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千万工程专题
“千村示范，万村整治”不会直接考这么大的主题，一定会考其中涌现的好故事和真
声音。
千万工程有三个阶段：
第一个阶段2003-2010 年提出：”千村示范、万村整治“，主要是围绕村庄环境的改
善
第二个阶段2011-2020 年叫做：”千村精品、万村美丽“，主要围绕乡村更加宜居。
第三个阶段2021-至今叫做：”千村未来、万村共富“，主要围绕千村向未来、万村共
富裕、城乡促融合。
成就：浙江省建成近2 万文化礼堂，丰富了农民的精神家园。深入推动了美丽生态、
美丽经济、美好生活的三美融合新乡村。农村居民可支配收入连续38 年稳居全国省区
第一。这一切的一切都来自于千万工程的助推，也是两山理念和乡村振兴的深度融合。
意义：千万工程的开展是习思想的世界观和方法论在三农领域的生动实践，是城乡关
系、人与自然关系的深刻调整，是乡村生产方式、生活方式、治理方式的重大变革。
案例：
先说一些善于规划、村民自治的案例。
1、杭州余杭小古城村，采用“村民的事情村民商量”，打开了围墙，敞开心墙，拉近
了邻里间、游客和村民间，提升了彬彬有礼的乡村文明成色。
2、宁波宁海县下风搓村，村民自发用老家具、旧衣服、树桩竹梢等点缀了一个村庄环
境，成为了乡村公共艺术空间的独特元素，代领乡村实现从“洁化”、“美化”到
“艺术化”的转变。
3、18 年前的安吉余村就坚定走绿色发展之路，坚持发展乡村旅游，充分加速自然资源
升值，到现在竹林碳汇都能让村里实现“靠着空气也能卖钱”，真正实现了从“靠山
吃山”到“富山养山”的转变。
再来说一些这些年的改革发展，转型升级的例子。
1、产业结构转型的例子：全国纺都绍兴柯桥咬牙关闭了一批规上企业，倒逼传统产业
实现转型升级；五金之都金华永康，加快淘汰低小散户，用互联网实现了精细化发展
的转型。丽水缙云在改善生态环境上下足苦功夫，迎来了环境要求极高的特种玻璃制
造商工厂落户。
2、产业多元化的例子：围绕花木产业，绍兴棠棣村蹚出一条兰花致富的新路子；立足
径山茶叶，杭州径山村布局“四茶”产业链走出一条创富路；利用海岛风情，舟山凉
峙村依靠“渔村特色”跑出一条迎富路。
下面重点来了举几个打造数字乡村，加速城乡融合的例子。
1、杭州萧山梅林村推动24 小时公共服务设施全覆盖，通过数字化手段对村民进行健
康画像，让慢性病检测预警成为现实。
2、嘉兴南湖余新镇打造零碳幼儿园、数字植物园，打造各类复合功能让居民集中享
受”一站式服务“
面向未来，我认为千万工程需要强化的点有三个：
1、一定要下好人才引留先手棋，让”原乡人“更好，让”归乡人“更多，让”新乡人
“更活，实现”赚钱过活“和”诗与远方“的平衡。
2、一定要打好城乡发展融合牌，让”空心村“更满，让”绿色村“更富，让”文化村
“更美，实现”脏乱差“到”绿富美“的转变。
3、一定要打好公共服务主动仗，让”幸福路“更硬，让”入村网“更快，让”快递网
“更深，实现”全村脱贫“到”整村共富“的转变。
共同富裕专题
第一点理解共同富裕怎么来的
第二点理解共同富裕有什么好处
第三点理解共同富裕是怎么做的。
第四点理解共同富裕怎么用。
先说第一点：共同富裕的产生到发展。
马克思在《1857—1858 年经济学手稿》中指出，未来社会的“生产将以所有的
人富裕为目的”。
恩格斯指出，只有实现“所有人共同享受大家创造出来的福利”，方可使“社
会全体成员的才能得到全面发展”。
列宁认为，在社会主义社会，大家都应该做工，共同劳动的成果归全体劳动者
享有。
但是这些早期的理论成就虽然正确，但是无法与中国解放后的发展有机的结合。
也就是我说的中国化到底如何实现呢？
小平同志提出了解决方案：就是允许先富带动后富。最终实现共同富裕。
也就有了后来的改革开放。
经济的底子夯实了才有了最近
大大指出：让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会
主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重
要体现”。
但是回望改革开放四十年来，我们似乎有一种错觉。好像我们再走西方的老路，社会
主义和资本主义的区别并不大，都是尊重市场，开放市场，让市场在资源配置中起决
定作用。很多财经博主，经济学博主都动不动就引用西方的观点和发展的规律，反观
当下的双减政策、房地产严厉调控政策出台之后，人们都傻眼了。
为什么？因为他们没有理解，我们和资本主义有什么不同。其实一句话就可以解释明
白，我们和资本主义最大的不同就是：我们发展是需要资本，但是我们不要主义。
其实这也阐释了我们后面的一百年的发展一定不会唯效率、唯金钱、唯经济至上，还
是用大大谈厕所改革里面说的一句话：要坚持数量服从质量，进度服从实效，其实归
根揭底就是要是人民至上，共同富裕。
因此才有了我们当前在历史的交汇点上反复提共同富裕的话题。
好了既然我们知道了共同富裕的由来，接下来我们需要知道新时代共同富裕的内涵是
什么。
我总结为以下四点
1、共同富裕是“全民共富”，不是一部分人和一部分区域的富裕。
2、共同富裕是“全面富裕”，既包含物质也包含精神，还包括环境的宜居宜业，社会
的和谐和睦，公共服务的普及普惠。总之，是实现人的全面发展和社会文明进步。值
得注意的重点是习近平总书记明确指出，“绿水青山就是金山银山”。生态价值
可以更广泛转化为人民的共同财富和福祉。
3、共同富裕是“共建共富”，要坚持人人参与，人人尽力，人人享有。
4、第四，共同富裕是“逐步共富”。促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的任务，
是一个逐步推进的过程，既要遵循规律、积极有为，又不能脱离实际，要脚踏实地、
久久为功，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决这个问题。
第三点理解共同富裕是怎么做的。
这个在大会上并没有各种表态。只是讲了个方向，于是我援引了《中共中央国务院关
于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》
谈了几个战略方向：
1、——高质量发展高品质生活先行区。
2、——城乡区域协调发展引领区。
3、——收入分配制度改革试验区。
4、——文明和谐美丽家园展示区。
实际上我们可以看到是围绕城乡区域协调发展、收入分配制度改革、生态宜居家园建
设、高质量发展以及民生保障兜底等4 个方面进行的。
好了既然知道了共同富裕怎么来的，又知道了共同富裕内涵，又知道了共同富裕示范
区怎么建。
那么我们写文章改怎么运用这些观点呢？或者换句话说，我们可以不可以提前准备一
小段，然后考场上遇到就直接用呢？
比如开头你可以这么写。
马克思在100 多年前就写下了共同富裕的行动指南，但是100 多年后的今天，共同富
裕在新时代的中国有了新的内涵。共同富裕不是一小部分人的生活改善，而是全民共
享的发展成绩。共同富裕不是物质的单一丰盈，而是物质精神一同富裕的全面进步。
共同富裕不是政府单方面的无限遐想，而是人人参与、人人尽力、人人享有的共治共
建共享格局。共同富裕并不是一时的富裕，而是一世的富裕，因此它注定不会一举成
功，它一定会是一个长期且艰巨的任务，一定会伴随着社会分配机制的一次次调节，
一定会伴随着对区域协调发展的一次次调整，更加会伴随着对高质量发展的一次次重
申，最终让人们在美丽的家园可以享受优质且舒适的生活，才是共同富裕的根本。
浦江经验
很多人一听到什么浦江经验、千万工程就头大，是不是你。但是不好意思他就是分
数！！
今天杭州余杭区事业单位刚考的就是千万工程。那我们今天就讲讲浦江经验。
关于浦江经验你的理解以及很多博主给你的理解一定是：变群众上访为干部下访，变
被动接访为主动解难。
1、浦江经验是什么？
信访工作要更加主动。换种说法就是：过去我们的信访只有一种形式：群众上访。这
样永远是被动接招。
为啥这么说呢？
（1）群众有情绪的时候会带来不确定的风险，暴力、辱骂以及一些不必要的偏执和干
扰行政的行为；
（2）在情绪的漩涡中干部的行为会变形，往往会有一些粗暴的防守、应激的回应亦或
是程序不正当的执法行为；
因此这句话一定要记下来：面对新形势，基层治理不能“以不变应万变”，而是要在
创新方法上下功夫，在提升水平上求实效。而“浦江经验”就是一次重大创新，它的
内核是：
从原来信访工作的单向信息传递（既百姓上访）转变为干群之间有来有往（即可以围
绕核心问题领导下访也可以接待群众上访），而且实现了自下而上与自上而下的双向
互动，形成了基层治理模式的重大创新。
有些同学又要问了，这不是应该的么？怎么就成了重大创新了？
因为过去我们是管理型政府，大量权力没有下访，所以都是民求官！
但是如果从管理型政府向服务型政府转变，服务好不好那重要标准就得调了，你能不
能做到老百姓心坎里，就很重要了。
我们再来思考第二个问题：浦江经验的历史时机。过去的经验为什么没有推行到全国，
而要在当下的历史节点重新把浦江经验搬到台前！
关键是浙江的浦江经验非常考验干部的主动性和地方政府的治理能力。如果现代化水
平不够、作风建设不足或者是经济欠发达的地方如此推行会白白增加很多工作量，不
仅无法缓解这样的难题，还会导致上访量激增。这就好比，要处理1 万人同时在线联
网和要同时处理5 万人在线购物所需要的服务器的处理能力和规模一定是不同的。
但是当前推行浦江经验，是因为它具备可复制性，各地政府在信访工作上的运转效率
得到极大的提高，电子政务的运用，信息流转快、反馈及时且有比较成熟的标准和程
序，另外一个重要节点及时二十大以后大兴调查研究之风，其实浦江经验就是和调查
研究要搭配起来用的，这时候推行浦江经验一定是能提升基层矛盾的化解能力的。
3、践行浦江经验需要注重哪几个重要环节！主要围绕三句话：
第一句话也是第一个流程就是围绕主动了解情况：干部到群众中去。和群众坐在一条
凳子上，围在一张桌子旁，了解实情，剖析难题，找到办法，从而为群众排忧解难。
第二句话也是最最重要的一个步骤围绕分析工作和复盘：不停留在就事论事的个案解
决，而是将解决单个问题的个别经验汇总为破解同类难题的有效做法，上升为推动改
革发展的规律性认识，从而迈出高质量发展新步伐。
第三句话也就是升华格局的一句话叫做打造治理生态：浦江经验要与基层党建、依靠
群众就地解决小矛盾的枫桥经验相结合，形成注重源头治理的基层治理闭环。
总结一下： 如果把基层比作一家公司，基层党建其实就是解决队伍的问题，创立公司
得有人才。浦江经验是对领导干部的要求，公司创始人得经常到市场上去看看。枫桥
经验是依靠群众参与治理，重点是降低管理和制度成本。
那么关于浦江经验，领导干部要怎么做呢？
首先要有“犯其至难而图其至远”的抱负，敢于往矛盾“窝”里钻，其次要把解决问
题、化解矛盾作为重点，多一些解剖麻雀式的调研、七嘴八舌式的讨论，最后方法上
要与群众在交流感情中研究问题，在解决问题中升华感情、增进互信、凝聚共识，最
终形成干部群众一条心、攻坚克难一股绳。
