文档文本内容
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
思想论述.................................................................................................................................... 1
（综合性材料）浙江“新春第一会”聚焦“人才”，深意何在？专家解读... 1
（理论性材料）学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村............... 4
（理论性材料）看准了就抓紧干............................................................................5
科技领域.................................................................................................................................... 6
（理论性材料）让更多青年科技人才挑大梁........................................................6
基层治理.................................................................................................................................... 7
（理论性材料）构建城市数字治理新格局............................................................7
经济领域.................................................................................................................................... 8
（理论性材料）加快培育和发展新质生产力........................................................8
综合性材料.............................................................................................................................. 10
民生领域.................................................................................................................................. 10
工会服务.......................................................................................................................... 10
（综合性材料）全天候“不打烊”的工会服务很暖很给力.................................. 10
教育领域.................................................................................................................................. 11
（综合性材料）银龄教师助民办教育提质..........................................................11
文化领域.................................................................................................................................. 12
演艺新空间...................................................................................................................... 12
（综合性材料）打造群众身边的文化新空间......................................................12
人工智能.................................................................................................................................. 12
（综合性材料）Sora 将改写什么..........................................................................12
执法专题.................................................................................................................................. 14
专项执法.......................................................................................................................... 14
（综合性材料）堵住个人信息泄露的漏洞..........................................................14
法治建设.......................................................................................................................... 15
（综合性材料）以良法善治护航乡村振兴..........................................................15
（综合性材料）践行新时代“枫桥经验”推进“三源共治”...................................16
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
1
理论性材料
思想论述
（综合性材料）浙江“新春第一会”聚焦“人才”，深意何在？
专家解读
来源：潮新闻
开年就是开工，开工就要实干。2 月18 日上午，全省持续推动“八八战略”走深走实，
全力打造高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍大会在浙江
省人民大会堂召开。
通常来说，“新春第一会”具有风向标意义，向外界传递发展信号与信心。此次会议为何
聚焦“人才”，“三支队伍”建设对浙江发展有何深意？在人才引进和培养方面，浙江省有哪些
具体政策和措施？潮新闻记者专访浙江省人才发展研究院院长、浙江大学公共管理学院陈丽
君教授进行解读。
潮新闻：浙江省在新春开工第一天召开会议，将“人才”作为主题，请问您认为这体现了
浙江省对于人才发展的什么样的重视程度?
陈丽君：功以才成，业由人广。人才是第一资源，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争
主动的战略资源。作为资源小省，浙江历来高度重视人才在经济社会发展中的战略性价值，
是最早提出“人才强省”战略的省份。
早在2003 年7 月，时任浙江省委书记的习近平在全面深入调研基础上提出了，要进一
步发挥浙江八个方面的优势、推进八个方面的举措的“八八战略”，指引浙江走出改革创新开
放图强之路，其中第八条明确“推进科教兴省、人才强省战略”。
同年12 月，习近平同志主持召开了浙江省第一次全省人才工作会议，做出人才强省战
略部署。2004 年1 月，浙江省委省政府正式出台“关于大力实施人才强省战略的决定”，这
一决定为浙江擘画了人才和科教引领的高质量发展之路。
今春浙江省委第一会将“人才”作为主题，体现了浙江省始终将“人才”作为第一资源，作
为浙江省中国式现代化建设先行的战略性支撑，这既是一张蓝图绘到底地将“八八战略”走深
走实，是坚定不移地贯彻执行习近平总书记关于新时代人才工作的重要思想，更是落实总书
记考察浙江时提出“要以科技创新塑造发展新优势”的新要求，也是浙江省不断深化对人才资
源作用和价值的认知，牢牢把握“人才引领驱动”的发展密钥。
潮新闻：实施人才强省战略二十年来，您认为浙江省人才政策最大的变化是什么？
陈丽君：这20 年来，浙江省人才政策最大的变化是从单纯依靠资金激励吸引人才，转
变到越来越注重提供全方位全生命周期的人才服务。越来越注重最优人才生态的打造，注重
通过教育、科技、人才三位一体的协同发展营造开放创新生态。人才队伍建设，也从原来更
加关注塔尖人才到塔腰的人才，以及塔基人才的全谱系人才队伍的建设。
潮新闻：在当前全国范围内，浙江省的人才政策一直备受瞩目，请问您认为浙江在人才
发展方面有哪些优势和特色?
陈丽君：在全国范围内，浙江省的人才工作确实一直备受瞩目，并非因为浙江省人才资
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
2
源总量和层次在全国处于领先状态，而是浙江对人才的重视和浙江人才政策持续创新处于全
国前列。
人才强省20 年，浙江人才发展呈现了人才总量不断增长、人才结构不断优化、人才效
能不断提升，人才活力不断激发，以及人才工作重激励、强服务、优生态的优势。
浙江人才工作体现出三方面的特色：一是浙江始终坚持党管人才的制度优势，坚持聚
天下英才而用之。浙江强化一把手抓第一资源，开创了一把手述职人才工作，人才工作考核
等压实一把手人才工作责任担当的创新做法。浙江围绕国际和国内两个人才市场，通过建设
重大创新平台、制定行动计划，加大力度引导国内外高端人才和创新要素加速聚集。
二是浙江始终关注人才工作和人才政策的创新。政策创新的重点从通过高激励政策引
聚人才，到通过全方位服务留住人才，再到通过最优人才生态打造来激发人才活力。迄今，
浙江先后开展了“五位一体”人才生态优化工程和营造优良生态办好八件人才实事等工作。以
八件实事为例，浙江从人才反映最集中的房子、车子、孩子、本子、票子这“五子”抓起，构
建完善了人才发展金融支持体系、人才住房保障体系、学有优教的教育服务体系、全生命周
期健康服务体系等四大体系，充分释放浙江温度，让人才将他乡变成家乡。
三是浙江人才强省的20 年，本质上是解放人才的20 年，浙江持续实施人才发展体制
机制改革核心是解放人才。浙江始终强调市场是人才资源配置的决定性力量。民营经济和民
营企业家是浙江的优势，浙江充分发挥市场机制的优势，发挥企业家等用人主体作用，向用
人主体放权，激发企业家用市场化手段引才励才。时任省委书记的习近平同志在2003 年提
出的三个坚决（“坚决冲破一切影响人才发展的陈旧观念，坚决冲破一切束缚人才发展的做
法和框框，坚决冲破一切禁锢人才发展的体制障碍”）是浙江人才发展特色由来的最好阐释。
潮新闻：浙江此次提出了哪“三支队伍”建设，背后有哪些深意？将三支队伍建设放在同
等重要位置，对浙江发展有何深意？能否介绍一下“三支队伍”建设的标准和目标？
陈丽君：浙江新春第一会，省委书记易炼红同志提出了全面加强“高素质干部队伍、高
水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍”这三支队伍建设，在奋进中国式现代化
新征程上勇当先行者谱写新篇章提供强大保障。
浙江此次提出“三支队伍”建设，背后具有深远意义。
首先，这是浙江省委省政府以一张蓝图绘到底的定力坚持“八八战略”，深入贯彻执行习
近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，深刻总结浙江20 年人才强省经验，牢牢
把握浙江高质量发展的人才第一资源密钥。
其次，它体现了在中国式现代化建设先行示范的使命背景下，在直面日益复杂多变而严
峻的国内外形势、激烈竞争挑战和创新发展机遇下，浙江省委省政府做出了更高站位、更广
视野和更大格局的发展谋划。
第三，这反映了浙江省委省政府深刻认知中国式现代化建设与“大人才观”关系，牢固树
立“大人才观”，从现代化先行的核心支撑、基本路径、根本目的和深层力量，深刻理解打造
“三支队伍”是构建人才竞争新优势的固本之举，是强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升
的关键之招，是促进人的全面发展的长远之策，是开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境
界的根本之举。
将三支队伍放在同等重要位置，对浙江未来发展同样意义深远。它不仅是在大人才观
下，牢固把握了浙江未来发展的战略资源和发展的动力源泉，全新升华人才观念，全面拓展
人才视野，全域布局人才战略，也明确了三支队伍建设的通盘考虑、系统谋划和高效贯通的
工作新格局，组织领导的一体深化、政策规划一体集成、破难解题一体推进、落地落实一体
发力，避免了各自为政建设带来的政策碎片化、互为掣肘、协同困难和合力消解等问题。贯
通建设三支队伍最终将为浙江打造一个“人人皆可成才、人人尽展其才”的基于人的全面发展
的开放创新生态。
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
3
会议提出，通过三支队伍建设，要“加快打造勤廉并重的新时代党建高地、各类人才向
往的科创高地、具有全国影响力和示范引领性的省域技能型社会”。三支队伍建设的“高”标
准，高在哪里？必须体现贯彻中央要求、适应时代需要和体现浙江特质的相结合，体现浙江
所处的政治坐标、使命坐标、发展坐标和精神坐标相结合，形成共性个性相结合的高素质、
高水平、高素养。
具体而言，高素质干部队伍，“要坚持新时代好干部标准，落实“五个过硬”，一腔热血
铸忠诚，一心为民践宗旨，一身本领善担当，一马当先争一流，一尘不染重勤廉”；高水平
创新型人才和企业家队伍，“要落实‘努力造就拔尖创新人才’和‘企业家要做创新发展的探索
者、组织者、引领者’要求，胸怀家国能担当，勇攀高峰能闯关，开放合作能包容，追求真
理能坚守，十年一剑能出新，敢为人先、执著专注、深耕主业、追求卓越”；高素养劳动者
队伍，“要落实‘建设知识型、技能型、创新型劳动者大军’要求，自信自强有志气，勤学钻研
有本事，奋斗拼搏有激情，争创一流有追求，敬业奉献有境界，形成集共性、个性于一体的
高素质、高水平、高素养内涵，展现眼界格局新气度、能力跃升新气象、干事创业新气势”。
三支队伍建设的目标，以创新型人才为例，会议提出“要求2024 年，浙江新培育科技领
军人才、卓越工程师各500 名以上；到2027 年，这两组数字分别要达到各2000 名。到2024
年底、2027 年底，全省技能人才总量分别达到1330 万人、1500 万人，高技能人才总量分
别达到465 万人、550 万人以上”。
潮新闻：在人才引进和培养方面，浙江省有哪些具体政策和措施?这些政策和措施对于
浙江的发展有何推动作用?
陈丽君：总书记在中央人才工作会议上指出，“全方位培养、引进、使用人才”，在二十
大报告中，总书记提出“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才
而用之”，引育并重是当前我国人才工作的重点。
浙江新春第一会提出了抓住“人”这个人才工作的核心要义，聚焦六大方向抓人才工作，
其中两个方向即重点关注人才培养和人才引进——“聚焦培养人、探索育才新体系”；“聚焦
吸引人、构筑聚才新优势”。育才体系中强调“全链条融合、实战化锤炼、前瞻性布局，贯通
大中小学一体化育人路径，促进创新链、产业链、教育链、人才链深度融合”。引才聚才体
系强调“干事业最优环境。全面塑造平台优势、制度优势、服务优势，构建以人为本的全面
发展创新生态，形成聚才的高地效应、枢纽效应、粘性效应，打造集聚人才的强磁场”。而
在大会明确部署的打造三支队伍的七项行动中，“战略人才引育行动”是极为关键行动。大会
明确“瞄准发展新领域新赛道，走好人才自主培养之路。谋准人才海外引进之策，激活人才
创新创造之力”。
针对战略人才的引育并重举措包括，一是“着力造就拔尖人才，深入实施‘双一流196 工
程’，建设一批基础学科人才培养基地，深化工程教育改革，扩大省级人才计划青年项目支
持规模，长期稳定支持一批青年科技人才，创新顶尖人才举荐、‘揭榜挂帅’等人才选拔机制”。
二是“创新海外引才方式，深入实施‘鲲鹏行动’，深化海外人才‘访学访工窗口’，推进海外引
才制度型开放”。三是“深化人才发展体制机制改革，推进人才计划市场化社会化专业化运作，
健全责任制和‘军令状’制度，建立‘大兵团、大协同、大攻关、出大成果’的有组织科研机制”。
这些政策和举措将有助于浙江进一步破除影响人才发展的体制机制障碍，持续构建具有
国际竞争力的人才发展制度，打造人才干事创业的优环境，快速夯实各支人才队伍，各类人
才创业创新活力竞相迸发，构筑起中国式现代化先行的人才支撑，真正实现将人才优势转化
为创新驱动发展优势，以科技创新塑造发展新优势。
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
4
（理论性材料）学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡
村
来源：光明日报
日前发布的2024 年中央一号文件强调，要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工
作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，坚持以
人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、分类施策，循序渐
进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得实质性进展、阶段性
成果。学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村，是实现农业农村现代化的基础工
程、推进城乡融合发展的龙头工程、助力美丽中国建设的生态工程、促进共同富裕的民心工
程，对于推进乡村全面振兴、助推中国式现代化建设，具有重要指导意义。
“千万工程”作为今年中央一号文件的一个关键词，具有重要的方法论意义。“千万工
程”的初心是为农民办实事、办好事，为农民、靠农民。农民是宜居宜业和美乡村建设的最
大受益者，也是建设主体。“千万工程”始终把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落
脚点，充分尊重农民意愿，调动农村基层干部和广大农民群众的能动性、积极性和创造性，
实现了农民从“要我建设美丽乡村”的被动接受向“我要建设美丽乡村”的行动自觉转变。
“千万工程”以生态起步，但不止于生态。“千万工程”充分体现了绿色发展理念的
深化，在促进人与自然和谐共生中，挖掘乡村的更多功能和价值，培育新产业新业态新模式，
提升可持续内生动力，实现美丽乡村向和美乡村的精彩蝶变，推动乡土重整、乡村重塑、城
乡重构。
“千万工程”致力于因地制宜、分类施策。我国各地乡村情况千差万别，自然条件、
风土人情、发展水平、工作基础各不相同，推进宜居宜业和美乡村建设没有现成的教科书，
也没有标准答案。“千万工程”立足把握乡村发展实际，通过实地调研、科学规划，分类施
策，建成万千各具特色、各美其美的宜居乡村。
“千万工程”坚持系统观念、统筹推进。乡村是一个系统，乡村建设是一项系统工程，
必须系统谋划、系统治理。头痛医头、脚痛医脚，“眉毛胡子一把抓”，就会顾此失彼、乱
了章法。“千万工程”涉及城市与乡村、硬件与软件、技术与设施、观念与机制等方方面面，
始终坚持在整体设计、统筹推进上发力，实现统筹部署、协同推进、重点分明，有效提升宜
居宜业和美乡村建设效能。
“宜居、宜业、和美”代表的是乡村建设的目标和方向。“宜居”，要求提升乡村生活
品质，推动乡村基础设施提档升级，不断健全乡村现代公共服务体系；“宜业”，要求赋予
乡村产业遵循市场要求的空间与能力，形成同资源基础相适应、区位布局相协调的产业格
局；“和美”，侧重社会关系的和谐，以优秀乡村文化为魂，实现乡村物质文明和精神文
明建设并重，不断提升乡村治理水平，提高乡村社会文明程度。
我们要聚焦“宜居”，科学推进绿色乡村建设。以“千万工程”为指引，把乡村规划
摆在重要位置，顺应乡村发展规律，科学确定村庄分类。加快推进农村基础设施补短板，进
一步提升建设质量。持续推进农村人居环境整治提升，进一步健全农村生活垃圾收运处置体
系，结合农业农村特点和农民生活习惯，推动垃圾分类减量与资源化处理利用。加快推动乡
村绿色生产转型，实现化肥农药减量增效，进一步推广农作物病虫害绿色防控产品和技术，
加强农产品质量和食品安全监管。
我们要聚焦“宜业”，夯实乡村建设的产业根基。产业兴旺是前提，要以“千万工程”
为指引，把确保粮食安全作为头等大事，保生存、保发展、保安全，满足粮食的消费需求，
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
5
还要满足储备需求。加强乡村产业规划引领，做好“土特产”大文章，扩大特色产业规模，
提高特色产品附加值。加快填补农产品加工业“洼地”，纵深延伸产业链，拓宽农业增值
增效空间，同时保障供给链，满足不同区域、不同层次消费者多元化个性化需求。
我们要聚焦“和美”，不断提升乡村善治水平。和美乡村建设，既要有“面子”，更
要重“里子”。推进乡风文明建设，坚持用通俗易懂、基层群众易接受的方式普及宣传教
育，完善乡村公共文化服务体系，培育农村社会好风尚。紧紧围绕增进农民福祉和改善农村
精神风貌，更好发挥群众主体作用。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治
理体系，让农村既充满活力又稳定有序。创新村民自治的有效实现形式，推动社会治理和
服务重心向基层下移，推动乡镇赋权扩能。
“千万工程”从启动到迭代升级、持续推进，有了20 余年扎实丰富的实践，为探索宜
居宜业和美乡村建设道路提供了重要科学指引。新时代新征程，需要我们充分认识“千万工
程”经验的重要意义，学好用好其中的经验方法，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，
不断把乡村全面振兴推向前进。
（理论性材料）看准了就抓紧干
来源：人民日报
奋斗创造历史，实干成就未来。“看准了就抓紧干，能多干就多干一些”，这是去年底召
开的中央经济工作会议提出的明确要求。中国共产党是崇尚实干的马克思主义政党，在战风
斗雨中发展壮大，在应对挑战中砥砺前行。历史和现实都充分证明，社会主义是干出来的，
新时代也是干出来的。今年是新中国成立75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一
年，只有抓紧干，才能实现今年目标任务，持续推进强国建设、民族复兴伟业。
看准了就抓紧干，前提是看准。要看得准，关键是认识和把握规律。只有认识和把握
规律，才能透过纷繁复杂的现象看清本质，在遵循规律中更好推动事业发展。中央经济工作
会议总结新时代做好经济工作的规律性认识，提出“五个必须”。当前，国内外经济形势复杂
多变，要看得准，就要牢牢把握新时代做好经济工作的规律性认识，深刻领会党中央对经济
形势的科学判断，准确理解党中央决策部署意图和落实举措。要深入把握影响我国高质量发
展的问题，突出重点、把握关键，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，积极谋
划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，牢牢掌握发展主动权。比如，我们要看到创新是引领
发展的第一动力、是建设现代化经济体系的战略支撑，着力以科技创新推动产业创新，特别
是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，加快发展新质生产力。只要是有
利于推动高质量发展、有利于突破瓶颈制约、有利于巩固和增强经济回升向好态势的工作，
看准了就要抓紧干。
看准了就抓紧干，重在抓紧干。这体现的是责任感、使命感、紧迫感。以中国式现代
化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是全党全国各族人民在新时代新征程的中心任务，是
当代中国共产党人的庄严历史责任。一方面，我们距离基本实现现代化目标只有不到12 年
时间，我国现代化建设还存在不少短板，等待观望不得、亦步亦趋不行，必须快马加鞭予以
推进，落实好一项项任务。另一方面，新一轮科技革命和产业变革形成的国际竞争日趋激烈，
发展机遇稍纵即逝，不进则退、慢进亦退，机不可失、时不再来。党员领导干部必须以强烈
的政治责任感和时不我待的紧迫感履职尽责，及时更新思想观念，补齐素质短板，争当事业
尖兵。要坚决摒弃一切固守旧思维、旧理念、老套路、老办法的懒汉思想，坚决反对一切不
担当不作为、推脱躲绕、不思进取的躺平行为，务实功、出实招、求实效，扎扎实实、踏踏
实实地推进中国式现代化建设。
看准了就抓紧干，是要以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。当前，我国经
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
6
济回升向好，高质量发展扎实推进，同时也需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、
部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的
复杂性、严峻性、不确定性上升。我们要在坚持防范风险和确保底线的前提下保持战略定力、
坚持战略布局，确保自身工作的确定性。通过不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实
抓落实、敢作善为抓落实，把党中央决策部署落到实处，更好应对形势变化的不确定性，不
断打开事业发展新天地，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。
科技领域
（理论性材料）让更多青年科技人才挑大梁
来源：光明日报
春节前夕，习近平总书记向中国南极秦岭站致贺信，鼓励广大科技工作者“继续艰苦奋
斗、开拓创新”，并向广大极地工作者致以诚挚问候和美好的新春祝福。在中共中央政治局
第十一次集体学习时，习近平总书记又一次强调“畅通教育、科技、人才的良性循环”“营
造鼓励创新、宽容失败的良好氛围”。习近平总书记始终对科技创新人才格外重视。在中央
人才工作会议上，习近平总书记语重心长地指出：“要造就规模宏大的青年科技人才队伍，
把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。”
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措
施》提出，要激励引导青年科技人才坚守科研诚信、科技伦理、学术规范，担当作为、求实
创新、潜心研究，在实现高水平科技自立自强和建设科技强国、人才强国实践中建功立业。
落实习近平总书记重要指示精神，青年科技工作者应当不懈努力，以德为先，全面提高
思想境界和业务水平，敢打硬仗，力争成为为祖国科技事业挑大梁、担重任的合格青年科技
人才，为国家科技战略人才力量注入源头活水。
科学成就离不开精神支撑，能挑大梁的年轻人必须坚守科研诚信、科技伦理、学术规
范。诚信作为社会主义核心价值观公民个人层面的基本内容之一，是科学素养与科学精神的
重要组成部分，是广大青年科技人才行稳致远，建大功、成大业的基石。当前，青年科技人
才已经活跃在我国科技创新的各大前沿阵地，从“蛟龙”“深海勇士”到“奋斗者”号，
从“嫦娥”“九章”到“羲和”“祝融”“华龙一号”，青年科技人才深度参与、大放异
彩。所有这些成就的取得，都离不开实事求是的科学态度、为国奉献的无私精神。新征程
上，弘扬科学家精神，为祖国奉献，为时代添彩，是青年科技工作者的最高荣誉。
树立正确的科研价值观，要深刻认识个人价值与社会价值的辩证关系，从根本上促进青
年科技人才的科研行为“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、
面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强”，以更长远的眼光、更远大的格局、
更坚定的信念谋划个人科研事业。只有不懈求真求实、追求卓越、勇攀高峰，才能赢得更广
阔的舞台。
当前，整个社会对营造良好的科研学术氛围越来越重视，科技界、学术界的整体科研
环境持续得到改善。针对诸如学术头衔与个人利益挂钩，科技评价体系“重数量、轻质量”
“论资排辈”等痼疾，一系列治理举措陆续出台，效果非常明显。特别是评价制度的深度改
革，正在引导青年科技人才坚守科研诚信底线、涵养优良学风、尊重科学发展规律，让更多
青年科技人才不断成长、出新出彩。深入推进科研评价制度改革，为青年科技人才成长营造
诚实守信、追求真理、崇尚创新、鼓励探索、勇攀高峰的良好氛围，已经成为全社会的共识。
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
7
进一步形成畅通教育、科技、人才的良性循环，需要我们切实贯彻落实以质量、绩效、贡献
为核心的科技成果评价导向，引导青年科技人才摒弃浮躁，做真研究、实研究，在更为科学
合理的科技人才评价机制的引导下，鼓励创新、宽容失败，让更多的青年科技人才沉下心来、
心无旁骛做科研。
科研诚信具有鲜明的自律性和示范性，长期以来主要依靠科技工作者的良知和学术共同
体的道德舆论来维系。把科研环境营造好，需要环境宽松、制度严密、引导有力，也需要
惩戒得当。在破解“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”等痼疾的同时，更需要加强教育引
导和督查指导，进一步强化青年科技工作者的思想基础、科技情怀，让制度更完善、举措更
有力。青年科技人才在这样的环境中挑大梁、当主角，必然会形成踊跃创新、科技报国的生
动局面。
基层治理
（理论性材料）构建城市数字治理新格局
来源：经济日报
数字化转型是推进城市治理现代化的关键路径，是提升市民幸福指数的重要抓手。中央
经济工作会议强调，要实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。北京、上海、成
都等城市纷纷出台相关政策，支持运用互联网、大数据等数字化手段，提高城市科学化、精
细化、智能化治理水平。
国家统计局数据显示，2023 年末全国城镇常住人口93267 万人，比上年末增加1196 万
人，常住人口城镇化率为66.16%，比上年末提高0.94 个百分点。这标志着当前我国新型城
镇化进程稳步推进，城镇化建设取得了历史性成就。但随着城市人口、功能和规模的扩张，
城市治理难度也越来越大。城市治理数字化转型可以有效改善传统治理过程中的信息不对
称、治理速度迟缓、治理效能低下等问题，确保人民群众享有更优质普惠的公共服务。因
此，构建数字治理新格局，成为提升城市治理效能的重要举措。
健全城市治理数字化转型的体制机制。努力推进政府履职和政务运行数字化，统筹推
进各行业各领域政务应用系统的集约建设、互联互通和协同联动，创新行政管理和服务方式，
提升政府履职效能。依法依规推进技术应用、流程优化和制度创新，细化完善配套措施，对
现行法律法规中与数字化转型不相适应的条款进行及时修订和清理。深化“一网统管”建设，
聚焦公共安全、应急管理、交通出行、市场监管、生态环境等重点领域，实现态势实时感知、
趋势智能研判和资源优化配置，助推城市治理体系逐步从被动响应型向主动预见型转变。
推动城市治理数字化转型的模式创新。持续优化国家政务服务平台的功能，坚持线上
线下标准统一、服务同质，构建全时在线、渠道多元、全国通办的一体化政务服务体系。推
行政务服务事项集成化办理，打造掌上办事服务新模式，开展优质便捷的涉企、涉民服务，
提高主动服务、精准服务、协同服务、智慧服务能力。围绕老年人、残疾人等特殊群体需求，
推广“键对键”“面对面”的协同办理模式，提升普惠性、基础性、兜底性服务水平。
构建安全可靠的数据支撑体系。完善的数据采集共享是城市治理数字化转型的基础和
前提，应以“政务服务一网通办”“城市运行一网统管”等重点工作为契机，加强城市治理数据
库建设和城市治理数字化平台功能整合，有力破除“部门壁垒”和“信息孤岛”，充分挖掘数据
最大价值，实现从经验治理向数据治理的转变。加强数据治理的全生命周期质量管理，建立
健全数据质量管理机制，制定数据分类、分级标准，完善数据治理规范，依法依规开展有序
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
8
共享和利用，在充分释放数据要素价值的同时，确保各类数据和个人信息的安全，为城市治
理现代化提供可靠的数字基石。
营造整体协同的数字化生态。加强系统集成，以城市治理数字化转型为牵引，精准把握
城市生态系统中多元主体的不同需求，打造主动式、多层次创新服务场景。探索城市信息模
型、数字孪生等新技术运用，在实践过程中推进技术融合、业务融合及数据融合，为经济发
展拓展新空间，培育新动能。推动城市治理数字化转型链条的延伸与增值，将城市治理数字
化转型和乡村全面振兴有机结合，促进人才、技术、资金等各类要素在城乡间的双向流动，
形成城乡融合发展新格局。
经济领域
（理论性材料）加快培育和发展新质生产力
来源：光明日报
习近平总书记关于新质生产力的重要论述，是马克思主义生产力理论的新发展，为新时
代全面把握新一轮科技革命突破方向，推动生产力高质量发展，全面推进中国式现代化建设
提供了科学理论指导和行动指南。新质生产力是以大数据、云计算、人工智能、绿色低碳技
术为代表的新技术与数智化机器设备、数智化劳动者、数字基础设施、海量数据、算力、新
能源、新材料等新要素紧密结合的生产力新形态。与传统生产力相比，新质生产力是代表新
技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型高质量生产力，具有高科技、高效能、
高质量特征，是符合高质量发展要求的生产力。加快发展新质生产力，是一项复杂的系统
工程，必须统筹规划、全方位系统推进。
加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系。生产关系必须与生产力发展要求相适
应，发展新质生产力也需要构建与其相适应的体制和机制。建立高标准市场体系，创新生产
要素配置方式，进一步优化发展新质生产力的宏观环境，让各类先进优质生产要素能够向新
质生产力顺畅流动。扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际合作环境。加快
完善科研管理体制机制，建立一套以发展新质生产力为核心的科技创新评价体系，加快科技
成果向新质生产力转化速度。进一步完善科技创新相关法律法规，进一步细化对新质生产
力的知识产权保护条例，加快完善知识产权交易市场，推动科技成果的快速转化。
为发展新质生产力提供重要人才支撑。发展新质生产力需要拥有大量较高科技文化素
质、具备综合运用各类前沿技术能力、熟练掌握各种新型生产工具的新型数智人才。必须推
动教育、人才培养和创新链、产业链深度融合，完善人才培养、引进、使用、合理流动的
工作机制。根据科技发展新趋势，优化研究型高等学校学科设置、人才培养模式，加快形
成与新质生产力发展需求相适应的人才结构。重视职业教育在培养专业技能人才方面的优
势，使职业教育尽快适应数字化、智能化发展趋势，不断提高新质生产力所需的职业技术人
才培养质量。
强化发展新质生产力的科技支撑。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发
展新质生产力的核心要素。加快发展新质生产力需要以前沿技术领域的颠覆式、突破式创新
为前提，充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势，进行重大科技项目攻关，加快
实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相
涌现。推进产、学、研协同创新和融合发展。超前部署、全面开展前瞻性、先导性和探索性
的前沿技术研究，大力支持产业应用研究，在重点产业和战略性新兴产业领域突破一批核心
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
9
关键技术，形成一批具有自主知识产权和规模化应用前景的科技成果。积极引导创新要素向
企业集聚，强化企业自主创新的意识和能力，强化科技创新对战略性新兴产业的驱动作用，
推动更多科技成果转化为现实的新质生产力。
加快培育发展数据要素市场。重视数据要素在生产活动中的地位，建立规范的数据要素
管理体系。从法律层面明确界定数据要素的产权，尽快设立全国性的数据确权登记平台，
明确数据产权界定的实施办法；尽快制定数据要素的价值评价体系，明确数据要素的可信
度、共享性和实用性等方面的指标，以便更精准地进行数据要素的评估和交易。加快完善数
据要素市场，激发数据要素的创造和流通。进一步加强数据开放共享，打破数据要素壁垒，
使数据在流通中产生更大价值。持续监测和定期评估数据安全措施的有效性，并根据情况不
断改进和加强数据安全策略。
提升数字赋能新质生产力水平。加快形成新质生产力离不开数字技术的深度开发和广
泛应用，为此，需要紧跟全球数字化发展趋势，加快推动数字产业化和产业数字化转型升级。
一方面，加快数字产业化进程。推动数字技术创新成果的转化，进一步夯实大数据中心和数
字基础设施建设，打造国际一流水平的数字产业集群。另一方面，着力推动传统产业数字
化转型。促进数字技术与实体经济深度融合，充分利用现代数字信息技术、先进互联网和人
工智能技术对传统制造业进行全系统、全角度、全链条的改造，通过对研发设计、生产工艺、
生产管理和销售服务等产业全链条、生产制造全过程的数字化和智能化改造，通过加快信息
网络基础设施建设、搭建工业互联网平台和加强政策服务引导等系统工程，推进传统产业在
决策、生产、运营环节上的数字化转型和智能化升级。
夯实发展新质生产力的算力基础。算力是发展新质生产力的重要基础功能，只有全面
提升算力水平，才能使大数据、人工智能等新技术顺利落地，才能使数据要素的价值得以充
分发掘，才能使战略性新兴产业、未来产业得以快速发展。进一步加大芯片领域资金投入和
支持，推动芯片制造先进工艺和设计能力的提升，推进芯片设计和制造技术创新，推进超级
计算机研究和推广应用，加快提升打造高质量算力的硬件基础。加强国际交流与合作，吸收
算法和软件领域国际先进经验和技术，加快向量子计算、光计算、类脑计算等新型算力领域
的探索，加大对算法和软件领域知识产权保护力度，加快提升高质量算力的软件基础。注重
优化算力布局，持续推进“东数西算”工程，推动算力产业生态化发展，拓展算力技术在各个
行业的应用。
增加发展新质生产力的绿色动能。加快发展新质生产力必然要求加快生产力的绿色化
转型，助力实现碳达峰碳中和，以绿色技术驱动绿色产业发展、壮大绿色经济规模，走资源
节约、生态友好的发展道路。加快构建需求导向、问题导向和市场导向的绿色技术创新体
系，加快提升先进绿色低碳技术国际竞争力，进一步降低绿色技术研发推广成本，促进先进
绿色技术推广应用。大力发展绿色金融和碳交易市场，发展壮大节能环保、清洁生产、清
洁能源产业，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和
供应链，打造高效生态绿色产业集群和绿色生态产业区。倡导绿色消费和低碳生活理念，推
进能源革命、消费革命和绿色低碳生产生活方式，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，建
设绿色、低碳、循环经济发展体系。推进资源节约和循环利用，降低能耗、物耗，实现生产
系统和生活系统循环链接，全面构建绿色低碳循环经济体系。
全面优化支撑新质生产力发展的金融供给。加快完善促进新质生产力发展的金融体系，
做好全面支撑新质生产力发展的金融供给。充分发挥资本市场在激励创新创业、推动产业升
级和优化公司治理等方面的积极作用，加快健全和完善多层次资本市场，提供覆盖企业全生
命周期的金融服务；进一步壮大风险投资市场，促进一批革命性、颠覆性技术领域初创企业
发展壮大。充分发挥各级各类银行在支持企业科技创新和产业转型升级中的作用，鼓励银行
机构积极开发创新信贷产品。加大科技专项贷款和产业发展专项贷款支持力度，提升银行在
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
10
重大科技攻关项目和产业转型升级项目中的参与度。进一步完善担保体系建设，提升政策性
融资担保基金对企业科创贷款的担保力度，为科技创新贷款担保营造良好市场环境。
综合性材料
民生领域
工会服务
（综合性材料）全天候“不打烊”的工会服务很暖很给力
来源：工人日报
工会服务职工春节“不打烊”，是时下各级工会立足高质量履行维权服务基本职责、延长
服务手臂、展现担当作为的一个缩影。
2 月18 日，《工人日报》以“工会服务职工春节‘不打烊’”为题，报道了北京、广东、江
苏、上海等地工会在节日期间为职工提供“不打烊”服务的生动场景：北京工会户外劳动者暖
心驿站为节日里坚守岗位的外卖骑手、环卫工人等提供贴心服务；广东12351 服务职工热线
“7×24 小时”值班值守，热线工单第一时间发放、属地工会第一时间响应；江苏12351 服务
职工热线“7×24 小时”受理职工维权服务需求；上海各类线上、线下工会服务职工阵地应开
尽开。如此“不打烊”的工会服务为无法和家人团聚的职工送上过年的仪式感和节日的温情。
每逢节假日，总会有些职工需要坚守岗位，不能与家人团聚，他们的付出为节日期间社
会的有效运转和平安稳定撑起坚实保障。工会服务职工春节“不打烊”，是时下各级工在春节
这个传统节日里，当坚守岗位的劳动者碰到急难愁盼问题时，工会全天候“不打烊”服务能让
他们感受到“娘家人”的温暖，这样的服务很暖、很给力，职工欢迎，社会赞许。
会立足高质量履行维权服务基本职责、延长服务手臂、展现担当作为的一个缩影。一
方面，各级工会锻炼了队伍，对工会服务能力的供给进行了一定意义的压力测试，为进一步
强化和拓展维权服务的深度和广度提供了可供参照的数据；另一方面，以节日为断面，对不
同年龄段职工的普遍性诉求和个性化需求有了更加精准的把握，为工会线下服务和线上服务
的进一步整合和无缝对接摸清了路径。同时，全天候“不打烊”的工会服务，也对进一步发挥
12351 服务职工热线的功能提供了一次特殊时段的实效性检验。
随着数字时代的不断演进，劳动者越来越重视维权服务需求的即时响应和即时解决，但
现实中，除了一些突发事件工会启动应急处理机制外，不少职工诉求的处理都受到法定工时
的限制，这在客观上制约了“职工有所呼，工会有所应”的效能。同时，伴随着越来越多用人
单位采用线下与线上相结合的“全天候不断线”工作制度，传统的维权服务模式受到挑战。将
全天候“不打烊”维权服务机制向常态化、规范化、标准化拓展，不仅有望回应上述挑战，提
升工会维权服务的质效，而且有利于完善“普惠性+特殊性”维权服务工作体系，提升工会服
务职工的能力和水平。
将工会服务职工春节“不打烊”逐步向平时延伸、向常态化拓展，具有一定的现实条件和
基础。比如，2024 年全国工会全面启动工会数智化建设工程，工会12351 服务职工热线逐
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
11
步进入稳定运营期，加上不同层级的数字政务服务不断向8 小时之外延伸，这些都为工会服
务方式的转变奠定了基础。同时，一些地方工会不断提升工会维权服务效率，不少工会律师
服务团的专兼职律师随时随地为职工提供咨询服务，越来越多地方工会职工服务阵地已突破
传统的定时定点服务模式，这些也为工会服务方式的转变提供了经验参考。再加上“县级工
会加强年”专项工作的开展和巩固，一些基层工会服务职工的资源、人才等短板不断补齐，
维权服务能力有了质的提升，也为工会全天候服务提供了一定保障。
中国工会十八大报告指出，加强工会服务工作的研究分析，在做好传统服务的基础上，
适应时代要求和职工群众需求，全面运用数字化技术，推出更多更好更及时的服务职工群
众项目。将全天候服务职工工作方式逐步向常态化推广，各级工会应立足本地职工需求，结
合服务能力供给水平，用心用情做好维权服务工作，实现好、维护好、发展好职工群众根本
利益。
教育领域
（综合性材料）银龄教师助民办教育提质
来源：经济日报
教育部办公厅日前发布通知，将组织遴选一批优秀退休教师，面向各级各类民办学校，
特别是民办高校开展支教、支研，每年计划选派约2 万名。此举对于促进民办学校教师队伍
建设，助力民办教育高质量发展具有重要意义。
教育部等10 部门去年联合印发《国家银龄教师行动计划》，这是教育领域积极应对人
口老龄化的重要措施。通过实施国家银龄教师行动计划，挖潜退休教师资源优势，可以发
挥其有益补充、示范引领和传帮带作用，助力青年教师和青少年学生的发展成长。
此前，教育部已开展试点探索，于2018 年启动实施中小学银龄讲学计划，2020 年启动
实施高校银龄教师支援西部计划，既发挥了退休教师余热，又提升了受援高校、受援地的
教育发展水平，实现多方共赢的良好局面。
国家银龄教师行动拟用3 年时间，实现银龄教师服务各级各类教育的工作体系基本健全，
其涵盖的领域主要包括普通高等教育、职业教育、基础教育、终身教育和民办教育，其中民
办教育领域聚焦各级各类民办学校发展，重点支持急需高素质教师的民办普通本科高校和高
等职业院校。
银龄教师计划可有效推动高素质教师队伍建设。在陕西、广西等多地，银龄教师不仅
为受援学校直接充实优质师资，有效缓解受援学校师资总量不足、结构不合理、总体水平
较低等“教师荒”难题，还能持续“造血”，对青年教师开展“传帮带”，间接带动学校师资队伍
建设。不少银龄教师还发挥其经验、专业等优势，参与学校学科发展、课题研究、人才评审、
科研平台建设等工作，带动高校教育教学和科研能力提升，增强学校服务区域经济社会发展
的能力。
提升薄弱校质量，师资队伍建设是关键。拥有丰富教学经验、科研能力强的银龄教师
群体是宝贵的人才资源，应当进一步用好这笔宝贵财富。目前，不少民办学校受客观条件限
制，师资力量容易出现薄弱、断层、不稳定现象，银龄计划盘活了老龄人才资源，为民办
学校发展注入强大动力。各地教育部门也应为银龄教师做好日常服务工作，落实相关待遇
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
12
保障，让“银龄”持续“引领”，充分发挥银龄教师的光和热。
文化领域
演艺新空间
（综合性材料）打造群众身边的文化新空间
来源：人民日报
最近，浙江省杭州市文化广电旅游局评定并公布首批40 个“城市艺舞台·演艺新空间”名
单。“新龙门客栈剧场”等一批演艺新空间将成为市民在家门口打卡欣赏各类新老艺术、互动
式演出、主题活动的新选择。
何谓演艺新空间？首先是场景新，新空间可以是加入新演艺元素的传统曲艺小剧场、
文化馆、城市广场，也可以是文创园区、景区景点、餐厅、书店等拓展出来的兼容空间。其
次是呈现方式新，通过引入经典IP，打破传统剧院的观演关系，强调互动参与，使用科技手
段，创造新鲜观演体验。像风靡一时的《新龙门客栈》，就是将香港电影与越剧全女班演出
方式结合，开创了环境式戏剧表演新形式。评定和扶持这样的演艺新空间，有助于调动创新
主体的积极性，激发文化创新创造活力。
演艺新空间，可以更好地推动艺术融入市民日常生活。走向精神富有的一项重要指标，
就在于文化生活的可及性。嵌入城市边边角角的小型乃至微型演艺新空间，抬脚就能到，可
以就近满足市民的个性化文化需求。这样的文化新空间越多，群众的文化生活就越丰富。
演艺新空间，折射出文化产业发展新趋势。国家发展改革委发布的《产业结构调整指
导目录（2024 年本）》中，演艺业、文化创意产品开发等位列鼓励类目录。上海市提出“升
级打造一批家门口的演艺新空间”，北京市将“培育更多演艺新空间”写入政府工作报告。这
几年，各类实景穿越式舞台剧和充满科技感的剧场、剧本杀、脱口秀兴起，个性化、定制化
的文化消费快速发展。顺应趋势、勇于转型，才能抓住机遇，赢得更大市场空间。
演艺新空间，开辟了文旅新赛道。近年来，文旅融合发展势头迅猛。节假日约三五好
友跨城看场脱口秀，抢一张周边城市的网红剧目演出票，在景区来一场穿越体验等文旅消费，
成为很多年轻人的选择。推出更多具有新意的文化产品，与景区、餐饮等业态融合，城市可
以打造出文化消费市场的新地标、新景观。
推动文化惠民，既需要一些宏大的文化工程，也要建设更多“小而精”“小而美”的文化新
空间。乐见更多文化新业态脱颖而出，让老百姓的文化生活更加充实。
人工智能
（综合性材料）Sora 将改写什么
来源：浙江宣传
在ChatGPT 问世一年多后，OpenAI 公司近期再次出招，推出文生视频大模型Sora。根
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
13
据简单的文本指令，Sora 就能生成一段60 秒的视频，其中包含多角度镜头切换，呈现相当
丰富的细节，等等。OpenAI 官网发布了多个视频示例，逼真的画面令人很难区分它们是由
实拍而得，还是由AI 生成。
Sora 的现身一时间引发热议。部分业内人士称其“比想象中来得更快”，是“人工智能领
域的一次突破”；也有一些网友紧张了起来，比如有人担心，有了Sora 的加持，影视、传媒、
广告等文化产业将受冲击，进而产生了“饭碗焦虑”。
不禁要问，Sora 究竟是什么？如果普遍使用的话，它将给文化产业及其从业者带来什
么？
一
Sora 并不是文生视频领域的第一个“吃螃蟹者”。此前，Runway、Pika 等公司也曾推出文
生视频模型。那么，“后来者”Sora 为啥能“居上”？
“大片质感”。有人评价，由Sora 生成的视频，无论是光影色彩的转变，还是镜头移动，
甚至细微到纹理结构变化，都呈现出较高质感。它还能模拟现实世界的物理规律，像“一杯
咖啡中，两艘海盗船展开了激烈的战斗”这段视频，不仅呈现了咖啡的流体动力学和逼真的
光影渲染，还运用了光线追踪和移轴摄影技术等，技能强大。
“时长感人”。此前，谷歌、Runway 等推出的大模型，每次生成的视频最多只能达到10
多秒的时长。而Sora 则将视频长度拉长到了60 秒，这一突破意味着，由其生成的视频信息
承载力更强、内容更丰富，达到了很多短视频平台的内容发布要求。
“匹配自如”。Sora 不仅能让文字迅速成片，而且能根据情况生成与各种设备匹配的画面，
宽屏视频、竖屏视频以及其他比例的视频，都能得到匹配。这也使得Sora 能适应不同设备，
满足各类用户的观看需求。
此外，据分析，Sora 在细节处理、语言理解能力、视频扩展功能等方面的表现也较为显
眼，这些也正是“后来者”Sora 能够突出重围的原因。
二
需要看到，作为生成式AI 模型的一颗“新星”，Sora 并不算完美，仍存在一些不成熟之
处，比如逻辑性还有待提升，在更精细内容的调控方面有待加强。但它的出现，已经给大众
带来了一定的想象空间。
对文化产业而言，“新物种”Sora 如果能够进一步被使用，或许能带来不一般的能量。比
如，在内容供给端，有业内人士就认为，Sora 会像当年的智能手机一样，降低内容创作者门
槛，从而使内容供给更加丰富。
对影视产业来说，Sora 似乎已经可以“承包”部分摄影、导演、剪辑等任务，那么当它进
一步升级后，影响的或许将不只是短视频。尽管Sora 发布的视频示例中，时间最长的只有
60 秒，但按照AI 大模型等技术日新月异的迭代速度，生产出优质的AI 长视频似乎指日可待。
当然，这一角色，除了Sora，也可以是其他的大模型。
这一技术也可以应用到广告业领域。像OpenAI 发布的一个视频示例就呈现了这样的画
面，“一辆老式SUV 行驶在盘山公路上，扬起的灰尘在温暖的阳光下清晰可见，路两边的丘
陵上种满了红杉树”。可以想象，未来的汽车广告、美食广告、景点宣传视频等一些不需要
特别复杂情节的广告视频，或许就能够借助它来完成。
此外，于新闻传媒业而言，诸如Sora 这样的视频生成器的使用，也会对目前的新闻生
产方式和流程等产生一定的重构性作用。
当然，文生视频大模型的出现也令人喜忧参半。比如一些文化产业相关从业者就开始担
心，Sora 是否可能抢了自己的“饭碗”。目前网络上相关讨论当中，这是主要话题之一。
还有一些网友担忧，在未来，假新闻是否会因此而更泛滥？此前就有人曾利用ChatGPT
将搜集到的一些素材修改编辑后，当成新闻报道发布在互联网上，编造假新闻牟利。此外，
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
14
这种逼真的视频生成技术还可能被用于制作“深度伪造”视频，一旦被犯罪分子利用，将带来
较大风险。
三
技术浪潮下的文化产业，重塑与变革必然势不可当，正如蒸汽机、发电机等机器工具的
发明和普及，让手工劳动被自动化机器代替。随着Sora 及其他一些大模型的逐步开放和商
用，文化产业中部分重复性的、缺少技术含量的劳动有较大可能会被取代。
换言之，无论是ChatGPT 还是Sora，技术进步更重要的意义，在于让更多人可以不被
简单重复的劳动所束缚，从而去创造更大价值。文化产业想要制胜未来，不能逃避而只能
主动拥抱人工智能新浪潮。那么，如何让生成式AI 技术的“洪荒之力”为我们所用？
与AI 成为工作“搭子”。生成式AI 所蕴含的深层次、革命性力量是不容低估的，与其揣
着“饭碗焦虑”，我们不如将之视为工作的“搭子”，利用它帮助自己更高效地实现创意转化、
精品打造等。
比如，真实是新闻报道的生命，生成式AI 不能完成纪实性内容的采集和拍摄，但利用
好这一技术，是否可以快速生成动画、图表，使得报道更生动、内容更可读？对影视产业来
说，利用该技术降低影视特效生成难度，一些高风险、拍摄难度系数较大的镜头和画面可用
它来生成。
把好内容安全的“方向盘”。生成式AI 是基于现有数据基础的“演绎”，如果现有“训练资
料”有问题，则产生的内容也容易受到影响，出现偏差。因此，进一步完善内容审核机制，
确保AI 生成的文字、图片和视频等内容导向正确、合法合规，还需要继续探索。同时，也
有必要积极开发运用相应AI 辅助工具，及时筛选存在问题的内容，有效防范虚假、违规等
内容的传播风险。
让技术与文化“共舞”。文化产业要更好接驳这一波风口，既要有技术的“强支撑”，让生
成式AI 发挥好“聪明才智”，也要有文化的“强底座”，让数字技术与文化创新发展共融共舞，
催生产业新活力。比如，运用AI 技术生成虚拟数字人，在各大景区景点、文博场馆化身传
统文化“导游”，与观众进行穿越时空的对话，带来沉浸式新体验。
有人说，就像宝剑从属于侠客一样，无论人工智能发展到何种程度，它始终根源于人类
的创造，也始终是人类智慧的延伸。不妨对AI 技术的发展寄予美好的期盼，也对未来人类
与AI 的和谐相处、携手共进抱有更多信心。
执法专题
专项执法
（综合性材料）堵住个人信息泄露的漏洞
来源：人民法院报
近年来，伴随着《中华人民共和国个人信息保护法》的施行，我国不断加强对侵犯公民
个人信息违法犯罪活动的打击力度。然而，公民个人信息被非法窃取、售卖等违法行为仍时
有发生。笔者认为，基层通讯营业网点作为公民个人办理新号入网、手机缴费、维修保养的
主要场所，是个人信息泄露不容忽视的一个重要源头。
堵住个人信息泄露的漏洞，首先，要筑牢法治防线，严惩行业“内鬼”。进一步完善个人
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
15
信息保护法律法规，打造一批个人信息保护典型案例，不断加强司法办案中涉及个人信息的
有关法律适用问题的总结。深挖涉个人信息保护案件中的上下游犯罪，从信息窃取源头到出
售末端，进行全面排查、精准打击，彻底斩断犯罪链条。不断完善公益诉讼制度，准确理解、
适用个人信息保护法公益诉讼条款，切实推动个人信息保护公益诉讼工作。
其次，要凝聚共治合力，夯实保护阵地。相关部门要深入重点行业、重点单位、重点
场所走访调研，严查不履行个人信息保护义务、侵犯公民个人信息等违法违规行为，集中整
治泄露、滥用、超范围收集公民个人信息等突出问题。相关企业要严格遵守相关法律法规，
健全企业规章制度，堵塞监管漏洞，不断加强员工教育培训，提升员工职业素养和法律意识。
公民个人则要主动加强相关法律法规学习，积极获取各类普法宣传活动的有益信息，切实筑
牢个人信息保护“防火墙”。
最后，要加强法治宣传，提升保护意识。要充分发挥新媒体平台传播力广、形式新颖、
内容生动等优势，推送个人信息保护相关知识，助力提升公众对个人信息的保护意识。要开
展送法进社区、进乡镇等普法宣传活动，发挥巡回审判服务基层、教育群众的功能，以看得
见的方式推动保护个人信息安全的理念深入人心。
法治建设
（综合性材料）以良法善治护航乡村振兴
来源：人民法院报
用法治理念破解改革难题，用法治思维提高发展能力，用法治手段维护社会稳定，才能
有效提升乡村产业发展水平、乡村建设水平和乡村治理水平，保障乡村全面振兴的实现。
党的十八大以来，第12 个指导“三农”工作的中央一号文件近日由新华社受权发布，
提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”。这份文件题为《中共中央国务院关于学习运用
“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，全文共六个部分，
包括：确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡村建设
水平、提升乡村治理水平、加强党对“三农”工作的全面领导。
这些任务非常艰巨，意义重大而深远。为了打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和
美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设，文件提出了二十八项措
施，其中之一为“建设平安乡村”。乡村要振兴，产业是基础，法治是保障。各级政法机
关干警和广大党政干部只有狠抓严打整治、加强社会治理，优化司法服务，用法治理念破解
改革难题，用法治思维提高发展能力，用法治手段维护社会稳定，才能有效提升乡村产业发
展水平、乡村建设水平和乡村治理水平，保障乡村全面振兴的实现。
狠抓严打整治，建设法治乡村。良好的法治环境是乡村全面振兴的基本保障。政法机
关应坚持严打整治两手抓，两手都要硬。一方面，要健全农村扫黑除恶常态化机制，巩固
和拓展扫黑除恶专项斗争成果，持续依法打击“乡霸”“村霸”和农村宗族黑恶势力及其“保
护伞”；强化农村现行命案积案、拐卖妇女儿童以及故意杀人、故意伤害、强奸、投放危险
物质等犯罪案件侦办；严厉打击农村“食药环”以及盗窃、电信诈骗、破坏农村设施等违法
犯罪，保持农村社会稳定。另一方面，要加强整治农村治安混乱点位和非法集资、电信网
络诈骗、“黄赌毒”等重点问题，并建立长效防范机制，从源头上铲除滋生违法犯罪的土
壤；开展农村道路交通、燃气、消防、渔船等重点领域安全隐患治理攻坚，确保群众生产生
活安全；要加强农村防灾减灾工程、应急管理信息化和公共消防设施建设，提升防灾避险和
自救互救能力。
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
16
加强社会治理，建设平安乡村。提升乡村治理水平，就要健全党组织领导的自治、法
治、德治相结合的乡村治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合基层法庭、派出
所、司法所、信访办、网格员、人大代表等多方力量，设立家门口调解工作站，“抓前端、
治未病”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，加强诉源治理，推进基层治
理善治之路，确保农村社会稳定安宁；加快构建新型农村警务，大力推行“一村一警一法官”
联系机制，建立常态化进驻村等措施，切实帮助村委化解一些突出的矛盾纠纷，提升基层社
会治理效能；深入推进科技赋能，创新引领，充分运用信息化手段，进一步集成基层自治组
织、调解员和民警、法官，拓宽基层社会治理的方式路径，推进基层矛盾纠纷在线调处化解；
加大普法宣传和多元纠纷解决宣传力度，通过和解、调解方式高效化解矛盾纠纷，努力实现
纠纷就地发现、就地调处、就地化解，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
优化司法服务，建设和谐乡村。践行司法为民宗旨，搞好便民服务，是建设和谐乡村
的重要举措。政法机关应顺应农村地区农民群众的新需求和新期待，优化司法服务工作，持
续巩固深化“放管服”改革成果，在服务群众、方便群众上出狠招、出新招。车管所、派出
所和基层法庭为群众办理车管、户籍、涉农诉讼案件等业务，要大力推进“网上办”“指尖
办”“马上办”“一次办”“就近办”“一窗办”服务，同时聚焦农村地区老年人办事需
求，全面实施老年人办理业务“优先办、上门办、委托办、纸质办”等服务，还要因人因时
因事，主动靠前服务，适时启动“农忙法庭”“假日法庭”“巡回审判点”等，走进村社、
田间地头、家庭开展巡回审判，畅通涉农案件绿色通道，优化升级诉讼服务，真正实现民警、
法官多费心，群众少跑腿、少操心，有效提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。另外，
还要经常深入农村开展法治宣传教育活动，播种“平安种子”，增强农民守法用法意识，
引导农民群众依法维权，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好习惯，努力绘就共
建共治共享的美好乡村善治画卷。
（综合性材料）践行新时代“枫桥经验”推进“三源共治”
来源：人民法院报
小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，“枫桥经验”充分体现了中国智慧，代表着东方
经验。如今，新时代“枫桥经验”已成为全国政法综治战线一面高高飘扬的旗帜。坚持和发展
新时代“枫桥经验”，着力促进诉源、案源、访源的实质性化解，创造安全稳定和谐的社会环
境，是新时代政法干警的职责使命。全体法院干警要深入学习贯彻习近平法治思想，以实际
行动让司法下沉化解矛盾、服务民生，有效促进“三源共治”。
落实新时代“枫桥经验”，需要我们更加坚定政治立场，把握实践要求。人民法院是司法
审判机关，更是政治机关，应主动扛起推动矛盾纠纷实质性化解的责任。基层法院干警深处
矛盾纠纷的前沿和最贴近群众的第一线，更要主动融入党委领导下的社会治理格局，不断提
升群众工作能力，以“如我在诉”的意识，运用法治规则和经验，做到预防在先、调解在前，
实现纠纷的就地解决。事了还要解群众心结，防止一案结而多案生，坚决杜绝机械办案、就
案办案，实质性化解矛盾纠纷。
落实新时代“枫桥经验”，需要我们做实做细能动司法，积极主动融入社会治理。坚持能
动司法，增强诉源治理的协同效应，人民法院应落实法定职责，压实各项责任。首先，要以
法院诉前调解中心、特色调解室为基点，充分发挥基层人民法庭的主导作用，结合乡镇特邀
调解员、网格员的力量，诉前深入开展矛盾化解等工作，在法治轨道上依靠群众解决群众自
己的事情，诉中为诉讼不便的当事人提供上门调解工作，对涉及群众切身利益的事情开展巡
回审判工作，把审判职能前移，让司法服务暖心。其次，要加强普法和推动守法，定期开展
送法入校园、送法入乡村、送法入社区等工作，同时可为老人、儿童、妇女等特殊群体开展
申论面试课程咨询联系：cgza2025(助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助教
鹿鸣)
17
针对性强的普法学习活动，促进社会公众法治教育，提升群众法律意识。最后，要加强部门
联动，不断优化解纷流程。践行新时代“枫桥经验”，推进“三源共治”，离不开基层各相关部
门的广泛参与和勠力协作。人民法院作为矛盾纠纷多元化解的一支主力军，不能“单打独斗”，
要完善与各部门、组织的协调沟通机制，针对每一起矛盾纠纷的特殊性，为不同群体、不同
纠纷提供多种解纷渠道，引导不同矛盾纠纷以更加合理的方式在诉前化解、在诉中处理、在
诉外解决。
落实新时代“枫桥经验”，需要充分发挥科技力量，实现信息共享，推动司法大数据和基
层社会治理难点的有机融合。在现代化科技支撑下，人民法院要积极运用“互联网+”思维，
大力推广应用网络诉讼服务平台，主动用大数据、云计算加强与其他执法司法机关的协作，
在诉源、案源、访源治理中实现信息共享，构建开放、便民的现代化纠纷解决机制。新时代
法院干警也应强化信息“赋能”的解纷意识，树立问题导向，树牢服务意识，做好在线诉调对
接工作，善于在数据分析中发现苗头性问题和共性问题，力求为基层社会治理提出完善监管、
健全制度的司法建议，促进矛盾纠纷的类型化预防和治理。与此同时，还应注重发挥示范引
领裁判的解纷作用，依托司法数据，综合分析研判审判指标运行情况，做好“三源共治”工作，
助力基层社会治理现代化、法治化。
