第二单元 官员的选拔与管理
单元测试
一、选择题(本题共24个小题,每小题2分,每题只有一个选项符合题目要求,共48分)
1．（2023春·湖南岳阳·高二统考期末）据学者研究，西汉孝廉及岁举、特举，除少数人因民间舆论支
持而入仕外，大多数是通经入仕。东汉时期，民间舆论对人物仕进的支持作用十分显著，并体现出国家所
倡导的主流意识形态。这一变化反映了东汉（ ）
A．乡论与国家意志相结合 B．儒家思想日益世俗化
C．社会各阶层的流动加强 D．延续了原始民主传统
【答案】A
【详解】材料体现出相比于西汉，东汉时民间舆论在人物仕进上作用十分显著，州郡县正是根据这种舆论
来选拔国家所需要的人才，这反映了乡论与国家意志相结合，A项正确；材料主要讲汉代选官制度，儒家
思想世俗化、社会各阶层流动加强与材料主旨不符，排除B项、C项；原始民主在王权逐渐建立后就被扼
杀，排除D项。故选A项。
2．（2023春·全国·高三专题练习）通判是“通判州事”或“知事通判”的省称，由皇帝直接委派，辅
佐州政，可视为知州副职，有直接向皇帝报告的权力。通判之掌除监州外，凡兵民、钱谷、户口、赋役、
狱讼听断之事，皆可裁决，但须与知州通签文书施行。由此可知，宋朝的通判（ ）
A．独掌地方行政权 B．弱化了中央对地方的控制
C．兼管行政与监察 D．消除了分裂割据的隐患
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时
空是宋朝（中国）。根据材料“有直接向皇帝报告的权力”“除监州外，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱
讼听断之事，皆可裁决”可知，通判除了负责监察地方官员，还兼管行政，C项正确；根据材料“但须与
知州通签文书施行”可知，通判并非独掌地方行政权，排除A项；宋代通过设置通判加强了对地方的管控，
排除B项；设置通判无法消除分裂割据的隐患，排除D项。故选C项。
3．（2023秋·高三课时练习）明清两朝时期，中国的读书人若以秀才计，大部分时间不下五十万，如果
把童生也算在内的话，则以百万计；他们中除少数人能在仕途上有所成就外，多数人成为在各地基层生活
的知识分子。这说明科举制（ ）
A．阻碍了社会各阶层的流动 B．未能选拔出真正的人才
C．有利于文化在民间的传播 D．束缚了广大士人的思想【答案】C
【详解】根据题干“多数人成为在各地基层生活的知识分子”并结合所学知识可知，明清时期，科举制的
发展为基层培养了大量的知识分子，这有利于文化在民间的传播，C项正确；科举制促进了社会各阶层的
流动，A项说法错误，排除A项；科举制是封建时期选拔人才的重要制度，科举制的选官标准是才能，B项
说法不符史实，排除B项；D项科举制是科举制的巨响，说法正确，但在材料中体现不出，排除D项。故
选C项。
4．（2023秋·广东·高三校联考阶段练习）下图的主题突出反映了（ ）
清代《升平乐事图》局部（注：①魁星②鳌）
A．科举文化影响世俗生活 B．艺术作品带有迷信色彩
C．商品经济推动社会发展 D．清代文人追求意境情趣
【答案】A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：清代（中国）。据本题材料图片信息得出主要结论是：清代《升平乐事图》描绘的是太平盛世歌
舞升平，在图中可以看到“魁星”在“鳌”上站立，寓意独占鳌头，体现了科举文化对人们生活的影响，
A项正确；“独占鳌头”是人们的美好愿景，没有体现迷信色彩，排除B项；材料描述的是科举文化的影
响，没有体现商品经济的发展，排除C项；材料主要描述的是科举文化，未体现清代文人的意境情趣，排
除D项。故选A项。
5．（2023春·内蒙古呼伦贝尔·高二校考期末）清朝《钦定台规》规定，各地巡视御史自命下之日起，
在门上大书“回避”字样，不许见客、不收书、不接纳私办人役、不赴饯送宴会，且限领敕后三日内出京，
沿途不准停留，到境后不受私书私馈等。这一规定（ ）
A．增加了财政收入 B．推动了监察机制的完善
C．扩大了御史权力 D．促进了封建制度的转型
【答案】B【详解】本题是单类型单项选择题。据本题次题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确
时空是清朝（中国）。据材料“各地巡视御史自命下之日起……回避……到境后不受私书私馈等”并结合
所学可知，清朝监察官员在办案期间与外界无接触，有利于推动监察机制的完善，B项正确；财政属于国
家收入，监察人员秉公办案，与财政收入增加无关，排除A项；材料不涉及御史权力的扩大，排除C项；
监察制度的严格与社会转型无关，排除D项。故选B项。
6．（2023·河北·统考一模）下面是不同文献对汉代御史的记载，据此推断，下列对汉代御史的叙述最
准确的是（ ）
出处 记载内容
《汉书百官 御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相。在殿中兰台，掌图籍秘书，外督部刺史，
公卿表》 内领侍御史员十五人，受公卿奏事，举劾按章。
御史之名，周官有之，至秦汉，为纠察之任。所居之署，汉谓之御史府，亦谓之御史大夫
杜佑《通
寺。（汉御史大夫寺，在大司马门内，无塾，其门署用梓板，不雘色，题曰“御史大夫
典》
寺”）亦谓之宪台。
A．监察权和行政权彼此重叠 B．没有处理公务固定场所
C．机构具有完整性和系统性 D．属于独立监察机构长官
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：汉代（中国）。根据材料“御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相”“御史之名，周官
有之，至秦汉，为纠察之任。所居之署，汉谓之御史府，亦谓之御史大夫寺”可知，御史大夫负责全国监
察，独立开府，不受丞相节制，说明其属于独立监察机构长官，D项正确；杜佑的《通典》中只提到御史
大夫的监察权，并未提到行政权，排除A项；御史大夫有处理公务固定机构，如“殿中兰台”，排除B项；
材料只是介绍了汉代御史的职能，无法说明汉代御史的完整性和系统性，排除C项。故选D项。
7．（2023春·河南周口·高二校考阶段练习）1832年，纽约州参议员威廉姆·马西说：“在政治上要像
在爱情上、战争上一样公平，战利品属于胜利者所有。既然官员任期有限，那么就竭尽全力地捞取最大化
的利益吧。”“一朝天子一朝臣”的游戏规则如瘟疫一样广泛地侵蚀着合众国的机体。由此可见，当时美
国（ ）
A．各个党派之间的矛盾不断上升 B．官僚体系制约社会发展
C．三权分立的制衡原则存在弊端 D．文官制度运行尚待完善
【答案】B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：1832年（美国）。根据材料“在政治上要像在爱情上、战争上一样公平，战利品属于胜利者所有。既然官员任期有限，那么就竭尽全力地捞取最大化的利益吧。”并结合所学可知，19世纪上半期，美国官
员履职上存在弊端，出现了贪腐腐败现象，官僚体系的弊端制约了社会发展，需要构建文官制度服务于政
治的发展，B项正确；材料的主旨信息是美国官僚体系存在弊端，并非党派之间的矛盾加剧，排除A项；
材料未涉及三权分立的制衡原则，排除C项；此时美国文官制度尚未建立起来，美国国会于1883年通过了
《美国文官法》，即《彭德尔顿法》，标志着美国文官制度的建立，排除D项。故选B项。
8．（2023秋·贵州黔西·高二统考期末）英国传统的文官制度以“恩赐官职制”为主,1855年和1870年
英国政府两次颁布法令进行改革,规定由独立于党派之外的文官委员会来主持考选事宜，公开竞争、择优
录取，文官不受选举与执政党更迭影响,不得参与政治活动和营利性经济活动。产生这一变革的主要原因
是（ ）
A．工业革命的影响 B．英国政府的推动
C．传统选官制度的弊端 D．中国科举制度的影响
【答案】A
【详解】根据材料可知，1855年和1870年英国政府改革文官制度，公开考试竞争，择优录取，不受党派
影响，保持中立。结合所学可知，工业革命推动资本主义经济的快速发展，经济发展和社会问题增多，需
要更加专业的文官来管理，成为英国文官制度改革的主要原因，A项正确；B项是主观因素、CD项是客观
因素，都不符合经济发展决定上层建筑变化的规律，排除BCD项。故选A项。
9．（2023秋·山西·高三校联考期末）英国国王乔治三世在位时期(1760-1820),中高级文官雇人代职现
象习以为常。如内政部书记员布莱次克，每年用81磅13先令雇人代职，而他自己则为大法官厅高级文官
威廉·弗累泽代职，年收入达227磅3先令。这一材料揭示了（ ）
A．封建专制王权下的腐败现象 B．英国改革官员录用制度的必要性
C．英国文官制度建立初期的不足 D．责任内阁制存在“政党分肥”现象
【答案】B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：18——19世纪（英国）。根据材料“高级文官雇人代职现象习以为常”可知，当时英国的官僚制
度存在许多问题，反映了英国改革官员录用制度的必要性，B项正确；1689年，英国议会通过了《权利法
案》，确立了君主立宪制，因此这时期不再是封建专制时代，排除A项；根据所学知识可知，1870年，英
国规定重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录取，最终确立文官制度，与题干时间不符，排除C项；
材料的关键信息“高级文官雇人代职现象习以为常”，与“政党分肥”现象无关，排除D项。故选B项。
10．（2023春·云南红河·高二开远市第一中学校校考阶段练习）美国国会1923年通过《职位分类法》，
将文官职位性质分为专门技术类、次专门技术类、文书行政和财务类、保管类、文书机械类五大类，建立了系统的分类考绩制度。这一法案的制定说明（ ）
A．文官制度在美国正式建立 B．文官脱离党争保持中立
C．技术革命助推了国家治理 D．美国文官制度臻于完善
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。根据本题主题干的设问词，可知这是本质题。根据本题时间信息可知
准确时空是：20世纪初期的美国。材料突出的是技术类的官职，这体现了第二次工业革命影响下科技的重
要性凸显，C项正确；1883年美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度，排除A项；材料只是文官
职位的划分，无法体现其政治中立，排除B项；材料不能说明美国文官制度达到了完善状态，且完善的说
法错误，排除D项。故选C项。
11．（2023秋·高二单元测试）1975年，日本中央政府机关中的50万名公务员中，高等学校毕业的占
90%，高级官员中基本上全是大学毕业生，其中尤以东京大学的毕业生为多。1978年英国文官队伍中的专
家人数已达到45000人，比1968年增加了一倍。这些现象（ ）
A．借鉴了中国的科举制度 B．契合了社会管理复杂化趋向
C．破坏了政治中立的原则 D．解决了严峻的青年就业问题
【答案】B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确
时空是：20世纪70年代（日本和英国）。根据材料“公务员中，高等学校毕业的占90%”“文官队伍中的
专家人数……增加了一倍”可知20世纪后期，资本主义国家公务员队伍的学历水平和专业素质有明显提升。
结合所学，政府中出现更多的高学历专业化人才有利于处理更为复杂的社会管理问题，B项正确；题干所
述主要讲公务员队伍素质，未提及公务员选拔方式，排除A项；题干所述主要讲公务员队伍素质，而非其
政治倾向，排除C项；“解决了”说法过于绝对，排除D项。故选B项。
12．（2023秋·高三单元测试）英美的文官制度在建立后都经历了一些改革。美国于1923年对文官进行
了一次较大规模的改革，首次在世界范围内建立了文官的职位分类制度。英国在1968年根据《富尔顿报
告》进行了大规模改革，旨在解决等级过于森严，雇员不易提升，专家过少、文官缺乏训练等问题。这些
改革（ ）
A．适应了资本主义经济政治发展需要 B．对民选政府形成了有效制约
C．解决了权力分立与制衡带来的弊端 D．冲击了资产阶级的政党政治
【答案】A
【详解】结合所学知识可知，文官制度是资本主义制度下的一种行政管理制度，对其进行改革适应了资本
主义经济政治发展需要，A项正确；材料没有英美文官制度改革对民选政府形成有效制约的相关信息，排
除B项；材料无法体现英美文官制度改革解决了权力分立与制衡带来的弊端，排除C项；D项表述与材料及史实均不相符，排除D项。故选A项。
13．（2023秋·高二课时练习）1901年清政府实行新政，湖广总督张之洞、两江总督刘坤一联衔上《复议
新政折》，大力主张派遣留学生；1903年正式颁布《奖励游学毕业生章程》，宣布给留学归国人员以正途
出身（等同于科举及第）。这说明清政府（ ）
A．彻底改革政治经济制度 B．开始正式培养翻译人才
C．屈服于列强的政治压力 D．加速了新政人才的培养
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时
空是1901年、1903年中国。据所学可知，20世纪初，迫于局势，清政府进行新政改革。由材料可知，清
政府一方面大力派遣留学生，另一方面又给予其政治地位的奖励，这说明清政府鼓励留学生学成归国，即
为新政培养人才，D项正确；清政府实施新政的根本目的是挽救封建统治危机，不可能“彻底改革政治经
济制度”，排除A项；近代翻译人才的培养始于洋务运动，排除B项；新政的实施是近代中国政治、经济、
阶级、思想等诸因素综合作用的结果，C项表述片面，排除C项。故选D项。
14．（2023春·四川成都·高三树德中学校考开学考试）清末新政时，在地方兴办学校、企业的绅士得到
朝廷重用，官场出现“绅比官更有前途”的观点，不少地方官辞去官职，“跑到日本去住几个月，回原籍
就转为绅了”。这一现象反映当时（ ）
A．地方势力影响政府决策 B．效法日本成为社会共识
C．政府对新式人才的重视 D．官僚集团内部分崩离析
【答案】A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时
空是清末（中国）。材料显示清末新政时期，地方绅士得到朝廷重用，甚至有人为了得到朝廷重用，不惜
辞官前往日本只为能够快速变为绅士，说明这一时期，地方势力影响政府决策，A项正确；材料涉及日本，
是强调当时人们想方设法成为绅士，不能据此推断效法日本成为社会共识，排除B项；材料中的“绅士”
没有强调是新式人才，排除C项；材料信息不涉及官僚集团内部情况，排除D项。故选A项。
15．（2023秋·高二课时练习）下表所示为某校布置的社会实践活动史料搜集任务的部分记录。其研究主
题最可能是晚清（ ）
时间范围 史料搜集关键词
1896~1899年 经济特科，时务策
大学堂、中小学堂、蒙养学堂。《奏定学堂章程》，《会奏清立停科举推广学校
1901~1911年
折》
A．维新运动的发展 B．教育内容的变化C．文官政治的形成 D．选官制度的变革
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：晚清时期（中国）。根据材料中表格信息可知，1896——1899年，经济特科，时务策的信息，是
晚清科举制的相关史料，而1901——1911年，大学堂、中小学堂、蒙养学堂。《奏定学堂章程》，《会奏
清立停科举推广学校折》的信息，是学堂选官的相关史料，据此可以判断，其研究主题应该为晚清选官制
度的演变，D项正确；维新运动在1898年已经失败，排除A项；材料中没有体现关于教育内容的信息，排
除B项；宋、明两朝，是我国历史上封建王朝中最著名的文官政治王朝，排除C项。故选D项。
16．（2023秋·高二课时练习）1929年国民政府《考试法》规定，参加高等文官考试需要具有以下资格：
具有教育部承认的国外大学独立学院或专科学校毕业证，或者拥有国立或经立案的公立、私立大学独立学
院或专科学校毕业证；或有同等学力或有专门技能或著作者，审查合格。该规定（ ）
A．说明中国教育中西结合 B．有利于提高官员素质
C．标志着公务员制度建立 D．旨在完善教育体系
【答案】B
【详解】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是目的、本质、影响题。据本题时间
信息可知准确时空是：1929年中国。据所学可知，参加高级文官考试有具体的学历和能力要求，有利于提
高官员素质，B项正确；《考试法》规定本国公立、私立大学毕业生和教育部承认的国外大学的毕业生等
均可参加文官考试，说明国民政府吸纳多方人才，与教育特点无关，排除A项；《公务员任用条例》《公
务员任用法》的颁布标志着公务员制度的建立，排除C项；材料主旨是选官而非教育，排除D项。故选B
项。
17．（2023春·河南安阳·高二统考期末）国民政府考试院规定:公务员考试时，由临时组织的监视委员
进行监考，人员每次都要临时变动。考题由典试人员加倍命题，在公布试题时，连委员自己都不知道是什
么题日。考试期间，派巡视员和监视主任随时巡查。这些做法（ ）
A．加强了对官员的监察 B．体现对文官实行严格甄别
C．意在提升考试院地位 D．增强了官员选拔的公平性
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题、目的题、影响题。据本题
时间信息可知准确时空是：民国时期（中国）。根据材料“由临时组织的监视委员进行监考，人员每次都
要临时变动”结合所学知识可知，南京国民政府考试院组织监考和加强巡视的做法，意在防止考试中的舞
弊现象，保证考试公平性，D项正确；材料是对考试组织的管理，并非对官员的监察，排除A项；考试是
为了招录公务员，而甄别决定公务员是否留任，排除B项；这是考试院内部的考试规则，与考试院地位的提升关系不大，排除C项。故选D项。
18．（2023秋·高二课时练习）1933 年，国民党中央在颁布的《公务员任用法》中明确规定：”曾于民
国有特殊勋劳、勋劳或成绩者并致力于国民革命若干年，经证明属实，便可留任或升任简任官、荐任官和
委任官，与考试及格人员同等录用。”这一规定（ ）
A．试图实现政治与行政的分离 B．继承了孙中山的文官考试思想
C．意在强化国民党的独裁统治 D．推动了中国政治民主化的进程
【答案】C
【详解】本题属于多类型单项选择题，据选项提示词意在可知本题为主旨题。时空是：1933年，国民党中
央颁布的《公务员任用法》。根据材料可知，1933年国民政府任用公务员，与功勋、国民党派有密切关系，
这有利于国民党对政府的控制，其目的是强化国民党独裁统治，C项正确；国民政府的做法主要是为了强
化国民党的独裁统治不是实现政治与行政的分离，排除A项；结合所学知识，我们可知这种公务员选任方
式未继承孙中山文官考试思想，排除B项；这种公务员选任不利于推进政治民主化的进程，排除D项。故
选C项。
19．（2023秋·云南昆明·高二校考期末）1983年后，我国根据机关、企业、事业单位的不同情况，探索
与厂长、所长负责制相配套的企事业单位人事管理体制，提出放活对专业技术人员管理，促进科技人员在
一定范围内的合理流动，鼓励科技人员到农村承包、创办乡镇企业。这一探索（ ）
A．体现了干部分级管理 B．顺应了改革开放的需要
C．弱化了对干部的管理 D．推动了干部任用制度化
【答案】B
【详解】根据材料中的时间“1983年”及“与厂长、所长负责制相配套”“放活对专业技术人员的管理”
“到农村承包、创办乡镇企业”等信息可知，这些探索顺应了此时改革开放农村经济体制改革和城市经济
体制改革的需要，B项正确；材料所述为分类管理的探索，并非分级管理，排除A项；题干反映了分类管
理的人事管理体制，并非弱化了对干部的官吏，排除C项；题干中并未体现制度化的信息，排除D项。故
选B项。
20．（2023秋·江苏徐州·高二统考期末）从2000年开始，以提升西部地区公务员领导能力为核心的"东
西部公务员对口培训工程"正式运行。在山东省的帮助下，新疆对口培训的公务员指导农民普遍种植了大
棚蔬菜，大大增加了农民的收入，结束了新疆冬天吃菜靠内地运输和菜窖储藏的历史。据此可知，该培训
工程起到的作用是（ ）
A．加大财政投入推进经济转型 B．创新人才培养促进共同繁荣
C．加强民间交流推动地区发展 D．促进东西竞争形成优势互补
【答案】B【详解】根据材料“2000年开始，以提升西部地区公务员领导能力为核心的‘东西部公务员对口培训工
程’正式运行”可知，2000年以后，国家通过运行“东西部公务员对口培训工程”，引导东部地区公务员
对西部地区公务员的指导培训，提升西部公务员的业务水平和工作能力，对推动西部经济发展，增加人民
收入具有重要的意义，B项正确；材料没有体现关于推进经济转型的信息，排除A项；材料体现的是东西
部公务员之间的交流，而非民间交流，排除C项；促进东西竞争，形成优势互补，与材料主旨不符，排除
D项。故选B项。
21．（2023春·全国·高三专题练习）汉武帝规定，在地方，上至郡国守相，下迄县令、长、垂、尉，均
不用本郡国人。东汉桓帝时颁布“三互法”，规定婚姻之家及两州之人，不得交互为官。这些规定（
）
A．瓦解了宗法血缘体系 B．确保官员选拔的公平性
C．提高了地方行政效率 D．有利于中央集权的加强
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时
空是汉朝（中国）。根据材料可知，汉朝任官时在婚姻、籍贯等方面进行回避，这在一定程度上防止了地
方割据势力的形成，从而有利于加强中央集权，D项正确；材料与宗法血缘体系的瓦解无关，排除A项；
材料涉及的是官员的任用问题，而非选拔，排除B项；材料与地方行政效率的提高无关，排除C项。故选
D项。
22．（2023·全国·模拟预测）魏晋时期，“清”是选拔官员的重要标准。南北朝时期，“清简”“清
淡”“清远”这些概念已被广泛地应用于文学评论。据统计，“清”字在《文赋》中使用7次，在《文心
雕龙》中使用48次，在《诗品》中使用17次。据此可知当时（ ）
A．实行兼收并蓄的文化政策 B．民族交融不断深入发展
C．文学创作出现了新的形式 D．选官观念影响人们审美
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时
空是魏晋南北朝时期。根据材料“‘清’是选拔官员的重要标准”“已被广泛地应用于文学评论”等信息
可知，“清”原先被用于九品中正制下的人物品质，后来这一用语开始在文学评论领域被广泛使用，这表
明选官观念影响人们的审美意识，D项正确；材料没有体现政府对各种文化的态度，兼收并蓄由材料无法
得出，排除A项；材料不涉及民族交融，排除B项；材料强调的是选官标准对文学评论的影响，而非文学
形式的创新，排除C项。故选D项。
23．（2023·全国·模拟预测）20世纪以后，随着美国政府职能的增加，总统的行政权日益崛起。但当美国总统的纲领和优先项目与文官自身和所在机构的利益发生矛盾时，文官集团常以阳奉阴违或怠工等方式
与总统对抗，他们常常得到国会委员会和利益集团的支持。由此可见，文官集团（ ）
A．反映了美国分权制衡体制的失控 B．成为制约总统行政权的重要力量
C．是垄断组织影响政府意志的工具 D．折射出总统和国会之间权限不明
【答案】B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时
空是20世纪以后美国。据材料可知，总统行政权因“政府职能的增加”而“日益崛起”，但是文官集团
“以阳奉阴违或怠工等方式与总统对抗”且经常得到“国会委员会和利益集团的支持”，这表明文官集团
成为制约总统行政权的重要力量，B项正确；美国行政、立法、司法三权分立，互相制衡，材料并未体现
分权制衡失控，也不符合史实，排除A项；仅由材料信息无法得出文官集团成为垄断组织的工具，排除C
项；总统掌握行政权，国会掌握立法权，二者权限分明，排除D项。故选B项。
24．（2023秋·广东潮州·高三统考期末）1941年，陕甘宁边区制定《边区公务员考核奖惩暂行条例》，
规定边区公务员考核实行赋分制，工作50分，学习25分，操行25分。考核等级按分数多少定为七等，一
等升级……六等降级，七等解职。这些规定（ ）
A．推动了干部管理的规范化和制度化 B．巩固了抗日民族统一战线
C．反映了品行是考核干部的主要依据 D．扩大了边区政权阶级基础
【答案】A
【详解】材料中陕甘宁边区制定《边区公务员考核奖惩暂行条例》，实行赋分制，加强干部管理与考核，
这有利于推动干部管理的规范化和制度化，提升行政效能，优化政治风气，A项正确；材料反映的是陕甘
宁边区的干部管理，没有涉及国共合作为基础的抗日民族统一战线，排除B项；材料中工作效能占50分，
是考核的主要依据，排除C项；材料反映的是干部考核制度的制定，没有体现边区政权吸纳或扩大新阶级
加入的情况，排除D项。故选A项。
二、非选择题(本题共4小题,共52分)
25.选官春秋(15分)
官员,是国家政治活动的重要参与者,也是国家政权存在的重要基础之一。在中国古代,为封建王朝选拔
合格的官员一直是中央政府统治的重要一环,选拔官员的方式与标准也随着时代发展而在不断进步与变化。
(1)中国古代的官员选拔制度经过了长时期的发展,请将下列选官制度与时代相对应(填字母)。(5分)A.察举制 B.科举制 C.九品中正制 D.世官制 E.军功爵制
①: ②: ③: ④: ⑤:
材料一 其艰难谓之“三十老明经,五十少进士”。……其有老死于文场(考场)者,亦所无恨。故有诗云:
“太宗皇帝真长策,赚得英雄尽白头!”
——〔五代〕《唐摭言》卷一《散序进士》
材料二 学秀才的,经学、词赋是两等……自隋唐以来,取人专尚词赋,人都习学的浮华了。
——〔元〕《通制条格》卷五《学令·科举》
(2)材料一和材料二涉及什么选官制度?两位论者对该制度的态度有何不同?请从时代背景的角度分析论者
为何会持这样的态度。(5分)
材料三
图片说明:左图是老北京的一款游戏“升官图”的部分截
图,玩法类似于“大富翁”。图上有各种官位名称,玩家从
白丁(平民)开始,通过掷骰子随机决定升降,最终可上升到
三公之位。当走到有些官位时玩家可以快速升官,而有些
官位则升迁不易,甚至可能降职。
(3)“升官图”对于研究中国古代选官制度是否有史料价值?通过“升官图”可以得到哪些信息?在使用
“升官图”进行研究的过程中应当注意什么问题?(5分)
答案 (1)①D;②E;③A;④C;⑤B。(5分)
(2)选官制度:科举制。(1分)
态度及原因
材料一态度:科举制有利于巩固专制主义中央集权。原因:材料一论者生活于五代时期,当时国家分裂,该论者
希望结束分裂局面,所以肯定科举制有利于巩固统治的作用。(2分)材料二态度:认为隋唐以来科举制只重视诗赋,不利于选拔人才,不利于巩固统治。原因:材料二论者生活于元
朝,统治者深受理学影响,希望选拔出适应统治需要的实用人才,但隋唐以来,“取人专尚词赋”,使知识分子变
得浮华了。所以材料二论者质疑科举制的作用。(2分)
(3)史料价值:“升官图”对于研究中国古代选官制度有一定的史料价值。(1分)信息:了解朝廷组织架构;了解
历代官制的变化;了解印刷术的进步;了解民俗等。(2分)
问题:要注意辨别真伪,挖掘其有价值的因素。(2分)
解题思路 (1)根据材料并结合所学可知,西周时期实行世官制;秦实行军功爵制;西汉实行察举制;魏晋
南北朝时期实行九品中正制;隋朝实行科举制。
(2)选官制度:根据材料一“三十老明经,五十少进士”、材料二“自隋唐以来,取人专尚词赋”,并结合所学可
知,材料一、二与科举制有关。不同态度:由材料一可知论者肯定了科举制有利于巩固统治的作用,由材料二
“浮华”可知该论者质疑科举制的作用。原因:据材料一、二出处中的“五代”“元”并结合当时的时代背
景分析即可。
(3)史料价值:根据材料并结合所学可知,“升官图”对于研究中国古代选官制度有一定的史料价值。信息:根据
材料并结合所学知识,从了解朝廷组织架构、历代官制的变化、印刷术的进步、民俗等方面得出“升官图”
提供的信息。问题:结合所学可知,在使用“升官图”进行研究的过程中要注意辨别真伪,挖掘
其有价值的因素。
26.(2023山东滨州高二月考)阅读下列材料,回答问题。(10分)
材料一 1883年1月16日,美国共和党总统阿瑟正式签署了彭德尔顿法。其基本要点是:文官必须通过公
开竞争考试,择优录用;取消文官承担的提供政治捐款和政治服务的义务,拒绝承担此项义务的文官不得被
免职或受到歧视性对待;禁止文官参加政治活动或强迫他人或团体采取政治行动;文官在考试、任用、提升、
调动、复职、降级、辞退等方面,一律平等;设立非党派的三人文官委员会,负责统一管理文官考试事宜,彭
德尔顿法确立了文官制度的各项基本原则,标志着美国文官制度的确立。
——摘编自倪越《西方文官制度》
材料二 中国公务员必须始终与党中央保持一致,坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策;中国共产党是领
导各项事业的核心力量,公务员制度是党的干部制度的一个组成部分。在公务员的管理上,强调要坚持党的
组织领导,保持党对政府重要领导人选的推荐权;我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分,这
是由于我国是共产党执政的国家,不搞多党轮流执政,所以不存在政务官与事务官的截然分野,而西方文官
制度则实行“两官分途”;做人民公仆,为人民办事,对人民负责,受人民监督,这是中国公务员最根本的行
为准则。
——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》(1)根据材料一并结合所学知识,概括美国文官制度的特点。(4分)
(2)根据上述材料,指出与近代美国文官制度相比,现代中国公务员制度的独特性。(6分)
答案
(1)特点:公开考试,择优录用;政治中立;公平竞争;职务常任。(4分)
(2)独特性:政治立场明确;坚持党管干部;不搞“两官分途”;坚持服务于民的宗旨。(6分)
解题思路 (1)特点:根据材料“文官必须通过公开竞争考试,择优录用”可知,公开考试,择优录用;
根据材料“取消文官承担的提供政治捐款和政治服务的义务……禁止文官参加政治活动或强迫他人或团体
采取政治行动”可知,政治中立;根据材料“文官在考试、任用、提升、调动、复职、降级、辞退等方面,
一律平等”可知,公平竞争;根据所学知识可知,美国文官职务常任。
(2)独特性:根据材料“中国公务员必须始终与党中央保持一致,坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策”
可知,政治立场明确;根据材料“在公务员的管理上,强调要坚持党的组织领导,保持党对政府重要领导人选
的推荐权”可知,坚持党管干部;根据材料“我国公务员制度没有‘政务官’与‘事务官’的划分”可知,
不搞“两官分途”;根据材料“做人民公仆,为人民办事,对人民负责,受人民监督”可知,坚持服务于民的
宗旨。
27.(2023河北唐山高二期中)阅读材料,回答问题。(15分)
材料一 19世纪中叶,工业资产阶级开始进入议会,并逐步取得统治地位。此前,由于两党轮流执政,官员经
常发生变动。官员的任用不仅以党派为基础,而且存在许多暗箱操作,以致卖官鬻爵之事时有发生,使政府
的行政既无效率,又不经济。英国在克里米亚战争中伤亡惨重,引发了国内对于政府腐败和无能的猛烈抨击。
1854年,诺斯科特和屈威廉提出了四项建议:一、将政府中的行政工作分为智力工作和机械工作两大类,前
者由大学生来担当,后者由低级人员来充任;二、初任人员均应通过选拔考核;三、各部人员实行统一管理,
并可在各部之间互相转调、提升;四、官员的提升以上级的考核报告为依据。这些建议后来均以法令的形
式被逐一采纳并加以实施,一个相对独立于各个党派的职官团体开始逐步形成。
材料二 1905年,清政府设立学部,统一管理全国教育。学部的设立,标志着中国的选官制度进入一个新阶
段。
材料三 孙中山认为考试权独立是中国古已有之的制度,实则不然,这个既没有继承传统也没有效仿西方的
制度可以说是一个创举,它体现了推翻帝制以后,政治权力出现了制衡的特点。在考试内容方面,民国时期
效仿西方,增加了与实际工作密切相关的自然科学和社会科学类的科目,如根据1915年的《文官高等考试
令》后所附的《文官考试第二试、第三试科目表》,文官高等考试共分为政治、经济、法律、文学、物理、
数学、测量、化学、地质、采矿、冶金、机械等23个专门学科,分科相当细致。1919年8月,公布《文官高等考试法》,将考试专科由23个增至33个,主要增加了机织、染色、窑业、酿造、商业等专科,又将第一
试科目改为仅试国文一道。民国时期的文官制度还效仿西方,试图通过考试任职实现政治与行政两分。
——摘编自徐萍《从进士科举到文官考试——中国选官制度在民国时期的制度逻辑》
请依据材料和所学知识,对中英两国选官制度的演变作出合理解释。(15分)
答案：
中国:清晚期,由于科举制的弊端、西学的传播等,在各方人士的推动下,政府进行改革(新政),废除科举制
度,设立了学堂选官制度和留学毕业生选官制度。由于受西方现代文官制度和西方三权分立思想的影响,以
及辛亥革命后民主政治的逐步确立,在选官制度上,政府实行了考试权独立、考试内容多元化、考试任职实
现政治与行政分离等改革。
英国:由于旧文官制度容易造成贪污、运转低效的弊端,以及对外战争损失惨重的刺激,为了适应工业革命
发展对高素质行政官员的需要,工业资产阶级在议会中推动了官职改革,最终相对独立于各党派的职官团体
开始逐步形成。
由上所述可以看出,选官制度应随着时代的变化而进行相应调整。(言之有理即可,15分)
解题思路 中国:根据材料二并结合所学可概括出清晚期,由于科举制的弊端、西学的传播等,在各方人士
的推动下,政府进行改革(新政),废除科举制度,设立了学堂选官制度和留学毕业生选官制度。根据材料
“考试权独立”“文官高等考试共分为……23个专门学科,分科相当细致”“民国时期的文官制度还效仿
西方,试图通过考试任职实现政治与行政两分”并结合所学可概括出,由于受西方现代文官制度和西方三权
分立思想的影响,以及辛亥革命后民主政治的逐步确立,在选官制度上,政府实行了考试权独立、考试内容
多元化、考试任职实现政治与行政分离等改革。
英国:依据材料“卖官鬻爵之事时有发生”“政府的行政既无效率,又不经济”可知,旧文官制度的弊端;依
据材料“英国在克里米亚战争中伤亡惨重,引发了国内对于政府腐败和无能的猛烈抨击”可知,对外战争损
失惨重的刺激;依据材料“19世纪中叶,工业资产阶级开始进入议会,并逐步取得统治地位”可知,英国议会
改革,工业资产阶级的推动。据以上分析并结合所学可知,英国相对独立于各党派的职官团体开始逐步形成
28.（2022秋·山东烟台·高二统考期中）阅读材料，回答问题。（12分）
材料一 1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。
《奏定学堂章程》规定自高等小学以上，毕业考试结果分最优、优、中、下、最下五等，一般中等以上者
都获相应的奖励出身，并被授以官职或得以升学。奖励出身大致可分为翰林、进士、举人、贡生、生员五
级，依据各级不同情形，分别由官府予以选录。
《奏定学堂章程》有关中学堂一二年级的课程与课时修 读 中国 外 历 地 算 博 国 体
身 经讲经 文学 国语 史 理 学 物 画 操
一
1 9 4 8 3 2 4 2 1 2
年级
二
1 9 4 8 2 3 4 2 1 2
年级
材料二 光绪三十年（1904年），为了对各类学堂毕业生的出身和奖励做出详尽的规定，清政府拟定
《各类学堂奖励章程》，并规定清末学堂选官均按此章程办理。该章程规定，高等教育机构分为：通儒院、
大学分科、高等学堂三级，大学预科、译学馆、高等实业学堂、进士馆、优级师范馆、实业教员讲习所等
可以由与高等学堂平级的学堂设立。对于毕业奖励做出了更为细致的规定……中央学堂选官的具体实施由
礼部、学部、学务处实行；地方学堂选官由督抚、学政、提学使司负责。学生的升学、就业以及奖励出身
要与学堂毕业考试紧密挂钩，而且清政府对于毕业考试也做出了比较详细的规定。
——许卓《试论清末选官制度改革》
根据材料并结合所学知识，对清政府学堂选官制度进行合理解释。
【答案】八国联军侵华战争后，中国的民族危机不断加深，国内革命的呼声日益高涨，满清政府迫于内忧
外患的压力，开始清末新政，对传统选官制度也进行改革，废除了科举制，建立了学堂选官制度。学堂选
官制度在课程设置上人文与自然科学并举，注重实用人才的培养，促进了中国官制近代化，为后来的文官
制度提供了借鉴。但选官方式带有浓厚的封建主义色彩；清政府学堂选官制度改革是一次不彻底的官制近
代化运动，根本目的是加强封建专制；改革没有彻底改变官员的腐败作风；因此，清政府学堂选官制度改
革随着清末新政的失败而告终。
【详解】根据所学晚清选官制度改革的知识，结合清末新政的背景、内容、结果分析清政府学堂选官制度
的时代背景和结果，然后具体结合材料中清政府学堂选官制度的改革内容、课程与课时设置概括改革的特
点等，最后进行评价，要结合清末新政的实质、结果、影响等进行评价。
