文档文本内容
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
目 录
理论性材料.............................................................................................................................. 1
思想论述.................................................................................................................................. 1
（理论性材料）这一年的步伐，我们走得很有力量...........................................1
（理论性材料）中国将继续以自强不息的精神奋力攀登...................................2
（理论性材料）“每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献”...........................3
（理论性材料）以历史主动铸牢中华民族共同体意识.......................................4
（理论性材料）求真务实，在深化内化转化上下功夫.......................................5
文化领域.................................................................................................................................. 6
（理论性材料）始终坚守理论创新的魂和根.......................................................6
综合性材料.............................................................................................................................. 7
经济领域.................................................................................................................................. 7
（综合性材料）营商环境优，发展磁场强...........................................................7
（综合性材料）以科技创新引领现代化产业体系建设.......................................8
文化领域.................................................................................................................................. 9
（综合性材料）把传承民族文化这件大事办好...................................................9
民生领域................................................................................................................................ 11
（综合性材料）“丑萌”消费为个性买单.........................................................11
科创领域................................................................................................................................ 11
（综合性材料）在坚持“四个面向”中弘扬科学家精神.................................11
医疗领域................................................................................................................................ 12
（综合性材料）努力让每一分钱都花得更值.....................................................12
生态领域................................................................................................................................ 13
（综合性材料）使良好生态成为幸福生活常态.................................................13
执法专题................................................................................................................................ 14
法治建设.........................................................................................................................14
（综合性材料）推动基层立法联系点工作高质量发展.....................................14
1
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
理论性材料
思想论述
（理论性材料）这一年的步伐，我们走得很有力量
来源：人民日报
新时代气象万千，新征程催人奋进。在二〇二四年新年贺词中，习近平主席回望接续
奋斗、砥砺前行的过去一年，指出“这一年的步伐，我们走得很有力量”，强调要“完整
准确、全面贯彻新发展理念”“全面深化改革开放，进一步提振发展信心，增强经济活
力”。
过去这一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们深入实施创新驱动发
展战略，进一步提升自主创新能力，科技创新实现新突破，新质生产力加快形成，发展新
动能不断增强。C919 大飞机实现商飞，国产大型邮轮完成试航，神舟家族太空接力，“奋
斗者”号极限深潜……高水平科技自立自强扎实推进，一系列突破性进展、标志性成果令
人振奋。国货潮牌广受欢迎，国产新手机一机难求，新能源汽车、锂电池、光伏产品给中
国制造增添了新亮色……创新驱动充满活力，新产业新产品增势良好，发展新优势不断形
成。正如习近平主席深刻指出的：“经过久久为功的磨砺，中国的创新动力、发展活力勃
发奔涌。”
创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民
族禀赋。新时代以来，从广袤沃野到星辰大海，高质量发展进行曲的创新音符激昂响亮，
全社会创新创造活力竞相迸发。“嫦娥”奔月、“天问”落火、“羲和”探日、“天宫”
览胜，让中华民族对宇宙的浪漫遥想照进现实；“华龙一号”示范工程全面建成投运，让
我国核电技术水平和综合实力跻身世界第一方阵；立体交通网络穿山越海、四通八达，让
天堑变为幸福通途。源源汇集的科技要素、勃勃而发的创新动能，成为引领发展的第一动
力。实践表明，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”；谁在创新上
先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。
爬坡过坎，激扬雄心壮志；勇攀高峰，更显奋斗豪情。习近平主席深情点赞：“中国
以自强不息的精神奋力攀登，到处都是日新月异的创造。”一路走来，从“把论文写在大
地上”的科学家，到突破“卡脖子”技术的攻关者，从顶着骄阳烈日的育种人，到潜心钻
研的大国工匠……广大科技工作者弘扬科学家精神、勇于攻坚克难，无数劳动者锐意进取
艰苦奋斗，描绘出波澜壮阔的创新画卷，书写下发愤图强的动人篇章。“天行健，君子以
自强不息。”向着更加宏伟的目标进发，百折不挠拼搏奋斗，任何困难都阻挡不了我们的
铿锵步伐。富有创新精神的中华民族，必将在自信自强、守正创新中继续创造令人刮目相
看的新的奇迹。
推进中国式现代化是一个探索性事业，必须坚持独立自主、自立自强，坚持把国家和
2
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
民族发展放在自己力量的基点上。我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看
科技能否自立自强。奋进新征程，我们要坚持依靠改革开放增强发展内生动力，不断解放
和发展社会生产力、激发和增强社会活力。要把创新摆在国家发展全局的突出位置，深入
实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，以科技创新引领现代化产业体系
建设，以更大力度办教育、兴科技、育人才，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动
能新优势。
百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。新征程上，锚定强国建设、民族复兴的
奋斗目标，扬起14 亿多中国人民对美好生活憧憬的风帆，保持锐意创新的勇气、敢为人先
的锐气、蓬勃向上的朝气，坚定信心、奋勇前行，就一定能把我国发展进步的命运牢牢掌
握在自己手中，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。
（理论性材料）中国将继续以自强不息的精神奋力攀登
来源：人民日报
中国式现代化是走和平发展道路的现代化，既造福中国人民，又促进世界各国现代化
新的一年，中国将继续以自强不息的精神奋力攀登，以中国式现代化书写人类进步事业新
篇章
在二〇二四年新年贺词中，习近平主席总结中国人民接续奋斗、砥砺前行取得的成就
激励中国人民继续一往无前、不懈奋斗，坚定不移推进中国式现代化，推动构建人类命运
共同体，建设更加美好的世界。“习近平主席的新年贺词展现大国自信”“中国不仅发展
自己，还积极向世界开放”……透过习近平主席发表的新年贺词，国际社会看到了一个欣
欣向荣、昂扬奋进的中国，一个胸怀天下、勇于担当的中国。
这几天，国际社会高度关注中国元旦假期出行，从火热的旅游市场看到一个活力满满
热气腾腾的中国。2023 年，中国经济持续回升向好，在风浪中强健了体魄、壮实了筋骨，
为世界经济复苏注入了新动能。近段时间，多家国际机构上调中国经济增长预期。国际社
会普遍认为，中国依然是全球增长最大引擎，2023 年对全球经济增长的贡献预计达到
1/3。据报道，2023 年中国船企承接了59%的全球新造船订单量，占比连续三年位居全球第
一；中国汽车工业协会的数据显示，2023 年中国汽车产销量有望达到3000 万辆左右，新
能源汽车产销量预计超过900 万辆，汽车出口接近500 万辆，汽车产业成为工业经济增长
的主要拉动力。巴基斯坦《民族报》网站刊文指出：“在全球经济的大舞台上，聚光灯无
疑已经转向东方。”
2024 年，中国方方面面将更加令人鼓舞。1 月1 日，中国首艘国产大型邮轮开启商业
首航。这与C919 大飞机实现商飞、神舟家族太空接力、“奋斗者”号极限深潜，以及国货
潮牌广受欢迎，国产新手机一机难求，新能源汽车、锂电池、光伏产品给中国制造增添新
亮色一样，都是中国的创新动力、发展活力勃发奔涌的体现。“中国以自强不息的精神奋
力攀登，到处都是日新月异的创造。”习近平主席在新年贺词中指出。中华民族是勇于创
新、善于创新的民族，中国矢志不渝实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战
略，有信心、有能力实现高水平科技自立自强，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新
动能新优势。俄罗斯政治观察家德米特里·科瑟列夫表示：“中国先是成了世界生产车间，
如今又成了几乎所有未来重要行业的全球领先者。”
1 月1 日，中国—尼加拉瓜自由贸易协定正式生效；新西兰所有乳制品都可以免税进
入中国，标志着两国自由贸易协定商定的分阶段取消关税都已实现……新的一年，中国将
3
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
继续扩大高水平开放，不断以自身新发展为世界提供新机遇。2023 年，成都大运会“石
磬”的古蜀回声和杭州亚运会“水玉琮”的激昂鼓声，让世界深刻感受到中华文明的悠长
意蕴；第七十八届联合国大会协商一致通过决议，将春节（农历新年）确定为联合国假日
充分展现中华文明的传播力影响力。新的一年，中国将继续推动不同文明交流互鉴、和谐
共处、相互成就，促进各国人民相知相亲、携手同行。2023 年，中国与洪都拉斯建立外交
关系，同十几个国家建立或提升伙伴关系，不断深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关
系网络。新的一年，中国将继续携手各国行天下之大道，共创人类美好未来。
中国式现代化是走和平发展道路的现代化，既造福中国人民，又促进世界各国现代化。
新的一年，中国将继续以自强不息的精神奋力攀登，以中国式现代化书写人类进步事业新
篇章，为推动构建人类命运共同体、建设更加美好的世界作出新贡献。
（理论性材料）“每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献”
来源：人民日报
一元复始，万象更新。告别2023 年，拥抱2024 年，我们在历史的进程中再次镌刻下
前进的坐标。
山河为证，岁月为名。守望家与国，奋斗在路上，每一个人都不容易，每一个人都了
不起。在二〇二四年新年贺词中，习近平主席指出：“辛勤劳作的农民，埋头苦干的工人
敢闯敢拼的创业者，保家卫国的子弟兵，各行各业的人们都在挥洒汗水，每一个平凡的人
都作出了不平凡的贡献！”
事非经过不知难。犹记华北地区遭遇暴雨洪涝灾害之时，在滞留的K396 次列车上，乘
务员、乘客、救援人员团结一心、共护平安；犹记成都大运会、杭州亚运会赛场上，体育
健儿追求卓越、勇创佳绩；犹记强雨雪强寒潮天气来袭，干部群众迎难而上，用行动驱散
寒意；犹记积石山县6.2 级地震发生后，人民子弟兵、应急救援人员、志愿者从四面八方
驰援而来……回首刚刚过去的这一年，化危机、闯难关、应变局，平凡的人们汇聚起不凡
的力量，带来最多的感动。
胜负之征，精神先见。面对风霜雨雪而无惧、历经数九寒冬而不凋，松竹梅之所以被
中国人称赞为“岁寒三友”，正是因为它们既有外化于形的坚韧气质，又有蕴含于内的顽
强精神。无臂妈妈韩丹边带娃边创业、短视频平台粉丝数超百万，乐观书写自强人生。身
残志坚的“板凳男孩”方宇翔借助平衡车参与军训，一句“我没掉队”感动许多网友。
“天行健，君子以自强不息”，刚健有为是我们民族精神的凝练表达。征途漫漫，只要有
坚定的理想信念、不懈的奋斗精神，脚踏实地把每件平凡的事做好，一切平凡的人都可以
获得不平凡的人生，一切平凡的工作都可以创造不平凡的成就。
平凡铸就伟大，英雄来自人民。国家的繁荣富强，离不开每个人的拼搏奉献。从石库
门到天安门，从兴业路到复兴路，我们不能忘记，一切伟大成就，都是党和人民一道拼出
来、干出来、奋斗出来的。粮食生产“二十连丰”，背后是每名农民和大批新农人甘做播
撒希望的耕耘者，合力端牢中国饭碗；首艘国产大型邮轮命名交付，背后是参与其中的每
个工人师傅传承工匠精神、争做大国工匠，精益求精、勇于突破、争创一流；一项项“卡
脖子”技术被攻克，背后是每个科研尖兵勇做攀登高峰的开拓者，焚膏继晷、孜孜以
求……无数“每个”构成了14 亿多人的奋进姿态，绘就奔跑的中国的壮美画卷。历史和现
实充分证明，人民永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠。
“我真不是英雄，我只做了这一件事”，纵身跃下大桥勇救轻生女子的浙江外卖小哥
彭清林如是说。其实，在追梦逐梦的征程上，每个人都是“真心英雄”。每一个平凡的人
4
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
立足平凡的岗位，各尽其责、苦干实干、全力以赴，才激荡出无往不至、无坚不摧的磅礴
力量。从某种意义上说，每个人通过自己的奋斗过上美好生活，就是中国经济最大的潜力
所在；每个人在自己的赛道上奋力向前奔跑，就是中国社会始终保有生机活力的源泉。历
史的江河奔腾不息，于冲波逆折处更显壮阔澎湃。展望未来，踏平坎坷成大道，越是艰险
越向前，更加灿烂的辉煌正等待我们去创造。
新年新气象。朝着梦想继续进发，无数奋斗者为自己加油打气。前行路上，有风有雨
是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。只要坚定信心、万众一心，踔厉奋发、笃行
不怠，就没有任何力量可以阻挡我们实现更加美好生活的前进步伐。
（理论性材料）以历史主动铸牢中华民族共同体意识
来源：人民网
主动权是一个极端重要的事情。主动权，就是“高屋建瓴”“势如破竹”。《中共中
央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》表明，只要我们把握新的伟大斗争的历
史特点，抓住和用好历史机遇，下好先手棋、打好主动仗，发扬斗争精神，增强斗争本领
凝聚起全党全国人民的意志和力量，就一定能够战胜一切可以预见和难以预见的风险挑战
党的十八大以来，中国共产党以高度历史自觉、历史主动精神，牢牢把握斗争主动权，以
铸牢中华民族共同体意识为主线，开创了我国民族工作和民族地区工作的崭新局面。
以高度的历史自觉，开辟党的民族理论新境界
当今世界正经历百年未有之大变局，同时中华民族伟大复兴已经势不可挡。站在新的
历史时空方位，我们不断地把马克思主义民族理论与中国具体民族问题实际相结合、与中
华优秀传统文化相结合，同时汲取中国共产党百年来民族工作理论和实践经验，相继创造
性地提出了一系列新论断——中华民族历史观的“四个共同”、中华民族共同体理念的
“四个与共”、铸牢中华民族共同体意识的“五个认同”、“五个突出特性”为基本内涵
的中华文明观、增强各族群众“三个意识”等，这些重大原创性论断，以铸牢中华民族共
同体意识为“主旋律”，科学地回答了新时代民族工作举什么旗、走什么路，形成了马克
思主义民族理论中国化时代化的最新成果，实现了马克思主义民族理论在中国的新飞跃。
理论创新是社会发展和变革的先导，同时也是对实践经验认识的升华。深入研究历史
发展规律和大势，始终掌握新时代新征程党和国家事业发展的历史主动，从理论层面确立
铸牢中华民族共同体意识的战略定位，是新时代中国共产党人主动把握中华民族发展内在
规律、自觉总结民族工作历史经验、回答时代之问所得出的基本认识，是党对中华民族历
史使命的自觉意识、对历史发展进程的自觉把握，意味着我们党对民族工作规律性认识达
到了新的高度，这对于中华民族伟大复兴战略全局、民族工作高质量发展整体格局、民族
地区现代化发展总体布局都有着直接的指导意义。
发挥历史主动，走出一条中国特色解决民族问题的正确道路
历史主动是指历史主体顺应历史发展规律和要求，积极有为地推动历史进程发生深刻
变化的奋斗意志和实践行为。回顾党的百年历程，党的民族工作取得的最大成就，就是走
出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。这条正确道路在新时代最鲜明最集中的体现
就是铸牢中华民族共同体意识。
中华民族共同体意识是中华民族共同体这一客观存在在人们头脑中的反映，是在中华
民族共同体建设过程中形成的中华民族共同心理意识，是对中华民族的认同和对中华民族
所产生的使命感、归属感和荣誉感。铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固
树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念；就是要引导各族人民牢固
5
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观；就是要引导各族人民坚定对伟大
祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同；就是要引导各族人
民增强国家意识、公民意识和法治意识。铸牢中华民族共同体意识，就是守护好国家统一
之基、民族团结之本、精神力量之魂。
解读“中国共产党为什么能”，一个关键点就在于我们党善于把握历史大势，勇于抓
住和用好各种历史机遇，带领人民赢得历史主动，走在历史的前面。铸牢中华民族共同体
意识是我们党审时度势、把脉定向新时代中国民族工作所作出的重大决策。党的十八大以
来的十年间，我国民族地区3121 万贫困人口全部脱贫，中华民族整体迈入全面小康社会，
中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大转折，“全面建设社会主义现代化国家
一个民族都不能少”正在成为现实。我国民族地区的发展进步，为中华民族共同体意识的
强化注入了巨大的能量。
弘扬斗争精神，防范化解民族领域重大风险
维护统一，反对分裂，让中华民族共同体牢不可破，这是民族工作必须牢牢守住的底
线。长期以来，一些西方敌对势力打着“民主”“人权”的旗号，采取霸凌打压态势，拿
民族问题大做文章，在国际上兴风作浪，目的就是想搞乱我们，从中渔利。开展反分裂反
渗透斗争、防范化解民族领域重大风险隐患、确保国家安全和社会稳定，是我国民族地区
的头等大事。
“根本固者，华实必茂；源流深者，光澜必章”。中华民族共同体意识是祖国统一、
民族团结之本，是中华民族绵延不衰、永续发展的力量源泉。对中华民族形成起决定性作
用的，不是种族、血缘、地域等因素，而是对中华民族共同体的认同。中华民族是一个不
可分割的整体，各民族要像石榴籽一样紧紧地抱在一起，共居、共学、共事、共乐。面对
波诡云谲的国内外局势，各族人民要相互砥砺、不受敌对势力的蛊惑，锚定共同富裕的发
展目标，排除各种干扰，在乱云飞渡中以舍我其谁的饱满革命精神与各种分裂势力作斗争
同时继续着力解决内部发展不平衡不充分问题。以铸牢中华民族共同体意识为支点，在危
机中育先机，于变局中开新局，朝着共建共享共同发展繁荣的正确方向前进。曾经，我们
依靠斗争创造历史，今后更要依靠斗争赢得未来。
自觉担当复兴大任，做深做细做实民族工作
历史自觉作为精神力量对社会实践有着重要指导和引领功能。如今的中国正在向第二
个百年奋斗目标挺进，我们比历史上任何时候都更接近中华民族伟大复兴的梦想。此时，
需要把铸牢中华民族共同体意识与推动中华民族伟大复兴战略全局统一起来。事实已经证
明，中华民族共同体意识是中华民族追逐复兴梦的情感与精神力量。
铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向此聚焦。发
挥历史主动精神，就是在新时代党的民族工作中想问题、作决策、办事情，出台各项法律
规章、政策措施、具体安排，均应当把是否有利于体现并强化中华民族共同性作为第一标
准与核心要求。作为新时代党的民族工作的主线、民族地区各项工作的主线，铸牢中华民
族共同体意识要达到有形有感有效，就需要把民族工作做深做细做实，从而实现民族工作
前瞻性思考、全局性谋划与整体性推进。
首先，“做深”民族工作就必须旗帜鲜明地坚持党对民族工作的领导，“横要到边，
纵要到底”，在民族工作的各环节、全过程、诸要素中，凸显铸牢中华民族共同体意识的
主导方向与主线要领，提升党解决民族问题、协调民族关系、促进民族发展的政治能力与
工作水平。其次，“做细”民族工作需要多方协力、多措并举，按照科学推进民族事务治
理现代化的方向规划，精心打造汇聚各类主体、发挥多方力量的新时代民族工作格局，在
涉及民族因素、事关民族工作的法律出台和政策安排中体现铸牢中华民族共同体意识的价
值考量与具体要求，形成民族工作有效运转的现实优势。再次，“做实”民族工作就是着
6
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
眼基层、重在日常、融入生活，着力提升铸牢中华民族共同体意识工作的纵深性和实在性
使之同各族人民的心之所盼、情之所系、意之所愿有机对接融合，让各族人民真正体会到
民族团结进步在身边、在平时、在行动、在落实，获得感、幸福感、安全感实实在在。
（理论性材料）求真务实，在深化内化转化上下功夫
来源：人民日报
当前，第二批主题教育在群众身边深入开展。各级党组织把实的要求贯穿主题教育全
过程，牢牢把握总要求、目标任务、方法措施，广大党员、干部坚持学做结合，破难题、
促发展，办实事、解民忧，推动主题教育取得实效。
党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。在全党开展好主题教育，推动全
党特别是领导干部不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，是统一
全党思想意志行动，始终保持党的强大凝聚力、战斗力的必然要求。
在理论学习的深化上下功夫，不断往深里走。“理论学习不深入不彻底，思想统一就
没有基础，党的团结统一就会受到严重影响。”这次主题教育，“学思想”是打头的，是
贯穿始终的主线，根本是要真学真懂真信真用，学深悟透力行。对党员、干部来说，学习
一定要学到底，浅尝辄止、浮皮潦草，就难以掌握科学理论的精髓。只有沉心静气，一篇
一篇、逐字逐句地用心学、用心悟，掰开揉碎、多思多想，做到整体把握、融会贯通，才
能全面系统掌握这一思想的基本观点、科学体系。
在理论学习的内化上下功夫，不断往心里走。习近平新时代中国特色社会主义思想蕴
含着丰富的领导方法、思想方法和工作方法，具有强大的真理力量和实践伟力，是我们改
造主观世界和改造客观世界的指路明灯。学习要联系实际、结合工作，做到有的放矢。党
员、干部要着眼自身所需，不断完善知识体系，努力把马克思主义看家本领学到手，把这
一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法领悟深、理解透，通达于心，变
成自己的强大思想武器、科学思想方法，作为研究问题、解决问题的“总钥匙”，以扎实
深入的学习增强“内功”，转化为实实在在的本领。如此，认识问题才站得高，分析问题
才看得深，开展工作也才能把得准。
在理论学习的转化上下功夫，不断往实里走。理论武装，最终目的是解决问题、推动
工作。重实践、建新功，落脚点在干，不能学归学干归干，要教育实践两手抓、两促进。
群众看主题教育搞得好不好，看的是党员、干部做了多少实事、让百姓得了多少实惠。党
员、干部要切实将学习成果转化为履好职责、做好工作的实际行动，多干破难题、促发展
的实事，多办惠民生、解民忧的好事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
求真务实是中国共产党人的重要思想和工作方法。当前，我们面临繁重的发展任务，
要解决的问题还有不少，广大党员、干部要以主题教育为契机，从党的科学理论中悟规律
明方向、学方法、增智慧，自觉运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，为实现经济
社会发展各项目标任务贡献力量。
7
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
文化领域
（理论性材料）始终坚守理论创新的魂和根
来源：人民日报
习近平总书记指出：“马克思主义中国化时代化这个重大命题本身就决定，我们决不
能抛弃马克思主义这个魂脉，决不能抛弃中华优秀传统文化这个根脉。”坚守好马克思主
义魂脉、中华优秀传统文化根脉，是理论创新的基础和前提。推进实践基础上的理论创新
必须始终坚守理论创新的魂和根，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优
秀传统文化相结合，坚持继承与发展、守正与创新相统一，让中国化时代化马克思主义始
终保持旺盛生机活力。
坚持是为了更好发展。马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。拥有
马克思主义科学理论指导，是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。中华优秀
传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，承载着中华民族的民族记忆和民族精神，是
我们增强文化自觉、坚定文化自信的强大底气。推进实践基础上的理论创新，必须牢牢坚
持马克思主义这个魂脉不动摇，坚守中华优秀传统文化这个根脉不中断，确保党的理论创
新始终沿着正确方向不断推进。我们党自成立之日起，始终把马克思主义鲜明写在自己的
旗帜上，坚持用马克思主义观察时代、解读时代、引领时代，既是中国先进文化的积极引
领者和践行者，又是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，在不断推进马克思主义中
国化时代化，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的进程中，为党和人民事业
发展提供了科学理论指导。
发展才能更好坚持。习近平总书记强调：“马克思主义不排斥一切真理，不管它来自
何时、来自哪里，只要是真理性认识，都可以作为丰富和发展自己的养分。”马克思主义
不是书斋里的学问，而是为了改变人民历史命运而创立的，是在人民求解放的实践中形成
的，也是在人民求解放的实践中丰富和发展的。更好坚持马克思主义这一魂脉，必须把坚
持马克思主义和发展马克思主义统一起来，以科学的态度对待科学、以真理的精神追求真
理，不断推进马克思主义中国化时代化。创新性是中华文明的突出特性之一，从根本上决
定了中华民族守正不守旧、尊古不复古的进取精神，决定了中华民族不惧新挑战、勇于接
受新事物的无畏品格。更好坚守中华优秀传统文化这一根脉，必须深入挖掘中华优秀传统
文化中的宝贵思想文化资源，不断凝练出优秀因子和思想精髓，从中汲取思想和文化养分
为建设中华民族现代文明提供深厚底蕴和强大动力。
深入推进“两个结合”。习近平总书记指出：“我们推进马克思主义中国化时代化的
根本途径是‘两个结合’。”坚持马克思主义魂脉、中华优秀传统文化根脉，不断推进实
践基础上的理论创新，必须继续推进马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统
文化相结合，不断推进马克思主义中国化时代化并用以指导实践。习近平新时代中国特色
社会主义思想把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用
而不觉的共同价值观念融通起来，开辟了马克思主义中国化时代化新境界，是当代中国马
克思主义、21 世纪马克思主义。在新的历史起点上不断谱写马克思主义中国化时代化新篇
章，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对中华五千多年文明宝库进
8
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
行全面挖掘，用马克思主义激活中华优秀传统文化中富有生命力的优秀因子并赋予新的时
代内涵，将中华民族的伟大精神和丰富智慧更深层次地注入马克思主义，不断攀登新的思
想高峰，让中国特色社会主义巍巍巨轮在科学理论指引下乘风破浪、行稳致远。
综合性材料
经济领域
（综合性材料）营商环境优，发展磁场强
来源：人民日报
营商环境越好，经营主体获得感就会越强，信心就会越足
前不久，美德纳（上海）医药贸易有限公司正式落户上海闵行区。在有关部门收到办
理工商注册所需的最后一份文件1 小时后，美德纳公司代理律师就拿到了营业执照，并感
慨：“闵行的速度，为企业抢出来了发展的黄金时间。”从沿海到内陆，不断优化的服务
持续提升的速度，汇聚成我国营商环境不断改善的强大动能。
营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。就像阳
光、水和空气之于人的生存，好的营商环境对经营主体来说不可或缺。各地区各部门从企
业实际需求出发，持续优化营商环境，助力企业爬坡过坎、蓄势发展。2023 年前三季度，
全国新设民营企业706.5 万户，同比增长15.3%；前11 个月，全国新设立外商投资企业
48078 家，同比增长36.2%。《2023 年第三季度中国外资营商环境调研报告》显示，八成
以上受访外资企业对中国营商环境评价满意以上。不断优化的营商环境，为培育和激发经
营主体活力、推动高质量发展提供了有力支撑。
营商环境好不好，企业最有发言权。在安徽，得益于“免申即享”平台，企业只需提
供准确的相关信息，就可以实现高效审批，资金快速到账。在山东东营，一个25 亿元的风
电项目从规划落地到建设施工，审批部门一对一靠前服务。在湖南衡南，屋场恳谈会制度
推动党员、干部深入一线听取各方面意见建议，帮助解决生产经营难题。营商环境越好，
经营主体获得感就会越强，信心就会越足。
某种意义上来说，优化营商环境的过程，也是一个不断深化改革冲破思想观念束缚、
突破利益固化藩篱的过程。无论是清除市场壁垒，还是转变政府职能，无论是提升服务质
效，还是推进制度集成创新，都需要坚持向改革要动力、向创新要活力。既着力解决短板
弱项、疏通堵点难点，又注重建立长效机制、夯实制度基础，确保营商环境持续优化，才
能更有效激发市场活力和社会创造力。
法治是最好的营商环境。从优化营商环境立法供给，到加强对行政法规中有违公平条
款的清理工作，再到取消和调整工业和信息化、住房城乡建设等领域33 个罚款事项，我国
9
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
以法治建设优化营商环境迈出坚实步伐。依法平等保护国有、民营、外资等各类所有制企
业产权和企业家的合法权益，促进完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面
的制度规范，将为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，也将为打造
对外开放新高地和推动经济高质量发展注入强劲动力。
中央经济工作会议强调，“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境”。巩固
和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，优化营商环
境是必不可少的重要一环。在优化环境中激发活力，在制度创新中积蓄动力，中国经济将
向着“气质更佳”“颜值更高”“活力更足”的方向不断迈进。
（综合性材料）以科技创新引领现代化产业体系建设
来源：人民日报
2024 年是中华人民共和国成立75 周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经
济工作意义重大。不久前举行的中央经济工作会议从九个方面系统部署了2024 年经济工作。
今天起本版推出系列评论，与读者一起深入学习领会做好2024 年经济工作的总体要求和重
点任务，为努力实现经济社会发展各项目标任务凝聚力量。
——编 者
科技创新是我们深刻认识和把握“稳”与“进”辩证法的重要领域。没有科技创新就
没有产业质变，也形成不了新质生产力
中国新能源汽车产销量连续多年位居全球第一，2023 年前11 个月新能源汽车出口同
比增长83.5%。为什么新能源汽车产业能够跑出令人惊叹的“中国速度”？一个重要原因
就在于，“中国制造”在电池技术、电机技术、智能驾驶等关键领域实现了重大突破，构
建起系统完备、自主可控的全产业链条。由此管窥，科技创新正是提高产品竞争力、确保
产业链安全可靠的根本依靠。
重视科技的历史作用，是马克思主义的一个基本观点。习近平总书记强调，“科技创
新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位
置”。不久前，中央经济工作会议系统部署做好2024 年经济工作的重点任务，“以科技创
新引领现代化产业体系建设”排在首位。与往年中央经济工作会议相比，“推动高水平科
技自立自强”首次出现在经济工作的总体要求中。关于科技创新和产业创新的重要部署，
为推动高质量发展、牢牢掌握发展主动权提供了行动指引。
做好2024 年经济工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。科技创新是我们深刻认
识和把握“稳”与“进”辩证法的重要领域。没有科技创新就没有产业质变，也形成不了
新质生产力。回顾世界经济发展历程，有新的科学理论作基础，有相应的新生产工具出现
是历次产业革命的共同特点。对我国发展而言，推动质量变革、效率变革、动力变革，都
需要强大科技支撑。牵住科技创新这个“牛鼻子”，走好科技创新这步“先手棋”，才能
在产业革命中占领先机、赢得优势。因此，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性
技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优
势的引领型发展，从而不断形成新质生产力、实现高质量发展。
练好内功，方能不惧风雨。企业的腰杆硬不硬，产业的地基牢不牢，很大程度上取决
于科技创新的意识和能力。曾经“金子卖出白菜价”，如今“土里资源变黄金”，稀土关
键制备技术“为我掌握”，支撑产业发展质量和效益持续提升。矿产资源产业打通上下游
10
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
跃入中高端，靠的是科技创新。树脂基碳纤维材料用于飞机制造，熔融纺丝纤维用于医疗
临床手术，纺织行业通过研发新材料，跨界拓展了市场。传统产业增效能、绽新颜，靠的
是科技创新。我国以工业互联网为代表的新一代信息技术已融入45 个国民经济大类，国产
大型邮轮等高端装备制造快速成长。新兴产业建链，优势产业延链，靠的还是科技创新。
把发展经济的着力点放在实体经济上，全面提升产业体系现代化水平，必须坚定不移加快
推进高水平科技自立自强，加强科技创新和产业创新的深度融合。
目标是奋斗方向，问题是时代声音。我国一直存在着科技成果向现实生产力转化不力
不顺、不畅的痼疾。对此，既要深化科技体制改革，打通体制机制关卡，也要优化政策，
强化企业创新主体地位。一方面，促进各类创新要素向企业集聚，推动企业成为技术创新
决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。另一方面，发挥市场的导向作用，鼓励发
展创业投资、股权投资，让市场真正在创新资源配置中起决定性作用。
当前全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，通用人工智能、生命科学等领域前沿
技术正在深刻改变着工业生产函数，蕴含着巨大商机，创造着巨大需求。在这个科技创新
的大赛场上，统筹好科技创新和产业创新，才能迎头赶上、奋起直追、力争超越。把坚持
高质量发展作为新时代的硬道理，以科技创新引领现代化产业体系建设，不仅将为经济发
展塑造新动能新优势，还能以现代化产业体系为其他领域现代化提供有力支撑，把中国式
现代化宏伟蓝图一步步变为美好现实。
文化领域
（综合性材料）把传承民族文化这件大事办好
来源：人民日报
习近平总书记在考察中国国家版本馆时强调：“我们这个时代，国家繁荣、社会平安
稳定，有传承民族文化的意愿和能力，要把这件大事办好。”盛世修文、修史立典，存史
启智、以文化人，是中华民族的重要文化传统。
中国的历史典籍浩如烟海、源远流长，是承载五千年中华文明的重要载体。中国古代
先贤很早就认识到文献典籍编纂对于文明传承具有重要意义，所谓“书于竹帛、镂于金石
琢于盘盂，传遗后世子孙者知之”。早在周朝时，周王室就设有守藏室之史，专门负责收
藏王室典籍。春秋时期，孔子以恢复周代礼乐制度为己任，主持编订“六艺”，开启古代
典籍整理编纂的先河。西汉年间，刘向、刘歆父子奉命整理群籍，首创了中国图书分类六
分法。大型图书文献的编修，是盛世修典的重头。唐太宗组织纂修了多部正史。宋代编纂
了很多大型图书。明清时期，则出现了官修《永乐大典》、《古今图书集成》和《四库全
书》等恢宏的图书编纂工程。历代典籍整理编纂工作，描绘出中华文明史上一道道耀眼的
风景，为中华文明的赓续传承作出重大贡献。
盛世修文传统的形成，有着多方面原因，既有深层的文化心理原因，也有经济、政治
文化、社会原因，是悠久历史传统、长期文化积累和良好时代环境共同作用的结果。首先
中华民族很早就认识到历史文献对于文明传承的重要意义，这是盛世修文传统形成的深层
心理原因。其次，中国历代政治家和文人学者都十分重视历史典籍的经世致用功能，注重
11
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
典籍编纂和文献收藏，这是盛世修文传统形成的政治文化动因。此外，太平盛世时期，经
济繁荣、社会稳定、人文昌盛，为盛世修文提供了一定物质基础、社会环境和人才储备。
修文立典与繁荣盛世相辅相成、互相成就。
中国共产党高度重视文献古籍抢救保护和整理工作。新时代，我们党把文化建设摆在
治国理政的突出位置。习近平总书记强调：“我们一定要重视历史文化保护传承，保护好
中华民族精神生生不息的根脉。”党的十八大以来，先后出台《关于实施中华优秀传统文
化传承发展工程的意见》《关于推进新时代古籍工作的意见》《2021—2035 年国家古籍工
作规划》等，对传承和弘扬中华优秀传统文化作出一系列部署。“全球汉籍合璧工程”、
《儒藏》等编纂工作取得重大成果。国家评选并公布6 批《国家珍贵古籍名录》。重点实
施《永乐大典》、敦煌文献系统性保护整理出版工程，中华版本传世工程（古籍部分）和
国家古籍数字化工程。
今天的中国，国力蒸蒸日上，我们比历史上任何时期都更有信心更有能力修文修典，
把传承民族文化这件大事办好，为实现中华民族伟大复兴提供强大文化支撑。要实施好各
种大型文献编纂出版工程，促进珍稀古籍文献的影印出版，为研究利用提供便利。做好中
华典籍文献的整理、标点、注释和翻译工作，为传统文化的研究普及奠定基础。做好中华
典籍文献的学术成就和思想价值研究，深入挖掘其中的丰富思想内涵与人文精神，这是传
承弘扬中华优秀传统文化的关键工作。还要做好典籍文献的数字化工作，编纂大型文献典
籍数据库。促进典籍文献的“活化”利用，通过数字化立体交互方式、沉浸式文化参与方
式等，让典籍文献走进人民大众，走进青少年心中，推动中华优秀传统文化创造性转化、
创新性发展。
以古鉴今，知往察来。典籍文献承载着中华文明的基因，为新时代文化建设提供丰厚
传统文化滋养。新时代赋予我们新的文化使命，我们一定要做好盛世修文这项工作，让古
老中华文明焕发新的时代荣光。
民生领域
（综合性材料）“丑萌”消费为个性买单
来源：广州日报
钢丝球花束、绿头鱼头套、“卖崽”的青蛙……这些与常规审美不太一样的“丑东
西”，正受到年轻人的追捧。
最近几年，层出不穷的“丑设计”“丑东西”在互联网的快速传播下，引得不少青年
人“围观”“种草”。前有甘肃省博物馆“龇牙咧嘴”的“铜奔马”，靠着“看起来就不
太聪明”的样子，上架一年多销量破10 万。现有吐着舌头的青蛙勺子，凭借让人“难以下
咽”的造型，一举夺得“第四届淘宝丑东西大赛”的“头丑”，甚至“丑爆”店铺内其他
产品。伴随网友的大量下单，店家不得不加班加点“挖土捏勺”。
这些“丑东西”何以成为爆款？年轻人“不怕丑”的审美态度，或是一个重要原因。
先看网络大环境。当前，在社交媒体上展现“尴尬”已成为一种乐趣，“遇到事情不要慌
先来发个朋友圈”成为不少人的发帖“口头禅”。当更多人加入到以“囧”、以“丑”取
12
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
乐的队伍中来，这些“丑东西”就成了部分年轻人追逐潮流、化作“显眼包”的社交货币。
再看微观主体。如今，越来越多年轻人热衷个性化的表达，与其美得普通，不如
“丑”得特别。在这些形状各异、造型百态的“丑东西”中，不少年轻人能够“丑中找
萌”，通过搞笑解读，愉悦自己。比如，有人将“青蛙勺”定义为“减肥神勺”，以此控
制食量，还有网友戏称“要用这些丑东西给未来的考古界一点震撼”。也有人认为，这些
形状各异、造型百态的“丑东西”，是设计者“有趣的灵魂”的投射，不少人愿意给这份
“放飞自我”买单。
站在消费者的角度，乐见更多商家加入“丑萌”消费的“许愿池”，为更多网友的个
性化需求“上新”。
科创领域
（综合性材料）在坚持“四个面向”中弘扬科学家精神
来源：人民日报
面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，习近
平总书记在主持召开科学家座谈会时提出“四个面向”，回答了科技创新朝什么方向努力
向什么目标发展等重大问题。党的二十大围绕“加快实施创新驱动发展战略”作出战略部
署，排在首位的就是坚持“四个面向”，鼓励广大科技工作者从经济社会发展和国家安全
面临的实际问题中提炼科学问题，勇闯“无人区”，敢啃“硬骨头”，奋力跑出建设世界
科技强国的“加速度”。
从一份设计方案到载客突破1000 万人次，陈勇用“20 年只做一件事”的坚守，见证
了ARJ21 国产飞机从无到有的历程；从一个杂合体到形成自交系，要经过七八代的种子选
育，番兴明在田间地头接足“地气”，才有了新品种取得高产突破的“底气”……
当前，世界百年未有之大变局加速演进，科技创新的广度深度速度持续攀升。我国实
现高质量发展，迫切需要科技创新给出解决方案，也迫切需要广大科技工作者想国家之所
想、急国家之所急、应国家之所需，为推动经济社会发展作出贡献。
坚持“四个面向”，科学研究锚定航向，有助于推动实现高水平科技自立自强。嫦娥
揽月、蛟龙入海、祝融探火，新技术支撑起大国重器；人工智能、数字经济蓬勃兴起，新
产业积蓄发展动能……近年来，我国科技正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向
系统能力提升，关键就在于科学技术研究和经济社会发展加速渗透融合，“四个面向”解
决了科研做什么的问题，引导广大科技工作者真正把论文写在祖国的大地上。
坚持“四个面向”，大力弘扬科学家精神，有助于促进关键核心技术加速攻关转化。
科学成就离不开精神支撑。科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财
富，科学研究需要长期专注投入、严谨求实、艰苦奋斗，离不开科学家精神的支撑！它感
召着科技工作者奋勇攀登，也激励着大家主动担负起时代赋予的使命责任。
纵观全局，要进一步优化科技创新生态建设，引导广大科技工作者将自身科研兴趣与
“四个面向”紧密结合起来，从体制机制上为培育和弘扬科学家精神提供有力支撑，在全
社会形成尊重知识、崇尚创新、尊重人才、热爱科学、献身科学的浓厚氛围，让越来越多
13
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
的创新成果竞相迸发、如泉涌流……
医疗领域
（综合性材料）努力让每一分钱都花得更值
来源：人民日报
前不久，我第四次参加国家医保药品目录调整谈判。迄今为止，虽已经历了100 多场
谈判，但一想到医保药品事关重大，紧张感依旧存在。一幕幕看似“针锋相对”，实则争
取共赢的场景，让人既感慨又感动。
国家医保药品目录调整谈判，连着医保基金的大池子，也关系人民群众的钱袋子。区
别于商业谈判，确保规范是国家医保药品目录调整谈判的首要原则。谈判专家组必须严格
按照规则与药企代表进行谈判，保证参与的药企都能获得公平对等的权益保障。坚持立场
是基本要求。药企从自身发展角度只能在有限范围内降价，谈判专家要体谅并学会换位思
考，既不能凭个人愿望要求不切实际的降幅，也不能忽略为参保人员争取更优价格的谈判
职责。
这些年，国家医保药品目录调整谈判被很多人称为“灵魂谈判”。谈判底价根据医保
预期可接受的支付标准，通过前期科学测算产生。谈判专家负责运用谈判规则，在药企可
以接受的前提下，为参保群众争取更大的实惠。从这一点上说，每个谈判专家“砍价”都
会不遗余力，一角一分都会争取。正因为承载无数参保群众的期盼，谈判专家才会真情流
露，才能“自带气场”。
与药企代表平等充分交流，为患者争取药企可以接受的最优价格，是谈判专家的追求
但在谈判桌上，胶着是常态。在一次罕见病用药的谈判中，企业虽然报价进入了底价115%
的范围内，但在磋商环节一直难有进展。企业代表几次走出谈判现场向上请示，紧张和焦
虑的情绪弥漫全场。其实，坐在谈判桌另一侧的我们也一样紧张。一方面希望把价格降到
最合理水平，另一方面也担心谈判失败，罕见病患者用药负担降不下来。最终谈判成功，
“恭喜你们！”当我向企业代表讲出这句话的时候，大家忍不住鼓起掌来。
建立以新药为主体的医保准入和谈判续约机制，是做好国家医保药品目录调整工作的
题中应有之义。创新药研发成本高，争取降价很难，但也有不少企业主动作为。在一场谈
判中，身为科学家的药企董事长主动提出降价，让更多患者用上自家研发多年的药品，急
得身旁的财务总监“直跺脚”。据悉，医保对新药的支出从2019 年的59.49 亿元增长到
2022 年的481.89 亿元，增长了7.1 倍。上市新药纳入医保目录的等待时间从过去的平均近
5 年缩短至不到2 年，有的新药上市仅半年就被纳入医保目录。事实证明，努力寻求价格
与创新之间的“最大公约数”，才能实现互利共赢的“双向奔赴”。
破解群众“看病贵”问题一直是深化医改的重要目标。近年来，医保部门始终坚持惠
民为本，以有限的医保基金着力减轻群众看病就医负担。特别是近几次调整，我们加快谈
判节奏，推动卡瑞利珠单抗、诺西那生钠等一大批抗癌药、罕见病用药以适宜价格纳入医
保，帮助患者和他们的家庭重燃希望。医保基金是参保群众的“保命钱”，医保工作的目
标就是努力让每一分钱都花得更值。
14
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
降低群众药费负担仍在路上，促进医保基金“价值购买”，让更多新药好药惠及患者
我们愿为健康中国建设继续贡献力量。
生态领域
（综合性材料）使良好生态成为幸福生活常态
来源：人民日报
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。2023 年7 月，习近平总书记在四
川考察时指出：“抓生态文明建设必须搭建好制度框架，抓好制度执行，同时充分调动广
大人民群众的积极性主动性创造性，巩固发展新时代生态文明建设成果。”近年来，四川
广元深入践行习近平生态文明思想，着力抓好生态文明制度建设，开展全民行动，成功创
建国家森林城市、国家园林城市、全国绿化模范城市，让人民群众绿色获得感、生态幸福
感不断提升。
创新完善机制，助力古树名木保护。古树名木是记录自然生态变迁的“活化石”，是
承载民族历史记忆的绿色“国宝”。习近平总书记嘱咐我们，“要把古树名木保护好”。
这是沉甸甸的责任。我们将古树名木保护作为生态文明建设重要内容，实行“一树一档”
挂牌保护，为每株古树定制“电子身份档案”，建立蜀道古树监测预警系统并接入地方森
林公安监控平台；建立蜀道古树保护“林长+树长”模式，推行“一树一人”常态巡护；推
动全民参与保护，建立古树认养机制，让“爱树护绿”理念深入人心。通过保护古树名木
增强社会各界参与生态文明建设的责任感和使命感，有助于进一步激发建设美丽家园的内
生动力。
全面系统治理，助力生态环境质量持续改善。良好生态环境是美好生活的基础、人民
共同的期盼。我们把解决突出生态环境问题作为优先领域，深入打好蓝天、碧水、净土保
卫战。2022 年，城市空气质量优良天数比例为98.1%，22 个国控、省控断面水质全部达到
优良，全市重点建设用地、受污染耕地安全利用率分别为100%、97.69%，土壤环境质量总
体保持稳定；坚持在保护中开发、在开发中保护，不断强化“三线一单”硬约束，坚决禁
止高排放、高污染项目。环境改善了，老百姓体会最深。我们将久久为功，持续用力，努
力让良好生态成为幸福生活的常态。
发展绿色产业，助力生态财富向经济财富转化。作为全国第二批低碳试点城市、四川
省首批生态产品价值实现机制试点地区，我们抓住时机实施了两批次50 个生态产品价值实
现机制试点项目。同时，大力发展生态农业，持续提升红心猕猴桃、黄茶生产基地等建设
水平，依托“生态产品基地+产销平台”，打造“广元七绝”“广供天下”品牌，推动有机
绿色产品产销两旺；健全生态产品保护补偿机制，出台嘉陵江流域水环境生态补偿办法，
推动生态产品价值有效转化。健全市场化机制，探索生态产品价值实现多元路径，同步提
升发展“含绿量”和生态“含金量”，将进一步激发全社会参与绿色发展的积极性。
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。新征程上，我们将牢记嘱
托、勇毅前行，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，加快改善
环境质量，强化优质生态产品供给，把优美的生态环境作为一项基本公共服务，让人们在
15
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
高质量发展中过上高品质生活，切实感受到生态环境变化带来的幸福和美好。
执法专题
法治建设
（综合性材料）推动基层立法联系点工作高质量发展
来源：光明日报
2019 年11 月，习近平总书记来到上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察，同正在
参加法律草案意见建议征询会的居民代表交谈时，首次提出“人民民主是一种全过程的民
主”的重要论断，丰富和发展了马克思主义民主政治理论。基层立法联系点是全过程人民
民主在立法领域的实践平台，是广大基层群众和社会各界人士表达立法诉求的有效载体，
也是加强和改进人大工作、立法工作的重要抓手。
党的二十大报告指出，“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系
点”。近年来，我国在实践中不断探索、扎实推进、深入发展基层立法联系点工作，各地
不断加强联系点建设，创新工作方式方法，有效发挥联系点功能，以其上连人大立法、下
接群众生活的独特优势，为基层群众和各界人士表达立法诉求、反映社情民意提供了有效
的渠道、平台和载体。与此同时，基层立法联系点建设也存在一些问题和不足。例如，基
层立法联系点的工作职能定位不够精准，工作机制不够健全，人才队伍建设不够合理。解
决这些问题，需要对基层立法联系点进行制度化、规范化构建，推动其高质量发展。
坚持正确政治方向。推动基层立法联系点工作高质量发展，要坚持以习近平新时代中
国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于发展全过
程人民民主的重要论述精神，坚持人民主体地位，坚定不移贯彻落实党中央决策部署和具
体工作要求。法是党的主张和人民意愿的统一体现，必须加强党对立法工作的领导，完善
党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。坚持和加强党对基层立法联
系点的全面领导，是推进科学立法、民主立法，提高立法质量的重要保障。科学立法的核
心在于尊重和体现客观规律，民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。只有将党的领导
贯彻到基层立法联系点开展工作的全过程各方面，不断健全党领导基层立法联系点的体制
机制，才能确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。
准确定位工作职能。新修改的立法法明确了基层立法联系点的法律地位和作用，规定
基层立法联系点是“深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见”“深入
听取基层群众和有关方面对地方性法规、自治条例和单行条例草案的意见”的机构，是参
与国家及地方立法活动、协助收集立法相关信息的固定联系单位。具体说来，基层立法联
系点是指经享有立法权的国家机关批准，以经常性的联系机制为依托，组织收集基层群众
在国家立法上提出的意见和建议，实现立法机关和基层群众之间信息直通与工作交流良性
互动的基层单位。据统计，2015 年以来，全国人大常委会法工委先后通过联系点，就172
件次法律草案、立法规划稿征求群众意见建议22000 多条，有3100 多条被立法研究吸纳。
16
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
推动基层立法联系点工作高质量发展，就要准确把握工作职能，处理好基层立法联系点建
设与人大代表履职、联系群众、普法用法、基层治理等工作之间的关系，明晰基层立法联
系点作为反映民情、倾听民意、汇聚民智的“立法直通车”的职能定位，深刻理解基层立
法联系点的规范价值与制度优势，使国家立法能够充分体现人民当家作主的民主价值。
健全具体工作机制。据统计，截至2023 年5 月，全国人大常委会法工委设立31 个基
层立法联系点和1 个立法联系点，辐射带动31 个省级人大常委会设立556 个基层立法联系
点，304 个设区的市（州）人大常委会设立5984 个基层立法联系点，全国三级总计6572
个，基层立法联系点通过多种方式把工作触角延伸到基层的各个角落，丰富了全过程人民
民主的生动实践。推动基层立法联系点工作高质量发展，应根据各地实际情况进行科学选
点布局，搭建组织框架，制定工作方案，完善制度机制，确保基层立法联系点在法治轨道
内有效有序运转。一方面，进一步完善座谈会、听证会、论证会等方式，广泛听取意见，
让人民的意志在立法的最初阶段就得到体现；另一方面，充分运用互联网信息技术及数字
化信息化平台创新立法意见征集模式，切实反映基层群众利益诉求，形成便民利民惠民的
立法新格局。
深化民众思想认识。基层立法联系点应定期开展调研活动，深入联系点及联络单位听
取民众的意见建议，及时了解联系点工作情况和需求，力戒形式主义、表面文章。应深入
基层、深入民众、深入实际，在广场公园、田间地头、街头巷尾等群众生产生活场所，采
取座谈、交流、走访、问卷等方式宣传引导，深化民众对基层立法联系点的认识和了解，
促使基层民众积极主动参与到立法工作中来，避免立法征集民意的过程变成走过场，避免
立法联系点成为固定范围人员的内部讨论，避免由工作人员自行参与征求意见代替面向普
通群众征求意见，使立法工作更接地气、更好地反映人民意愿。通过不断深化民众的认识
增进民众的认同，共同助力基层立法联系点工作高质量发展。
加强工作队伍建设。推动基层立法联系点工作高质量发展，需要具有一定专业水平的
工作队伍为支撑。加强基层立法联系点工作队伍建设，要牢牢把握忠于党、忠于国家、忠
于人民、忠于法律的总要求，不断提高基层立法联络员的政治判断力、政治领悟力、政治
执行力，努力建设一支德才兼备的高素质工作队伍。一方面，健全基层立法联系点的组织
体系，优化工作队伍结构，选拔一批政治素质高、法律素养好、工作能力强的人员进入人
大立法工作队伍，提升立法工作人员的职业化、专业化水平。另一方面，加强基层立法联
系点工作队伍之间的学习交流，适时举办联系点工作经验交流会、座谈会及专题培训，不
断提升基层立法联系点工作队伍的业务能力与法治素养。
