、荐任官和委任官，与考试及格人员同等录用。”这一规定（
）
A．试图实现政治与行政的分离 B．继承了孙中山的文官考试思想
C．意在强化国民党的独裁统治 D．推动了中国政治民主化的进程
19．（2023秋·云南昆明·高二校考期末）1983年后，我国根据机关、企业、事业单位的
不同情况，探索与厂长、所长负责制相配套的企事业单位人事管理体制，提出放活对专业
技术人员管理，促进科技人员在一定范围内的合理流动，鼓励科技人员到农村承包、创办
乡镇企业。这一探索（ ）
A．体现了干部分级管理 B．顺应了改革开放的需要
C．弱化了对干部的管理 D．推动了干部任用制度化
20．（2023秋·江苏徐州·高二统考期末）从2000年开始，以提升西部地区公务员领导
能力为核心的"东西部公务员对口培训工程"正式运行。在山东省的帮助下，新疆对口培训
的公务员指导农民普遍种植了大棚蔬菜，大大增加了农民的收入，结束了新疆冬天吃菜靠
内地运输和菜窖储藏的历史。据此可知，该培训工程起到的作用是（ ）
A．加大财政投入推进经济转型 B．创新人才培养促进共同繁荣
C．加强民间交流推动地区发展 D．促进东西竞争形成优势互补
21．（2023春·全国·高三专题练习）汉武帝规定，在地方，上至郡国守相，下迄县令、
长、垂、尉，均不用本郡国人。东汉桓帝时颁布“三互法”，规定婚姻之家及两州之人，
不得交互为官。这些规定（ ）
A．瓦解了宗法血缘体系 B．确保官员选拔的公平性
C．提高了地方行政效率 D．有利于中央集权的加强
22．（2023·全国·模拟预测）魏晋时期，“清”是选拔官员的重要标准。南北朝时期，
“清简”“清淡”“清远”这些概念已被广泛地应用于文学评论。据统计，“清”字在
《文赋》中使用7次，在《文心雕龙》中使用48次，在《诗品》中使用17次。据此可知
当时（ ）
A．实行兼收并蓄的文化政策 B．民族交融不断深入发展
C．文学创作出现了新的形式 D．选官观念影响人们审美23．（2023·全国·模拟预测）20世纪以后，随着美国政府职能的增加，总统的行政权日
益崛起。但当美国总统的纲领和优先项目与文官自身和所在机构的利益发生矛盾时，文官
集团常以阳奉阴违或怠工等方式与总统对抗，他们常常得到国会委员会和利益集团的支持。
由此可见，文官集团（ ）
A．反映了美国分权制衡体制的失控 B．成为制约总统行政权的重要力量
C．是垄断组织影响政府意志的工具 D．折射出总统和国会之间权限不明
24．（2023秋·广东潮州·高三统考期末）1941年，陕甘宁边区制定《边区公务员考核奖
惩暂行条例》，规定边区公务员考核实行赋分制，工作50分，学习25分，操行25分。考
核等级按分数多少定为七等，一等升级……六等降级，七等解职。这些规定（
）
A．推动了干部管理的规范化和制度化 B．巩固了抗日民族统一战线
C．反映了品行是考核干部的主要依据 D．扩大了边区政权阶级基础
二、非选择题(本题共4小题,共52分)
25.选官春秋(15分)
官员,是国家政治活动的重要参与者,也是国家政权存在的重要基础之一。在中国古代,
为封建王朝选拔合格的官员一直是中央政府统治的重要一环,选拔官员的方式与标准也随着
时代发展而在不断进步与变化。
(1)中国古代的官员选拔制度经过了长时期的发展,请将下列选官制度与时代相对应(填字母)。
(5分)
A.察举制 B.科举制 C.九品中正制 D.世官制 E.军功爵制
①: ②: ③: ④: ⑤:
材料一 其艰难谓之“三十老明经,五十少进士”。……其有老死于文场(考场)者,亦所无
恨。故有诗云:“太宗皇帝真长策,赚得英雄尽白头!”
——〔五代〕《唐摭言》卷一《散序进士》
材料二 学秀才的,经学、词赋是两等……自隋唐以来,取人专尚词赋,人都习学的浮华了。
——〔元〕《通制条格》卷五《学令·科举》
(2)材料一和材料二涉及什么选官制度?两位论者对该制度的态度有何不同?请从时代背景的
角度分析论者为何会持这样的态度。(5分)
材料三图片说明:左图是老北京的一款游戏“升官图”的部分截
图,玩法类似于“大富翁”。图上有各种官位名称,玩家从
白丁(平民)开始,通过掷骰子随机决定升降,最终可上升到
三公之位。当走到有些官位时玩家可以快速升官,而有些
官位则升迁不易,甚至可能降职。
(3)“升官图”对于研究中国古代选官制度是否有史料价值?通过“升官图”可以得到哪些
信息?在使用“升官图”进行研究的过程中应当注意什么问题?(5分)
答案 (1)①D;②E;③A;④C;⑤B。(5分)
(2)选官制度:科举制。(1分)
态度及原因
材料一态度:科举制有利于巩固专制主义中央集权。原因:材料一论者生活于五代时期,当时
国家分裂,该论者希望结束分裂局面,所以肯定科举制有利于巩固统治的作用。(2分)
材料二态度:认为隋唐以来科举制只重视诗赋,不利于选拔人才,不利于巩固统治。原因:材料
二论者生活于元朝,统治者深受理学影响,希望选拔出适应统治需要的实用人才,但隋唐以来,
“取人专尚词赋”,使知识分子变得浮华了。所以材料二论者质疑科举制的作用。(2分)
(3)史料价值:“升官图”对于研究中国古代选官制度有一定的史料价值。(1分)信息:了解朝廷
组织架构;了解历代官制的变化;了解印刷术的进步;了解民俗等。(2分)
问题:要注意辨别真伪,挖掘其有价值的因素。(2分)
解题思路 (1)根据材料并结合所学可知,西周时期实行世官制;秦实行军功爵制;西汉
实行察举制;魏晋南北朝时期实行九品中正制;隋朝实行科举制。
(2)选官制度:根据材料一“三十老明经,五十少进士”、材料二“自隋唐以来,取人专尚词
赋”,并结合所学可知,材料一、二与科举制有关。不同态度:由材料一可知论者肯定了科举
制有利于巩固统治的作用,由材料二“浮华”可知该论者质疑科举制的作用。原因:据材料一、
二出处中的“五代”“元”并结合当时的时代背景分析即可。
(3)史料价值:根据材料并结合所学可知,“升官图”对于研究中国古代选官制度有一定的史料
价值。信息:根据材料并结合所学知识,从了解朝廷组织架构、历代官制的变化、印刷术的进
步、民俗等方面得出“升官图”提供的信息。问题:结合所学可知,在使用“升官图”进行研
究的过程中要注意辨别真伪,挖掘
其有价值的因素。
26.(2023山东滨州高二月考)阅读下列材料,回答问题。(10分)
材料一 1883年1月16日,美国共和党总统阿瑟正式签署了彭德尔顿法。其基本要点是:文
官必须通过公开竞争考试,择优录用;取消文官承担的提供政治捐款和政治服务的义务,拒绝承担此项义务的文官不得被免职或受到歧视性对待;禁止文官参加政治活动或强迫他人或团
体采取政治行动;文官在考试、任用、提升、调动、复职、降级、辞退等方面,一律平等;设
立非党派的三人文官委员会,负责统一管理文官考试事宜,彭德尔顿法确立了文官制度的各
项基本原则,标志着美国文官制度的确立。
——摘编自倪越《西方文官制度》
材料二 中国公务员必须始终与党中央保持一致,坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策;
中国共产党是领导各项事业的核心力量,公务员制度是党的干部制度的一个组成部分。在公
务员的管理上,强调要坚持党的组织领导,保持党对政府重要领导人选的推荐权;我国公务员
制度没有“政务官”与“事务官”的划分,这是由于我国是共产党执政的国家,不搞多党轮
流执政,所以不存在政务官与事务官的截然分野,而西方文官制度则实行“两官分途”;做人
民公仆,为人民办事,对人民负责,受人民监督,这是中国公务员最根本的行为准则。
——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括美国文官制度的特点。(4分)
(2)根据上述材料,指出与近代美国文官制度相比,现代中国公务员制度的独特性。(6分)
答案
(1)特点:公开考试,择优录用;政治中立;公平竞争;职务常任。(4分)
(2)独特性:政治立场明确;坚持党管干部;不搞“两官分途”;坚持服务于民的宗旨。(6分)
解题思路 (1)特点:根据材料“文官必须通过公开竞争考试,择优录用”可知,公开
考试,择优录用;根据材料“取消文官承担的提供政治捐款和政治服务的义务……禁止文官
参加政治活动或强迫他人或团体采取政治行动”可知,政治中立;根据材料“文官在考试、
任用、提升、调动、复职、降级、辞退等方面,一律平等”可知,公平竞争;根据所学知识可
知,美国文官职务常任。
(2)独特性:根据材料“中国公务员必须始终与党中央保持一致,坚决捍卫和执行党的路线、
方针、政策”可知,政治立场明确;根据材料“在公务员的管理上,强调要坚持党的组织领导,
保持党对政府重要领导人选的推荐权”可知,坚持党管干部;根据材料“我国公务员制度没
有‘政务官’与‘事务官’的划分”可知,不搞“两官分途”;根据材料“做人民公仆,为人
民办事,对人民负责,受人民监督”可知,坚持服务于民的宗旨。
27.(2023河北唐山高二期中)阅读材料,回答问题。(15分)
材料一 19世纪中叶,工业资产阶级开始进入议会,并逐步取得统治地位。此前,由于两党
轮流执政,官员经常发生变动。官员的任用不仅以党派为基础,而且存在许多暗箱操作,以致
卖官鬻爵之事时有发生,使政府的行政既无效率,又不经济。英国在克里米亚战争中伤亡惨
重,引发了国内对于政府腐败和无能的猛烈抨击。1854年,诺斯科特和屈威廉提出了四项建
议:一、将政府中的行政工作分为智力工作和机械工作两大类,前者由大学生来担当,后者由
低级人员来充任;二、初任人员均应通过选拔考核;三、各部人员实行统一管理,并可在各部
之间互相转调、提升;四、官员的提升以上级的考核报告为依据。这些建议后来均以法令的
形式被逐一采纳并加以实施,一个相对独立于各个党派的职官团体开始逐步形成。
材料二 1905年,清政府设立学部,统一管理全国教育。学部的设立,标志着中国的选官制
度进入一个新阶段。材料三 孙中山认为考试权独立是中国古已有之的制度,实则不然,这个既没有继承传统也
没有效仿西方的制度可以说是一个创举,它体现了推翻帝制以后,政治权力出现了制衡的特
点。在考试内容方面,民国时期效仿西方,增加了与实际工作密切相关的自然科学和社会科
学类的科目,如根据1915年的《文官高等考试令》后所附的《文官考试第二试、第三试科
目表》,文官高等考试共分为政治、经济、法律、文学、物理、数学、测量、化学、地质、
采矿、冶金、机械等23个专门学科,分科相当细致。1919年8月,公布《文官高等考试法》,
将考试专科由23个增至33个,主要增加了机织、染色、窑业、酿造、商业等专科,又将第
一试科目改为仅试国文一道。民国时期的文官制度还效仿西方,试图通过考试任职实现政治
与行政两分。
——摘编自徐萍《从进士科举到文官考试——中国选官制度在民国时期的制度逻
辑》
请依据材料和所学知识,对中英两国选官制度的演变作出合理解释。(15分)
答案：
中国:清晚期,由于科举制的弊端、西学的传播等,在各方人士的推动下,政府进行改革(新
政),废除科举制度,设立了学堂选官制度和留学毕业生选官制度。由于受西方现代文官制度
和西方三权分立思想的影响,以及辛亥革命后民主政治的逐步确立,在选官制度上,政府实行
了考试权独立、考试内容多元化、考试任职实现政治与行政分离等改革。
英国:由于旧文官制度容易造成贪污、运转低效的弊端,以及对外战争损失惨重的刺激,为了
适应工业革命发展对高素质行政官员的需要,工业资产阶级在议会中推动了官职改革,最终
相对独立于各党派的职官团体开始逐步形成。
由上所述可以看出,选官制度应随着时代的变化而进行相应调整。(言之有理即可,15
分)
解题思路 中国:根据材料二并结合所学可概括出清晚期,由于科举制的弊端、西学的传播
等,在各方人士的推动下,政府进行改革(新政),废除科举制度,设立了学堂选官制度和留学
毕业生选官制度。根据材料“考试权独立”“文官高等考试共分为……23个专门学科,分
科相当细致”“民国时期的文官制度还效仿西方,试图通过考试任职实现政治与行政两分”
并结合所学可概括出,由于受西方现代文官制度和西方三权分立思想的影响,以及辛亥革命
后民主政治的逐步确立,在选官制度上,政府实行了考试权独立、考试内容多元化、考试任
职实现政治与行政分离等改革。
英国:依据材料“卖官鬻爵之事时有发生”“政府的行政既无效率,又不经济”可知,旧文官
制度的弊端;依据材料“英国在克里米亚战争中伤亡惨重,引发了国内对于政府腐败和无能
的猛烈抨击”可知,对外战争损失惨重的刺激;依据材料“19世纪中叶,工业资产阶级开始
进入议会,并逐步取得统治地位”可知,英国议会改革,工业资产阶级的推动。据以上分析并
结合所学可知,英国相对独立于各党派的职官团体开始逐步形成
28.（2022秋·山东烟台·高二统考期中）阅读材料，回答问题。（12分）
材料一 1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由
此正式设立。《奏定学堂章程》规定自高等小学以上，毕业考试结果分最优、优、中、下、
最下五等，一般中等以上者都获相应的奖励出身，并被授以官职或得以升学。奖励出身大致可分为翰林、进士、举人、贡生、生员五级，依据各级不同情形，分别由官府予以选录。
《奏定学堂章程》有关中学堂一二年级的课程与课时
修 读 中国 外 历 地 算 博 国 体
身 经讲经 文学 国语 史 理 学 物 画 操
一
1 9 4 8 3 2 4 2 1 2
年级
二
1 9 4 8 2 3 4 2 1 2
年级
材料二 光绪三十年（1904年），为了对各类学堂毕业生的出身和奖励做出详尽的规
定，清政府拟定《各类学堂奖励章程》，并规定清末学堂选官均按此章程办理。该章程规
定，高等教育机构分为：通儒院、大学分科、高等学堂三级，大学预科、译学馆、高等实
业学堂、进士馆、优级师范馆、实业教员讲习所等可以由与高等学堂平级的学堂设立。对
于毕业奖励做出了更为细致的规定……中央学堂选官的具体实施由礼部、学部、学务处实
行；地方学堂选官由督抚、学政、提学使司负责。学生的升学、就业以及奖励出身要与学
堂毕业考试紧密挂钩，而且清政府对于毕业考试也做出了比较详细的规定。
——许卓《试论清末选官制度改革》
根据材料并结合所学知识，对清政府学堂选官制度进行合理解释。
【答案】八国联军侵华战争后，中国的民族危机不断加深，国内革命的呼声日益高涨，满
清政府迫于内忧外患的压力，开始清末新政，对传统选官制度也进行改革，废除了科举制
建立了学堂选官制度。学堂选官制度在课程设置上人文与自然科学并举，注重实用人才的
培养，促进了中国官制近代化，为后来的文官制度提供了借鉴。但选官方式带有浓厚的封
建主义色彩；清政府学堂选官制度改革是一次不彻底的官制近代化运动，根本目的是加强
封建专制；改革没有彻底改变官员的腐败作风；因此，清政府学堂选官制度改革随着清末
新政的失败而告终。
【详解】根据所学晚清选官制度改革的知识，结合清末新政的背景、内容、结果分析清政
府学堂选官制度的时代背景和结果，然后具体结合材料中清政府学堂选官制度的改革内容
课程与课时设置概括改革的特点等，最后进行评价，要结合清末新政的实质、结果、影响
等进行评价。
