9_二月热点汇编合集_2026考公上岸必刷题本(2)_2026新增刷题册_申论_申论素材申论规范词_01_申论大作文一类文素材积累（更新一年）

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目录
理论性材料.............................................................................................................................. 7
思想论述.................................................................................................................................. 7
（理论性材料）待之以诚 动之以情 晓之以理 助之以实.................................7
（理论性材料）为建设中华民族现代文明贡献青春力量...................................8
（理论性材料）以互联网技术推进国家治理体系与治理能力现代化................9
（理论性材料）年关将至责任不怠.....................................................................11
（理论性材料）年轻干部干事创业要怀平常心.................................................11
（理论性材料）集中力量抓好办成群众可感可及的实事.................................12
（综合性材料）浙江“新春第一会”聚焦“人才”，深意何在？专家解读..14
（理论性材料）学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村..............17
（理论性材料）看准了就抓紧干.........................................................................18
（理论性材料）抓住主要矛盾 促进工作落实...................................................19
（综合性材料）六句话读懂宗庆后.....................................................................20
（理论性材料）“切实把好事办好、实事办实、难事办妥”.........................22
（讲话）在二〇二四年春节团拜会上的讲话.....................................................23
（理论性材料）深刻把握“六个必须坚持”的内在逻辑意蕴.........................24
（理论性材料）坚持知行合一 弘扬优良学风...................................................26
（理论性材料）以“千万工程”经验推进乡村全面振兴.................................27
（理论性材料）以解决大党独有难题为主攻方向.............................................28
（理论性材料）让安全生产成为自觉行动.........................................................29
（理论性材料）强化精准思维，下足绣花功夫.................................................30
（理论性材料）科学指引百年大党开辟自我革命新境界.................................31
经济领域................................................................................................................................ 32
（理论性材料）全力以赴优化营商环境.............................................................32
（理论性材料）发展绿色生产力 推动高质量发展...........................................33
（理论性材料）银发经济护佑幸福晚年.............................................................34
（理论性材料）以新思路促进区域协调发展.....................................................35
（理论性材料）发展数字消费为扩大内需提供新引擎.....................................36
（理论性材料）网络直播带货如何更好驱动消费.............................................37
（理论性材料）支持中小企业致力专精特新.....................................................38
（理论性材料）提升税费优惠组合拳效果.........................................................39
（理论性材料）加快培育和发展新质生产力.....................................................40
（理论性材料）发展银发经济利当前惠长远.....................................................42
（理论性材料）抓住发展新质生产力的宝贵机遇.............................................43
（理论性材料）找准产业创新主攻方向.............................................................44
（理论性材料）深化改革形成新型生产关系.....................................................45
（理论性材料）如何促进中小企业专精特新发展.............................................46
（理论性材料）推进文化和旅游深度融合发展.................................................47
（理论性材料）当好服务实体经济的主力军.....................................................47
（理论性材料）习大大在中共中央政治局第十一次集体学习时强调：加快发
展新质生产力 扎实推进高质量发展...........................................................................48
（理论性材料）做好五篇大文章 推动金融高质量发展...................................49
（理论性材料）以“四链融合”助力高质量发展.............................................51
2
（理论性材料）必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动.........................52
（理论性材料）必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力.............................53
文化领域................................................................................................................................ 55
（理论性材料）在守正创新中推进文化建设.....................................................55
（理论性材料）让古老意象彰显现代魅力.........................................................56
（理论性材料）提质增效健全现代文化产业体系.............................................57
（理论性材料）让优秀传统文化教育落地生根.................................................57
（理论性材料）让中华文化展现永久魅力和时代风采.....................................58
（理论性材料）春节乡愁的文化体验与经济价值.............................................59
（理论性材料）从“新年俗”透视新时代实现美好生活的逻辑理路..............62
（理论性材料）情人节遇上接财神，传播传统文化有了新路径.....................64
（理论性材料）奋力创造属于我们这个时代的新文化.....................................65
（理论性材料）突出地方特色  注重文明传承.................................................66
（理论性材料）保护历史文化遗产 推动文化传承发展...................................67
乡村振兴领域.........................................................................................................................68
（理论性材料）品牌强农有“高原”更要有“高峰”.....................................68
（理论性材料）为乡村振兴提供强大的人才队伍支撑.....................................69
（理论性材料）更好推动县域强起来、群众富起来.........................................70
（理论性材料）用文化之光照亮乡村共富之路.................................................71
（理论性材料）探索乡村文旅深度融合发展路径.............................................72
（理论性材料）绿色消费引领乡村振兴新风尚.................................................73
（理论性材料）有力有效推进乡村全面振兴.....................................................74
（理论性材料）共同配送激活乡村市场.............................................................76
（理论性材料）持续发力搞好和美乡村建设.....................................................77
（理论性材料）产业融合发展 建设美丽乡村...................................................77
（理论性材料）落实中央一号文件 提升乡村治理水平...................................79
（理论性材料）为乡村建设插上数字翅膀.........................................................80
（理论性材料）把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓
手.................................................................................................................................... 80
（理论性材料）强化乡村振兴人才支撑.............................................................83
（理论性材料）推动乡村产业高质量发展.........................................................84
基层治理................................................................................................................................ 85
（理论性材料）政务新媒体为什么很“纠结”.................................................85
（理论性材料）把信访工作做到群众心坎上.....................................................88
（理论性材料）让人民群众看到变化、得到实惠.............................................89
（理论性材料）政务号如何进阶.........................................................................89
（理论性材料）以人民城市理念推进城市更新.................................................91
（理论性材料）构建城市数字治理新格局.........................................................92
（理论性材料）如何提升基层干部政策执行力.................................................93
（理论性材料）提升建设青年发展型城市的战略自觉.....................................95
（理论性材料）要“走访”更要“走心”.........................................................95
（理论性材料）建设数字政府应处理好几个关系.............................................96
（理论性材料）切实兜牢基层“三保”底线.....................................................97
科创领域................................................................................................................................ 98
3
（理论性材料）让科学普及与科技创新“两翼齐飞”.....................................98
（理论性材料）让更多青年科技人才挑大梁.....................................................99
（理论性材料）技术赋能关键要看治理效能...................................................100
（理论性材料）人工智能技术助力“送教上门”...........................................101
（理论性材料）坚持科技创新和产业创新一起抓...........................................102
（理论性材料）推动人工智能健康发展...........................................................103
（理论性材料）加快建设规模宏大的卓越工程师队伍...................................104
民生领域.............................................................................................................................. 105
（理论性材料）如何完善生育支持政策体系...................................................105
（理论性材料）推动养老服务高质量发展.......................................................106
（理论性材料）留住服务人员，让老年人的春节更温暖...............................107
（理论性材料）促就业关键在于精准发力.......................................................108
政治领域.............................................................................................................................. 109
（理论性材料）必须把推进中国式现代化作为最大的政治...........................109
教育领域.............................................................................................................................. 110
（理论性材料）全环境立德树人怎么“全”...................................................110
（理论性材料）推进教育数字化，让终身学习成为现实...............................112
（理论性材料）让青春的热情与夕阳的智慧共鸣...........................................113
生态领域.............................................................................................................................. 114
（理论性材料）绘就一幅美丽中国的“厦门画卷”.......................................114
农业领域.............................................................................................................................. 115
（理论性材料）绿色兴农，擦亮农业高质量发展底色...................................115
（理论性材料）农业科技让“菜篮子”更丰富...............................................116
综合性材料.......................................................................................................................... 118
民生领域.............................................................................................................................. 118
（美文赏析）春节是中华民族最具生活情感与生活理想的节日...................118
（案例性材料）小积分兑出真帮扶...................................................................119
（综合性材料）全天候“不打烊”的工会服务很暖很给力...........................120
（综合性材料）把社区工作做到位做到家.......................................................121
（综合性材料）当夜校的风吹到中原...............................................................121
（综合性材料）从一杯“村咖”品出什么？...................................................123
（综合性材料）“买短乘长”致列车超载？如何让春运路畅心更畅............124
（综合性材料）数字适老化不能止于修修补补...............................................124
（综合性材料）莫让“民心”工程闹民心.......................................................125
（综合性材料）逛市集，感受文化的热气.......................................................126
（综合性材料）期待“妈妈岗”成为实现多赢的有力抓手...........................127
（综合性材料）Country Walk VS City Walk，哪个更能俘获年轻人的心？.....128
（综合性材料）奖励“劝架车主”也是扬善...................................................130
（综合性材料）走进新型夜校 享受自在学习.................................................130
（综合性材料）资源高效共享缓解停车难.......................................................131
（综合性材料）老字号要有新担当...................................................................132
（综合性材料）“秦朗是谁”不重要，“新黄色新闻”泛滥很危险............133
（综合性材料）“造热搜”的危险...................................................................134
（综合性材料）如何接住国潮的“泼天富贵”...............................................136
4
（综合性材料）加快形成促进青年就业合力...................................................137
（综合性材料）把老旧小区改造这件好事办好...............................................138
（综合性材料）“村字号”IP 会是下一个风口吗...........................................138
（综合性材料）“遛娃舱”体现服务温度.......................................................140
（综合性材料）《第二十条》：做好人不该有代价.......................................141
（综合性材料）胡同生活，有里儿也有面儿...................................................143
（综合性材料）不圆满才是真正的圆满...........................................................144
（综合性材料）春节庙会盛况 彰显传统文化的独特魅力.............................144
（综合性材料）“一号文件”为啥点名农村人情负担...................................145
（综合性材料）这届年轻人为何不爱走亲戚...................................................147
（综合性材料）“电子亲人”，为何让许多人倾注真感情...........................148
（综合性材料）“山寨语录”几时休...............................................................149
（综合性材料）不能任“新黄色新闻”野蛮生长...........................................151
（综合性材料）让“谜语人”直播间失去生存空间.......................................153
（综合性材料）这边开票秒没那边高价倒卖，演唱会门票都去哪儿了？....153
（综合性材料）传统文化PK 找“搭子” 丰富线上演出互动新形式............154
（综合性材料）加强平台监管，防止“大数据杀熟”...................................155
（综合性材料）从品牌下沉看县域消费活力...................................................156
（综合性材料）你怎么了？网聊抛梗不断，开会张嘴词穷...........................156
（综合性材料）建好零工小市场 写活就业大文章.........................................157
（综合性材料）节日文化菜单更加丰富对味...................................................158
（综合性材料）“L 人”在过一个热气腾腾的年.............................................159
（综合性材料）和陌生人“拼”一个春节 年轻人又流行起找“搭子”陪过年
......................................................................................................................................160
（综合性材料）银行的“压岁钱”之战...........................................................162
（综合性材料）别让孩子们的寒假只剩“刷手机”.......................................163
（综合性材料）这届年轻人真的不想结婚吗...................................................164
（综合性材料）加快推进生活服务数字化赋能...............................................166
（综合性材料）“舌尖经济”开辟新赛道.......................................................167
（综合性材料）“非遗夜校”火热或将助力破解传承难题...........................168
（综合性材料）老旧小区改造既要建好更要管好...........................................168
（综合性材料）透视年货消费中的国潮风.......................................................169
（综合性材料）压岁钱的问题不在“钱”.......................................................170
（综合性材料）“断亲”现象背后，年轻人反感的究竟是什么？...............172
（综合性材料）年轻人“断亲”，板子不能只打一方...................................174
（综合性材料）便民惠民，适配多孩家庭消费...............................................174
（综合性材料）全方位营造儿童友好社会环境...............................................175
（综合性材料）年轻人打卡乡村大集的背后...................................................176
（综合性材料）买得起修不起：售前发力售后乏力.......................................177
（综合性材料）“对齐颗粒度”？“黑话”太多干扰职场生态...................179
（综合性材料）“反向压岁钱”可以成为新年俗...........................................180
（综合性材料）以文旅新业态赋能美好生活...................................................181
（综合性材料）破解家政市场年底用工荒.......................................................181
（综合性材料）“厂二代”为啥火了？...........................................................182
5
（综合性材料）“地域黑”折射出傲慢与偏见...............................................183
（综合性材料）助力劳务品牌拔节育穗...........................................................185
（综合性材料）抓好老旧小区改造 积极回应民生期盼.................................186
（综合性材料）“好评返现”之困何解...........................................................186
（综合性材料）城市微旅行 文旅深融合.........................................................188
（综合性材料）“读屏”带来了什么...............................................................189
（综合性材料）“村晚”一扇窗 乡土好风光.................................................191
基层治理.............................................................................................................................. 191
（综合性材料）新春走基层怎么“走”进人心...............................................191
（综合性材料）基层“责任超载”，问题究竟出在哪？...............................193
（综合性材料）凝聚持续夯实基层基础的智慧力量.......................................195
（综合性材料）易炼红在全省“新春第一会”上强调 全面加强“三支队伍”
建设 为深入实施“八八战略” 在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者谱写新
篇章提供强大保障.......................................................................................................196
（综合性材料）别让顾虑影响担当...................................................................198
（综合性材料）应对舆情关键在于解决问题...................................................200
（综合性材料）“舆情洁癖”要不得...............................................................201
（综合性材料）加快“无废城市”建设...........................................................202
（综合性材料）层层加码也是变形走样...........................................................203
（综合性材料）破“潜规则” 立“明规矩”.................................................204
经济领域.............................................................................................................................. 206
（综合性材料）推动汽车后市场高质量发展...................................................206
（综合性材料）银发旅游市场蕴含巨大潜力...................................................207
（综合性材料）破解“流量”变“留量”的文旅密码...................................208
（综合性材料）“反向旅游”何以成新宠.......................................................209
（综合性材料）平价市场要走品质发展之路...................................................211
（综合性材料）充分激发夜经济增长动能.......................................................211
（综合性材料）文旅融合赋能乡村振兴...........................................................212
（综合性材料）个性化民宿受欢迎...................................................................213
（综合性材料）跟着赛事去旅行.......................................................................214
（综合性材料）掼蛋的出圈密码.......................................................................216
（综合性材料）“税务小哥”成服务品牌.......................................................218
（综合性材料）推动个税改革更好惠及民生...................................................219
（综合性材料）夜间文旅助力城市发展...........................................................220
（综合性材料）青年投身“银发经济”是一种相互成全...............................221
（综合性材料）低空经济蓄势高飞...................................................................222
文化领域.............................................................................................................................. 223
（综合性材料）打造群众身边的文化新空间...................................................223
（综合性材料）博物馆里过大年 感受别样年味.............................................223
（综合性材料）越剧怎样接住“泼天的富贵”...............................................224
（综合性材料）在乡村博物馆遇见诗和远方...................................................226
（综合性材料）博物馆“火”起来的秘诀在哪里...........................................227
（综合性材料）“新中式”何以风头正劲.......................................................228
（综合性材料）“送戏下乡”到“送戏进城”带来的启示...........................230
6
（综合性材料）非遗文化迎开学，有趣有益有传承.......................................231
（综合性材料）让乡土文化之美滋养更多人...................................................231
（综合性材料）形成良性互动 呵护文化活力.................................................232
（综合性材料）村歌竞演为乡村振兴注入文化动能.......................................233
（综合性材料）让旅游有更多文化味道...........................................................234
（综合性材料）保护古镇的时代价值...............................................................235
教育领域.............................................................................................................................. 235
（综合性材料）以青春之名 赴家乡之约.........................................................235
（综合性材料）银龄教师助民办教育提质.......................................................236
（综合性材料）用心用情 返乡实践.................................................................237
乡村振兴领域.......................................................................................................................238
（综合性材料）深耕乡村“土特产” 打好振兴“创意牌”.........................238
（综合性材料）传承技艺促振兴.......................................................................239
（综合性材料）丰富文化生活 赋能乡村振兴.................................................240
人工智能.............................................................................................................................. 241
（综合性材料）Sora 发布，还是美国公司，我国AI 发展被动了吗...............241
（综合性材料）加强人工智能伦理治理...........................................................242
（综合性材料）Sora 将改写什么.......................................................................242
（综合性材料）ChatGPT、Sora 与“第二十条”.............................................244
医疗领域.............................................................................................................................. 246
（综合性材料）医疗服务上门更要“上心”...................................................246
执法专题.............................................................................................................................. 247
专项执法.......................................................................................................................247
（影评）法律不是冰冷的逻辑...........................................................................247
（综合性材料）堵住个人信息泄露的漏洞.......................................................251
（综合性材料）集赞代替罚款，柔性执法有温度也不失力度.......................251
（综合性材料）“前移司法服务” 维护游客权益.........................................252
（综合性材料）陪护假并非独生子女的“专利”...........................................253
（综合性材料）治理天价彩礼现象不能脱离法律框架...................................253
（综合性材料）要为农民工提供“一次办好”法律援助服务.......................254
（综合性材料）以法治手段纠治高额彩礼攀比歪风.......................................255
（综合性材料）盲袋销售不能成为监管盲区...................................................256
（综合性材料）多方共解快递行业信息泄露之忧...........................................257
（综合性材料）治理防范食品“学历造假”乱象...........................................258
（综合性材料）零食销售岂能靠“学历造假”...............................................258
（综合性材料）处理婚姻家庭纠纷要守护好未成年子女权益.......................259
（综合性材料）让网络环境清朗 过喜庆祥和春节.........................................260
（综合性材料）“旅游式支教”亟待规范整治...............................................261
（综合性材料）禁售“神药”为何在二手平台禁而不止...............................261
（综合性材料）市场交易岂容“鬼秤”宰客...................................................262
（综合性材料）以平台主体责任扎紧二手商品质量“篱笆”.......................263
（综合性材料）“离婚冷静期”不能一“冷”了之.......................................264
法治建设.......................................................................................................................264
（理论性材料）树立全新理念 推动执行工作高质量发展.............................264
7
（理论性材料）弘扬中国传统司法的制度理性...............................................266
（理论性材料）树立人民司法观 让定分止争沾泥土接地气.........................267
（理论性材料）小案不小办 民心更温暖.........................................................269
（理论性材料）贯彻习近平法治思想 做深做实能动司法.............................270
（综合性材料）以“如我在诉”意识办好每一个案件...................................272
（综合性材料）聚焦聚力“六个把握” 奋力推进政法工作现代化..............272
（综合性材料）新办法来了！“外卖小哥”权益将有更多保障...................275
（综合性材料）以良法善治护航乡村振兴.......................................................277
（综合性材料）践行新时代“枫桥经验”推进“三源共治”.......................278
（综合性材料）做好司法审判这一“守心”工作...........................................279
（综合性材料）把能动司法理念贯穿于司法技术工作全过程.......................281
（综合性材料）“依法有效沟通”是一个技术活儿，也是艺术活儿............282
（综合性材料）让法律援助惠民生暖民心.......................................................283
（综合性材料）“小案”也是案 件件用心办.................................................284
（综合性材料）在“深”“活”兼具上下功夫 讲好新时代法治故事..........285
（综合性材料）诉源治理要做好“加减乘除”法...........................................286
理论性材料
思想论述
（理论性材料）待之以诚 动之以情 晓之以理 助之以实
来源：光明日报
统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华
民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持。做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持
原则、讲究方法。2024 年第2 期《求是》杂志刊发了习近平总书记的重要文章《完整、准
确、全面贯彻落实关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》。文章指出，“必须把
握做好统战工作的规律。要加强同党外人士的团结联系，坚持尊重、维护、照顾同盟者利
益的原则，待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实，真正赢得党外人士尊重和认同，
为党交一大批肝胆相照的党外朋友”。“待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实”蕴
含着深刻的中国哲学智慧，凝聚着做好统战工作、增进思想共识、凝聚向心力量的宝贵智
慧，值得深入探究、全面掌握、切实践行。
　　 待之以诚，以诚相交。《说文解字》曰：“诚，信也。”在古汉语中，诚与信可以互
训，意为“无伪也，真也，实也”。“诚”是儒家的核心理念之一，《礼记·中庸》说，
8
“诚者，自成也”，是指“诚”是自我的完善之道。儒家的“诚”，包含着真实无妄之理
贯穿宇宙的运行、事物的始终。正如孟子所说：“诚者，天之道也；思诚者，人之道
也。”人得于天道而守其正，也应当真实无妄，因此“思诚”为人之道。精诚所至，金石
为开。待人以诚、以诚相交，是我们取得他人信任、成就愉快合作的基础。中国共产党的
百余年奋斗历史，包含着中国共产党和各民主党派肝胆相照、携手前进的同心奋斗史。特
别是新中国成立后，中国共产党加强与各民主党派、无党派人士的团结合作，提出“长期
共存、互相监督”的方针，之后进一步发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与
共”的方针。可以看到，待之以诚是我们党开展统战工作的优良传统。对党外人士以诚相
见、开诚布公，时刻保持诚心、诚意、真心，是我们求同存异、聚同化异，画出最大同心
圆的重要基础。
　　 动之以情、晓之以理。这两句时常连用，是指以情动人、以理晓人。据考证，“动之
以情”，早见于《宗伯集》（明孙继皋撰）、《四书湖南讲》（明葛寅亮撰）；“晓之以
理”，早见于《江湖长翁集》（宋陈造撰）、《洛水集》（宋程珌撰）、《甘水仙源录》
（元李道谦辑）。而将两句合用，最早见于《元史·刑法志》“诸鞫狱不能正其心，和其气，
感之以诚，动之以情，推之以理，辄施以大披挂及王侍郎绳索，并法外惨酷之刑者，悉禁
止之”。这是从反面论证以情动人、以理晓人的重要性。1978 年，记者李树喜在长篇通讯
《春雨之歌》中总结教师教育方法时写道：“动之以情，晓之以理。动之以情，深于父母
晓之以理，细如雨丝。”巧变“推”字为“晓”字，概括成广为流传的教育与处事方法。
统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。交到真朋友，一起干
事业，就需要用真心换真心，讲道理求认同，就是要动之以情、晓之以理。值得注意的是
在统战工作中，若只是动之以情，则会缺少理性的深度；反之，若只是晓之以理，则失之
于情感的温度。因此，将“感性”的动之以情与“理性”的晓之以理融合发力，多有事半
功倍之效。
　　 助之以实，赢得认同。《说文解字》曰：“实，富也。”金文的实字，从宀从田从贝，
意思是家中有田有贝，表示富有，又引申出实际、真实的含义。就为人而言，需要笃实、
务实、诚实。“实言实行实心，无不孚人之理”，说实在话、办实在事、做实在人，就没
有不被信服的道理。“名必有实，事必有功。”名声必须与事实相符，做事必须有结果来
证实，务实实干出实效。我们党历来强调实干、注重落实，认为“事业是干出来的”。助
之以实，就是要将统战的工作要求真正落到实处，谋事要“实”，措施要“实”，作风要
“实”。坚持尊重、维护、照顾同盟者利益的原则，切实解决他们最关心、最直接、最现
实的利益问题，为党外人士多办实事、做好事、解难事，使他们成为改革发展稳定各项事
业的参与者、实践者、维护者。
　　 统战工作是党的特殊群众工作，要有特殊的方式方法，更讲究政治性和艺术性。习近
平总书记指出：“从某种意义上说，统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、
合格不合格、够不够铁。”习近平总书记还有过一个精彩比喻：“想交到这样的朋友，不
能做快餐，而是要做佛跳墙这样的功夫菜。”对党外人士，要多接触、多谈心、多帮助，
讲尊重、讲平等、讲诚恳，“待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实”，从各方面解
疑释惑、凝聚人心、汇聚力量，努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数，才能切实推动
党的统战事业行稳致远。
（理论性材料）为建设中华民族现代文明贡献青春力量
来源：人民日报
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文化是一个国家、一个民族的灵魂，青年是推动社会发展进步的生力军。新时代新征
程，广大青年要深入学习贯彻习近平文化思想，从五千多年中华文明的历史传承中，从党
百余年奋斗的历史经验中，从新时代中国特色社会主义的伟大实践中，不断汲取智慧和力
量，聚焦文化发展的时代要求，着眼中国式现代化的宏伟目标，努力为建设社会主义文化
强国、建设中华民族现代文明贡献青春力量。
　　树立远大理想。习近平总书记指出：“新时代中国青年要树立对马克思主义的信仰、
对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴中国梦的信心”。习近平文化思想是新
时代党领导文化建设实践经验的理论总结，深刻回答了新时代我国文化建设举什么旗、走
什么路、坚持什么原则、实现什么目标等根本问题，为在新的起点上继续推动文化繁荣、
建设文化强国、建设中华民族现代文明提供了科学指引和行动指南。新征程上，广大青年
要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平文化思想，
牢固树立对马克思主义的坚定信仰，对社会主义、共产主义的坚定信念，对中国特色社会
主义道路、理论、制度、文化的坚定自信。面对复杂的世界大变局，明辨是非、恪守正道
坚守中华文化立场，与新时代同向同行，投身新时代文化建设伟大实践，为更好担负起新
的文化使命作出自己的贡献。
　　赓续中华根脉。中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的
根和魂，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。习近平总书记深刻指出：“要善于从
中华文化宝库中萃取精华、汲取能量，保持对自身文化理想、文化价值的高度信心，保持
对自身文化生命力、创造力的高度信心”。新征程上，广大青年要充分汲取中华优秀传统
文化蕴含的丰富哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范，挖掘阐发中华优秀传统文化
讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同等的时代价值，努力用中华民族创造
的一切精神财富来滋养自己、激励自己。要坚持“两个结合”，让中华民族最基本的文化
基因同当代中国更相适应、同现代社会更相协调、同现实文化更相融通，让跨越时空、超
越国界、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神得到大力弘扬。
　　弘扬核心价值观。习近平总书记指出：“要坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观
引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。”文化的
影响力首先是价值观念的影响力。社会主义核心价值观把涉及国家、社会、公民的价值要
求融为一体，既体现社会主义本质要求，继承弘扬中华优秀传统文化，也体现时代精神，
吸收借鉴人类文明有益成果。新征程上，广大青年要大力弘扬社会主义核心价值观，增强
情感认同和行为自觉。加强道德修养，注重道德实践，扎扎实实干事，踏踏实实做人，在
勤学、修德、明辨、笃实方面作出表率，在引领社会文化风气中发挥积极作用。
　　汲取文明成果。习近平总书记指出：“在各国前途命运紧密相连的今天，不同文明包
容共存、交流互鉴，在推动人类社会现代化进程、繁荣世界文明百花园中具有不可替代的
作用。”多姿多彩是人类文明的本色，文明交流互鉴是推动人类文明进步的重要动力。新
征程上，广大青年要不断拓展世界眼光，大力弘扬平等、互鉴、对话、包容的文明观，在
不断汲取各种文明养分中丰富和发展中华文化，以自信开放的姿态展现中华文明的悠久历
史和人文底蕴。同时，吸收借鉴人类文明一切有益成果，提升文化交流能力，以更博大的
胸怀广泛开展与不同文明的交流互鉴，以自信饱满、坚定从容的姿态讲好中国故事，为推
动人类文明发展进步注入蓬勃力量。
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（理论性材料）以互联网技术推进国家治理体系与治理能力现代
化
来源：青海日报
随着科学技术的进步和互联网平台的兴起，人们的生活方式开始发生改变，社会体系
随之迎来全新架构，在社会治理中面临的矛盾和问题也通过网络这一新兴载体不断涌现。
当前，国家在引领信息技术革命的同时，也应充分利用信息技术带来的各种便利条件和历
史性契机，针对其管理和服务社会的能力与方式进行转型升级。国家治理体系和治理能力
现代化是关系国家长治久安的具有全局性和系统性的重大制度安排，全面实现国家治理体
系和治理能力现代化，是我们党提出的伟大奋斗目标。在日益信息化的社会结构下，各类
诉求和社会问题呈现多样化的趋势，使得国家治理的主体逐渐从过去政府主导的国家治理
模式演变为更多民众参与的社会治理模式，互联网技术与平台也开始成为现代国家治理环
节中不可或缺的关键资源和核心要素。
互联网拓宽了民众参与国家治理的渠道。要确保人民群众在国家治理中的主体地位，
就势必要推进民主政治制度化与规范化，拓宽民众参与国家治理的渠道和途径。在信息时
代，公众可以通过各式各样的互联网平台积极发表言论，主动参与社会治理全过程，因此
在国家治理现代化建设中要强调协同治理合力的重要性，充分利用互联网平台来聚集政府
和民间组织的力量，让人民群众也可以参与到社会管理的工作中，以保障人民群众当家作
主的主体地位。同时，通过互联网平台，我们也能第一时间了解群众诉求和社会意愿，让
互联网成为政府了解群众、贴近群众、联系群众的新平台，争取快速度、高效率为群众排
忧解难，以达到维护人民群众合法权益、提高国家治理能力的目的。
互联网技术推进了政府决策的科学性和透明度。大数据时代，政府部门集合网络资源，
以数据为基础建设全国一体化的大数据中心，在实现各地区和各领域数据整合的同时，还
可以实现多元主体协同管理，利用数据赋能的形式提高政府决策的科学性和准确性。通过
网络平台收集民众意见与各地发展情况，再利用信息技术全面改进和优化政府决策，使政
府决策过程更加科学化和民主化，在全面提高政府决策质量的基础上，更好地为经济社会
高质量发展服务。同时，治理能力现代化建设也必须体现以人为本的原则，在提高国家治
理科学性和民主性的同时，也要保证治理的公开透明。互联网技术不仅使政府决策过程变
得更加科学准确，还显著提高了政府决策输出的透明度，有利于形成更广泛的政策认同和
更顺利的政策执行，保障了人民对事件的基本知情权，并让公众参与决策的全过程，为一
些公共政策的“公共性”提供更好的支撑，不断提升政府服务和决策的质量水平。
互联网技术提高了国家治理的精细化和动态化。在当前管理服务工作中利用率较高、
效果较好的信息技术就是数据可视化，数据可视化是利用图形化的手段清晰有效地概括和
传达信息。一方面，可视化增加了数据的直观性和可利用性。数据可视化可以理解为对海
量数据进行精细化处理，帮助政府从大量的数据中提取关键信息并建立可靠的预测模型。
这一过程主要依靠先进的技术方法，通过动画或建模等方式显示和解释数据来完成对数据
的精确分析和科学决策，可以显著提高工作效率并降低管理成本。另一方面，可视化也赋
予了数据灵活性和动态化的特征。在传统的静态管理中，由于数据获取渠道和处理技术的
限制，难以对数据实现即时更新处理。而在互联网+的背景下，大数据技术可以实现对数据
进行实时采集和分析，还可以根据环境的变化随时显示数据的变动并进一步调整管理策略
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同时，大数据技术不仅可以处理大量的数据，还能在此基础上通过建模等方式对未来的发
展走向做出准确预测，管理者可以基于此建立完备的科学预警系统，预防未来可能会出现
的问题并及时快速做出反应。
互联网技术塑造了网络时代下的国家治理形象。网络让政府变得更加“接地气”，当
人们感觉到自己与政府的联系变勤、距离也变近的情况下，会提升对政府的信任感与认同
度。互联网改变了传统政府治理空间结构，政府作为治理体系中重要的治理主体，网络时
代也促使其必须改善与社会的关系。树立以“公众参与治理”为核心理念的政府形象，需
要重点发展网上电子政务等业态，从单纯的技术应用向加强政府职能转变和服务创新方向
扩展，以此来提高治理效率，从而提升政府服务质量和行政效率。首先是要确保政府信息
公开，也就是所说的“政务透明”。其实质是应对网络媒体快速发展所带来的治理环境的
转变，通过政府工作内容的公开来满足公众参与政治和讨论的需求。其次是要完善网络监
管，即“群众路线”。政府必须接受人民的有效监督，因为公众监督是政府行事办事的基
础与前提，不仅可以增进政府与人民之间的信任度，还可以缓解社会矛盾。再次是要建立
多主体综合治理机制，即“协同治理”。要充分整合相关资源，协同各类社会主体和民间
话事人共同参与到社会治理工作中来，塑造互联网时代下的国家治理形象。
国家治理体系和治理能力现代化，不仅是信息化时代下社会发展的必然要求，同样也
是信息技术发展应用的目标导向。一方面，互联网技术为国家治理现代化提供了持续的技
术条件和物质基础，拓宽了国家参与社会治理的路径；另一方面，互联网也成为国家积极
响应人民诉求和社会意愿的重要媒介。当前利用好互联网技术，不仅有利于构建国家治理
体系和治理能力的现代化，对于发展完善中国特色社会主义制度来说也是一条重要且关键
的路径选择。
（理论性材料）年关将至责任不怠
来源：中国组织人事报
春节即将来临，群众过节，干部“过关”。年终岁首，既是谋划部署之时，也是思想
防线极易松懈之时。党员干部要牢固树立谋先谋前、慎始慎终、定心正意的意识，以“万
无一失”的准备，化解“一失万无”的风险。
谋先谋前过能力关。新年易过，新业难创。步入新年，新气象必然来自于新担当新作
为，对党员干部的理论水平和能力本领提出了新要求新挑战。年终述职、总结、考核等，
是最容易发现问题、找到短板的时间节点。党员干部要学会在总结中看成绩，从成绩中寻
经验，在经验中找问题，在问题中明短板，从短板里定措施，准确把握大局大势、大政方
针，有的放矢制定针对性举措，为新的一年开新局谱新篇打下坚实基础。同时，要以民主
生活会、组织生活会为契机，以党内同志的慷慨直言帮助个人进步成长，把问题厘清、说
深、讲明白，让整改对症、切实、能落地。
弓张弦满过责任关。过节对群众而言是家人团聚喜悦放松的时刻，对干部而言却是忙
碌紧张的节点。温暖过冬、平安过节靠底气不靠运气。千灯锦绣、万家祥和的背后是每名
干部的主动担当和辛勤作为。广大干部要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实增强大局意
识、全局意识、忧患意识，以“守土有责、守土尽责”的责任感使命感担好责、站好岗，
立足岗位做贡献、深入一线堵漏点，抓细抓实抓严安全生产、后勤保障等各项工作，真正
把时时放心不下的责任感转化为事事有底的行动力，全力保障千街万巷、千家万户、千行
百业的安全稳定，努力营造平安祥和的节日氛围。
定心正意过廉洁关。廉不廉，看过年；洁不洁，看过节。人情往来是中国传统文化，
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但也是腐败滋生的温床。逢年过节的小恩小惠管不住，小贪小占就收不住，大事大节就守
不住。领导干部必须要敲响“由风及腐”“由风变腐”的警钟，自觉树起廉洁自律的标杆
筑牢“不想”的思想防线，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，
守得住原则、经得起诱惑、稳得住心神，确保清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正为
官。
（理论性材料）年轻干部干事创业要怀平常心
来源：学习时报
习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，我们也不要一味地追求奇迹，
还是要怀平常心，把握住自己的历史定位。这一重要论述既为地方发展指明了方向，也为
新时代年轻干部健康成长提供了思想引领和重要遵循。
　　年轻干部精力充沛、思维活跃、意气风发，通常有干劲有情感、有朝气有活力、有学
历有想法，但也往往缺韧劲少情怀、缺耐性少定力、缺阅历少办法，在考验和挫折面前容
易迷失方向、迷失自我，在名利和权位面前容易急功近利、急于求成，在危难和变局面前
容易惊慌失措、束手无策，甚至酿成“早节不保”的悲剧。有的热衷于自我设计、投机取
巧，把时间和精力花在钻营关系上；有的斗争精神和斗争本领养成不够，面对纷繁复杂的
环境容易犯迷糊、受诱惑、被“围猎”；有的自认为怀才不遇，怨天尤人，甘愿躺平；有
的受“佛系”心态影响，随遇而安，得过且过，随波逐流……这些都是平常心不足的表现
年轻干部要深刻领悟“平常心”蕴含的道理学理哲理，把平常心融入日常、化作经常、应
对无常，提升站位、把握方位、找准定位，怀平常之心，保持定力，在强国建设、民族复
兴新征程上书写人生华章。
　　修炼至真至纯的平和心性。“不能胜寸心，安能胜苍穹。”“寸心”虽小，却是一个
人自身的主宰，决定着各种行为，正所谓“一念收敛，则万善来同；一念放恣，则百邪乘
衅”。修炼至真信仰信念。心有所信，方能行远。理想信念是党员干部安身立命之本，是
经受住各种考验的精神支柱。年轻干部要常修常炼、常悟常进，不仅在顺境时保持清醒自
律，遇到挫折时也不悲观消沉，始终做到在大是大非上方向明，在风浪考验中立住脚，在
形色诱惑前定住神。淬炼至纯思想意志。思想一旦掺有杂质，精神就会懈怠，行动就会跑
偏。慎独慎初、慎微慎欲，不仅要净化思想，常掸心灵灰尘、常清思想垃圾、常掏灵魂旮
旯，增强自身意志力、坚忍力、自制力，还要守住内心，常戒“非分想”、常思“贪欲
害”、常破“心中贼”，以内无妄思保证外无妄动。锤炼至诚为民初心。心底无私天地宽
我们共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民，不是为了个人升迁得失。要甘于吃亏、
竭诚奉献，胸怀“国之大者”，心系民之所向，自觉克服私心、私利、私欲，切实践行正
确的权力观、政绩观、事业观，永葆共产党人的政治本色。
　　保持向上向善的平稳心态。“变化者，乃天地之自然。”前行路上，有风有雨是常态
但再大的风雨，只要满怀信心、积极应对，定能风停雨过、晴空万里。提振昂扬锐气。无
奋斗，不青春，奋斗是青春最亮丽的底色。年轻干部要勇立潮头、勇挑重担，坚决摒弃一
切固守旧思维、旧理念、老套路、老办法的懒汉思想，坚决反对一切不担当不作为、推脱
躲绕、不思进取的躺平行为，敢于斗争、善于斗争，始终保持昂扬奋进的精神状态。练就
过硬本领。本领过硬，才能稳如泰山、善作善成。要勤学善思、苦练内功，时刻保持“空
杯”心态，及时更新思想观念、补齐素质短板、提升履职能力，不断增强推动高质量发展
服务群众、防范化解风险本领，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，即便
“山雨欲来风满楼”，也能“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。树牢底线思维。胸中有数，才
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能遇事不慌、处变不惊。新征程上，我们的前途一片光明，但脚下的路不会是一马平川。
要居安思危、未雨绸缪，增强忧患意识，常观大势、常思大局、常做准备，下好先手棋，
打好先手仗，牢牢掌握主动权，即便“乱云飞渡”仍能从容坚定，在行稳致远中止于至善。
　　涵养知足知止的平淡心境。“知止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑
虑而后能得。”懂得知足知止，才能心安气静、人顺事成。谨记“敬”字诀，心存敬畏。
心有所戒，方能行有所止。年轻干部要敬畏人民、敬畏权力，时刻把法纪的戒尺、规矩的
戒尺、道德的戒尺牢记于心，时刻自重自省自警自励，常绷“纪律弦”、常敲“律己钟”
常念“紧箍咒”，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。谨记“尽”字诀，尽力而为。成功没
有任何捷径可走，靠的是脚踏实地、稳扎稳打，有为才能有位，有位更应作为。尽心尽力
尽职尽责，丢掉幻想、埋头苦干，把心思和精力用在抓落实、干实事上，不慕虚荣、不务
虚功、不图虚名，在平凡的岗位上一心一意“办好自己的事”。谨记“静”字诀，静待花
开。任何成绩的取得都不可能一蹴而就，未必立马就能见到成果。要立足全局、放眼长远
积蓄力量、久久为功，保持历史耐心和战略定力，沉住气、静下心、戒浮躁，不以物喜、
不以己悲，不被顺逆所惑、不被得失所陷、不被名利所累，做到得之坦然、失之淡然、顺
其自然，让青春在推进中国式现代化的伟大实践中绽放绚丽之花。
（理论性材料）集中力量抓好办成群众可感可及的实事
来源：光明网
习近平总书记在2023 年中央经济工作会议上指出，集中力量抓好办成一批群众可感可
及的实事。这不仅是我们党以人民为中心的发展思想的生动体现，更是对人民群众的深切
关怀和责任担当。对于中国共产党人而言，让人民生活幸福就是“国之大者”，为民造福
就是最大政绩。
　　在龙年春节到来之际，回顾过去一年，我国在经济、文化、教育、医疗、就业、社会
保障、生态环境等领域取得显著成果：新型支柱产业快速崛起，粮食生产“二十连丰”，
举办了精彩纷呈的成都大运会、杭州亚运会等等。这些成果，如同一道道亮丽的风景线，
让人民群众的获得感、幸福感和安全感不断攀升。站在农历春节的时间节点上，回首去岁
我们万分鼓舞；迎接新的一年，我们更饱含对新年新气象的憧憬和期盼，更要进一步继续
集中力量，切实解决民生痛点、难点问题，提升人民群众的生活质量，让民生幸福更加可
感可及。
锚定民生实事，确保政策落地生根
　　“实事”一词深刻体现了中国共产党始终坚持人民至上的根本立场，它不是抽象的概
念，而是具体的行动，是那些能够被群众直接感受到改善或好处，并且在生活中能够直接
体验到的具体成果。我们必须认识到，群众的利益无小事，无论是大到政策制定，还是小
到社区服务，每一个细节都关系到群众的生活质量。我们追求的，不仅仅是表面的成就，
更是深入到群众生活中的每一个角落，触摸到每一个人的实际需求。这要求我们不能只停
留在宏观层面考虑问题，更要深入到微观层面，真正做到为民所想，急民所急。
　　“集中力量抓好办成”是对我们工作方法的具体指导。一方面，要整合政府、社会、
企业等各方面的力量和资源，形成合力，优先解决一些直接关系到普通民众生活质量的具
体问题，共同推进公共事务和社会发展。另一方面，要采取实际行动解决人民群众的具体
问题，而不仅仅是理论上的规划或讨论，这样的行动强调的是实际效果和对民众生活的直
接影响。我们必须时刻牢记人民群众的期盼和需求，真正做到民有所呼，我有所应。
　　聚焦群众需求，真正惠及民生
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　　深入了解人民群众的实际需求是“抓好办成”的关键，因为这是政策有效性和可持续
性的有效保障。这包括基础生活需求和长远发展需求两个层面：对于基础生活需求，重点
是确保吃穿住用的物质条件能保证人民群众的最基本的需求；而长远发展需求则关注于提
供支持人民群众个人发展的机会。这涉及就业保障、住房条件、教育资源、医疗服务和环
境保护等多个方面。
　　在具体实施过程中，领导干部应通过多种渠道倾听民声、了解民意，确保政策制定和
执行能够真正解决群众关心的问题。首先，广泛沟通是获取民意的重要途径。领导干部可
以通过组织社区会议、定期访谈、社交媒体互动和问卷调查等方式，直接听取民众的声音
和建议。其次，可以利用大数据和人工智能技术，对大量的民意数据进行分析，识别出关
键问题和潜在需求。此外，建立持续的反馈机制也至关重要。政策制定和实施是一个动态
的过程，需要根据情况的变化进行适时调整。通过建立常态化的反馈渠道，如定期的民意
调查和公众咨询会，政府可以及时获取群众的反馈，评估政策的实施效果，及时做出必要
的调整。通过精准的政策制定、有效的资源配置和及时的问题解决，政府可以更好地集中
力量服务于民，满足人民群众的需求。
　　在人民群众的需求日益多样化、个性化的今天，政府工作必须紧贴民心、回应民声，
通过务实举措真正惠及民生。
　　坚持问题导向，持续改善民生
　　“集中力量抓好办成”要求坚持问题导向，聚焦人民群众普遍关心的突出问题，制定
出切实可行的政策措施。
　　一是加大教育投入，优化教育资源配置。教育是国家的未来，也是人民群众关注的焦
点。尤其是要着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，办好更加公平、更有质量的义
务教育。在此过程中，可通过推广现代教育技术，如远程教育和数字图书馆等，缩小城乡
区域间的教育差距，确保每个孩子都能接受到公平且高质量的教育，为他们的未来奠定坚
实的基础。
　　二是深化医疗改革，提升医疗服务水平。政府需要加大公共卫生服务投入，特别是在
基层医疗卫生体系建设上下功夫，让基层医疗机构有足够的能力处理常见疾病和突发公共
卫生事件。另外，可以通过医保制度改革，减轻人民医疗负担，切实解决看病贵、看病难
问题。
　　三是推动实施就业优先战略。这意味着要在宏观经济政策制定时，优先考虑就业的影
响，支持和鼓励企业吸纳更多劳动力。不仅如此，还要加强对创新创业的支持，为不同层
次、不同类型的求职者提供更多就业机会。通过提高就业质量和就业稳定性，更好地让人
民群众安其岗位、乐其职业，更好地享受到社会发展的成果。
　　四是加大社会保障力度，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会
保障体系，进一步织牢社会保障安全网，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障，不断
满足人民群众多层次多样化需求。
　　五是加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，提高生态文明建设水平，让人民
群众享有更加优质的生态环境。除了要加强重点行业和领域的污染治理，确保各类污染物
达标排放，还要在全社会营造尊重自然、保护环境的良好氛围，推动新发展理念深入人心。
　　总之，在推进民生工作的过程中，我们要始终坚持问题导向，有效解决民生的关键和
紧迫问题，靶向发力，让人民群众感受到实实在在的改变。
　　在春节这个充满欢乐和团圆氛围的特殊时刻，集中力量抓好办成群众可感可及的实事
是我们党对人民群众的庄严承诺。春节期间的欢声笑语和家家户户的团聚，不仅映照出当
前的幸福，也预示着对未来美好生活的无限期待。我们要紧紧围绕人民群众最关心、最直
接、最现实的利益问题，切实履行责任，在高质量发展中真正让群众可感可及，让这份春
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节的欢乐和祥和延续到每一个日子，以实际行动共同谱写人民美好生活的幸福篇章。
（综合性材料）浙江“新春第一会”聚焦“人才”，深意何在？
专家解读
来源：潮新闻
开年就是开工，开工就要实干。2 月18 日上午，全省持续推动“八八战略”走深走实，
全力打造高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍大会在浙
江省人民大会堂召开。
通常来说，“新春第一会”具有风向标意义，向外界传递发展信号与信心。此次会议
为何聚焦“人才”，“三支队伍”建设对浙江发展有何深意？在人才引进和培养方面，浙
江省有哪些具体政策和措施？潮新闻记者专访浙江省人才发展研究院院长、浙江大学公共
管理学院陈丽君教授进行解读。
潮新闻：浙江省在新春开工第一天召开会议，将“人才”作为主题，请问您认为这体
现了浙江省对于人才发展的什么样的重视程度?
陈丽君：功以才成，业由人广。人才是第一资源，人才是实现民族振兴、赢得国际竞
争主动的战略资源。作为资源小省，浙江历来高度重视人才在经济社会发展中的战略性价
值，是最早提出“人才强省”战略的省份。
早在2003 年7 月，时任浙江省委书记的习近平在全面深入调研基础上提出了，要进一
步发挥浙江八个方面的优势、推进八个方面的举措的“八八战略”，指引浙江走出改革创
新开放图强之路，其中第八条明确“推进科教兴省、人才强省战略”。
同年12 月，习近平同志主持召开了浙江省第一次全省人才工作会议，做出人才强省战
略部署。2004 年1 月，浙江省委省政府正式出台“关于大力实施人才强省战略的决定”，
这一决定为浙江擘画了人才和科教引领的高质量发展之路。
今春浙江省委第一会将“人才”作为主题，体现了浙江省始终将“人才”作为第一资
源，作为浙江省中国式现代化建设先行的战略性支撑，这既是一张蓝图绘到底地将“八八
战略”走深走实，是坚定不移地贯彻执行习近平总书记关于新时代人才工作的重要思想，
更是落实总书记考察浙江时提出“要以科技创新塑造发展新优势”的新要求，也是浙江省
不断深化对人才资源作用和价值的认知，牢牢把握“人才引领驱动”的发展密钥。
潮新闻：实施人才强省战略二十年来，您认为浙江省人才政策最大的变化是什么？
陈丽君：这20 年来，浙江省人才政策最大的变化是从单纯依靠资金激励吸引人才，转
变到越来越注重提供全方位全生命周期的人才服务。越来越注重最优人才生态的打造，注
重通过教育、科技、人才三位一体的协同发展营造开放创新生态。人才队伍建设，也从原
来更加关注塔尖人才到塔腰的人才，以及塔基人才的全谱系人才队伍的建设。
潮新闻：在当前全国范围内，浙江省的人才政策一直备受瞩目，请问您认为浙江在人
才发展方面有哪些优势和特色?
陈丽君：在全国范围内，浙江省的人才工作确实一直备受瞩目，并非因为浙江省人才
资源总量和层次在全国处于领先状态，而是浙江对人才的重视和浙江人才政策持续创新处
于全国前列。
人才强省20 年，浙江人才发展呈现了人才总量不断增长、人才结构不断优化、人才效
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能不断提升，人才活力不断激发，以及人才工作重激励、强服务、优生态的优势。
浙江人才工作体现出三方面的特色：一是浙江始终坚持党管人才的制度优势，坚持聚
天下英才而用之。浙江强化一把手抓第一资源，开创了一把手述职人才工作，人才工作考
核等压实一把手人才工作责任担当的创新做法。浙江围绕国际和国内两个人才市场，通过
建设重大创新平台、制定行动计划，加大力度引导国内外高端人才和创新要素加速聚集。
二是浙江始终关注人才工作和人才政策的创新。政策创新的重点从通过高激励政策引
聚人才，到通过全方位服务留住人才，再到通过最优人才生态打造来激发人才活力。迄今
浙江先后开展了“五位一体”人才生态优化工程和营造优良生态办好八件人才实事等工作
以八件实事为例，浙江从人才反映最集中的房子、车子、孩子、本子、票子这“五子”抓
起，构建完善了人才发展金融支持体系、人才住房保障体系、学有优教的教育服务体系、
全生命周期健康服务体系等四大体系，充分释放浙江温度，让人才将他乡变成家乡。
三是浙江人才强省的20 年，本质上是解放人才的20 年，浙江持续实施人才发展体制
机制改革核心是解放人才。浙江始终强调市场是人才资源配置的决定性力量。民营经济和
民营企业家是浙江的优势，浙江充分发挥市场机制的优势，发挥企业家等用人主体作用，
向用人主体放权，激发企业家用市场化手段引才励才。时任省委书记的习近平同志在2003
年提出的三个坚决（“坚决冲破一切影响人才发展的陈旧观念，坚决冲破一切束缚人才发
展的做法和框框，坚决冲破一切禁锢人才发展的体制障碍”）是浙江人才发展特色由来的
最好阐释。
潮新闻：浙江此次提出了哪“三支队伍”建设，背后有哪些深意？将三支队伍建设放
在同等重要位置，对浙江发展有何深意？能否介绍一下“三支队伍”建设的标准和目标？
陈丽君：浙江新春第一会，省委书记易炼红同志提出了全面加强“高素质干部队伍、
高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍”这三支队伍建设，在奋进中国式现
代化新征程上勇当先行者谱写新篇章提供强大保障。
浙江此次提出“三支队伍”建设，背后具有深远意义。
首先，这是浙江省委省政府以一张蓝图绘到底的定力坚持“八八战略”，深入贯彻执
行习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，深刻总结浙江20 年人才强省经验，
牢牢把握浙江高质量发展的人才第一资源密钥。
其次，它体现了在中国式现代化建设先行示范的使命背景下，在直面日益复杂多变而
严峻的国内外形势、激烈竞争挑战和创新发展机遇下，浙江省委省政府做出了更高站位、
更广视野和更大格局的发展谋划。
第三，这反映了浙江省委省政府深刻认知中国式现代化建设与“大人才观”关系，牢
固树立“大人才观”，从现代化先行的核心支撑、基本路径、根本目的和深层力量，深刻
理解打造“三支队伍”是构建人才竞争新优势的固本之举，是强力推进创新深化、改革攻
坚、开放提升的关键之招，是促进人的全面发展的长远之策，是开辟干在实处、走在前列
勇立潮头新境界的根本之举。
将三支队伍放在同等重要位置，对浙江未来发展同样意义深远。它不仅是在大人才观
下，牢固把握了浙江未来发展的战略资源和发展的动力源泉，全新升华人才观念，全面拓
展人才视野，全域布局人才战略，也明确了三支队伍建设的通盘考虑、系统谋划和高效贯
通的工作新格局，组织领导的一体深化、政策规划一体集成、破难解题一体推进、落地落
实一体发力，避免了各自为政建设带来的政策碎片化、互为掣肘、协同困难和合力消解等
问题。贯通建设三支队伍最终将为浙江打造一个“人人皆可成才、人人尽展其才”的基于
人的全面发展的开放创新生态。
会议提出，通过三支队伍建设，要“加快打造勤廉并重的新时代党建高地、各类人才
向往的科创高地、具有全国影响力和示范引领性的省域技能型社会”。三支队伍建设的
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“高”标准，高在哪里？必须体现贯彻中央要求、适应时代需要和体现浙江特质的相结合
体现浙江所处的政治坐标、使命坐标、发展坐标和精神坐标相结合，形成共性个性相结合
的高素质、高水平、高素养。
具体而言，高素质干部队伍，“要坚持新时代好干部标准，落实“五个过硬”，一腔
热血铸忠诚，一心为民践宗旨，一身本领善担当，一马当先争一流，一尘不染重勤廉”；
高水平创新型人才和企业家队伍，“要落实‘努力造就拔尖创新人才’和‘企业家要做创
新发展的探索者、组织者、引领者’要求，胸怀家国能担当，勇攀高峰能闯关，开放合作
能包容，追求真理能坚守，十年一剑能出新，敢为人先、执著专注、深耕主业、追求卓
越”；高素养劳动者队伍，“要落实‘建设知识型、技能型、创新型劳动者大军’要求，
自信自强有志气，勤学钻研有本事，奋斗拼搏有激情，争创一流有追求，敬业奉献有境界
形成集共性、个性于一体的高素质、高水平、高素养内涵，展现眼界格局新气度、能力跃
升新气象、干事创业新气势”。
三支队伍建设的目标，以创新型人才为例，会议提出“要求2024 年，浙江新培育科技
领军人才、卓越工程师各500 名以上；到2027 年，这两组数字分别要达到各2000 名。到
2024 年底、2027 年底，全省技能人才总量分别达到1330 万人、1500 万人，高技能人才总
量分别达到465 万人、550 万人以上”。
潮新闻：在人才引进和培养方面，浙江省有哪些具体政策和措施?这些政策和措施对于
浙江的发展有何推动作用?
陈丽君：总书记在中央人才工作会议上指出，“全方位培养、引进、使用人才”，在
二十大报告中，总书记提出“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天
下英才而用之”，引育并重是当前我国人才工作的重点。
浙江新春第一会提出了抓住“人”这个人才工作的核心要义，聚焦六大方向抓人才工
作，其中两个方向即重点关注人才培养和人才引进——“聚焦培养人、探索育才新体系”
“聚焦吸引人、构筑聚才新优势”。育才体系中强调“全链条融合、实战化锤炼、前瞻性
布局，贯通大中小学一体化育人路径，促进创新链、产业链、教育链、人才链深度融合”
引才聚才体系强调“干事业最优环境。全面塑造平台优势、制度优势、服务优势，构建以
人为本的全面发展创新生态，形成聚才的高地效应、枢纽效应、粘性效应，打造集聚人才
的强磁场”。而在大会明确部署的打造三支队伍的七项行动中，“战略人才引育行动”是
极为关键行动。大会明确“瞄准发展新领域新赛道，走好人才自主培养之路。谋准人才海
外引进之策，激活人才创新创造之力”。
针对战略人才的引育并重举措包括，一是“着力造就拔尖人才，深入实施‘双一流
196 工程’，建设一批基础学科人才培养基地，深化工程教育改革，扩大省级人才计划青
年项目支持规模，长期稳定支持一批青年科技人才，创新顶尖人才举荐、‘揭榜挂帅’等
人才选拔机制”。二是“创新海外引才方式，深入实施‘鲲鹏行动’，深化海外人才‘访
学访工窗口’，推进海外引才制度型开放”。三是“深化人才发展体制机制改革，推进人
才计划市场化社会化专业化运作，健全责任制和‘军令状’制度，建立‘大兵团、大协同
大攻关、出大成果’的有组织科研机制”。
这些政策和举措将有助于浙江进一步破除影响人才发展的体制机制障碍，持续构建具
有国际竞争力的人才发展制度，打造人才干事创业的优环境，快速夯实各支人才队伍，各
类人才创业创新活力竞相迸发，构筑起中国式现代化先行的人才支撑，真正实现将人才优
势转化为创新驱动发展优势，以科技创新塑造发展新优势。
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（理论性材料）学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡
村
来源：光明日报
日前发布的2024 年中央一号文件强调，要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工
作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，坚持
以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、分类施策，循
序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得实质性进展、
阶段性成果。学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村，是实现农业农村现代化
的基础工程、推进城乡融合发展的龙头工程、助力美丽中国建设的生态工程、促进共同富
裕的民心工程，对于推进乡村全面振兴、助推中国式现代化建设，具有重要指导意义。
    “千万工程”作为今年中央一号文件的一个关键词，具有重要的方法论意义。“千万
工程”的初心是为农民办实事、办好事，为农民、靠农民。农民是宜居宜业和美乡村建设
的最大受益者，也是建设主体。“千万工程”始终把实现人民对美好生活的向往作为出发
点和落脚点，充分尊重农民意愿，调动农村基层干部和广大农民群众的能动性、积极性和
创造性，实现了农民从“要我建设美丽乡村”的被动接受向“我要建设美丽乡村”的行动
自觉转变。
    “千万工程”以生态起步，但不止于生态。“千万工程”充分体现了绿色发展理念的
深化，在促进人与自然和谐共生中，挖掘乡村的更多功能和价值，培育新产业新业态新模
式，提升可持续内生动力，实现美丽乡村向和美乡村的精彩蝶变，推动乡土重整、乡村重
塑、城乡重构。
    “千万工程”致力于因地制宜、分类施策。我国各地乡村情况千差万别，自然条件、
风土人情、发展水平、工作基础各不相同，推进宜居宜业和美乡村建设没有现成的教科书
也没有标准答案。“千万工程”立足把握乡村发展实际，通过实地调研、科学规划，分类
施策，建成万千各具特色、各美其美的宜居乡村。
    “千万工程”坚持系统观念、统筹推进。乡村是一个系统，乡村建设是一项系统工程
必须系统谋划、系统治理。头痛医头、脚痛医脚，“眉毛胡子一把抓”，就会顾此失彼、
乱了章法。“千万工程”涉及城市与乡村、硬件与软件、技术与设施、观念与机制等方方
面面，始终坚持在整体设计、统筹推进上发力，实现统筹部署、协同推进、重点分明，有
效提升宜居宜业和美乡村建设效能。
    “宜居、宜业、和美”代表的是乡村建设的目标和方向。“宜居”，要求提升乡村生
活品质，推动乡村基础设施提档升级，不断健全乡村现代公共服务体系；“宜业”，要求
赋予乡村产业遵循市场要求的空间与能力，形成同资源基础相适应、区位布局相协调的产
业格局；“和美”，侧重社会关系的和谐，以优秀乡村文化为魂，实现乡村物质文明和精
神文明建设并重，不断提升乡村治理水平，提高乡村社会文明程度。
    我们要聚焦“宜居”，科学推进绿色乡村建设。以“千万工程”为指引，把乡村规划
摆在重要位置，顺应乡村发展规律，科学确定村庄分类。加快推进农村基础设施补短板，
进一步提升建设质量。持续推进农村人居环境整治提升，进一步健全农村生活垃圾收运处
置体系，结合农业农村特点和农民生活习惯，推动垃圾分类减量与资源化处理利用。加快
推动乡村绿色生产转型，实现化肥农药减量增效，进一步推广农作物病虫害绿色防控产品
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和技术，加强农产品质量和食品安全监管。
    我们要聚焦“宜业”，夯实乡村建设的产业根基。产业兴旺是前提，要以“千万工
程”为指引，把确保粮食安全作为头等大事，保生存、保发展、保安全，满足粮食的消费
需求，还要满足储备需求。加强乡村产业规划引领，做好“土特产”大文章，扩大特色产
业规模，提高特色产品附加值。加快填补农产品加工业“洼地”，纵深延伸产业链，拓宽
农业增值增效空间，同时保障供给链，满足不同区域、不同层次消费者多元化个性化需求。
    我们要聚焦“和美”，不断提升乡村善治水平。和美乡村建设，既要有“面子”，更
要重“里子”。推进乡风文明建设，坚持用通俗易懂、基层群众易接受的方式普及宣传教
育，完善乡村公共文化服务体系，培育农村社会好风尚。紧紧围绕增进农民福祉和改善农
村精神风貌，更好发挥群众主体作用。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村
治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。创新村民自治的有效实现形式，推动社会治理
和服务重心向基层下移，推动乡镇赋权扩能。
    “千万工程”从启动到迭代升级、持续推进，有了20 余年扎实丰富的实践，为探索宜
居宜业和美乡村建设道路提供了重要科学指引。新时代新征程，需要我们充分认识“千万
工程”经验的重要意义，学好用好其中的经验方法，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任
干，不断把乡村全面振兴推向前进。
（理论性材料）看准了就抓紧干
来源：人民日报
奋斗创造历史，实干成就未来。“看准了就抓紧干，能多干就多干一些”，这是去年
底召开的中央经济工作会议提出的明确要求。中国共产党是崇尚实干的马克思主义政党，
在战风斗雨中发展壮大，在应对挑战中砥砺前行。历史和现实都充分证明，社会主义是干
出来的，新时代也是干出来的。今年是新中国成立75 周年，是实现“十四五”规划目标任
务的关键一年，只有抓紧干，才能实现今年目标任务，持续推进强国建设、民族复兴伟业。
　　看准了就抓紧干，前提是看准。要看得准，关键是认识和把握规律。只有认识和把握
规律，才能透过纷繁复杂的现象看清本质，在遵循规律中更好推动事业发展。中央经济工
作会议总结新时代做好经济工作的规律性认识，提出“五个必须”。当前，国内外经济形
势复杂多变，要看得准，就要牢牢把握新时代做好经济工作的规律性认识，深刻领会党中
央对经济形势的科学判断，准确理解党中央决策部署意图和落实举措。要深入把握影响我
国高质量发展的问题，突出重点、把握关键，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极
进取，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，牢牢掌握发展主动权。比如，我们要
看到创新是引领发展的第一动力、是建设现代化经济体系的战略支撑，着力以科技创新推
动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，加快发展新
质生产力。只要是有利于推动高质量发展、有利于突破瓶颈制约、有利于巩固和增强经济
回升向好态势的工作，看准了就要抓紧干。
　　看准了就抓紧干，重在抓紧干。这体现的是责任感、使命感、紧迫感。以中国式现代
化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是全党全国各族人民在新时代新征程的中心任务，
是当代中国共产党人的庄严历史责任。一方面，我们距离基本实现现代化目标只有不到12
年时间，我国现代化建设还存在不少短板，等待观望不得、亦步亦趋不行，必须快马加鞭
予以推进，落实好一项项任务。另一方面，新一轮科技革命和产业变革形成的国际竞争日
趋激烈，发展机遇稍纵即逝，不进则退、慢进亦退，机不可失、时不再来。党员领导干部
必须以强烈的政治责任感和时不我待的紧迫感履职尽责，及时更新思想观念，补齐素质短
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板，争当事业尖兵。要坚决摒弃一切固守旧思维、旧理念、老套路、老办法的懒汉思想，
坚决反对一切不担当不作为、推脱躲绕、不思进取的躺平行为，务实功、出实招、求实效
扎扎实实、踏踏实实地推进中国式现代化建设。
　　看准了就抓紧干，是要以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。当前，我国经
济回升向好，高质量发展扎实推进，同时也需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不
足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部
环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。我们要在坚持防范风险和确保底线的前提下保持
战略定力、坚持战略布局，确保自身工作的确定性。通过不折不扣抓落实、雷厉风行抓落
实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，把党中央决策部署落到实处，更好应对形势变化
的不确定性，不断打开事业发展新天地，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。
（理论性材料）抓住主要矛盾 促进工作落实
来源：人民日报
去年底召开的中央经济工作会议强调：“要讲求工作推进的方式方法，抓住主要矛盾，
突破瓶颈制约，注重前瞻布局，确保明年经济工作重点任务落地落实。”抓住主要矛盾体
现唯物辩证法的要求，体现系统观念，是打开工作突破口、促进工作落实的重要方法，也
是带有普遍意义的工作方法。
　　矛盾普遍存在，推进工作就是把握矛盾、解决问题的过程。通过抓住主要矛盾促进工
作落实，是唯物辩证法的内在要求，也是我们党所倡导和坚持的科学工作方法。毛泽东同
志在《矛盾论》中指出：“在复杂的事物的发展过程中，有许多的矛盾存在，其中必有一
种是主要的矛盾，由于它的存在和发展，规定或影响着其他矛盾的存在和发展。”只有正
确判断和紧紧抓住主要矛盾，并集中力量解决主要矛盾，才能找到解决复杂问题的重点，
达到纲举目张、掌控全局、以点带面、事半功倍的效果。中央经济工作会议明确的九个方
面重点任务，充分体现了突出重点、把握关键的要求，对于我们做好经济工作、扎实推动
高质量发展具有重要意义。
　　抓住主要矛盾，需要下一番功夫，首先要从人民立场出发研判经济社会发展的主要矛
盾。坚持以人民为中心的发展思想，才能得出经得起历史检验的结论，使我们所做的各项
工作符合最广大人民根本利益。民情是国情的重要组成部分，脱离群众就会脱离国情实际
我们要坚持从人民立场出发来看待现阶段重点应该做什么，努力抓好办成一批群众可感可
及的实事，努力实现全年经济社会发展目标任务。
　　抓住主要矛盾，还要善于调查研究。比如，推进高质量发展必须深入调查研究，立足
本地实际找出制约高质量发展的主要矛盾和瓶颈问题，在全面分析客观情况的基础上分清
矛盾主次。还要看到，“兵无常势，水无常形”，矛盾总是处于变化之中，主要矛盾和次
要矛盾也会相互转化。要通过调查研究及时研判经济社会发展出现的新形势新情况新问题
敏锐洞察主要矛盾的发展变化并及时调整工作重心，做到什么问题突出就狠抓什么问题，
哪里的工作要紧就狠抓哪里，不断增强工作的针对性、实效性，把党中央的决策部署落到
实处。
　　科学思想方法是研究问题、解决问题的“总钥匙”。紧紧抓住和集中力量解决主要矛
盾，离不开科学思想方法。习近平总书记强调：“切实提高战略思维、辩证思维、系统思
维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维能力，做到善于把握事物本质、把握发展
规律、把握工作关键、把握政策尺度，增强工作科学性、预见性、主动性、创造性。”这
七种思维方式是唯物辩证法基本规律在思维活动中的体现，为我们抓住主要矛盾、促进工
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作落实提供了科学思想方法。比如，辩证思维要求既善于抓重点、抓关键、抓主要矛盾，
又善于统筹兼顾、以点带面，统筹推进各项工作。这就要求我们学会“弹钢琴”，把“两
点论”和“重点论”结合起来，以重点突破带动整体推进，从而牢牢掌握全局工作主动权。
　　新时代新征程上，我们的事业越是发展，面临的复杂矛盾就越多，就越要讲求工作推
进的方式方法。党员干部要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈
在深化内化转化上下功夫，真正把马克思主义看家本领学到手，善于抓住主要矛盾促进工
作落实，确保党中央决策部署落地落实。
（综合性材料）六句话读懂宗庆后
来源：浙江宣传
娃哈哈集团创始人、董事长宗庆后于2024 年2 月25 日逝世，这一消息令人扼腕痛惜。
作为改革开放后我国第一代民营企业家、改革开放40 年百名杰出民营企业家、浙商群
体的标杆性人物，三次问鼎中国首富的宗庆后一生充满传奇色彩，不仅创造了物质上的巨
大财富，为社会作出了重要贡献，还留下了许多充满哲思的语句，给人以精神启迪。
今天，笔者选取了宗庆后的六句话，这既是追思他一生的重要视角，也为探讨民营企
业和企业家们如何继续书写“春天的故事”。
第一句话：没有改革开放，就没有娃哈哈。
宗庆后出生于1945 年，小时候家里很穷，有时候甚至吃了上顿没下顿。17 岁，他初
中毕业，先后在舟山马目农场、绍兴茶场从事高负荷的体力劳动十多年，直到1978 年母亲
退休，才顶职回到杭州成为一名纸箱厂工人。
1987 年，这个42 岁“高龄”的创业者，借债14 万元接手了一家连年亏损的校办企业
经销部，这就是娃哈哈的前身。自此，白手起家的他走出了人生中的重要一步，用蹬三轮
开启了“逆天改命”的“冒险”之旅。从开发儿童营养液到兼并罐头厂，从将娃哈哈战略
转型为食品饮料生产制造商到建立经销商体系开拓全国市场......宗庆后的每一步几乎都与时
代深刻契合。
对于自己与娃哈哈的成功，宗庆后将其归功于时代所赋予的宝贵机遇，他说：“我是
一个普通人，从底层崛起的凡人。幸运的是，我生于一个大时代。”
可以说，宗庆后的奋斗史，正是改革开放以来企业家创业的一个缩影。时代的大河奔
涌向前，无数老一辈企业家同宗庆后一样，与改革开放同频成长，秉持走遍千山万水、说
尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦的“四千”精神，成长于时代之中，也开创了
属于自己的时代。
第二句话：我们不去欺负别人，但也不能让别人欺负。
企业发展难免会遇到大大小小的困难，其中，最值得一提的是娃哈哈与法国达能集团
之间的纠纷，这场轰动一时的国际商战被称为“达娃之争”。
1996 年，当时的世界500 强企业法国达能集团与中国饮料业巨头娃哈哈集团共同成立
合资公司。在最初的几年里，双方互惠互利。然而，好景不长，达能有了非分之想，想把
娃哈哈非合资公司也收入囊中。此举遭到了宗庆后的反对，达能集团因此对其提起了诉讼
达能集团时任总裁甚至扬言，要让其“在法律诉讼中度过余生”。
据宗庆后在《浙江改革开放40 年口述历史》一书中回忆，我们合作了，就像两个人结
婚，原本相安无事，应该是诚心诚意地合作，同甘苦共患难。可是时间一长，才发现他们
看到的只是利益，只是想控制娃哈哈。
宗庆后展开有力反击，他出席了全球70 多场诉讼，经过两年半的漫长争斗，展现出超
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凡的意志力，最终成功地赢得了这场纷争的胜利，打赢了保卫民族品牌的“自卫反击战”。
正如宗庆后说的：“有理的话，可以走遍天下。不用怕人家的。你越怕人家，人家越
欺负你。而且中国现在越来越强大了，也不应该再受欺负了。”“达娃之争”也向世人证
明：国际竞争环境错综复杂，国际市场博弈无处不在，充满风险挑战。持续提升自身竞争
力和影响力，努力打造长青基业，实现可持续发展，是企业做大做强的前提和基础。伴随
着祖国强大，在全球经济浪潮中，中国民营企业有实力有底气站稳脚跟、赢得尊重。
第三句话：认真做好一件事，这是最简单，也是最难的。
对于一个企业、一个企业家来说，创业难，守业更难。当一波又一波浪潮席卷而来，
当其他行业迎来爆发式增长，还能否坚守初心，认真做好一件事？
宗庆后为之奋斗终身的事，就是发展实体经济。在总结自己创业的心得体会时，他首
先强调的一条就是：“坚持主业发展，坚守实体经济。”在接受一次采访时，他又说：
“不能看什么赚钱就一哄而上，等热度下去了又一哄而散。”
在对实体经济近乎顽固的坚持背后，是宗庆后久久为功的战略定力。他曾大声疾呼：
要大力发展实业，发展制造业，莫要把虚拟经济搞过头。实体经济特别是制造业，是立国
之本、强国之本、富民之本。
当然，宗庆后坚持实体经济也并非排斥虚拟经济，相反，他一直坚持用数字经济赋能
实体经济，实现深度融合。正因如此，娃哈哈推出面向全行业开放的营销平台，推动了线
上线下营销网络一体化。
认准一条路，就坚定不移走下去，以正确的方法付出最大的努力求最好的效果，这是
不少成功人士的人生信条，对于我们每个人来说也是如此。
第四句话：坚持创新发展，哪怕领先别人“半步”。
1988 年，在儿童营养饮品稀缺的年代，娃哈哈推出了第一款产品“儿童营养液”。随
后，娃哈哈一直走在创新发展的前列，接连推出果奶、纯净水、AD 钙奶、营养快线等产品。
站在今天的视角看，宗庆后在很多关键节点上踩准了创新步伐，跑在了市场前面；而
站在当时的视角看，创新既需要敏锐的判断力，也需要一往无前的勇气。为了领先别人
“半步”，有时可能付出巨大的试错成本，宗庆后与娃哈哈也并非每一步都走得平稳顺利
但即便如此，跟在别人身后亦步亦趋的企业是没有未来的，坚持创新才能抢占先机。
当有的同龄人选择“躺平”时，宗庆后仍然保持着创业初期那种勇于自我变革的精神：
在杭州基地打造了中国第一条数字化与智能化饮料生产线；开展多元化战略，跨界奶粉、
雪糕、奶茶；推动重点战略从“安全”转向“健康”，挖掘行业内部的变革潜力……即使
面对来自外界的一些质疑，他始终以实际行动勇往直前、闯出新路。
在“快鱼吃慢鱼”的时代，宗庆后用勇于创新、突破成规的思维，创造了属于自己、
属于娃哈哈的成功，这也是广大企业家打开局面、破难攻坚的“金钥匙”。
第五句话：人不能不干活，不然老得快。
在商界，宗庆后素有“劳模企业家”之称。他每年都会花费大量时间下沉一线市场调
研，脚踩一双万年不变的布鞋，用脚步丈量中国市场地图，走出了娃哈哈覆盖全国的销售
体系。
而在娃哈哈内部，宗庆后也是集团的超级劳模，被称为“第一勤奋的人”。不少媒体
都报道过他数十年如一日紧张、勤奋的工作状态：7 点前上班，23 点后下班，工作时间超
过16 个小时；一人身兼董事长、总经理等多个重要岗位，领导着3 万名员工、180 多家子
公司。
过了古稀之年，宗庆后依旧坚持学习、步履不停，不仅考取基金从业资格证书进军创
投圈，还化身“主播”直播带货，更进军茶饮市场“第三次创业”。甚至在今年1 月初，
被病痛折磨多时、“一生未退休”的他躺在医院病床上插着鼻管，却依然坚持工作、签署
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文件。生命最后阶段，他仍在践行他自己说过的话：“再经常干点活，就稍微干得轻松点
那我寿命还会更长一点。”
经济发展有客观规律，但也有赖人的主观能动性。新生代民营企业家有责任有使命在
新的时代谱写新的奋斗史、创业史。不管市场的环境、条件、模式如何变化，筚路蓝缕、
艰苦奋斗的精神永远不会过时。
第六句话：为老百姓造福，人家才尊重你的财富。
“达则兼济天下”的家国情怀是宗庆后身上闪亮的标签。在娃哈哈的“家文化”中，
宗庆后一直提倡凝聚小家、发展大家，最终是报效国家。
比如，自1987 年以来，每年春节前，宗庆后都会邀请员工共享一顿温馨的年夜饭，这
一传统已然成为娃哈哈独具特色的文化符号。自2000 年杭州开展“春风行动”后，娃哈哈
积极履行社会责任，年年捐款，帮助下岗职工和困难家庭等。自2009 年浙江省娃哈哈慈善
基金会成立起，至今已累计助学、助孤、助老、助残超7 亿元。
除了捐款捐物、捐资助学外，宗庆后还带领娃哈哈集团通过产业振兴，培育“造血”
功能、提供就业机会，助力浙江推动共同富裕。
2022 年，宗庆后获得了浙江省慈善奖“个人捐赠奖”。对此，宗庆后这样说：“我的
人生目标很简单，就是踏踏实实把企业办好，让员工安心工作、舒畅生活，为国家多创造
利税，为民族富强尽绵薄之力，为实现中国梦尽一份责任。”
应当说，企业的价值取向不仅影响着个人、企业的发展，也关乎经济社会发展的质量。
如何让员工分享企业发展成果，让更多人能够通过辛勤劳动过上好日子，也是每一位有情
怀有担当的企业家应该思考的问题。
宗庆后的身影已经永远定格在这个乍暖还寒的春天，但他的人生轨迹、奋斗精神、家
国情怀仍将激励后来者，不断书写浙商新传奇！
（理论性材料）“切实把好事办好、实事办实、难事办妥”
来源：人民日报
在中共中央政治局专题民主生活会上，习近平总书记指出：“把心系群众、情系百姓
体现到履职尽责全过程各方面，着力保障和改善民生，及时回应人民群众合理诉求，切实
把好事办好、实事办实、难事办妥。”
　　中国共产党就是给人民办事的，就是要让人民的生活一天天好起来，一年比一年过得
好。“切实把好事办好、实事办实、难事办妥”，朴实的话语，昭示着深刻的道理：把老
百姓关心的事一件件办好，是共产党人的共同心愿。要完成这个心愿，不仅靠党性、靠作
风，还靠能力。
　　把好事办好，就要办到老百姓心坎上。什么是好事？怎样把好事办好？关键看能否让
群众得实惠、增便利。一开始确定民生实事，就要到群众中去，进行全面深入的调查研究
多听一听群众意见，而不是在办公室里拍脑袋、想当然。要把好事办好，就必须讲究方式
方法，善作善成。看准了就抓紧干，好事拖久了，群众的获得感也会降低；要尊重群众意
愿，避免蛮干硬推导致好事变坏事；也要善于举一反三，通过“解剖一个问题”推动“解
决一类问题”，在办好事的过程中不断完善制度机制。真正建立在民心基础上的民生工程
才有生命力和美誉度。
　　把实事办实，就要发扬钉钉子精神，锲而不舍、久久为功。从常年堆积的垃圾，到供
暖季暖气总是不太热；从社区里难找停车位，到农村水渠内泥沙淤积……要找准这些群众
关心事，一锤一锤敲，一件一件解决，让老百姓感受到实实在在的变化。在处理一些问题
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时存在治标不治本的现象，往往是因为没有在“实”字上下足功夫。一旦碰到瓶颈就偃旗
息鼓，甚至开“空头支票”，说一套、做一套，最终留下“半拉子工程”，损害的是群众
利益。把实事办实，才能取信于民。一切从实际出发，力戒形式主义、表面文章，多解决
问题，群众脸上的笑容自然会更多。
　　把难事办妥，就要提高治理能力，善于集聚合力、攻坚克难。妥善处理和解决难事，
既是一种担当作为，又是一种能力水平。一方面，针对群众的急难愁盼，不等不推不拖、
马上就办，让大家感受到困难有人帮、难题有人解。另一方面，敢于钻“矛盾窝”、啃
“硬骨头”，迎难而上、汇智聚力，当下能解决的马上解决，一时解决不了的，也要列出
时间表、画出路线图。比如，为及时帮助群众解决办事过程中的“疑难杂症”，一些地方
开设“办不成事”窗口服务并不断优化升级，实行特事特办、急事急办，力争让难办的事
情办成，尽量让“办不成的事情”也办成。把老百姓的难事真正放在心上，事不避难、义
不逃责，一抓到底，就一定能造福于民，赢得信任。
　　习近平总书记强调：“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更
好的日子。”新征程上，以百姓心为心，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，这是共
产党人应有的使命担当。
（讲话）在二〇二四年春节团拜会上的讲话
来源：人民日报
同志们、朋友们：
　　龙年春节即将到来。今天，我们在这里欢聚一堂，辞旧迎新。
　　首先，我代表党中央和国务院，向大家致以节日的美好祝福！向全国各族人民和香港
特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞拜年！
　　即将过去的癸卯兔年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。面对异常复杂的国际
环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们以中国式现代化凝心聚力，统筹国内国际两个
大局，顽强拼搏、勇毅前行，战胜多重困难挑战，在全面建设社会主义现代化国家新征程
上迈出坚实步伐。
　　一年来，我们全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，果断实行新冠疫情防
控转段，推动经济恢复发展，经济总量超过126 万亿元，粮食总产再创新高，就业、物价
总体平稳，放眼全球仍然是“风景这边独好”。科技创新实现新突破，新质生产力加快形
成。改革开放不断深化，新一轮党和国家机构改革基本完成。生态环境持续改善。国防和
军队现代化迈出新的步伐。成功举办成都大运会、杭州亚运会，我国体育健儿创造良好成
绩。纵深推进全面从严治党和反腐败斗争，不断巩固良好政治生态。
　　我们坚持人民至上，着力保障和改善民生，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，用心用情解
决人民群众急难愁盼问题，全力以赴应对自然灾害和推动灾后恢复建设，社会大局保持稳
定。
　　我们积极支持香港、澳门更好融入国家发展大局，坚决反对“台独”分裂行径和外部
势力干涉，有力捍卫国家主权、安全、发展利益。扎实推进中国特色大国外交，为变乱交
织的世界增添确定性和正能量，展现了推动构建人类命运共同体的责任担当。
　　回顾一年来的拼搏奋斗，我们更加深切地体会到，以中国式现代化全面推进强国建设
民族复兴伟业，既是中国人民追求美好幸福生活的光明之路，也是促进世界和平和发展的
正义之路。只要我们坚持道不变、志不改，一以贯之、勠力同心，就一定能够战胜前进中
的各种艰难险阻，不断迈向成功的彼岸！
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　　同志们、朋友们！
　　2024 年是新中国成立75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要
坚持稳中求进工作总基调，贯彻稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，完整、准确、全
面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，突出重点、把握关键，锐意进取、真
抓实干，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态
势，持续增进民生福祉，保持社会大局和谐稳定。要进一步全面深化改革，着力破解深层
次体制机制障碍和结构性矛盾，充分激发全社会创业创新创造活力，为推进中国式现代化
注入强大动力，使中国式现代化建设披荆斩棘、一往无前。
　　同志们、朋友们！
　　龙是中华民族的图腾，具有刚健威武的雄姿、勇猛无畏的气概、福泽四海的情怀、强
大无比的力量，既象征着五千年来中华民族自强不息、奋斗进取的精神血脉，更承载着新
时代新征程亿万中华儿女推进强国建设、民族复兴伟业的坚定意志和美好愿望。甲辰龙年
希望全国人民振奋龙马精神，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，开拓创新、拼搏奉献，
共同书写中国式现代化建设新篇章。
　　最后，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、龙年吉祥！
　　谢谢大家！
（理论性材料）深刻把握“六个必须坚持”的内在逻辑意蕴
来源：人民日报
“六个必须坚持”是一个逻辑严密、有机统一的整体，具有深刻的内在逻辑意蕴，为
新时代中国共产党团结带领人民认识世界和改造世界提供了强大思想武器。
　　习近平总书记在党的二十大报告中明确提出“六个必须坚持”，即必须坚持人民至上
必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚
持胸怀天下。“六个必须坚持”是一个逻辑严密、有机统一的整体，深刻彰显了习近平新
时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，为中国共产党
团结带领人民认识世界、改造世界提供了“总钥匙”。我们要深刻把握“六个必须坚持”
的内在逻辑意蕴，把“六个必须坚持”学习领悟好、坚持运用好。
科学世界观和方法论是指导我们认识世界、改造世界的“总钥匙”
　　世界观和方法论是哲学上的两个基本概念。世界观主要解决的是世界“是什么”“为
什么”的问题，方法论主要解决的是“如何做”“怎么办”的问题。世界观和方法论是有
机统一的，有什么样的世界观就会形成什么样的方法论；采取什么样的方式方法去认识和
处理问题，往往取决于相应的世界观。马克思主义世界观和方法论是辩证唯物主义和历史
唯物主义，辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论为我们认识世界、改造世界提
供了强大思想武器。
　　党的十八大以来，习近平总书记坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、
同中华优秀传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义正确回答时代与实践
提出的重大问题，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会
发展规律的认识，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。“六个必须坚持”是马克
思主义世界观和方法论在新时代的创新发展。习近平总书记指出：“只有准确把握包
括‘六个必须坚持’在内的新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，才能更好领会
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这一思想的精髓要义，才能把思想方法搞对头，认识问题才站得高，分析问题才看得深，
开展工作也才能把得准，确保张弛有度、收放自如。”
　　“六个必须坚持”是一个逻辑严密、有机统一的整体，从不同方面、不同维度体现了
新时代中国共产党人的立场观点方法，为我们党团结带领人民认识世界、改造世界提供了
强大思想武器。
必须坚持人民至上是践行初心使命的总体要求
　　人民立场是中国共产党的根本政治立场。“必须坚持人民至上”作为“六个必须坚
持”的第一条，强调人民是我们党的生命之根、执政之基、力量之源，必须坚持以人民为
中心的发展思想，把维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点
和落脚点。必须坚持人民至上是对每个党员尤其是领导干部践行初心使命在立场观点方法
上的总体要求。
　　人民性是马克思主义的本质属性。坚持人民至上体现了历史唯物主义关于人民群众是
历史创造者的基本原理，是我们党总结历史经验、把握历史规律得出的一条基本结论。首
先，唯物史观认为，人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。
习近平总书记指出：“波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的！博大精深的中华文
明是中国人民创造的！历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的！中华民族迎来了从站
起来、富起来到强起来的伟大飞跃是中国人民奋斗出来的！”习近平总书记的重要论述，
深刻揭示了人民是历史的创造者。其次，坚持人民至上，坚持人民主体地位、发挥人民主
体作用，是总结党的百余年历史经验得出的重要结论。我们党一百多年的发展史，就是一
部党与人民心心相印、与人民同甘共苦的历史，也是一部党领导人民团结奋斗、拼搏前进
的历史。始终坚持人民至上，紧紧依靠人民创造历史伟业，是我们党始终立于不败之地、
从胜利走向胜利的根本原因。
　　坚持人民至上不是抽象的、空泛的，而是具体的、现实的，必须体现在经济社会发展
各方面各环节，体现在更好满足人民对美好生活向往的实践中。我们必须始终站稳人民立
场，把握人民愿望，尊重人民创造，集中人民智慧，维护人民利益，实现人民共享。要坚
持党的群众路线和群众观点，坚持把以人民为中心的发展思想贯穿到党和国家事业各领域
各方面，把不断满足人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，着力解决好人民群众最
关心最直接最现实的利益问题，在推进中国式现代化进程中不断实现人的全面发展和社会
全面进步。
必须坚持自信自立、必须坚持守正创新是推进自我革命的内在要求
　　办好中国的事情，关键在党，中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，
领导人民全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须深入推进自我革命，做到自身始终过硬
“六个必须坚持”中的必须坚持自信自立、必须坚持守正创新，是我们党加强党的自身建
设、推进党的自我革命的内在要求。
　　必须坚持自信自立，要求我们党坚持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义
的坚定信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。习近平总书记指出：“我
们党在领导革命、建设、改革长期实践中，历来坚持独立自主开拓前进道路，这种独立自
主的探索和实践精神，这种坚持走自己的路的坚定信心和决心，是我们党全部理论和实践
的立足点，也是党和人民事业不断从胜利走向胜利的根本保证。”中国共产党要领导一个
14 亿多人口的大国推进中国式现代化建设，实现中华民族伟大复兴，必须坚持自信自立，
必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，不断推进自我革命。坚持自信自立是我们
党立于不败之地的重要前提和内在要求。
　　必须坚持守正创新，是推动党不断发展壮大的重要原则，也是推进党的自我革命的内
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在要求。习近平总书记指出：“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时
代、引领时代。”我们讲的守正，就是坚守正道、坚持真理，就是要“坚持马克思主义基
本原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇”。我们讲的创
新，就是在坚持守正基础上不断取得新发展、新突破。也就是说，我们党必须结合新的实
践不断推进自我革命，不断开辟中国特色社会主义事业新局面，不断谱写马克思主义中国
化时代化新篇章。必须坚持守正创新，既是马克思主义唯物辩证法的基本要求，也是马克
思主义政党自身不断完善和发展的内在要求。
必须坚持问题导向、必须坚持系统观念是推进社会革命的必然要求
　　推进党的自我革命，始终保持党的先进性和纯洁性，是为了以党的自我革命引领社会
革命。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中
心任务，是新时代最大的政治。我们党要团结带领人民完成这一中心任务，必须解决
“桥”和“船”的问题，以科学方法认识世界、改造世界。“六个必须坚持”中的必须坚
持问题导向、必须坚持系统观念，是推进社会革命的必然要求。
　　坚持问题导向是认识问题和解决问题的出发点。人们认识世界、改造世界，必须从发
现问题开始，以解决问题为要。“问题是时代的声音”，回答并指导解决问题是理论创新
的根本任务。习近平总书记指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键
问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”坚持问题
导向的过程，实际上就是一个及时发现问题、科学筛选问题、准确分析问题、全力解决问
题的过程。中国共产党干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题，党
的理论也是在不断回答时代课题中创新发展的。正是从这个意义上说，坚持问题导向是我
们认识世界、改造世界的“总抓手”和“突破点”。
　　坚持系统观念是分析问题和解决问题的重要方法。找出问题和发现问题虽然重要，但
这不是目的，目的是要解决问题。坚持系统观念、系统方法是我们分析问题和解决问题的
科学方法。坚持系统观念，要求我们必须从整体的、全局的高度，以普遍联系的、全面系
统的、发展变化的观点来观察和处理问题。强调依据系统观念来认识事物、分析矛盾、解
决问题，尤其是从整体与部分以及部分与部分的相互关系中揭示对象的系统性质和运动规
律，这是系统观念、系统方法的根本要求。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我
们要更加自觉地坚持和运用系统观念观察形势、分析问题、推动工作，掌握科学的思想方
法和工作方法，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思
维、底线思维能力，更好地驾驭复杂局面、应对风险挑战，增强工作的原则性、系统性、
预见性、创造性。
必须坚持胸怀天下是彰显大党担当的客观要求
　　习近平总书记在党的二十大报告中强调：“中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华
民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。”这是对新时代中国共产党人
使命担当的高度概括和精炼表达。“六个必须坚持”中的必须坚持胸怀天下，集中体现了
当代中国共产党人的国际视野和使命担当。
　　大道之行，天下为公。坚持胸怀天下是中国共产党人坚持全球视野、厚植天下情怀、
彰显大党担当的集中体现。新的历史条件下，坚持胸怀天下，要求我们党必须以大历史观
和世界眼光来把握世界历史发展的规律，审视世界格局的变化，洞察人类发展进步潮流，
推动世界和平发展，在“为人类谋进步、为世界谋大同”方面贡献中国智慧和中国方案。
必须坚持胸怀天下作为“六个必须坚持”的重要内容，体现了中国共产党的天下情怀和大
党担当。
　　“六个必须坚持”是一个相互联系、相互交融的内在统一体，我们要从整体上深刻理
解“六个必须坚持”的科学内涵及其内在逻辑意蕴，坚持好、运用好习近平新时代中国特
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色社会主义思想的世界观和方法论。
（理论性材料）坚持知行合一 弘扬优良学风
来源：人民日报
学风建设是构建中国特色哲学社会科学的重要保障。习近平总书记强调：“学到的东
西，不能停留在书本上，不能只装在脑袋里，而应该落实到行动上，做到知行合一、以知
促行、以行求知，正所谓‘知者行之始，行者知之成’。”这深刻阐明，构建中国特色哲
学社会科学必须坚持理论联系实际的马克思主义学风。
　　知与行是中国哲学中的一对重要范畴。《尚书》中的“非知之艰，行之惟艰”，《左
传》中的“非知之实难，将在行之”等，都表达了对知行关系的思考。毛泽东同志在《实
践论》中从马克思主义实践观点入手，结合中国传统哲学知行观，对认识和实践的关系即
知行关系作出了深入透彻的论述，提出“辩证唯物论的知行统一观”，认为“从感性认识
而能动地发展到理性认识，又从理性认识而能动地指导革命实践，改造主观世界和客观世
界。实践、认识、再实践、再认识，这种形式，循环往复以至无穷，而实践和认识之每一
循环的内容，都比较地进到了高一级的程度”。
　　在知与行的关系中，知是基础和前提，行是重点和关键。做到知行合一，首先要以知
促行。马克思主义认识论认为，与动物消极地适应环境的本能活动不同，人的实践活动是
一种有目的地改造世界的活动，是在一定的意识和认识指导下进行的自觉活动。人们必须
首先对世界形成一定正确的认识，才能有效地改造世界，在实践活动中获得成效。中国古
代哲学家也提出过“知先行后”“知是行的主意”等观点。同时，也要坚持以行促知。马
克思主义认识论强调，实践是认识的唯一来源，是认识发展的动力，是检验真理的唯一标
准。中国古代哲人也高度重视行，比如，荀子提出“不闻不若闻之，闻之不若见之，见之
不若知之，知之不若行之”，明代王阳明主张“知是行之始，行是知之成”，等等。
　　对于今天的哲学社会科学工作者来说，坚持知行合一，弘扬优良学风，首先要夯实对
马克思主义基本原理之“知”，在学术探索中坚持实事求是，坚持一切从实际出发。当然
强调坚持一切从实际出发并不是淡化理论思辨的重要性，而是要求坚持理论联系实际，运
用先进的理论工具分析和研究实际。具体来讲，就是运用马克思主义的立场、观点、方法
研究新情况新问题，在马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合
中，创造性运用马克思主义世界观和方法论研究解决中国式现代化进程中的重大理论和实
践问题。
　　习近平总书记指出：“理论创新只能从问题开始。从某种意义上说，理论创新的过程
就是发现问题、筛选问题、研究问题、解决问题的过程。”问题是时代的声音，回答并指
导解决问题是理论的根本任务，也是学术研究的根本任务。调查研究是哲学社会科学工作
者深入实际、以行促知的重要方式，也是发现真问题、研究真问题、做真学问的重要路径
解决真问题，要聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难
愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的
新理念新思路新办法。洞察、分析、研究这一系列大问题、真问题，就要坚持调查研究、
以行促知，将研究的触角深深植入新时代社会实践沃土，从中汲取学术研究的营养、发现
理论创新的富矿，获取丰富、鲜活、一手的感性材料，总结提炼经得起实践检验的直接经
验，把这些直接经验和查阅文献、学术交流得来的间接经验结合起来，从而形成对事物更
加全面的认识。
　　学术研究是一项崇高的事业，也是一种需要学者踏踏实实、兢兢业业开展的工作。哲
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学社会科学工作者只有坚持学以致用、知行合一，实实在在研究探索真问题，提出解决真
问题的真办法，才能作出无愧于新时代的学术贡献。
（理论性材料）以“千万工程”经验推进乡村全面振兴
来源：中安在线
中共中央、国务院日前发布《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有
效推进乡村全面振兴的意见》，这是党的十八大以来指导“三农”工作的第12 个中央一号
文件。文件以推进乡村全面振兴为主题，以学习运用“千万工程”经验为主线，对2024 年
及今后一个时期的“三农”工作作出全面部署。
　　推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。“千万工程”
即“千村示范、万村整治”工程，是全面推进乡村振兴的实践源头，也是实现农业农村现
代化的科学方法。学习运用“千万工程”经验，绘就更多现代版“富春山居图”，乡村振
兴就有了新动能，广大农村群众就能享受到更多现代化建设新成果。
　　掌握“千万工程”蕴含的理念和方法。“千万工程”自2003 年6 月启动以来，通过持
之以恒、锲而不舍推进，由点及面、迭代升级，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群
众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。“千万工程”有着一整套系统成熟
行之有效的理念和方法，学习运用“千万工程”经验，首要的是掌握其中蕴含的理念和方
法。“千万工程”走的是贯彻绿色发展理念，加快推进城乡一体化、农业农村现代化的路
子，根本目的在于为乡亲们谋幸福。学习运用“千万工程”经验，就要坚持以人民为中心
的发展思想，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持城乡融合发展，坚持久久为功，建设
好生态宜居的美丽乡村，加大力度把推进乡村全面振兴搞上去。
　　推动“千万工程”在各地走深走实。“千万工程”提供了解决“三农”问题的“金钥
匙”，坚持以学习运用“千万工程”经验为引领，集中力量抓好办成一批群众可感可及的
实事，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。要着眼“稳”，以确保国家
粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线。粮食安全是“国之大者”，坚持稳面积、增单
产两手发力，确保粮食产量保持在1.3 万亿斤以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好防止返
贫监测和帮扶措施落实，做好帮扶产业分类指导，推进防止返贫就业攻坚行动，持续增强
脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。要突出“进”，以提升乡村产业发展水平、提升乡村
建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打
好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进
中国式现代化建设。
　　把加强党的领导作为抓好“千万工程”的关键。党的领导是将制度优势转化为发展和
治理优势的关键所在，正是在党的坚强有力领导下，“千万工程”才得以有效实施，才能
行稳致远。学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴，必须充分发挥党的领导核心作
用。坚持从政治和全局高度看“三农”、抓“三农”，把解决好“三农”问题作为全党工
作重中之重，坚持农业农村优先发展，改革完善“三农”工作体制机制，全面落实乡村振
兴责任制，压实五级书记抓乡村振兴责任，以钉钉子精神抓好党中央关于“三农”工作决
策部署落实落地。坚持党管人才原则，实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培
养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，有序引导各类人才在乡村振兴中建功立业
强化农业科技人才和农村高技能人才培养使用，完善评价激励机制和保障措施。强化县乡
村医疗、教育等人才一体化管理，推广医疗卫生人员“县管乡用、乡聘村用”，实施教师
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“县管校聘”改革，深入推进科技特派员制度，推广科技小院模式。
　　强国必先强农，农强方能国强。要按照党中央决策部署，坚定信心、咬定目标，通过
学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策、循序渐进、久久为功地把乡村全面振
兴向前推进。
（理论性材料）以解决大党独有难题为主攻方向
来源：人民日报
我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地
位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。在二十届中央纪委三次全会上，习近
平总书记深刻阐述党的自我革命的重要思想，将“以解决大党独有难题为主攻方向”作为
推进党的自我革命的一项实践要求。这一实践要求不仅是促进党的自我革命向纵深发展的
客观需要，也体现了我们党把伟大自我革命进行到底的强烈历史自觉。我们要深入学习贯
彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，聚焦聚力主攻方向，坚定以自我革命解决
大党独有难题的信心决心，持之以恒推进全面从严治党，不断彰显大党优势。
　　习近平总书记指出：“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优
势。”先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。自我革命
就是要敢于直面问题、勇于修正错误，就是奔着自身问题去的。回顾百余年的奋斗史，我
们党总是敢于正视问题、克服缺点，勇于刮骨疗毒、去腐生肌。历史和实践都表明，我们
党不断推进自我革命的过程，实际上就是不断发现、研究和解决自身问题的过程，就是固
本培元、永葆先进性和纯洁性的过程。这也是把解决大党独有难题作为推进自我革命主攻
方向的道理所在。
　　问题是事物矛盾的表现形式，找准并解决问题是推动矛盾运动向有利方向转化的关键
推进自我革命，关键要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。正视问题，才能有的放矢，
才能刀刃向内解决问题。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持问题导向，
以前所未有的决心力度着力解决党内存在的突出问题，做到管党有方、治党有力、建党有
效，推动党在革命性锻造中变得更加坚强有力。在深刻总结新时代全面从严治党丰富实践
经验和重要理论成果的基础上，习近平总书记明确解决大党独有难题“是实现新时代新征
程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨
头”，并用“六个如何始终”对大党独有难题的主要表现作出深入分析，即如何始终不忘
初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能
力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在
的问题，如何始终保持风清气正的政治生态。立足今天我们党所处的历史方位、承担的历
史使命、面临的复杂环境，提出以解决大党独有难题为主攻方向深入推进党的自我革命，
这是新时代党的自我革命内在逻辑的延续拓展，对开辟百年大党自我革命新境界具有十分
重要的指导意义。
　　解决大党独有难题是一个长期而艰巨的过程，是一项复杂的系统工程。必须坚持问题
导向、保持战略定力，紧紧围绕破解“六个如何始终”持续发力，以永远在路上的坚韧和
执着推进党的自我革命，做到标本兼治、综合施策、协同发力、锲而不舍、久久为功。我
们要提高政治站位，增强政治自觉，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于党的自我
革命的重要思想上来，把这一重要思想转化为解决大党独有难题的新思路新办法新举措。
要以更加科学的态度、体系化的方式推进党的自我革命，着力以自我净化革除自身毒瘤、
以自我完善提升整体形象、以自我革新培育创造活力、以自我提高增强担当本领，把解决
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大党独有难题作为突破口带动党的建设质量全面提高，在新时代新征程上把党的自我革命
不断推向深入。
（理论性材料）让安全生产成为自觉行动
来源：人民日报
春节临近，叠加寒潮天气影响，自然灾害、交通事故、安全生产事故等易发多发。习
近平总书记高度重视安全生产工作，强调各地区和有关部门要“进一步压实安全生产责任
认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命
财产安全和社会大局稳定。”
　　安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松，再怎么强调都
不为过。绷紧安全生产这根弦，必须强化安全意识、严守安全规范、提高安全保障能力，
让安全生产成为自觉行动。推动形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产工作格局
安全才能成为一种常态。
　　善于“抓责任”。责任制是安全生产的关键抓手。责任链条无缝衔接，事故风险就没
有空子可钻。该有的强烈责任感却放松懈怠，该全链条监管的却掉链断档，该强硬的监管
措施没有硬起来，该抓实的安全规范没有抓到位，结果必然会导致安全防线失守。党政领
导责任、部门监管责任、企业安全生产主体责任，必须常抓不懈、抓紧抓实，落准到人、
落细到事、落实到岗。
　　敢于“翻旧账”。坚持问题导向，不断排查解决隐患，才能让安全生产的堤坝得到持
续加固。安全生产事故往往都有共性诱因，坚持“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患
全国受警示”，真正做到举一反三、全面排查，切实堵塞漏洞，才能有效防范、化解、管
控各类风险。“重视”不能停留在表态上，“监管”不能止步于通知。形式主义、官僚主
义是安全生产的大敌，必须旗帜鲜明反对，力戒落实不彻底、整改不到位等问题。
　　精于“打基础”。安全是抓出来、管出来的。风险无处不在，必须坚持多做打基础、
利长远的工作，切实加强安全教育，注重严格规范操作，解风险于微末、化隐患于无形。
而那些安全生产事故，往往都与当事者安全素养不高、操作不规范甚至是违规操作有关。
基层一线是安全生产的主战场。坚持重心下移，强化安全教育，提高安全意识，消除不安
全行为，推动人人知晓、人人参与、人人尽责，筑起的必定是一道牢不可破的人民防线。
　　甘于“下苦功”。平则虑险、安则虑危，防患未然、未雨绸缪，是分析形势、做好工
作的一条重要方法论。早年针对福建防汛防台风的繁重任务，习近平同志坚持“宁肯十防
九空，不可用而无备”。维护公共安全，减少安全生产事故，最好的办法是预防，最佳的
时机是平时。安全生产是个细致活和实在活，尤须从源头治起、从细处抓起、从短板补起
不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。
　　勤于“长本领”。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，是新时代做好经济工
作的重要规律性认识，也考验着领导干部的执政本领。对领导干部而言，要牢固树立安全
发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，把抓好安全生产工作作为完整准确全面
贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举措。“时时放心不下”不是一句空话，要对职
责范围内可能存在的各种风险做到心中有数、见微知著、对症下药，推进风险防控工作科
学化、精细化。
　　安全是幸福、是效益，保安全才能谋发展。因为责重山岳，所以义不容辞。必须动起
来、紧起来、严起来，既突出“当下改”，也注重“长久立”，牢牢守住发展决不能以牺
牲人的生命为代价这条红线。在统筹发展和安全上求得最优解，人民安居乐业、社会安定
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有序、国家长治久安就有了坚实支撑。
（理论性材料）强化精准思维，下足绣花功夫
来源：人民日报
湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县双龙镇十八洞村，旅游产业红红火火。2013 年11
月，习大大总书记在这里首次提出“精准扶贫”重要理念，作出“实事求是、因地制宜、
分类指导、精准扶贫”重要指示。正是在精准扶贫精准脱贫基本方略的指引下，我们党团
结带领人民如期打赢了脱贫攻坚战，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳
史册的人间奇迹。
　　贵在精准、重在精准，精准是我们推进各领域工作的重要思维方法和工作方法。习大
大总书记强调：“要强化精准思维，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，以绣花功夫
把工作做扎实、做到位。”新时代以来，从精准谋划、因地制宜、有的放矢推动全面深化
改革向纵深挺进，不断增强改革精度，到精准有力实施宏观调控，扎实推动经济高质量发
展；从聚焦教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域，精准提供基本公共服务，
到坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业……精准思维贯穿着求真
务实的精神、严谨细致的作风、精益求精的态度、担当作为的品格，是推动各项工作真正
落到实处、见到实效的重要法宝。
　　“物之不齐，物之情也”，决定了抓工作不能大而化之、笼而统之。“千村示范、万
村整治”工程是习大大同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重要战略举措
2003 年以来，“千万工程”持续深化，造就万千美丽乡村、造福万千农民群众，一个重要
经验就是因地制宜、分类施策，根据不同地区实际情况，制定符合当地实际的乡村振兴方
案，做到“千村千面”，避免“千村一面”。我们做好各领域工作，都要熟练运用精准思
维想问题、作决策、办事情，承认客观差异，不搞一刀切，注重“一把钥匙开一把锁”，
不能眉毛胡子一把抓。变“大水漫灌”为“精准滴灌”，立足本地区或本部门实际情况，
研究制定切合实际的政策方针和务实管用的具体措施，才能提升政策的科学性、精准性，
确保政策得到有效执行。
　　“致广大而尽精微”是成事之道。习大大总书记强调：“干事业做工作大方向要正确
重点要明确，战略要得当，同时要把控好细节，把政治经济、宏观微观、战略战术有机结
合起来”。天下大事，必作于细。从细节处着手、把控好细节，是干事创业的重要方法、
做好工作的内在要求。就拿城市管理来说，现代城市是一个动态、生长的生命体，复杂、
开放的巨系统，交通出行、安全管理、住房保障、社区服务等方方面面都不容忽视。只有
把让群众生活更舒适这一理念融入城市规划建设的血脉里、体现在每一个细节中，通过绣
花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，方能不断提升城市的温度和品质。推进任何工
作，都要认认真真做好“精准”文章，把政策对接好、落精细，把细节想周全、做到位。
　　唯物辩证法认为，万事万物是相互联系、相互依存的，整个世界是相互联系的整体，
也是相互作用的系统。这启示我们精准施策不能只聚焦某一个环节，而要从全周期、全流
程、全要素进行统筹。正所谓“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”。无论是一体推进不敢腐
不能腐、不想腐，还是加快建设适应城镇化快速发展、城市人口密集集中特点的公共卫生
体系，抑或是统筹推进重要领域和关键环节改革，都需要树立“全周期管理”意识，增强
治理的系统性、整体性、协同性，强化从源头到末梢的全过程管控、全流程监督、全要素
覆盖，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得
益彰。要推动精准施策和“全周期管理”有机结合、无缝衔接、形成合力，既避免“头痛
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医头、脚痛医脚”，又防止“按下葫芦浮起瓢”，发挥各项政策措施和制度规章的最大效
能。
　　当前我国发展面临的形势错综复杂，经济社会发展整体性、关联性、复杂性的特点尤
为明显。学深悟透习大大新时代中国特色社会主义思想，坚持精准的科学方法、落实精准
的工作要求，提高“全周期管理”的能力本领，一定能够为经济社会发展和民生改善提供
科学路径和持久动力，推动中国式现代化不断取得新进展新突破。
（理论性材料）科学指引百年大党开辟自我革命新境界
来源：人民日报
勇于自我革命是中国共产党的鲜明品格。党的十八大以来，习近平总书记带领全党以
前所未有的决心力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念
新思想新战略，形成习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，指引百年大党开辟了自
我革命的新境界。我们要深刻认识习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的重大意义
以永远在路上的坚韧和执着把党的自我革命进行到底。
　　从永葆党的先进性和纯洁性的高度深化认识。习近平总书记指出：“我们党作为百年
大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实
现长期执政，是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。”先进性和纯洁性是马克思
主义政党的本质属性，但这种先进性和纯洁性不是一劳永逸的，而是在不断自我革命中淬
炼而成的。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，要站在事关保持党
的先进性和纯洁性的高度，充分认识在新时代把党的自我革命推向深入的重大意义。我们
党作为世界上最大的马克思主义执政党，要坚守初心使命、长期执政，就必须勇于和善于
自我革命，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，同一切弱化先进
性、损害纯洁性的问题作斗争，确保我们党永葆政治本色和生机活力，在世界形势深刻变
化的历史进程中始终走在时代前列。
　　从跳出历史周期率的高度深化认识。习近平总书记指出，党的自我革命是“跳出治乱
兴衰历史周期率的第二个答案”。能否跳出历史周期率，这是关系党千秋伟业的一个重大
问题。历史和现实都证明，伟大自我革命使中国共产党人能够在改造客观世界的同时自觉
改造主观世界，从而始终掌握历史主动，准确识变、科学应变、主动求变，始终代表人民
根本利益，始终走在时代前列。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想
要深刻认识到跳出历史周期率的“第二个答案”是由我们党的本质属性决定的，是我们党
总结百余年自身建设历程、经过党的十八大以来全面从严治党的成功实践而得出的科学结
论，指引着新时代全面从严治党取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响，必
将继续引领伟大社会革命，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始
终成为坚强领导核心。
　　从应对严峻考验的高度深化认识。习近平总书记在党的二十大报告中庄严宣告：“从
现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国
实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”新时代新征程
世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，战略机遇和风险挑战
并存。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，既要看到我们党面临的
“四大考验”“四种危险”将长期存在，也要认识到改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑
战之多、治国理政考验之大都前所未有。新的赶考路上，如何始终不忘初心、牢记使命，
如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如
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何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终
保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。越是接近宏伟目标，
越要时刻保持清醒和坚定，决不能滋生全面从严治党已经严到位、严到底的厌倦情绪，而
要始终以永远在路上、一往无前的精神状态推进党的自我革命，在新征程上创造新的历史
伟业。
经济领域
（理论性材料）全力以赴优化营商环境
来源：经济日报
日前，多地召开的“新春第一会”，都将优化营商环境作为重要议题。许多新举措、
新提法让人眼前一亮，如上海强调“坚持以企业感受为导向”，吉林提出“努力在全社会
形成大胆探索、干事创业、宽容失败的浓厚氛围”，等等。在优化营商环境这条赛道上，
各地已经全力开跑。
应对当前经济下行压力、提振经营主体信心，优化营商环境是关键之举。市场活力和
企业生命力离不开优良的营商环境，全面深化改革和体制机制创新也要把优化营商环境作
为一个重要抓手。必须下更大力气、花更多心思，见真章出实效。
优化营商环境，既要抓大，也不放小。建设市场化法治化国际化一流营商环境是一项
系统工程，需要加强协同统筹部署，尤其需要注重宏观政策取向一致性评估，营造稳定透
明可预期的政策环境。要敢啃硬骨头、勇闯深水区，拿出更多改革进取的魄力和行动。广
大中小微企业散布于市场各个领域，对营商环境的感受和评价往往来自于局部和细节，相
关部门更需要拿出“店小二”精神竭诚服务、下“绣花功夫”精雕细琢。今年不少地方都
强调落实惠企政策“免申即享”“即申即享”，让企业“少跑腿”“零跑腿”等，正是体
现了抓大也不放小，通过细化服务减少政策与企业感受之间的“温差”。
优化营商环境的举措是否有效，离不开调查研究，广泛听取群众和专家意见，紧密结
合市场动态和企业关切出新招，有效提升政策科学性和精准性。在创新上，需立足地方实
际，避免照抄硬搬，讲求方式方法，力戒形式主义。同时也要注重政策的延续性。近年来
各地围绕优化营商环境密集出台了系列举措，政策效能持续释放。要进一步将这些政策落
实落细，加强宣传解读，让企业真正看得懂、用得上，心中有底可预期。
营商环境好不好，企业最有发言权。采取各项举措，要真正聚焦企业需求、关注企业
感受、倾听企业建议。近期一些地方的“新春第一会”，就是将民营企业“请进门”座谈
认真听取他们对营商环境的意见和诉求，既务实也暖心。优化营商环境是一项“永不竣
工”的工程。真正俯下身、沉下心，凝聚最大合力，才能打造人人、时时、处处都重营商
环境的良好氛围。
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（理论性材料）发展绿色生产力 推动高质量发展
来源：光明日报
绿色发展是高质量发展的底色。绿色发展与高质量发展共生共荣、相辅相成。
    人口规模巨大、人均资源较少的基本国情，决定了我国在建设现代化强国的道路上需
发展低投入、低排放、低消耗、高产出的绿色生产力，在不破坏环境、不以掠夺为手段的
前提下，以有限的资源生产出满足人们需要的物质生活产品。高质量发展与绿色生产力之
间，辩证地体现了经济发展与环境保护的关系。发展绿色生产力意在摆脱以过度消耗环境
过度消耗能源、过度消耗资源为代价的粗放发展方式，完整、准确、全面贯彻新发展理念
为经济发展提供更可持续的新动能，更好地协调经济发展与环境保护、个体与整体、当前
与长远之间的关系，为高质量发展奠定扎实基础。
    发展绿色生产力，必须遵循生产力发展的自身逻辑。绿色生产力与传统生产力最大的
区别在于，它是以创新为驱动推进经济、产业、能源结构绿色低碳转型升级，更加注重创
新，更加注重人的环境和劳动对象的技术化改造。从劳动者角度看，人离不开所依赖的环
境，只有发展绿色生产力，才能保护好环境，才能保护劳动者的健康。从劳动对象角度看
只有发展绿色生产力，才能源源不断地从自然界获得生产资料。
    发展绿色生产力，必须坚持发展理念绿色化。要不断树牢“绿水青山就是金山银山”
理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。多年来，我国坚持不懈推广新能源汽车，社
会对新能源汽车的认知度和接受度不断提高，新能源汽车的发展实现了由政策驱动到市场
驱动转变，电池、电机、电控等关键核心技术处于世界前列，自动辅助驾驶技术突飞猛进
底盘技术创新发展，汽车芯片、汽车操作系统等不断实现突破。新能源汽车产业的良好发
展态势，是我国经济社会绿色发展的一个缩影。
    发展绿色生产力，必须坚持发展方式绿色化。从工业到农业，从研发设计到生产制造
从运营管理到公共服务，从能源供给到物流运输，都需要低碳化绿色化，都需要大力加快
绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，为产业发展插上绿色科技的翅膀，大力发展绿色
农业、绿色工业和绿色服务业，构建完整健康的现代绿色产业体系。比如，贵州铜仁积极
发挥梵净山世界自然遗产地等生态优势，积极推动产业绿色化，大力发展天然饮用水、抹
茶、旅游等绿色产业，抹茶品牌效应日益凸显，已成为全国主产区，在利用自身绿色资源
优势推动高质量发展方面取得了明显成效。
    发展绿色生产力，必须坚持生活方式绿色化。健康绿色的生活方式存在于我们生活的
方方面面，拒绝过度包装，使用绿色家电，节能照明，节约用水，变废为宝，绿色出行，
减少噪声等。每个人都有意识地养成绿色健康的生活方式，就会汇聚成磅礴的绿色力量，
促进生产方式绿色转型，推动社会绿色发展。我国绿色消费群体不断增长，绿色消费总量
不断扩大，但消费的基础还不是很稳固。今后，仍需全社会多方面努力，持续强化基础设
施支撑，持续在财政支持上向绿色产业倾斜，持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具
箱，发挥绿色金融的牵引作用，推动生活方式全面绿色转型，持之以恒推动高质量发展。
（理论性材料）银发经济护佑幸福晚年
来源：半月谈
为老年人提供服务和产品的经济方面内容被统称为“银发经济”。国务院办公厅近期
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发布的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，是国家出台的首个支持银发经济发
展的专门文件，也是实施积极应对人口老龄化国家战略的关键部署。
现阶段相关养老产业主要集中在餐饮、护理、保健等基础养老服务方面，对于新兴领
域开拓不足，甚至出现欺诈老年消费者的恶劣行为，造成老年人群体合法权益受到侵害，
影响银发经济领域的市场秩序和市场环境。
截至去年底，我国60 岁及以上人口达29697 万人，占全国人口的21.1%。实现老年人
对美好生活的向往，需要实现针对老年人的产品和服务的供需动态均衡。老年人有权利且
有意愿和能力参与到经济社会生活中来，他们基于生存的需要以及更高品质的需求主要是
通过消费实现的，这就要求大力发展银发经济。
国家将银发经济视为经济发展的新动能，而不仅仅是公益的民生项目。在《关于发展
银发经济增进老年人福祉的意见》中，26 项举措涉及面广、产业链长、业态多元。一方面，
充分运用市场机制能够提高资源配置效率，吸引更多更优质资源进入潜力巨大的银发经济
市场；另一方面，在政府的引导调节下，银发经济发展能够紧紧围绕老年人福祉这一核心
目标。在有效市场和有为政府、多元需求和高质量供给、民生事业和养老产业三对相互关
系的动态平衡中，力求实现经济发展和民生保障的统筹兼顾，充分调动全社会资源助力银
发经济的高质量发展，最终实现护佑晚年幸福的愿景。
银发经济护佑幸福晚年，要更新观念，理性认知老龄社会，积极看待老年人和老年生
活。对于全社会成员而言，首先要摒弃年龄歧视和对老龄群体的消极态度，充分认识到社
会发展是一个新陈代谢的过程，充分看到老龄人群为社会做过的较大贡献，充分接纳老年
人的特殊生理和心理特点。对于市场经营主体而言，绝不能利用老年人行欺诈之事，而要
主动承担社会责任，满足老年人多样消费需求。事实上，这不仅是一份责任，也是一份机
遇。
银发经济护佑幸福晚年，关键要以需求为导向，精准提供老龄人群所需的商品和服务。
保证老年人晚年幸福的同义词就是满足老年人的多方面需求。一是急难愁盼的基础需求。
大力发展老年助餐服务、居家助老服务、社区便民服务、老年健康服务、养老照护服务、
老年文体服务、农村养老服务等老年人急需的高频服务。二是日益增长的多元化、差异化
个性化的高层次需求。依据老龄群体的需求特征，从老年用品、智慧健康养老产品和康复
辅助器具，到抗衰老、养老金融和老年旅游等高品质服务，再到全社会适老化改造，全方
位谋划潜力产业。三是“预备于老”的需求。银发经济不仅包括“老龄经济”，还包括
“备老经济”。越来越多的中青年人意识到，要尽早为老龄阶段做准备，未老阶段的物质
和财富储备、健康管理等行为就是其中一部分。
银发经济护佑幸福晚年，还要把握数字时代的大背景，让老龄人群享受数字技术发展
的红利。以数字技术赋能银发经济，将技术与需求相结合，开发出一系列老年人所需的新
产品和新服务，顺应老年人消费结构升级和消费需求个性化、多样化、品质化、高端化发
展趋势。对既有的数字产品和服务，应当进行适老化改造，打破老年人的“数字鸿沟”，
真正让老年人拥有使用数字技术的获得感。当然，针对涉及老年人的高频事项，也仍应保
留线下服务，以避免一部分老年人生活受到阻碍。
（理论性材料）以新思路促进区域协调发展
来源：人民日报
促进区域协调发展是推动高质量发展的重要支撑，也是实现共同富裕的内在要求。我
国幅员辽阔、人口众多，各地区基础条件差别之大在世界上是少有的，促进区域协调发展
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任务十分艰巨。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展，
不断丰富完善区域协调发展的理念、战略和政策体系。党的二十大报告提出：“深入实施
区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力
布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。这为新征程上促进
区域协调发展提供了科学指引。
　　当前，城市群已成为我国新型城镇化的主体形态，是支撑全国经济增长、促进区域协
调发展的重要平台。都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中
心、以1 小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。习近平总书记指出：“我国经济发展
的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式
我们必须适应新形势，谋划区域协调发展新思路。”我们要深入学习贯彻习近平总书记重
要讲话精神和党的二十大作出的战略部署，准确把握我国经济发展空间结构变化，深入实
施区域协调发展战略。
　　推动形成区域发展联动格局。针对各区域发展阶段、发展水平不同的实际，着力发挥
先行地区高质量发展的探索示范作用，推动形成区域发展联动格局。深入推进城市群、都
市圈内部的经济社会一体化发展，通过中心辐射、以点带面、以强带弱、以城带乡等举措
打通区域经济发展“经络”，形成区域联动格局，实现重大区域内部、城市群内部、现代
化都市圈内部的协调协同发展。推动城市组团式发展，形成多中心、多层级、多节点的网
络型城市群结构。建立健全区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助、区际利益补
偿等机制，促进各类要素资源自由流动，整体提升资源配置效率，更好促进发达地区和欠
发达地区共同发展。
　　开展区域市场一体化建设。在基础设施一体化程度较高的城市群、都市圈空间单元中
率先推进市场一体化，有利于充分发挥各地区比较优势，促进各方良性互动、互利共赢。
鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等区域，
在维护全国统一大市场前提下，优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机
制。建立健全城市群一体化协调发展机制和成本共担、利益共享机制，统筹推进基础设施
协调布局、产业分工协作、公共服务共享、生态共建环境共治。
　　打造高质量发展新增长极。充分尊重要素聚集规律，发挥超大特大城市在经济社会发
展中的动力源和增长极作用，加快形成中心城市带动都市圈、都市圈引领城市群、城市群
支撑区域协调发展和高质量发展的空间动力机制。以重大生产力布局为抓手，依托国家重
大科技平台促进产业集群发展，把握科技创新的关键驱动力，有效激发各类创新主体活力
提升区域创新策源能力和全球资源配置能力，推动科技集群、创新集群联动生长，大力培
育新技术新赛道上的领军企业和载体空间，协力打造高质量发展的新增长极。
（理论性材料）发展数字消费为扩大内需提供新引擎
来源：学习时报
中央经济工作会议提出，要培育壮大新型消费，大力发展数字消费。数字消费是以数
据和数字技术为基础，通过数字化手段优化传统消费的流程和体验，为消费者提供更加便
捷化、个性化、多元化商品和服务的消费模式。在数字消费模式中，消费者可以随时随地
通过手机、电脑等设备，享受沉浸式的购物体验，轻松购买到心仪的商品和服务。
　　作为新型消费的代表性领域，数字消费的快速发展不仅给消费者带来了便利和舒适，
也逐渐成为激发消费潜力、拉动内需和推动经济发展的重要引擎。近年来，我国数字消费
快速发展，据国家统计局最新数据显示，2023 年全国网上零售额达154264 亿元，比上年
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增长11.0%。其中，实物商品网上零售额130174 亿元，增长8.4%，占社会消费品零售总额
的比重为27.6%，创历史新高。数字消费在激发消费潜力、扩大内需方面发挥的作用日益
显著。
　　数字消费打破了时空限制，不仅使消费者可以随时随地购买到全球的商品和服务，还
能够拓展新的数字消费场景，激发出消费潜力。目前，我国在实践领域已经做了诸多数字
消费场景的创新。例如，在文旅消费领域，很多地方积极提升文化遗产和特色景区的数字
化应用水平，针对特色景点和文化遗产搭建数字云平台，虚拟景区、旅游直播、沉浸式场
馆、超高清全景视频等数字文旅产品不断涌现。在医疗消费领域，线上医疗消费场景不断
丰富，在线问诊可即时快捷地获得医疗问诊服务，远程医疗能更好协调医疗资源分布不均
的问题。与此同时，医药电商也更好提供在线购药、在线处方、即时配送等服务，以不同
的数字场景满足数字消费者的各类医疗需求。在支付消费领域，数字人民币消费场景不断
扩增，现已涵盖购物、公共交通、政务服务、跨境支付、数字娱乐、慈善捐赠等多个线上
线下场景，为数字消费者的支付消费带来了极大便利。在教育消费领域，信息通信业也在
加速打造智慧课堂、智慧教研、远程教育等数字化教育场景。数字消费新场景的不断涌现
为消费者提供了更加丰富多样的数字消费选择，不断激发出消费潜力。
　　当然，我们在深刻认识到数字消费对激发消费潜力起到重要作用的同时，也要充分认
识到数字消费还存在城乡发展不均衡、数字人才供给不充分、数字消费市场环境有待优化
等实际问题。因此，以数字消费扩大内需还需做到以下几个方面。
　　缩小数字基础设施的城乡差距，促进数字消费全面提质升级。一方面，强化农村快递
物流配送体系建设。对县、乡、村三级的快递物流配送体系进行统一规划，支持县级物流
配送中心建设，激励乡镇物流站点的升级改造，并在村级推广快递物流综合服务站建设，
以此提升快递物流配送的效率，打通数字消费“最后一公里”，增强数字消费的覆盖范围
另一方面，加大农产品直播电商资源的投入力度，丰富农产品销售服务网络。利用各种购
物节日的促销活动，举办“农特产品”专项销售活动，向消费者展示更多样化的农产品信
息，并提供实时解答服务，以激发消费者的潜在购买需求，减少作出购买决策的时间。此
外，还要为农产品在线销售提供包括电商技能培训、视频制作、文案策划、品牌营销、支
付处理、订单管理在内的全方位支持服务，旨在培育一系列特色鲜明的农产品网络品牌。
通过这种方式，将流量有效地转化为销售量，从而激发出农产品的巨大消费潜力。
　　加大数字消费领域的人才供给，夯实我国数字经济发展的人才基础。一是提升产业数
字化水平。只有数字产业兴盛，才能吸引数字人才、培养数字人才、发展数字人才。二是
提升居民的数字化素养。根据数字职业标准完善大学专业设置和课程资源体系建设，培养
一批数字化人才；向不同职业、不同年龄阶段群体提供基础数字技能的培训服务，以提高
消费者的个人信息保护、数字服务使用和数字产品消费等方面的能力。三是在全球范围内
积极引进数字人才。针对现有数字人才储备不足、难以在短期内适应我国数字产业高速发
展需要的状况，可围绕我国数字产业的发展特征和需要，在国际范围内广泛吸纳优秀数字
人才，扩充我国数字人才队伍。
　　提升数字治理能力，营造健康可持续发展的数字消费环境。一是加强数字消费领域的
法律法规建设。针对数字消费中交易双方信息不对称的特点制定法律法规，明确提出虚假
宣传、虚假交易合同无效，保护数字消费者的合法权益；完善数据确权制度，根据数据的
生成、采集、加工、使用过程，界定各数据参与主体享有的所有权、收益权等合法权利，
保障数字消费的可持续性。二是推进数字消费信用体系建设。利用数字技术不断优化数字
信用体系服务功能，并加强对数字消费信用领域不良行为的监管，严厉打击各类数字经济
犯罪，营造健康的数字消费市场环境。三是加快数字政府建设，通过各类数字化的政务服
务平台为数字企业提供智慧化服务，有效维护数字消费秩序。
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（理论性材料）网络直播带货如何更好驱动消费
来源：学习时报
近年来，网络直播带货以直观的产品功能展示、优惠的市场价格、主播口碑支撑等优
势愈发火爆。各大网络平台也借网络主播提升商品销量。伴随着网络直播带货模式的普及
各大网络平台以及相关网络主播也在不断重新调整直播带货方式，不再局限于早期单纯的
产品介绍，而是与产品自身属性、特征结合，提供附加的直播销售服务。诸如，食品类直
播带货时主播选择将相关食品发展历程等内容一并予以介绍，极大丰富了直播间消费者的
购物体验。除了传统电商平台之外，部分品牌厂商也开启了商品直播带货模式，国内产业
界已经形成多元化主体共同参与的网络直播带货体系。
　　从现有的直播产业来看，直播带货的成交量占比正在持续上升，不少商家也将直播带
货作为自身营销活动的重要渠道之一。直播带货之所以能够刺激消费，是因为这种营销模
式已经打破了物理边界隔阂，经由网络主播的营销策略，使得消费者能够自发地产生购物
意愿。
　　直播带货对驱动消费的作用主要通过四个方面实现：第一，打造特定产品的营销场景
氛围。不少网络直播间及其主播通常会通过问答互动、幸运抽奖等方式吸引消费者停留直
播间的销售活动，加上转发赠优惠等方式，持续提升直播间热度，再加上后台利用大数据
等工具能够在直播间热度最高、消费者注意力最聚焦的时候成功推介产品。第二，缩短与
消费者之间的距离。网络直播间通常用较为亲切的称呼减少线上的隔阂感，与消费者进行
情绪层面的交流互动，形成正向的消费观感，进而引发情感共鸣，促使消费者主动消费。
第三，颠覆线下销售活动的单一性。越来越多的直播带货不再满足于单纯的产品介绍，开
始尝试引入产品相关的文化知识介绍。与传统线下销售活动相比，直播带货的附加模式更
为广泛，“消费+明星”“消费+名人”“消费+表演”等模式在一定程度上正在将传统的营
销活动转变为全新的社交消费一体化活动。第四，卖家身份转变为好物分享者。直播带货
最常见的活动形式便是由网络主播以自身使用体验为例，借由一定周期所形成的主播信誉
向消费者推荐产品更具说服力，这也极大解决了消费者在海量产品广告中筛选难题。
　　直播带货已经成为刺激消费的重要工具，但这并不代表相关产业活动已经形成良好且
健康的生态环境。在某些情况下，部分主播、直播间的不良违法行为反而有可能削减消费
者的消费意愿，甚至波及相关厂商的品牌价值。中央网信办在“清朗行动”中也将网络直
播带货作为重点监管对象，原因正是部分直播间或主播存在欺骗消费者、恶意炒作营销等
行为，严重影响正常的市场竞争秩序，不利于直播带货行业的长久发展。
　　在看到网络主播收益快、门槛低等优点后，不少人投身于网络直播活动中，但头部主
播与非头部主播的营销业绩相距甚远。即便是头部主播，排名靠前的主播与排名靠后的主
播在营销流量方面的差距动辄几十倍。部分头部主播也没有真正发挥流量经济的良性作用
这都不利于直播带货的长远发展。此外，网络直播行业的模板化、同质化的直播内容难以
持续调动消费者购物意愿，缺乏创新性的直播带货模式难以取得预期的消费效果。
　　为了防止直播带货行业“劣币驱逐良币”的问题，促成社会经济增长的新动力，监管
机构在实施相关支持和保障政策的过程中，也需要对网络直播带货建立相匹配的监管模式
一方面，鼓励行业自主探索直播带货新内容、新方式，充分发挥直播营销与其他业务活动
的组合加成效应，提升消费刺激效果；另一方面，禁止各类违法不良的网络直播带货行为
切实维护好消费者合法权益。
　　创新直播带货内容，统筹线上线下营销活动。面对同质化的直播带货活动，需要创新
现有的直播带货模式，抛弃“谁红就模仿谁”的简单业务逻辑。直播带货实现刺激消费作
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用的原因之一是其独特的消费体验，故而该行业的未来方向更应当突出差异化、多元化特
征，丰富直播内容，结合不同的网络信息服务模式，通过直播内容的趣味性、亲民性，聚
拢用户流量，从而更多地驱动线上消费活动。
　　立足消费者个性需求，创新多元化带货形式。面对带货直播行为同质化越来越明显的
现实问题，平台、主播更应当清晰各自的直播优势和直播特色，创新直播内容，将传统的
营销宣传与文化知识、表演活动、生产工艺等知识讲解有机结合，增强直播带货的趣味性
亲民性。关注用户消费体验，灵活展示产品功能和质量，针对产品的面向人群，将直播带
货形式与不同年龄段人群的兴趣偏好结合，不仅实现个性化产品定制，同时也实现个性化
服务定制。
　　筑牢产品质量保障，提供优质销售服务。“打铁还需自身硬”，倘若产品质量无法保
障，直播带货只会降低消费者的消费意向。在现有的直播带货成功案例中，过硬的产品质
量、优质的售后服务是吸引消费者的不二法宝。在销售活动中，主播、企业所树立起的
“又好又优惠”品牌口碑是直播带货驱动消费的核心动力。因此，主播及其营销团队既要
严格把控产品质量审核，伪劣残次产品不应当纳入带货范畴；也应当重点关注售后服务，
及时解决消费者疑虑，排解产品质量问题。同时，监管机构也应当严格落实产品质量保障
监管措施，重点监管头部主播的带货行为，严厉打击假冒伪劣产品的带货行为。
（理论性材料）支持中小企业致力专精特新
来源：经济日报
中央经济工作会议提出，促进中小企业专精特新发展。目前，我国已累计培育了创新
型中小企业21.5 万家、专精特新中小企业约10 万家、专精特新“小巨人”企业1.2 万家，
提前超额完成“十四五”时期形成1 万家专精特新“小巨人”企业的目标。
近年来，“专精特新”成为高频热词，促进中小企业走专精特新发展道路也成为共识。
一方面，专精特新企业专业化、精细化、特色化明显，具有核心技术优势和较高市场份额
往往是细分领域的“隐形冠军”，是服务高水平科技自立自强、提升产业链供应链韧性的
重要力量。另一方面，专精特新企业长期深耕特定领域，拥有大量行业静默知识，积累了
深厚的供应链基础，走在数字化转型、绿色化发展的前沿，在打造品牌和引领市场方面潜
力巨大，是建设现代化产业体系、推进新型工业化的重要支撑。
当前，国内外环境发生深刻变化，全球经济复苏缓慢，产业链供应链加速重构，消费
者行为和习惯出现新变化，给企业生产经营增添新变量。对此，要认真贯彻落实中央有关
部署，为更多中小企业走好走实“专精特新”发展之路创造有利条件。
支持企业持续发力科技创新。推动有能力有条件的中小企业牵头承担工业软件、云计
算、人工智能、工业互联网、新型储能等领域的攻关任务。对从事硬科技基础研究和应用
基础研究的企业给予稳定支持。鼓励企业与科研机构、高校合作建立技术研发中心等创新
平台。加大对国产替代产品和“首台套”应用的支持力度。
鼓励企业布局新兴产业和未来产业。加大高端装备、智慧物流、绿色低碳等领域应用
场景开放力度，鼓励民营企业参与生物制造、商业航天、低空经济领域研发。建设面向人
工智能大模型、量子计算、脑科学等领域的能力开放平台和公共云平台等基础设施。在全
国县域范围内培育一批中小企业特色产业集群。
加快企业数智化转型和绿色化发展。积极运用数智技术、绿色技术等先进适用技术为
传统产业注入新动能。推进数实深度融合，鼓励人工智能大模型的垂直领域应用，持续提
升供应链精细化水平，加大平台企业对供应链企业的赋能力度，积极发展制造型服务。在
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专精特新企业积极开展ESG 评价，引导企业利用数字技术推动绿色低碳发展。
为企业营造优质优价和品牌引领的发展环境。进一步完善创新政策，有效实现中小企
业创新产品优质优价、创新者获利。强化竞争政策的有效实施，压实相关主体责任，严厉
打击垄断、不正当竞争和违反价格法的行为。聚焦专精特新企业在知识产权申请获权、转
移转化等方面的迫切需求，加强知识产权法治保障。
（理论性材料）提升税费优惠组合拳效果
来源：经济日报
小微企业和个体工商户的纾困解难问题一直是我国减税降费工作的重点。2023 年12
月份，财政部、国家税务总局联合发布《支持小微企业和个体工商户发展税费优惠政策指
引（2.0）》，从减轻税费负担、推动普惠金融发展、支持创新创业、重点群体创业税收优
惠四个方面，梳理了2023 年以来延续、优化以及完善的50 项小微企业和个体工商户税费
优惠政策。一系列税费优惠政策形成“组合拳”，突出强组合性、强协同性的政策体系优
势，为助力小微企业和个体工商户应对各种风险挑战、增强发展动力提供了有力的支持。
精准落实是发挥政策最佳效益的关键。近年来，在“组合拳”式税费政策支持下，我
国小微企业和个体工商户税收负担已经处于较低水平，2022 年有近八成的个体工商户无需
缴纳税款。2023 年，小微企业和个体工商户税费优惠政策又统一延续优化至2027 年年底，
意味着减税降费政策将持续深入推进。中央经济工作会议明确指出，积极的财政政策要适
度加力、提质增效。在既有的基础上，如何落实中央经济工作会议精神，充分释放小微企
业和个体工商户税费优惠政策最大效能，强化政策的精准性、针对性，成为焦点问题。
行为科学方法为帮助纳税人了解、掌握并便利享受税费优惠提供了可行的思路。关注
纳税人的认知偏差和行为模式，结合行为助推策略精准把握纳税人的微观心理与行为基础
有助于在现行政策体系框架下实现纳税人行为选择的最优解，解决好政策兑现的“最后一
公里”问题，确保政策红利“应享尽享”。基于此，可以从多方面精准发力，强化税费政
策的辅导、宣传、提醒以及服务，提升税费优惠“组合拳”的有效性。
政策辅导实行“精细推送”。个人行为决策容易受信息过载的影响，对信息进行筛选
和过滤，向纳税人推送与其自身利益密切相关的信息有助于其作出最佳选择。因此，在税
费政策辅导上可以考虑根据行业特征、地域差异、企业类型以及纳税人身份等，精准分析
纳税人需求，对税费优惠政策指引进行分类、细化。在此基础上，依托税收大数据技术，
实现税费优惠政策的自动识别、精准匹配以及点对点个性化推送，提升税费优惠政策落实
工作的质效。
政策宣传突出“关键信息”。面对相互平行且独立的信息，个体很难进行信息整合并
形成一致的全局性判断。因此，税费政策信息的宣传形式可能会影响最终的宣传效果。在
税费政策的宣传和解读上，要优先提供关键信息，政策宣传语也要尽可能平实且不产生歧
义。同时，综合运用图文海报、视频动画等形式进行可视化展示，向纳税人缴费人直观展
示关键信息，提升政策知晓度，以“应知尽知”促进“应享尽享”，推动税费优惠政策落
实。
信息提醒注重“适时预警”。针对个体容易忽视隐蔽信息的情况，可以适时地对纳税
人发送税费信息提醒。具体包括纳税申报期前的事前告知、纳税申报期末的事中提醒和纳
税申报期后的事后跟踪，适时推送预警提醒，告知其相应行为可能导致的结果及损失。通
过全流程的适时信息预警，能够显著提升纳税人对税费优惠政策的关注度。
办税服务适度“流程简化”。个体决策的理性程度，会受到选项复杂程度的影响。面
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对复杂冗长的办税流程，纳税人可能难以或不愿作出最佳选择。因此，针对小微企业和个
体工商户的特征，可以对其办税流程、服务流程进行优化和简化，包括简化税费优惠认定
程序、精简税费优惠备案资料，或是基于税收大数据对纳税人办税需求的分析和感知，直
接提供最佳默认选项，助力纳税人以最低成本享受税费优惠政策。
（理论性材料）加快培育和发展新质生产力
来源：光明日报
习近平总书记关于新质生产力的重要论述，是马克思主义生产力理论的新发展，为新
时代全面把握新一轮科技革命突破方向，推动生产力高质量发展，全面推进中国式现代化
建设提供了科学理论指导和行动指南。新质生产力是以大数据、云计算、人工智能、绿色
低碳技术为代表的新技术与数智化机器设备、数智化劳动者、数字基础设施、海量数据、
算力、新能源、新材料等新要素紧密结合的生产力新形态。与传统生产力相比，新质生产
力是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型高质量生产力，具有高科
技、高效能、高质量特征，是符合高质量发展要求的生产力。加快发展新质生产力，是一
项复杂的系统工程，必须统筹规划、全方位系统推进。
    加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系。生产关系必须与生产力发展要求相适
应，发展新质生产力也需要构建与其相适应的体制和机制。建立高标准市场体系，创新生
产要素配置方式，进一步优化发展新质生产力的宏观环境，让各类先进优质生产要素能够
向新质生产力顺畅流动。扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际合作环境
加快完善科研管理体制机制，建立一套以发展新质生产力为核心的科技创新评价体系，加
快科技成果向新质生产力转化速度。进一步完善科技创新相关法律法规，进一步细化对新
质生产力的知识产权保护条例，加快完善知识产权交易市场，推动科技成果的快速转化。
    为发展新质生产力提供重要人才支撑。发展新质生产力需要拥有大量较高科技文化素
质、具备综合运用各类前沿技术能力、熟练掌握各种新型生产工具的新型数智人才。必须
推动教育、人才培养和创新链、产业链深度融合，完善人才培养、引进、使用、合理流动
的工作机制。根据科技发展新趋势，优化研究型高等学校学科设置、人才培养模式，加快
形成与新质生产力发展需求相适应的人才结构。重视职业教育在培养专业技能人才方面的
优势，使职业教育尽快适应数字化、智能化发展趋势，不断提高新质生产力所需的职业技
术人才培养质量。
    强化发展新质生产力的科技支撑。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发
展新质生产力的核心要素。加快发展新质生产力需要以前沿技术领域的颠覆式、突破式创
新为前提，充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势，进行重大科技项目攻关，
加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成
果竞相涌现。推进产、学、研协同创新和融合发展。超前部署、全面开展前瞻性、先导性
和探索性的前沿技术研究，大力支持产业应用研究，在重点产业和战略性新兴产业领域突
破一批核心关键技术，形成一批具有自主知识产权和规模化应用前景的科技成果。积极引
导创新要素向企业集聚，强化企业自主创新的意识和能力，强化科技创新对战略性新兴产
业的驱动作用，推动更多科技成果转化为现实的新质生产力。
    加快培育发展数据要素市场。重视数据要素在生产活动中的地位，建立规范的数据要
素管理体系。从法律层面明确界定数据要素的产权，尽快设立全国性的数据确权登记平台
明确数据产权界定的实施办法；尽快制定数据要素的价值评价体系，明确数据要素的可信
度、共享性和实用性等方面的指标，以便更精准地进行数据要素的评估和交易。加快完善
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数据要素市场，激发数据要素的创造和流通。进一步加强数据开放共享，打破数据要素壁
垒，使数据在流通中产生更大价值。持续监测和定期评估数据安全措施的有效性，并根据
情况不断改进和加强数据安全策略。
    提升数字赋能新质生产力水平。加快形成新质生产力离不开数字技术的深度开发和广
泛应用，为此，需要紧跟全球数字化发展趋势，加快推动数字产业化和产业数字化转型升
级。一方面，加快数字产业化进程。推动数字技术创新成果的转化，进一步夯实大数据中
心和数字基础设施建设，打造国际一流水平的数字产业集群。另一方面，着力推动传统产
业数字化转型。促进数字技术与实体经济深度融合，充分利用现代数字信息技术、先进互
联网和人工智能技术对传统制造业进行全系统、全角度、全链条的改造，通过对研发设计
生产工艺、生产管理和销售服务等产业全链条、生产制造全过程的数字化和智能化改造，
通过加快信息网络基础设施建设、搭建工业互联网平台和加强政策服务引导等系统工程，
推进传统产业在决策、生产、运营环节上的数字化转型和智能化升级。
    夯实发展新质生产力的算力基础。算力是发展新质生产力的重要基础功能，只有全面
提升算力水平，才能使大数据、人工智能等新技术顺利落地，才能使数据要素的价值得以
充分发掘，才能使战略性新兴产业、未来产业得以快速发展。进一步加大芯片领域资金投
入和支持，推动芯片制造先进工艺和设计能力的提升，推进芯片设计和制造技术创新，推
进超级计算机研究和推广应用，加快提升打造高质量算力的硬件基础。加强国际交流与合
作，吸收算法和软件领域国际先进经验和技术，加快向量子计算、光计算、类脑计算等新
型算力领域的探索，加大对算法和软件领域知识产权保护力度，加快提升高质量算力的软
件基础。注重优化算力布局，持续推进“东数西算”工程，推动算力产业生态化发展，拓
展算力技术在各个行业的应用。
    增加发展新质生产力的绿色动能。加快发展新质生产力必然要求加快生产力的绿色化
转型，助力实现碳达峰碳中和，以绿色技术驱动绿色产业发展、壮大绿色经济规模，走资
源节约、生态友好的发展道路。加快构建需求导向、问题导向和市场导向的绿色技术创新
体系，加快提升先进绿色低碳技术国际竞争力，进一步降低绿色技术研发推广成本，促进
先进绿色技术推广应用。大力发展绿色金融和碳交易市场，发展壮大节能环保、清洁生产
清洁能源产业，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产
业和供应链，打造高效生态绿色产业集群和绿色生态产业区。倡导绿色消费和低碳生活理
念，推进能源革命、消费革命和绿色低碳生产生活方式，构建清洁低碳、安全高效的能源
体系，建设绿色、低碳、循环经济发展体系。推进资源节约和循环利用，降低能耗、物耗
实现生产系统和生活系统循环链接，全面构建绿色低碳循环经济体系。
    全面优化支撑新质生产力发展的金融供给。加快完善促进新质生产力发展的金融体系
做好全面支撑新质生产力发展的金融供给。充分发挥资本市场在激励创新创业、推动产业
升级和优化公司治理等方面的积极作用，加快健全和完善多层次资本市场，提供覆盖企业
全生命周期的金融服务；进一步壮大风险投资市场，促进一批革命性、颠覆性技术领域初
创企业发展壮大。充分发挥各级各类银行在支持企业科技创新和产业转型升级中的作用，
鼓励银行机构积极开发创新信贷产品。加大科技专项贷款和产业发展专项贷款支持力度，
提升银行在重大科技攻关项目和产业转型升级项目中的参与度。进一步完善担保体系建设
提升政策性融资担保基金对企业科创贷款的担保力度，为科技创新贷款担保营造良好市场
环境。
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（理论性材料）发展银发经济利当前惠长远
来源：经济日报
银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总
和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。中央经济工作会议系统部署了2024 年经
济工作，明确提出“发展银发经济”。发展银发经济是积极应对人口老龄化、推动高质量
发展的重要举措，既利当前又惠长远。
发展银发经济是满足老年人美好生活需要的现实要求。我国人口老龄化程度持续加深，
同时老年人的美好生活需要进一步升级。近年来，中央及地方各级政府大力推动基本养老
服务体系建设，促进养老事业与养老产业协同发展，取得积极进展，但是与老年人的需要
相比仍然存在较大的差距，供给总量不足和结构失衡问题还比较突出。当前，迫切需要通
过发展银发经济，调动各种社会力量的积极性，充分发挥市场机制作用，丰富养老产品和
服务供给，为满足老年人美好生活需要提供基本保证。
发展银发经济是积极应对人口老龄化的客观要求。我国人口老龄化快速发展在给经济
社会发展带来挑战的同时，也带来新的发展机遇。银发经济具有良好的发展前景，需求潜
力大、增长快，可以成为新的经济增长点；银发经济综合性强、涉及产业部门多，在国民
经济体系中具有很强的带动性。实施积极应对人口老龄化国家战略，必须把大力发展银发
经济作为重中之重。
发展银发经济是实施扩大内需战略的重要举措。促进消费是扩大内需的关键环节，而
激发老年消费市场活力在促进消费中具有越来越重要的地位。这一方面是因为人口老龄化
意味着老年人口在总人口中的占比越来越高；另一方面则是因为随着社会保障制度日趋完
善，共享社会发展成果的机制日趋成熟，老年人收入更有保障。而且新一代老年人消费能
力、消费意愿更强，又有高品质养老生活的追求，将成为银发经济发展的重要驱动力。当
前，制约老年消费的主要因素在于银发市场尚不发达，能够满足消费需求的产品和服务供
给尚不充分。聚焦人口结构和需求结构变化，丰富适老产品和服务供给，激发银发经济活
力，不仅是我国精准扩大内需、应对有效需求不足的现实路径，也有利于增进老年人福祉
促进国内消费、发掘经济新动能，形成促进内需扩大、推动高质量发展的叠加效应。
推动银发经济发展，关键在顶层设计。要加强统筹谋划，完善银发经济政策支持体系。
2024 年初发布的《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》对银发经济的
内涵外延进行了明确界定，对银发经济发展提出了明确方向和支持措施，是对银发经济发
展的顶层设计和系统部署，必将有力推动银发经济发展。下一步，要尽快出台银发经济统
计分类目录，建立银发经济常规统计制度，监测银发经济发展动态。同时还需要根据人口
老龄化发展趋势，制订银发经济发展的阶段性目标，并确立一批重点领域和重点工程，落
实具体政策支持措施，尽快使银发经济步入良性发展轨道。
推动银发经济发展，重点要从供给侧发力。如今，老年人消费的意愿和能力不断增强，
消费需求日趋多元。顺应老年人消费升级趋势，找准不同年龄段老年群体缺什么、要什么
有针对性地创新产品和服务供给，才能满足多层次多样化养老服务需求。一方面，可考虑
开展全国性的适老化改造工程，带动银发经济发展。建议出台统一的适老化改造标准，对
公共设施、社区进行统一改造，家庭内部改造按照家庭自愿+政府补贴的方式推进，对按照
标准完成改造的家庭给予一定的财政补贴。另一方面，要多措并举，在创新产品和服务供
给上下功夫。要加大科研技术投入，加强银发用品的研究开发，以创新引领银发用品制造
业发展；实施积极的产业扶持政策，加强银发用品制造企业的孵化和品牌培育，建立银发
产业发展基金，扶持相关企业发展；建议建立银发用品政府采购目录，更好拉动产业发展
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培育银发用品市场；尽快总结试点经验，出台全国统一的长期护理保险制度，加强基本服
务保障，推动养老服务高质量发展。
推动银发经济发展，基础在于营造良好市场环境。眼下，我国银发经济发展供需结构
性矛盾较为突出，迫切需要政府和社会共同努力，进一步规范行业发展，持续激发经营主
体活力。一方面，尽快完善相关行业标准和规范。可对银发经济中一些技术性较强、程序
性要求较高的服务项目和技术出台统一的标准和规范，在全行业范围内推广实施。这不仅
可通过推动所有产品和相关服务符合行业标准来提高产品和服务质量，而且也可以行业标
准为参照来加强对产品和服务的监管。另一方面，加大对涉老侵权行为的打击力度。要加
强产品和服务的质量监督，针对涉老侵权多发的领域和地区，加大打击力度，坚持从快从
重从严处罚，为老年人创造一个放心的消费环境。
（理论性材料）抓住发展新质生产力的宝贵机遇
来源：人民日报
发展新质生产力，不仅有利于加快产业升级步伐，提高产业链供应链韧性和安全水平，
更有助于抢占全球产业变革和市场竞争的制高点，把握发展主动权，推动中国经济向更高
水平跃升
　　抢占先机！立足人工智能企业总量、产业集聚能力全国领先等优势，北京正推动人工
智能模型对标国际先进水平，加快在政府、医疗、工业、生活服务等领域的应用。
　　多点开花！“人造太阳”稳定运行，第三代自主超导量子计算机顺利上线，从量子信
息、聚变能源到深空探测，安徽全力打造三大科创引领高地。
　　提速转型！以“揭榜挂帅”突破“卡脖子”技术，自主研发重型燃气轮机填补国内空
白，聚焦机器人、新型储能等重点产业集群，辽宁沈阳加力发展新兴产业。
　　技术突破创“新”，产业升级提“质”。新年伊始，各地区各部门在发展新质生产力
上勇争先、善作为，积极培育高质量发展的强劲推动力、支撑力。
　　加快发展新质生产力是塑造发展新动能新优势的必然要求。当前，新一轮科技革命和
产业变革蓬勃发展，人工智能、生物技术、新能源等前沿技术方兴未艾。发展新质生产力
不仅有利于加快产业升级步伐，提高产业链供应链韧性和安全水平，更有助于抢占全球产
业变革和市场竞争的制高点，把握发展主动权，推动中国经济向更高水平跃升。
　　近年来，我国深入实施创新驱动发展战略，科技创新取得历史性成就，创新型国家建
设成绩显著。当前，我国的发明专利有效量、研发人员全时当量、百强科技创新集群数量
等指标均居世界首位。不断壮大的科技实力，与超大规模市场、完备产业体系等一道，共
同构成我国发展新质生产力的基础和优势。我们要抓住发展新质生产力的宝贵机遇，持续
做好创新这篇大文章。
　 加快发展新质生产力，要靶向施策、精准发力。精准“选种”，才能精心“播种”。特
别是一些战略性新兴产业和未来产业，技术迭代节奏快，投资回报周期长，需要相关地方
和部门准确把握科技发展趋势和国家战略需求，结合地方资源要素禀赋，找准突破口，锚
定发力点，持续投入、压茬推进。去年底，黑龙江省经过3 个多月调研摸底，制定专项行
动方案，确定24 个重点发展产业，为的就是找准新领域新赛道，从而可以更加有的放矢地
发展新质生产力。
　　加快发展新质生产力，要打通堵点、优化环境。播下“良种”，更要悉心“育种”。
发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。这就需要
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纵深推进改革开放，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素
向发展新质生产力顺畅流动。春节后首个工作日，上海发布优化营商环境7.0 版，从市场
准入、金融服务、国际贸易等方面为企业松绑减负；广东提出要创造更多平台和机会，打
通人才价值实现通道；山东对标国际高标准经贸规则，大力推进制度型开放……各地正主
动作为、积极施策，致力于在经济体制、科技体制改革等补足短板、疏通瓶颈，为发展新
质生产力营造更加良好的环境。
　　“特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。发展新质生产力是一场激烈的
“竞速跑”，也是一场持久的“马拉松”。坚定信心，抢抓机遇，久久为功，新质生产力
将越发茁壮，中国经济高质量发展将不断积蓄新动能。
（理论性材料）找准产业创新主攻方向
来源：经济日报
中央经济工作会议强调，“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿
技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。当前，全球科技创新进入空前密
集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。
产业创新是推动高质量发展的关键动力，是实现经济结构优化升级的重要途径，对于不断
解放和发展生产力、推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，都具有重要意义。以科
技创新推动产业创新，以产业升级塑造竞争新优势，关键是要找准具有战略性、牵引性的
主攻方向，有的放矢，集中力量激发新动能。
　　一是坚持把科技创新作为主动力，积极发展新领域、开辟新赛道。一个产业的兴起，
始于根本性的基础技术和产品创新。新技术、新产品通过采用新的材料和组件，以新的性
能和功能满足市场需求，随着生产规模和市场需求持续扩大，逐渐形成了新的产业。当前
通用人工智能、生命科学、新能源等前沿技术领域迎来突破性进展，处于从蓄势待发到群
体迸发的关键时期，正在引领产业发展的新方向，并酝酿着全球创新格局的重大调整。
　　要根据产业创新当下急需和长远发展需要，不断加强应用基础研究和前沿技术研究。
需强化企业科技创新主体地位，在关键领域、“卡脖子”环节下大功夫，力争在重要科技
领域成为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者；培育壮大新兴产业，打造生物制造、
商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道；以
发展智能制造推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态转型升级。
通过鼓励发展创业投资、股权投资，支持长期资本、耐心资本更多投向科技创新和产业创
新；加快技术攻关突破和成果应用，大力推进科技创新和产业创新深度融合。
　　二是打破产业边界，在产业融合发展中推进产业创新。回顾历次科技革命，往往是技
术进步在某个行业或领域形成重大技术突破，带动相关行业或领域实现创新性发展，最终
成长为主导产业和支柱产业。与以往不同，新一轮科技革命和产业变革更多体现为通用性
科技革命，不仅拓展了产业发展空间，而且使在现有产业交叉融合边界上实现创新突破成
为可能。特别是数字技术加速渗透、数字经济迅猛发展，推动各类资源要素快捷流动、各
类经营主体加速融合，促使经营主体重构组织模式，实现跨界发展，进而催生产业创新。
　　要持续破除市场准入壁垒，构建并完善与产业融合发展相适应的体制机制，促进战略
性新兴产业之间、新兴产业与传统产业之间、产业上下游各环节之间的高度协同耦合，加
快发展工业设计等生产性服务业，培育服务型制造等新业态新模式。打造一批先进制造业
和现代服务业深度融合服务平台、示范载体和标杆企业，特别是要加快推动数字经济和实
体经济融合发展，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用新技术对传统产业进行
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全方位、全链条改造，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。
　　三是走生态优先、绿色发展之路，顺应绿色低碳发展进程推进产业创新。绿色低碳技
术创新是新一轮科技革命和产业变革的重要内容，是我国应对气候变化、推动高质量发展
实现美丽中国建设目标的重要支撑。当前，我国产业结构偏重、能源结构偏煤，粗放发展
方式仍未从根本上改变，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未得到根本缓解，
在绿色低碳领域推进产业创新的关键作用愈加凸显。
　　要积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚持先立后破、通盘谋划。聚焦传统产业现存短板，
加快低碳能源领域的技术迭代。提升传统能源清洁高效开发利用技术，扎实推进钢铁、有
色金属、建材、石化化工等重点行业绿色化改造，加快节能降碳技术和产品的研发与推广
应用。聚焦战略性新兴产业，集中力量开展复杂大电网安全稳定运行和控制、大容量风电
大功率液化天然气发动机、大容量储能、低成本可再生能源制氢、低成本二氧化碳捕集利
用与封存等技术创新，加快碳纤维、气凝胶、特种钢材等基础材料研发，补齐关键零部件
元器件、软件等方面的短板。完善生态产品价值实现机制，推进生态产业化和产业生态化
培育大量生态产品走向市场，让生态优势源源不断转化为发展优势。
（理论性材料）深化改革形成新型生产关系
来源：经济日报
加快形成新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。习近平总书记在中共中央政治
局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适
应的新型生产关系。把科学部署落实为实际行动，就要坚持创新驱动发展战略，不断调整
生产关系，推动体制机制变革，以改革创新为推进中国式现代化提供持久动能。
　　生产力是推动社会进步最活跃、最革命的要素。改革开放以来，我国经济社会发展取
得重大成就，根本原因就是我们自觉通过调整生产关系激发社会生产力发展活力，自觉通
过完善上层建筑适应经济基础发展要求，让中国特色社会主义更加符合规律地向前发展。
我们进行经济体制改革，进行政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设
制度改革，都是出于这个目的。
　　新质生产力同新兴产业、未来产业关联紧密，体现生产力演化能级跃迁，涉及技术含
量高、发展前景广阔、有利于创新驱动发展的新领域，是科技创新在物质生产中发挥主导
作用的生产力。其特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力，尤其需要与之匹配的科
学机制、相适的发展环境。
　　将改革进行到底，始终是推动新时代高质量发展的重大课题。健全关键核心技术攻关
新型举国体制，推动有效市场和有为政府更好结合；加快建设高效规范、公平竞争、充分
开放的全国统一大市场，打破行政性垄断和地方保护；深化要素市场化改革，健全要素参
与收入分配机制……只有通过进一步全面深化改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点
卡点，让各类生产要素顺畅流动和高效配置到新质生产力领域，才能加快提升我国的全要
素生产率，加速形成发展新质生产力的竞争新优势。
　　创新之道，唯在得人。我国原始创新能力还不够强，人力资本支撑不足，尤其是实现
科技创新颠覆性突破的领军型人才还高度缺乏。这就要求探索多元化的人才培养模式，加
快培养储备与战略性新兴产业、未来产业发展相适应的复合型专业人才和急需人才；加快
转变人才管理职能和办法，向用人主体放权，使各方面人才各得其所、各尽所能、各展其
长；发挥多元评价主体作用，加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。
　　创新主体，要在企业。必须看到，企业是最活跃的创新力量，是新质生产力发展的最
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重要参与者和最有力推动者，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境对新质生产力发
展的可持续性具有重要意义。“市场化”关键在公平竞争，就是要进一步完善市场准入制
度体系，创新完善招标投标体制机制，清理涉及不平等对待企业的法律、法规、规章、规
范性文件，破除地方保护和所有制歧视。“法治化”需更注重执行，促进立法、执法、司
法、守法各个环节同步发力，依法保护民营企业产权和企业家权益。“国际化”要对标一
流水平，继续保持对外资的吸引力，支持我国企业深度参与全球产业分工合作，从而更加
充分地利用两个市场两种资源，努力在国际竞争中推动产业体系高质量发展。
　　环顾国内，一系列发展新质生产力的任务已经箭在弦上。放眼世界，新一轮科技革命
和产业变革也使我国有机会、有条件全面拥抱发展机遇，有望在多个细分赛道取得领先。
加大改革力度，塑造适应新质生产力的生产关系，使科技创新从“关键变量”转化为高质
量发展的“最大增量”，我们就能把“有机会”“有条件”“有望”变成实绩与实效。
（理论性材料）如何促进中小企业专精特新发展
来源：人民日报
中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。截至目前，
我国已累计培育专精特新中小企业10.3 万家、专精特新“小巨人”企业1.2 万家。
　　中央经济工作会议提出，促进中小企业专精特新发展。新一年，如何进一步推动中小
企业由小到大、由大到强、由强变优，在现代化产业体系建设中发挥重要作用？
　　一方面，构建体系，加快培育。
　　“促进中小企业专精特新发展，关键在服务，核心在培育。我们将进一步健全优质中
小企业梯度培育体系，促进中小企业专精特新发展。”工业和信息化部中小企业局局长梁
志峰说。
　　健全优质中小企业培育举措。做好中小企业数字化转型城市试点工作，在去年30 个试
点城市基础之上，新遴选一批试点城市，以细分行业为切入点，以应用场景为突破口，以
生产制造环节为重点，确保试点试出成效。
　　开展促进大中小企业融通创新“携手行动”，持续推进“数字化赋能、科技成果赋智
质量标准品牌赋值”中小企业专项行动。继续培育一批中小企业特色产业集群，着力发挥
集群在资源对接、要素整合、协同创新、管理服务等方面的优势，提升中小企业竞争力。
　　“期待更多中小企业聚焦主业、苦练内功，发挥主观能动性，增强创新能动性，坚持
走精耕细作之路，不断向高端化智能化绿色化转型，向产业链创新链价值链高端攀升。”
梁志峰告诉记者，今年，工业和信息化部将继续举办专精特新中小企业发展大会，搭建成
果展示、理论研讨、交流借鉴、共同提高的平台，引导更多中小企业走专精特新发展道路。
　　另一方面，优化服务，加强支持。
　　完善政策支持体系。加快出台促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施，在科技
创新、产融合作、企业服务、数字化转型、国际合作等方面加大政策支持力度，为中小企
业专精特新发展提供更多实实在在的支持。
　　提升公共服务能力和质效。健全中小企业公共服务体系，推动更多优质服务直达中小
企业。大力实施“一链一策一批”中小微企业融资促进行动、专精特新中小企业“一月一
链”投融资路演活动。推进中外中小企业合作区建设，探索构建中小企业海外服务体系，
支持中小企业走出去。
梁志峰表示，将全面落实中小企业促进法，坚持管理和服务并重、帮扶和发展并举，
进一步完善政策法规体系、优质高效服务体系，提升中小企业发展预期和信心。
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（理论性材料）推进文化和旅游深度融合发展
来源：人民日报
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，二者有着天然联系。习近平总书记指出：
“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展
让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。”党的二十大报告对繁荣发展文
化事业和文化产业作出重要部署，提出“推进文化和旅游深度融合发展”。我们要坚持以
习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，持续推进文化和
旅游深度融合发展，促进旅游业高质量发展。
　　促进文化和旅游优势互补。依托文化资源培育旅游产品、提升旅游品位，有利于让人
们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美，也有助于加大优质旅游产品和服务供
给，释放旅游消费潜力，发挥旅游业对推动经济社会发展的重要作用。推进文化和旅游深
度融合发展，需要充分发挥文化和旅游各自优势。要充分挖掘和利用丰富多彩的历史文化
红色文化等资源，形成独具魅力的中华文化旅游体验，更好满足国内外游客的精神文化需
求。加强文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合、服务融合，推动旅游演艺、文化遗
产旅游、文化主题酒店、特色节庆展会等提质升级，支持建设集文化创意、旅游休闲等于
一体的文化和旅游综合体，促进文化和旅游优势互补，形成发展合力。
　　提升科技支撑水平。聚焦文化和旅游发展重大战略和现实需求，坚持自主创新，加强
关键技术研发和应用，全面提升文化和旅游科技创新能力，有利于推进文化和旅游深度融
合发展。要优化科技创新生态，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化和
旅游科技创新体系。加快信息化建设，推进文化和旅游数字化、网络化、智能化发展，推
动5G、人工智能、物联网、大数据、云计算、北斗导航等在文化和旅游领域应用。增强装
备技术供给能力，强化新技术、新材料在文化和旅游装备制造中的应用，大力发展演艺、
公共文化、游乐游艺、旅游新业态等领域相关装备制造业，推进产业融合、集群发展。推
动文化和旅游领域科技研发和成果转化，实施一批科技创新重点项目，推动国家重点研发
计划中的文化和旅游相关项目实施。
　　加强国际交流与合作。当前，推进文化和旅游深度融合发展已成为一种趋势，不同国
家和地区在这方面都进行了有益探索。我们要加强国际交流与合作，借鉴吸收其他国家和
地区的成功经验，并向国际社会积极推介我国推进文化和旅游深度融合发展形成的产品和
服务，提升我国文化软实力。可依托二十国集团、金砖国家、上合组织等多边合作机制，
增进文化和旅游国际交流。高质量推进“一带一路”文化和旅游发展，深化项目合作。加
强与联合国教科文组织、世界旅游组织的合作，深度参与国际文化和旅游规则制定。同时
办好中国文化年（节）、旅游年（节），持续提升“相约北京”国际艺术节、中国上海国
际艺术节等文化活动的国际影响力。推动各地发挥地缘、人缘优势，依托友好城市等平台
加强城市间文化和旅游交流合作。推出一批历史古迹保护修复、联合考古、展览合作示范
项目，打造文物外展精品。
（理论性材料）当好服务实体经济的主力军
来源：人民日报
习近平总书记指出，“我们这么一个大国要强大，要靠实体经济”。金融是实体经济
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的血脉。中央金融工作会议提出，“坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨”。坚定不移
走中国特色金融发展之路，就要不断提升金融服务实体经济的质效，为实体经济发展提供
更高质量、更有效率、更加安全的金融服务。
　　为实体经济服务是金融的天职。将服务实体经济作为金融业立业之本，增强金融服务
实体经济能力，金融自身发展才能获得持续动力。从把关注点放在帮助企业提升技术水平
和增长潜力上，为科技创新提供助力；到形成以绿色贷款、绿色债券为主的多层次多元化
绿色金融市场，为绿色低碳发展注入动力；再到持续加大金融供给、提升服务水平，为国
家粮食安全和重要农产品稳产增产保驾护航……一个个生动实践，折射出我国金融服务实
体经济能力和水平不断提升。这也启示我们：金融与实体经济共生共荣，保持经济平稳健
康发展，就一定要把金融搞好。金融机构不断增强金融服务能力，也有助于促进金融与实
体经济良性循环。
　　畅通投融资渠道，让源源不断的优质金融服务顺畅直达，才能更好服务实体经济。党
的十八大以来，我国银行业积极转型升级，综合金融服务能力不断提升，但仍需进一步提
高金融服务实体经济的效率和质量。围绕国家发展战略，优化信贷结构，银行业职责在肩
比如，加大对长三角地区、革命老区等重点区域的信贷投放力度，为区域协调发展战略提
供支持；大力发展普惠金融业务，破解小微企业、个体工商户等的融资难题，助力乡村全
面振兴；等等。聚焦化解痛点、难点、堵点，进一步打通融资“最后一公里”，推动更多
金融“活水”涌向实体经济，金融资源将会更好转化为现实生产力。
　　服务好实体经济，要把以人民为中心的发展思想贯穿到做好金融工作的全过程和各方
面，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求。以最近火热的哈尔滨文旅为
例，其背后就有银行业的助力。对接文旅企业、发放专项贷款、开辟“绿色通道”，创新
举措服务经营主体，围绕冰雪消费场景布局优惠活动……更加优质的金融服务，点燃了冰
天雪地的热情，激活了冰雪经济的潜能。未来，银行立足网点数量多、分布广的特点，坚
持开放、互惠、共享的金融理念，就能以周全贴心的金融服务为千家万户的幸福生活增光
添彩。
　　金融是国家核心竞争力的重要组成部分。增强金融服务实体经济的能力，有利于开辟
发展新赛道、塑造经济新优势，支撑高质量发展。新征程上，坚持以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导，全面增强金融工作本领，当好服务实体经济的主力军，我们就一
定能为强国建设、民族复兴贡献更多力量。
（理论性材料）习大大在中共中央政治局第十一次集体学习时强
调：加快发展新质生产力 扎实推进高质量发展
来源：新华社
中共中央政治局1 月31 日下午就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。中共中
央总书记习大大在主持学习时强调，必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，全面贯彻新
发展理念，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局
统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位，
完善推动高质量发展的考核评价体系，为推动高质量发展打牢基础。发展新质生产力是推
动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力
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加快发展。
这次中央政治局集体学习，由中央政治局同志自学并交流工作体会，马兴瑞、何立峰、
张国清、袁家军同志结合分管领域和地方的工作作了发言，刘国中、陈敏尔同志提交了书
面发言，大家进行了交流。
习大大在主持学习时发表了重要讲话。他指出，新时代以来，党中央作出一系列重大
决策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，成为经济社会发展的主旋
律。近年来，我国科技创新成果丰硕，创新驱动发展成效日益显现；城乡区域发展协调性
平衡性明显增强；改革开放全面深化，发展动力活力竞相迸发；绿色低碳转型成效显著，
发展方式转变步伐加快，高质量发展取得明显成效。同时，制约高质量发展因素还大量存
在，要高度重视，切实解决。
习大大强调，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形
成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用
以指导新的发展实践。概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式
生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态
它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动
资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，
特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
习大大指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心
要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强
打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产
力的新动能。
习大大强调，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，
培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。要围绕发展新质生产力布
局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。要围
绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国等战
略任务，科学布局科技创新、产业创新。要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济
深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
习大大指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须
加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理
念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，
做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构
建绿色低碳循环经济体系。持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融
的牵引作用，打造高效生态绿色产业集群。同时，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。
习大大强调，生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步
全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着
力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，
让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，要扩大高水平对外开放，为
发展新质生产力营造良好国际环境。
习大大强调，要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善
人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学
科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。要健全要素
参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体
现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
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（理论性材料）做好五篇大文章 推动金融高质量发展
来源：光明日报
2023 年10 月召开的中央金融工作会议提出，“坚定不移走中国特色金融发展之路，
推动我国金融高质量发展”“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融
五篇大文章”。在2024 年1 月16 日召开的省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题
研讨班开班式上，习大大总书记进一步强调，要“认真落实中央金融工作会议的各项决策
部署，统筹推进经济和金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴
伟业作出新的更大贡献”。做好新时代金融五篇大文章，不仅为统筹推进经济和金融高质
量发展明确了五个重点领域，也锚定了走好中国特色金融发展之路的着力点。
    科技金融为推动金融高质量发展注入强劲动力。习大大总书记在党的二十大报告中指
出，“必须坚持科技是第一生产力”。科技金融专注于以运用金融创新手段服务于科技事
业发展，通过改进服务模式和搭建服务平台，构建服务于科技创新创业的金融服务体系与
金融生态环境，实现科技创新链条与金融资本链条的有机结合。从基础科学技术研发到科
技成果转化，再到现代化产业体系建设，都离不开科技金融的强有力支撑。反过来，科技
与金融互为促进，通过科技手段的创新和应用，可以大幅提升传统金融服务业的效率，降
低运营成本，助力金融高质量发展。大力发展科技金融，能够为实现高水平科技自立自强
与高质量发展创造相互促进的科技金融生态体系，为高技术产业发展注入更多金融资源：
一方面满足科技企业在研发、生产、市场推广等方面的大量资金需求；另一方面推动金融
机构空间布局更加合理化、金融服务更加差异化。
    绿色金融是金融高质量发展的重点方向。我国绿色金融近年来发展迅猛，本外币绿色
贷款余额和绿色债券累计发行规模连年创新高。当前，数字技术推动经济向更高效、更绿
色、更节能的方向发展，同时也为绿色金融推动绿色发展与绿色创新提供了巨大市场。通
过大力发展绿色金融，提供更多绿色金融产品，能够倒逼传统行业向低碳绿色的方向转型
发展，促进绿色技术的应用与推广，推动实体经济实现绿色转型，为生态文明建设和我国
“双碳”目标的实现提供金融助力。通过互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能、
区块链等科技手段赋能绿色金融发展，不仅可以拓宽金融服务应用场景和推进绿色金融产
品体系创新，还能为绿色产业项目、绿色科技研发、绿色金融体验提供多样化的融资渠道。
    普惠金融是助力实现共同富裕的重要金融力量。普惠金融的发展在我国已取得长足进
步，服务覆盖率、可得性和满意度都有明显提高。但普惠金融发展仍面临诸多挑战，与建
设金融强国的目标要求还存在较大差距。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，普
惠金融的发展能够为推动共同富裕提供重要金融支持。国务院日前发布的《关于推进普惠
金融高质量发展的实施意见》要求，持续提高小微企业、个体工商户、农户及新型农业经
营主体等融资可得性，积极发展面向老年人、农民、新市民、低收入人口、残疾人等群体
的普惠金融产品，将普惠金融加快推向高质量发展阶段。大力发展普惠金融既要坚持市场
化、法治化原则，又要遵循成本可负担、商业可持续的金融规律，通过更丰富更多元的普
惠金融产品，解决人民日益增长的金融服务需求与金融供给不平衡不充分之间的矛盾，助
力实现共同富裕。
    发展养老金融是应对人口老龄化冲击的关键环节。近年来，中央加快了构建多层次多
支柱养老保险制度的步伐，第三支柱个人养老金制度试行一年多运行良好，在此背景下提
出做好养老金融大文章正当其时。为积极应对人口老龄化，国务院办公厅日前印发的《关
于发展银发经济增进老年人福祉的意见》明确提出，支持金融机构依法合规发展养老金融
业务，丰富个人养老金融产品，加强养老金融产品研发，提供养老财务规划、资金管理等
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服务。养老金融既是养老保险制度得以安全高效运行的“基础设施”，也是发展养老服务
事业和产业的支撑载体，更是满足老年群体社会需求和确保生活质量的一系列实实在在的
产品服务，对提高老年群体的获得感、幸福感、安全感至关重要。
    数字金融是数字经济的血脉。数字金融是金融业与数字化相结合、金融创新与科技创
新相叠加而形成和发展起来的金融业态，具有金融与数字的双重属性，其本质是金融，其
依托是数字支付、区块链、人工智能、大数据分析等数字技术。数字金融可以大幅提升资
源配置效率，促进金融和数字产业实现良性循环发展，加速资金、信息、数字等要素的自
由流动，扩大中小微企业、“三农”领域、低收入群体的金融服务覆盖面，为经济实现包
容性增长注入动力，为经济高质量发展提供保障。近年来，我国数字金融发展成就卓著，
在移动支付、数字信贷、央行数字货币等领域已走在全球前列，数字金融正在成为推动经
济高质量发展、促进创新创业和扩大内需的重要驱动力。
    总之，科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章是覆盖经济
社会发展的完整的金融服务体系：科技金融和绿色金融瞄准的是构建经济高质量发展的金
融服务体系，普惠金融和养老金融侧重的是提升民生福祉的金融服务体系，而数字金融作
为一个系统工程，是数字化时代利用数字技术促进经济高质量发展和提高民生福祉的重要
手段，是支撑科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融数字化赋能的硬件条件，是融合
发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融的重要引擎。做好科技金融、绿色金融、
普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，应持续完善金融机构体系，合理配置金融资
源，强化金融宏观调控，持续打造良性互动的金融市场生态体系。促进科技金融、绿色金
融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章深度融合、互相促进，必将为不断满足人
民群众金融服务需求、实现金融服务实体经济的根本宗旨提供强大动能，推动中国特色金
融发展之路越走越宽广，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。
（理论性材料）以“四链融合”助力高质量发展
来源：光明日报
推动创新链产业链资金链人才链深度融合是党的二十大报告关于“加快实施创新驱动
发展战略”的重要部署，也是推动产业链现代化的重要途径。当前，要围绕产业链部署创
新链，围绕创新链布局产业链，充分发挥资金链和人才链支撑作用，着力破除制约四链深
度融合的体制机制障碍，切实提升产业基础能力，培育产业生态主导型企业，促进产业链
联动发展，以“四链融合”助力构建更高质量、更有效率、更有韧性、更有竞争力的现代
化产业链。 
充分认识“四链融合”重要意义
    为产业链现代化强化科技引领。拥有强大的创新能力是产业链现代化的重要标志和实
现路径，只有通过科技创新引领，才能推动产业体系不断升级。“四链融合”有助于催生
产业先进技术和关键核心技术，畅通科技成果产业化路径，缩短科技成果产业化周期，降
低科技成果产业化成本，使创新成果得到应有回报，从而激励更多的科技创新投入，吸引
更多人才从事科技创新，激发科技创新的强大动力，推动更多创新成果竞相涌现并实现产
业化，使产业链现代化的科技属性进一步增强，大幅提升产业竞争力。
    为产业链现代化提供要素支撑。科技和金融好比现代化产业发展的“任督二脉”，畅
通“科技—产业—金融”循环，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，是推动产业链
现代化、保持产业体系先进性的重要途径。同时，人力资本是知识积累和技术进步的源泉
技术积累及其外部性引起的规模收益递增是经济长期持续增长的主要动力，也是产业链现
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代化的关键要素。数据作为关键生产要素，和传统意义上的资本、劳动、土地、企业家才
能等要素汇聚成为现代产业的生成源泉。推动“四链融合”，需要拥有数量庞大、质量优
良、结构合理、配置高效的科技、金融、人才、数据等优质要素，并且建立起要素之间的
协同机制，优化要素配置，提升要素效率，如此才能为产业链现代化提供关键要素支撑。
    为产业链现代化构筑良好生态。通过“四链融合”，构筑包含“政、产、学、研、金
服、用”各环节的创新创业共同体和产业集群公共服务综合体，打造政府、企业、高校、
科研院所、创新服务机构等主体高效协同，知识、技术、资金、人才、数据等要素集聚融
通的产业创新生态，促进各类主体协同创新、融合发展，形成高效运转的科创产业“加速
器”“孵化器”“倍增器”，有助于促进产业基础能力强化、运行模式优化、产业链控制
力增强和治理能力提升。 
找准“四链融合”推动产业链现代化的重要抓手
    以“四链融合”构筑现代化产业链新基座。当前，我国产业链水平和欧美国家的差距
主要集中在产业基础能力方面，具体包括底层工业数据和设计软件、研发设备、测试仪器
关键零部件和材料等。为此，应通过“四链融合”，重点加大对基础零部件、关键材料、
工业软件、检验检测平台、新型基础设施等领域的投入力度，加快完善新型举国体制，强
化协同，组织实施产业基础能力攻关工程，推动实施重大示范工程，加快补齐产业基础短
板。适应5G、人工智能、量子通信等产业发展需求，加快建设信息网络基础设施、智能应
用场景、工业互联网平台、大数据中心等基础设施，加快构建以新一代信息技术和数字化
为核心的新型基础设施，支撑制造业数字化、网络化、智能化、绿色化发展。
    以“四链融合”培育现代化产业链新主体。在一个行业中，产业生态主导型企业是劳
动生产率、经济总量、技术水平、发展态势、社会影响力等方面均具有领先地位的企业，
是行业发展的标杆。推动产业链现代化，产业生态主导型企业不可或缺。要加强符合产业
需求的创新成果供给，增加促进创新成果应用的场景和市场供给，强化支撑产业创新的人
才供给，打造具有战略性和全局性的产业链，推动优势企业以核心技术、知识产权、自主
知名品牌、优质独特产品、标准制定、营销网络为依托，增强对产业链供应链上下游的资
源整合能力，加快成为在全球产业分工体系中具有主导能力的产业生态主导型企业。
    以“四链融合”拓展现代化产业链新空间。要从时空两方面统筹抓好产业链现代化建
设。一方面，要结合短板产业、优势产业、传统产业、新兴产业和未来产业在发展不同环
节、不同阶段的科技、金融和人才需求，建立完善相应的科技创新体制、金融服务体制和
人力资源供给机制。推动建立适应短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产
业建链等不同产业链发展需求的针对性创新研发机制。加强教育、科技、人才一体化推进
机制，结合国家发展战略需求和产业升级发展特点定制高校人才培养体系和课程体系，建
设智慧教室等硬件平台，促进人才培养与科技研发、产业发展需求相衔接。另一方面，要
统筹推进产业国内有序转移、现代产业集群建设和国际产业合作。推动产业在国内有序转
移，在中西部地区建设现代化产业基地，拓展新型工业化的战略腹地。支持产业准入地与
转出地建立密切配合的统筹协调机制，鼓励各地区在协同创新、成果转化、市场准入等方
面开展有益探索，加强产业化、市场化的互联互通和公共服务平台建设，推动四链间政策
有机衔接、各类主体有效协同，实现要素有序流动、政策同向发力，以良好环境推动深度
融合，建设一批有影响力的世界级产业集群。促进产业链上下游联动发展，支持上下游企
业加强产业协同和技术合作攻关，发展供应链金融，鼓励优质人才顺畅流动，促进服务业
和制造业深度融合发展，促进产业链、价值链、创新链联动发展，增强产业链韧性、竞争
力和丰富度。坚持自立自强和开放合作相促进，促进国内标准和国际标准相衔接，推动全
球创新成果在我国孵化转化应用，在开放合作中形成创新力更强、附加值更高的产业链。
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（理论性材料）必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动
来源：人民日报
发展和安全是关系国家兴衰的两件大事。中央经济工作会议强调，“必须坚持高质量
发展和高水平安全良性互动”。这既是对新时代做好经济工作规律性认识的深化，也对当
前和今后一个时期更好统筹发展和安全具有重要指导意义。
　　发展是安全的重要基础。发展具有基础性、全局性、根本性，是党执政兴国的第一要
务，不断壮大物质技术基础才会更加安全。但盲目发展、粗放发展也会带来安全隐患，只
有高质量发展才能促进高水平安全。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任
务，是新时代的硬道理，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，打通经济循环堵点，加
快构建新发展格局。要努力实现高水平科技自立自强，以科技创新引领现代化产业体系建
设，提升产业链供应链韧性和安全水平；着力扩大国内需求，把实施扩大内需战略同深化
供给侧结构性改革有机结合起来，增强供给与需求的适配性；坚持社会主义市场经济改革
方向，大力激发各类微观主体活力，提高资源配置效率和全要素生产率；扩大高水平对外
开放，对标国际高标准经贸规则，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境；推进
城乡融合、区域协调发展和绿色低碳发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
如果发展停滞不前，就会削弱安全的根基，没有发展的安全就是无源之水、无本之木。只
有不断解放和发展社会生产力，不断增强我国的经济实力、科技实力和综合国力，才能筑
牢国家繁荣富强、人民安居乐业、社会和谐稳定的安全屏障，才能为有效应对各种可能出
现的“灰犀牛”“黑天鹅”事件提供坚实的物质技术基础，确保中国特色社会主义航船乘
风破浪、行稳致远。
　　安全是发展的必要环境和重要守护。安全是底线，没有安全和稳定，发展就无从谈起
发展成果也会得而复失。从世界范围看，许多国家由于社会动乱、政局动荡，不仅丧失了
发展机遇，也给这些国家的人民带来深重灾难。当前，世界百年变局全方位、深层次加速
演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性进一步凸显，我国发展的国内条件和阶段性
特征发生深刻变化，面临的安全风险上升。“备豫不虞，为国常道。”我们必须安不忘危
治不忘乱，把防范风险、维护安全摆在更加突出的位置。我国科技实力整体上已有明显提
升，但创新能力不足仍是我们这个全球第二大经济体的“阿喀琉斯之踵”。在世界科技革
命和产业变革浪潮双加速的时代背景下，我国一些关键核心技术受制于人，面临不少“卡
脖子”问题。要高度重视基础研究，强化企业科技创新主体地位，真正使创新源泉充分涌
流、创造潜力竞相迸发，加快解决关键核心技术受制于人的问题。要持续有效防范化解重
点领域突出风险，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生系
统性风险的底线。要切实保障粮食安全、能源资源安全。
　　发展和安全要兼顾并重、两全其美。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，必须统
筹谋划、同步推进，实现高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰。要坚定不移推动
高质量发展，用自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性，保持经济社会大局稳定，以
高质量发展促进高水平安全。要加快推进国家安全体系和能力现代化，营造有利于经济社
会发展的安全环境，牢牢守住安全发展这条底线，以高水平安全保障高质量发展。要推动
国家安全战略、思路、体制、手段创新，明确安全边界，守好安全底线，精准有效防范重
点领域、关键环节风险。既要打开窗户，也要安好纱窗。越开放越要重视安全，越要统筹
好发展和安全、开放和安全，善于运用国际通行做法和法治化制度安排，不断提升开放条
件下监管、风险防控的能力和水平，坚持底线思维、极限思维，丰富应对各种极端情况的
工具箱，坚定维护国家主权、安全和发展利益。
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　　习近平总书记指出：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治
国理政的一个重大原则。”长期以来，我们党高度重视统筹发展和安全，领导人民创造了
世所罕见的经济快速发展、社会长期稳定两大奇迹。在新时代全面建设社会主义现代化国
家的伟大征程上，发展和安全必须并重，下好高质量发展的先手棋，打好高水平安全的主
动仗，实现高质量发展和高水平安全良性互动，为推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强
有力支撑。
（理论性材料）必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力
来源：人民日报
中央经济工作会议强调，“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层
次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力”。这是以习近
平同志为核心的党中央对新时代新征程改革开放地位作用的重大战略判断，具有重要的理
论意义和深远的实践影响。要认真学习领会这一重大规律性认识，在新时代新征程上进一
步全面深化改革开放。
　　依靠改革开放增强发展内生动力，是符合马克思主义基本原理的科学结论。内因是事
物发展变化的根据，外因是事物发展变化的条件，外因通过内因起作用，这是马克思主义
唯物辩证法的基本原理。同其他任何事物一样，经济发展同样离不开内因和外因的共同作
用。尽管在特定时段、特定情况下外因能发挥很大作用，但从整体、全局和长时段来看，
内因的作用始终是根本性、第一位的，外因的作用是辅助性、第二位的。经济发展的主体
是人，是千千万万具有开拓创新精神的企业家和各行各业勤奋工作的劳动者，只有把企业
家和劳动者的积极性、主动性、创造性充分调动起来、激发出来，经济增长才有了绵绵不
绝的持久动力。这就需要通过不断深化改革开放，打破束缚人们开拓创新的体制机制障碍
为他们发挥聪明才智、积极创新创造提供良好的市场和社会环境。改革开放是提高要素投
入质量和效益的“倍增器”，一旦把全社会的动力和活力调动起来，就能对经济发展起到
难以估量的推动作用。内生动力的作用是持久的、强劲的、源源不断的，与增加要素投入
的一次性作用不同，今年起作用，明年乃至更长时期都会起作用。有效调动全社会内生动
力，是实现长期高质量发展的治本之策。
　　依靠改革开放增强发展内生动力，是总结我国发展历史经验得出的宝贵结论。改革开
放前，我国传统的计划经济体制束缚了生产力发展，“干多干少一个样，干好干坏一个
样”，广大人民群众的创造活力和内生发展动力没有得到有效释放。党的十一届三中全会
以后，全国各地逐步实行家庭联产承包责任制，农民劳动产出“交够国家的，留足集体的
剩下的都是自己的”，极大地调动了亿万农民从事农业生产的积极性、主动性。人还是那
些人，地还是那些地，体制机制一变，面貌焕然一新，人民群众的温饱问题很快得到了解
决。改革开放40 多年来，我们不断改革完善不适应生产力发展要求的体制机制，有效激发
起亿万人民群众奋起追求美好生活的强劲动力，激发起千千万万基层组织和经营主体创业
创新创造的持久活力，无数个微观源泉汩汩流出的“源头活水”汇聚成奔涌前行的“大江
大河”，汇聚成全球第二大经济体的“汪洋大海”，中国的发展实现了从赶上时代到引领
时代的精彩蝶变！
　　依靠改革开放增强发展内生动力，是破解当前发展难题的关键一招。经过数十年高速
增长，我国劳动力、土地等资源要素成本不断抬升，已经高于很多发展中国家。面对人口
老龄化加速发展、工业化城镇化已到中途、经济全球化遭遇逆风的新形势，过去曾经行之
有效的拼人力、拼资源、拼投入的发展模式已经难以为继。当前，在外部需求萎缩、国内
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需求不振的情况下，适度加大宏观政策力度来推动扩大内需是必要的，但更重要的是依靠
改革开放解决内生动力和活力不足问题。要积极谋划进一步全面深化改革的重大举措，深
入推进国有企业改革，增强核心功能、提高核心竞争力。在市场准入、要素获取、公平执
法、权益保护等方面加快落实一批支持民营企业的举措，促进民营经济发展壮大。要对标
国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，着力打造市场化
法治化、国际化一流营商环境。要加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保
护和市场分割。推进这些改革将不断激发经营主体的积极性、创造性，为经济社会发展注
入新动力。
　 回首过去，我们依靠改革开放，不断激发经济社会发展活力，实现了从站起来、富起来
到强起来的历史性跨越。展望未来，我们依靠改革开放，牢牢把握中国式现代化这个最大
的政治，画出“最大同心圆”，持续激发亿万人民的磅礴伟力，就一定能够实现强国建设
民族复兴的伟大奋斗目标，创造新的历史奇迹！
文化领域
（理论性材料）在守正创新中推进文化建设
来源：人民日报
守正创新是中国特色社会主义新时代的鲜明气象，也是习近平新时代中国特色社会主
义思想的显著标识。习近平总书记强调：“围绕在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建
设文化强国、建设中华民族现代文明这一新的文化使命，坚定文化自信，秉持开放包容，
坚持守正创新”。文化建设必须坚持守正创新，是由文化本身的特征属性和发展要求决定
的。新时代新征程，我们要以守正创新的正气和锐气，厚植文化底蕴、赓续历史文脉，不
断推进文化建设。
　　保持坚守正道的定力。中国共产党从成立之日起，既是中国先进文化的积极引领者和
践行者，又是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者。我们党坚持把马克思主义基本原
理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合，创造性转化、创新性发展中华优秀传统
文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，借鉴吸收人类一切优秀文明成果，走出了
中国特色社会主义文化发展道路。新时代新征程，要坚定道不变、志不改的决心，不断巩
固文化主体性，使我们的文化更具引领力和凝聚力。必须牢牢坚持党的文化领导权，加强
党对宣传思想文化工作的全面领导，增强党引领时代的强大文化力量。坚持不懈用习近平
新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在真学真懂真信真用、深化内化转化上下功夫。
坚持和完善马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，巩固全党全国各族人民团结
奋斗的共同思想基础。始终坚守马克思主义这个魂脉和中华优秀传统文化这个根脉，坚持
植根本国、本民族历史文化沃土发展马克思主义，坚定历史自信和文化自信。
　　激发创新创造的活力。文化的生命力在于创新。中华文明能够历经5000 多年历史变迁
始终保持生机活力，关键在于具有自我发展、回应挑战、开创新局的文化主体性与旺盛生
命力。新时代新征程，要充分激发全民族文化创新创造活力，让一切文化创造源泉充分涌
流。要坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，在继承中转化，在学习中超越，不断推动文
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化创新创造。加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，推动中华优秀传统文化同社会主义
社会相适应，展示中华民族独特精神标识，使中华优秀传统文化精华成为我们推动文化创
新创造的丰富资源。立足当代中国宏大而独特的实践创新，坚持与人民同向同行，从人民
群众鲜活生动的生产生活实践中挖掘文化创新创造的智慧和经验，形成更多文化精品。着
力深化文化体制改革，探索文化建设的新思路、新机制、新形式。注重以新技术、新手段
赋能文化创新创造，不断创新数字技术与文化建设融合的方式方法、路径途径等。
　　增强砥砺前行的动力。习近平总书记强调：“无论时代如何发展，我们都要激发守正
创新、奋勇向前的民族智慧。”当今世界，不同思想文化交流交锋、相互激荡，各国文化
软实力竞争更加激烈。实现强国建设、民族复兴的宏伟目标，需要更强大的文化力量和更
坚实的精神支撑。我们要增强责任感使命感，在守正创新中推进文化建设，不断增强砥砺
前行的动力。要坚定文化自信，切实把自身的文化建设好，以文化之力塑造可信可爱可敬
的中国形象。坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，把跨越时空
超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，把继承优秀传统文化又弘
扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。坚持平等、互鉴、
对话、包容的文明观，深入开展同各国的文化交流合作。加快构建中国话语和中国叙事体
系，创新话语表达，优化叙事方式，推动中华文化更好走向世界。
（理论性材料）让古老意象彰显现代魅力
来源： 光明日报
甲辰龙年来临，主打龙元素的设计纷纷登场，中国生肖文化迸发新活力。不论是历史
久远的“文化龙”、奇思妙想的“艺术龙”，还是时尚前沿的“国潮龙”、喜闻乐见的
“民俗龙”，都赋予传统意象以新的生命力和奇趣感，烘托了农历新年的文化氛围。数个
充满浓浓年味的龙年设计产品一经推出，就成为深受消费者和用户追捧的“网红”。
　　追溯这种“网红”现象的生成路径不难发现，一批优秀的青年设计师在其中发挥了重
要作用。他们独具匠心，将传统“龙”的意象与文学艺术、国潮设计、流行文化、历史典
籍深度融合，通过创造性的艺术表达和加工，让优秀民俗文化真正“破圈”。
　　青年设计师绘制、打造中国龙形象，是一种基于人文情怀的文化自觉。他们具有专业
素养、艺术审美、创作激情和丰富想象，不仅对传统民俗文化的历史源流有着深刻理解，
也对龙所代表的精神具有强烈认同，能够积极寻求其与现代生活的契合点与连接点，深入
挖掘和阐释中华优秀传统文化的时代价值，从而彰显古老意象的现代魅力。
　　正是在一批优秀青年设计师的操刀打造下，这些龙形象衍生融合到文旅、影视、服装
金融等多个领域，甚至有望形成产业链，给龙年消费带来更多想象和灵感。在影视文化领
域，以经典动画《十二生肖》《西游记》《花木兰》为素材而创作的“塌鼻龙”“白龙
马”“木须龙”等形象拥有大批忠实粉丝，据此制作的表情包、输入法风靡青年人群，使
得新年祝福洋溢于“表情窗口”；在服饰设计领域，萌态十足的卡通龙、栩栩如生的刺绣
龙融入新中式风格，马面裙、旗袍等特色服装销量可观，可谓风头正盛的“新年战袍”；
在邮政收藏领域，“天龙行健”和“辰龙献瑞”为代表的邮票一票难求，依托龙形象设计
的纪念币、贵金属饰品同样受到追捧……龙元素、龙形象的广泛应用和消费实践表明，以
深刻的文化自觉将传统民俗文化价值与现代市场需求有机结合起来，可以为中华优秀传统
文化注入新活力，让传统文化元素深入日常生活，在市场和文化领域创造更多可能。
　　龙元素的热度在年关节节攀升，看似意外，实则有必然性，其流量密码便是中华优秀
传统文化在守正创新中完成的创造性转化。青年设计师塑造的龙形象虽然在体态和表现手
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法上千差万别，但万变不离其宗，从形象到内涵都可以在历史中找到出处，比如商周龙的
诡秘莫测、秦汉龙的勇猛精进、魏晋龙的洒脱飘逸、隋唐龙的雍容华贵。龙所代表的吉祥
美好、百折不挠、畅通天地等诸多精神品质，已经凝聚为广泛的社会共识。这也表明，善
于继承才能更好创新。广大青年不妨在坚守中华民族文化主体性的基础上，挖掘其所蕴含
的思想精华并进行当代思考，聚焦人民期盼和文化需求，借助专业知识，不断赋予传统文
化更加鲜活的生命力。
　　当前，各种文化需求提升，设计领域前景广阔，但同时该领域面临新业态、新模式供
给与需求快速迭代升级的挑战。青年设计师在投身创作的过程中，既要有提炼和展示中华
文明精髓的自信，也要有赋予其新的时代内涵和传播载体的勇气。
　　着力赓续中华文脉、推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展——这是有志于
从事文化创作的青年不断前进的方向。我们有理由相信，广大青年定能守住中华民族的文
化精神标识，更敏锐地把握文化市场未来发展趋势，以新技术盘活历史文化资源，推动设
计创新向更多行业和领域拓展。同时，坚持在继承中转化，在守正中创新，并在创新中更
好地守正，使中华传统文化焕发更蓬勃的生机、拥有更持续的“流量”。
（理论性材料）提质增效健全现代文化产业体系
来源：经济日报
近日，习近平总书记在天津考察调研时强调，要健全现代文化产业体系、市场体系和
公共文化服务体系，打造具有鲜明特色和深刻内涵的文化品牌，进一步彰显天津的现代化
新风貌。这既是对奋力谱写中国式现代化天津篇章的谆谆嘱托，也是对共同铸就社会主义
文化新辉煌的殷切期待。
文化是凝聚人心的精神纽带，又是增进民生福祉的关键因素，现代文化产业体系和文
化市场体系是社会主义市场经济的重要组成部分，在促进国民经济发展、满足人民美好生
活新期待等方面发挥着重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重
视文化工作，多次就繁荣发展文化事业和文化产业作出部署安排，相关部门先后出台了一
系列重大政策举措，推动了我国文化产业和文化市场的健康发展。
从各类文化经营主体发展壮大，线上演播、网络直播、沉浸式体验等新业态快速崛起，
到电影、演出、娱乐市场持续火爆，票房、营收屡创新高，再到红色旅游、旅游演艺蓬勃
发展，一批文化特色鲜明的历史街区广受欢迎，文旅融合走向深入……可以说，我国文化
产业体系正逐步健全、规模日益壮大，文化市场更加繁荣、规范、有序，高质量的文化供
给增强着人们的文化获得感、幸福感。
也要看到，我国文化建设取得重大成就的同时，在全面建设社会主义现代化国家新征
程上，文化引领风尚、服务社会、推动发展的作用还未充分发挥：文化创新创造能力还不
够强，真正优秀的文化产品和服务、叫得响的文化品牌还不够多，与人们对高质量精神文
化生活的期待仍有差距；文化产业结构调整依然有优化升级的空间，新业态的带动效应还
未充分发挥，文旅业态融合、产品融合、市场融合、服务融合有待碰撞出更多让人眼前一
亮的“化学反应”。
今后，要以创新为核心驱动力，顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，推动5G、大
数据、人工智能、虚拟现实、增强现实、超高清等技术在文化创作、生产、传播、消费等
各环节应用，改造提升演艺、娱乐等传统业态，释放科技和文化融合的潜力，培育新业态
新模式，提升产业发展整体实力和竞争力；要以重大文化产业项目为抓手，加快培育一批
品牌文化产业园区，提升国家级文化产业园区建设水平，开展新型文化企业培育，建立覆
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盖领军型、成长型、初创型经营主体的培育体系；要拓展乡村、城市、夜晚、数字、国际
消费空间，创新文旅消费场景，建立健全科学有效的文化和旅游市场服务质量评价体系，
完善以信用为基础的新型市场监管机制，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系，持续
扩大城乡居民文化消费，真正促进现代文化产业体系和市场体系的进一步健全，共同为经
济社会发展赋能、为实现中华民族伟大复兴的中国梦聚力。
（理论性材料）让优秀传统文化教育落地生根
来源：人民日报
大红的灯笼，喜庆的对联，精美的窗花，满满“中国红”，浓浓“文化味”。
　　年俗，向来是中国人最讲究，也最斑斓的文化习俗。辞旧迎新的春节，寄托了亲友团
聚的美好期盼，也孕育出异彩纷呈的传统文化。从民艺到舞乐，从风物到美食，不少学校
布置的寒假作业，都围绕这些传统文化意蕴展开。学生们在完成作业的同时，走进传统节
日，感受文化魅力。
　　中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，承载着中华民族的民族记忆和
民族精神。加强中华优秀传统文化教育，有利于引导青少年学习中华文明的悠久历史，感
受中华文化的博大精深，理解中国道路的历史必然，在启迪心智、浸润涵养、陶冶情操中
滋养家国情怀，坚定奋斗方向。
　　传统文化教育，如何落地生根？体验式教学，尤为切题。临摹名家书法，品鉴汉字的
美学意境；剪窗花、扎风筝，体会民俗技艺的匠人匠心；去博物馆研学，领略历史的辉煌
灿烂……在一次次动手制作、一场场参观体验、一项项调研实践中，中华优秀传统文化的
种子，埋进了青少年心田。要落地生根，光靠学校一方还不够，既要充分发挥课堂教学主
渠道作用，又要注重课外活动和社会实践的重要作用，还要加强家庭、社会与学校之间的
配合，各方同向同行，才能形成合力。
　　传统文化教育，如何推陈出新？一段时间以来，文化市场涌现出一大批植根中华优秀
传统文化的创意产品，备受青少年喜爱。从妙趣横生的《只此青绿》，到形式多样的非遗
文化体验、博物馆数字展览，再到频频出圈的拜年服、龙头帽等，越来越多的优秀传统文
化从民间走上舞台，从线下走到线上。可见，传统文化教育不能停留在课本，要广泛运用
新技术、新创意、新平台，进行创新性表达，融入各类青少年喜闻乐见的文化载体中。
　　经典浸润，以文化人，传统文化教育的功效是深沉而恒久的。为此，要着力将传统文
化教育纳入日常教学中，融入生活实践中，用润物无声的方法，用循序渐进的步骤，让传
统文化所蕴含的文化价值进一步走进青少年内心，引导青少年在亲近中热爱传统文化，在
热爱中弘扬中华文化，在弘扬中勇担复兴使命。
（理论性材料）让中华文化展现永久魅力和时代风采
来源：人民日报
习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指示，强调“着力赓续中华文脉、推动中
华优秀传统文化创造性转化和创新性发展”。中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和
精华所在，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。在新的起点上继续推动文化繁荣、
建设文化强国、建设中华民族现代文明，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
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指导，深入学习贯彻习近平文化思想，本着科学的态度，坚持古为今用、推陈出新，结合
新的时代条件推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，让中华文化展现永久魅力
和时代风采。
　　坚定文化自信。习近平总书记指出：“自信才能自强。有文化自信的民族，才能立得
住、站得稳、行得远。”在漫长的历史长河中，中华民族走过了不同于世界其他文明体的
发展历程。中华文明在长期演进过程中，形成了中国人看待世界、看待社会、看待人生的
独特价值体系、文化内涵和精神品质，创造了博大精深的优秀传统文化，也铸就了博采众
长的文化自信。不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。推动中华优秀传统文化
创造性转化和创新性发展，要立足中华民族伟大历史实践和当代实践，从中华优秀传统文
化蕴含的丰富哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范中汲取思想精华和道德精髓，展
示中华民族的独特精神标识，获取解决当代人类面临难题的重要启示，为人们认识和改造
世界提供有益启迪、为治国理政提供有益启示、为道德建设提供有益启发。
　　秉持开放包容。习近平总书记强调：“要秉持开放包容，坚持马克思主义中国化时代
化，传承发展中华优秀传统文化，促进外来文化本土化，不断培育和创造新时代中国特色
社会主义文化。”中华文明是在中国大地上产生的文明，也是在同其他文明不断交流互鉴
中形成的文明，始终在兼收并蓄中历久弥新。中华文明具有的突出的包容性，决定了中华
文化对世界文明兼收并蓄的开放胸怀。推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，
既要凸显自身的优势和特色，保持中华文明特有的风采和魅力；又要秉持开放包容，不断
拓宽视野，面向经济全球化时代人类生存与生活方式的变革实践，更加积极主动地学习借
鉴人类创造的一切优秀文明成果，以开放包容的姿态融入世界文明体系。同时，还要以自
信开放的姿态向世界积极宣介中华优秀传统文化特别是其所蕴含的跨越国度、超越时空的
智慧，让中华优秀传统文化在交流互鉴中不断焕发新的活力。
　　坚持守正创新。习近平总书记指出，“守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思
想方法”，强调“以守正创新的正气和锐气，赓续历史文脉、谱写当代华章”，为推动中
华优秀传统文化创造性转化和创新性发展提供了世界观和方法论指导。守正才能不迷失自
我、不迷失方向，创新才能把握时代、引领时代。坚持守正与创新的辩证统一，以守正为
创新凝心铸魂，以创新为守正注入活力，才能让中华优秀传统文化得到更好传承和弘扬。
一方面，要恪守正道、把握根本，继承和发展中华民族优秀文化传统和精神品格，巩固中
华民族的文化主体性，从中华优秀传统文化中汲取智慧。另一方面，要与时俱进、勇于创
新，按照时代发展要求，适应社会环境变化，在内容表达、形式载体、体制机制上勇于探
索，创造出符合社会发展和人民需要的文化产品，不断丰富人民精神世界。
（理论性材料）春节乡愁的文化体验与经济价值
来源：人民论坛
春节是中华民族流传久远的共享节日，是中华文化精髓中最有代表性的象征符号之一，
是中国人在日常生活中传承发展中华优秀传统文化的广泛实践。2023 年，中国春节（农历
新年）成为联合国假日，“中国年”成为“世界年”，中国的春节成为全世界越来越多的
人的节日。“文化是依赖象征体系和个人的记忆而维持着的社会共同经验”①，春节是中
国人乡愁文化的集体表达，是中国人在传统节日的生活日常中对中华文化的共同体认。作
为一种“思乡的忧伤情怀”，新时代的乡愁想象，正从个人独特的情绪体验出发，穿越家
国一体的情感认同和审美转化，抵达天下一家的情结升华和文化认同。
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　　习近平总书记指出，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。
中国人的乡愁可以分为基础型乡愁和超越型乡愁。其中，基础型乡愁包括山水自然乡愁、
故土情感乡愁；超越型乡愁分为精神乡愁、灵魂信仰乡愁。春节乡愁是以时间为表征的空
间展示，是特殊时间节点的事件集合，是以血缘宗亲为情感纽带的社会景观。春节乡愁是
在物质要素多元组合基础上的文化体验，是地方生活方式的集体呈现。春节乡愁的核心是
基于身体感知的阖家团圆，归乡是国人表达春节乡愁的集体行动。春节乡愁之旅是个人情
感的升华之旅，也是集体情绪的宣泄之旅，更是文化情结的认同之旅。
　　千里归家，世代同堂。春节乡愁展现了一个民族面对时间流转、岁月交替的集体主义
式的庄严审视。春节乡愁是面向逝去的往日时光，更是面向未来已来的未来憧憬；春节乡
愁是面向特定族群的情感表达，更是面对国家建构的集体颂扬。春节乡愁是怀旧的，更是
喜新的；是地方的，更是国际的。春节乡愁蕴含了一个国家和民族的文化结构和审美结构
随着时代的进步而不断丰富和发展。
记忆场域：春节乡愁的文化体验
　　传统节日是民族记忆的主要形式，是个体记忆与集体记忆共同作用的记忆场。春节乡
愁是血缘共同体、地缘共同体和精神共同体的记忆统合，既有核心家庭的亲人记忆，又有
主干家庭的祖宗记忆，更有关联家庭的共同记忆。春节乡愁是以时空转换与记忆构筑而成
的情感投射。与春节乡愁相比，端午的乡愁是一份国人的文化托付，中秋的乡愁是核心家
庭的私人性团聚，国庆的乡愁是国民集中性国家认同的庄严表达。春节乡愁是清晰而复杂
的情感表达，是个体与集体、家族与民族、地域与国家等二元关系的多维交融。春节乡愁
的表现形式是情感驱动的身体力行，是在特定时间段内集体呈现的地理景观。春节乡愁的
移动是快节奏的规模化行动，是目标明确的集体式迁徙。春节乡愁的文化寻根是具有特定
方位指向的山水行旅，是对故土家园的具身性感知和情感化参与。
　　春节乡愁的文化记忆具有集体性、公共性和有组织性的鲜明特征。②“年”的本义是
“农作物的丰收”。长期以来，春节乡愁彰显了中华民族生生不息的农耕文明生活方式的
智慧结晶和价值追求。从民俗学角度来看，从腊月开始，直到元宵节结束，人们在这段时
间内的衣食住行都与春节相关，包括了楹联、年画、花馍、庙会、祭祖、龙舞、社火、元
宵节、灯会、烟火、灯彩等多种文化活动和节庆仪式。流传了三千多年的春节民俗，是围
绕农民生活、农业生产、农村生态建立起来的一套节事活动。随着现代社会的历史演进，
春节民俗的保护、活化、弘扬、创化就成为传统节日创造性转化、创新性发展的重要议题。
　　现代都市的价值观念、生活方式和工作方式的改变，正在不断拓展、转化、调适人们
乡愁的情感节奏和表现方式。《乡村振兴战略规划 2018—2022》提出“重塑乡村文化生
态”“重现原生田园风光和原本乡情乡愁”。乡愁是通过“去国怀乡”的惆怅的疼痛感转
化为怀念过去、向往田园的情感色调。产业现代化、生活现代化、都市现代化都是指向未
来美好生活的想象，而乡愁却是指向过去的。春节乡愁的当代呈现表现出内在矛盾的两种
生命时态：物质发展的未来时态和文化乡愁的过去时态。调节这对矛盾的关键，是要抓牢
活化春节活动中文化仪式的行为特征和价值本质。传统的春节习俗，只有不断地推陈出新
不断融入人们的现代生活才有生命力，既要保持传统春节阖家团圆、邻里和谐、四海同心
的价值意涵，又要在春节民俗的具体实践中不断融合现代人的审美情趣和生活方式，将春
节的符号元素、仪式行为和价值观念充分的时尚化、现代化与国际化，将春节打造为具有
浓郁地方味、中国潮和国际范的潮流文化景观。
　　传统意义的中国春节包含以下三种文化景观：在辞旧迎新的过程人与自然共同经历了
时间新旧更替的自然景观；在祭祖过程中感受家族集体力量和伦理意识的情感景观；在祭
神过程中将世俗生活与神圣仪式融合为一的精神景观。③如今，这些传统的春节文化景观
正通过电视春晚、直播春晚、电子红包、网络拜年等媒介渠道，融合文字、图像、影音等
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媒介形式，超越传统意义上注重身体感的仪式表达，为人们带来多维度、多样化、多层次
和疏离化的春节乡愁体验，这一方面扩大了春节乡愁的社会效应，另一方面也弱化了春节
乡愁的传统价值。人们在度过春节习俗中所展现出来的行为方式，正是新时代中国式现代
化的宏大叙事在个体生活上的日常显现，是具体而真实的生动体现。如今，春节乡愁展示
了物质富裕与精神富足相协调的中国式现代化的生活方式，显示了人们在年俗活动中对精
神生活所保持的自觉和重视。春节乡愁的生活景观越来越多地体现出人们对物质需求的自
我超越，越来越多地展现出人们在精神层面的价值追求。
　　地方感知：春节乡愁的场景营造
　　文化认同是一种群体化的地方记忆。对于每个人而言，地方不是一个客观中立的自然
环境，而是一种情感认知、价值反思的主观体验。每个人的春节乡愁都投射进一个具象化
的空间环境和具身性的地方感知，呈现出不一样的个体感受。
　　春节乡愁场景是乡愁特定文化记忆的空间表达和春节特定时段的时间展现。春节民俗
内含了中华民族的文化记忆，展现了亿万人民文化认同的集体力量。随着乡村全面振兴的
持续推进和深入发展，农业技术、数字技术、通讯技术和交通技术的深度应用，乡村自然
环境、社会环境和文化环境都取得了长足的进步，使得春节作为传统节日的文化传承与价
值再造具有天时地利人和的优势条件。“望见山水、记住乡愁”成为国民共同意识，“追
求诗与远方”成为大众第一需求。春节乡愁面临的主要问题是差异化乡愁文化特色的活态
培育，要避免不同地域、城乡之间同质化、低俗化的恶性竞争。开发春节乡愁文化资源的
关键是乡愁文化基因的提炼和展示，要挖掘反映国人普遍认同的乡愁母题，注重乡愁故事
的提取，充分发挥创意设计的积极价值，进而推动从乡愁资源到乡愁经济的转变。
　　乡愁资源包括乡愁自然山水资源、物质文化资源和非物质文化资源。这几年，笔者在
春节期间多次奔走于全国不同的乡村和城市，看到了城乡地方感的逐渐消失和地方创生的
反向努力。地方感是人对故土家园所怀有的一种个体情感、集体情绪和价值情结。所到之
处，笔者看到了很多正在生长的乡村后现代式的砖房别墅，也看到了那些日益斑驳凋零的
土砖木房，还看到了许多正在被小心守护的村落遗产。这些现象共同存在于当今中国这片
正快速现代化的乡野自然之中，存在于乡民对美好生活的殷殷期盼之中。当看到这些变化
中的乡村风物与进化中的乡土人文时，会让人本能地产生守护乡土遗产的文化热情。乡愁
不是在个体视野下保持不变的情感流露，而是在集体意义上生生创化的共同行动。正如德
国民俗学家赫尔曼·鲍辛格尔（Hermann Bausinger）说，“故乡不是与一个地点相连的，而
是与一群人相连的；故乡表达的是尚未存在但是人所期待的团结，故乡不是一个不可改变
的自然现成物，而是任务”。④因此，保护春节乡愁资源，重建地方感的乡愁景观，构建
春节乡愁场景的景观认同，成为乡愁资源创意开发的重要实践体系。
　　春节乡愁是一个地方的活态记忆，连接了乡村聚落或城市社区中不同居民之间、社区
外不同外来人之间的情感、情绪和情结。乡村是针对特定族群的乡愁文化共同体。乡愁经
济是认同经济和情感经济，乡愁经济的规模大小不一，载体多种多样，形式灵活，但本质
是乡土文化资源的开发和乡村气氛美学的涵育，是一种氛围经济。承载了乡愁的村落博物
馆，就是一座没有围墙的博物馆；承载了乡愁的景区，就是一个无界景区。春节乡愁的氛
围营造要充分凝聚老村民、新村民彼此之间的价值共识。可以按照乡愁资源的人文价值和
经济价值对一个地方的乡愁资源进行分类分级开发，抓住主导型、差异型乡愁资源，实施
故事叙事、创意设计、品牌推广等赋能手段，在最大范围内拓宽春节乡愁的影响力，借助
数字技术、网络平台和社交媒体的手段，加强社会营销、渠道推广、品牌传播和场景构建。
　　认同消费：春节乡愁的经济价值
　　中国的民族认同是一种基于文化认同的国家认同。传统节日是建构个人文化身份、彰
显集体文化认同、表达想象共同体的国家认同的重要载体。春节咏叹的乡愁正慢慢从田园
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牧歌式的怀旧情怀，衍生为一种具有人文经济学内涵的新生活方式——乡愁人文经济。乡
愁人文经济是以乡愁文化为消费品和体验物的经济活动，这种经济活动的内驱力是认同消
费。个体认同、血缘认同、地缘认同、精神认同等不同的认同形态，塑造了人们不同的消
费形态。总体而言，乡愁经济包括乡愁恋地情结的旅游经济、乡愁情感宣泄的体验经济、
乡愁精神连接的场景经济和乡愁灵魂皈依的信念经济。这正是春节乡愁的时代魅力，吸引
着无数人们奔向田野乡间，奔向自己的乡愁家园。乡愁经济是乡愁现代性演进所产生的新
经济活动，已经不再是传统社会中由于时间与空间的物理阻隔所造成的离愁别绪和朝思夜
想。当今社会的春节乡愁，已经成为一种国民彰显文化自信的潮流表达，在国潮消费中扮
演重要的作用，转变成一种具有鲜明时代感的春节乡潮。
　　春节乡愁是恋地主义的情绪释放和精神提升，成为了疗愈心灵的精神良药。乡愁经济
既表现为一种记忆力经济，更是一种想象力经济和认同感经济。乡愁经济打造的关键手段
在于恋地主义吸引物的营造，表现为一种物的硬营造，也表现为一种符号的“软营造”。
推动春节乡愁经济建设，要充分挖掘乡愁文化中的膜拜价值、展示价值和体验价值，将乡
愁资源转变为乡愁创意资本，发展乡愁型文旅、乡愁型手工艺、乡愁型艺术品、乡愁型节
庆会展、乡愁型图书出版、乡愁型广播影视、乡愁型网络文化、乡愁型创意设计、乡愁型
动漫游戏等多种乡愁文化产业的新业态。春节的乡愁经济既包括物质文化资源的创意开发
又包括非物质文化资源的传承创化，可以与地方的特色农业、加工制造业和现代服务业融
合发展。春节乡愁经济发展的最终目标在于实现具有地方感的乡愁生活方式和乡愁生活产
业的创意提升和价值升级。
　　春节乡愁的价值实现途径在于文化创意赋能乡愁想象的路径依赖，可以采取创意设计
音乐、舞蹈、美术、数字文化、特色文化、文旅融合等赋能手段，发挥文化产业赋能乡愁
经济的“价值”承前和“产业”启后的综合功效。要做好春节文化遗产的保护和乡愁文化
生活的重建，推动春节生活美学方式和美学空间的营造；要组织专业化的文化创意赋能春
节民俗组织和平台，根据春节遗产保护、春节资源开发和春节乡愁经济培养的不同需要，
探索文化创意赋能传统节庆高质量发展的体制机制，将不同参与主体的专业技能、社会资
源融入春节民俗活动网络，改变春节乡愁资源所在地的产业发展后劲不足的局面；积极培
育推动乡愁资源创意转化的公共服务平台，大力发展创意农业、精品民宿、研学旅行、特
品加工等特色乡愁产业。
　　乡愁经济是推动古村落、特色小镇、历史街区、自然地理转型发展的内生驱动力。20
世纪90 年代以来，第一代观光型和休闲型乡愁产品成功打造，许多展示乡愁的自然景区、
人文景区和文化商场获得极大的市场成功。新时代以来，乡愁资源的经济价值通过互动式
沉浸式和日常化的体验型乡愁产品加以实现，呈现出五感联觉的深度体验，进化为新一代
体验型乡愁产品。这一类体验型乡愁产品包括城市社区、街区、商区和乡村村落、农地、
田园、森林、河滩等各种国土空间和地理环境的文化转化和审美构建，满足了人们自我认
知、审美体验和自我实现等不同层次的精神需要。
春节乡愁体现了“以血缘为纽带的亲人思念；以地缘为连接的故乡怀念；对安生立命
之本的文化眷恋”⑤，是“属于我们的节日”。乡愁是现代社会转型过程中的怀旧情绪与
感伤精神，包括传统农耕时代的基础型乡愁和现代社会的超越型乡愁，是现代社会中生活
革命和消费升级的表达对象。乡愁曾经作为一种思乡的心理疾病，是人在流离失所的境况
下产生的一种精神焦虑。其中，基础型乡愁是一种情绪的心理病症，超越型乡愁是一种精
神的释放和生命的回归，所谓陶渊明“桃花源式”的乡愁、庄子“逍遥游式的乡愁”⑥。
中国人的乡愁凝结了中华民族绵延三千年农耕文明的精神根脉和活态遗产，正在经历新时
代的技术革新、审美偏好、观念转变、国际形势等因素不同程度的影响，正在彰显新时代
文化伟力的勃勃生机，正在让春节从中国人民的节日变成联合国工作人员的节日，日益成
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为全球化时代世界多个国家和地区人们的共享节日。
（理论性材料）从“新年俗”透视新时代实现美好生活的逻辑理
路
来源：光明网
春节，是中华民族千百年来沉淀的传统文化遗产之一，对于全世界华人来说，也是一
年之中最具有仪式感的节日。近年来，随着社会关系的变化以及人们生活理念的转变，诸
如网购年货、云拜年、云聚会、电子红包、集五福、旅游过年、观影过年等“新年俗”逐
渐深入了大家的生活。这些“新年俗”的出现并非是对传统文化的消解，而是反映了新时
代人们追求美好生活的新方式，从中也透视出实现美好生活的逻辑理路。
　　理解“人民美好生活需要”是实现美好生活的第一步
　　党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡
不充分的发展之间的矛盾”。理解新时代“人民美好生活需要”是实现美好生活的第一步
人的需要受到丰富的社会关系影响，社会关系并非一成不变，而是在满足人的生命活动以
及实现人的社会本质过程中形成和发展的，是不断变化的。
　　一方面，人的生产关系会对人的需要产生制约，人在生产关系中所处的地位不同、占
有资源不同，需要也就不同。在传统习俗中，有“过了腊八便是年”的说法，从腊月开始
人们就开始为迎接春节的到来做各种准备。这与传统社会庞大的家庭结构和贫乏的物资供
给有密切关系。如今，人们庆祝春节的方式随着生产力的提升和家庭结构的变化悄然转变
根据第七次全国人口普查数据显示，全国共有家庭户49416 万户，平均每个家庭户的人口
为2.62 人。庞大的家庭结构向核心家庭转变，每个小家庭迎接春节的方式都可以各具特色，
而物质产品的丰富和购买方式的多样，使人们可以随时通过便捷途径购买到的来自全国各
地的新鲜年货。
　　另一方面，人的交往关系也会影响人的需要。马克思、恩格斯在《德意志意识形态》
中指出：“在任何情况下，个人总是‘从自己出发的’，但由于从他们彼此不需要发生任
何联系这个意义上来说他们不是唯一的，由于他们的需要即他们的本性，以及他们求得满
足的方式，把他们联系起来（两性关系、交换、分工），所以他们必然要发生相互关
系。”人有交往的需求，但随着社会的发展尤其是科学技术的发展，人们的交往范围和交
往方式也悄然发生变化，人们走出传统家族、社群、村落，成为更加广泛的社会中的一员
过去的车马慢、书信远被如今便捷的交通工具和即时通讯工具取代，加上人们快节奏的生
活方式和工作压力，让很多人对春节的需求不再局限于仅仅与家人的交往，而是希望通过
这一契机满足自己内在多方面的需求，诸如娱乐、放松、自我提升、开阔眼界等。
　　精神生活的满足是大家对美好生活的新期待
　　人，无论是个体还是群体，从诞生开始，便伴随着需要。生活的过程也是人们改造自
然界、人类社会来满足自身各种各样需要的过程。因而，要通过把握需要的多样性来把握
美好生活的内容。仔细分析传统年俗，不难发现，大多数的年俗都跟“吃”有关，杀年猪
宰年鸡、做花糕、包饺子……除了这些之外，还包括了贴春联、放鞭炮等承载美好心愿的
年俗。可见，美好生活的需要既包含对个体物质生活需要的超越，也包含了对社会发展的
要求以及全人类和平发展的期望，彰显出人的需要的完整性。所谓完整性，是指美好生活
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是一种完整的状态，是物质需要和精神需要的统一。美好生活的物质需要主要是指人们追
求更好的物质生活资料，简单来说就是人们对衣、食、住、行等方面有了更高的需求；美
好生活的精神需要则包括了高质量的文化需求、丰富的情感需求、有品质的审美需求以及
更加广泛的交往需求等方面。
　　除了完整性，美好生活还具有层次性。所谓美好生活的层次性实际上就是人的需求层
次性的体现。从层次性角度来看，现实的个人存在，首先是要满足基本的物质需求，然后
是更高的物质需求。无论是基本的物质需求，还是较高的物质需求，在美好生活中都只是
处于较低层次，是为人的自由而全面发展奠定物质基础。简单来说，充足的“物质”和
“资源”是美好生活的一部分，但并不是全部的内容，盲目占有只能将其物化、符号化，
使人被物支配，精神维度的需求才是美好生活的更高层次的内容。因此，实现美好生活，
就是要在促进物质生活丰裕的基础上，满足和发展人的更高层次需求，不断拓展更加宽广
的精神维度，逐步引领美好生活朝着更加促进人的自由全面的方向发展。
　　如今，带着父母旅游过年、和孩子一起观影过年、年轻人云聚会、云跨年等各种“新
年俗”的出现正是在人们的物质生活已经达到一定程度之后的产物，彰显出人们对美好生
活内容的追求越来越广泛，并且在物质满足的基础之上，更加注重追求精神世界的满足。
从现实的实践活动中探寻实现美好生活的方式
　　美好生活体现出生活客体与主体的需要相符合的愿景，这种愿景不是凭空产生和与生
俱来的，而是在实践中产生的。其一，实践是实现美好生活这一愿景的基础。“美好生
活”的主体是人，因劳动而产生，最终在劳动实践的过程中实现人的全面发展，因而人是
实践中的人，实践是人的实践，人发展的过程也就是实践的过程，“美好生活”的前提也
就可以通过人或者实践的前提来探究。人的实践活动是以改造客观世界为目的，是主体与
客体之间通过一定的中介发生相互作用的客观过程，是人类社会生活的本质，是人的认识
产生和发展的基础。实践活动分为两类：一是生产生活资料的物质生产实践，是最基础的
实践；二是改造包括人自身的生产、生产方式以及观念和精神的生产。“美好生活”涵盖
的生产活动、物质需求、精神追求、生态环境追求等都是建立在实践基础之上的存在方式
其二，实践是实现美好生活的途径。马克思认为，“历史不过是追求着自己目的的人的活
动而已”，这种追求既有物质方面，又有精神方面，二者共同绘制出美好生活的图景。人
类历史从古至今，尽管对美好生活的定义不同，但从人类诞生以来就不断追求和向往美好
生活，这种追求和向往不是主观臆造和不劳而获，而是通过一定的实践活动创造的。人类
在实践的过程中不断完善和发展自身，同时也不断满足自身的物质需求与精神需求，并且
产生新的需求。
所以，无论是传统年俗中的祭灶、守岁、拜年、祭神、祭祖，还是“新年俗”中的旅
游过年、观影过年，都是人们追求美好生活的一种实践活动。实践塑造了美好生活的过程
在这一过程中的实践活动也成为美好生活的重要组成部分和途径。只要人类社会存在，人
对美好生活的期盼和追求就不会停止，而只有通过实践，人类对美好生活的期盼才能够不
断超越当下，有着更高的发展，并最终转变为现实。
（理论性材料）情人节遇上接财神，传播传统文化有了新路径
来源：红网
情人节是西方国家的传统节日之一，到如今，每年公历2 月14 日，已经成为了世界各
地的情侣们共享浪漫的时刻。而接财神则是中国民间的传统习俗之一，传说财神的生日在
农历正月初五，在这一天，中国人按照各地的习俗为财神庆生，祈求来年财运亨通。而当
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公历2 月14 日与农历正月初五重合，当浪漫的情人节遇上热闹的接财神，中国人民以自己
的方式，展现出一场跨文化的节日盛宴。
曾几何时，追求西方审美、庆祝西方节日成为了一种潮流趋势，中国的传统习俗逐渐
被年轻人所遗忘。情人节、圣诞节等等节日热闹非凡，而中国的传统民俗却日渐式微，只
剩老一辈人在坚守。但随着国家实力的不断提升，以及文化自信的逐步建立，新一代年轻
人们开始看见、了解并积极传承与发展中国传统文化。从汉服的复兴，到非遗技术的传承
再到国潮、新中式的流行，年轻人以自己的方式将传统与现代相结合，探索着新时代下中
国传统文化的发展道路。
交流才能更好地发展。我们鼓励年轻人传承传统文化，不意味着排斥其他文化。相反，
文化间的交流与碰撞才能出现新的火花。当西方的情人节遇上中国的接财神，年轻人们通
过娱乐的方式结合二者，开启了一场节日盛宴，使两种文化在交流的过程中迸发新的活力
“接和财神爷谈恋爱”“钱辈请和我交往”等等网络热梗，在给人们带来乐趣的同时，拉
近了传统文化与年轻人的距离。在这场跨文化的节日交流中，情人节成为了接财神民俗与
年轻人之间的桥梁，更多年轻人得以在熟悉的节日氛围下，接纳并了解曾经还有些陌生的
传统民俗，构建新的节日记忆。
主动才会有故事。在这次跨文化的节日盛宴中，年轻人承担着网络热梗的创造者、传
播者与接收者的角色，在主动的参与和互动中，间接完成了传统文化的学习、传承与发展
事实证明，主动参与到文化实践中，比被动学习和观看更能带动年轻人的传承热情，提升
其文化自信。而此次跨文化的节日碰撞成为了年轻人主动加入文化实践的重要契机。在多
元化的社会发展趋势下，新一代年轻人能够接触和了解各式各样的文化，拥有更加开放和
包容的心态，因此，文化之间的碰撞更能激发他们对本国传统文化的兴趣与热情，刺激其
从旁观者的角色向参与者的角色转变，在主动参与的过程中，创造新的文化内涵。
当情人节遇上接财神，我们看到了当代年轻人传承与发展中国传统文化的巨大潜力。
在这场跨文化的节日交流中，我们也看到了促进中国传统文化传播的新途径。在文化交流
中创新与发展，在主动参与中传播与学习，或许将成为新一代年轻人发扬中华文化，传承
民族精神的主要路径之一。
（理论性材料）奋力创造属于我们这个时代的新文化
来源：人民日报
文化兴国运兴，文化强民族强。在党和国家事业发展的重要时间节点上，习近平文化
思想的提出具有里程碑意义。
　　置身百年未有之大变局，行至民族复兴关键一程，以中国式现代化全面推进中华民族
伟大复兴，需要强大的物质力量，也需要先进思想的引领、文化沃土的滋养、精神力量的
支撑。2 月6 日，人民日报头版头条位置刊发任仲平文章《为强国建设、民族复兴提供坚
强思想保证、强大精神力量、有利文化条件——论深入学习贯彻习近平文化思想》，全面
系统深入阐述习近平文化思想的精髓要义、实践要求和具有的里程碑意义。文章指出，习
近平文化思想深刻把握人类文明发展规律，从中华民族五千多年文明历史中汲取智慧，指
引亿万人民以推进文明更新、进行文化创造的磅礴伟力，丰富和发展了中国式现代化的文
化形态，开拓了面向未来的文明发展新道路。
　　理论一经群众掌握，就会变成强大的物质力量。从中华优秀传统文化传承发展工程的
实施，到长城、大运河、长征、黄河、长江五大国家文化公园的建设；从“村BA”“村
超”火遍全网，到“尔滨”文旅“出圈”；从上海歌舞团的现象级舞剧《永不消逝的电
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波》成为“光荣之城”红色文化爆款IP，到打造具有世界影响力的上海文化品牌，努力建
设习近平文化思想最佳实践地……以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，成就新时
代的文化气象。透过中国式现代化的“文化之窗”，我们看到，“最好的理论”迸发出了
无穷的力量，我们的文化创造生生不息，我们的文明发展弦歌不辍。
　　文者，贯道之器也。理论的价值在于指导实践，理论作用发挥的效度，取决于理论见
诸实践的深度。人民是实践的主体，是中华民族精神大厦的建设者，是“新的文化生命
体”的创造者，也是使理论转化为物质力量的决定因素。中华文明是世界上唯一绵延不断
且以国家形态发展至今的伟大文明。如何答好中华文明与中国式现代化这一时代课题？如
何在推进中国式现代化的实践中建设中华民族现代文明，推动中华文明重焕荣光？关键要
以习近平文化思想为引领，不断丰富人民精神世界、提高全社会文明程度、促进人的全面
发展，让全体人民始终拥有团结奋斗的思想基础、开拓进取的主动精神、健康向上的价值
追求，使之转化为强国建设、民族复兴的强大力量。
　　理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。习近平文化思想
“明体达用、体用贯通”，是世界观与方法论的高度统一，是“解释世界”与“改变世
界”的高度统一，具有强大的文化凝聚力、精神推动力和实践引领力。我们要聚焦用党的
创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务，围绕在新的历史起点上继续推动文化繁
荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明这一新的文化使命，在体系化上深耕、在学理
化上用功、在大众化上着力，用通俗易懂的语言将其中的道理、学理、哲理讲清楚，把鲜
活的思想讲鲜活，把彻底的理论讲彻底，使之成为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论，
成为指导人民认识世界和改造世界的强大思想武器。
追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。正如任仲平文章所写：“中国是带着一万年文化
史、五千多年文明史，带着‘人类知识的总和’中的优秀思想文化资源，走向世界的。”
坚定文化自信，坚持以习近平文化思想为指导，在实践创造中进行文化创造，在历史进步
中实现文化进步，我们一定能够创造属于我们这个时代的新文化。新的时间窗口已经打开
更美的文化风景在前方。
（理论性材料）突出地方特色  注重文明传承
来源：人民日报
城市文脉是在历史发展过程中，城市的自然环境、社会环境及其蕴含的历史文化背景
之间有机联系的集合。城市文脉背后的历史演变反映着人类社会文化发展进程，凝结着一
代又一代人不懈探索的智慧和心血，是城市特色和活力的重要体现。中华文明是世界上唯
一绵延不断且以国家形态发展至今的伟大文明，城市是记录并延续中华文明的重要载体之
一。在城市建设中，我们要保护弘扬中华优秀传统文化，赓续城市历史文脉，传承中华文
化基因。
　　习近平总书记高度重视城市历史文化保护传承工作，就相关工作作出一系列重要论述
为做好保护传承工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2018 年10 月24 日，习近平总书
记在广州考察时强调：“城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆
大建。要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种‘绣花’功夫，注重文
明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。”2020 年10 月12 日，习近平总
书记在潮州考察时强调：“在改造老城、开发新城过程中，要保护好城市历史文化遗存，
延续城市文脉，使历史和当代相得益彰。”2021 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发
《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，指出在城乡建设中系统保护、利用
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传承好历史文化遗产，对延续历史文脉、推动城乡建设高质量发展、坚定文化自信、建设
社会主义文化强国具有重要意义。这是我国1982 年建立历史文化名城保护制度以来，首次
以中央名义出台关于城乡历史文化保护传承工作的文件。
　　传承城市文脉要立足当地历史文化传统，结合实际情况，彰显自身特色和优势。以岭
南一些城市为例。岭南地处东亚大陆南端，背靠五岭，面向海洋，物产丰富，人杰地灵。
岭南文化是多种文化的融合，形成了开放包容、务实创新的气质与精神，成为中华文化的
重要组成部分。比如广州，在2000 多年的发展中，中心不改、城址未移，千年古城文脉传
承不断，历史文化融入城市血脉中，成为丰富城市肌理、培育人文情怀的宝贵资源。现在
广州正在积极推进粤港澳大湾区建设，继续在高质量发展方面发挥领头羊作用。在潮州，
始建于南宋、几经重建和修缮的广济桥凝聚了不同时期劳动人民的匠心和智慧，见证了潮
汕文化的发展。如今，这里的木雕、潮绣、手拉朱泥壶等非遗技艺展示成为常态化活动。
在汕头，商埠发祥地小公园开埠区恰是回望汕头百余年发展的窗口。独具特色且多元的岭
南城市文脉绵延赓续，从未断绝。
　　对于城市历史文化，保护是前提，传承是基础，创新是关键。首先要充分认识保护历
史文化的重要性。历史文化是一个民族、一个社会的灵魂，是历经岁月沉淀的智慧结晶。
任何一个国家和民族文化的传承与发展都是在原有文化基础上进行的，如果离开传统、断
绝血脉，就会迷失方向、丧失根本。在保护历史文化的同时也要注重传承。传承是延续文
化生命的关键，要在保护的基础上加强对各类历史文化遗产的研究阐释工作，全方位、持
续性挖掘其历史故事、文化价值、精神内涵，融汇各类历史文化遗产，在城市建设中彰显
城市文化底蕴和精神风貌，让广大人民群众在日常生活中潜移默化地接受文化熏陶。同时
要注重在传承中创新。创新是文化发展的动力，只有通过创新，才能让历史文化更好适应
现代社会需求，发挥更大价值，彰显出旺盛生命力。这需要在保留历史文化精髓的基础上
融入现代元素，进行创造性转化和创新性发展。
　　对于重要历史文化遗产，要在城市建设中形成鲜明的文化标识。让历史文化遗产在有
效利用中成为城市名片和公众的文化记忆，使历史文化和现代生活融为一体。加大文物开
放力度，在充分保护的前提下，可将具备条件的文物建筑作为博物馆、陈列馆等公共文化
设施，使其成为传播历史文化的重要载体。比如，广州的西汉南越王博物馆，以重要文物
古迹南越王赵眜之墓遗址为核心建造，造型参照汉代石阙，并以墓室所用红砂岩为主要材
料，在石阙上雕刻南越文化浮雕，既诠释传统文化内涵，又体现时代精神。如今的南越王
博物院，已成为人们了解广州历史、感受人文湾区的文化窗口。
　　对于历史文化街区和历史地段，不可大拆大建、拆真建假，不得破坏街区肌理与传统
风貌。历史文化街区往往体现城市特定发展阶段、反映重要历史事件，凝聚着社会公众记
忆与情感。可采用“绣花”“织补”等微改造的方式，将历史文化街区和历史地段这种具
有特定功能的区域统筹纳入城市空间布局，融入城市建设，彰显城市特色，避免“千城一
面、万楼一貌”。还要保护好街区内的非物质文化遗产及其依存的文化生态，发挥非物质
文化遗产的社会功能和当代价值。例如，广州恩宁路历史文化街区是广州26 片历史文化街
区之一，街区内的恩宁路骑楼街诞生于1931 年，被誉为“广州最美老街”。然而，随着时
间推移，区内危破旧房密集，居住安全隐患逐渐显露。经过研究，恩宁路永庆坊采用微改
造的方式，既保留永庆坊的旧城风貌，又引入创客空间、文化创意等产业，让历史街区再
现活力，成为“老城市新活力”的一个生动案例。
　　设计新建筑要充分考虑建筑的地域性、文化性、时代性。地域性是建筑赖以生存的根
基，文化性体现建筑的内涵和品位，时代性体现建筑的发展趋势。设计新建筑，尤其是重
要的文化建筑，其本身就体现对城市文脉的传承。赓续城市文脉，要在扎根地域和传统的
基础上展现时代风貌。传承与创新是文明发展的一体两面，中国国家版本馆广州分馆的设
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计对这两个方面都有所体现。中国国家版本馆广州分馆以“中华典藏、岭南山水、时代新
韵、文明灯塔”为总体设计构思，通过对广州的一些传统建筑如镇海楼、中山纪念堂等进
行抽象提炼，同时借鉴岭南园林手法，让建筑的人文气息与岭南山水环境高度契合，充分
展示深厚的中华文化底蕴、鲜明的岭南特色和时代气息。又如，位于广州市荔湾区的白鹅
潭大湾区艺术中心，是旧时十三行所在地，目前正在建设广东美术馆、广东非物质文化遗
产展示中心、广东文学馆，塑造滨水开放的大型文化公共空间，展现滨江都市活力。
　　总的来说，立足地域特色，坚持在保护中传承、在传承中创新，将历史文化遗产的传
承与创新融入现代生活，将历史文化与城市发展相融合，城市文脉才能更好传承和赓续，
在传统与现代的对话中焕发新的生命力，并不断满足人民日益增长的美好生活需要。
（理论性材料）保护历史文化遗产 推动文化传承发展
来源：人民日报
只有保护好、传承好、利用好老祖宗留下的宝贵历史文化财富，才能让中华文脉绵延
赓续、文明薪火代代相传
　　让历史文脉融入现代生活，使优秀传统文化在春风化雨中润泽人们的心灵，为文化自
信提供历史景深，才能更好构筑中华民族共有精神家园
　　泱泱中华，历史悠久，文明博大。在天津考察时，强调“要深入发掘历史文化资源，
加强历史文化遗产和红色文化资源保护”；在“天下第一雄关”甘肃嘉峪关关城，叮嘱
“保护好中华民族精神生生不息的根脉”；在山西云冈石窟，指出“历史文化遗产是不可
再生、不可替代的宝贵资源，要始终把保护放在第一位”；在福建福州市三坊七巷，强调
“对待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心”……党的十八大以来，习近平
总书记的“文化足迹”遍及全国，对历史文化遗产保护提出一系列明确要求。
　　中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂，历史文
化遗产则是中华优秀传统文化的具体体现。习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指
示，提出“七个着力”的要求，其中一个重要内容就是“着力赓续中华文脉、推动中华优
秀传统文化创造性转化和创新性发展”。坚持以习近平文化思想为引领不断开创宣传思想
文化工作新局面，就要深刻认识到保护历史文化遗产是推动文化传承发展的重要基础，从
对历史负责、对人民负责的高度自觉保护好、传承好历史文化遗产。
　　历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉。指出“历史文化遗产不仅生动述说着过
去，也深刻影响着当下和未来；不仅属于我们，也属于子孙后代”，强调“要系统梳理传
统文化资源，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都
活起来”，要求“全面贯彻‘保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理’的工作方针，
切实加大文物保护力度，推进文物合理适度利用，使文物保护成果更多惠及人民群
众”……习近平总书记关于保护历史文化遗产的一系列重要论述，体现了马克思主义历史
观，宣示了我们党对待民族历史文化的基本态度，更深刻启迪我们，只有保护好、传承好
利用好老祖宗留下的宝贵历史文化财富，才能让中华文脉绵延赓续、文明薪火代代相传。
　　不忘历史才能开辟未来，善于继承才能善于创新。从建立国家、省、市、县四级非遗
名录体系，认定非遗代表性项目10 万余项，到搭乘“深海勇士”号载人潜水器，中国文物
工作者将水下永久测绘基点布放在海底；从国家历史文化名城新增23 座、历史文化街区划
定数量翻番、历史建筑确定数量增长了近5 倍，到系列图书《中华传统文化百部经典》深
受读者欢迎、电视节目《中国诗词大会》《典籍里的中国》海内外热播……新时代以来，
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历史文化遗产保护工作的四梁八柱不断完善，成效日益显现，我国文化事业更加繁荣兴盛
全民族文化创新创造活力不断迸发。知所从来，思所将往，把弘扬优秀传统文化和发展现
实文化有机统一起来，就能为新时代文化繁荣昌盛、建设中华民族现代文明提供不竭动力
为建设社会主义文化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供必要支撑。
　　党的二十大报告提出，“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保
护传承”。这要求我们妥善处理好保护和发展的关系。历史文化遗产是不可再生、不可替
代的宝贵资源，要始终把保护放在第一位。同时要合理利用，挖掘文物和文化遗产的多重
价值，营造传承中华文明的浓厚社会氛围，使其在提供公共文化服务、满足人民精神文化
生活需求等方面充分发挥作用。让历史文脉融入现代生活，使优秀传统文化在春风化雨中
润泽人们的心灵，为文化自信提供历史景深，才能更好构筑中华民族共有精神家园。
　　千年文脉绵延不绝，灿烂文明生生不息。“建议省级层面加强对凌家滩遗址申遗工作
的组织领导和统筹协调”“强化项目推动，着力培育巴蜀文化遗产数字化人才队伍”“亟
须出台相应的地方性法规解决非遗保护过程中的有关问题”……近期，地方两会密集召开
不少代表、委员关注文化遗产保护，积极建言献策。今天，锦绣大地上，文物古迹粲然可
观，文化遗产多姿多彩，一幅古今辉映、灿烂辉煌的文化长卷徐徐展开。像爱惜自己的生
命一样保护历史文化遗产，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，我们定能在守正中创
新，在传承中发展，更好赓续历史文脉、谱写当代华章！
乡村振兴领域
（理论性材料）品牌强农有“高原”更要有“高峰”
来源：经济日报
今年中央一号文件提出，鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品
牌。乡村振兴，产业先行；产业振兴，品牌先行。随着乡村振兴深入推进，农业品牌化成
为加快农业现代化、促进农村经济发展的重要途径，不仅可以提升农业附加值，还能带动
农民增收、促进产业升级。
品牌是信誉与信用的集中体现。农业品牌是现代农业产业体系的重要引领，从某种意
义上看，乡村振兴的过程就是农业品牌化发展的过程。目前，我国农业品牌仍存在杂而不
亮、多而不精、大而不强的问题，不少优质农产品“有高原无高峰”。加强农业品牌建设
虽任重道远，但大有可为。
在深入挖掘农业特色资源的基础上，明确定位对于农业品牌建设至关重要。品牌定位
应因地制宜、符合实际，立足农业资源禀赋，紧密结合市场需求、目标消费群体特点，着
力在特和优上做文章，打造出一批极具地域特色的乡字号、土字号品牌。以特色塑造品牌
的独特性，以标准确保品牌的稳定性，推动我国从农业大国向品牌强国转变。
品质是品牌的前提，是抵御市场风险的基石。品牌的力量源于对品质的追求，因此要
以高质量产品供给筑牢农业品牌根基，以工匠精神着力提升产品品质。构建严格的农产品
质量安全追溯体系，强化全程监管和原产地保护，加强绿色、有机和地理标志认证与管理
确保农产品品质过硬，提升产品的附加值和市场竞争力。
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农业品牌不仅是产品，更蕴含着中华农耕文化的精髓和灵魂。让品牌直击人心，就不
能“空有其表”，而要注入文化内涵。培育区域特色鲜明、乡土气息浓郁的农业品牌文化
就要深入挖掘农业的生产、生活、生态和文化，与农业非物质文化遗产、民间技艺、乡风
民俗等元素深度融合，促使老工艺、老字号“发新枝、长新芽”。
促进品牌强农，还要增强自主创新能力。充分结合现代元素，在产品、服务、营销模
式等方面不断创新，探索完善品牌定位、命名、品牌故事等管理体系，让农业品牌适应市
场动态变化、满足消费者多元需求。
重品质、重创新，也要重传播。有效的营销推广是农业品牌走向市场的关键环节，否
则好产品也会“养在深闺人未识”。要完善农业品牌营销网络，通过线上线下进行产品展
销，利用新媒体、电商平台、展览展会等多种渠道开展品牌交流、推广，讲好农业品牌故
事，提高品牌的知名度。
农业品牌建设是一项系统工程，形成合力方能见效。政府要加强政策引导，为品牌发
展提供税收优惠、金融支持等扶持，优化农业品牌发展环境。企业也要强化主体地位，激
发品牌创造活力和发展动能，建立农业品牌联盟，促进资源共享和经验交流，推动品牌标
准化、特色化、国际化发展。
（理论性材料）为乡村振兴提供强大的人才队伍支撑
来源：光明日报
近日，2024 年中央一号文件公布，文件明确提出“壮大乡村人才队伍”，进一步强调
了人才培养对乡村振兴的重要意义，为有力有效推进乡村全面振兴擘画了路线图。乡村振
兴，关键在人。人才振兴是乡村振兴的基础，加强乡村人才队伍建设是推进乡村全面振兴
的题中应有之义。针对当前农村发展中缺人才的问题，加强乡村人才队伍建设，对助力乡
村振兴各项事业的深层次发展具有重要意义。
    人才是乡村振兴的第一资源。在2023 年年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书
记明确指出，要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举
措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。乡村振兴是一项全社会共同参
与的系统工程，需要社会各界汇聚更强大的力量协同推进。实施乡村振兴人才支持计划，
是有效凝聚社会人才资源的重要举措。近年来，党和国家出台多项乡村人才振兴政策，科
学引导不同领域的人才力量参与到乡村振兴各项工作中，推动缓解乡村人才队伍紧缺的问
题。2024 年中央一号文件再次强调，实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，
有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质，进一步凸显了深入实
施乡村振兴人才支持计划的重要性和紧迫性。
    乡村人才队伍建设是有效推进乡村全面振兴的重要支撑。加快推进乡村人才振兴，一
是要做好顶层设计。《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》《关于加快推进乡村
人才振兴的意见》等政策文件，为加快推进乡村人才振兴提供了制度保障。通过完善优化
乡村人才培养的配套政策，细分乡村人才供求缺口，组织实施各类人才回流计划、基层服
务项目，我们可以引导各类人才有序、有效参与到乡村振兴中，拓宽乡村人才来源，聚天
下英才而用之，满足乡村发展过程中多样的人才需求。二是要优化培养机制，推动政府、
培训机构、企业等发挥各自优势，充分引导资本投资乡村事业，搭建农业产业与教育合作
平台，不断推动产教融合、校企合作，持续提升乡村人才综合素质。三是要强化保障支持
推动乡村人才培养、引进、管理、使用、流动、激励等制度改革，着力形成人才服务乡村
的正向激励机制，强化先进典型示范引领，在广大乡村形成爱才、敬才的良好风尚，营造
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有利于乡村人才发展的社会氛围，同时大力改善乡村人居环境与公共服务水平，为广大人
才施展才华、长远发展厚植肥沃土壤。
    农业农村现代化关键在科技、在人才。农业科技人才是推动农业农村产业升级，加快
实现农业农村现代化的重要支撑力量。新时代新征程，全面推进乡村振兴急需更多优秀农
业科技人才参与其中，入乡村、进田野，解决农业农村现代化进程中管理、技术、理念等
不同层面的问题，为乡村振兴战略提供重要的智力支持。当前，随着乡村振兴战略的深入
推进，农村一、二、三产业深度融合，“农业+”业态更新迭代，都对农业科技人才和农村
高技能人才的培育引进提出了更高的要求，呼唤着更多跨行业、跨领域、复合型农业科技
人才的加入。因此，农业科技人才培养也当立足素质、能力、技能等多个维度，将农业科
技人才打造为乡村振兴的智慧引擎。在教育教学方面，着力吸引优质生源报考涉农专业，
加快复合应用型农业专业技术人才培养，持续探索农学交替、弹性学制以及现代学徒制等
产教融合、校企合作模式。在政策创设方面，积极鼓励、引导农业科技人才为基层服务，
探索建立符合人才培养规律特点、有利于吸引各方面人才投身乡村建设的人才评价体系，
充分体现鼓励人才向基层流动的导向，让更多农业科技人才扎根广袤乡土、注入发展动能
在评价体系方面，进一步树立生产导向、绩效导向、需求导向的人才培养理念，鼓励广大
农业科技人才紧扣现实问题、积极投身一线，在解决现实问题中获得认可，在实践中破除
产学研用深度融合过程中的体制机制障碍，有效激发农业科技人才的创新活力与发展潜能。
（理论性材料）更好推动县域强起来、群众富起来
来源：光明日报
共同富裕是中国式现代化的本质要求，城乡区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。
党的二十大报告指出，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。以城市
群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。
    新时代新征程，要坚持把高质量发展作为硬道理，高水平统筹城乡区域协调发展，把
县域作为城乡融合发展的切入点，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，认认真真在转方
式、调结构、提质量、增效益上积极进取，更好推动县域强起来、群众富起来。可从以下
三方面着手布局：
    一是坚持全国“一盘棋”，拉开格局，整体布局。当前，我国已相继实施了京津冀协
同发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、长三角一体化发展、成渝地区双城经济圈
建设、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列国家重大区域战略，在全国范围内逐渐形
成了多层次、多形式、全方位的区域协调发展格局。未来，要进一步促进区域协调发展，
应根据不同地区的资源禀赋条件，遵循区域经济发展规律，不断调整完善区域规划与政策
同时，也要推动不同区域梯次接续、各显其能、各取所长，从而促进各类要素合理有序流
动和高效集聚，建设更具经济活力、发展潜力和成长动力的全国统一大市场。
    二是理顺城乡关系，坚持互促互进、共生共存，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有
机结合起来，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。城市
与乡村空间相邻、利益相接，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新局面，
让投资注入乡村，以消费链接城乡，城乡发展都能更上一层楼。下一步，应健全有利于城
乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、资源要素平等交换、生产要素充分对接、农民
收入持续增长的体制机制。率先在县域内破除城乡二元结构，推进空间布局、产业发展、
基础设施等县域统筹，梯度配置县乡村公共资源，立足县的优势、镇的特点、村的资源发
展各具特色、符合主体功能定位的现代优势产业群。
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    三是构建长效机制，激发内生动力、创新活力。比如，京津冀、长三角、粤港澳大湾
区可充分发挥引领带动作用，推进三大地区与周边毗邻地区以及中西部地区创新链、产业
链、供应链跨区域深度融合。下一步，应完善规划体系、政策体系、考核体系，深化改革
“放活”权限、“盘活”资源、“激活”要素，加快建立区域合作利益分享机制和横向利
益补偿机制，打造支撑城乡区域协调发展的全域创新范例。改善社会预期，完善产权保护
市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础性制度。
（理论性材料）用文化之光照亮乡村共富之路
来源：光明日报
乡村振兴既要塑形,也要铸魂。乡土文化饱含着农耕文化基因和民俗记忆，是中国乡村
的灵魂和血脉。随着乡村振兴的深入推进，乡村经济快速发展，村民对精神文化的需求日
益提升，建设一个根植于广袤田间、承载乡愁记忆、展示地方特色、传承乡土文化的公共
空间和载体显得尤为重要。
    2021 年，浙江、山东和吉林成为全国乡村博物馆的试点省份，截至2023 年底，浙江
建成数量最多，有692 家。乡村博物馆建设初期主要用来展示民俗风情，传承当地历史文
化，守护乡村根脉，后来慢慢成为推动乡村振兴的重要力量。但是，目前也有一些乡村博
物馆由于基础薄弱、发展时间较短等原因，运营状况不佳，与乡村居民生产生活联动不
足，有待进一步改进和提升。
    《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村
全面振兴的意见》指出：鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。
乡村博物馆是汇聚乡村特色，塑造乡村品牌，推动乡村共富的有效抓手。那么，如何进一
步推动乡村博物馆建设，滋养乡村发展，让农民既能富脑袋、又能富口袋呢？ 
    首先，要讲好乡愁故事。乡村博物馆要扎根当地，通过深入挖掘特色元素，打造区域
特色文化主题，让农耕文化可见、可感、可传承，让群众看得懂、有触动、有体验，人文
体验效果不断提升，形成地域品牌，建成当地农民的精神文化家园。要鼓励当地百姓参加
博物馆建设，成为志愿者和讲解员，讲好乡村故事，增强地域凝聚力。
    其次，要打通乡村“经络”。通过建设乡村博物馆来激活优秀传统乡土文化，打通乡
村高质量发展的“经络”，提高乡村活力。把同一地域内乡村博物馆串点成线，让乡村在
地文化体验形成优质联动，开发周边产业，与教育、旅游、文创等产业跨界融合，促进乡
土文化与乡村产业和乡村旅游有机结合，提高地域品牌价值。
    最后，要厚植共富沃土。乡村博物馆要将乡村的历史文脉唤醒、打通，厚植共富沃
土，助力乡村产业兴旺，围绕农业文化遗产、非遗技艺、乡村民俗、地域风情等特定的主
题，用特色化、精细化的内容来吸引公众、传承文化。乡村博物馆在保留历史风貌底色的
基础上，可以尝试引进一大批时尚的会展、节庆和文创产业等新型业态，推出一些春耕、
丰收等特色农业节庆活动，打开以优秀农耕文化引领农民共富的通道。
    逐步推动乡村博物馆从“活起来”到“火起来”，让灿烂的农耕文化站在新的起点
上，赋予乡村发展新的力量，让老人找回记忆里的乡愁，年轻人感受乡村的时尚潮流，实
现各美其美，美美与共，打造出“乡村博物馆+”的新型发展模式，有助于开启乡村振兴新
篇章，助力乡村走出一条以文润富、以文促富的新路子。
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（理论性材料）探索乡村文旅深度融合发展路径
来源：光明日报
乡村全面振兴，产业振兴是关键。中央农村工作会议指出，精准务实培育乡村产业，
完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。推动乡村文旅融合，是促进乡村全面振兴的
有力抓手和有效途径。新时代新征程，要推动优秀乡土文化创造性转化、创新性发展，促
进乡村文旅深度融合发展，赋能乡村全面振兴。
保持乡村文化原真性，激发文旅深度融合发展新活力。以农耕文化为主要代表的乡村
文化，是中华传统文化的重要组成部分，也是重要的乡村旅游资源。传统村落、乡村文物
古迹、乡村非物质文化遗产等承载着乡村文化，是发展乡村旅游的重要依托。无论怎样创
新乡村旅游发展模式，如何设计乡村旅游体验项目，乡村优秀传统文化都应当是不变的根
和魂。根深方能叶茂，只有深入挖掘、保护、传承和发展乡村文化，才能使乡村旅游发展
欣欣向荣。在乡村旅游发展中，要保持乡村文化的原真性，深入挖掘优秀传统文化蕴含的
思想观念、人文精神、道德规范，充分展现乡村独特的文化魅力，激发文旅融合的新动能
不断提升乡村文化的品格品位，持续增加乡村旅游吸引力、竞争力。用舒适惬意的乡村自
然景观打动游客，用不可复制的历史和文化留住游客。尤其是被列入中国传统村落名录的
乡村，必须在“保护优先”与“创新活化”之间寻求平衡。
创新乡村文旅产品，打造文旅融合发展新引擎。随着乡村旅游的发展，单一的产品形
态和旅游模式已无法满足游客多元化、个性化的需求。文旅新产品、新业态、新场景，将
提供更多符合游客需求的优质产品和服务，为游客带来有深度、有广度的文旅融合体验。
要在创新体验式文旅产品上下功夫。各地可依据乡村资源禀赋，策划组织乡村文化体验活
动，增强乡村文化的影响力和吸引力，满足游客深入了解乡村优秀传统文化的需求。要在
创新互动式文旅产品上下功夫。有条件的地方，可组织民间艺术表演、传统节庆活动、群
众性文体活动等文化互动活动，用传统民俗拉动乡村旅游，让游客与当地居民进行深度互
动，从中获得更真实、更有深度的文旅体验。要在个性化文旅服务上下功夫。深挖地方生
态、文化资源，按照个人需求打造个性化的旅游服务，为游客量身定制行程、推荐当地特
色活动和美食等。以更加丰富、有深度、有特色的乡村文旅体验，满足游客多元化、个性
化需求，促进乡村文旅深度融合。
构建全域文旅发展格局，谱写文旅深度融合发展新篇章。全域文旅更强调文化与旅游
发展的系统性、整体性、协同性，重视文旅资源的整合优化以及文化旅游业与其他产业的
融合互动。推动乡村文旅深度融合发展，需引入全域文旅理念，推进全域统筹规划、全域
合理布局、全域服务提升、全域系统营销。一是加强乡村文旅资源的整合优化，有效利用
已有资源并深入挖掘潜在资源，构建系统、完整的乡村文旅产品链。二是推动农业、文化
旅游等产业有机结合，发展特色民宿、农家乐、牧家乐、种植采摘等；充分开发利用森林
河谷、山间坝子、峡谷溶洞、激流飞瀑、地热温泉等自然地貌，发展乡村康养旅游。三是
探索系统化、多层次、多领域的乡村文旅融合发展模式，明确乡村文旅融合发展的定位、
目标、策略、路径等，确保乡村文旅深度融合有序推进。
引导全社会广泛参与，营造文旅融合发展共创共享氛围。乡村文旅深度融合，离不开
社会各界共同参与，要推动形成多方参与、共创共享的发展格局。一方面，最大限度调动
广大人民群众参与乡村文旅融合发展的积极性、主动性。人民群众是推动乡村文旅融合发
展的主体，是实现乡村振兴的力量源泉。引导群众参与文旅产品和项目设计开发、旅游服
务、营销管理等，充分激发群众的内生发展动力，发挥其主动性与创造力，确保乡村文旅
发展红利惠及村民。另一方面，充分发挥政府与企业作用。政府可通过政策支持、资金扶
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持、基础设施建设、宣传推介等方式为乡村文旅深度融合发展创造良好环境，企业可通过
投资、技术支持、市场推广等方式为乡村文旅深度融合发展提供支持。
抢抓数字化发展新机遇，打造文旅融合发展特色IP。5G、物联网、大数据、云计算、
人工智能等新兴技术的广泛运用，为乡村文旅深度融合发展带来了无限可能性。一是要抓
住互联网发展红利，加强乡村文旅宣传推广，拓宽传播渠道和方式，着力打造乡村文旅融
合发展特色IP。针对一些体验性强的特色乡村文旅产品项目，要在探索“流量密码”上下
功夫，加大线上线下宣传力度，以新颖的展现形式推动“破圈”传播。二是要抓住数字乡
村建设机遇，大力推进农村信息基础设施建设，提升广大农民数字素养和数字技能，不断
优化乡村数字发展环境，以数字技术赋能文旅融合管理、服务、运营等各环节。三是要抓
住产业数字化发展机遇，加强乡村文旅融合发展研究，揭示乡村文化旅游发展的内在逻辑
和客观规律，全面把握乡村文旅深度融合发展趋势，进一步探寻乡村文化旅游业数字化转
型路径，加快乡村优秀传统文化和旅游资源的数字化转化和开发，努力打造更加智慧、更
加高效的乡村文旅融合发展模式。
（理论性材料）绿色消费引领乡村振兴新风尚
来源：光明日报
今年春节期间，穿梭于乡间的新能源汽车成为不少乡村地区亮丽的风景线。实际上，
在广大乡村地区，不仅是新能源汽车越来越多地进入百姓生活，智能家居、绿色建材、清
洁能源等也早已悄然走进了千家万户。这些乡村生活的新变化有力表明，绿色消费已成为
全面推进乡村振兴新形势下乡村群众普遍追求的新型消费模式。
    近日召开的中央全面深化改革委员会第四次会议强调，促进经济社会发展全面绿色转
型，要聚焦经济社会发展重点领域，构建绿色低碳高质量发展空间格局，推进产业结构、
能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的生产
方式和生活方式。要抓住推动绿色转型的关键环节，推进全面节约，加快消费转型，强化
绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。
    绿色消费，是指以节约资源和保护环境为特征的消费行为，它直接拉动的是绿色生产
长效促进的是绿色发展。充分激发乡村绿色消费的强劲活力，是切实推动乡村生产生活方
式绿色转型的关键环节，对推动乡村绿色化、低碳化的高质量发展意义重大。在过去相当
长的历史时期内，乡村地区生产经营方式较为粗放，不少乡村群众在吃、穿、住、用、行
游等方面缺乏绿色消费理念。随着乡村经济发展质量的提升，绿色消费拉动乡村经济发展
的作用显著增强，乡村群众对绿色生产生活方式的需求日益旺盛。
    当前，绿色消费在乡村地区蓬勃兴起，这不仅顺应了乡村消费模式升级趋势、促进了
乡村经济结构转型、满足了乡村群众对高品质生活的现实需要，同时也有力推动了绿色发
展理念在乡村地区的落细落小落实。大力发展绿色消费，强调理性、健康、环保消费，拒
绝过度性、奢侈性、攀比性、挥霍性、浪费性等消费行为和生活方式，加快形成简约适度
绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，不仅传承弘扬了中华民族勤俭节约、尚俭戒
奢的传统美德，充分彰显了社会主义核心价值观，有效推动了乡村地区绿色消费文化的培
育，同时也有力促进了乡村群众绿色消费及绿色发展理念的树立，使绿色发展理念深层次
融入乡村空间格局规划、产业结构调整以及生产生活方式革新等各领域各方面，并在助力
乡村产业振兴、文化振兴、生态振兴等方面越来越显现出积极成效。
    以绿色消费引领乡村振兴，需要考虑到乡村地域发展不平衡、不充分、不协调的现实
状况，把握好城乡经济发展规律和乡村居民消费特点，积极探索有效路径。首先，切实增
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加农民收入是关键。农民的收入状况从根本上决定着乡村消费模式，农民富裕富足是实现
乡村消费模式绿色转型的物质基础。农民鼓起来的钱袋子，是乡村绿色消费模式有力的支
撑点。其次，应持续推进绿色消费理念深入人心。要重视强化绿色消费理念的宣传教育，
使绿色消费理念融入村规民约、百姓日常生活，培育乡村群众绿色消费意识和习惯。再次
应以问题为导向，坚持重点突破。实现乡村消费绿色转型须久久为功，要善于抓住群众消
费重点领域的突出问题，勇于攻坚克难、改革创新，积极探索有益经验。此外，还应注重
凝聚社会合力，不断完善乡村绿色消费领域相关法律法规和制度政策体系，拓展绿色产品
农村消费市场，形成促进乡村绿色消费的长效机制。
    习近平总书记强调：“实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生
活方式，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画
卷。”以绿色消费引领乡村生产生活新风尚，加快形成绿色消费模式，必将为推动乡村绿
色发展、全面推进乡村振兴持续发挥积极作用。
（理论性材料）有力有效推进乡村全面振兴
来源：中国青年报
今年的中央一号文件特别强调指出，要学习运用“千村示范、万村整治”工程（以下
简称“千万工程”）经验，有力有效推进乡村全面振兴。做好2024 年及今后一个时期“三
农”工作，推进乡村全面振兴，狠抓落实，“有力有效推进”最为关键。
坚持和加强党对“三农”工作的全面领导
　　依照中央一号文件精神，切实做好2024 年及今后一个时期“三农”工作，推进乡村全
面振兴，要不断健全党领导农村工作体制机制、强化农村改革创新、完善乡村振兴多元化
投入机制、壮大乡村人才队伍，在坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”的
大前提下，锚定一个目标即建设农业强国目标，坚定一个思想即切实以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，把握一个精神即全面贯彻落实
党的二十大和二十届二中全会精神，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设，
用好一个经验即以学习运用“千万工程”经验为引领，学习运用“千万工程”蕴含的发展
理念、工作方法和推进机制，打好乡村全面振兴漂亮仗。
　　具体来说，要切实有力有效推进乡村全面振兴，就必须坚持乡村发展、乡村建设、乡
村治理一体化推进，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，切实以县域城乡融合发展
为根本抓手。
　　坚持乡村发展、乡村建设、乡村治理一体化推进
　　乡村发展、乡村建设、乡村治理是乡村振兴的三个必要维度，乡村振兴是乡村全维度
的振兴，不能有任何一个方面缺位。
　　坚持推进乡村发展。乡村发展的关键在于乡村产业的发展，其中一项重要任务就是要
以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业
发展的高素质生产经营队伍，构建现代农业经营体系。其次，就是要大力推动农产品加工
业优化升级，推动农产品全产业链加工业发展，建设粮食和重要农产品主产区加工产业园
打造食品和饲料产业集群。第三，就是要大力促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配
送，健全县乡村物流配送体系，推进农产品批发市场转型升级，推动农村流通高质量发展
第四，就是要因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。实施乡村文旅深度融
合工程，推进乡村旅游集聚区（村）建设，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态
推进乡村民宿规范发展、提升品质，促进农村一二三产业融合发展。
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　　乡村产业发展的根本目的是农民增收。必须切实强化产业发展联农带农，健全新型农
业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。鼓励以出租、合作开发、入股
经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。还应切实促进农村劳动力多渠
道就业，健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，开展农民工服务保障专项行动，加
强农民工就业动态监测，积极推广以工代赈，培育壮大劳务品牌，不断扩大劳务报酬规模。
　　坚持推进乡村建设。乡村基础设施建设和公共服务供给是关键，一方面要做好规划，
进一步优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。要强化县域国土空间规划对城镇、村庄
产业园区等空间布局的统筹。加强村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力，强化乡
村空间设计和风貌管控，不断强化乡村规划引领效能。
　　另一方面要补齐短板。进一步完善农村供水工程体系，推进城乡供水一体化、集中供
水规模化。进一步推进农村电网巩固提升工程。进一步推动农村分布式新能源发展。持续
实施数字乡村发展行动，发展智慧农业，缩小城乡“数字鸿沟”。统筹建设区域性大数据
平台，加强农业生产经营、农村社会管理等涉农信息协同共享，不断补齐农村水路电气网
基础设施短板。
　　第三，要不断优化公共服务。进一步优化公共教育服务供给，不断加强乡镇卫生院和
村卫生室服务能力建设，健全农村养老服务体系。因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村
改厕，完善农民参与和长效管护机制，不断提升农村人居环境整治成效。
　　第四，要坚持持续发展。持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保
护修复。扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式。加强耕地土壤重金属污染源排
查整治。加强食用农产品产地质量安全控制和产品检测，提升“从地头到餐桌”全过程食
品安全监管能力。
　　坚持推进乡村治理。必须切实加强党对“三农”工作的全面领导，建好建强农村基层
党组织，强化县级党委抓乡促村责任，压实五级书记抓乡村振兴责任，全面提升乡镇领导
班子抓乡村振兴能力。加强村干部队伍建设，健全选育管用机制，切实推进抓党建促乡村
振兴。
　　此外，还必须大力推进法治乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠
纷源头预防、排查预警、多元化解机制，不断增强农民法律意识，建设好平安乡村。大力
繁荣发展乡村文化，持续推进农村移风易俗。改进创新农村精神文明建设，推动新时代文
明实践向村庄末梢延伸。强化正向引导激励，加强家庭家教家风建设。坚持疏堵结合、标
本兼治，创新移风易俗抓手载体，发挥村民自治作用，强化村规民约激励约束功能。
　　切实以县域城乡融合发展为根本抓手
　　随着乡村振兴战略的深入推进，以县域为核心、县乡村三级整体化推进，成为乡村振
兴战略实施的重要抓手和直接承载平台。
　　切实以县域城乡融合发展为根本抓手，一是要切实将县域作为城乡融合发展的重要切
入点，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，强化统筹谋划和顶层设计，切实提升县城综合承
载能力和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。二是要进一步优化县
域产业结构和空间布局，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道，推进以县
城为重要载体的新型城镇化建设，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系、
县域商业体系，扩大县域就业容量。三是要进一步统筹县域城乡基础设施规划建设管护，
统筹推进县域农业面源污染综合防治，统筹开展乡村全域土地综合整治试点。持续推进城
乡学校共同体、紧密型县域医共体建设。四是要进一步推动实施新一轮农业转移人口市民
化行动，推动县域就业农民工就地市民化，推动实施将城镇常住人口全部纳入住房保障政
策范围。
79
（理论性材料）共同配送激活乡村市场
来源：经济日报
快递进村，特产出村，连接城乡生产和消费，事关亿万农民的切身利益。2024 年中央
一号文件提出，健全县乡村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送
这不仅是打通农村物流“最后一公里”的创新举措，也是进一步实现城乡高效流通的有效
路径。
共同配送，关键在“共”，即多个参与方之间展开合作，将不同来源、不同目的地的
快递包裹进行集中配送。近年来，为深入推进快递进村，更好激活农村市场，各地因地制
宜探索出多种共同配送发展模式，破解了不少快递进村、农产品上行的难题。如今，900
多个县级寄递共配中心、27.8 万个村级寄递服务网点，为每天超1 亿件快递在农村快速流
转提供了有力支撑。
共同配送通过资源整合，降低了物流成本，加速了流转效率，提升了快递服务质量。
过去，各家快递公司要扩展服务网络，需要有自己的服务网点、分拣场地、配送队伍。而
在农村地区，如果没有特色产业或相对固定的寄递业务，零散的快递量很难支撑网点正常
运营，这也是快递企业进村设点积极性不高的重要原因。现在，不同的快递企业在县级共
配中心汇集，通过“共仓、共拣、共配、共运”，形成县、乡、村三级物流共配体系；上
行的快递从村级服务点统一被运至共配中心后，再由各家快递分别发出。这种模式不仅延
伸了快递企业的服务触角、方便了农村群众寄收快递，更大大降低了快递运输成本，让快
递进村更顺畅。
共同配送对满足农民生产生活需要、释放农村消费潜力具有重要意义。当前，快递服
务已日渐走入千家万户日常生活，老百姓越来越习惯通过便捷的快递渠道采购生活消费品
农业生产资料。然而，快递送达不及时、不送货上门等问题仍是影响农村群众消费意愿的
主要原因。共同配送打通了快递从乡镇到村庄的“最后一公里”，送出了优质农特产品，
拓宽了农民增收渠道，也丰富了他们的购物车。
不能忽视的是，共同配送在实践中仍面临一些挑战。比如，共同配送需要快递企业、
电商平台、网点驿站等多方主体紧密合作，资源共享、信息互通、数据互联，但快递企业
之间的竞争关系、业务差异，一定程度上加大了合作协调难度。随着农村电商快速发展，
如何应对业务旺季配送需求，是共同配送未来发展不可回避的话题。
农村市场是快递业的一片蓝海。去年以来，我国快递业务量不断刷新纪录，快件月均
百亿成为常态，农村包裹持续保持增长态势。共同配送兼具寄递便利、成本节约、服务提
升等优势，发展空间广阔。各地要因地制宜推进寄递末端共同配送，支持快递企业在各自
单独进村成本比较高的地区，发展县到村或者乡到村的共同配送，实现更加“稳得住”的
快递服务进村。
当前，农村流通的发展基础和发展环境已发生深刻变化，快递企业也要抓住机遇，持
续完善物流网络、技术应用，以提升服务质量与用户体验为重，促进资源共建共享，有条
件的可以自建到村服务网络，为更多农村群众提供“家门口”的寄递服务。
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（理论性材料）持续发力搞好和美乡村建设
来源：光明日报
春节期间，各具乡村风情和建筑特色的乡村民宿深受游客喜爱，乡村民宿火爆“春节
档”，让来自全国各地的游客体验到了浓浓的乡村年味。近年来，农村村庄规划建设有序
推进，规划越来越接地气，举措层层落到实处，农村面貌逐年改善，乡村越来越宜居，改
观了人们对乡村破旧屋子、泥泞人行道的传统认知。
    近日，自然资源部、中央农办联合印发《关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规
划编制质量和实效的通知》，强调因地制宜、分类施策，强化县域层面统筹、提升编制成
果质量、加强土地政策融合，明确我国村庄规划实施“农民主导”特征并坚持“多规合
一”改革方向，按照“发动农民参与+专业技术人员赋能+在地规划人才培养”的思路更好
地支撑宜居宜业和美乡村建设。
    乡村振兴是一盘大棋，要沿着正确方向把这盘大棋走好，必须规划先行。编制村庄规
划是乡村振兴战略实施的重点和难点。近年来，乡村战略的实施注重规划先行，引导和支
持设计人员下乡，提升了乡村规划的建设水平。以行政村为单位的村庄规划不同于城市规
划，它更加强调农民的主导作用。实施村庄规划在理念上要坚持为农民而建，充分尊重农
民意愿，依靠农民、引导农民、发动农民、问计于民，精准施策，依特色定规划，凸显自
然特色、找准产业特色、彰显文化特色，注重将规划的民生性、实用性和专业性相统一，
避免村庄规划“千篇一律”“水土不服”等问题，让编制出来的村庄规划既科学又更“接
地气”。
    众擎易举，发挥常住村民主体作用，因地制宜“破题”。村庄规划是国土空间规划体
系中的“最后一公里”。规划能落地，少不了村民们出谋划策。村庄规划需坚持“开门编
规划”，在规划宣讲上，发挥村级组织作用，积极想办法引导和动员常住村民全流程知晓
参与村庄规划编制；在规划编制上，通过会议协商、入户调研等方式让村民提“需求”，
充分听取村民有关生活配套、人居环境、公共服务、义务教育、社区养老等方面的意见，
切实代表村民心声、满足村民愿景，充分调动村民参与的聚合力量；在规划公开上，简化
规划图表和管制规则，打造“村民版”规划成果，采取多种方式向村民及时公开规划核心
内容，切实提高规划的实用性、管用性和好用性，让规划喜闻乐见，让农民看得懂、记得
住、好监督，打造宜居宜业更宜人的乡村规划新格局。
    合力攻坚，邀请干部、乡贤能人等出谋划策，拓宽发展思路。在规划人员上，抓住关
键少数释放人才活力。积极号召广大党员干部抽出时间回乡、进村，发挥干部熟悉政策等
优势，帮助村庄开展规划编制工作；充分动员具有规划知识、了解农村实际、熟悉乡村文
化的乡贤能人、返乡创业者、回乡大学生，梳理分析村庄发展现状、资源禀赋，寻求破解
历史文化保护和传承、基本农田保护、生态保护、特色资源活化利用、优化产业发展等难
题的思路。
    汇才聚智，用好乡村建筑工匠等本土人才，出实招谋良策。村民是最好的设计师。一
份好的规划不仅要有专业意见，更要满足农民的期盼。在道路规划、排污改造、农村房屋
建设等村庄最迫切需要改造的问题上，在当地文化保护、生态特色等原乡本色问题上，在
公共建筑、生态建筑、新旧建筑风貌的结合问题上，在耕地碎片化、土地利用效率低、盘
活农业存量空间等乡村空间布局优化上，向乡土专家学习，用乡土技术、乡土材料和适应
本地村庄特点的手段等解决好本地问题。
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（理论性材料）产业融合发展 建设美丽乡村
来源：光明日报
今年中央一号文件围绕“有力有效推进乡村全面振兴”进行了一系列重要部署，明确
强调“以学习运用‘千万工程’经验为引领”，“以提升乡村产业发展水平、提升乡村建
设水平、提升乡村治理水平为重点”。推进乡村全面振兴，既要夯实生态底色的支撑作用
也要把握产业发展的核心重点，应深化运用“千万工程”的做法经验，加快提升农村产业
融合发展水平，推动建设人与自然和谐共生的农业农村现代化。
    作为乡村全面振兴的示范样板，“千万工程”不仅是生态惠民、生态利民的展示窗口
而且是以生态产业化推进生态与经济协调发展的实践引领。在“千万工程”的引领带动下
近年来我国农业农村绿色发展成效显著。2023 年，农业生产和农产品“三品一标”新认证
登记绿色、有机和名特优新农产品1.5 万个，农业农村高质量发展的生态底色日益鲜明。
    学习“千万工程”经验，要避免生搬硬套、搞“一刀切”。“千万工程”的实践探索
历经了不同阶段，各地的基础条件和生态环境也存在差异性，因此需要结合地方实际找准
振兴发展路径，因地制宜，分类施策，处理好“山水林田湖草沙”的关系，在生态产业化
方面下足功夫。其中，需重点做好以下三项工作：
    一是加快农业绿色发展，优化产品数字赋能。一方面，大力发展绿色生态农业。加强
农技专家队伍建设和基层农技人员培训，推广标准化的生产技术和先进的机械设备，提高
农产品生产效率、资源利用率和污染防控率。针对食品安全和生态安全问题，加强农产品
产地质量安全控制，引导使用生物防治、有机施肥等手段替代传统化肥农药，从源头减少
农业面源污染。另一方面，推动数字赋能绿色农产品的生产和推广工作。针对产销对接障
碍导致的绿色农产品生态价值实现问题，鼓励借助网络直播、电商平台等数字媒介直观展
示农产品原产地环境，开拓新型销售模式，助力绿色农产品营销推介。
    二是完善乡村基础设施建设，推动能源低碳转型。在基础设施建设方面，围绕乡村绿
色生态产业体系进行优化布局。进一步完善农村公共环卫基础设施，持续提升环境污染治
理水平，夯实生态产业化的绿色基础；坚持道路交通设施的科学规划，围绕自然山水、农
田地域、产业布局进行统筹部署，构建乡村旅游路、田间路和产业路等多元化、一体化的
交通体系；加快乡村数字基础设施建设，提升乡村通信网络水平，助推数字赋能生态产业
振兴。在能源转型方面，注重能源效率提高和结构升级。加速推进能源水利工程设施建设
提高“山水林田湖草沙”等相关产业利用能源、水源的便捷度和经济性，提升支撑生态产
业化的保障能力；积极引进和推广绿色节能技术设备，提升乡村电气化水平，控制化石能
源消耗和污染物排放；创新能源开发模式，鼓励家庭、合作社等参与分布式光伏、光热项
目的建设与运营，推动光伏、光热产业与农业、林业、渔业、畜牧业等产业互补融合，打
造生态复合工程，助力乡村全面振兴。
    三是培育壮大生态服务业，强化财政金融保障。厚植乡村自然风光、民俗文化、特色
农业等资源优势，形成乡村生态服务业的发展合力，促进一二三产业有机融合。加快开发
培育生态农场、休闲民宿、旅游度假等新业态，以特色旅游带动服务经济发展，推动乡村
生态优势向经济优势转变。结合乡村生态特色和文化传统，发展乡村特色体育产业，积极
开展农村运动会、乡村足球超级联赛等体育活动，打造乡村体育新IP。进一步加强财政金
融改革创新对于生态服务业的支撑作用。完善绿色发展财政奖补和专项激励机制，鼓励推
广“生态治理基金+生态保护补偿”等模式，为生态基础设施建设、生态产业品牌培育提供
持续投入和有效引导。拓展生态服务业绿色投融资渠道，鼓励创新种植业固碳增汇、生态
旅游发展等方面的绿色金融产品。例如，因地制宜依托“蓝碳”“绿碳”等生态价值产品
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未来收益权，解决生态产品难估值、难抵押、难交易的棘手问题；推出“乡村旅游贷”等
特色金融产品，为生态文旅项目提供融资支持，推动绿色金融、普惠金融赋能生态产品价
值转化，促进乡村全面振兴。
（理论性材料）落实中央一号文件 提升乡村治理水平
来源：人民法院报
2 月3 日，2024 年中央一号文件发布，这是新时代以来第12 个聚焦“三农”的中央一
号文件，提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”。广大党员干部要深刻领会、全面把
握、认真贯彻落实中央“一号文件”精神，真抓实干做好2024 年重点工作，不折不扣完成
好既定目标任务，写好“提升乡村治理水平”这篇大文章，推动乡村全面振兴不断取得新
进展。
    提升乡村治理水平，必须加强党的领导。提高农村治理能力和治理水平，是贯彻落实
党的二十大精神和中央一号文件精神的重要任务。习近平总书记指出：“社区治理得好不
好，关键在基层党组织、在广大党员，要把基层党组织这个战斗堡垒建得更强，发挥社区
党员、干部先锋模范作用，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，把社区工作做到位
做到家，在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感。”各
地要充分发挥村党支部坚强堡垒作用，确保村党组织对各项工作的统一领导；要切实把组
织优势、组织功能、组织力量转化为推动乡村振兴的“原动力”，让党建成为强村富民、
引领乡村振兴的“强力引擎”。
    提升乡村治理水平，必须传承“枫桥经验”。“枫桥经验”是基层社会治理的一面旗
帜，是基层治理的重大经验、重要成果，通过把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，
真正知民忧、懂民愁，巧解“为民题”。落实中央一号文件，传承“枫桥经验”，要坚持
党建引领，提高党组织在基层社会治理中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会
号召力，通过“党建+”激活基层治理“一池春水”；要坚持人民至上，坚守人民情怀，把
群众路线放到工作实践中谋划推进，把工作做进老百姓的心坎里；要坚持与时俱进，创新
治理体系，通过“互联网+”模式，实现全周期动态治理、全方位依法治理、全要素智慧治
理，让群众的获得感、幸福感、安全感不断“进阶”。
    提升乡村治理水平，必须推进“千万工程”。“千万工程”是习近平总书记在浙江工
作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，创造了农业农村现代化的成功经验
和实践范例。20 多年来，“千万工程”不断深化提升，从最初的农村环境整治，逐步扩大
到乡村产业发展、城乡基本公共服务均等化、乡村治理理念和模式变革等方方面面。弘扬
好运用好这些经验，对于进一步提升乡村治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。
“千万工程”在乡村治理工作规范、村民说事监督规范、村民诚信指数评价规范等规范方
面，在建设“百姓议事会”“乡贤参事会”“道德评议团”“百事服务团”等载体方面，
在形成“幸福积分制”“垃圾分类积分制”等激励机制方面，都为我们提供了宝贵的成功
经验。
    提升乡村治理水平，必须强化物质文明和精神文明。“乡村振兴，既要塑形，也要铸
魂。”共同富裕是农民物质富裕和精神富足的统一体，二者缺一不可。习近平总书记指出
“实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌。”共
同富裕不仅是社会主义的本质要求，也是全体人民的终极夙愿。当前，我国正向第二个百
年奋斗目标迈进，要实现共同富裕，必须把重点放在低收入农民的发展上。既要富裕农民
“口袋”，又要富裕农民“脑袋”，让广大农民在“两不愁，三保障”的基础上实现精神
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文明追求，以产业兴旺、乡风文明、生态宜居、治理有效、共同富裕为导向，走好乡村振
兴必经之路，逐步实现共同富裕的宏伟目标。
春回大地，万物昭苏。落实中央一号文件，提升乡村治理水平，寄托着农民群众的殷
切期盼。我们要深入实施乡村振兴战略，在希望的田野上绘出新时代中国乡村新画卷，让
中国乡村真正成为记得住乡情、留得住乡愁、建得起功业的地方。
（理论性材料）为乡村建设插上数字翅膀
来源：经济日报
数字技术深刻影响着当代乡村，不仅能有效提高村民的生活水平和质量，更为数字乡
村建设铺就了坚实保障。
一段时间以来，我国数字乡村建设初见规模。在政务服务方面，大数据服务平台延伸
了基层政务服务半径，以移动互联网为主要平台的“网上办”，让群众办事最多跑一次，
打通了服务“最后一公里”。在生活服务方面，宽带的普及增强了农村留守人员与城市打
拼奋斗的家庭成员间的联系；网络课堂的发展，帮助农村青少年随时获取最新的教育教学
资源。在农业发展方面，采摘机器人、智能浇灌、远距离控温保温等数字化系统的应用，
不仅提升了产业建设水平，使农产品品质提高，还增加了村民的人均收入。此外，短视频
与网络直播为乡村旅游、露营等新业态打开了一扇新的推广窗口。休闲娱乐、农家乐、创
意民宿等产业蓬勃发展，带动更多村民返乡就业，更好推动乡村建设。
尽管数字技术从多方面助力乡村发展，但是目前乡村数字经济的覆盖面仍较为有限，
数字乡村的“互联网+”体系建设仍有欠缺。基础设施与平台搭建不足，使得农村地区难以
形成较大规模的数字技术网络，村务电子化办理的普及率不高。仍有不少乡村只能在线下
办理业务，乡村建设亟待插上数字“翅膀”。
建设数字乡村离不开完善的政策，更要将好政策落在实处。部分偏远乡村要增加并引
进人才与资源，才能确保数字乡村政策得到最大程度的落实，加快乡村办事效率，改善村
民办事体验。
相关企业也可把握时代潮流，到乡村寻找数字经济发展机会。从村民基础通信设备到
农业基础设施，从学生教育体系建设到全员健康服务平台，数字技术发展空间广阔。在群
众需要的教育、医疗和生活保障等方面，以企业为媒介，搭建村民与外界互联互通的桥梁
搭建更多数字智能设备，也能弥补人力的有限，增强乡村生活的便捷度。
电商直播为乡村经济发展带来新变化。如今，以农业农村为主题的短视频和直播间逐
渐增多，数字技术搭建起产品售卖、流通与售后的一条龙平台。要用好这一渠道，在城乡
买家与卖家间构建更广泛的“对话框”，进一步加大对乡村风貌与特色农产品的宣传力度
推动民俗文旅等产业发展，增加农村总体经济收入，推动美好乡村建设。未来，数字化充
分赋能的乡村图景，值得期待。
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（理论性材料）把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”
工作的总抓手
来源：人民日报
《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡
村全面振兴的意见》是党的十八大以来指导“三农”工作的第12 个中央一号文件。文件以
推进乡村全面振兴为主题，以学习运用“千万工程”经验为主线，对2024 年及今后一个时
期的“三农”工作作出全面部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工
作一以贯之的高度重视。我们要认真学习贯彻，锚定建设农业强国目标，以加快农业农村
现代化更好推进中国式现代化建设。
新时代新征程“三农”工作实现良好开局
　　过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚决贯彻落实
党中央、国务院决策部署，广大干部群众齐心协力、砥砺奋进，“三农”工作取得显著成
效。
　　粮食产量再创新高。克服较为严重的自然灾害影响，实现了农业丰产丰收。粮食总产
量达到13908.2 亿斤，比上年增加177.6 亿斤，再创历史新高，连续9 年稳定在1.3 万亿斤
以上。大豆面积产量双增，棉油糖稳定发展，肉蛋奶、果菜茶等菜篮子产品供应充足、价
格平稳。新一轮千亿斤粮食产能提升行动启动实施，高标准农田建设任务如期完成，一批
作物新品种研发取得突破，部分短板农机具实现产业化应用。
　　农民收入较快增长。农村居民人均可支配收入21691 元，实际增长7.6%，比城镇居民
收入增速高2.8 个百分点，城乡居民收入差距之比缩小到2.39∶1。脱贫攻坚成果持续巩固
拓展，未发生规模性返贫现象，脱贫地区农民收入增速继续快于全国平均水平。乡村产业
持续发展壮大，规模以上农产品加工企业营业收入预计达到20 万亿元。
　　农村社会和谐稳定。宜居宜业和美乡村建设扎实推进，全国农村卫生厕所普及率超过
73%，生活垃圾收运处理的行政村比例稳定在90%以上，开展清洁行动的村庄超过95%，
村容村貌明显改善。乡村治理不断加强，农村移风易俗突出问题治理扎实开展，“村
BA”、村超、村晚等群众性文体活动蔚然成风，农村社会保持稳定安宁。
　　农稳社稷，粮安天下。面对复杂严峻形势和各种风险挑战，我国粮食连年丰收，“三
农”形势持续向好，发挥了安民心、稳大局的“压舱石”作用，为稳定经济社会发展大局
提供了有力支撑、赢得了战略主动。事实充分证明，党中央关于“三农”工作的大政方针
是完全正确的，新时代新征程重农强农的弦任何时候都不能松。
　　集中力量打好乡村全面振兴漂亮仗
　　今年中央一号文件，对标实现第二个百年奋斗目标，着眼解决农民群众反映强烈的突
出问题，把握目标导向和问题导向相结合、重点任务与全面部署相结合、年度任务与阶段
性部署相结合，进一步明确“三农”工作重点抓什么、怎么抓，对打好乡村全面振兴漂亮
仗作出系统安排。
　　以学习运用“千万工程”经验为引领。“千万工程”是时任浙江省委书记习近平同志
亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，从农村环境整治入手，由点及面、迭代
升级，20 年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振
兴的成功经验和实践范例。“千万工程”有着一整套系统成熟、行之有效的发展理念、工
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作方法和推进机制。比如，从农民群众期盼中找准工作的出发点和落脚点，从实际出发想
问题、作决策、办事情，以系统观念推动城乡融合发展，突出抓基层、强基础、固基本工
作导向，锚定目标真抓实干，等等。这些经验不同地方都可学可鉴、长期管用。以学习运
用“千万工程”经验为引领，具有深厚的实践支撑和深远的战略意义，有利于推动各地明
确标准、聚焦任务，加大力度把推进乡村全面振兴搞上去。
　　以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线。粮食安全是“国之大者”，要
全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食产量保持在1.3 万
亿斤以上。要扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加强农业基础设施建设，强化农
业科技支撑，构建现代农业经营体系，增强粮食和重要农产品调控能力，构建多元化食物
供给体系。要健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，坚决整治乱占、破
坏耕地违法行为，提高高标准农田建设投入标准，加大管护力度，确保耕地数量有保障、
质量有提升。巩固拓展脱贫攻坚成果，关键是不能松劲懈怠，不能出现规模性返贫。要压
紧压实工作责任，抓好防止返贫监测和帮扶措施落实，做好帮扶产业分类指导，推进防止
返贫就业攻坚行动，持续增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。
　　以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点。产业振兴
是乡村振兴的重中之重，要坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，把农业建成现代化大产
业。要促进农村一二三产业融合发展，推动农产品加工业优化升级，推动农村流通高质量
发展，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体
系。乡村建设是国家现代化建设的重要内容，要适应乡村人口变化趋势，增强乡村规划引
领效能，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板，完善农村公共
服务体系，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。治理有效是乡村振兴的重要保障，
要健全村党组织领导的村级组织体系，健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村
治理体系，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题。要繁荣发展乡村文化，推动农耕文
明和现代文明要素有机结合，持续推进农村移风易俗，建设平安乡村。
　　以强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措为支撑。乡村振兴归根结底要靠创新
驱动增动力、添活力。要协同推进科技创新和制度创新，激发农村各类要素潜能和主体活
力，为推进乡村全面振兴注入强劲动能。要优化农业科技创新战略布局，支持重大创新平
台建设，加大核心技术攻关力度，解决各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。
要启动实施第二轮土地承包到期后再延长30 年整省试点，稳慎推进农村宅基地制度改革，
深化农村集体产权制度改革。在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新，强化改
革举措集成增效。增加农民收入是“三农”工作的中心任务，要千方百计拓宽农民增收渠
道，实现产业增收、就业增收、转移增收和财产增收同步发力。要实施农民增收促进行动
多措并举促进农民工稳岗就业，完善产业联农带农机制，加大惠农富农政策力度，激活农
村各类资源资产要素，促进农民持续增收致富，日子越过越好。
　　“两个确保、三个提升、两个强化”的总体框架，是党中央根据新时代新征程“三
农”工作形势发展变化作出的重大部署，我们要以实际行动抓好落实，集中力量抓好办成
一批群众可感可及的实事，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。
　　加强党对“三农”工作的全面领导
　　实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。必须
坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，坚持从政治
和全局高度看“三农”、抓“三农”，汇聚起全党上下、社会各方推进乡村全面振兴的强
大力量。
　　全面落实乡村振兴责任制。推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向已经明确，关键
是要明确重点，压实责任，扎实组织推动。要落实五级书记抓乡村振兴责任，推动各级党
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政“一把手”把责任真正扛在肩上、抓在手上，特别是发挥县委书记“一线总指挥”作用
落实部门推进乡村振兴责任，加大对“三农”工作的支持和投入力度。发挥督查考核“指
挥棒”作用，既要减轻基层迎检迎考负担，又要推动落实责任、发现解决问题。
　　完善乡村振兴多元化投入机制。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创
新乡村振兴投融资机制，确保投入与乡村振兴目标任务相适应。要落实土地出让收入支农
政策，规范用好地方政府专项债券等政策工具，支持乡村振兴重大工程项目建设。强化财
政金融协同联动，完善大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制，强化农村中小金融
机构支农支小定位，创新农村信贷服务模式。
　　壮大乡村人才队伍。乡村振兴，关键在人。要实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村
本土人才培养，有序引导各类人才在乡村振兴中建功立业。强化农业科技人才和农村高技
能人才培养使用，完善评价激励机制和保障措施。强化县乡村医疗、教育等人才一体化管
理，推广医疗卫生人员“县管乡用、乡聘村用”，实施教师“县管校聘”改革，深入推进
科技特派员制度，推广科技小院模式。
　　提升工作实绩实效。要坚持从实际出发，多给基层一些自主权，鼓励基层把中央精神
和地方实际结合起来创造性贯彻落实。要顺应自然规律、经济规律、社会发展规律，统筹
考虑财力可持续、农民可接受，尽力而为、量力而行，不能急功近利、刮风搞运动。要尊
重农民意愿、保护农民利益，不能大包大揽，更不能搞强迫命令，要让广大农民真正成为
乡村振兴的参与者和受益者。
（理论性材料）强化乡村振兴人才支撑
来源：经济日报
中央经济工作会议强调“统筹新型城镇化和乡村全面振兴”，并对坚持不懈抓好“三
农”工作提出一系列要求。当前，农业农村仍然是我国现代化建设的短板，锚定建设农业
强国目标做好“三农”工作，要把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总
抓手，特别是要立足发展实际，多做打基础、利长远的事情，找准乡村振兴的切入点。
　　乡村振兴，关键在人。人才振兴是乡村振兴的基础，强化乡村振兴人才支撑是推进乡
村全面振兴的题中应有之义。当前，一些农村发展乏力，关键在于缺人才，缺发展引路人
产业带头人、政策明白人。一些地方不断加大引才力度，但在帮助人才解决职业发展、社
会保障等后顾之忧方面还存在短板。推进乡村人才振兴，必须坚持把乡村人力资本开发放
在首要位置，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。一方面要育好用好乡土人才，全面提
升农民素质素养，突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育；另一方面要引进一
批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，创造机会、畅
通渠道、营造环境，推动专业人才服务乡村。其中，吸引更多青年人返乡入乡参与乡村振
兴，是强化乡村振兴人才支撑的重要内容，也是推动各类资源要素下沉乡村、带动新产业
新业态发展的重要举措。
　　近年来，返乡入乡创新创业呈现良性发展态势。据农业农村部数据，从2012 年到
2022 年底，返乡入乡创业人员累计达到1220 万人。据《“十四五”农业农村人才队伍建
设发展规划》提出的发展目标，到2025 年，返乡入乡创业人员超过1500 万人，其中农村
创业带头人100 万人。
　　同时，吸引更多人才参与乡村振兴也面临一些制约因素。具体到青年群体，在返乡入
乡创业的认识、能力等方面还存在短板弱项。部分青年对返乡入乡创业缺乏充分准备与深
刻理解，对乡情、政策等缺乏客观判断。部分返乡入乡青年对于不同创业阶段、不同产业
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类型、不同产业链条环境中创业创新相应的能力需求缺乏充分准备，对市场运行缺乏准确
评估。就外部条件看，一方面，目前城乡在收入水平、公共服务水平等方面的差距依然存
在，乡村地区对人才的吸引力有限，城市对于农村富余劳动力的吸引依然强劲，大量乡土
人才流向城市，乡村人才供给规模受限。另一方面，一些地方对青年返乡入乡创业尚缺乏
健全的政策扶持、服务配套与实践指导，难以为返乡入乡创业青年提供更多精准化、系统
化的服务。此外，社会对于青年职业发展的认知仍受传统观念影响，返乡入乡创业的职业
路径尚未得到广泛理解与认可。这些因素都制约着青年返乡入乡创业的可持续发展。对此
需采取务实有效举措，从政策实施、服务保障、实践推进等方面着手，补短板、强弱项，
形成合力，构建有利于青年返乡入乡创业持续发展的环境和条件，吸引更多青年为乡村振
兴贡献力量。
　　一是加强政策集成，营造良好环境。加强不同地区、不同层级、不同部门的政策完善
和组织协同，对青年返乡入乡创业的发展方向路径等进行总体把握、合理引导。营造良好
创业环境和营商环境，加大对青年人才住房、社保、子女教育等方面的保障力度，为青年
返乡入乡创业提供基础配套、公共服务、生产生活、法律保障等方面的支持。聚焦青年在
返乡入乡创业中面临的融资、用地等方面的突出困难，进一步完善相关政策措施，创新金
融产品和服务，加大对返乡入乡创业企业的金融支持。同时，加大政策宣传，加强针对返
乡入乡创业青年用足用好用活政策的精准辅导，推动优惠政策直达快享。
　　二是优化服务保障，完善配套功能。鼓励各地根据返乡入乡青年创业特点和需求，完
善农村青年创业服务体系，发挥社会组织的积极作用，加强资源整合与信息共享，为返乡
入乡创业青年和企业提供有针对性的管理咨询、创业指导、资源对接、市场开拓等系统性
支持和服务。搭建农村青年创业服务平台，支持和引导地方建设一批青年“双创”服务基
地、创业孵化基地、小型微型企业创业创新示范基地、众创空间等创业服务平台。加强对
青年创业人才的服务，做好人才服务站、专家服务基地等人才服务平台建设，为青年人才
提供政策咨询、项目申报、融资对接等服务。推动配套行业集聚协同发展，引导其提供与
青年创业需求相匹配的产品和服务。
　　三是强化主体培育，增强创业动力。对有意愿有热情返乡入乡创业的青年进行精准化
全过程、立体式的创业培育，提升青年创业人才的规模与素质。鼓励各地统筹谋划、整合
青年创业人才培训培育资源，针对青年重点创业领域提供针对性指导，推进教育培训资源
共建共享、优势互补。创新培训方式，为创业青年提供线上线下相结合的精品培训课程。
围绕地区乡村产业发展特点和青年创业发展需求，支持部分返乡创业试点地区建设一批创
业实训基地，引导有条件的职业院校、科研院所、企业等深化校企合作并建设产教融合实
训基地，为返乡入乡创业青年提供职业技能培训基础平台。通过一系列有效措施，增强返
乡入乡青年群体创业动力和创业能力，为推进乡村全面振兴提供有力人才支撑。
（理论性材料）推动乡村产业高质量发展
来源：光明日报
产业振兴是乡村振兴的重中之重，推动乡村产业高质量发展是促进乡村全面振兴、实
现农业农村现代化的必然要求。
    乡村产业发展水平是关系乡村振兴实效的关键因素。近年来，我国乡村产业发展势头
良好，新产业新业态蓬勃发展，取得积极成效，强化了农业食品保障功能，拓展了生态涵
养、休闲体验、文化传承功能，凸显了乡村的经济、生态、社会和文化价值；但仍存在规
模小、主体弱、链条短、同质化等问题，需要进一步发掘农业产业新功能、农村生态新价
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值，精准务实培育乡村产业，推动乡村产业全链条升级，以更大的力度、更实的措施提升
乡村产业发展水平。
    做精做优乡村优势特色产业。发展乡村特色产业是推进乡村产业振兴、拓宽农民增收
致富渠道的重要抓手。乡村特色产业是地域特征鲜明、乡土气息浓厚的乡村产业，具有独
特品质，涵盖特色种养、特色食品、特色手工业和特色文化等产业，具有巨大的发展潜力
“土特产”三个字生动概括了推进乡村产业振兴的新要求，“土”要求因地制宜用好一方
水土，开发乡土资源，把乡村资源优势转化为产业优势；“特”要求突出地域特点，体现
当地风情，充分利用各地资源禀赋打造高品质、有口碑的特色产业，创响一批“乡字号”
“土字号”乡土特色品牌；“产”要求在提高农业综合效益上下功夫，真正建成产业、形
成集群，顺应产业发展规律推进现代农业全产业链建设。
    推进农业发展全面绿色转型。绿色发展是全面推进乡村振兴的重点工作，也是实施乡
村振兴战略的重要引领。当前，我国农业绿色发展还存在绿色优质农产品供给不足、绿色
发展激励约束机制尚未健全等问题，需要进一步创新农业绿色发展体制机制，增强农业绿
色发展动能。要把绿色发展作为推进乡村振兴的新引擎，构建绿色低碳循环发展的农业产
业体系。一是发展生态种养业，推进生态农场建设，推广种养加结合、农牧渔结合、产加
销一体等循环型农业生产模式。二是科学发展林下经济，加快发展林下种植、林下养殖、
林产品采集加工、森林景观利用、森林康养等产业。三是发展乡村环保产业，通过整体开
发、产业联动、打包经营等模式，扶持培育一批专注于乡村生产生活废弃物处理和生态环
境治理的环保企业，为乡村环境治理提供综合性解决方案。四是加大农产品产地环境保护
力度，完善节水节肥节药激励约束机制，推进农业废弃物资源化利用，多措并举推动农村
生产生活方式绿色转型。
    培育发展乡村新产业新业态。在世界新一轮科技革命和产业变革背景下，在市场对乡
村各类产品强劲需求的推动下，新产业新业态新模式不断涌现，乡村产业发展和转型升级
面临难得机遇。要坚持科技兴农，促进产业、科技交互联动，推动农业与技术、信息等现
代生产要素深度融合，跨界配置农业和现代产业要素，挖掘农业多种功能和乡村多元价值
积极发展生态农业、农村电商、休闲农业、乡村旅游、健康养老等新产业新业态，促进产
业深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。对乡村新产业新业态予以政策鼓励和支
持，保持涉农政策的延续性和稳定性，促进规划、政策、标准等有效衔接。
    加快农村一、二、三产业融合发展。以农产品加工业为重点打造农业全产业链，推动
农业从种养环节向农产品加工流通等二、三产业延伸，推动种养业前后端延伸、上下游拓
展，优化提升产业链供应链水平，发挥三次产业融合发展的乘数效应，有效拓展农业增值
增效空间。延长农业产业链条，发挥好农产品加工业“接二连三”的作用，发展适合家庭
农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持在村镇培育一批直供直销、定制配送农产品
流通网点，支持县域发展农产品精深加工，在主产区依托县域形成农产品加工业集群。统
筹抓好现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等各类平台载体建设，推动现
代农业园区建设提档升级，提高区域内产业集聚发展能力。还要创新产业融合发展模式，
培育产业化联合体、农商产业联盟等新型产业链主体，推广农业内部融合、产业链延伸、
多功能拓展等多种融合模式。乡村产业融合发展离不开社会资本和企业主体参与，要进一
步完善联农带农机制，对下乡资本进行全过程监管，引导企业与农民建立紧密利益联结机
制，把产业链延伸环节更多留在乡村，通过就业带动、订单生产、股份合作等方式，让农
民更多分享产业融合发展带来的增值收益，共享产业发展成果。
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基层治理
（理论性材料）政务新媒体为什么很“纠结”
来源：山东宣传
政务新媒体是政府职能部门的延伸。
　　2016 年，“互联网+政务服务”首次写入政府工作报告，指出政务新媒体要逐步实现
全功能化，在信息传播之外尤其要注重改善互动、提供公共服务。此外，政务新媒体还具
有增强主流舆论宣传覆盖力度，树立政府公信力、传播正能量的功能。
经过多年发展，政务新媒体越来越成熟，取得了不错的宣传、服务效果。但仔细观察
也会发现，诸多政务新媒体活得很纠结、很拧巴。这是怎么一回事呢？
重功能还是唯流量
定位与功能。部分政务新媒体自身定位不明确，或者说目标设置不合理。一些政务新
媒体被当下的新媒体语境所裹挟，陷入泛娱乐化的浪潮，出现严肃内容娱乐化的情况。比
如，有的政务新媒体不务正业连续发布球赛信息，有的关联地震话题时还要来几句“心灵
鸡汤”，有的公开为娱乐明星“打call”沦为后援会，甚至有的在发布灾难性报道、悲剧性
话题时都要“抖机灵”。此前，某地在就一女子被害事件召开新闻发布会前，官微发布预
告称“各位，小板凳坐好”，其“吃瓜看戏的态度”招致网民愤怒。
　　也有一些政务新媒体功能特点不清晰，未能把握核心功能，将不同功能附加于同一平
台，造成功能冗杂，受众使用困难。比如有的法院官微天天发布养生健康内容。
　　此外，部分政务新媒体还存在缺乏互动、闭关自守的现象，不回应社会关切、不获取
受众反馈，出现“在网不在岗”的现象，令受众失望。
　　内容产制方面。政务新媒体的内容产制方式主要有自制与外制两种，一些政务新媒体
一味追逐内容完全自制反而容易制约其发展，或不加审核完全外制也容易影响其权威性和
公信力。
一般来说，政务新媒体普遍有更新频率要求，且运维人员多为兼职，要求内容全部自
制极易导致优质内容供给不足、部分内容资源闲置、人员编制受限或专业能力有限制约内
容产制水平等情况发生。　　
事实上，政务新媒体的内容产制不能仅仅依靠运维人员，运维人员熟悉传播规律，却
未必了解各部门的业务工作。只有消除系统内各部门之间的壁垒，各部门各岗位在做好本
职工作的同时，也“出面”提供宣传内容或者素材，才有望保证自制内容的充足、优质、
符合职能定位。“浙江宣传”的成功就证明了这一点。
　　有的政务新媒体内容完全外制，如大量转载其他媒体内容，或者将内容生产完全外包
给专业媒体公司，这虽然保证了更新频率与专业性，但非常容易产生内容泛化、有效信息
缺失、沦为“地摊文学”等情况。
　　比如，有的政务新媒体在发布高温或者雷电等预警信息时，过度使用网络流行语，导
致信息表达不准确，以文害意。再比如，有的政务号运维方为了追求阅读量，发布内容过
度迎合受众，出现庸俗化、低俗化的倾向。此前，有政务号在通报“张某某杀死前妻及其
同居男子”案件时，竟然用了“自古奸情出人命”、嫌犯“展现男子气概”之类表述。此
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类内容不仅有损政务部门的严肃性和权威性，而且还有可能助长社会不良风气，形成错误
的价值导向。
　　传播平台方面。随着不同新媒体平台的兴起，各平台的特色与功能逐步细分，而部分
政务新媒体在选择传播平台时缺乏考量，容易出现平台特点难以契合功能需要的情况。如
在视频平台上提供业务服务显然不合适。
　　此外，传播矩阵建设略显不足，各平台的协同治理与统筹整合较弱，响应速度慢，导
致政务新媒体发布的信息分散化、功能重复建设等，不仅产生资源浪费，而且还容易让受
众混淆部门间的职能分工。
　　用户画像方面。政务新媒体的受众群体，大致上可以分为一般受众与专门受众。
　　前者为普通互联网用户，偶然看到相关内容，其使用政务新媒体的动机主要是产生了
兴趣，而部分政务新媒体严肃化的内容显然容易与用户产生距离感，使用户留存率低。
　　后者可以细分为三类，一是单位内部人员，由于工作需要不得不使用政务新媒体，其
自驱动力差；二是有着阅读政府文件、报告等习惯的人群，这部分人往往是传统媒体的使
用者，对于新媒体的使用存在一定的操作障碍；三是有办事需求的人，其在完成需求后往
往不再继续关注。整体来说，用户黏性较低。
　　评价机制方面。目前来看，对于政务新媒体的评价考核存在一定的局限，尤其是在评
价时容易出现唯数据论的情况，对于政务新媒体定位和功能的特殊性欠缺考虑，只关注阅
读量、点赞量、评论量等数据，而忽视其功能是否已经得到了实现。
比如只考虑阅读量、阅读时长、高阅读量文章占比等指标，为了在这些指标上取得好
成绩，部分政务新媒体账号会采用“蹭热点”“标题党”“搞营销”的方式，增加不相关
的热点话题标签，或者添加外链，来刷阅读量，长此以往将严重影响政府公信力。甚至有
的政务新媒体为了快速提升阅读量，进行买粉买赞买在看等“作弊”操作。
如何从实际出发
明确功能与定位。要清晰地认识到，政务新媒体与一般媒体不同，要守住独特的定位
和功能。
　　政务新媒体是政府部门做好信息公开、服务提供和舆论宣传的主要阵地，所发布的任
何信息都是政府公信力与权威性的体现，因此在信息发布上必须做好“把关人”，保证信
息的真实、准确与及时。故而，一方面要加强审核制度，另一方面要加强运维人员的专门
化与专业化。
　　在“掌上办”成为潮流的当下，政务新媒体需要向信息传播与政务服务并重的方向扩
展，切实强化服务功能、创新服务模式，充分发挥收集民意、汇集民情、解决民忧等作用
做高效优质的“服务者”。
　　要切实做好宣传工作的议程设置，面对备受关注的公共事务处置、官方舆论优势建设
等情况时，充分利用主流宣传的优势，特别是通过政务沟通议题的议程设置，掌握传播主
动权。
　　细化内容自制模式。根据功能定位深入探讨内容自制模式，可细化为全自制、半自制
非自制。
　　对于政策、文件、通知等信息公开，为了提高传播效率，方便受众及时获取信息，可
以选择直接转载；为了发挥新媒体优势，更好贴近受众、服务受众，更好地做好宣传工作
可以选择与专业运维机构开展合作，更好地对政务公开信息进行个性化订制编辑和策划推
广，及时监测、分析舆情，开展网民互动等；对于部分具有单独的新媒体部门建设的机关
单位，内容全自制可以更好地发挥政务新媒体的功能。
　　特别值得一提的是，内容自制具有独特的优势，能够更紧密地围绕职能定位、更准确
地落实传播意图、更牢固地坚守“政治关、法律关、政策关、保密关、文字关”，也就更
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有利于政务部门的公信力建设。当然，内容自制也要积极创新表达方式，力求“硬核”内
容“软化”表达，让政务信息更通俗易懂，百姓喜闻乐见。
　　搭建传播矩阵。当下的新媒体平台各具特色，如以微博、微信为主的社交平台，以今
日头条为代表的信息平台，以抖音、B 站为代表的视频平台，以知乎为代表的社区问答平
台等。在选择传播平台时，应充分考虑自身功能需要与平台特点的一致性，选择适宜的平
台发布内容。
在此基础上，建立起政务新媒体的协同传播矩阵，形成同时不同级别、不同职能部门
的账号森林，打造链式联动传播，利用系统整合的思维和一体化发展的理念，加强不同形
式的政务新媒体平台之间的协同合作，实现政务信息的快速传播。
精确用户画像。想要进一步促进政务新媒体的发展，就要进一步精确用户画像，满足
受众需求，针对不同的受众群体加强政务新媒体建设。
　　对于一般受众而言，要加强内容产制，保证信息供给，坚持“内容至上”，通过接地
气的表达促进宣传“出圈”、亲民化的表达促进受众接受，提高用户留存率。
　　对于专门受众来说，可以进行区块划分与功能细化，比如针对工作需要的用户增加内
容实用性，对使用困难的用户降低操作难度，对需求导向的用户可以引流至其他有需要平
台。
　　区分评价参照。不能与非政务新媒体相提并论，政务新媒体要建立起自身的评价机制
根据平台、主体、功能的不同，分别建立评价考核的参照系。
　　首先，主体不同，评价机制不同。政务新媒体的主体存在很大差异，比如公安系统的
政务新媒体一般受众的互动率都较高，像一些不需要高互动的其他政府部门主体的评价机
制就不能与其完全一致。
　　其次，平台不同，特点不同，用户习惯不同，评价机制也不宜相同。比如B 站的弹幕
是一个互动的窗口，但其他平台弹幕并不盛行，两者显然不能一样评价。
　　再次，功能不同，评价机制也应当不同。比如服务提供与舆论宣传的功能所达到的传
播效果存在很大差异，评价参照也就不能一样。
事实上，政务新媒体的受众“圈层”与大众媒体相比更加“细化”。其价值绝不仅体
现在粉丝量多少、阅读量大小等细节，其对功能定位的完成度、对政府公信力的加强、对
主流舆论的引导力，都是要考虑的因素。而只有抱定这些不动摇，才能站稳立场不摇摆，
进而更好发挥作用。
（理论性材料）把信访工作做到群众心坎上
来源：人民日报
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。党的十八大
以来，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出系列重要指示和重要论述，形成了习
近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，为做好新时代信访工作提供了根本
遵循。各地区各部门深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想
切实把信访工作做到群众心坎上，更好为群众服务。上海市不断优化信访事项办理方式，
重点针对情况复杂需要协商调解，当事人表达能力有限、行动不便等信访事项，探索信访
事项上门办理，努力为群众解决急难愁盼问题。
　　坚持人民信访为人民的价值理念。习近平总书记强调：“各级党委、政府和领导干部
要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方
百计为群众排忧解难。”我国信访制度有力维护和实现人民合法权益，体现了我们党全心
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全意为人民服务的根本宗旨。深入基层一线，走到人民群众之中，有利于把信访工作做到
群众心坎上，把人民信访为人民的价值理念落到实处。探索信访事项上门办理，热情、规
范、高效提供信访服务，面对面了解群众诉求、推动问题解决，主要目的是强化信访工作
机构与政府职能部门的服务意识，落实首办责任，在规定时限内为群众提供满意的信访服
务。继续推进这项工作，要始终坚持人民信访为人民的价值理念，进一步探索信访办理由
被动向主动转变、由解民忧向纳民智拓展，务实解决事关群众切身利益的问题，使信访制
度改革创新成果更多惠及人民群众。
　　落实维护群众合法权益的实践要求。习近平总书记指出：“信访是送上门来的群众工
作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，
更好为群众服务。”信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。信访无“小事”，
每一件都关乎群众切身利益。探索信访事项上门办理，通过实地探访民情，与群众近距离
沟通，有利于真切了解群众想什么、盼什么，要求什么、反对什么，找到有效管用的解决
对策。继续推进这项工作，要真正扑下身子、沉到现场，把复杂的情况摸透，把困扰群众
的问题找准，依法及时就地解决群众合理诉求，化解群众所忧、实现群众所盼。要带着感
情、带着责任上门，把群众的事当成自己的事，发挥好信访“连心桥”作用，让群众感受
到党和政府的温暖。既要重视疏导和化解群众矛盾，也要聚焦民生保障、社会治理的短板
弱项主动征求群众意见建议，收集好想法好建议，真正把解决信访问题的过程作为践行党
的群众路线、做好群众工作的过程。
　　运用源头治理信访问题的工作方法。习近平总书记强调：“注重源头预防，夯实基层
基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性”。新时
代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，群众信访
诉求更加多元化、多层次。这就要求我们更加注重源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层
化解在萌芽状态。探索信访事项上门办理，信访工作人员走进群众家中，与群众坐在一起
倾听群众呼声，一些诉求被及时感知，化解在矛盾产生之前。继续推进这项工作，要坚持
源头化解，注重关口前移，把定期排查与动态排查结合起来，把排查与化解结合起来，切
实将矛盾风险隐患发现在早、防范在先、处置在小。善于运用法律、政策、经济、行政等
多种手段和教育、调解、疏导等多种办法，切实解决群众的合理诉求。
（理论性材料）让人民群众看到变化、得到实惠
来源：人民日报
日前，习近平总书记在主持中央政治局会议审议主题教育总结报告和关于巩固拓展主
题教育成果的意见时发表重要讲话，强调要持续推动解决问题，继续抓好整改整治、建章
立制，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效，让人民群众有获得感。
　　问题是时代的声音，也是工作的导向，人民群众有多少获得感，很大程度上要看那些
发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题解决得怎么样。大到一项政策的完善、
一个产业的兴旺，小到一块绿地的修复、一部电梯的安装……主题教育期间，广大党员、
干部坚持问题导向，从人民群众的急难愁盼中找到工作的着力点和突破口，持续发现问题
直面问题、研究问题、解决问题，让群众看到变化、得到实惠，获得感、幸福感、安全感
不断增强。
　　解决问题不是一蹴而就、一劳永逸的。有些“老大难”“硬骨头”在短时间内难以解
决；有些问题从当前来看解决了，可反弹复发的风险依然存在；还有不少新问题，可能随
着新形势新情况出现……要让人民群众得实惠，就必须巩固拓展主题教育成果，既重当前
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实效，也重未来长效，持续推动解决问题，继续抓好整改整治、建章立制。
　　要精准查摆问题。主题教育期间，广大党员、干部落实“四下基层”，坚持和发展新
时代“枫桥经验”，走好新时代群众路线，找准并解决群众反映强烈的突出问题，取得了
丰硕的成果。对这些好做法好经验，广大党员、干部应善加运用，继续坚持问题导向，深
入基层、深入群众、深入实际，摸清情况、找准问题。对标对表习近平新时代中国特色社
会主义思想和党中央重大决策部署，系统梳理调研发现的问题、推动发展遇到的问题、群
众反映强烈的问题，结合巡视巡察、审计监督发现的问题，形成全面、准确、具体、针对
性强的问题清单。
　　要发扬钉钉子精神。对查摆出的问题，一项一项制定整改措施，能改的马上改，一时
解决不了的，要盯住不放、持续整改，确保整改到位。要注重去除病根，标本兼治。广大
党员、干部特别是领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照检视出
来的问题进行党性分析，认真开展批评和自我批评，做到见人见事见思想，着力从思想根
源上解决问题。
　　要做好建章立制。小智治事，大智治制。让解决问题形成常态，保持长效，要坚持
“当下改”与“长久立”相结合，通过制度管根本、管长远。对好做法好经验，及时以制
度形式固定下来。对反复出现的问题，注重从制度上找原因，做好完善机制、建章立制的
工作。制度制定了，就得“长牙”“带电”，形成刚性约束，不折不扣狠抓落实。要坚决
纠正有令不行、有禁不止的行为，确保长效机制立得住、落得实、行得远。
　　新征程上，广大党员、干部巩固拓展主题教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特
色社会主义思想不断引向深入，从中悟规律、明方向、学方法、增智慧，以钉钉子精神一
锤一锤接着敲，解决真问题、真解决问题，定能不断把一个个“问题清单”转化为“成效
清单”，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效，让人民群众有获得感。
（理论性材料）政务号如何进阶
来源：今豫网言
正月初五迎财神，财政部化身“财神爷”，邀请网友“打卡”，引来网友接福许愿，
占据各大平台热搜榜，成为政务账号中的又一大“显眼包”。
政务新媒体，是各级行政机关、企事业单位开设的官方账号或应用。开通官方账号，
是走好新时代网上群众路线的一个重要举措，是本单位本部门在网络上的形象与窗口。
近年来，有的账号越来越会“整活”，而有的账号却雷言雷语频出，在不断翻车中变
得进退失据，为何会有如此差别？政务新媒体到底该咋运营？今天咱就来聊聊。
一
从10 多年前的政务微博纷纷进驻，到如今以微信公众号为主的政务新媒体运营，还有
下步向短视频平台延伸的趋势，政务新媒体的发展历程与互联网发展息息相关。但如今，
仍有不少政务新媒体没找到适合的路子，在网络上出现各种偏差。
僵尸派。这类政务账号最大的表现是建而不用、开而不通。账号在网上挂着，却落满
了灰，一连数天甚至数月都没有一条更新消息，不管网友如何千呼万唤，都只当作风清云
淡。偶尔“诈尸”一回，发布一条重要公告，不用说，一定是领导特地安排了，编辑才扒
出账号密码，用生涩、粗劣的排版一发了事。
简报派。这类政务账号更新频繁，但若看阅读量，往往个位数或十位数，处于谁发谁
看的境地。再看发布内容，都是把内部的信息简报直接搬到了网上，一水的公文体，有时
领导的照片还特别多。要知道，政务账号是面对全体网友的，不是自家的版面墙报。
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静好派。这类政务账号从网上找一些名言名句，天天给人灌鸡汤。看似很温情，实则
是另一种形式的麻木。比如，当地发生地震或火灾等重大灾难了，不见发布或转发只言片
语，仍发布着“愿我们不慌不忙，笑对静好时光”之类的不咸不淡言语。
尬萌派。有些政务账号为了完成所谓的“吸粉”任务，不惜采取“标题党”策略，只
为增加点击量骗进来再说。还有的政务账号与网友互动时，不分场合“抖机灵”“说段
子”，引发网友反感。如某地公安官微在一失踪案新闻发布会的预告中说，“各位，小板
凳坐好”，这种吃瓜看戏的态度是对案件当事人的不尊重。
怼怼派。这一派往往是翻车现场，忘记了政务新媒体姓“政”的根本属性，将个人情
绪带到政务账号上，其“神回复”容易引发重大负面舆情事件。如某地官微在与网友互动
时，直接说出“你最好永远别来！有你不多无你不少”的不当言论，被截图并引发广泛声
讨，给当地形象造成了破坏。
二
之所以出现政务新媒体账号运营不善现象，背后还是运营者的思维与能力问题，是自
我定位不清、服务意识不强、品牌形象不明所导致的。
不会网言网语。政务新媒体“自带光环”，本身有着名气优势，相对比较容易吸引粉
丝。怕就怕政务账号过于谨小慎微、趋于保守，追求句句话都从文件中找出处，而不会把
好的政策用“大白话”翻译，这样的政务新媒体账号可真对不起一个“新”字，也一定不
会引起网友的共情与喜爱。
不会交流互动。不少政务新媒体账号没有开通留言或评论功能，只允许单向输出，不
允许双向交流，这样自认为是一种“安全”，其实是把自己推向自说自话的局面。学会与
网友轻松愉快地互动聊天，这是一项基本功，也是“接地气”的表现。
如“深圳卫健委”面对网友的求助需求，直接发出“电话发我”的酷酷回复，引起网
友拍手叫好。交流互动的方式是多种多样的，可以是温暖的，可以是务实的，也可以是
“皮”一下，但底色永远应是善意与服务。
不会换位思考。一些政务新媒体之所以“不火”，源自于“不活”。这个“活”，是
鲜活、是灵活、是生活、是活跃、是活泼。要牢记自身职责定位，想清楚网友到底想看到
什么，又能为网友做些什么，把桥梁作用发挥充分，惟有真诚是永恒不变的运营密码。
三
从“中国军工”发布的“给他一电炮”横扫社交媒体，再到各地文旅谐音梗BGM“整
活”……许多政务新媒体“画风突变”，不再正襟危坐、不苟言笑，而是打破官方舆论场
与民间舆论场的壁垒，成功实现“出圈”。如侠客岛、长安剑、四平警事、浙江宣传等等
成了真正的网络大V。
那么，政务新媒体该如何实现进阶升级？首先，要做好这三件事。
该发声要敢发声。除日常新闻、政策发布外，面对重大网络热门事件，政务新媒体敢
不敢围绕自己熟悉的领域发声，是一种考验与衡量。因为评论是观点、是态度、是立场，
也应该是一个政务账号的灵魂。当众说纷纭、众声喧哗之时，敢于把公众想说而说不出的
话给说出来，在“嘴替”中实现舆论的共鸣与引导，这样的账号既打造了鲜明的品牌，又
形成了稳定的价值。
需互动要善互动。填鸭式教育不如启发式教育，而启发来自于“你一言”“我一语”。
政务新媒体账号，不是冷冰冰的机器，不是机械的复读机，而要把相关方针政策吃准吃透
把“以人民为中心”的发展思想刻到骨子里，好好说话，多说大白话，及时给予回复反馈
让网友感到一个“拟人化”的单位部门，从而增进更多的信任感。
能服务要多服务。政务新媒体运营好了，大有可为。不仅能发挥政务舆论监督作用，
还可以设置很多便利功能，比如，开展问卷调查广泛收集网友的意见建议，为网友提供查
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询或办理服务，接受网友的举报或求助信息，为更多正能量提供展示平台等等，在方便群
众的同时，也有助于提升账号的用户黏性，真正拓宽了解群众、贴近群众、为群众排忧解
难的有效途径。
群众在哪里，工作就做到哪里。政务新媒体责任重大，但不需要焦虑，不需要害怕，
只要以开放的姿态，积极回应网友诉求，网友就会给你一个大大的赞，实现美好的双向奔
赴。
（理论性材料）以人民城市理念推进城市更新
来源：光明日报
党的二十大报告指出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、
治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设
打造宜居、韧性、智慧城市。加快推进城市更新是提高人民生活质量的重要举措，是推动
城市发展的重要路径，是践行人民城市理念的必然要求。
    城市更新一头连着民生，一头连着发展。城市更新是民生工程，也是发展建设工程，
是坚定实施扩大内需战略、构建新发展格局的重要路径，为推动城市发展提供了新动力、
新动能和新路径。城市更新需要坚持党建引领，调动多元力量积极参与，体现“人民城市
人民建”的要求。把提高人民的体验度、满意度、获得感作为落脚点，体现“人民城市为
人民”的特性。
    城市更新一头连着民意，一头连着质量。从政策过程角度来看，在城市更新实施的全
过程都应当听取人民的意见，寻求人民看法、意见和建议的“最大公约数”，彰显全过程
人民民主。城市更新也应当强调高质量，通过践行全过程人民民主保障城市更新的高质量
进而实现人民生活的高品质，凸显人民城市属性。
    城市更新一头连着历史，一头连着未来。城市中的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，
是城市生命的一部分。城市更新过程中对于能够凸显红色文化、中华优秀传统文化、城市
文化的方面要大力保护。在此基础上，遵循城市让人民生活更美好的要求，从人民的需求
出发进行适时适度更新。城市更新与未来相连，需要在空间、形态、业态、功能等方面引
领城市、区域乃至全国发展，在社会主义现代化发展道路上发挥引领和示范作用。
    城市是生命体、有机体。系统推进城市更新过程中，城市总规是统领，党建引领下的
多元参与是重点，宜居、韧性、智慧是目标。
    城市总规是统领。城市总规明确了城市的定位、功能和布局，是城市发展大格局、大
思路的集中体现。城市更新需要对照城市总规进行系统谋划和整体设计，体现“一张蓝图
绘到底”的要求。
    党建引领下的多元参与是重点。城市更新事关全局和长远，要发挥党建引领作用，找
到群众接受意愿、市场参与动力、财政承受程度的平衡点，提高政府、企业尤其是国有企
业、产权人、群众等多元主体参与的积极性，构建可持续城市更新模式，形成包括政府、
市场、社会和群众多元主体在内的共赢多赢局面，实现共建共治共享。
    宜居、韧性、智慧是目标。这个目标要求城市治理和服务在范围上“一个不能少”，
各类群体都能享受到均等化的资源和服务，提高人民在治理和服务方面的体验度和获得感
要求城市治理和服务在领域上“一块不能缺”，各个领域都能够获取均衡的公共治理和服
务，并且都具有较好的可及性；要求城市更新在时间上“一刻不能停”，需要不断努力，
持续发力，久久为功；要求城市更新在程度上“一丝不能松”，建设韧性城市，预防和避
免各种可能的风险。
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（理论性材料）构建城市数字治理新格局
来源：经济日报
数字化转型是推进城市治理现代化的关键路径，是提升市民幸福指数的重要抓手。中
央经济工作会议强调，要实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。北京、上海、
成都等城市纷纷出台相关政策，支持运用互联网、大数据等数字化手段，提高城市科学化
精细化、智能化治理水平。
国家统计局数据显示，2023 年末全国城镇常住人口93267 万人，比上年末增加1196
万人，常住人口城镇化率为66.16%，比上年末提高0.94 个百分点。这标志着当前我国新型
城镇化进程稳步推进，城镇化建设取得了历史性成就。但随着城市人口、功能和规模的扩
张，城市治理难度也越来越大。城市治理数字化转型可以有效改善传统治理过程中的信息
不对称、治理速度迟缓、治理效能低下等问题，确保人民群众享有更优质普惠的公共服务
因此，构建数字治理新格局，成为提升城市治理效能的重要举措。
健全城市治理数字化转型的体制机制。努力推进政府履职和政务运行数字化，统筹推
进各行业各领域政务应用系统的集约建设、互联互通和协同联动，创新行政管理和服务方
式，提升政府履职效能。依法依规推进技术应用、流程优化和制度创新，细化完善配套措
施，对现行法律法规中与数字化转型不相适应的条款进行及时修订和清理。深化“一网统
管”建设，聚焦公共安全、应急管理、交通出行、市场监管、生态环境等重点领域，实现
态势实时感知、趋势智能研判和资源优化配置，助推城市治理体系逐步从被动响应型向主
动预见型转变。
推动城市治理数字化转型的模式创新。持续优化国家政务服务平台的功能，坚持线上
线下标准统一、服务同质，构建全时在线、渠道多元、全国通办的一体化政务服务体系。
推行政务服务事项集成化办理，打造掌上办事服务新模式，开展优质便捷的涉企、涉民服
务，提高主动服务、精准服务、协同服务、智慧服务能力。围绕老年人、残疾人等特殊群
体需求，推广“键对键”“面对面”的协同办理模式，提升普惠性、基础性、兜底性服务
水平。
构建安全可靠的数据支撑体系。完善的数据采集共享是城市治理数字化转型的基础和
前提，应以“政务服务一网通办”“城市运行一网统管”等重点工作为契机，加强城市治
理数据库建设和城市治理数字化平台功能整合，有力破除“部门壁垒”和“信息孤岛”，
充分挖掘数据最大价值，实现从经验治理向数据治理的转变。加强数据治理的全生命周期
质量管理，建立健全数据质量管理机制，制定数据分类、分级标准，完善数据治理规范，
依法依规开展有序共享和利用，在充分释放数据要素价值的同时，确保各类数据和个人信
息的安全，为城市治理现代化提供可靠的数字基石。
营造整体协同的数字化生态。加强系统集成，以城市治理数字化转型为牵引，精准把
握城市生态系统中多元主体的不同需求，打造主动式、多层次创新服务场景。探索城市信
息模型、数字孪生等新技术运用，在实践过程中推进技术融合、业务融合及数据融合，为
经济发展拓展新空间，培育新动能。推动城市治理数字化转型链条的延伸与增值，将城市
治理数字化转型和乡村全面振兴有机结合，促进人才、技术、资金等各类要素在城乡间的
双向流动，形成城乡融合发展新格局。
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（理论性材料）如何提升基层干部政策执行力
来源：人民出版社读书会
政策的生命力在于贯彻执行。“一分部署，九分落实”，没有执行，再好的政策，也
是纸上文字。新时代基层干部是党和国家各项政策上传下达、承上启下的执行者，这就要
求基层干部在基层工作中首先要具备良好的贯彻执行能力。
执行能力集中体现在政策执行、制度执行以及改革执行等方面。新时代基层干部是基
层各项工作的管理者，必须树立起强烈的责任意识和进取精神，认真务实、不折不扣地履
行自己的责任。
提升执行力的关键在于
干部能力素质培养
1 “君子大道”，忠信得之
　　信仰力量忠诚中来。面对影响国家长治久安、人民幸福安康的矛盾和问题，只有脚踏
实地，把忠诚与信仰书写在前行的征途上、火热的实践中，基层干部才能不负时代、不负
人民。
　　为政底气群众中来。对于基层干部来说，离群众近，与群众心意相通，做决策、办事
情就会底气十足。相信群众，依靠群众，尊重群众首创精神，就有干事创业的坚实底气。
　　做官底气实干中来。积极开展思想道德、职业道德教育，增强基层干部爱岗敬业、无
私奉献的责任意识，争创一流的进取精神、奋发向上的拼搏精神，强化思想教育，增强执
行责任感。通过形式多样的宣传教育，使基层干部自觉把执行力作为一种基本功和必备素
质来对待。
2 “咸以躬行”，实践为先
　　基层干部常年生活、学习、工作在一线，对基层的情况了解得比较全面、透彻和真实
但时间久了，对一切都习以为常，没有新鲜感了。所以，必须坚持密切联系群众、求真务
实、实事求是的精神，我们唯有将身体使劲往下沉，充分利用在基层的便利条件，搞好调
研、总结经验、发现问题，在生产实践中不断提升自身的素质和能力。
　　细节决定成败，忽略细节往往可能造成事业受挫。任何宏大计划、宏伟工程的成功都
依赖每个步骤的正确实施与细节的准确到位，否则可能会造成“失之毫厘，谬以千里”的
结局。所以，注重每一个细节，做实做好每一件小事，是成大事者必备的素质之一，也是
提升执行力的关键措施。
3 “明德天下”，先修其身
　　树立问题导向。只有在现实中边工作边学习，边积累边实践，扎实积累处理新问题新
困难的办法、经验和技巧，不断更新知识、拓展能力，练就各方面过硬本领，才能更好驾
驭复杂局面，做好各项工作。
　　坚持勤政为民。要在思想上树立起一种忧患意识、危机意识、紧迫意识。坚持读书与
运用相结合，学习知识与社会实践相结合，做一个善于行动的人，把理想化作行动，用行
动实现理想。
倡导真抓实干。在学习方面要破除墨守成规，要在实践中善于总结、善于思考、善于
学习。加强政治理论水平、业务知识、技术技能学习和培训。坚持边学习边思考，边思考
边实践，从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，加强专业知识学习，苦练岗位
技能，在大胆探索中积累经验。
执行力需要强调
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政治责任和组织纪律
1 “知之愈明，则行之愈笃”的政治责任感
　　政治责任是国家机关及其工作人员在主观意识上达到了应有的高度，其决策包括政策
与法规、规章、行政命令等，必须符合人民的宗旨、意志与利益，是从政治的高度对自己
本职工作热爱和负责的精神，是干好本职工作的前提和动力。基层干部要敢于担当负责、
敢于攻坚克难，将最难最险最棘手的问题，主动接手负责，把涉及群众利益的问题处理好
提升政府的良好形象和公信力。
2 “严于律己，出而见之事功”的组织纪律
　　一个合格的基层干部，在提升执行力的过程中，必须健全机制、实行严格的管理，建
立健全岗位目标管理责任制，将工作职责、任务和目标，科学明确地落实到每个岗位，使
每项工作任务、每个工作环节的责任，都具体落实到人，全程跟踪督促，限时办结。
3 “不惧千难万险，谋全局兴一域”的大局观
作为基层干部，决不能“一叶障目，不见泰山”，必须牢固树立全局意识，从客观整
体的利益出发，站在全局的高度看问题、想办法、做决策。要观察问题、思考问题、研究
问题、解决问题，不断增强把握全局的能力，有力推动全局的工作。以全局利益为最高价
值追求，当局部利益和全局利益发生冲突的时候，必须无条件地服从全局利益，这是党性
和觉悟所在。唯有如此，经济社会才能持续发展、和谐发展、科学发展。
执行力的关键在于
激发党员干部的担当作为
1 使命担当，激发基层干部“只争朝夕”
目标引领。目标追求需要“三力”，一是定力：就是要在执行政策的目标导向上不动
摇；二是耐力：要比执行程度上谁能坚持得久，比谁承受得起，只有坚持才有效率；三是
活力：能够结合基层实际创造性地贯彻执行，善于摸清基层的具体情况，做到实事求是、
务求实效，创造性地执行好。
成就动机。事业心强，敢于负责、积极寻找解决问题的途径。注重实际，具有进取的
现实性态度。密切注意自己的处境，不断得到反馈信息，了解自己的工作和计划的实行情
况。重成就、轻金钱。
精神状态。满腔热情，心境良好。能经常保持愉快、开朗、自信、满足的心情，善于
从生活中寻求乐趣，对生活充满希望。更重要的是情绪稳定性好；意志顽强，执行中目的
明确合理；自觉，善于分析情况，心理承受能力强；人际和谐，在政策执行中善于沟通协
调；适应力强，对外界变化敏感，注意吸收接纳外界信息；行事果断，作风顽强，不畏首
畏尾，矫揉造作；善于学习观察，具有良好的政策领悟和判断能力。
2 自我实现，为国家和社会服务“功成必定有我”
以身作则。作为基层干部，一定要做好表率，坚持以身作则、率先垂范，始终把“务
实”作为成事之道。同时，坚持大力发扬“重实干、敢担当”的作风，甘做“老实人”、
敢说“老实话”、只干“老实事”，把本领用在“能干事”上、把功夫下在“干成事”上。
共启愿景。在基层治理当中，要把抓好政策落实作为衡量党的基层治理水平和治理能
力的重要内容，以增强基层干部队伍政策执行力为着力点，把政策执行力与建设高素质的
基层干部队伍紧密结合起来，推进政策落实、政策执行力迈上一个新的台阶。
（理论性材料）提升建设青年发展型城市的战略自觉
来源：光明日报
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建设青年发展型城市，既是青年事业的创新，也是城市发展的创新，更是中华民族现
代文明建设的创新。社会永远关注青年，但以什么方式来更好地关注和帮助青年？这是需
要抓手的。团中央提出建设青年发展型城市，并扎实开展系列工作，各地各部门也努力以
“钉钉子”精神扎实加以推进。
　　 深圳2017 年率先提出建设青年发展型城市，至今已有一大批城市在推进。这项工作
得到了社会各界的响应，尤其是广大青年的积极参与，取得很多实质性进展和良好的成效
建设青年发展型城市不仅影响着青年，促进了青年面貌的改变，也影响着城市，促进了城
市面貌的提升和社会健康发展。要做好这项工作还需注意以下两点。
　　 第一，要从人的全面发展战略丰富青年发展型城市的科学内涵。何为青年发展型城市？
过去关注较多的是宜居宜业的问题，从更加长远和根本的角度，要从马克思主义的人的全
面发展学说和发展战略来看青年发展型城市建设，看其如何更好促进青年以至于城市全体
成员的全面发展机会和空间，促进人的自由全面发展，并在这样的高度上考虑青年发展型
城市的科学内容。既要有高水平的现代基础设施，也要有完备的政策条件保障，还要有和
谐友好的环境氛围，为人的自由全面发展创造条件。我们要关注青年发展和青年经济，就
一定要关注少年儿童发展和少年儿童经济，还必须关注老年发展和“银发经济”，这都是
人的生产和人的发展的必要条件，也是人的自由全面发展的必要条件。这会让青年发展型
城市的内涵变得更加丰富，也更适合青年去履行家庭使命和社会使命，这也是社会稳定健
康发展战略对青年的一种特殊需求。
　　 第二，要从多种规律的整合中强化青年发展型城市的创新路径。青年发展型城市建设
的难点在哪里？就是实现五个过程及其规律的统一。一是青年成长规律，人的成长过程中
的青年阶段有其特殊的阶段性和规律性。二是城市发展规律，因为城市不光是青年人的城
市，它是所有人的城市，要思考如何把促进青年发展与全体市民的全面发展结合起来。三
是社会发展规律，青年是社会的一个部分，要形成一个宏观的整体性政策体系。四是城市
治理的规律，城市治理有很多更深层次内容。五是文明进步规律，要创造中华民族现代文
明。要将各方面内在地结合起来，找好结合点，扩大结合面，创造结合体，真正使青年发
展、城市发展、社会发展、治理发展和文明发展等形成整体性合力，获得一体化发展，更
好促进中华民族现代文明构建。
（理论性材料）要“走访”更要“走心”
来源：人民法院报
各级党组织和党员干部要问民所需、答民所疑、解民所难，推动走访慰问工作成为
“我为群众办实事”的生动实践。
    岁末年初，中央组织部从代中央管理党费中划拨3.85 亿元，用于2024 年元旦春节期
间开展走访慰问活动。走访慰问是我们党践行群众路线、密切干群关系的重要举措，也是
凝聚党心民心的有力抓手，各级党组织和党员干部既要身至，更要心至，问民所需、答民
所疑、解民所难，推动走访慰问工作成为“我为群众办实事”的生动实践。
    形式上要杜绝“赶场子”。走访慰问是表达组织与慰问对象之间关心关爱的重要举措，
不能“一走了之”“一拍了之”“一握了之”，更不能只做摆谱作秀的“假把式”，光说
不做的“嘴把式”。在实际走访慰问中，个别党员干部说官话、套话、虚话，慰问对象听
不懂、不愿听，不仅不能达到走访慰问的效果，反而会与慰问对象产生距离。感人心者，
莫先乎情；暖人心者，莫大于爱。走访慰问不是冷冰冰的、程式化的“规定动作”，而是
充满真情、充满温暖的“有爱行动”。要借助“四下基层”工作法，揣着一颗真心、带着
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一份真情，把脚步放慢，把节奏放缓，舍得花时间，在慰问对象家中沉得下、坐得住，把
我们的工作跟他们讲一讲、聊一聊、谈一谈，把他们的心声听一听、问一问、想一想，通
过多走多看、多听多问，让走访慰问更符合民情、契合民意、赢得民心。
    内容上要善于“重里子”。走访慰问不是“米面油＋慰问金”的“打卡式”动作，而
是心与心之间的情感交流。诚然，米、面、油、棉衣和棉被等慰问品能够起到“雪中送
炭”的作用，缓解个别慰问对象的一时之困，但若不知道慰问对象的困难在哪里、需要什
么帮助，就不可能真正把党的关怀和温暖送到困难群众的心坎上。凡事预则立，不预则废
“大水漫灌”式的走访慰问，对所有人都实行一样的政策肯定不行，“乱点鸳鸯谱”式的
走访慰问，将慰问物资送给生活条件不错的对象更不行。要综合分析慰问对象的家庭情况
工作经历、突出贡献，以及迫切需要解决的具体问题等基本信息，对生活困难的群众，要
及时送去米面粮油、衣物棉被等生活必需品；对老党员、老干部，要多一些心灵上的慰藉
和精神上的关怀，避免走访慰问陷入“眉毛胡子一把抓”“千人一面”情形。
    效果上要注重“开方子”。走访慰问不是“一锤子买卖”，也不是“一次性工程”，
而是要立足长远，解决慰问对象的实际困难、长远困难，做好做实走访慰问的“后半篇文
章”。倘若仅仅满足于解燃眉之急、救一时之难，简单地“一慰了事”“一问了之”，就
很难从根本上解决生活困难党员、老党员、老干部存在的问题，走访慰问效果也将事倍功
半、大打折扣。要对走访慰问收集的问题进一步梳理，因人而异建立问题台账，制定责任
清单，明确整改期限，针对当场能解决的问题，马上就办；短期能解决的问题，抓紧落实
一时解决不了的问题，倒排工期、一抓到底；确实无法解决的问题，做好解释说明。同时
还要开展走访慰问“回头看”，加强和慰问对象的日常联系，通过定期回访关心其问题解
决情况，确保件件有着落、事事有回音。
（理论性材料）建设数字政府应处理好几个关系
来源：光明日报
近日，国家数据局等17 个部门联合印发了《“数据要素×”三年行动计划（2024—
2026 年）》，旨在充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。发挥数据要素的放大、
叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济，是推动高质量发展的必然要求。建
设数字政府是关系国家治理现代化的政府改革热点和重点，数字政府建设要在服务党和国
家重大战略、促进经济社会高质量发展方面发挥重要作用。
    数字政府是政府在新的经济社会和信息技术条件下的新形态。建设数字政府是政府主
动适应时代发展的必然要求，是在复杂严峻国际竞争中增强主动权的现实选择。党的十八
大以来，各地数字政府建设取得巨大成就，在国家治理现代化中的战略意义更加凸显。从
政府体系内部来看，数字政府基础设施建设不断完善，“互联网+政务服务”升级发展，通
过高度融合的政务服务一体化平台打破数据壁垒，各级政府重塑优化精简流程，从“最多
跑一次”到“高效办成一件事”，全方位落实便民利企政策，为优化营商环境提供有力支
撑。相关数据显示，2012 到2022 年，我国电子政务发展指数国际排名从78 位上升到43 位，
是上升最快的国家之一。从政府体系外部而言，数字政府建设是以新技术手段为基础回应
群众关切和创新治理方式的重要实践，是政府发展全过程人民民主的体现，推动政府不断
提高治理效能。
    数字政府建设不是单纯技术问题，而是由制度、技术、社会等多个层面或维度构成的
系统。数字技术与政府之间存在着相互塑造的双向作用关系。实践中得到更多重视的是从
数字技术到政府这一方向的作用，云计算、大数据、人工智能等新技术支撑是建设数字政
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府的关键，驱动着政府职能转变、机构调整优化以及管理体制改革和运转协同高效。另一
方向的作用也要更加重视，数字技术作用于政府的同时，政府理念、价值取向、权力配置
等也塑造着数字技术的适应性，使其更好地为政府执行党的路线方针政策部署、实现国家
治理现代化服务。数字技术内在植根于制度价值、权责关系、经济社会网络之中，数字技
术逻辑与政府运行逻辑要进行整合，通过政府体制机制改革充分利用发挥数据技术的功能。
    结合各地方数字政府建设进展，未来全面建成符合国家战略要求的数字政府，要进一
步处理好几个关系。数字政府建设要坚持党的领导，把坚持党的全面领导贯穿数字政府建
设各领域各环节，运用数字技术驱动政府治理体系和治理能力现代化，为中国式现代化提
供强有力支撑。
    要处理好数字技术和为人民服务的关系。坚持以人民为中心的发展思想，以人民需求
为导向全面建设数字政府，这是党全心全意为人民服务的根本宗旨在数字政府建设中的体
现。《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》提出2035 年数字政府基本建成的主要目
标，其中两个关键词是“敏捷高效”和“公平普惠”，这是数字政府建设的价值导向。建
设数字政府和数字化治理不以数字技术为中心，而必须坚持以人民为中心的发展思想，让
数字政府建设成果更多更公平惠及全体人民。
    要统筹数字政府发展和安全的关系。避免技术决定论、技术依赖论或技术替代论，因
为数字技术在政府体系的嵌入必须考虑经济、政治和社会基础。数字政府运行离不开社会
推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，要以社
会的动态稳定秩序为基础。为此应防范数字技术及其变革对社会稳定发展带来的风险挑战
要坚持人民至上，健全法律、制度、管理和技术一体化统筹的数字政府安全体系，有序推
进数据资源共享和公共数据资源开放。
（理论性材料）切实兜牢基层“三保”底线
来源：经济日报
近期，各地两会密集召开，做好基层“三保”成为一项焦点议题。基层“三保”，即
保基本民生、保工资、保运转，是推动政府履职和各项政策实施的基础条件，直接关系经
济运行秩序、社会大局稳定以及人民群众切身利益。2023 年底召开的中央经济工作会议提
出，要增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。
　　当前，财政运行特别是基层财政收支总体上呈现紧平衡状态，一些地方“三保”压力
较大，必须引起高度重视，在谋划新一年改革发展时，要将其放在重要位置。
　　兜牢基层“三保”底线，要加大财力保障。政府履职、民生保障和改善，都需要一定
的财力支撑。我国“三保”财力保障实行分级负责制，由各级政府共同努力完成。中央对
地方的转移支付是“三保”的重要财力来源。2023 年，中央对地方转移支付规模首次超10
万亿元，今年仍有望保持一定规模，进一步强化财力薄弱地区资金保障。地方要坚持“三
保”支出在财政支出中的优先顺序，抓好责任落实，加大财力下沉力度。同时，要强化
“三保”支出预算执行硬性约束，提升资金使用绩效，用好财政资金直达机制，加强基层
财政运行监测，发现风险要及时妥善处置。此外，还要加大考核和追责问责力度，确保
“三保”不出问题。
　　兜牢基层“三保”底线，要建设长效机制。缓解财政运行紧平衡状态是一个比较长期
的过程，这意味着兜牢基层“三保”底线也是一项长期重要任务。“三保”工作不仅要保
眼前，还要谋长远。在落实分级负责制度、多措并举强化资金来源的同时，还要推动建立
管长远、固根本、见长效的县级财力保障长效机制，特别是推进省以下财政体制改革，合
102
理配置各级政府权责，规范省以下收入划分。近期，在中央层面部署进一步推进省以下财
政体制改革的基础上，广东、江西、贵州等地相继出台改革方案。这项改革要持续深化，
坚持“县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励”原则，促进基层财政运行更加稳健、
更可持续。
　　兜牢基层“三保”底线，除了开源，还要节流。中央经济工作会议强调，要严控一般
性支出，党政机关要习惯过紧日子。过紧日子不是权宜之计，而是必须长期坚持的方针。
具体而言，就是要发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，不该开支、不必开支的一律不开
支，不能超出财政承受能力上项目，杜绝大手大脚、奢侈浪费。通过加强财政资源统筹、
优化支出结构，用党政机关的紧日子，换来百姓生活的好日子，让人民群众在教育、就业
医疗、养老等方面的获得感越来越强。
　　基层强则国家强，基层安则天下安。提升基层“三保”能力，基层运行和治理将更加
平稳高效，民生福祉也将越来越厚实。
科创领域
（理论性材料）让科学普及与科技创新“两翼齐飞”
来源：人民日报
春节期间，许多家庭选择走进科技场馆，现场感受国家科技进步成果，教育引导孩子
奋发学习，立志科技报国。
　　科技场馆是科普的重要场所。不久前科技部发布的全国科普统计数据显示，2022 年度
全国共筹集科普工作经费191 亿元，科技馆和科学技术类博物馆有1683 个，全国科普专职、
兼职人员达199.67 万人，我国国家科普能力建设势头良好，科普生态持续优化。不仅如此，
从科普生产看，现代科技馆体系建设带来丰富多样的活动，优秀的科普图书、科普影视作
品不断涌现；从方式方法上看，适应科普信息化趋势，“互联网+科普”走向深入，科普大
篷车等流动科普设施跨越山水来到田野乡间，基层科普力量得到加强。一系列创新探索和
生动实践，对深入推进科普事业发展和有效服务高水平科技自立自强具有重要意义。
　　党的二十大报告提出，加强国家科普能力建设。持续提升科普能力，推动科学普及与
科技创新协同发展，有利于提升公民科学素质，为实现高水平科技自立自强培厚土壤、夯
实根基。同时，这也是适应终生学习发展潮流、加快学习型社会建设、促进人的全面发展
的题中应有之义。
　　今天，我国科普事业的深度和广度正不断拓展，但与人们对科普产品和服务的需求相
比，国家科普能力建设仍有提升空间。科普是实现创新发展的重要基础性工作，中国式现
代化关键在科技现代化，需要高质量科普作支撑；科普是公共服务的重要组成部分，让更
多人共享科技进步成果，需要推进科普工作再上新台阶。科技创新、科学普及是实现创新
发展的两翼，必须把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。
　　科普是全社会的共同事业。总体上看，我国科普事业以政府推动为主，全社会参与科
普的主动性积极性有待提升。树立大科普理念，加强国家科普能力建设，推动科普工作融
入经济社会发展各领域各环节，鼓励全社会共同参与，有助于激活社会资源蕴藏的科普潜
103
能，满足人们多元化的科普需求。
　　我国地域广袤，优质科普资源主要集中在大中城市，更好满足基层日益增长的科普需
求，要引导科普资源和服务向基层和欠发达地区倾斜。应积极探索政府购买服务等方式，
激活基层科普场馆的服务能力。科普效果好不好，能不能契合需求是关键。让科普服务更
加均衡普惠精准，要进一步创新科普传播手段、方法，完善信息化、全媒体、多渠道的科
普传播矩阵，不断提高科普质量，提升科普服务的精准性、有效性。
　　科普伴随科技创新而生，也驱动科技创新不断发展。当前，“重科研、轻科普”，科
研与科普联系不够紧密的现象仍一定程度上存在，要通过强化经费支持、完善科普人才评
价机制、畅通职业发展通道等措施，进一步培养壮大科普人才队伍，激励更多科研人员参
与科普工作。促进科普与科技创新协同发展，将普及科学知识与弘扬科学精神、传播科学
思想更好结合起来，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，必能推动形成科学普及与科技
创新“两翼齐飞”的良好局面，为经济社会高质量发展提供强劲动能。
（理论性材料）让更多青年科技人才挑大梁
来源：光明日报
春节前夕，习近平总书记向中国南极秦岭站致贺信，鼓励广大科技工作者“继续艰苦
奋斗、开拓创新”，并向广大极地工作者致以诚挚问候和美好的新春祝福。在中共中央政
治局第十一次集体学习时，习近平总书记又一次强调“畅通教育、科技、人才的良性循
环”“营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围”。习近平总书记始终对科技创新人才格外重
视。在中央人才工作会议上，习近平总书记语重心长地指出：“要造就规模宏大的青年科
技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑
大梁、当主角。”中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强青年科技人才
培养和使用的若干措施》提出，要激励引导青年科技人才坚守科研诚信、科技伦理、学术
规范，担当作为、求实创新、潜心研究，在实现高水平科技自立自强和建设科技强国、人
才强国实践中建功立业。
    落实习近平总书记重要指示精神，青年科技工作者应当不懈努力，以德为先，全面提
高思想境界和业务水平，敢打硬仗，力争成为为祖国科技事业挑大梁、担重任的合格青年
科技人才，为国家科技战略人才力量注入源头活水。
    科学成就离不开精神支撑，能挑大梁的年轻人必须坚守科研诚信、科技伦理、学术规
范。诚信作为社会主义核心价值观公民个人层面的基本内容之一，是科学素养与科学精神
的重要组成部分，是广大青年科技人才行稳致远，建大功、成大业的基石。当前，青年科
技人才已经活跃在我国科技创新的各大前沿阵地，从“蛟龙”“深海勇士”到“奋斗者”
号，从“嫦娥”“九章”到“羲和”“祝融”“华龙一号”，青年科技人才深度参与、大
放异彩。所有这些成就的取得，都离不开实事求是的科学态度、为国奉献的无私精神。新
征程上，弘扬科学家精神，为祖国奉献，为时代添彩，是青年科技工作者的最高荣誉。
    树立正确的科研价值观，要深刻认识个人价值与社会价值的辩证关系，从根本上促进
青年科技人才的科研行为“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求
面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强”，以更长远的眼光、更远大的格局、
更坚定的信念谋划个人科研事业。只有不懈求真求实、追求卓越、勇攀高峰，才能赢得更
广阔的舞台。
    当前，整个社会对营造良好的科研学术氛围越来越重视，科技界、学术界的整体科研
环境持续得到改善。针对诸如学术头衔与个人利益挂钩，科技评价体系“重数量、轻质
104
量”“论资排辈”等痼疾，一系列治理举措陆续出台，效果非常明显。特别是评价制度的
深度改革，正在引导青年科技人才坚守科研诚信底线、涵养优良学风、尊重科学发展规律
让更多青年科技人才不断成长、出新出彩。深入推进科研评价制度改革，为青年科技人才
成长营造诚实守信、追求真理、崇尚创新、鼓励探索、勇攀高峰的良好氛围，已经成为全
社会的共识。进一步形成畅通教育、科技、人才的良性循环，需要我们切实贯彻落实以质
量、绩效、贡献为核心的科技成果评价导向，引导青年科技人才摒弃浮躁，做真研究、实
研究，在更为科学合理的科技人才评价机制的引导下，鼓励创新、宽容失败，让更多的青
年科技人才沉下心来、心无旁骛做科研。
    科研诚信具有鲜明的自律性和示范性，长期以来主要依靠科技工作者的良知和学术共
同体的道德舆论来维系。把科研环境营造好，需要环境宽松、制度严密、引导有力，也需
要惩戒得当。在破解“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”等痼疾的同时，更需要加强教
育引导和督查指导，进一步强化青年科技工作者的思想基础、科技情怀，让制度更完善、
举措更有力。青年科技人才在这样的环境中挑大梁、当主角，必然会形成踊跃创新、科技
报国的生动局面。
（理论性材料）技术赋能关键要看治理效能
来源：学习时报
我国数字技术的发展紧密围绕国家与社会治理中的各项议题。各级政府积极利用数字
技术提升治理能力，“一网通办”“一网统管”等产生良好示范效应，数字治理已然成为
我国社会治理重要手段。然而，在技术赋能社会治理的同时，“数字留痕”“数据打卡”
“指尖空转”等数字形式主义问题逐步显现，产生了技术在场与效能退场的治理困境。
2023 年12 月，中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若
干意见》，为加强数字化应用的标准化规范化管理、推进数字政务高质量发展提供了指引。
技术赋能要考虑多元因素
　　技术赋能是利用数字技术来赋予某个领域或行业更多的能力和潜力，从而提高效率、
改善治理和推动创新。在公共服务和社会治理领域，主要体现为：一是治理的精细化。人
口规模巨大是中国式现代化的显著特征，也意味着存在极其复杂和丰富的治理信息，借助
各类数字化终端进行数据采集，改变传统的样本式的经验认知，提升治理的精细化水平。
二是服务的便捷化。数字技术的突出特点是打破了时空的局限性，使得“互联网+政务服
务”在减时减力上取得突出成效。三是决策的科学化。技术嵌入到治理平台后，通过信息
开放、数据共享、组织互动，以“算法”驱动复杂决策的科学化水平，保证执行通畅和治
理高效。
　　但是技术从来都只是工具，对工具的设计、执行与运用才是决定技术影响社会治理的
关键因素。一方面，“技术叠加”不等于“技术运用”，运用技术和工具的主体是重要因
素。数字技术作为外嵌型资源，在进入基层治理的同时，需要考虑其与治理主体、治理场
景的适配性，需要考虑基层工作中是否真正能够使用好这些新技术，超越治理主体数字能
力的技术极容易沦为“盆景”，最终偏离了数字技术赋能的初衷。另一方面，“技术在
场”不等于“治理在场”，保障数字治理的规则环境是重要因素。数字治理更多的体现的
是一种治理行为而非技术行为，但是在数字技术广泛渗透到治理全域的情境下，一定程度
上带来了“技术万能”的错觉，社会治理的注意力渐次转移到是否应用了数字技术上，忽
视了保障数字治理的制度规则的建立，忽略了与之相适配的社会环境的培育。
　　技术赋能要追求治理有效性
105
　　技术赋能的价值目标是追求治理的有效性，保证社会治理既稳定有序又充满活力，还
要以群众的满意度、成效的显著性作为衡量的重要依据。
　　技术赋能需重点关照“大场景”的数字化。数字治理不能只选择复杂性低、显示度高
的场景，关键是要聚焦社会治理中的难点堵点问题，以群众需求诉求为主线，以“小切
口”入场，牵引多元主体参与、向上向下数据流通和跨层级协同保障，开展跨场景的协同
治理，创设满足群众期待的“大场景”，推进集成式场景改革，让基层群众在技术赋能中
有更多的体验感和获得感。
　　技术赋能要适配当地数字化能力。技术赋能社会治理不能片面强调数字技术的工具性
更重要的是评估当地的数字化能力，是否有数字化的内生动力。在承接与转化的过程中，
统筹当地的经济发展、人文环境、技术能力，结合制度建设、运营生态和人才支撑，通过
可控的成本、适度的功能，适配与当地数字能力相适应的技术手段。
　　技术赋能要关注限度与边界
　　随着社会数字化转型的深入推进，技术赋能的领域在不断延展，技术赋能的边界在不
断扩张，然而技术的扩张也可能给社会治理带来挑战。技术赋能意味着在充分发挥数字技
术正面效能的同时，还需厘清其限度与边界，最大限度地预防、控制和消除负面效应，重
点是需要处理好几个关系。
　　处理好技术与治理的关系。技术的选择、工具的选用是与社会治理场景密切相关的，
技术与治理适配是技术赋能的前提条件。一方面，技术工具“瞄准”治理事务或场景。如
果出现“瞄不准”的问题，技术就会脱离实际，无益于治理效能的提升。另一方面，治理
理念“引导”技术工具应用。数字化不是简单的应用堆砌，而是在需求牵引下的改革，是
对模式流程、体验逻辑、风险管理等进行的革命性改造，在这一过程中，技术只是手段但
不是目的，需要相关治理主体找到制度机制变革的办法。
　　处理好需求与效益的关系。评估技术赋能的效用，可以从场景需求和结果效益两个维
度观测。如果治理场景需要数字技术，数字技术又最终带来了较好的治理效益。或者治理
场景中数字技术不请自来，且产生了很大效能，这都是我们所需要的。如果治理场景需要
数字赋能，但是其没有发挥应有效益，这就失去了其重要的功能性。如果治理场景不需要
数字技术也产生不了多大效益，却应用了数字技术，这就使数字技术成了摆设。在统筹需
求与效益的关系时，要避免走向技术治理的反面。
　　处理好主导与参与的关系。数字治理不仅仅是治理主体的责任，也需要社会主体共同
参与，脱离了群众这一重要治理主体，数字治理的效能便无法得到充分发挥。加强数字治
理的需求侧挖掘，调研乡镇、社区等基层的需求，从解决群众“急难愁盼”的问题出发，
提供数字治理的方法手段，注重群众参与度和透明度，建立开放的沟通机制，吸收基层干
部群众的意见，不断调整优化、补充完善。需要吸纳社会多元力量的参与，政府不仅是数
字治理的供给者，还是治理服务的融通者和数字社会的服务者，创新数字治理的供给侧改
革，充分挖掘社会中的优秀资源，充分动员社区中的潜在力量，引入到数字治理中来，不
断丰富数字治理参与的力量。
　　处理好效率与尺度的关系。数字治理既要关注发展动能，提升政务服务、城市运行、
社会治理的效率；也要关注群众的感受度，把握好各类服务与治理的尺度，做到兼容并蓄
包容发展。一方面，针对社会共性需求，推进数字治理。充分借助数据分析和智能技术，
提炼共性需求的特征，快速响应、快速部署。同时，加强跨部门协作和信息共享，不断评
估调整治理策略，确保策略的科学性准确性。另一方面，面向个性化需求，实现包容性发
展。建立包容性的数字基础设施，确保更多群体能够获得数字服务和信息。同时，帮助提
升其数字技能，确保他们参与数字化进程并分享发展成果，弥合数字鸿沟，促进社会公平
和包容发展。
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（理论性材料）人工智能技术助力“送教上门”
来源：人民日报
自开展送教上门工作以来，送教对象的需求与送教教师相关专业知识不匹配，是影响
送教质量的关键因素。如何为有特殊需要的学生提供规范、高效的送教服务，成为当下
“送教上门”工作亟待解决的问题。
　　近年来，人工智能技术蓬勃发展，其强大的云计算、智能化大数据深度分析技术等为
问题的解决提供了思路。《教育信息化2.0 行动计划》指出，充分利用云计算、大数据、
人工智能等新技术，构建全方位、全过程、全天候的支撑体系，助力教育教学、管理和服
务的改革发展。这对于提升特殊教育质量来说是重要契机，我们可以从以下几个环节开发
相关软件、打造网络平台或智能机器人，多维度助力“送教上门”。
　　评估工作信息化。一是基本信息收集信息化。收集学生的基本信息、残疾类型、致残
原因、父母健康状况、家庭教育环境等信息，这是个性化教育方案设计的基础数据，其收
集方式在技术上已经非常成熟。这一环节，要特别注意保护学生隐私，防止信息外泄。二
是评估量表信息化。有特殊需要的学生的障碍类型千差万别，对其进行功能性评估、认知
评估等各种专业评估工作，是送教工作的首要任务。可以通过软件平台或智能机器人对基
础数据进行智能分析，推荐个性化的评估量表，以解决送教教师因专业知识不足而无法科
学评估的问题。三是评估过程趣味化。人工智能让单调的评估变得更丰富多彩。可以通过
技术设计开发相应的评估游戏，对被评估者操作游戏的行为过程开展智能分析，提高评估
效率。四是评估数据分析智能化。通过人工智能对大量数据进行分析，以形成数字化的综
合评价，发现有特殊需要学生的最近发展区，从而使教师对残疾学生有了更加科学、精准
全方位的认识。
　　教育目标精准化，教育方案智能化。一是进行智能化目标分解，实施精细教学。根据
有特殊需要学生的最近发展区，结合学生的智力情况，由软件平台对教学目标智能细化分
解，生成年度康复教育目标和月度康复教育教学目标等，从而帮助送教教师更科学、专业
精准、高效地解决“教什么”的问题。二是通过软件平台公司与特殊教育领域及医疗康复
专家合作，将问题行为、干预方案、教育康复方式、相应的教育方法与教学工具等集合建
立数据库，形成规范科学的送教方案，以解决“怎么教”的问题。
　　建立完善的数据库，并对过程进行再评估。依据科学专业的教学方案范本，送教教师
可以依照范本和自己的教学康复环境再次进行方案的二次校本开发，既让送教方案更加贴
近送教学生的生活实际情况，又能保证送教方案的专业科学精准。平台开放上传教学方案
的端口，送教教师把自己二次开发的教育康复方案上传云数据库，完善充实送教方案大数
据库并全国共享。此外，大数据实时记录分析送教过程，并及时修正送教方案，真正实现
大数据驱动精准教学。
　　规范档案，协同合作。送教对象评估、送教目标精准推荐、送教方案智能生成、送教
活动实时记录等大数据资料等都通过云端保存，并充分利用互联网大数据分析的能力，定
期对教师送教效果及学生成长进行记录并评估，形成科学规范的数据档案。基于人工智能
的“送教上门”，需要政府、社会、高校、技术企业、一线教师、医务工作者等多方面的
支持合作。因有特殊需要儿童残障的复杂性，对教育的个性化需求高，尤其是数据库建立
物联智能游戏开发等专业性强、工作量大，需要多方合作。
　　规范、专业的送教是一线送教教师的迫切需求，是学生及家长的殷切期盼。在多方协
同下，人工智能特殊教育康教结合新业态将助力“送教上门”更上一层楼。
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（理论性材料）坚持科技创新和产业创新一起抓
来源：经济日报
春节前夕，习近平总书记在天津看望慰问基层干部群众时指出，天津作为全国先进制
造研发基地，要发挥科教资源丰富等优势，在发展新质生产力上勇争先、善作为。要坚持
科技创新和产业创新一起抓，加强科创园区建设，促进数字经济与实体经济深度融合，推
动制造业高端化、智能化、绿色化发展。合力建设世界级先进制造业集群。
科技是第一生产力，创新是第一动力。新质生产力是技术颠覆性突破、生产要素创新
性配置、产业飞跃性升级带来的新时代先进生产力。发展新质生产力，关键就在于坚持科
技创新和产业创新一起抓，厚植发展新动能、新优势。要以企业为主体、市场为导向、产
学研用深度融合，一体化推进部署创新链、产业链、人才链，鼓励企业家与科学家深度合
作，提高科技成果转化和产业化水平，不断以新技术培育新产业，引领产业升级。
科创园区应率先打造新质生产力。科创园区是创新“先锋队”，有着协同攻关的创新
优势，要积极建设科技创新和产业创新深度融合的新高地。一方面，用好集聚的科技、人
才等资源优势，加强应用基础研究和前沿研究，提升原始创新能力，加大源头性技术储备
另一方面，推动更多国家战略科技力量和重大创新基地平台向科创园区布局，灵活采用多
种合作方式，吸引国内外高端创新资源，率先实现颠覆性技术和前沿技术突破。
促进数字经济与实体经济深度融合，是把握新一轮科技革命和产业变革的关键。互联
网、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术加速突破，与制造业深度融合创新，推
动制造业生产方式、发展模式和企业形态发生根本性变革。我国工业经济规模大，数字经
济规模位居全球第二，两者融合发展前景广阔。要以数字技术创新突破和应用拓展为主攻
方向，加大信息化和工业化融合发展。深入实施智能制造工程和中小企业数字化赋能专项
行动，推动人工智能创新应用，继续适度超前推进网络、算力等新型信息基础设施建设，
加快工业互联网规模化应用，提升网络安全保障能力。
制造业高端化智能化绿色化，是发展新质生产力的重点方向。我国制造业已形成了世
界规模最大、门类最齐全、体系最完整、国际竞争力较强的发展优势，但“大而不强”
“全而不精”问题仍突出。要瞄准产业升级和消费升级方向，实施制造业技术改造升级工
程，加快设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，加快迈向价值链中高端；全面推动
智能制造，深入实施节能降碳改造，强化绿色低碳发展，提升发展质量和效益。同时，推
进产业融合互促，加速培育新业态新模式。
合力建设世界级先进制造业集群，是发展新质生产力的重要抓手。先进制造业集群是
产业分工深化和集聚发展的高级形式，拥有一批具有国际竞争力和影响力的先进制造业集
群是制造强国的重要标志。与传统产业集群相比，先进制造业集群综合实力更强、创新水
平更高、协同合作更优。建设先进制造业集群，要避免一哄而上、重复建设，应引导各地
发挥比较优势，形成更多专业化、差异化、特色化产业集群。我国已有45 个国家先进制造
业集群，要在此基础上，强化协同创新，提升先进制造能力，壮大优质企业群体，加快向
世界级水平提升。
（理论性材料）推动人工智能健康发展
来源：人民日报
108
必须加强人工智能发展的潜在风险研判和防范，制定相应规则，规范人工智能的发展，
确保人工智能安全、可靠、可控
　　人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，将对人们的生产生活产生
深远影响。比如，人工智能在研发新材料、预测蛋白质结构等方面具有优势，有望进一步
重塑科学研究范式；智能驾驶的普及，将改变城市规划和交通管理方式……各行各业对人
工智能的需求日趋增大的同时，经济社会的方方面面正受到人工智能的多重影响。
　　随着人工智能不断取得突破，一些潜在的隐患和道德伦理问题也逐步显现出来。例如
人工智能在安全、隐私等方面存在一定风险隐患：“换脸”技术有可能侵犯个人隐私，信
息采集不当带来数据泄露，算法漏洞加剧认知偏见……这说明，人工智能不单具有技术属
性，还具有明显的社会属性。唯有综合考虑经济、社会和环境等综合因素，才能更好应对
人工智能技术带来的机遇和挑战，推动其健康发展。人工智能的进一步发展，给人工智能
治理带来更多课题，亟待相关法律和伦理工作者作答。
　　为此，必须加强人工智能发展的潜在风险研判和防范，制定相应规则，规范人工智能
的发展，确保人工智能安全、可靠、可控。要整合多学科力量，加强人工智能相关法律、
伦理、社会问题研究，建立健全保障人工智能健康发展的法律法规、制度体系、伦理道德
只有正确处理好人和机器的关系，才能更好走向“人机混合”的智能时代。
　　目前，业界已经展开了一定程度的探索。譬如，构建有效的优化训练数据集，防止人
工智能生成对公共安全、生产安全等有害的内容；在编程设计阶段，通过技术手段防止数
据谬误，增加智能系统的透明度和公平性；预先设立应急机制和应对措施，对人工智能使
用人员进行必要培训。这些举措，都在技术层面进一步夯实了人工智能治理的基础。
　　近年来，我国陆续发布《新一代人工智能伦理规范》《关于加强科技伦理治理的意
见》《全球人工智能治理倡议》等，旨在提升人工智能治理能力，有效防控人工智能发展
风险。各地区各行业也正在建立更加完善的多方治理机制，形成协作格局，贡献治理智慧
共享治理成果。同时，我国还通过积极搭建人工智能发展各方参与的开放性平台，推动形
成具有广泛共识的国际人工智能治理方案，向国际社会贡献中国智慧。着眼长远，在发展
应用的同时加强监管和规范，人工智能就能更好造福人类。
（理论性材料）加快建设规模宏大的卓越工程师队伍
来源：人民日报
工程师是推动工程科技造福人类、创造未来的重要力量，是国家战略人才力量的重要
组成部分。在“国家工程师奖”首次评选表彰之际，习大大总书记作出重要指示，提出
“加快建设规模宏大的卓越工程师队伍”的重要要求，为打造新时代卓越工程师队伍、加
强国家战略人才力量建设指明了前进方向、提供了根本遵循。作为推动工程科技发展创新
主体的工程师，是推进新型工业化、推进中国式现代化的基础性、战略性人才支撑。新时
代新征程，加快建设国家战略人才力量，要培养造就大批德才兼备的卓越工程师，扩大规
模、提升质量，充分发挥卓越工程师在推进强国建设、民族复兴伟业中的重要作用。
　　功以才成，业由才广。党的十八大以来，习大大总书记对工程技术事业高度重视，围
绕推动工程科技发展作出一系列重要论述，指引广大工程师牢记初心使命、胸怀“国之大
者”、坚持“四个面向”，为加快实现高水平科技自立自强、建设世界科技强国作出了突
出贡献。深入实施卓越工程师教育培养计划、加快推进新工科建设、建设一批卓越工程师
学院……近年来，我国工程师数量大幅提升，结构进一步改善，工程技术人才自主培养力
109
度不断加大，但依然存在总量不足、结构不尽合理、顶尖人才缺口大等问题。面对世界新
一轮科技革命和产业变革加速演进的新形势，必须把加快建设规模宏大的卓越工程师队伍
作为赢得竞争、赢得未来的关键举措。
　　完善自主培养体系。当前，新一轮科技革命和产业变革正在加速演进，科技和人才成
为国际战略博弈主战场。习大大总书记指出：“培养创新型人才是国家、民族长远发展的
大计。当今世界的竞争说到底是人才竞争、教育竞争。要更加重视人才自主培养，更加重
视科学精神、创新能力、批判性思维的培养培育。”人才工作，基础在培养，难点也在培
养。培养造就大批德才兼备的卓越工程师，是国家和民族发展长远大计。探索形成具有中
国特色、世界水平的工程师自主培养体系，是提高人才供给自主可控能力、让更多卓越工
程师不断涌现的关键所在。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，完善自主培养体系
要用好高校特别是“双一流”建设高校这个卓越工程师培养的重要阵地，遵循工程教育规
律和学生成长成才规律，深化工程教育改革，加大人才培养力度。要聚焦国家重大战略需
求和关键核心技术领域，以培养爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决
复杂工程问题的卓越工程师为目标，实现工程教育办学方式向学科大类交叉、校企深度融
合模式转变，培养目标向重视工程创新能力转变，评价标准向考察实际创新贡献为主转变。
　　着力加强顶层设计。加快建设规模宏大的卓越工程师队伍，要锚定实现高水平科技自
立自强这个目标，加强顶层设计，下好先手棋、打好主动仗。适度超前布局，围绕人工智
能、量子信息、集成电路、先进制造、空天科技、工业母机、新材料等前沿专业，吸引更
多优秀青年人才投身工程科技创新，抢占未来科技发展和产业变革的战略制高点。注重差
异化培养，在学科门类齐全的综合性高校，以培养全才型卓越工程师为重点；在行业型高
校，做专做深相关优势学科，培养行业型卓越工程师。贯通创新链条，从基础研究、技术
攻关到工程应用、产业化，实现创新链条全贯通，发挥科技领军企业、“专精特新”企业
高校科研院所、金融机构等合力作用，让卓越工程师在创新事业中成才建功。
　　打造协同育人平台。产教深度融合是世界工业强国培养工程师的共同特征。习大大总
书记指出：“培养卓越工程师，必须调动好高校和企业两个积极性。”当前，工程技术人
才培养与生产实践脱节的问题相对突出。对于高校而言，要积极探索实行与企业联合培养
高素质复合型工科人才的有效机制，以产教融合、科教融合促进学科融合，推动个性化、
差异化的人才培养，提高创新人才自主培养能力。对于企业而言，要把培养环节前移，同
高校一起设计培养目标、制定培养方案、推进培养过程。打造校企协同育人平台，如建立
“基地+企业+高校”的开放运行机制，形成高校与国家实验室、全国重点实验室、科研机
构、科技企业、产业园区的联合培养机制，不断创新“企业出题、校企解题、学生做题”
的“项目制实习”模式，并将培养平台建设成集工程实践教学、科研攻关、成果转化、创
新创业于一体的产教融合创新平台。此外，要更加重视财政、科技、金融等领域政策创新
为打造协同育人平台提供更加有利的外部条件。
　　营造良好环境氛围。党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央坚持党管人才原
则，全面加强党对人才事业的领导，以爱才的诚意、用才的胆识、聚才的良方，推动形成
天下英才聚神州、万类霜天竞自由的人才发展环境。培养造就大批德才兼备的卓越工程师
要营造识才爱才敬才用才的环境，包括积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平
等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境，为卓越工程师心无旁骛钻研
业务创造良好条件。此外，还要在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好
氛围，不断提高工程师的社会地位，积极为其成才建功创造条件、厚植沃土。
110
民生领域
（理论性材料）如何完善生育支持政策体系
来源：人民日报
去年年底召开的中央经济工作会议提出，“加快完善生育支持政策体系”。当前，我
国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。如何加快完善生育支
持政策体系、以人口高质量发展支撑中国式现代化？
　　国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄表示，今年要加强统筹协调，努力解决一批群
众关切的难点、堵点问题，推动减轻家庭负担。
　　着力构建长效工作机制。强化统筹规划和顶层设计，建立健全领导协调机制；加强人
口监测预警，跟踪研判生育形势和人口变动趋势；深化人口重大问题研究，加强政策储备
强化工作督导调度，及时总结推广地方经验做法，推动形成全国政策。
　　加快出台配套支持措施。2023 年，国家将3 岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣
除标准从每个婴幼儿每月1000 元提高到2000 元。10 多个省份在不同层级探索实施育儿补
贴制度。北京、广西率先按程序分别将16 项、9 项辅助生殖类医疗服务项目纳入基本医保
支付范围。2024 年，将继续加大协调力度，从提高优生优育水平、完善生育休假和待遇保
障机制、强化住房税收等支持措施、加强优质教育资源供给、构建生育友好的就业环境等
方面，推动出台更多具体的支持措施。
　　大力发展普惠托育服务。2023 年，托育服务法纳入十四届全国人大常委会立法规划。
国家卫生健康委等命名第一批33 个全国婴幼儿照护服务示范城市、75 家全国爱心托育用
人单位。中央预算内投资16 亿元，中央财政支持普惠托育服务发展示范项目投入15 亿元，
助力托育发展。2024 年，将继续争取国家财力支持，降低托育机构运营成本，增加普惠托
育服务供给。健全托育支持政策和标准规范体系，加强部门综合监管，提升托育服务质量
加快推进托育服务立法，保障托育依法规范发展。
　　营造生育友好社会氛围。在我国传统节日和世界人口日、国际家庭日、国际女童日等
重要时间节点，持续宣传弘扬新型婚育文化，破除婚嫁大操大办、高价彩礼等陈规陋习，
引导树立正确的婚恋观、家庭观、生育观。全面开展健康家庭建设，培育幸福健康家庭典
型。
（理论性材料）推动养老服务高质量发展
来源：人民日报
人口老龄化是人类社会发展的客观趋势。当前，我国人口发展呈现老龄化的趋势性特
征。截至2022 年末，全国60 周岁及以上老年人口已超2.8 亿，推动养老服务高质量发展的
重要性日益凸显。习近平总书记指出：“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福
不幸福。”党的二十大报告提出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和
养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”这为新时代新
111
征程推动养老服务高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入贯彻落实习
近平总书记重要讲话和党的二十大精神，推进基本养老服务体系建设，提高养老服务质量
和水平，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。
　　健全基本养老服务体系。基本养老服务在实现老有所养中发挥着重要基础性作用。要
加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，进一步加
快兜底性、普惠性养老服务发展，制定落实基本养老服务清单，建立精准服务主动响应机
制。完善基本养老服务保障机制，提升基本养老服务便利化可及化水平，强化对特困、低
保、高龄、失能老年人的兜底保障。提升农村养老服务能力，适应农村人口老龄化趋势，
加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次农村养老服务体系；支持主要
面向失能、半失能老年人的农村养老服务设施建设，推进农村幸福院等互助型养老服务发
展，建立健全农村留守老年人关爱服务体系。
　　推动养老事业和养老产业协同发展。养老事业是养老产业发展的基础，养老产业助推
养老事业提质增效。推动养老事业和养老产业协同发展，是让老年人拥有幸福美满晚年的
切实举措，也是贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的主要环节。要强化政府保基本兜
底线职能，促进资源均衡配置，确保基本养老服务保障到位。大力发展普惠型养老服务，
充分调动社会力量的积极性，为人民群众提供方便可及、价格可负担、质量有保障的养老
服务。深化放管服改革，优化营商环境，推动养老事业与养老产业、基本公共服务与多样
化服务协调发展，努力满足老年人多层次多样化需求。
　　培育智慧养老服务新业态。当前，以信息技术为代表的新一轮科技革命方兴未艾，为
提高养老服务质量提供了重要机遇。要顺应数字时代潮流，推动“互联网+养老服务”发展，
推动互联网平台企业精准对接养老服务需求。鼓励互联网企业开发面向老年人各种活动场
景的监测提醒功能，利用大数据方便老年人的居家出行、健康管理和应急处置。推动老年
健康领域科研成果转化，遴选推广一批老年健康适宜技术，提高基层的老年健康服务能力
引导有条件的养老服务机构线上线下融合发展，利用互联网、大数据、人工智能等技术创
新服务模式。
　　构建老年友好型社会。习近平总书记强调：“我们要在全社会大力提倡尊敬老人、关
爱老人、赡养老人，大力发展老龄事业，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年。”要
强化社会敬老，实施中华孝亲敬老文化传承和创新工程，弘扬孝老爱亲、老吾老以及人之
老等中华传统美德，营造良好敬老社会氛围。把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社
会发展全过程，积极培育银发经济，充分发挥老年人口对经济社会发展的能动作用。把老
有所为同老有所养结合起来，完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施，充分发挥低龄
老年人作用，促进老年人社会参与。
（理论性材料）留住服务人员，让老年人的春节更温暖
来源：光明日报
临近龙年春节，多地居家养老机构推出年货市集、便民年夜饭及趣味新春活动，为老
年人的新春时光提供便利、增添温暖。一些地方未雨绸缪、积极应对春节护工荒，推出
“短托养老”等服务项目，满足了不少居家养老的老人们特殊时期的健康照护需求。养老
服务人才队伍建设的话题也再次进入大众视野。
    人才队伍建设是养老服务高质量发展的基础和保障，关系到积极应对人口老龄化国家
战略和新时代人才强国战略的顺利实施。近日，民政部等12 部门联合印发《关于加强养老
服务人才队伍建设的意见》，从引导、培育、评价、使用和激励等方面，提出加快推进养
112
老服务人才队伍建设的政策措施，并明确了发展目标，为养老服务人才队伍规模进一步壮
大、素质稳步提升、结构持续优化指明了行动路径。
    近年来，在政策的牵引支持下，我国养老护理员等养老服务技能人才队伍持续壮大，
养老服务人才专业化、职业化建设取得了一定成效。不过，面对当前快速增长的养老服务
需求和不断提高的服务质量期待，我国养老服务人才队伍还存在总量不足、专业素质有待
提升等问题。推动养老服务高质量发展，需要牵住养老服务人才队伍建设的“牛鼻子”，
在完善机制、兜住底线和提升效率三个方面重点发力。
  首先，在完善机制方面，打通养老服务人才“引、育、评、用、留”这些关键环节，
解决人才进得来、留得住的问题。针对人才来源和能力培养，意见提出引育并举，一方面
拓宽人才来源渠道，结合养老服务岗位特点，引导社会工作、医疗卫生、营养康复、家政
物业等行业的人才到养老服务领域就业创业，并且支持养老服务人才的跨区域有序流动；
另一方面，进一步加强专业教育培养和技术技能培训，尤其是提高培养院校与养老服务机
构的合作水平，从而提升养老人才的素质能力。
    针对人才队伍稳定性问题，意见提出要完善人才评价、使用管理和保障激励机制。具
体说来，拓宽职业发展通道，推进职业水平评价，以养老护理员为试点，完善养老服务技
能人才职业技能等级制度，健全养老服务技能人才职业技能等级社会化认定机制；优化岗
位配置，健全人才使用机制，加强人才规范管理；适当提高养老服务人才薪酬保障水平，
通过开展评比表彰、技能竞赛、选树典型等活动，加大褒扬激励力度，有效提升养老服务
人才职业尊崇感和社会认同度。
    其次，在兜住底线方面，应对农村养老服务人才队伍建设予以重点扶持。根据第七次
全国人口普查结果，我国农村地区65 岁以上老人的比重较之城镇地区高6.61 个百分点，
而城市养老服务的投入和人才集聚度远高于农村，这一状况可能随着农村劳动人口城镇化
的发展而持续存在。针对农村地区养老服务人才短缺的实际，意见明确，政府加大政策支
持力度，引导更多有能力、有意愿的农村居民和农村低龄老年人参与提供养老服务，吸引
更多养老服务人才返乡入乡就业创业。与此同时，还应鼓励支持农村地区养老服务机构采
取委托培养、联合培养等产教融合方式，引导职业院校相关专业毕业生到农村地区从事养
老服务。在养老服务人才技术技能培训方面，应探索对村级睦邻（邻里）互助点、农村幸
福院等机构的养老服务从业人员开展职业技能培训。
    最后，在提升效率方面，让养老服务人才队伍建设插上智慧科技的翅膀。以5G、物联
网、大数据、人工智能等技术为代表的智慧科技已经逐步融入养老行业，居家、社区、机
构养老服务场景中的智慧应用层出不穷，在提升养老服务人才使用效率、降低老年照护工
作压力和改进人才管理效能方面展现出不容忽视的潜力。例如，基于人工智能技术设计的
辅具产品能协助老人完成各项基本生活任务，并减缓老人身体机能的衰退水平，从而显著
降低老人对专业照护人员的依赖。同时，养老服务机构的智慧化也有助于减少服务人才的
工作压力，进而提升他们的职业体验。在管理层面，通过大数据平台建设，可以有效协同
区域内的养老服务资源，尤其是提升对养老服务人才的调度管理效能。以科技创新赋能养
老服务发展，将为养老服务人才创造更好的工作环境，吸引更多高技能、高素质人才投身
养老事业。只有不断培养壮大高质量的服务人员队伍，老年人的春节才更温暖。
（理论性材料）促就业关键在于精准发力
来源：光明日报
就业为民生之本、财富之源。当前，我国经济社会全面恢复常态化运行，稳就业促就
113
业政策效果持续显现。2023 年，政策红利加速释放为稳就业注入强大动力，全国城镇新增
就业1244 万人，比上年多增38 万人，达到预定目标，全国城镇调查失业率平均值为
5.2%，比上年下降0.4 个百分点，取得就业稳定增长、失业率平稳回落、就业形势总体改
善的成果。但同时也要看到，当前就业总量压力和结构性问题仍不容忽视，全社会要继续
将就业摆在经济社会发展的优先位置，把稳就业促就业提高到战略高度通盘考虑，实现不
同类型重点就业群体的精准发力。
    实现青年稳就业促就业的关键在于通过市场化手段精准发力。一要加快构建全国统一
的劳动力要素市场，减少劳动力市场分割对青年就业意向的不利影响；二要大力发展新质
生产力，将创新作为解决青年就业问题的抓手，充分挖掘人才红利，推动新旧动能转换，
实现劳动者和劳动资料的优化组合；三要动态优化就业预期，延伸择业半径，将个人抱负
与国家需求结合起来；四要支持自主就业创业，强化灵活就业保障，大力支持创业创新，
为青年群体自主就业创业赋能增效。
    对“上有老下有小”的中年人而言，实现这一群体稳就业促就业的关键在于对权益保
障的精准发力，进一步丰富就业优先政策框架与内容。惠企稳岗政策要做到“降、贷、返
补、提”，形成强化就业优先政策、健全就业促进机制、健全就业公共服务体系三合一的
总体解决方案。优化现有保障项目，扩大失业保险和失业救济的覆盖面，让参保失业人员
及时得到生活保障。精准实施好扩围政策，确保符合条件的失业人员应发尽发、应保尽保
进一步提高政策有效性。
    解决好全社会稳就业促就业问题，需要从劳动者角度出发努力提高岗位灵活性，创新
实施就业优先政策。全力助力企业稳岗扩岗，优化调整阶段性稳就业政策，实施企业稳岗
支持和扩岗激励措施，通过扩大有效需求、提振市场信心、稳定企业经营带动更多就业。
加大契合求职者特征的新行业培育力度，推动数字产业发展壮大，大力培育和发展新动能
新平台，拓展就业新空间，努力创造更多新生就业岗位。
政治领域
（理论性材料）必须把推进中国式现代化作为最大的政治
来源：人民日报
　　中央经济工作会议指出，“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”。这是党中央
深刻把握世界潮流、历史大势、民心民意，对世界之问、时代之问、人民之问作出的坚定
回答，是一个百年大党对新时代新征程自身历史使命和政治责任的深刻把握，为全党工作
提供了根本遵循。
　实现现代化是近代以来中国人民的不懈追求。现代化是近代以来世界发展的主题。每
个国家的兴衰，每个民族的存亡，都与现代化的能力和前景密切相关。中国近现代史，就
是中华民族探求现代化之路的历史。近两个世纪来，中华儿女求索奋斗的目标，就是要回
答我们这样一个文明古国如何面对现代化的新世界，如何以符合自身国情的方式实现现代
化。这个历史进程的大方向，凝结为中国人民最大的民心、最大的共识，也成为评判“答
卷人”的最终标准。习大大总书记多次强调，民心是最大的政治。在当代中国，什么是最
114
大的民心？答案就是中国式现代化。中国共产党真正把中国带上了符合自身国情的现代化
道路，找到了强国建设、民族复兴的唯一正确道路，为这个根本问题提供了科学可行的答
案。
　　中国式现代化体现了中国共产党人对国情民意的深刻把握。习大大总书记强调：“读
懂中国，关键要读懂中国式现代化。”中国共产党人深刻把握基本国情和民心民意，经过
百年探索和实践，成功推进和拓展了中国式现代化，这就是人口规模巨大的现代化、全体
人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代
化、走和平发展道路的现代化。这5 个方面的中国特色，深刻揭示了中国式现代化的科学
内涵。我国是一个14 亿多人口的大国，人口总数超过现有发达国家人口总和。中国人民对
现代化的追求，既要克服其他国家所没有的困难和挑战，也将释放出空前巨大的进步能量
我们的人民向往美好生活，追求公平正义，期待通过现代化实现共同富裕。我们作为文明
古国，不仅追求物质富足，更追求精神富有，希望在现代化进程中实现物的全面丰富和人
的全面发展。中华民族热爱自然，向往美好生活环境，期望在现代化进程中同步实现生产
发展、生活富裕、生态良好。中国人民热爱和平，尊重他国，希望通过与各国人民的合作
共赢来共同实现现代化。这一系列基本国情和民心民意，构成了推进中国式现代化的深厚
现实基础。
　　中国式现代化能够凝聚起当代中国最广泛的社会合力。党的二十大庄严宣告，从现在
起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实
现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化涵盖
了最广泛的社会诉求、最多样的人群和思想动态，体现了海内外所有中华儿女的共同心愿
也就是最大的政治。只有紧紧围绕中国式现代化开展各方面工作，才能在党的领导下形成
最大同心圆，团结最广大人民，调动一切积极因素，为强国建设、民族复兴伟业而共同奋
斗。
　　实现中国式现代化必须充分调动人民的智慧和力量。人民是历史的创造者，中国式现
代化是全体中国人民的事业，必须紧紧依靠人民，贯彻以人民为中心的发展思想，汇聚蕴
藏在人民中的无穷智慧和力量，充分激发全体人民的历史主动精神，才能不断创造新的历
史伟业。中国式现代化将为所有人创造实现梦想的机遇。各行各业、各个领域都要在中国
式现代化进程中找准定位、明确方向，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要
任务，各尽所能、各展其长，形成心往一处想、劲往一处使的良好局面，共同把中国式现
代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。
　　坚持党的领导是实现中国式现代化的根本保证。中国共产党是推进中国式现代化的最
高政治领导力量。习大大总书记强调：“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前
途命运、最终成败。”党中央强调全党要旗帜鲜明讲政治，增强政治意识，提高政治判断
力、政治领悟力、政治执行力，归根结底就是要求全党牢牢把握推进中国式现代化这个最
大的政治，把讲政治体现到推进社会主义现代化强国建设的实际行动上。新时代新征程，
只有不断推动高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断提升国家
综合实力和国际影响力，才能真正体现社会主义制度的优越性，才是真正讲政治，最大的
讲政治。
115
教育领域
（理论性材料）全环境立德树人怎么“全”
来源：山东宣传
育人之本，在于立德铸魂。全环境立德树人强调在立德树人过程中教育的全面性和环
境的重要性，很有实践意义。
　　但如何打造时时、处处、人人育人的“生态圈”，是个值得研究的课题。
一
　　全环境立德树人是一个契合社会教育发展需求的教育理念，强调在各个方面的环境中
培养优秀人才。
　　所谓全环境，是指教育不仅仅局限于学校，而是要融入社会、家庭和其他生活场景中
这意味着教育不仅仅依赖于课堂上的知识传授，还需要通过社会实践、家庭教育和其他各
种经验来培养学生的德性和品质。
　　所谓立德树人，又可以拆解为“立德”和“树人”。其中“立德”重在思想政治引领
价值观塑造和心理健康教育；“树人”则强调培养学生的全面素质，包括智力、体力、美
感等各个方面，使其成为有益于社会、国家和人类的人才。
　　全环境立德树人有助于促进个体的全面发展，使每个学生充分发展自身潜能，获得更
多的机会和选择，从而更好地实现自身价值。其落实落地，需要有系统的支撑条件。
　　一是建立起各级统筹推进机制。强化党的领导，保证全环境立德树人的政治方向，防
止跑偏走样；建立起以政府为领导，学校为中心点，社区和网络为支撑点的联动共同体；
做好社会舆论宣传和引导，强化社会各界对全环境立德树人价值定位和开展方式的理解、
支持。
　　二是灵活多样做好需求调研和评价。以学生为主体，充分征求相应需求。相应教育活
动开展后，要开展系统性评价，做好综合性、过程性、增值性评价，将其与政府督导和督
学结合起来，做到诊断问题、改正缺点，发现优点、持续发展。
　　三是要提高相应人员的教育素养。对非学校系统的人员来讲，需要基于学生发展核心
素养，对其进行必要的培训或者指导，使其掌握科学的教育教学方法，避免脱离实际空泛
施教。要提高教师的教学素养，让教师对道德、知识、能力、品格、文化在相应教学过程
的融合具有理解、监控、调节的意识和能力。
在现代社会，知识和技能不再是唯一的衡量标准，综合素质和适应能力变得愈发重要。
全环境立德树人有助于培养更具综合素质和适应能力的人才，更好地适应社会的变革和挑
战，未来成为国家发展进步的重要支撑力量。
二
　　目前来看，全环境立德树人还面临一些困境，主要表现在：
　　一是学校中有的“重智育、轻德育”，尤其在初中和高中，仍存在片面追求升学率的
现象。
　　二是家庭中存在家长一味追求分数、家庭结构不健全、基层留守儿童数量庞大、家长
教育缺位等现象。
116
　　三是社会中未成年人思想道德建设受到拜金主义、享乐主义、躺平等不良社会风气影
响。
　　四是未成年人心理健康问题频发，出现抗压能力差、意志薄弱等问题，极端行为时有
发生。
　　五是网络信息发展带来极大挑战，“塌房”明星、网络暴力、网络游戏、极端言论等
严重侵蚀未成年人身心健康。
综合以上问题来看，影响未成年人思想道德建设的因素日趋多样、相互交织。正因如
此，更要打破行业领域分割，进行全环境培育养成，推动形成家校社网一体、启智润心并
重、各级各部门共建、全场域全空间的教育环境。
三
　　秉持全环境立德树人理念，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个核心
议题，山东摸索出了独具匠心的“答卷”。
　　坚持以德立校，发挥学校教书育人主阵地作用。把立德树人贯穿学校教育教学全过程
强化全员育人责任，精心构建各学段立德树人的完整目标框架。通过加强学生的思想政治
教育，培养健康向上的价值观念、道德品质和心理素质。
　　通过打造特色延时服务品牌，助力学生全面发展。近些年，山东各地的学校延时服务
蓬勃发展，且课程丰富有特色，比如心理辅导课、法律科普课等都被纳入延时课程，有力
推动了学生德智体美劳全方位发展。
　　倡导以德立家，推动家长以自身言行作示范。据统计，仅2023 年山东就举办“好家庭
好家教好家风”主题巡讲上万场，培养了1 万名家庭教育指导师，培训家长百余万人次。
建好用好家长学校，落实中小学教师家访制度，促进家庭、学校、社区共同以德育人。依
托新时代文明实践中心（所、站）、妇女儿童活动中心等阵地，拓展亲子德育空间。
　　树牢以德立事，为未成年人创造良好成长环境。推动各单位和公共服务机构遵守社会
主义核心价值观和道德规范，为未成年人的成长创造良好社会美德生态。建设社区未成年
人活动场所，支持博物馆、科技馆、艺术馆送科教服务进入村居、学校，广泛开展“为
小”志愿服务，对农村留守儿童和困境儿童开展“背靠背”帮扶。常态化加强校园周边环
境整治。
　　突出以德润网，充分发挥新时代网络育人赋能作用。加强未成年人网络道德和网络法
治教育，依托学校官方网站、网络账号等阵地做好线上美德建设。推进网络思想政治教育
创新。建设思政教育服务平台，培育了一批各学段正能量“网红”名师和品学兼优的青年
网络名人、正能量网络榜样。集中整治网络乱象，维护未成年人网络权益。同时，山东正
大力推广数字化德育课程，利用互联网技术，实现线上线下相结合的教育模式，努力扩大
德育教育的覆盖面和影响力。
　　聚焦以德润心，充分发挥心理健康教育的保障作用。定期开展中小学（幼儿园）教职
工心理健康知识教育培训，建设心理健康发展服务平台，依托新时代文明实践中心等设置
心理辅导场所，组织专业社工、志愿者开展青少年心理健康服务。如潍坊安丘市实现了中
小学校、幼儿园心理健康教育全覆盖。
　　此外，充分利用全媒体引导社会正确看待对待心理健康问题，加强网上网下社会热点
引导、社会情绪疏导和社会矛盾化解，培育良好社会心态。
　　德行天下，立身安国。
　　全环境立德树人是一项长期而又艰巨的任务，需要全社会共同努力和持续关注。让我
们共同携手，推动全环境立德树人理念在教育领域得到更广泛应用和深入发展。
117
（理论性材料）推进教育数字化，让终身学习成为现实
来源：光明日报
在近日举行的2024 世界数字教育大会上，《数字化进程中的中国学习型社会建设报
告》面向世界首次发布。报告深入挖掘并总结了近年来中国推进数字化赋能学习型社会建
设的案例和经验，并进一步明确，到2035 年实现乡镇、街道的数字化社区学习中心全覆盖，
以家庭为单位的数字化、智慧化学习环境不断普及并推广；实现95%的家庭可通过计算机
或手机高速接入互联网支撑数字化终身学习。
　　党的二十大报告提出，推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大
国。构建学习型社会是重要的国家战略。教育数字化是推进学习型社会建设的助推器，对
于构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系具有至关重要的作用。随着信息技术
的迅猛发展，“时时可学、处处能学、人人皆学”的局面正逐步从愿景变成现实，教育数
字化正逐渐渗透到学习型社会的每一个角落，各类教育平台提供了丰富的课程，以更好满
足不同年龄段的公众日趋个性化的学习需求。
　　近年来，我国稳步推进教育数字化战略行动，建设国家智慧教育平台，为学习型社会
夯实数字基座。据统计，国家智慧教育平台的浏览量已超373 亿，访客总量超25.6 亿人次，
已成为世界最大的教育资源库。与此同时，多地持续推进学习型城市、学习型社区、学习
型企业建设，激励人人好学乐学。目前，我国已有10 座城市加入全球学习型城市网络。如
杭州瞄准为居民提供“一站式”学习服务，积极打造“15 分钟学习圈”；上海构建终身教
育学分银行，已建立约490 万件市民学习档案；成都初步建成“终身学习教育资源库”和
“终身学习公共服务平台”，年服务市民超过300 万人次……这些探索展现了数字时代建
设学习型社会的更多可能性和更美好前景。
　　毋庸讳言，当下数字教育仍面临“数字鸿沟”、资源共享不充分等挑战，呼唤我们进
一步推动教育数字化转型与融合创新，加速构建全民终身学习机制，让数字教育普惠大众
助力全面提升国民综合素质。
　　善用数字技术，大力推广在线学习。搭建全天候的数字化学习平台、全场域的数字化
学习空间、全覆盖的数字教育共同体，为大众提供丰富的在线课程资源，让更多有心人、
有志者能够随时随地参与学习。不断完善支持服务和保障，推动提高学习效果和学习体验
增强学习者对在线学习的信心和满意度，更好满足人们个性化、多样化的学习需求。可探
索建立数字化监测与评估体系，对在线学习的质量和效果进行监测和评估，以此作为优化
课程设计、提升课程质量的依据，同时也可成为大众“选课”参考。推进在线学习的学分
认定标准和成果认证机制试点，以提高在线学习的吸引力和有效性，激发起更多人的学习
热情和动力。
　　丰富教育资源供给，优化教育资源分配。通过政策引导和资金支持，鼓励企业、社会
组织和个人参与数字教育资源的建设，丰富教育资源的供给方式。持续加强数字化教育基
础设施建设，加快建设高速互联网、智能教室、虚拟仿真实验室等。同时，加快搭建各类
数字化教育资源共享平台，整合各类优质教育资源，让大众更方便获取所需资源、更好共
享优质课程资源，推动优质教育资源均衡普惠。
　　促进产教数字化融合，提供就业支撑力量。利用数字技术强化实践教学，推动产教数
字化深度融合，各相关主体共同参与课程体系建设，将产业需求融入课程设置和教学内容
中，不断提高教育教学的针对性和实用性，如此将有利于提升人才培养质量，增强就业竞
争力。此外，加强数字化职业培训建设，针对企业员工上岗、社会再就业等职业培训，提
供在线学习、在线进修、实践教学、技能培训、就业服务支持等功能，持续提高劳动者的
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职业技能和素质，以及时适应社会发展变化。
（理论性材料）让青春的热情与夕阳的智慧共鸣
来源：光明日报
随着我国人口的老龄化程度增加，给老年人提供丰富的精神文化服务，受到越来越多
的关注。国家统计局发布的数据显示，2023 年年末，中国60 岁及以上人口超过2.9 亿人。
如何给这一数量庞大的群体带去健康和快乐，使其晚年生活更加多彩？积极开展老年教育
是我们解决这一问题的重要手段。
    我们在调研中欣喜地看到，越来越多的青年教师走进了老年课堂，为老年教育事业增
添了青春活力。在安徽，池州老年大学的95 后舞蹈教师教一群平均年龄超过60 岁的学生
跳中国古典舞；在福建，福州市老年大学的合唱教师从21 岁起便站上老年大学的讲台，坚
持了20 年……这些青年教师来自不同的专业领域，但有着一致的目标：为老年人开启一扇
体验多彩人生的大门。在这一过程中，青年人往往扮演着多重角色：是传授知识的教师，
是分享生活的朋友，还是连接不同世代的桥梁。
    在这些青年教师的身上，我们看到了可贵的精神品质。他们秉持着对老年人的关爱与
尊重，以平等的视角和充足的耐心，与老年学生建立起深厚的情感纽带。他们教授知识与
技能，也传递对生活的热爱、对梦想的执着追求。
    在实际教学中，青年教师通过不断创新教学方法和手段，为老年学生提供个性化与多
样化的教学服务。他们运用现代科技手段，如智能教学设备、网络教学平台等，为老年人
营造更加有趣、更加丰富的学习场景。同时，他们还结合老年人的兴趣爱好和身体状况，
量身定制适合他们的教学内容和活动，让他们在轻松愉悦的氛围中享受学习的乐趣。
    青年教师从事这项事业有许多优势。其一，青年教师往往受过系统化的专业训练，他
们更熟悉各个专业领域教育与传播的基本规律；其二，青年教师熟悉当代社会的发展趋势
对新型教育模式有着敏锐感知，能够用更加贴近实际、富有创意的方式，激发老年人的学
习兴趣和热情；其三，青年教师拥有更好的身体素质，在面临教学挑战时，充沛的体力成
了教师应对密集和周期性教学安排的可靠支撑；其四，青年人的应急和健康意识更全面，
他们能够在关键时刻迅速响应课堂上的突发状况，这不仅有利于保障教学活动的顺利进行
也有利于确保所有参与者的安全；其五，青年人对新兴技术和知识的接受程度较高，对新
兴信息技术的使用操作更加熟练，他们既是教学内容的传授者，又是新兴技术的传播者。
    青年教师从事这项事业不仅满足了青年群体自身对职业发展的期待，也关系到老年群
体健康发展和社会整体福祉。于授课的年轻人而言，这是锻炼自我的绝佳契机。青年教师
可借助授课过程强化自身沟通交流能力，也能在传道、授业、解惑的过程中强化个人专业
技能。于听课的老年人而言，他们在与青年人的交际过程中，可以不时回望自己的青春印
记，进而获得对生命和生活的新认知。于社会而言，这为青年群体提供了更加多样的就业
方式。在各地推进青年发展型城市建设的背景下，老年大学、老年特长班成为一种灵活的
新颖的青年就业去处，提升了青年群体的就业认同感与城市归属感。此外，青年人投身老
年教育开辟了一种“教育反哺”的良好模式，让人们看到了不同世代在教学相长中的情感
流动，以及在相互成就中体现的人文关怀。
    可以说，青年人去老年大学、老年特长班教课，意义非凡。通过帮助老年人重拾梦想
并体验多彩人生，青年教师们不仅传递了生活的美好与希望，更在无形中弘扬了尊老爱幼
助人为乐的传统美德。他们的行动激发了社会对老年群体的更多关注与关爱，推动了老年
友好型社会的构建与发展，是社会主义核心价值观的真实写照和生动诠释。
119
    展望未来，我们期待更多的青年人能够加入这一行列，与老年人一起探索精彩人生的
无限可能。同时，我们也呼吁全社会给予老年教育更多的关注与支持，为老年人创造更加
良好的学习与生活环境。愿青春之热情与夕阳之智慧能够长久共鸣，共同演绎新时代青年
有为与知老爱老的交响乐章。
生态领域
（理论性材料）绘就一幅美丽中国的“厦门画卷”
来源：人民日报
筼筜湖水清岸绿，下潭尾白鹭嬉戏，五缘湾海天一色，“抬头仰望是清新的蓝，环顾
四周是怡人的绿”……写在碧海蓝天间的厦门生态答卷，成为绿水青山与金山银山有机统
一、人与自然和谐共生的生动写照。
福建厦门是习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地。1988 年3 月，面对污水
横流、鱼虾绝迹的筼筜湖，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同志创造性提出“依
法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”20 字方针，拉开了筼筜湖综合治理
序幕。经过先后五期大规模整治，曾经的“臭水湖”变身“城市绿肺”。从筼筜湖综合治
理出发，30 多年来，厦门积极推进“海域、流域、全域”生态保护修复，探索出一条协同
推进高质量发展和高水平保护、促进人海和谐的生态文明实践路径，塑造了高颜值生态，
促进了高质量发展，提升了高品质生活，绘就了一幅美丽中国的“厦门画卷”。从一湖水
到一座城，浓缩着发展理念之变、发展方式之变，见证了生态文明建设的生动实践，彰显
了习近平生态文明思想的真理力量和实践伟力。
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。从秉承“把最美的沙滩
留给百姓”的理念，探索开展滨海沙滩修复工作，到兴建海洋与湿地公园、浪漫岸线、环
湖环湾休闲步道，拓展城市生态休闲空间，再到探索“市民园长”“市民湖长”管理模式
通过共建、共治、共享，实现生态惠民、生态利民、生态为民……习近平生态文明思想的
厦门实践启示我们，保护和改善生态环境必须坚持以人民为中心，聚焦人民群众感受最直
接、要求最迫切的突出环境问题，让群众看到变化、得到实惠，让“每个人都是生态环境
的保护者、建设者、受益者”的理念日益深入人心，充分调动亿万人民的积极性主动性创
造性。
建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴
中国梦的重要内容。30 多年来，厦门致力于打造山水林田湖草沙生命共同体，坚持依法治
理、科学治理、源头治理、系统治理、协同治理，不断提升生态环境治理现代化水平，以
强大战略定力坚持一张蓝图绘到底，实现了高水平保护与高质量发展良性互动，走出了一
条“以环境优化增长、以发展提升环境”的高质量发展新路径。实践告诉我们，坚持以习
近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行绿
水青山就是金山银山的理念，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自
然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局，才能筑牢中华民族伟大复兴的生态根基。
习近平总书记深刻指出：“尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生，
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是中国式现代化的鲜明特点。”当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高
质量发展阶段，正处于美丽中国建设的重要时期。把建设美丽中国摆在强国建设、民族复
兴的突出位置，以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进生态环境保护工作，持续
增强高质量发展的潜力和后劲，促进人与自然和谐共生，就一定能建设天蓝、地绿、水清
的美好家园，共同谱写中国式现代化的壮美华章。
农业领域
（理论性材料）绿色兴农，擦亮农业高质量发展底色
来源：光明日报
推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。2024 年中央一号文
件提出，“坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农”，并从打好农业农村污染治理攻坚战、
推进化肥农药减量增效等方面对加强农村生态文明建设作出具体部署。推动农业高质量发
展，要从农业农村发展实际出发，坚持绿色发展理念，加强农村生态保护，推进绿色农业
科技创新，让绿色成为农业高质量发展的鲜明底色。
    绿色兴农是农业强国建设的题中应有之义，也是加快实现农业农村现代化的必然要求
党的十八大以来，一系列着眼于农业绿色发展的政策文件先后出台，如《关于创新体制机
制推进农业绿色发展的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》《“十四五”全国
农业绿色发展规划》等，引领农业绿色发展加快步伐，推动农业生态环境持续改善。在日
前召开的国新办新闻发布会上，农业农村部相关负责人表示，2023 年全国化肥农药施用持
续减量增效，畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、农膜处置率分别超过78%、88%、
80%。农业生产和农产品“三品一标”再获新成效，新认证登记绿色、有机和名特优新农
产品1.5 万个，全国农产品质量安全监测总体合格率达到97.8%。不过也要看到，当前我国
农业发展过程中依然存在资源浪费、环境污染等问题，在一定程度上制约农业高质量发展
影响农村生态环境保护与改善。坚持走好绿色兴农的发展道路，需要进一步发挥科技支撑
力量，着力推动农村生产生活方式绿色转型，加快形成绿色、低碳、循环的可持续农业发
展模式。
    持续推进绿色低碳农业生产方式。2022 年，农业农村部、国家发改委联合印发《农业
农村减排固碳实施方案》，提出农业农村减排固碳的总体目标，即到2025 年农业农村减排
固碳与粮食安全、乡村振兴、农业农村现代化统筹融合的格局基本形成，农业农村绿色低
碳发展取得积极成效；到2030 年农业农村减排固碳与粮食安全、乡村振兴、农业农村现代
化统筹推进的合力充分发挥，农业农村绿色低碳发展取得显著成效。进一步建立完善农业
减排固碳目标与农业绿色发展政策的协同机制与体系化对接，有助于充分发挥农业在“双
碳”目标中的基础减排贡献。
    强化绿色兴农的科技支撑。绿色农业生产技术能够降低能耗、减少排放、节约资源，
对于实现农业减排固碳、解决农业面源污染、协调农业生产与生态环境保护关系具有重要
作用。例如，采用生物农药替代化学农药，推广有机肥料替代化肥等绿色技术，可以有效
减少农业生产过程中的污染排放，降低农业生产对环境的压力。加大绿色农业科研技术投
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入，鼓励科技创新和成果应用，大力培养各类农业科技人才，以更强大科技力量支撑农业
绿色发展。
    加强农业生态保护和修复。坚持绿色兴农，要求我们在实践中落实“绿水青山就是金
山银山”重要理念。加强农业生态保护，通过农田生态修复项目恢复和保护土壤、水体的
生态平衡。采用植被覆盖、水土保持等手段，减缓土地退化，改善农田生态环境，实现土
地的生态平衡。从源头治理农业面源污染，通过优化农业生产结构和方式，降低化学品使
用量。同时，建立健全农业废弃物回收处理体系，有效解决农业废弃物乱弃、乱堆、乱放
问题，从根本上遏制污染的发生。
    提倡绿色消费方式和行为。消费端是引领生产方式绿色转型发展的关键力量。通过绿
色农产品品质和品牌建设，提高农产品的质量和附加值，可以增加农民收入，提高消费者
对农产品的认可度，更好满足多元化品质化的农产品消费需求。完善出台相关扶持政策，
鼓励农民采用绿色生产方式，改善农业生产环境、农村生活环境，进一步加强对农产品质
量和安全的监管，保障消费者的健康和安全。鼓励绿色消费，反向倒逼生产环节应用绿色
技术和绿色生产模式，夯实农业绿色转型的现实基础。
    绿色兴农是农业高质量发展的必经之路，也是实现农业可持续发展、乡村全面振兴和
应对全球气候变化的重要举措。让我们共同努力，擦亮农业发展的绿色底色，构筑农业发
展的绿色基石，推动农业高质量发展，为建设宜居宜业和美乡村、实现农业农村现代化注
入更多动能。
（理论性材料）农业科技让“菜篮子”更丰富
来源：人民日报
习近平总书记强调：“解决吃饭问题，不能光盯着有限的耕地，要把思路打开，树立
大食物观。‘吃饭’不仅仅是消费粮食，肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋等样样都是美食。”蔬
菜可以提供人体所需的多种维生素和矿物质营养，有利于改善饮食结构，是人类必不可少
的食物。
　　目前，我国普遍栽培的蔬菜约有50 种，主要集中在十字花科、葫芦科、茄科、伞形科、
豆科、百合科、菊科、藜科八大科。其中，大白菜、甘蓝、辣椒、番茄、黄瓜是最常见的
大宗类蔬菜，也是百姓消费的主要蔬菜。如今，市场上的蔬菜琳琅满目、丰富多样，消费
者的选择越来越多。人们也许会好奇，科学家是怎样创制出这么多蔬菜品种的？蔬菜育种
又往什么方向发展？回顾“蔬菜科技史”，可以找到答案。
育繁推一体化育种提升蔬菜产量
　　一方水土养一方菜，蔬菜品种与地理条件密不可分。我国幅员辽阔，地跨温带、亚热
带、热带气候区，地形、地貌复杂，多样的自然条件为我们打造了一座蔬菜育种的宝库。
一般来说，蔬菜新品种上市前往往经历4—5 代的更新换代，以保障周年均衡供应和满足不
同饮食口味需求。
　　上世纪70 年代以前，我国蔬菜以地方品种为主，主要依靠农家选种留种。1965 年，
全国数十个科研和教学单位仅从番茄、茄子、辣椒3 种蔬菜作物中就整理出2000 多个品种。
但并不是所有品种都适合大范围种植，面对提高产量的迫切需求，筛选培育适合推广种植
的良种，成为丰富“菜篮子”的主要任务。70 年代末，杂种优势利用育种技术在蔬菜品种
选育中成功应用，大力推动了良种选育。简单来说，这一技术就是通过杂交获得生长势、
生活力、抗逆性、产量、品质等方面更优秀的种子。中国农业科学院蔬菜花卉研究所、湖
南省农业科学院等多家科研单位，成立了甘蓝、辣椒、黄瓜等蔬菜新品种选育及育种技术
122
课题组，选育出“京丰甘蓝”“京研大白菜”“津优黄瓜”“湘研辣椒”“长丰茄子”等
一系列蔬菜新品种，较原主栽品种普遍增产10%以上，且品质更好。
　　以此为契机，多家农业科研单位建立起育繁推一体化育种模式，大面积示范推广新品
种，蔬菜产业快速发展。手撕包菜、炝炒包菜、包菜肉末炒粉条……今天家常菜中经常出
现的包菜，就源自当年甘蓝良种的选育推广。蔬菜遗传专家方智远潜心组配筛选，育成我
国第一个甘蓝杂交品种“京丰一号”，该品种产量高、适应性广、抗逆性强，高峰时期各
地年种植总面积超过20 万公顷。人们熟悉的湘菜辣椒炒肉，“主角儿”之一就是“湘研
15 号”牛角椒，它是由“伏地尖”“河西牛角椒”“湘潭迟班椒”等优良亲本选育而来，
单位种植面积产量高、适应性好，抗烟草花叶病毒、炭疽病和疮痂病能力也强，经大力推
广，在湖南广泛种植并走向各地。
为实现蔬菜全年均衡化供应提供保障
　　进入21 世纪，科研工作者相继突破单倍体育种、雄性不育系育种等技术，蔬菜品种创
新迭代加快，育种周期缩短，种植范围拓宽。通过花药培养或游离小孢子培养技术，可以
快速得到单倍体植株，再经过自然加倍或人工加倍成双单倍体自交系，便能够大幅缩短育
种周期。雄性不育系育种则因其母本雄性不育，可以省去人工摘除雄蕊的过程，省工省力
保证杂交种纯度。广受种植户青睐的“津优1 号”黄瓜就是上述技术支撑下的产物，单瓜
重200 克，瓜皮深绿，果肉绿白，脆甜无苦涩味，对枯萎病、白粉病达到抗病级，对霜霉
病达到高抗级。
　　这些新技术的应用，为蔬菜全年均衡化供应提供了强有力保障。简单来说，就是让蔬
菜收获更快、种植范围更广、更耐储存。春季定植到收获只要50 天，单球饱满，重约1 公
斤，亩产约3500 公斤，“中甘21”就是运用新技术培育的品种。它还具有耐裂球、抗干烧
心病等优点，是北方春露地甘蓝和高原夏甘蓝的主栽品种，在华北、东北、西北以及云南
等地都可种植。摘取鲜辣椒，制成鲜辣可口的辣椒酱，再大快朵颐一番，这是不少美食纪
录片中的场景。还有虎皮辣椒、麻辣火锅……鲜辣口味的菜肴和加工食品备受欢迎，归功
于不同辣椒品种选育成果。利用辣椒雄性不育系选育的“博辣”系列，成为鲜食和加工兼
用的线椒主栽品种。
　　更耐储存，意味着不易变质，运输距离更长。这样的特性，不仅让各地人们都能吃到
特色蔬菜，还延伸了蔬菜加工产业链。“博辣5 号”辣椒果表光亮，青熟果深绿色，从定
植到采收鲜青椒约58 天，至采收红椒约72 天，坐果率高，既能作为青椒和红椒上市，也
适合红椒剁制、酱制和干制加工。湖南的“剁椒”加工产品声名远扬，离不开这类加工专
用品种。
　　10 多年来，基因组测序、生物信息学等多种技术迅猛发展，打破传统育种方式，开创
出分子标记育种、基因工程育种等现代作物分子育种技术。这些新技术精准快捷，使育种
过程“知其然，知其所以然”，成为蔬菜遗传改良的重要手段。
　　掌握基因“密码”，就有了改良蔬菜品种的利器。伴随相关技术体系建立，科研人员
相继开发出一系列用于蔬菜辅助选择育种的丰产、优质、抗病、抗逆的分子标记，鉴定和
创制了一批适应性广、丰产性强、抗逆性强的种质资源，为优质蔬菜新品种的选育奠定基
础。以最关键的抗逆性来说，其含义为蔬菜抵抗不利环境的性状，比如寒、旱、病虫害等
制约蔬菜丰收的因素。通过对蔬菜抗病性的遗传规律解析，将不同的抗病基因综合到优良
的品种中，可以显著提高蔬菜的抗病性。中国农业科学院蔬菜花卉研究所甘蓝育种团队，
针对抗枯萎病基因、抗黑腐病基因等进行攻关，获得了一批优异的抗病材料，有的可以让
甘蓝抵抗两种以上病害，增强了甘蓝的“抵抗力”。
　　近几年，更为高精尖的基因工程技术开始应用于蔬菜性状改良。借助该技术，可提高
作物产量、改善品质、增强对生物和非生物胁迫的耐受性等。这方面，蔬菜作物创新发展
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的空间还很大，科研工作者正在加速探索。
让蔬菜更好吃、功能更多样
　　瞩目未来，随着生活水平不断提高，人们对蔬菜的需求从吃得饱变为吃得好、吃得健
康。于是，市场形成巨大的高品质鲜食蔬菜需求。
　　鲜食蔬菜品质一般包括外观、口感、风味和营养等方面，常用指标包括果实表面质地
果实硬度、纤维素含量、角质层厚度、维生素C 含量、气味是否芳香浓郁，等等。以辣椒
为例，要做到外果皮薄、辣椒素含量适当、“辣得可口”，需要利用基因技术进一步探明
关键因子，开发遗传多样性高、适用广的分子标记，结合辣椒花药培养和分子聚合技术创
制新品种。湖南农业大学园艺学院辣椒团队通过RNA 测序，获得了与品质、抗性重要性状
相关基因，为高辣椒素含量品种选育奠定理论基础。近年团队选育的辣椒新品种辣椒素含
量可达10 万斯科维尔以上，还选育出肉糯、清香、微甜的高品质“樟树港辣椒”，成为农
产品地理标志登记产品。
　　近年来，具有药用和保健功能成分的蔬菜品种获得人们青睐。富含叶酸、丙醇二酸的
黄瓜品种可抑制糖类转化为脂肪，具有减脂美容功效；富含α—葡萄糖苷酶抑制剂的辣椒
品种可以降糖，对控制餐后高血糖作用明显；富含花青素的紫色甘蓝品种，具有抗炎、防
衰老、降糖、降脂和预防心血管疾病等多重保健功效……创制更多这样的高品质蔬菜品种
成为蔬菜科技发展的重要方向。
　　食物不仅是人类生存发展的物质基础，更是美好生活的要素。让“舌尖上的蔬菜”更
丰富，仍需科研工作者久久为功。相信在大食物观指引下，我国农业高水平自立自强之路
会越走越宽，越来越多好吃、营养的蔬菜将陆续走进人们的生活。
综合性材料
民生领域
（美文赏析）春节是中华民族最具生活情感与生活理想的节日
来源：人民日报 冯骥才
在中国人过的所有传统节日中，春节是中华民族最具生活情感与生活理想的节日。因
而，过春节具有更加特殊的意义。
　　中国是农耕古国。农耕生产依从着大自然节律，即春播夏耕秋收冬藏，而生活的规律
又与生产节奏一致。为此，人们就分外看重一年一轮、冬去春来的时间节点——年。每逢
过年，便把对新的一年的热望都释放出来。日久年长，渐渐积淀为年的文化与风俗。从每
年的腊八开始，到正月十五，近40 天的时间里，我们形成了一整套年俗：打扫房子，置办
年货，贴上福字、春联等装饰，随后便迎来最重要的年夜饭，还有拜年、逛庙会、玩社火
闹元宵……整个节日，就像一场生活大戏！
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　　经过几千年创造和传承的年，包罗了丰富的中华优秀传统文化，体现中国人可爱可敬
的精神向往与民族性情。它就像一把钥匙——只要一进入春节，就知道中国人是怎么回事
了。作为一名作家，我控制不住地想要写出这股生活的劲头。作为一名民间文化遗产保护
工作者，我更感到应该好好传播春节文化。
　　春节的文化，如此深厚与斑斓，在我看来，三个主题最为关键：团圆、祈福和迎春。
　　团圆，是春节的第一主题。阖家团聚是中国人的梦想。诚然，团圆也是其他一些传统
节日的主题，比如中秋。但由于春节还是一种标志着生命消长的节日，对团圆的心理需求
就来得分外深切。因此，团圆一定要在除旧迎新的大年之夜来实现。这种团圆的情怀使得
腊月里中华大地汇聚起情感的磁场。每当看到春运回家路上的人们，我都会为年文化在中
国人身上如此刻骨铭心而感动。还有哪一种文化能够一年一度调动起如此庞大、浩瀚、动
情的人们？能够凸显故乡和家庭如此强大的凝聚力？从这一点上来说，年是抚慰人们乡愁
的最温暖的日子。
　　“福”字，是最有代表性的春节符号。大门上贴的，吊钱上刻的，窗花上剪的，礼盒
上印的，处处都是“福”字。吉祥的汉字那么多，一到春节，人们只对“福”字情有独钟
福是好事情，也是好运气。再没有一个字能像“福”字，蕴含着人们对幸福生活强烈的渴
望。传统农耕社会，一年伊始、万象更新，是对未来所有美好期待的开端，“祈福”便成
为春节不可缺少的仪式。
　　广义的春是新生活的开始，所以，祈福的内容也包含着迎春的意味。但迎春还有另一
层意味，是迎接大自然新的馈赠，体现了对天地自然的敬畏。人们在春节，呼唤春、期待
春、迎接春，因而称门联为“春联”，称酒作“春酒”，甚至在红纸上书写一个大字
“春”，贴在大门上。迎春，体现中国人追求“天人合一”“人与自然和谐共生”的传统
哲学精神。
　　可以说，春节的这三个主题，寄托着中华民族独特的精神情感基因。
　  这些年来，不断有人说“年味儿淡了”。我也一度非常忧心。但近几年，我反倒放下
心来了。让我们来做个盘点吧！
　　从腊八到之后的忙年，再到元宵，我们春节的一整套民俗不基本都还在吗？只不过，
由于生活方式的种种改变，一些民俗演变出了新的形式。比如拜年，从过去的登门拜年变
成后来的电话拜年、短信拜年，到现在又出现了微信拜年、短视频拜年。张贴年画的或许
少了，但“福”字依然是家家户户都有的。祭灶的仪式很难见到了，但我注意到，在一些
年货礼盒里，灶王爷的形象被做成了冰箱贴，直接“坐镇”起厨房来了。现在，生肖文化
跟春节文化结合起来，生肖图案也成为年节装饰品的重要元素。
　　民俗的形式虽然在变，过年的心理需求却始终如一。所以我说春节是真正融入中国人
血液里的一个节日。
　　那我们能够为春节做点什么呢？
　　可以多做一点知识的普及。前些年，“福”字倒贴的风气流传开来，我赶紧写了好几
篇文章，告诉大家“福”字为什么不能倒贴，什么特殊情况下“福”字可以倒贴，有什么
样的寓意。这是我们学者应该讲明白的。我也一直想写一本给孩子们的节日读本，用文学
的笔法传达节日蕴含的文化之美，丰富他们的节日体验。再有，便是推进传统民俗文化与
现代生活方式更好的衔接。比如，过去的大门是两扇，现在大都为单扇门了，春联怎么贴
什么材质的窗花更便于清理？春节那么多吉祥图案，怎么转化才能更适合现代家庭的装修
风格？等等。现在已经有不少出色的文创产品，还需要更多年轻设计师的参与。近年来，
年轻人越来越关注和喜爱传统文化，从事非遗保护的年轻志愿者越来越多。这是特别让人
欣慰的事。
　　如今，春节在世界上的影响力也越来越大了。就在2023 年底，春节成了联合国假日。
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我相信，春节的文化魅力会感染更多人，春节文化一定会在未来散发出更加夺目的光彩。
（案例性材料）小积分兑出真帮扶
来源：光明日报
没带现金，也没扫二维码，山东省惠民县姜楼镇联伍新村村民于佃水从超市里“买”
到了一桶酱油。
    “大爷，您用什么付的钱？”记者问。
    “用俺攒的积分！10 分能顶1 块钱。”于佃水笑眯眯地说，“今年过年，俺家不少年
货都是用积分兑的，没花钱！”
    “什么积分可以抵钱用？积分要怎么攒？”面对记者的疑惑，于佃水解释，从去年开
始，姜楼镇实施了“爱心积分超市”帮扶项目，村民们可以通过参与村里的各项公益活动
赚积分。
    于佃水是村里的特困户，前两天，他主动清扫村里主干道的卫生，获得了200 积分。
“俺一个月差不多能挣个2000 分，兑点日常用品，够了！”说完，于佃水又伸手一指，
“他们挣得比俺多！”
    于佃水指的是村里公示栏中的名单。公示栏里不仅有村规民约和村务公开内容，还多
了一处地方，专门公示大家的积分情况。获得积分多的家庭，还会登上村里的“励志星级
榜”。
    “他们家年前刚评上县级‘好婆婆’奖，额外奖了2000 分；他们家人勤快，是俺们镇
上的最美庭院户，奖励1000 分。”于佃水说，“现在村里的活儿，大家都抢着干。都是些
力所能及的事儿，多劳多得嘛，但是俺们低保户优先参与！”
    公示栏中，2023 年第四季度星级榜的最上面，写着刘宪玉的名字。刘宪玉也是村里的
低保户，这个冬天，她最多的一个月获得了6000 多分，被评为积分之星。
    “这积分对俺家有大用！”刘宪玉对记者说，“积分不光可以兑吃的用的，还能兑人
帮俺干农活！俺家缺劳力，秋收的时候就多亏了志愿者帮忙收玉米、耩麦子。”
    “按照全省民政高质量发展的要求，滨州市以惠民县为试点创新打造‘爱心积分超
市’。这种超市化运作、积分制兑换的工作模式，既让困难群众接受帮扶救助，又能够引
导群众积极主动参与到人居环境整治、移风易俗、村务议事等活动中。这种模式让困难群
众增强改变动力，消除救助依赖，也让社会救助更有温度。”惠民县民政局局长景乐军说。
（综合性材料）全天候“不打烊”的工会服务很暖很给力
来源：工人日报
工会服务职工春节“不打烊”，是时下各级工会立足高质量履行维权服务基本职责、
延长服务手臂、展现担当作为的一个缩影。
2 月18 日，《工人日报》以“工会服务职工春节‘不打烊’”为题，报道了北京、广
东、江苏、上海等地工会在节日期间为职工提供“不打烊”服务的生动场景：北京工会户
外劳动者暖心驿站为节日里坚守岗位的外卖骑手、环卫工人等提供贴心服务；广东12351
服务职工热线“7×24 小时”值班值守，热线工单第一时间发放、属地工会第一时间响应；
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江苏12351 服务职工热线“7×24 小时”受理职工维权服务需求；上海各类线上、线下工会
服务职工阵地应开尽开。如此“不打烊”的工会服务为无法和家人团聚的职工送上过年的
仪式感和节日的温情。
每逢节假日，总会有些职工需要坚守岗位，不能与家人团聚，他们的付出为节日期间
社会的有效运转和平安稳定撑起坚实保障。工会服务职工春节“不打烊”，是时下各级工
在春节这个传统节日里，当坚守岗位的劳动者碰到急难愁盼问题时，工会全天候“不打
烊”服务能让他们感受到“娘家人”的温暖，这样的服务很暖、很给力，职工欢迎，社会
赞许。
会立足高质量履行维权服务基本职责、延长服务手臂、展现担当作为的一个缩影。一
方面，各级工会锻炼了队伍，对工会服务能力的供给进行了一定意义的压力测试，为进一
步强化和拓展维权服务的深度和广度提供了可供参照的数据；另一方面，以节日为断面，
对不同年龄段职工的普遍性诉求和个性化需求有了更加精准的把握，为工会线下服务和线
上服务的进一步整合和无缝对接摸清了路径。同时，全天候“不打烊”的工会服务，也对
进一步发挥12351 服务职工热线的功能提供了一次特殊时段的实效性检验。
随着数字时代的不断演进，劳动者越来越重视维权服务需求的即时响应和即时解决，
但现实中，除了一些突发事件工会启动应急处理机制外，不少职工诉求的处理都受到法定
工时的限制，这在客观上制约了“职工有所呼，工会有所应”的效能。同时，伴随着越来
越多用人单位采用线下与线上相结合的“全天候不断线”工作制度，传统的维权服务模式
受到挑战。将全天候“不打烊”维权服务机制向常态化、规范化、标准化拓展，不仅有望
回应上述挑战，提升工会维权服务的质效，而且有利于完善“普惠性+特殊性”维权服务工
作体系，提升工会服务职工的能力和水平。
将工会服务职工春节“不打烊”逐步向平时延伸、向常态化拓展，具有一定的现实条
件和基础。比如，2024 年全国工会全面启动工会数智化建设工程，工会12351 服务职工热
线逐步进入稳定运营期，加上不同层级的数字政务服务不断向8 小时之外延伸，这些都为
工会服务方式的转变奠定了基础。同时，一些地方工会不断提升工会维权服务效率，不少
工会律师服务团的专兼职律师随时随地为职工提供咨询服务，越来越多地方工会职工服务
阵地已突破传统的定时定点服务模式，这些也为工会服务方式的转变提供了经验参考。再
加上“县级工会加强年”专项工作的开展和巩固，一些基层工会服务职工的资源、人才等
短板不断补齐，维权服务能力有了质的提升，也为工会全天候服务提供了一定保障。
中国工会十八大报告指出，加强工会服务工作的研究分析，在做好传统服务的基础上，
适应时代要求和职工群众需求，全面运用数字化技术，推出更多更好更及时的服务职工群
众项目。将全天候服务职工工作方式逐步向常态化推广，各级工会应立足本地职工需求，
结合服务能力供给水平，用心用情做好维权服务工作，实现好、维护好、发展好职工群众
根本利益。
（综合性材料）把社区工作做到位做到家
来源：人民日报
易地搬迁的群众要融入新生活，会面临不少难题。在河北张家口市尚义县惠民安置区，
小社区发挥了大作用：有的在每栋楼设置专职网格员，满足日常生活各类需求；有的通过
社区微工厂、公益岗，做好就业服务保障；有的开设“老年大食堂”，解决了生活中的难
127
题……更加优质的便民惠民服务，托起了搬迁群众稳稳的幸福。
“社区工作是一门学问”。党的十八大以来，习近平总书记一次次深入基层、走进社
区，指方向、提要求：在辽宁沈阳市皇姑区三台子街道牡丹社区，强调“老人和小孩是社
区最常住的居民，‘一老一幼’是大多数家庭的主要关切”；在广西南宁市良庆区蟠龙社
区，指出“建设多民族群众互嵌式社区，是促进各族群众交往交流交融的重要途径”；在
吉林长春市宽城区团山街道长山花园社区，提出“希望大家发挥主人翁精神，人人参与、
形成合力，搞好为民服务各项工作，共同把家园建设得更加幸福美好”……习近平总书记
的殷殷嘱托，引领推动“真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖”这一工作目标落到
实处。
社区是基层自治的基本单元，是国家治理体系的基层基础。千头万绪的事，说到底是
千家万户的事。永葆为民情怀，积极回应关切，创新基层治理，把社区工作做到位做到家
把群众大大小小的事办好，就一定能“让社区成为居民最放心、最安心的港湾”，让人民
对美好生活的向往不断变为现实。
（综合性材料）当夜校的风吹到中原
来源：今豫网言
下班之后，你会做什么？在家躺着、和朋友聚会、健身，还是……最近，在年轻人之
间，有一种新的生活方式正在流行——上夜校。
听到这个词，恍惚间有种穿越进年代剧的感觉。不过，现在的夜校可不是补课，而更
像小时候的兴趣班，而且是plus 版，学的是插花、美妆、P 图、拍摄Vlog，甚至还有非遗
技艺等等。
如今，承载着时代记忆的夜校“归来”，又被赋予了新内涵——白天上班、晚上学艺，
不为文凭只为兴趣。
一
夜校，火到什么程度？课程科科爆满、不少课在一分钟之内被“秒完”、65 万人同时
在线抢课……
数据显示，近期，社交平台上“夜校”的搜索量同比增长980%，评论数同比增长
226%。一些网友还晒出了自己的夜校“抢课攻略”，不少人直呼，“梦回大学抢课”。
年轻人为何抢着上夜校？这个问题非常值得探究。夜校流行开来，离不开它重要的两
个特征——实惠、专业。
“一节课只要一杯奶茶钱”，是网友对夜校性价比的高度肯定。在“夜校潮”最先刮
起来的上海，市群众艺术馆的课程500 元能上12 节。济南市图书馆夜校，每门课程6 个学
时，报名费120 元。当夜校的风吹到中原，在郑州，一节非遗面塑课只要30 多块钱；在洛
阳追光者夜校、信阳市文化馆市民艺术夜校，甚至无需学费。
“白菜价、大师课”，是夜校公益性中透出的高品质。全国一级健美操运动员带领学
员热舞尊巴、五星级饭店大厨教你做江南点心、国家一级演员带你唱京剧……在北上广深
等地的夜校，各领域内的“大牛”纷纷走上讲台，将专业知识以轻松愉快的方式传递给大
众。
翻开课表，丰富多彩；打开账单，经济实惠。夜校教授的内容不再以生存型的知识技
能为主，而是转向以兴趣类的艺术休闲为主，内容多、总价低、入门易，吸引大批年轻人
在走出校园后又走进了课堂。
二
128
夜校“出圈”其实早就有迹可循，此前就有“年轻人占领了周末老年大学”的话题冲
上热搜。当孩子有少年宫，老人有老年大学，那介于两个年龄段之间的人想学点什么该去
哪里呢？从需求端看，年轻群体对物质、精神、社交生活的多重追求，是夜校火起来的重
要原因。
“多了一个兴趣爱好”“转换心情”“在卷不动、躺不平之间，选择留两个小时给自
己”“释放自我”……这是一些夜校人的心声。在夜校中，年轻人寻找的是什么？只言片
语中流露着生活与热爱。
寻找一种松弛感。工作，效率至上。快节奏和碎片化，已经成了都市生活的显著特征。
大家似乎陷入了如出一辙的忙碌、疲惫和焦虑，很难在时间的缝隙里获得短暂的喘息。或
者即便有时按下了暂停键，“总要追求些什么”的状态也像有惯性一般，带着些后劲儿。
而夜校恰恰提供了满足休憩需求的“避风港”。
摄影、烘焙、编织、声乐、戏剧，不需要问“一节课60 分钟有什么用”，它是“无用
之用”。没有功利，不计较所谓“收获”；没有“20 天速成”的心态，只为了滋润精神世
界。夜晚、暖色的灯光、十多人的教室，都市“打工人”为忙碌的心灵留一方栖息之地，
用夜晚短暂的松弛熨平白天生活的“褶皱”。
一种积极的精神追求。在一座城市里，如果每一分对知识和兴趣的渴望都能得到照拂，
这是一件很美好的事。很多人在工作后会有这样的感慨，生活好像渐渐单一化了。
人们需要像夜校这样的平台去展现自我、提高自我，也正是在夜校里习得的这些无法
用明确成绩衡量的“技能”，让年轻人在展示与社交中获得了成就感，更加享受追求自我
提升的过程。从某种程度上说，夜校不仅传递了知识，它的意义也会逐渐感染整个社会，
让每个人都有更多机会去尝试新鲜事物，也让终身学习成为社会风尚。
三
夜校的“演变史”可谓十分久远。百余年前，北大校长蔡元培先后创办“校役夜班”
和“平民夜校”，让大众有机会走进大学学习；1951 年，扫盲运动在全国开展，合作社开
办农民夜校，教农民识字算数；到了20 世纪80 年代，许多高校开办“夜大学”，为大众
提供学历教育。
如今，夜校的火爆，暗含着人们对生活实感的期许，更折射了公众对触手可及精神文
化活动的期待。
近年来，随着《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《“十四五”公共文化
服务体系建设规划》《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》等政策文件的出台落实
公共文化体系建设取得显著进展。因此，作为公共文化服务的一环，这次夜校走红也不是
偶然。
年轻人与夜校的双向奔赴，为创新公共文化服务形式提供了一个范本。在郑州，一些
职工文化中心和书店推出公益性的艺术普及课尝试新业务领域。在洛阳，多个市民艺术夜
校开设了包括剪纸、烘焙、插花、茶艺、手机摄影等课程，丰富市民的夜生活。观察河南
的夜校可以发现，初具规模的同时，公益性课程供不应求，青年夜校课程针对性不强，更
像是老年大学翻版。
夜校的供求不匹配也启示我们，人们首先是期待夜校可以更红火地办下去。而办好夜
校，公共文化机构还需认真调研公众需求，准确把握不同用户群体的心理，努力提高公共
文化服务的品质与数量，从而打造出一批公众喜闻乐见的文化产品。同样，这也需要社会
各界更多的支持，比如财政经费划拨、社会团体参与、教育资源充实等等。
拥抱自己喜欢的事情，再去迎接新的挑战。让夜校成为不同群体释放情感、放慢脚步、
汲取知识养分的天地，让公共文化服务真正“沉下去”，让这股“夜校风”从城市吹到乡
村，我们能做的、要做的，还有很多。
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（综合性材料）从一杯“村咖”品出什么？
来源：新华网
咖啡遇见乡村，便成了“村咖”。
“村咖”有多火？这个春节，不少返乡的年轻人发现：青山绿水间，一些咖啡馆极具
特色，或者土色土香，或者精致典雅；顾客里，有当地的村民，也有远道而来的游客；不
仅店里围满顾客，外卖订单也响个不停。有外卖平台数据显示，年关将近时“村咖”销量
猛增230%，“村咖”成了当下“新型年货”。
其实，“村咖”并不是新鲜事物。这两年，在许多乡村，咖啡馆逐渐变多，吸引无数
人到访打卡。细品之下，这杯“村咖”风味独特。
独特在于超乎想象的新场景。苏州旺山村的U space 咖啡馆，坐拥美丽的山景与茶园；
宁波潘火街道的“祠堂咖啡”，房间曾是教室、当过茶馆，咖啡用中国老底子的盖碗来装
温州大若岩村的“花开麦饼”咖啡馆，将时髦的咖啡与当地的“土味”麦饼结合在一
起……相比于城市咖啡馆，乡村咖啡馆从颜值到产品，主打一个创意，令人惊艳，产生一
种强烈的反差感。
    松弛感的满足，也是不少人喜爱“村咖”的理由。“城市里的咖啡用来‘续命’，
‘村咖’适合放松。”“一边品美味咖啡，一边赏美丽风景，也太惬意了吧！”
    独特在于乡村发展的新面貌。近年来“村咖”的亮眼表现，是乡村发展变化的一个生
动缩影。返乡创业的年轻人和“新村民”多了。大多数乡村咖啡馆的经营者，是返乡青年
或者来自外地的“新村民”。他们跟得上潮流，新点子多。越来越美的生态环境，加上给
力的政策，为创业提供良好条件，为“村咖”提供适宜土壤。小小“村咖”，承载着创业
者的生活理念和人生梦想。
    在“村咖”的消费者中，不少是当地的村民。点一杯咖啡，“偷得浮生半日闲”，和
街坊邻居、亲朋好友围坐聊天，成为乡亲们一种新的生活方式。
独特在于文旅融合的新路径。“村咖”火出圈，更多得益于乡村旅游的火爆，乡村旅
游为“村咖”带来巨大客流量。比如，去年“五一”期间，浙江安吉偏远山区的一家咖啡
馆单日最多出杯量超过5000 杯，依靠“咖啡+露营”，单日最高营业额超过30 万元。乡村
旅游这把“火”，把“村咖”的味道越焙越香，为推动文旅融合带来更多启示。
    眼下，借着乡村旅游这把“火”，稻田营地、体验农场、艺术研学等文旅项目正在兴
起。更多“村咖+”，“咖啡+展演”“咖啡+阅读”“咖啡+文创”等，让“村咖”与更多业
态擦出更耀眼的火花，为“村咖”发展注入新活力，也为文旅融合、乡村振兴创造新机遇。
    一杯“村咖”里，不止是咖啡的味道。泥土的芬芳、艺术的气息、乡村的潜力……这
杯“村咖”，值得好好品一品。
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（综合性材料）“买短乘长”致列车超载？如何让春运路畅心更
畅 
来源：人民日报
“买短乘长”致使列车超载问题，这两天再次引起热议。近期，由兰州开往广州的
K225 次列车途经长沙站，因一些旅客未在票面到达站下车，造成列车超员，导致部分正常
购票旅客未能上车。铁路部门及时安排这部分已购票未上车的旅客换乘其他列车去往目的
地，并提醒广大旅客“严格按所购车票日期和区间、席位乘车”。
“买短乘长”不是新鲜事，在平常，只要依规补票，也是被允许的。《铁路旅客运输
规程》规定：旅客在车票到站前要求越过到站继续乘车时，在有运输能力的情况下列车应
予以办理，核收越站区间的票价和手续费。然而春运期间，运力紧张，倘若允许大量“买
短乘长”，就容易导致列车超员，无法正常开行。这不仅干扰正常购票旅客出行，还可能
造成列车晚点，影响铁路系统的运行秩序和安全。
春运期间，运力是宝贵的资源，对那些恶意“买短乘长”，甚至试图钻空子的现象，
应当明确说不。铁路购票的基本规则就是“先来后到”，本质上也是一种合同、契约。倘
若因为有人故意违约，导致“没票的不下去、有票的上不来”，最后吃亏的就是那些遵守
规则的旅客，更会消解铁路运行各项管理规则的严肃性、权威性。在这方面，铁路部门应
该拿出更有力的举措，提升恶意“买短乘长”的成本。
但也要看到，有相当一部分“买短乘长”的旅客颇感“冤枉”：实在抢不到票才出此
下策，况且积极配合进行补票，为什么列车超载时下车的是自己？正常购票的旅客权益需
要保障，自己过年回家的合理需求又该如何满足呢？对于类似诉求，同样不能忽视。近年
来，在铁路部门努力下，无论是增加总体运力供给，还是优化购票流程，抑或是提升调度
管理的科学性，都让购票出行变得更容易更方便了。但不可否认，在热点时间的热点线路
上，仍是“一票难求”。“放票秒没”的烦恼，仍困扰着不少返乡人。对此，除了不断释
放运力、增加车次，也需要铁路部门在精细化管理上下更大功夫。能否在有限条件下实现
运力资源最大化利用？能否根据旅客实际出行需求，动态调整不同站点的放票数量？能否
借助大数据、人工智能等技术手段，对客流进行更精准的分析和预判？逐步拉直这些问号
才能让供需完美匹配，让出行没有烦恼。
有人说，中国每年几亿人次的春运，不仅是世界上绝无仅有的现象，也是绝无仅有的
治理难题。今年，我国春运走过了第70 个年头。从绿皮车到动车组列车，从纸质车票到电
子客票，铁路事业蓬勃发展，人们的出行体验不断改善。可以说，我们已经为这项治理难
题找到了最优解。但毫无疑问，在如何更好满足春运旅客出行需求、提升出行品质方面，
我们永远在路上。相信随着技术、管理各方面的持续提升，亿万归客的返乡之路必将更顺
畅，也更顺心。
（综合性材料）数字适老化不能止于修修补补
来源：经济日报
数字技术快速发展和应用，为人们的生活带来很大便利，同时也使部分老年人感到无
131
所适从。为此，应提升数字适老化水平，让老年人同享数字化发展红利。
老年人容易出现视力、听力、认知等方面的障碍。当下，一些数字产品和服务缺乏对
老年群体的考量，交互页面过于复杂、操作不够便捷，老年人不敢用、不会用等问题较为
普遍。
推动数字适老化改造，帮助老年人更好融入数字社会，关乎老年人的生活质量。近年
来，我国互联网适老环境有了一定程度改善。多项首创性、引领性适老标准规范出台，
2577 家网站和手机App 完成改造，“一键呼入人工客服”尊老专线累计服务人次超3
亿……在各方共同努力下，老年人与网络之间的“鸿沟”正逐渐变窄。
不过，数字适老化不能止步于“大屏幕、大字体、大音量、大电池容量”，要从根本
上打造更加周到细致、切合老年人需要的适老化数字环境。
一方面，应鼓励各类经营主体加强老年辅助技术的研发及产业化，对现有数字化产品
及服务进行适老改造。这些既需要有关部门的政策支持和引导，也需要生产商积极参与、
主动而为。
另一方面，要解决实际痛点，不断降低老年人便捷上网的门槛。注重提升网络使用体
验，破解广告多、内容质量低、恶意安装程序、找不到老年模式切换入口等难题。
此外，还应帮助老年人从心理认知、学习能力、使用习惯等诸多方面，克服对数字技
术的“畏难情绪”，全面跟上数字社会的发展步伐。组织多种形式的培训讲座、现场课堂
为老年人学习新技术、使用新产品提供渠道。注重提升老年人信息辨别能力，不被“养生
党”等虚假信息迷惑；增强个人信息保护意识，远离网络诈骗。
总之，数字适老化不能停留于修修补补，而是要逐渐做到全面覆盖，不留死角。这是
一个需要多方参与、持续发力的长期过程。
（综合性材料）莫让“民心”工程闹民心
来源：经济日报
西北某地举债数十亿元建设“有轨电车”，结果一期项目通车后，所得年收入还不及
年运营成本的二十分之一。如今境况是再建缺钱、拆掉费钱、不拆赔钱，多年打造的“民
心”工程，落得个骑虎难下的闹心局面。
近期，中央有关部门公开通报了3 起整治形式主义为基层减负典型问题，发人深省，
引发社会关注，上述案例正是其中之一。通报中，有的地方为实现耕地占补平衡，不惜破
坏植被，在水土保持核心区搞“挖山造田”；还有地方实行“千分制”甚至“双千分制”
考核体系，加重基层负担……凡此种种，皆是只顾面子，不顾里子；只重形式，不重实效
尽管近年来党中央对形式主义频频亮剑、严肃纠治，然而这股歪风仍不时变换“马甲”粉
墨登场，屡禁不绝。
点名的是个别县市，警示的是更多地方。这些外光内糙、华而不实的项目、举措，不
但空耗地方有限的人力、物力、财力，更会对政府公信力造成折损。在不切实际的工程上
浪费资源，就会变相剥夺那些百姓真正所需项目的实施机会；不踏踏实实为民办事，就会
降低群众的信任度、好感度，长此以往基层政府形象也必然受到影响。
剑指病灶，才能对症下药。形式主义这股歪风，根在何处？说到底，还是扭曲的政绩
观、个人主义和懒政思维在作祟。个别为官者没有把百姓利益摆在第一位，在乎的是能不
能立竿见影做出“显绩”来，更重视短期效益而非长远发展，结果留下烂摊子，离群众越
来越远。
细究起来，这些干部有的是“手电筒式”作风，只照他人不照自己，嘴上说着痛恨形
132
式主义，但是一旦与自身政绩相关时，就觉得偶尔一用也无妨。还有的是“井底葫芦”作
风，看似沉下去了，实际上还浮在水面。不少干部对形式主义存在路径依赖，仿佛离开形
式套路就难以行事，调查研究蜻蜓点水，不能透彻了解实际。拿“有轨电车”案例来说，
一期项目选择外绕路线，虽然减少了对原有道路的干扰，但是成本明显拉高；由于路线偏
离主城区，客流量就会减少……这些方面是否在前期可行性论证中得到充分讨论、找到最
优解法，目前看来是要打问号的。
金杯银杯不如群众口碑，党员干部最好的政绩体现在百姓幸福中。实施一个项目固然
有多重考虑，比如提升城市形象、促进产业开发等，但“为民造福”这个核心始终不变。
做决策前应问问，是否足够尊重客观实际？是否足够敬畏人民的利益？决不能让形式主义
成为各项事业发展的绊脚石。
办好“民心”工程，扭转形式主义歪风，解题的关键在于完善制度和机制。要从优化
干部考核评价体系入手，将干部政绩与百姓利益紧密结合，以严明的奖惩机制倒逼扎实的
工作作风。强化监督，对那些加重基层负担的形式主义工程果断出手、从严问责，提升盲
目决策的风险成本，将“花钱必问效、无效必问责”的理念贯穿始终。加大调研，充分听
取利益相关群众、专家等多方意见，提升公众参与度，实事求是为民解忧。
形式主义具有顽固性、反复性，松一松就可能反弹。一段时间以来，党中央对纠治干
部群众反映强烈的形式主义、官僚主义提出明确要求，彰显出整治形式主义为基层减负的
决心与魄力。对照典型案例，党员干部务必引以为戒、举一反三，多做实事、少图虚功。
只有把百姓冷暖放心中，百姓才会将干部记心坎。
（综合性材料）逛市集，感受文化的热气
来源：人民日报
“走，赶集去！”
　　约上三五好友，赴一场文化市集，期待与文化“撞个满怀”，这是当下不少青年人娱
乐休闲的新选择。或在人头攒动的商业步行街、或在清新雅致的茶馆驿站、或在文艺复古
的街巷里弄，市井烟火气与时尚潮流范交织叠加，让文化市集成为一种新兴的城市文化景
观。
　　“聚天下之货，交易而退，各得其所”，市集承担着搭建展销平台、加快商品流通、
便利民众生活等功能。作为一种流动的卖场，市集带有浓厚的生活气息，是观察社会商业
图景的重要窗口。如今，市集这种传统的商业形式被赋予了新的内涵，有了更多样的打开
方式，愈发兼具时尚感和文化味。
　　不同于以售卖日用品、食品等为主的传统市集，文化市集主打的是妙趣横生的文创产
品、新奇时尚的文化活动。各式各样的非遗展示、装帧精美的文学经典、可爱灵动的手工
艺品、充满巧思的文创周边……文化市集蒸腾着“文化的热气”。在这里，有对传统文化
保持浓厚兴趣的年轻人，有被各种精致物件吸引了目光的孩童，亦不乏悠游漫步的老者。
它的火热，彰显着文化穿越岁月长河、打破年龄界限的魅力。
　　融入各种文化元素，市集的面貌越来越多样。阅读主题市集、咖啡主题市集、露营主
题市集……文化市集的破圈生长，源于对各类文化主题的深挖与放大。看的是秦淮彩灯琳
琅满目，听的是京剧昆曲声韵入耳，尝的是炸糕乳扇香气扑鼻，行走于文化市集，除了可
以淘到别具一格的商品，还能近距离感受中华优秀传统文化的魅力。与此同时，借助人气
高涨的文化市集，一些小众文化业态也得以蓬勃发展。创新创造的热情得到激发，又会催
生出更具生命力的文化新业态。
133
　　如果说文化市集的魅力很大程度上来源于文化味，那么其发展的活力和动力则与特色
密不可分。为了助推这种新业态发展，上海提出“创新特色点设置”“展示本地特色、营
造生活氛围”，浙江明确“支持各地利用自身文化和旅游独特元素，组织富有特色的文化
展会等活动”、培育一批地域特色鲜明的文旅产业融合集聚区。江浙一带主打清新婉约、
开封洛阳突出大气端庄、西北地区更显质朴豪迈……可以说，推动文化市集与地域特色、
文化特色有机结合、深度融合，才能吸引更多游客慕名而来，赢得更大的发展机会。
　　进而言之，文化市集之所以在一些地方让市集这一传统商业形态“重焕新生”，还在
于进一步增强了体验性与互动性，契合了更多人的消费新需求。文化市集的兴起，架起沟
通联系的桥梁，让更多人找到久违的文化亲近感。不同主题市集上，通过特定的文化符号
人们寻觅着各自的同好、分享着相似的情感，带来强烈的归属感和轻松愉悦的社群氛围。
这里不只有人与人的真实互动，更有人与历史的无形对话。文化市集上的每一声吆喝、每
一个物件，都在提醒置身其中者，关注脚下厚重的土地、倾听耳畔历史的回响。
春节期间，各地的年货大集热闹非凡。漫步于熙熙攘攘的市集，人们在挑选采购各色
年货的同时，还能品尝特色美食，体验当地民俗文化。文化与商业的融合、传统与时尚的
交织，让一个个市集生机勃勃，希望更多人能从中感受到历史文脉的赓续传承，获得历史
文化的滋养。
（综合性材料）期待“妈妈岗”成为实现多赢的有力抓手
来源：工人日报
“公司把当了妈妈的女性员工集中在一个车间专门生产中高端产品，这也是‘妈妈
岗’带给我们的惊喜和超预期的回报”——据2 月24 日《中国青年报》报道，广东省中山
市某企业负责人表示，没想到，“妈妈岗”员工会成为公司缓解劳动力短缺问题的关键力
量。
    春节过后，一些制造业企业再度遭遇“用工荒”问题。如此现实语境下，上述企业生
产车间的数条生产线满负荷运转，上百名“妈妈岗”员工安全有序作业，令人感慨万千。
    在传统观念中，工作与带娃往往会形成冲突。因此，很多承担照顾家庭重任的女性，
很难找到适宜的工作，“妈妈岗”的出现无疑为一些女性求职者送来了春风。“妈妈岗”
的最大特点在于实行弹性工作，可随时请假，但耽误的工作时长需要补齐。这种灵活工作
模式，盘活了本地富余劳动力，有利于实现妇女就业、企业用工、家庭照护和营造生育友
好氛围的多赢。
    上班带娃两不误的“妈妈岗”，值得倡导和支持。如何推动“妈妈岗”良性发展，亦
大有文章可做。
    一方面，用人单位要转变观念，以开放姿态看待“妈妈岗”。这既是积极承担社会责
任，也是一种顺势而为——当前，“人口红利”逐渐消失，对劳动密集型企业形成了严峻
挑战，而随着新业态的快速崛起，相对自由宽松的用工方式吸引了不少人参与其中。顺应
形势调整用工理念及招工方式，充分激发“她”力量，既是成人之美，也是自立发展之举。
    事实上，“妈妈岗”没有“拉后腿”，还实现了更低的人员流动和更优的工作质量。
正如相关企业的实践结果——“她们很珍惜这份工作，流失率很低，基本稳定在5%以下；
妈妈们心灵手巧，由于都是熟手工，工作效率和产品合格率在同等条件下比普通员工更
高。”也正因此，相关企业表示将进一步拓展“妈妈岗”的范围，相关岗位由原来的一线
部门逐渐延伸到研发、文职、供应链等更多部门。
    另一方面，倡导和推行“妈妈岗”要从政策层面引导，并提供支持鼓励。一些用人单
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位不愿设置“妈妈岗”，是出于管理成本可能增加等现实考量。如何有效打消相关疑虑，
值得探索。比如，2022 年7 月，广东中山市印发《关于大力推行“妈妈岗”就业新模式若
干措施的通知》，提出对符合条件申报“妈妈岗”的用人单位，实行每月300 元/人的社会
保险补贴和100 元/人的岗位补贴；对符合条件申报“妈妈岗”灵活就业人员，实行每月
300 元/人社会保险补贴。之后，中山市人社局鼓励用人单位制定有利于照顾家庭的弹性工
作方式。
    与此同时，山东、浙江等地也纷纷加入倡导“妈妈岗”的行列，今年春节后的各类招
聘会上，“妈妈岗”已经成为一大亮点。而在今年的广东两会上，民建广东省委员会的集
体提案《关于提高“妈妈岗”就业质量和效率的建议》提出：增加“妈妈岗”中生产岗位
和专业技术管理岗的比例，探索“社区+企业”模式开发“妈妈岗”，在基层妇女工作阵地
设置“妈妈岗”招聘服务点……
    不难看出，“妈妈岗”可以为增加家庭收入、促进企业发展、提振地方经济带来更多
可能。期待各地根据本地实际，助力“妈妈岗”成为双向奔赴、实现多赢的有益抓手。
（综合性材料）Country Walk VS City Walk，哪个更能俘获年轻人
的心？
来源：半月谈
如果要盘点2023 年全球年轻人最热衷的户外活动，City Walk（城市漫游）绝对算得上
“顶流”之一：一双舒适的运动鞋、一杯馥郁的咖啡、一条充满故事的市井街巷，就支撑
起了一段“轻度假”的悠闲时光。进入2024 年，在满眼辞旧迎新的氛围中，Country Walk
（乡间漫游）成为不少青年春节期间回乡时的新发现和“新年俗”。
作为这种休闲方式最大的载体，在乡间的年货大集和新春庙会中，无论是老物件的
“返潮”还是新业态的“出圈”，都是从传统中挖掘出了“青春范儿”的消费场景，也标
志着乡愁与年味的回归。
丰富了年俗
还没到龙年春节，张梅的“鹅摊”就已经历了3 场大集。
一只手攥着几十个碗口大的套圈，另一只手晃动长竿驱赶着大鹅行走，张梅守着一片
约30 平方米的场地，只见顾客排着队向鹅群中扔去套圈，鹅缩下脖子时发出的“咯咯”声
同人们清脆的笑声一起向外延展……
“最近生意好的时候一天能被套走30 多只鹅，主要是小年轻和娃儿们来玩。”张梅说，
“鹅被套走得多，说明玩的人更多，一天能净赚下几百块钱。”
在“中国农科城”陕西杨凌农业高新技术产业示范区杨陵区的五泉镇，当地举办的隋
唐小镇年货大集上，相去仅十几米的两个“网红套大鹅”摊点人头攒动，不少人还举着手
机做起了“现场直播”。
隋唐小镇工作人员张文涛告诉半月谈记者，这个从1 月下旬延续到春节前夕的年货大
集吸引了上百家各类商户，前来采买、游玩的主要是周边老百姓和回乡的务工人员，但也
有不少年轻人慕名而来。
“这里本身就是个研学基地，专注非遗的保护和传承。我们利用已有场地和设施布置
成为年货大集，人们在这里套大鹅、玩投壶、写春联，也有人直接开起了直播带网友‘云
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赶集’。”
在被誉为中国民俗活态传承“博物馆”的陕西关中平原上，有着上千年历史的咸阳市
武功县“河滩会”以及“农历三六九，焦岱集上走”的西安市蓝田县焦岱大集，自2023 年
夏季在不少博主、网红的“探店”加持下突然“出圈”，从原本服务于周边群众的集贸市
场变成了远近闻名的网红打卡点，业态也在传统餐饮、商贸的基础上增加了很多沉浸式、
互动式的体验活动。
张梅坦言，自己就是看同村人在“河滩会”上做这个生意赚了钱，才和爱人从河南采
购了一批大鹅经营套圈。
大集上，在郑州上大一的张艺乐帮着父母售卖春联、窗花。他坦言，以前很少有机会
走进春节市集，这次回老家走了不少地方一边卖货一边感受年味，让自己度过寒假后的钱
包鼓起来了，经历也更丰富了。
杨陵区文化和旅游体育局旅游质量监督所所长乔麟告诉半月谈记者，当地拥有两个省
级非遗的庙会，每座镇上也都有大集，但今年新春这些年集上的年轻人之多是她以往不敢
想象的，更惊讶于这些集会都已近乎旅游景点。“在网络的助推下，逛集市、庙会成了不
少年轻人的‘新年俗’。年轻人的增多，也为这些年集增添了更多新意。”她说。
感知了文化
大年初一，陕西省渭南市白水县的仓颉庙庙会拉开帷幕，各地游人在烟火升腾中感怀
仓颉造字之功，在“我的村晚我的年”活动中观赏民间文化艺术。将汉字文化融入庙会活
动，现场身着汉服的工作人员还与青少年辨析文字、对古诗词，新春送福·仓颉文创免费领
等一系列活动持续到了元宵节。
古装拍照、选购文创、盖章集章，这些近年来在博物馆游中走红的留念方式，在今年
新春的庙会中也屡见不鲜，为人们在传统的消费、娱乐场景外增添了更多文化元素。
陕西省社会科学院文化旅游研究中心主任张燕告诉半月谈记者，春节期间的新民俗、
新“玩法”展示了年俗文化、历史文化和地域文化，特别是交互体验、国潮文创、互动演
艺等新形式不断涌现，为传统节日赋予了新的过节方式。
在古城西安西北郊的汉长安城未央宫国家考古遗址公园，春节期间的“汉宫中国年”
龙年新春大庙会热闹非凡。人们欣赏非遗匠人的精巧手艺，赞叹中式魔术的千变万化，与
扮演成“张骞”“霍去病”“卫子夫”形象的工作人员互动。
公园工作人员段荣告诉半月谈记者，今年再次举办的“汉宫中国年”活动摊位数比
2023 年春节增加一倍，巡演的场次从每天2 场增加到5 场，假期接待量较去年春节增长
57%。
“公园内开展的百戏演出、丝路巡游以及国潮集市游艺杂技、泡泡秀等深受年轻人欢
迎的活动，让市民、游客在浓郁新年氛围中品汉风韵味，赏年俗魅力。”段荣说。
得益于持续举办的“西安年·最中国”文旅系列活动在全国打响声势，西安在新春期间
频频冲上热搜，市民、游客在出行中能够更加感受这些热度，观赏新春灯会与大型演出、
古装街区沉浸游览等新的“玩法”吸引着更多年轻人更深刻感知文化之美。
“国潮风是受到年轻人追捧的新的消费增长点，但产品只是介质，文化才是内涵。”
负责运营西安大唐不夜城周边商圈的曲江文商集团总经理助理邢乐说，文化体验是提振线
下消费的发展方向，企业将文创与非遗、文化相嫁接，用轻量化方式呈现传统文化底蕴，
进而刺激出了新的消费需求。
看见了乡愁
灰白民居上挂着火红的灯笼，不到5 米的道路两旁摆满了各类商品。商家高声的叫卖，
打开笼屉蹿升的蒸汽，以及手拿冰糖葫芦的孩子们的笑容，构成了一幅专属于乡村、氤氲
着烟火气的火热生活图景。
136
这是立春当天半月谈记者在陕西省汉中市南郑区的牟家坝社区看到的景象。作为巴山
脚下牟家坝镇的政府所在地，这座社区一直是当地商贸中心。与人头攒动的大集相呼应，
街上的超市里同样排起了长龙。
“不是超市的年货买不起，而是大集上更有性价比。”牟家坝社区第一书记惠滨鹏对
半月谈记者说，“在超市买牛奶、水果，再到大集买腊肉、豆腐，老百姓的账算得很
精。”
牟家坝社区距离汉中市最高规格的龙头山滑雪场不远，春节期间，很多滑雪的游客下
山时都会顺道买一些物资，感受乡村商贸场所迥异于城市的火热场景。
31 岁的西安游客王彬浩当天在大集上买了一提篮4 斤多的豆豉，在现场就发快递寄给
了老家的几个姑姑。“走大集总是能碰上好东西。我买了特产，还看上了好几款竹编的工
艺品。”他说。
西北农林科技大学公共政策与地方治理创新团队首席专家何得桂表示，相比于城市漫
游，年轻人热衷的乡间漫游，不仅仅是场景的简单切换，而是“接地气”的活动触发了中
国人文化基因里乡土情结的觉醒，也是传统文化感召力的体现。
“藤编的椅子、做豆腐的竹筐，这些我们陕南人司空见惯的物件，外地年轻人却很喜
欢，买走后还赋予了更多用途。”惠滨鹏说。
在秦岭脚下的西安市鄠邑区石井街道蔡家坡村，新春期间的民俗鼓舞巡游活动将辖区
10 个街道的民俗非遗项目和特色农产品轮番展示，吸引了不少城里人到此观赏、选购。正
月十一的玉蝉街道专场带来了羊肚菌、陈醋等土特产以及剪纸、布老虎、木版画等工艺品。
负责当天活动协调工作的鄠邑区玉蝉街道综合治理和网格化服务管理中心主任李晓颖
说:“活动现场你方唱罢我登场，不少参会年轻人都铆着劲儿，把最好的节目和特产带给游
客、观众，在交流与比拼中也促进了乡风的和睦、和谐。”
何得桂表示，各地通过年货大集、新春庙会等群众喜闻乐见的形式，全力打造具有乡
村特色和现代气息的消费场景，不仅整合了市场要素、激发了城乡消费市场活力，还有助
于做好“土特产”大文章。他说：“乡愁经济的发展，更助于促进农民增收致富、推动乡
村振兴迈出新的更大步伐。”
（综合性材料）奖励“劝架车主”也是扬善
来源：广州日报
近日，一则“杭州宾利司机持工具伤人”的视频在网络上引发广泛讨论。视频中那个
见义勇为的“劝架车主”赢得无数网友点赞。该车主名叫孙子见，是一名律师，被杭州市
公安局上城区分局授予三等治安荣誉奖章。
    宾利、高架、追车、伤人，光看这些字眼就足够吸睛。官方授奖一出，又为舆论热度
添了把火。从警方通报看，整个事情并不复杂：当事双方系表兄弟，因经营纠纷而出现别
车、殴打的情况，犯罪嫌疑人被刑拘，被打者无生命危险。事件至此基本告一段落，但网
友的讨论和热情并未退潮。稍加梳理，关注点主要有二：一是“劝架车主”的善举，二是
后续连锁反应。
    先看前者。事发高架桥上，担心发生更严重的事故，所以孙子见“没想那么多”，就
冲上去“管一管”。很多时候，遇事不闪避、选择管一管，本身也是一种善。在崇法尚善
的社会里，见义勇为总会被赋予“高光”。此次，“劝架车主”用自己的善行赢得了闪光
时刻——据报道，他不仅获得网友广泛点赞，被官方授予荣誉奖章，还获得某车企20 万元
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奖励和车辆终身免费维修保养礼包。对个人来说，自己的善行被嘉奖、被肯定、被呵护无
疑是一件乐事。有关讨论热起来，也有益于营造知善向善、行善乐善的社会氛围。
    再看后者。个人善行带来的“热效应”远不止于此。从社会层面看，授予见义勇为者
荣誉奖章，无疑有助于以爱传爱、以善扬善，播撒正能量的种子，唤起更多善行义举。2
月25 日，“某车企为劝架车主奖励20 万”的话题冲上热搜。并且，相关车企正在考虑设
立一个奖，对正能量及见义勇为车主给予5 万~20 万元的奖励。对此，有网友评价车企的
借势营销堪称教科书级别，并对真金白银宣传正能量赞誉颇多，认为企业的“格局和路子
一下子就走宽了”。从官方授奖到企业拟设奖，一场扬善的暖心接力正在上演。
    见义勇为，善见也要善为。若说为义举点赞是为“见”，那如何“为”更值得我们思
考。就此来说，企业设“奖”以待，无疑为社会力量参与弘扬正能量提供了新思路。　
（综合性材料）走进新型夜校 享受自在学习
来源：光明日报
夜校，这个颇具年代感的概念，最近因为大批年轻人踊跃参与而“翻红”。去年8 月，
上海市民夜校秋季班招生，因“超65 万人争抢近1 万个课程名额”而登上热搜；去年11
月，武汉首期公益夜校共开设9 门课程，门门爆满；今年以来，多地依托高校、文化馆、
团组织举办青年夜校，掀起夜校报名的新一轮高潮……“白天上班，晚上上课”，成为都
市青年眼里时尚的生活方式选择。
    区别于传统的职业技能型夜校，当下受到追捧的新型夜校以艺术入门、非遗体验、生
活美学等看似“无用”的知识传授为主。摄影、绘画、雕刻、乐器演奏、戏剧表演、中西
餐烹饪、咖啡制作等课程，是夜校“抢课”科目表上的香饽饽。“无用之中有大用”，年
轻人争抢夜校上课名额，为的不仅是习得一门技能，更是为了丰富精神生活，以优秀文化
滋养内心。
    面对快节奏的工作与生活，夜校为年轻人开辟了一个舒缓压力的通道。基于兴趣爱好
选择的夜校课程，可以让人短暂放下职场的烦恼、生活的负担，全身心地投入另一种生活
状态。夜校没有考试排名、没有考核压力，报名参加夜校的学员不追求“30 天速成”，不
汲汲于文凭和证书，而是沉浸于做自己喜欢的事，找到纯粹的学习乐趣。
    新型夜校为都市青年搭建社交桥梁。年轻人在夜校可以轻松化解“社恐”的尴尬，与
持有相同兴趣爱好的人建立联系。现代社会，传统的血缘、地缘等人际关系格局逐渐消减
基于共同爱好与理念的趣缘成为极为活跃的社会交往因素。作为重要的趣缘社群组织形式
夜校帮助青年与志同道合的同龄人建立面对面联系，从而巩固对城市的归属感，实现自我
价值的认同。
    新型夜校为优秀传统文化的推广与传承打开新天地。长期以来，一些非遗项目要么面
临“人亡艺失”的风险，要么停留于小众化、封闭式传承。主打非遗体验和非遗技能传授
的夜校，既能让大众了解小众非遗项目的特点及表现形式，产生对中华文明的认同感、自
豪感，也有可能从学员中挖掘到好的苗子，引领他们从兴趣爱好上升为理想追求，培养新
生代的“非遗传承人”。
    有守正才有创新，新型夜校走红不仅因为其对新兴社会需求的满足，也在于其对公共
文化服务属性的坚守。比如，相比收费高昂的商业化培训课程，各地夜校大多坚持公益办
学，一门课程的学费经常低至几百元。对于收入有限而热爱“尝鲜”的年轻人来说，报名
一门夜校课程“试错”成本低，能够更加从容地做出选择，低门槛地获得高质量的公共文
化服务。
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    学有所得方能学有所乐，随着夜校渐成潮流，夜校要坚持办学本位、努力去粗取精。
夜校是继续教育机构，要注意呵护教育本色，让参与其中的年轻人真切地感受到学习的充
实感。一方面，夜校举办者要努力开拓课程资源，尽可能满足不同群体的学习需求；另一
方面，也要严格课程设置把关，保证授课内容系统性，杜绝敷衍了事的“水课”、走马观
花式的体验。
    陶行知先生曾提出“生活即教育”的重要观点，认为生活即教育是一种终身教育，与
人生共始终的教育。新型夜校既是一种终身教育的具体形式，也成为年轻人向往的生活方
式，是对“生活即教育”理念的鲜活实践。通过夜校学习，年轻人得以从“内卷”和“内
耗”中解脱，产生精神上的获得感、满足感，并建立与身边有共同价值取向的人的联系，
重新找到自我、发现自我。
（综合性材料）资源高效共享缓解停车难 
来源：经济日报
今年武汉市政府工作报告提出，实施火车站、景区、商圈等重点部位交通提升工程，
新增停车泊位15 万个。该市还部署：2024 年，全市所有社区均应新建、扩建、改建至少1
个充电站、1 个停车场。这是武汉市落实湖北省“全市一个停车场”要求的重要举措。
停车难是关注度很高的民生问题，究其原因，主要是供需失衡。一些地方存在认识上
的偏差，合理提供停车用地的积极性不高，不愿意把值钱的地块拿出来建设停车场。同时
停车位的利用率也有提升空间。要解决这个问题，还需在两方面继续努力：加大建设力度
增加停车设施的有效供给；强化数字赋能，持续升级停车管理方式。
为此，不少地方通过推行“全市一个停车场”，即整合社会、机关、企事业单位、医
院、商超以及闲置停车资源，搭建和完善“一城一网”智慧停车管理服务平台，建立城市
智慧停车管理服务体系，汇聚各类停车资源，实时掌握停车动态，实现资源集约利用、高
效共享。
例如，结合老旧小区改造等工程新增停车资源，可根据居民意见在推进老旧小区改造
过程中新建停车位。开拓思路，大力挖掘利用零星地、边角地、桥下空地、棚改征收地、
拆违腾退地等存量空间资源，因地制宜、见缝插针建设公共停车场。适当建设立体停车设
施，提高土地利用率。
破解停车难，不仅要增加停车位，还要解决“找位难”“周转慢”等问题，提高现有
车位使用效率。可充分发挥城市物联网专长，尽快实现全城停车“一个APP”的目标，用户
一次注册就能实现“全城通停”、停车场查询、线路导航、停车费无感支付、先离场后付
费等便捷服务功能。同时，大力推进停车资源开放共享，推动机关企事业单位带头对外错
时共享，合理灵活安排停车时间。积极推动商业停车场夜间以优惠价对外开放，逐步引导
具备条件的物业小区对外开放，最大限度提高现有停车资源的使用效率。
在推进“全市一个停车场”建设进程中，还要坚持法治化和市场化原则。加大各方面
制度建设力度，促进停车管理更规范。同时及时出台、调整停车价格政策等，在兼顾社会
效益的基础上保障停车运营企业合理利润空间，提高资本投资建设城市停车设施的积极性
　　
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（综合性材料）老字号要有新担当
来源：经济日报
北京的老字号亮相庙会展示传统技艺，上海的老字号品牌馆推出150 款新品，广东的
中华老字号年货礼盒热销……从春节到元宵节，各地老字号企业推出多场活动，营业收入
屡创新高。老字号品牌遍布食品加工、餐饮住宿、居民服务等20 多个领域，承载着优秀传
统文化，根植于百姓日常生活，在提振消费中大有可为。
首先，要做国潮消费的引领者。春节前，商务部将382 个品牌正式认定为中华老字号，
全国中华老字号数量达到1455 个，为国货“潮品”消费注入了新的力量。前两批的中华老
字号统计数据中，有近800 家涉及非遗项目，其中87 家本身就是国家级非遗代表性项目的
保护单位。很多老字号品牌经营者本身就是非遗项目传承人，店铺本身就是文物，这是引
领国潮消费的天然优势。我国还有3000 多家地方中华老字号，每家都把自身的文化内涵充
分展现出来，就是一幅精彩的中华商业复兴全景图。
其次，要做消费场景的创新者。向消费者讲好老字号产品、手艺和经营理念的故事，
让消费者沉浸式体验传统工艺，是老字号商家的共同课题。北京红星股份有限公司在前门
打造源升号博物馆，展示企业发展历程；天津达仁堂推出健康生活馆，让顾客调制属于自
己的养生茶饮；山西的宝源老醋坊再现古代酿醋场景，把自己干成了“国家AAAA 级景
区”。随着现代信息技术飞速发展，更多老字号企业的文化内涵有望得到充分挖掘。
再次，要做绿色理念的践行者。绿色环保是老字号品牌产品的鲜明特点，能够带动消
费者形成简约适度、绿色低碳、文明健康的消费模式。一些老字号品牌将生产车间选在绿
色园区，生产用电使用风光电源，包装使用环保材料，实现了产品“零碳化”。老字号企
业还是行业标准制定的重要参与者，在产业链条中具有较强的话语权，可以在原料采购、
生产制作、物流运输、销售包装等环节对上下游企业提出要求，把绿色消费理念贯穿整个
产业链。
（综合性材料）“秦朗是谁”不重要，“新黄色新闻”泛滥很危
险
来源：央视网
2 月16 日下午，在全网拥有4000 万粉丝的网红短视频博主“Thurman 猫一杯”，发布
了一段1 分37 秒的视频，称她在巴黎街头，一个法国人递给她两本寒假作业，称是在“厕
所”捡到的，请她帮忙“还给主人”。
“秦朗巴黎丢寒假作业”等话题迅速登上各平台热搜，并持续发酵，几度峰回路转：
有自称秦朗老师、秦朗舅舅的网友在评论区留言，“秦朗舅舅”甚至还开启直播，吸引大
量网民观看。
19 日，“秦朗舅舅”承认摆拍，其账号被禁，视频下架。19 日晚，原创博主
“Thurman 猫一杯”再发视频称，“寒假作业”事件迎来大结局，称已联系上孩子妈妈。
因无学生及家人作证且未透露学校名，该声明并未让网友信服，“摆拍”“蹭流量”等质
疑声仍在。
140
其实，事件本身并不复杂，真相到底如何，如今我们也没有必要再去考证。只是在热
闹之余，回过神来的大众似乎品出了一些别样滋味，有些“被戏弄”的五味杂陈的感觉，
更有一些“谁在制造热搜”的追问，以及我们应该关注怎样的新闻的思考。
01
谁在制造热搜
流量为王的全民娱乐时代，任何鸡毛蒜皮的小事都可能成为头条，登上热榜。那么，
到底是谁在炮制这类热搜话题？
不难看出，最开始发帖的博主本身就是一名拥有千万粉丝的“网红”，惯于靠搞笑夸
张的肢体语言和动作博出位吸引眼球。能成为“千万网红”，自然是掌握了所谓的流量密
码。
回到事件本身，“小学生弄丢寒假作业”本来就是互联网老梗了，在快开学的节点极
易挑动网友的敏感神经，在巴黎丢作业则更具戏剧性，再加上博主夸张的演绎，自然是集
齐了上热搜要素，事情走向也证明了这一点。
可在原博主发帖引发关注后，自认“舅舅”的这名网友却将事件带偏。如果说，一开
始博主发帖犹如雾里看花难辨真假，这名博流量的“舅舅”则是将那张流量遮羞布掀开来
了给公众看，让事件发生了“质”的转变。
其实，只要细品视频内容，就不难寻见其中的“爆款逻辑”。对于部分自媒体来说，
真相从来都不重要，不管是原博主还是后来蹭流量的网友，其实都醉翁之意不在酒。
02
虚假流量是一种跑偏的“内卷”
如今，在强大的算法逻辑下，一些人奉行“万般皆下品，唯有流量高”，有了关注度，
就有了利益，但利令智昏的故事也不少发生。
无独有偶，就在这两天，一则“游客花3 万元包游艇从三亚突围到湛江”的新闻也同
样引发关注，后经证实，根本没有这条航线，该网友发帖只是为了博流量。为博关注不惜
编故事，这类虚假流量是一种跑偏的“内卷”，不仅会助推各类视频低俗化，还容易把整
个网络环境搞得乌烟瘴气，甚至扰乱社会秩序。
不仅如此，一些为博流量而引发悲剧的案例也让人警醒。网红“三千哥”在网络直播
中与人PK，喝下4 瓶白酒后未能抢救过来，撒手人寰；某网红“大胃王”在网络直播中暴
饮暴食并连夜直播，导致丧命，直播断播……这类拿命换流量的行为，让人唏嘘不已，必
须好好管一管了。
博流量不能无底线，为了蹭热度、赚流量，挑战公序良俗，终将被流量反噬。同时，
网络也不是法外之地，挑战法律法规的行为也将受到法律的制裁。
03
警惕“新黄色新闻”
如今，在纷繁复杂的舆论场，如何才能拨开信息的迷雾找到真正有价值的东西，这或
许是此次事件带给我们最有益的思考与启示。
所谓的“黄色新闻”，是指一种具有煽动性的、格调不高的新闻类型，通常不具备较
大的社会价值，纯粹是对大众趣味的无底线迎合。如今，在短视频平台上，一些内容肤浅
却有煽动性、博人眼球的“新闻”，则被称为“新黄色新闻”。
野蛮生长的互联网让人人都有了麦克风，这些自发的创作是对严肃内容的补充，成为
了网络文化很重要的一部分，更成为了一部分新闻的“源头活水”。不可否认的是，短视
频在不断消解着新闻的意义与价值，新闻越来越短平快，也越来越娱乐化，海量的内容充
斥着网络，注意力被不断“收割”，寻找意义却犹如大海捞针，同时公众还深陷知情权匮
乏的处境之中。
141
那么，我们到底该关注怎样的新闻？又如何打破“你以为的不是你以为的”困局？对
于公众来说，那些搞笑猎奇的“新闻”并非没有价值，抱着只图一乐的心态看个热闹足矣
权当消遣但千万别上头。网络冲浪，冷静围观才是正确姿势，不被算法逻辑所豢养，才能
守住自己的注意力，才能在大海里打捞起珍珠，才能被有价值的信息滋养。
而对于媒体来说，在繁芜的舆论场中，选取真正具有公共价值的东西呈现，既是职责
所在，更是一种固本正源。这或许是一种逆潮流，但只有对严肃新闻的追求成为舆论主流
才能少一些“秦朗巴黎丢作业”类事件占领热榜，才能让更多有价值的新闻与读者相向而
行。
（综合性材料）“造热搜”的危险
来源：山东宣传
大年刚过，“秦朗巴黎丢寒假作业事件”就上了热搜，并持续引发关注。
事件的起因，是某网红短视频博主称在巴黎街头捡到了两本中国小学生的寒假作业，
之后事件几度峰回路转，真真假假，“摆拍”“蹭流量”的声音不断，由此引发人们对
“新黄色新闻”“制造热搜”等的思考。
“热搜”怎么来的
作为“热门搜索”的简称，“热搜”是随着互联网搜索引擎技术更新迭代而诞生的网
络用语，通常指一定时间内网民集中检索或关注的信息内容或流行事件的关键词。
　　进入移动新媒体时代，基于信息采集技术和大数据算法的创新，各大网络媒体平台纷
纷设立自己的热搜榜，比如“微博热搜”“百度热搜”“抖音热搜”“头条热搜”等，并
细分成时政、法治、娱乐、旅游、本地等等类别。
　　随着信息传播速度的提升，热搜榜更新速度也突飞猛进，网络热搜所产生的社会意义
已经远远超过传播意义。
　　纵观近几年引发舆论关注的热搜话题，不难发现网络热搜往往具有以下特点：
　　高流量度。移动互联网时代是“流量时代”，社会舆论关注点直接反映在数据上，能
登上热搜榜的话题基本上是网民集中关注的事件，网民的观看数、讨论数、转发数直接推
动事件登上热搜。
　　高争议性。移动互联网时代是“后真相时代”，技术加速了信息传播，却也提高了信
息辨别的时间成本和机会成本，纷繁复杂的信息洪流让网友不敢轻易信任，立场不同的网
友争论也是“热搜”的关键推手。
　　高爆炸性。移动互联网时代是“信息爆炸时代”。信息传播渠道的拓宽打破了网友的
信息屏障，也打破了网友的信息认知，热搜话题多是奇闻轶事、颠覆三观的爆炸性新闻。
高时效性。移动互联网时代是“头条新闻时代”。全媒体传播语境中，信息创作者和
传播者无处不在，事件从发生到登上热搜榜仅仅需要几分钟，为了争取头条，新闻媒体和
自媒体平台往往追着热搜跑，赶着上热搜。
“热搜”值得这么热吗
热搜的诞生方便了网民关注最新舆论动态，让网民可以及时接收最新、最热、最重要
的新闻事件。正是因为这个功能，热搜产生了强大的“虹吸效应”，带来的“造热搜”事
件层出不穷，不顾底线制造热搜甚至成为一定范围内默认的出圈手段。此时，“热搜”之
热已经变了味儿。
　　“作弊”制造的热搜。近几年关于“花钱买热搜”“有意制造热搜”现象一直争议不
断。一方面，为了实现流量变现，部分网红、大V、明星、企业等刻意制造话题或向平台
142
购买流量，就为了登上热搜。另一方面，为了保持用户活跃度，平台针对一些争议性话题
进行集中推送，故意制造热搜。“秦朗巴黎丢寒假作业”事件能产生这么大的传播力，一
是在即将开学之际切中学生和家长的“痛点”，二是可能有平台为了吸引流量故意广泛推
送引带节奏。
　　“新黄色新闻”不断成为热搜。在短视频平台上，一些内容肤浅却有煽动性、博人眼
球的“新闻”，被称为“新黄色新闻”。如今，短视频正不断消解新闻的意义与价值，新
闻越来越短平快，也越来越娱乐化，而人们的注意力不断被这样的“新黄色新闻”收割。
例如全网刷屏的“科目三”“恐龙抗狼”等热梗，虽是热搜榜常客，但除了娱乐性实在看
不出别的意义与价值。
　　无限反转的热搜。在人人都有麦克风的时代，个别网民为了获取关注和流量，恶意剪
辑视频、颠倒事件真相、制作虚假信息对外发布，等事件登上热搜、网民群情激奋时，再
来一个大反转。一个事件几经反转，是网络常态。无限反转的热搜不仅“遛网友”，还制
造舆论、激发矛盾。例如春节前的“奔驰加塞”事件，来来回回几次反转，不仅对当事双
方造成了伤害，也挑动了社会情绪。
猎奇营销的热搜。社交媒体时代降低了信息发布的门槛，无数“伪公知”应运而生，
把互联网当秀场，凭借对事件一知半解的猜测、只言片语的拼凑、耸人听闻的解读，在互
联网上博流量、当红人，制造了大量打脸新闻、作秀新闻。例如“春节后民政局遇到离婚
潮”“2024 年职工医保缴费将不再划入个人账户”等话题，和百姓生活关联度高、煽动性
强，诱导网民参与讨论从而“顶”上热搜。
如何对待热搜
我们需要认清的一个现实是，一旦有流量的加持，任何鸡毛蒜皮的小事都有可能登上
热搜，但热搜并不等于全网尤其是全民话题。
　　对于“造热搜”带来的风险，更需要警惕。
　　热搜不能让舆论失焦。一定程度上，热搜代表舆论的焦点。舆论焦点应该聚焦与国家
利益、百姓生活息息相关的话题，而大量被制造出来的“虚火热搜”除了抢占网民注意力
干扰重要信息的传播，还有可能带偏“三观”和舆论基调。举例来说，“秦朗巴黎丢寒假
作业”登上热搜的同时，“台方粗暴对待大陆渔船致2 人遇难”“北方寒潮”“贵州山
火”等新闻事件也正在发生，相较之下，后者才应该是大众关心关切的要闻。
减少热搜中的娱乐占比。有的明星长期占据榜单，以至有人感叹“这年头刷的不是能
力，而是热度”。这类现象让所谓热度真假难辨，也让那些真正有价值的新闻、有锐度的
声音湮没于众声喧哗。当热搜不热、话题无话，只会让大众对热搜不再敏感，甚至产生疲
惫，让“网络关注”变成“网络旁观”。因此，降低热搜中的娱乐占比，抵制“新黄色新
闻”的肆意传播，是提升热搜“含金量”的必选。
对“造热搜”保持克制。有些媒体对娱乐话题过分热衷，一看到网上有“瓜”可吃，
便闻风而动，如获至宝；有的大搞“标题刺客”“玩梗新闻”，借各类耸人听闻的八卦、
闹剧、绯闻吸引关注、博取流量；还有的与商业平台和个人账号“合流”炒作，推高话题
热度。媒体需要拥抱流量，但不能“唯流量是从”，应认清所肩负的职责，坚持正确导向
避免娱乐至上，把“真问题”“正能量”送上热搜。
　　警惕热搜跟风。自媒体是热搜话题的重要推手，每当有热搜话题，总有一批自媒体博
主跟风炒作，蹭流量、蹭热度。“秦朗巴黎丢寒假作业”登上热搜后，就有自称秦朗老师
秦朗舅舅的网友在评论区留言，甚至“秦朗舅舅”还开了直播，吸引大量网民围观，结果
却是虚假的摆拍。还好，其最终得到了应有的惩戒——账号被禁，视频下架。这也警示一
众“爱蹭”的自媒体博主，多创作高品质的内容才是正道，跟风造假哪怕能赢得一时关注
也长不了。
143
　　后真相时代，面对任何一个话题尤其是“来源不明”的话题，网民都应保持一份理性
尤其是和切身利益相关的话题，一定要通过官方渠道、主流媒体等了解清楚事实，再做出
评价，盲目跟风害己亦害人。
　　热搜不能“乱热”“乱搜”，其应该成为传递社会正能量、营造风清气正的互联网舆
论场的风向标，成为引导网民理性关注重大新闻事件、凝聚舆论共识的稳定器，成为助力
社会公益事业、回应舆论关切的聚光灯，而非成为娱乐大众、消遣舆论的催化器。而这，
是所有建网用网管网人的共同责任。
（综合性材料）如何接住国潮的“泼天富贵”
来源：经济日报
节日消费是观察经济的重要窗口，成绩单上的亮点是重要增长点。今年春节期间，从
服装饰品到文旅项目，“国潮”成了消费者的“心头好”，也成了商家竞相追逐的“泼天
富贵”。
走上街头，“红色马面裙”和“簪花小娘子”迎面而来；打开手机，“龙年汉服套
装”“中国红色系穿搭”登上热销榜。淘宝数据显示，近一个月，“拜年服”一词的搜索
量同比增长560%，“国风女童拜年服”的搜索量同比增长740%，其中，唐装、汉服最受
欢迎。
放眼全国，到西安夜市赏牛郎织女花灯，在成都武侯祠庙会上买个可爱的川剧变脸娃
娃，去河南洛阳洛邑古城欣赏古色古香的唐朝乐舞……“国潮”蔚然成风，春节前后，超
500 万条打卡传统文化的内容在社交平台上掀起热潮。
“国潮”火爆的背后，是我国日益强盛的国力支撑，彰显出新一代年轻人强烈的文化
自信和民族认同。同时，也要看到“国潮”方兴未艾，还存在产品质量水平参差、创意创
新不足、功能性不够等问题。未来，“国潮”发展要深挖文化内涵，探索创新融合，追求
审美与实用平衡，才能避免昙花一现，实现可持续发展。
每一种潮流兴盛的背后，都少不了强有力的文化支撑。要做出真正的“国潮”产品，
需结合自身特点找准定位，发挥品牌原创精神和精益求精的工匠精神，将中国传统的优秀
文化元素融入产品设计。让传统文化以新方式、新场景、新玩法融入潮流文化，赋予消费
更深层次的文化意义和情感价值。
“国潮”创新是对传统文化的活化和延续，同时也是在市场中保持吸引力和竞争力的
关键。从具体产品来看，年轻一代在品质、外观、科技、情感、文化内涵等方面呈现出新
需求，需要品牌把握“潮”的本质，适应时尚潮流进行设计。以文旅项目为例，随着5G、
大数据、人工智能、虚拟现实、全息投影等数字技术发展，“国潮”文旅应用科技新方式
展现出中华优秀传统文化的丰富内涵与艺术价值，全面推动文旅融合，拓展业态空间，将
历史文化优势转化为经济发展优势。
“国潮”产品要注意保持审美和实用功能平衡。简单照搬传统文化而没有考虑产品实
用性、盲目跟风的产品可能会有一时的流量，但终究会被市场抛弃。只有找准传统文化和
产品功能的契合点，深刻理解传统文化，做出兼具审美和实用功能的优质产品，才能打造
爆款。
随着时间推移，相信会有越来越多的年轻人喜欢“国潮”，也会有一批“国潮”品牌
顺势崛起，担负起传承和诠释中国传统文化的重任。
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（综合性材料）加快形成促进青年就业合力
来源：经济日报
春节假期刚过，多地积极部署就业招聘工作，举办多场新春招聘大会。据人社部数据，
截至2 月17 日，全国已累计举办各类招聘活动1.8 万场，发布岗位1000 万个。
今年各地依托“春风行动”热潮，将高校毕业生作为服务重点，广泛募集优质岗位，
多方式、多层次开展专场招聘活动。
如何更好促进高校毕业生等青年群体就业？
优先发展吸纳就业能力强的产业，不断增强产业发展创造就业岗位的能力。要坚持在
经济和产业发展中解决就业问题，在构建现代化产业体系的过程中持续提升就业带动力。
完善制造业产业政策体系，探索制定以提高薪资为导向的财税、金融等优惠政策，增
强制造业对职业院校毕业生的吸引力。进一步释放服务业就业潜力，大力发展社区家庭服
务业和消费服务业，优化养老、托育、家政等产业发展环境，构建提高薪资和拓展职业空
间的支持政策，提高青年就业承载力。
建立产业政策与青年就业挂钩机制，支持互联网、软件、电子信息等青年就业友好型
产业发展。建立与吸纳高校毕业生人数挂钩的技术改造贴息、专精特新培育等支持政策，
为本科及以上学历高校毕业生创造更多优质岗位。
提升民营经济创造就业的活力和城乡基层就业承载能力，拓展青年城乡就业和发展空
间。民营经济是吸纳青年就业的主力军之一，要贯彻落实好中央关于发展壮大民营经济的
政策措施，巩固和加强民营经济发展基础。
依据产业布局和青年就业承载能力，强化城市的保障性住房、教育、医疗等公共服务
投入，稳定青年就业及发展预期，提高就业岗位利用效率。深入实施青年基层成长计划，
改善基层就业环境，激励青年群体服务基层、扎根基层。推进农业产业园区建设，发展农
业特色产业，提高农业经纪人、技术员等新型岗位对青年群体的吸引力。
通过供需两端共同发力，加快破解青年就业结构性难题。加快高等教育改革，推动高
校前瞻性地设置与经济社会发展需求相适应的专业和培养方案，并根据市场需求及时调整
充分发挥企业在技能培训中的作用，大力开展新业态新模式从业人员技能培训。深化职业
教育产教融合、校企合作，增强青年技能素质。
在转变青年就业观念方面，针对部分高校毕业生缓就业、慢就业问题，积极引导毕业
生早就业。一方面，毕业生自身要增强学习和就业主动性，动态调整就业期望。另一方面
增强对一线、边远、艰苦岗位的实质性支持。
完善创业政策支持体系，增强创业带动就业能力。营造青年创业良好发展环境，形成
鼓励青年创业的体制机制和社会氛围。推广创业导师制，破除社会化人才担任高校创业导
师的机制障碍，建立实践意义更强的创业课程体系，增强创业教育实操性。
打造一批优质创业产业园和聚集区，推进创新创业资源开放共享。为初创实体提供场
地支持、租金减免等扶持措施，积极拓宽创业企业投融资渠道，构建开放式、全生态、产
业化的创业孵化体系。支持基层建立创业服务人才职业发展体系，鼓励积极招聘创业服务
人才。加强返乡入乡创业平台保障，持续推动返乡入乡创业政策出台、试点建设和经验交
流。
着力加强青年群体就业服务，提升劳动者权益保障水平。打造覆盖面广、贯穿全程、
便捷高效的全方位青年就业服务体系，有助于缓解青年就业难题，提升青年就业供需匹配
效率。加强就业信息投放和职业指导，探索建立全国统一的高校毕业生供需信息平台，引
导高校毕业生利用互联网招聘平台求职。
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强化新技术在招聘信息验证和匹配领域的应用。挖掘大数据、人工智能、云计算技术
潜力，推动直播招聘等新业态健康发展，提高招聘信息筛选验证效率，促进就业岗位精准
匹配。
（综合性材料）把老旧小区改造这件好事办好
来源：经济日报
数据显示，2023 年全国开工改造城镇老旧小区5.37 万个、惠及居民897 万户，共完成
投资近2400 亿元。2019 年至2023 年，全国累计新开工改造城镇老旧小区22 万个，惠及居
民3800 多万户约1 亿人。
城镇老旧小区改造是惠民利民的好事。它聚焦群众急难愁盼问题、积极回应老百姓关
切，“哪不行改哪、缺什么补什么”，抓好“楼道革命”“环境革命”“管理革命”等，
通过改造，提升了城市老小区、老社区的居住环境、设施条件、服务功能，对加强和改进
基层社会治理等也有积极作用。
但这样的好事办起来并不容易。比如在有的地方，好事没有办好，反而成了糟心事。
新修的小区道路凹凸不平，污水井里砖头瓦块没有清理导致经常堵塞，楼顶没有处理好防
水屡修屡漏……其中一个重要原因是监督机制没有充分发挥作用。如果能建立起居民监督
旧改全过程的机制，解决这些问题就容易多了。青岛莱西市在旧改施工过程中制作样板墙
公示投诉电话，面向社会招募监督员，全程接受居民监督，直至施工结束，由此提高了群
众满意度。
因此，好事要办好，关键在于如何践行“以人民的根本利益为出发点和落脚点”，让
居民充分参与，把居民意见作为旧改施工、监理、验收、付款等整个流程的重要依据，真
正把人民利益落到实处，避免好事变成糟心事。
好事要办好，还需要创新方式方法解决老难题。譬如，老楼加装电梯难在居民意见统
一难、资金筹措难等。现在不少地方普遍靠居民自发协商来解决，虽然稳妥但成功率较低
青岛市李沧区上流佳苑社区通过党支部牵头做好居民工作，在居民表决同意率100%的民意
基础上，为社区全部11 栋老楼加装了42 部电梯，让加装电梯这个“老大难项目”得到有
效实施。当然，每个地方情况不同，需采取的方式方法也会不同，必须因地制宜创新思路
采取更有针对性的办法，才能促进各类相关难题的解决。
城镇老旧小区改造也是城市提质向新的重要一环。旧改质量如何、效果如何，将直接
影响城市未来的发展质量。因此，必须站在为城市未来负责的高度，坚持系统观念，坚持
问题导向，加强系统集成，破解执行偏差、质量不高、避难就易等问题，把老旧小区改造
成城市高品质的新样板，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
（综合性材料）“村字号”IP 会是下一个风口吗
来源：山东宣传
今年的村晚春节档，可谓村村有绝活儿。上村晚、看村晚，逐渐成为过年新风尚。村
晚甚至成为一种可贵的旅游资源，吸引一众城里人、外地人奔赴乡村体味民俗年味儿。
纵观这几年，村晚、村超、村BA、村歌赛、村运会等“村字号”IP 正在强势崛起，成
为乡村文化振兴的鲜活注脚。未来，“村字号”IP 是否有望成为乡村发展的新质力量？
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“村字号”的看头
放下锄头去训练、放下筷子当演员；从村BA 到村超，从村歌到村晚，活力四射的乡村
文体活动，让我们看到了“农村是个广阔的天地，在这里是可以大有作为的”。　　
这一股“真”最难得。在村晚、村超、村BA 活动中，村民自办、自编、自导、自演，
演的是身边事，唱的是新生活，挥洒的是发自内心的热情，流露的是不加粉饰的快乐。跑
跳、唱、演，叫、嚷、笑、闹，生活是什么样的，这些“村字号”的活动就是什么样的。
　　这一份“情”最深厚。乡愁沉淀在中华文化的精神基因里，就在这浓浓的人情味、乡
情与乡愁里。“村字号”活动不需要过分看重名次和奖金。正是这份超越物质的乡情与乡
愁，引发了人们的情感共鸣和价值认同，激发了村民参与的动力，从而在接地气、冒热气
聚人气中提升起乡村的精气神。
　　这一种“乐”最独特。从贵州榕江、海南文昌、浙江丽水等地出圈的“村字号”文体
活动来看，“村字号”IP 为乡村旅游引流赋能效果显著，以文化、体育、美食、非遗、康
养、民俗等为代表的文旅业迎来爆发式增长。比如，贵州在村超火了之后，积极探索“村
超+”就业模式，释放村超+零工市场、村超+摊位经济、村超＋乡村主播等“一业兴、百业
旺”的乘数效应。
可以说，“村字号”文体活动一方面满足了农民的精神文化需求，提升了人们的幸福
感、获得感；另一方面，也撬动了扎根乡土的丰富文化资源，为乡村振兴注入强劲动能。
“村字号”的机遇
今年的中央一号文件专门提到，坚持农民唱主角，促进村BA、村超、村晚等群众性文
体活动健康发展。　　
“村字号”IP 展现出勃勃生机。
　　通过“村字号”IP 促进文化振兴。费孝通指出：“传统的中国文化是土地里长出来
的。”正是丰富多彩的民间文艺，才支撑起了“村字号”IP 的大舞台。
文化的生命力在于创新，“村字号”IP 提供的新舞台让更多人对乡村更加关注，让
“村里人”收获了前所未有的自信。这不仅可以使部分亟待保护的民间文化艺术重焕生机
而且可以更好地激发“村里人”的创造性，实现从“送文化”到“种文化”“长文化”的
创新转变。比如，贵州村BA 通过创新“六月六”吃新节篮球赛的活动形式，既保留了贵州
的特色文化，又成功吸引了观众眼球。
　　借力“村字号”IP 开展乡村治理。一个成功“村字号”IP 的打造，每一环都不可或缺。
“多看名角，少些口角。”村晚、村运会、村歌赛等就好比乡村基层治理的“润滑剂”，
既加强了村民间的交流协作，又融洽了乡村邻里关系，在村规民约的“硬杠杠”之外增添
了润物细无声的“温柔力量”，让乡邻之间、人们与故土之间有了更加深厚、更牢固的情
感纽带。
　　同时，通过以文化人，引入积极向上的生活理念和生活方式，营造文明新风尚，也让
乡村生活有“面子”更有“里子”。
　　搭车“村字号”IP 推动产业兴旺。新业态是乡村发展的活水，近年来，“文旅搭台、
百姓唱戏”的成功联袂让我们看到，农文旅融合发展正迎来提档升级的新档口。
在“得流量者得天下”的今天，“村字号”IP 正成为文旅流量新入口，不少地方通过
搭乘直播电商的快车，在展示乡村文化魅力的同时，借助“村字号”的各种活动来推介文
旅资源、宣传地方特产、传播传统文化，整合资源，做大“蛋糕”。比如，山东备受关注
的“黄河大集”，在线上线下掀起了“赶大集”的风潮，成为年货和民俗体验热门地，既
拉动了当地经济，又为乡村发展注入新活力。
“村字号”如何走得更远
村级文体活动花样翻新、火热开展的背后，也不能不让人思考，未来如何避免同质化
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低端化的倾向。　　
比如，要守初心，让“村”味依旧。无论“村字号”活动以什么样的形式出现，
“村”味都是重要价值。2024 年春节，一场场别开生面的村晚大联欢活动在山东各地热烈
上演，将年味拉满。火热的背后是有足够多的人实实在在地参与其中，火热的根源在于活
动的烟火气、亲切感。
　　济南鼓子秧歌的激情四溢，泰安泰山庙会的人文传承，菏泽国风汉服的优雅风姿，东
营威风锣鼓的磅礴力量，日照渔家号子的豪迈气魄，淄博铁花飞舞的绚烂夺目……其“看
头”都在于地域特色，在于大众文化内核。
“村字号”IP 要保持丰富大众精神文化生活的初心，无论是组织、规则还是队伍、奖
品，都要尽可能确保群众搭台、群众唱戏，如此才会有生命力。相关部门只需做好配合，
以支持、引导、服务和确保安全为主，到位而不越位，让“村字号”不变味、不走样、不
跑调。
比如，要善借力，让“新”意迭出。“活水源流随处满，东风花柳逐时新。”新意不
仅是善于挖掘本地特色这一“常量”，还要善于运用产业发展这一“变量”。
　　一方面要借力“吆喝”来的人气，立足本土特色文化资源、生态资源、产业资源，着
力推动农业、商业、文化旅游、体育等产业深度融合，为县域经济赋能。
　　另一方面，要亮出“拿手戏”，让“吆喝”来的流量变留量，延长“村字号”IP 产业
链，让“村字号”IP 有形态有业态。比如山东，打破舞台的局限，通过举办乡村文化旅游
节，将村晚与“黄河大集”、小戏小剧、非遗文化、山东手造、电商直播等相结合，让
“村字号”不再是一面静态的“招牌”，而是变得可逛、可看、可玩。
　　再如，要树口碑，让“好”评常在。文旅产业的未来如何，游客满意度高不高是关键
指标。通常来说，酒店住宿、交通出行、餐饮购物等接触型消费、实物型消费是游客关注
的热点。“村字号”IP 所在地往往在区位、交通、环境等方面相对受限，因此必须持续提
高服务和产品品质，努力优化消费环境，给游客一个想来的理由，真来的动力。同时，加
强监管和服务、敦促乡村文旅不断升级。
载得住乡愁、讲得好文化、拼得出活力，愿更多的“村字号”IP 成为人们心中的“精
神家园”，让新时代的“乡土中国”不断焕发人文的魅力。
（综合性材料）“遛娃舱”体现服务温度
来源：人民日报
乘公共交通工具出行，孩子哭闹怎么办？不久前，福建厦门始发的G1654 次高铁列车
将餐车部分区域临时改造成了“遛娃舱”。在这里，小旅客可以和家长、列车员一起玩拼
图、做手工、看童书、做趣味游戏。小乘客们收获快乐，其他车厢旅客不受影响，家长们
也可以舒缓一下旅途的紧张，多赢的服务举措值得借鉴。
　　近年来，列车上由小孩哭闹引发的争端并不罕见。小孩子自控能力较弱，身处相对狭
小的空间和陌生的环境，其紧张情绪可能会加剧。顺应孩子天性，在餐车打造一方可供玩
耍的空间，吸引孩子们注意、释放孩子们精力，让孩子开心，也让家长省心、旅客舒心，
是优化服务、温暖旅途的有益尝试。有乘客评价，“让娃聚到一起玩，比任何哄娃方式都
有效”。
　　“遛娃舱”的微创新获得乘客认可，体现了构建儿童友好环境的重要性。着眼“一米
高度”，让服务更匹配、保障更到位、空间更充足、设施更安全，不仅能惠及儿童群体，
还有助于平衡兼顾乘客的不同需求，提升旅途的舒适度。将儿童友好的理念扩展至更多空
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间，为儿童提供一个健康、安全、有趣的成长环境，我们的发展才更有温度，生活才更有
质感。
　　随着技术的进步、运力的改善，旅客对出行品质的要求越来越高，铁路服务也应随之
不断升级。比如，当“想静静”成了更多旅客的诉求，铁路部门适时推出了提示关闭各种
外放声源的“静音车厢”并持续扩容。无论是“静音车厢”还是“遛娃舱”，一以贯之的
是创新管理服务的不懈追求，回应的是人民群众的期待。春运是客流高峰，是检验交通运
输部门服务能力的重要节点。顺应日益多样化、品质化的出行需求，平衡静与闹，兼顾快
与慢，不断优化管理形式、创新服务内容，群众的旅途将更加舒心、暖心。
（综合性材料）《第二十条》：做好人不该有代价
来源：浙江宣传
今年春节档电影表现抢眼，实现了票房和口碑双丰收。根据国家电影局初步统计，
2024 年春节假期全国电影票房为80.16 亿元，观影人次为1.63 亿，相比2023 年春节假期票
房和人次分别增长了18.47%和26.36%，均创造了同档期新的纪录。
今天是年初十，虽然很多人已经“正式退出春节档”了，但春节档电影的票房数据还
在持续拉升。从这几天来看，春节档票房排第四的《第二十条》后劲很足，多次实现了
“逆跌”，2 月18 日领跑当日票房。很多人观影后表示，“泪点与笑点并存，笑着笑着就
哭了”“我们很需要这样的影片，如果《第二十条》早点上映会更好”“做好人不该付出
代价，还是要勇敢地做一个好人”。
电影《第二十条》是如何唤起大家对正义之举的敬仰？笑声背后，又为何让人不禁掉
下眼泪？
一
电影片名《第二十条》，取自《中华人民共和国刑法》第二十条关于正当防卫的条款。
影片呈现的三起案件，都围绕着正当防卫的争议而展开：村民王永强一家因欠高利贷，长
期遭“村霸”放贷者欺压，他将放贷者捅成重伤，放贷者最终死亡，他却可能被判处死刑
高中生韩雨辰为阻止校园霸凌将霸凌者打伤，却由于缺乏霸凌证据，面临被立案拘留；公
交司机张贵生为保护受到骚扰的女乘客，将骚扰者打伤，却被判定为故意伤害。
作为一部法律题材电影，《第二十条》之所以能在春节档吸引那么多观众走进影院，
绝非偶然，主要是因为它将抽象的法规条款化作身边的故事，击中了每个观众内心朴素的
情感，引发了人们对于公平正义本能的思考。
为什么这些案件会激起人们的普遍关注和热议？其实，公平和正义一直植根于中国老
百姓的内心深处，是在长期的文化熏陶中形成的，是在社会的共识中前进的，有时只需一
些小小的触动便能被激活、被放大。或许很多人没有读过刑法第二十条，但大多数人都知
道“见义不为，无勇也”，都相信“好人有好报”，都愿意“路见不平拔刀相助”。正是
有了这样舍生取义的民族精神和守望相助的价值导向，中华民族才能在历史的长河中进取
不息。
在当今社会，人们对公平正义的向往和诉求，早已超越了以牙还牙、以暴制暴的范畴，
形成了以法应对不法、以公正对抗不公的理性认知。不论是为了保护本人合法权益的自卫
行为，还是保护他人的见义勇为、保护国家和公共利益的英勇斗争，都应该得到法律保护
尤其是后者更应该得到全社会的尊重和褒奖。当我们在每一个司法案件中感受到公平正义
在每一次判决中看到是非曲直得以辨别，才会对国家法治进程更有信心，对内心的价值判
断更有底气。
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二
有人说，好人难做。有此感慨的原因之一是，尽管人们依然有赤子之心，依然有干云
义气，然而有些时候，种种现实顾虑牵绊住了他们仗义而行的脚步。
好人常满腔热血，但热血的义行有时会被误读。电影中有一个生动的情节，检察官韩
明为了阻止公交车司机张贵生上访，拿着手机给他解说案发当时的监控录像，一帧一帧地
分析，这个视频里从第几秒到第几秒属于见义勇为，从第几秒开始属于互殴，从第几秒开
始就变成了故意伤害。看似荒诞其实隐藏了深刻的现实思考。
见义勇为这件事本身就需要有一点儿“上头”，如果张贵生能够“三思而后行”，恐
怕他就不会出手救人，而是会选择明哲保身。做“事后诸葛亮”、用上帝视角去评判一次
义行是简单而容易的，但如果把自己代入当时的情境中，就会发现所谓的评判不符合实际
怎样选择最佳救助方式、怎样把握防卫限度需要科普，但是怎样守住这一点挺身而出的冲
动与血性，也同样重要。
好人总心怀善良，但善良的人有时会受委屈。影片中，韩雨辰勇敢帮助遭受校园霸凌
的同学，反而被诬陷为打架受到调查处分，甚至差点被立案拘留。韩雨辰父母为了不让此
事影响他的升学大事，教导他“小不忍则乱大谋”，两个人轮番上阵向身为教导主任的霸
凌者父亲请求和解，韩雨辰无法理解，明明错的不是他，为什么要他道歉？下次遇到这种
事，还要不要管？
我们教育孩子从小要真诚、勇敢、善良，那么我们就要把这样的价值观念一以贯之、
言传身教地贯彻下去，不为一己的利益颠倒是非，也不为世俗的无奈而扭曲善恶，更不要
让孩子因为做了善事而受委屈。孩子的世界往往是黑白分明的，世界也本来应该是黑白分
明的，我们要让孩子始终相信，对就是对，错就是错，就算阳光一时被遮蔽，终究会有云
开雾散之时。
好人愿施以援手，但帮助别人有时换来的却是伤害。大学时代的韩明帮助吕玲玲伸张
正义，却耽误了自己毕业时的工作分配；张贵生见义勇为，却因故意伤害罪被判入狱三年
而在现实生活中，曾经出现过搀扶摔倒老人反被讹诈、路见不平出了手却被诬陷敲诈的事
件。一方面，一些道德坍塌、诚信缺失的事件让人们寒了心、凉了血；另一方面，曾经
“沉睡”的法律条款也没能让一些善良的人免于遭受伤害。
正如电影台词所说，“法不能向不法让步”。法律应该维护“善有善报，恶有恶报”
的社会秩序，而为了实现这个目标，很多人都付出了巨大努力。刑法第二十条的激活，赵
宇见义勇为案等案件的裁决，正在为这些勇敢善良的人披上坚固的“铠甲”，让他们可以
大胆行善，不再有后顾之忧。
三
《第二十条》最令人热泪盈眶的，是触动，是解气，是不让做好人付出代价的法治进
步。虽然说电影来源于生活，很多人物和情节也都能在现实中找到原型，但是我们也要看
到，和电影相比，现实生活要更为复杂。
从电影到现实，从个例到整体，从积极倡导到社会自觉，我们依然有很长的路要走。
怎样不让好人付出代价，这个问题值得每个人深思，因为它事关“我们是把怎样的一个世
界交到下一代手里”。
不让做好人付出代价，就要保护好每一次勇敢出手。法律是最基本的社会制度，是治
国之重器。制定法律的一个重要初衷是维护公平正义，但是如何在每一个具体案件中精准
地理解和适用法律，如何“让坏人犯罪的成本更高，而不是让好人出手的代价更大”，虽
然已经成为社会共识，但要完全做到却不是一件容易的事。
面对罪恶，普通人怎样才会站出来？怎样才肯出手、敢出手？最起码的一点就是要保
护好他们，首先是法律上的保护。法律不是冰冷的逻辑，而是有温度的，体现着普通人的
150
常情常感。影片所聚焦的三起正当防卫案件，承载了无数普通人对公平正义的期待。这份
期待，是对每一次出手的保护，不让做好事被挑刺，不让做好人被辜负，大家才会敢于去
做好人，进而让善行义举在整个社会蔚然成风。
不让做好人付出代价，也要注意保护好以身护法的法律人。法律和法律人是公平正义
的防线。试想，影片中如果没有韩明、吕玲玲等这样一群胸怀法治信仰和正义感的检察官
如果他们的坚守没有获得认可与支持，案件又将会是怎样一个走向？
电影中塑造的检察官形象，便是现实的折射。推动法治的更大进步，让老百姓在每一
个案件中感受到公平正义，始终需要一大批这样的法律人。坚守心中信仰，推动作出不同
于以往的裁判，需要顶住巨大压力，他们同样需要被这个社会保护起来，少一些干扰，少
一些非议，少一些求全责备，保护他们的信仰追求，保护他们的刚正不阿，保护他们的正
义情怀。
不让做好人付出代价，同样不能忽视舆论监督的推动作用。老百姓对关心的社会话题，
积极提出自己的意见，是推动法治进步的重要力量。换句话说，网络舆论往往反映着民意
走向，如果被正确引导，在某种程度上可以填补法律上的空白，推动相关法律的进一步完
善。
近几年多起案件的审判，特别是互联网上对于正当防卫的大讨论，舆论发挥了积极的
推动作用。但舆论监督不是“谁弱谁有理，谁死谁有理”，也不是让情绪与法治站在对立
面，更不是所谓的“舆论审判”“舆论胜利”。而是要倾听老百姓最朴素的情感期待，努
力实现天理、国法和人情的统一，让人们更加自觉地尊重法律、遵守法律、信仰法律。
不让做好人付出代价，让大家敢于做好人，是《第二十条》留给我们的一个思考。它
既应该是这个社会的共识，也应该成为无数普通人的追求。
（综合性材料）胡同生活，有里儿也有面儿
来源：人民日报
胡同是北京老城的肌理和底色，是最能体现北京传统文化特色的符号之一。随着时代
发展，胡同的状态在不断演变。近年来，北京以渐进式的“微更新”取代大拆大建，以绣
花功夫推动胡同街巷恢复肌理，居住在四合院的老街坊们享受到了现代生活的便利。
　　如何在老城胡同改造提升过程中，既满足老街坊们对美好生活的期盼，又保留城市文
化记忆、延续历史文脉，让历史文化和现代生活融为一体？依据群众需求和时代变化，不
少关于胡同更新的新办法新方案被提了出来。
　　吴良镛先生曾前瞻性地提出城市“有机更新”理论。到1994 年末，在南锣鼓巷菊儿胡
同建成了拥有13 个新四合院院落建筑的建筑群，成为“有机更新”理论的成功实践。
　　近年来，针对申请式腾退后“留住户如何改善，腾空房如何利用”等难题，北京市又
创新性地提出了“共生院”理念。拿南锣鼓巷四条胡同的共生院来说，通过改造提升，达
到“下厨不出户、如厕不出院、洗浴在家中、储物有空间、晾晒有设施、院内有绿化”的
目标，在保护老城和推动老城复兴的同时，实现居民生活品质的提升，成为胡同院落改造
的典范。
　　自2019 年北京市在城市街区更新中落实责任规划师制度以来，责任规划师在胡同更新
改造工作中也发挥着重要作用。2022 年，西城区推出“最美院落”，汇聚多方力量对院落
进行整体规划，实现院落环境整体提升。责任规划师团队搭建了居民与政府、社区工作者
专业设计人员的交流平台，通过引导居民深度参与，发挥居民主体作用，让居民共享区域
治理成果，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。据了解，目前北
151
京全市已入驻300 余个责任规划师团队，顺应社区居民更新改造需求，自下而上推动城市
更新。
　　近年来，北京市持续开展背街小巷环境整治提升工作，在片区院落更新的同时以小规
模、渐进式的方式优化公共空间环境、基础设施和公共服务设施，目前已完成3000 余条背
街小巷的更新，群众的胡同生活，有里儿也有面儿。
　　城市更新是一个长期的过程，需要我们不断探索路径，将“人民城市为人民”的理念
落到实处——
　　问需于民，补齐民生短板。在保护老胡同文化的同时，改善居民生活条件、街区公共
空间品质及公共服务设施，实现“住在胡同里也能过上现代生活”。
　　科技赋能，搭建智慧平台。完善智慧城市顶层设计，构筑数字孪生城市底座。拓展应
用场景，在城市数字经济、公共安全、生态环境、社会文化等方面建立应用体系。
统筹要素，促进持续发展。在保护中求发展，在发展中重保护。城市更新要综合考虑
各种自然和人文要素，包括环境生态、历史文化、社会经济等在内的多维复合空间环境的
整合。既敬畏历史、留住记忆，也尊重自然、顺应自然，让城市绘出文脉悠长，焕发勃勃
生机。
（综合性材料）不圆满才是真正的圆满
来源：红网
近日，电影《热辣滚烫》引发全网热议。影片中，女主角以巨大的差距输掉了自己一
直以来都很想赢的一场拳击赛，影片在她比赛结束潇洒挥手中结尾，不免让观众惋惜，甚
至有些观众认为应该再打一场，赢下比赛才算是好的结局；但是也有不少人认为，这样
“输了比赛”的结局，才是不糊弄观众的表现。
　　观察身边的大小影视剧，我们不难发现，国产影视剧的传统，尽是好人得福、坏人伏
诛、有情人终成眷属的大团圆式结局，好像不管“中间经过了多少龌龊，最后总能抱在一
起”。向往圆满的结局本无可非议，大团圆式结局体现的不仅是中国人对于和谐与平衡的
追求，对“中和之美”的认同，更在于让亲情、友情、爱情等情感观念得到满足。但是，
当一味地追求大团圆式结局，而导致文艺作品不合逻辑、不切实际时，就不能给观众带来
真正圆满的体验。
　　在影片《热辣滚烫》中，女主角乐莹只凭一两年的突击训练，就想战胜百分之百胜率
的专业拳击选手，这显然是不符合实际的。所以直到影片最后，付出了无数汗水的乐莹，
也没有战胜强大的对手，甚至是以显而易见的差距被打倒。观众由一开始的出乎意料，到
失望、迷茫再到反思，才发觉这样的结局才是在演绎生活，而不是虚构童话。倘若按照传
统大团圆式结局去刻画，乐莹只用一两年的练习打败十几年甚至几十年训练的专业选手，
那才是摇摇欲坠的“爽文”，经不起推敲，也担不住鲜花与掌声。
　　比起迎合中国人圆满的思想，去制造一个完美的、皆大欢喜的结局，这种贴合实际、
真正从人物角色设定出发的、符合客观规律的“非团圆式”结局，更像一个完美的句号。
它能够真实地将生活剖析给人看，告诉我们现实固然残酷，但生命依然如歌。在“非团圆
式”大结局中，我们能更清醒地审视自己的情感，发挥想象力与批判性思维，而不是沉浸
在某种不切实际的幻想中。
　　敢于创作非传统结局，是理性的声音在反抗；乐于接受“非团圆式”结局，是我们学
会坦然与和解的开始。学会接受“非团圆式”大结局，我们会在浪漫的艺术中，意识到生
152
活并不总是如人们所愿的；我们能够在超越传统审美观念的束缚中，以更开放的心态来面
对艺术作品。在此层面上，人们追求的不再单是故事剧情的圆满和某个人物的幸福结局，
而是注重作品所传递的内涵与深度。当观众的期待由“只要圆满就好”变成“这样安排才
合理”，在思维与审美上就取得了真正的进步。
　　很多时候，不圆满才是真正的圆满。它提醒我们要接纳生活中的不完美和缺憾，以更
加成熟和智慧的态度面对人生。水满则溢，月满则亏，强行圆满的结局，反而可能留下过
于理想化的质疑；同样，看似不完美、不圆满的结局，也许正是它们的缺憾美收获了真正
的认可。学会接受“非团圆式”大结局，坦然面对生活中的不完美，才是另一种意义上的
圆满。
（综合性材料）春节庙会盛况 彰显传统文化的独特魅力
来源：中国经济网
新年以来，各地丰富多彩的庙会活动吸引了市民和游客纷至沓来。北京地坛庙会于大
年初二如期举行，吸引了无数游客慕名前来，感受传统文化的魅力与活力。
庙会精心策划了传统文艺表演，包括皮影戏艺术展、用电影胶片回顾34 年的“地坛庙
会时光”、 仿清祭地表演、河北杂技、吉舞祥歌表演等，展示了中华传统艺术的博大精深
这些表演不仅吸引了本地市民，展现了中国传统文化的魅力，也吸引了游客包括文化爱好
者的关注，让游客们参与其中，亲身体验传统文化的魅力。
庙会还为游客们提供了一个难得的购物天堂，游客们可以在各个摊位上找到各种各样
的商品，包括传统的手工艺品、民俗纪念品等。无论是追求传统文化的藏家，还是喜欢收
集特色纪念品的年轻人，都可以在庙会上找到心仪之物。这些物品既具有收藏价值，又能
带给人们独特的体验感。除了这些，庙会上各类饕餮美食，香气四溢。从引人入胜的传统
庙会小吃到各地特色美食，让游客在品味美味的同时，也感受到浓厚的地方文化氛围。
地坛盛大的庙会展示了传统庙会的魅力，成为迎接新春的最佳去处。未来，期待庙会
文化能够继续发扬光大，传承下去。通过庙会这一传统文化载体，让更多人了解、尊重和
参与传统文化的传承，使庙会成为连接过去与未来的纽带。
（综合性材料）“一号文件”为啥点名农村人情负担
来源：山东宣传
春节假期，回乡过年的你遭遇多少压岁钱“刺客”？可否有被“人情”压得喘不过气
来？
这不是你一个人的感受，“农村人情负担”已经被中央一号文件点名。
今年的中央一号文件明确提出，“鼓励各地利用乡村综合性服务场所，为农民婚丧嫁
娶等提供普惠性社会服务，降低农村人情负担。”
此前，中央一号文件曾多次提及“移风易俗”“高价彩礼”等相关内容，持续关注农
村婚丧嫁娶的大操大办问题，以及人情债等陋习。
　　人情负担一直是农村居民面临的一个难题。有调查显示，农村人情负担主要包括以下
几个方面：一是礼金负担，随着物价水平的不断提高，礼金的数额也在水涨船高，这让许
多家庭不堪重负；二是请客负担，举办宴席的成本越来越高，主家每每不甘人后，导致乡
153
村社会形成一种攀比风气；三是帮忙负担，农村劳动力外出务工，遇红白喜事返乡帮忙的
成本增加，使得农村人情负担进一步加重。
　　农村人情负担带来很多负面影响，比如加重农民负担、乡村风气变差、影响人际关系
阻碍乡村发展，等等。这也是它被中央一号文件“特别关注”的原因。
人情负担与“抹不开面子”有很大关系。“面子观”作为维系乡村社会运行的重要纽
带，究竟该如何面对才不致使成为农村人情负担？
一
与城市相比，农村更是一种基于血缘和地缘关系的人情社会，非常看重人与人之间的
人情世故。在农村地区，婚丧嫁娶、读书升学、盖房乔迁、老人祝寿、逢年过节等大事小
情都遵循一个“礼数”。这原本是一种人与人之间相互关心、相互帮助的表现，但随着和
金钱观念、功利化思维的碰撞，“礼数”逐渐演变成一种沉重的负担。
　　攀比“面子”。虚荣心理是导致攀比之风盛行的一大原因。“人家通知你，是给你面
子，你不去随礼，会让周围的人瞧不起。”“送了这家就得送那家，别人送得多，自己送
得少拿不出手。”“谁家的酒席好，谁家的红白喜事办得排场，谁家的人脸上就风光，在
村里也有面子”……
　　为了度过诸如此类的“面子关”，人们竞相显示出手“大方”，背后却是沉重的家庭
经济压力。
　　过度“讲礼”。中国人重“礼”，讲究“礼尚往来”，但这个“礼”是人类对宇宙天
地的敬畏，对德性的追寻，对和谐的追求以及对美好生活的期待，重点在于仪式感，而非
“高额礼金”。
　　但在一些农村地区，人情仪式中原本的祝福性含义逐渐被功利色彩所取代，“礼”于
是成为一种被异化的人情世故，成了尊严、名誉、地位的代名词。
　　情感“投资”。俗话说“远亲不如近邻”，在农村这个典型的熟人社会中，如果自家
有红白喜事而没有别人帮衬，那会是一件很难堪的事情，因此前期通过主动帮衬别人家进
行情感“投资”就必不可少。
在一些经济欠发达地区，用于人情的开支大约占农民收入的1/4，有的家庭一年的人
情开支达上万元，人均达到3000 元左右，一户多礼、借钱随礼的现象已屡见不鲜。在收入
既定的条件下，用于迎来送往的资金过多，就会影响对生产生活的投入，这对农村地区发
展无疑是一种掣肘。
二
　　到目前为止，乡村遵循的依然是熟人社会的行动逻辑。一方面，人情往来产生的认同
感，拉近了村民之间的距离；另一方面，随着人际交往日益“商品化”“利益化”，“一
切向钱看”“孝道衰落”等现象时有发生，过重的人情负担严重影响了农村社会的稳定性
和凝聚力。
　　而在此前的乡村人情风整治工作中，也存在一些值得反思的问题。
　　比如“雷声大雨点小”。近年来，各地纷纷出台乡村人情风整治方案，充分利用各种
渠道倡树新风，如在网站、报刊开设专题专栏，在微信、抖音、快手发布各种小视频，运
用广告牌、文化墙等发布公益广告，把宣传工作做得周到细致。
　　然而在具体执行上，有的地方却采取灵活变通的方式应付，导致人情风整治工作难以
落地落实，整治结果往往是“雷声大雨点小”。
　　比如“治标不治本”。乡村人情风的盛行有其深刻的文化基础，是农民在长期的生活
过程中形成的人情习惯。这意味着人情风改进也必然不能一蹴而就，需要久久为功。
然而现实中，有的地方在移风易俗时往往“一阵风”，对涉及到农民内在观念和思想
变迁的“里子工作”缺乏足够的推进耐力，在一定程度上导致人情风整治浮于表面，即使
154
短时略见成效也会快速反弹。
三
　　该如何为农村社会卸下过重的人情负担，让“人情”保持在合理区间？
　　今年中央一号文件也提出了具体路径：鼓励各地利用乡村综合性服务场所，为村民婚
丧嫁娶等提供普惠性社会服务。
　　总的来说，减轻农村人情负担需要政府、村民自治组织和每家每户的共同努力。
　　基层组织要加强引导，让“礼”回归人性。包括加大对乡村社会“面子”文化的批判
力度，引导农民树立正确的人情观、价值观。积极推广乡村文明礼仪规范，倡导简约、实
用的办事风格，抵制铺张浪费、攀比虚荣的不良风气。同时，完善婚事新办、丧事简办、
孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准。比如，倡导党员干部带头承诺践诺，加强家庭家教
家风建设，推广清单制、积分制等有效办法，发挥示范带动作用，强化正向引导激励。
　　增加普惠性社会服务机会，从增加村民福利角度去探索移风易俗改革，让政策更具有
人情味，让“礼”回归本身的意义。
　　广大村民要转变观念，让“情”回归理性。人情之风的整治需要“从群众中来，到群
众中去”。唯有充分发扬人情风整治过程中的人民民主，才能有效实现群众对人情事项的
自我约束和管理。比如，各村级组织结合实际，制定符合本地实际的人情往来规范，约束
村民行为，引导村民自觉抵制人情负担过重的现象。
　　同时，发挥乡贤、网格员、村干部、小组代表的榜样示范、价值引领、督促约束作用
发挥群众智慧，找到乡村社会最大公约数。
　　寻求人情交往的可替代方案，为“礼”和“情”找到平衡点。人情风革新不是要消灭
人情味，所以建立一种替代性人情交往方案尤为重要。一方面，可以通过“减”的方式来
减轻人情负担，例如，降低礼金、缩小宴请范围、削减宴请支出等；另一方面，可通过
“增”的方式弥补人情损失，比如，在操办白事时，由村镇干部上门吊唁并赠送象征性慰
问金、红白理事会提供音响播放哀乐以取代鼓乐表演等；在操办喜事时，可组织开展集体
婚宴和仪式，乡镇可出面赠送祝福语等，通过这种“一增一减”既能减轻人情负担，又能
体现人情味。
　　此外，在寻求人情替代方案的过程中，可以通过发放证书、表扬信等类似“荣誉机
制”的方式来提高人们的获得感、认同感。
“人情值多少钱？”当这个问题出现时，“情”已经淡了，吸引目光的是“钱”。而
背负沉重负担的人们只会更加厌恶这种人情往来，维系乡村的内在力量就在慢慢瓦解。而
在此之前，建立新的“人情纽带”至关重要。愿乡村早日立新俗、吹新风。
（综合性材料）这届年轻人为何不爱走亲戚
来源：浙江宣传
新春佳节拜大年，大包小包上门去、热热闹闹走亲戚，曾经是多少人难忘的春节集体
记忆。而如今，“过年走亲戚”的习俗似乎正在逐渐被年轻一代淡化。今年春节期间，这
届年轻人不爱走亲戚的相关话题屡上热搜，引起热议。
有研究显示，年龄越小的群体，和亲戚经常联系的就越少，“90 后”大多数人只是
“偶尔联系”，而18 岁以下就“基本不怎么联系”了。不少年轻人调侃自己得了“亲戚
PTSD”，对过年走亲戚提不起兴趣，甚至需要一部“春节自保指南”来应对亲戚盘问。
不禁想问，这样的转变何以发生？这届年轻人真的“断亲”了吗？
一
155
从某种程度上说，出现亲缘关系“疏远”“淡漠”的现象，多少也是现实因素使然。
家庭结构变“散装”了。随着生育率下降、家庭中子女数量减少，传统大家族式的
“共生”模式逐渐转向以“三口之家”为主的独立“散装”模式。根据全国人口普查数据
中国家庭户平均规模已从1982 年的4.41 人变为2020 年的2.62 人。亲戚之间传统的日常生
活沟通逐渐减少，而只在婚丧嫁娶等特定时间节点有些程式化交流。甚至“00 后”“10
后”群体往往面临着父母辈没有亲兄妹的状况，除了直系亲属之外，不再与旁系亲戚有多
少交集。
社会流动更频繁了。数据显示，2020 年全国人户分离人口为49276 万人，与2010 年
相比增长88.52%。人口流动的日益频繁，让兄弟姐妹“同住一个屋檐下”成为了过去式。
亲人之间不仅有城乡之隔，更有区域之隔，亲缘关系的“离散化”成为必然趋势。越来越
多的人离开自己的家乡，涌向大城市上学、求职再到安家，好多亲戚连一年都见不到一次
在不少家庭中，父母、子女以及其他家庭成员分布在全国甚至世界各地生活、工作，导致
亲属间因空间距离而“渐行渐远”。
交流方式更“在线”了。年轻一代出生成长在互联网飞速发展的时代，“人与人”的
关系部分被“人与网”的关系所替代。据统计，我国网民平均每周上网时长达29.5 小时，
年轻群体上网时间更长。当赛博空间就能满足展示自我、表达自我、获取信息的沟通需求
很多年轻人有了自己的交际圈，就更不再将亲戚关系作为主要的社交依托，也不愿意在走
亲戚式的现实交往中，消耗巨大的“社交能量”。
二
现实的藩篱之外，走亲戚之所以在很多年轻人的社交选项中排到末尾，还因为一些
“中国式亲戚”让人感到无奈。
不论是喜欢“爹味”说教的二大爷、“什么都想管”的三大舅，还是“催婚催育”不
能停的七大姑、打探攀比“无下限”的八大姨，都成为了不少年轻人的“过年噩梦”。一
个经典拜年场景是，家中长辈“高高在上”设置话题，频频发出“灵魂拷问”，“ 95 后”
“00 后”小辈被迫应对、应接不暇。
这届年轻人对亲情的理解框架，早已经不被传统乡土社会和宗族伦理所束缚，很多年
轻人渴望的“归属式”亲情，远不是走亲戚所能带来的。
不想要“假关心”，而渴望“真善意”。在这届年轻人的观念里，真正的亲情不只建
立在血缘关系上，更基于理解、尊重和情感的共鸣。以“都是亲戚”“为了你好”的名义
对年轻人的个人选择评头论足，总把“我们年轻的时候比你们苦多了”“我走过的桥比你
走过的路还多”“你以后就明白了”等口头禅挂在嘴边，实际上也可能是在真的表达关心
但年轻人也许不易接受，听多了反而会觉得有些心烦。
不想要“一言堂”，而向往“听我说”。网上有一种说法叫“一言堂之家”，指的是
在家里，有的长辈习惯于单方面输出，其他人都只能听着，或者顺着他的话往下说。现在
的年轻人往往想法多元、行动多元，在家不愿总是被指点，而想要表达自我、得到尊重。
具有凝聚力量的家，需要容得下每个人的声音和观点。
不想要“全交代”，而注重“边界感”。“工资多少”“有对象吗”“结婚了吗”
“买没买房”，有的亲戚也许并没有见过几次面，却总想把你的底细挖个底朝天。殊不知
很多年轻人对社交生活的边界比较敏感，所谓的聊家常在他们那里更像是“被审问”，带
来无形的社交负担。
三
那么，这届年轻人真的要走向“六亲不认”了吗？其实不然，若是能够调整心态、双
向奔赴，亲情的“复苏”还大有可还转的空间。
怀有同理心，学会有“理性”的爱。一代人有一代人的际遇。年长一辈可以尝试理解
156
年轻人的“社交恐惧”，从年轻人感兴趣的话题开始，逐步拉近关系和距离，用更易被接
受的语言分享作为“过来人”的经验和教训。有时候，年长一辈其实是在努力地表达对年
轻人的关心和善意，然而可能对年轻人的生活和兴趣不太了解。对此，年轻一代也可以改
变心态，试着读懂长辈，尊重长辈的经验和智慧，用理解的眼光看待时代变迁，不一味排
斥抗拒“走亲戚”，试着找到自己稳稳融入亲缘关系网络的方式。
保持边界感，输送有“分寸”的情。长辈们不妨试着和“八卦”“是非”“攀比”做
一个切割，用互动代替“盘问”、用尊重代替“越界”、用肯定代替“比较”，在年轻人
需要时能够现身，提供切实帮助或情绪价值。如果发现不能提供有效的建议，不如体谅年
轻人的不易，尊重其基于自己认知做出的选择。年轻一辈也可以增加主动性，分享身边趣
事，积极沟通了解，比如趁春节假期和家里的老人们共同做一顿饭等，在保持分寸感的同
时拉进彼此的距离。
守好传承性，接续有“温情”的心。不把走亲戚当作任务或者负担，而把走亲戚当作
不同年龄层之间互听心理需求的载体、延续家族记忆的契机，让亲情传递“不断层”。老
一辈用积极正向的言行潜移默化影响年轻一辈，让年轻人将走亲戚的温暖看在眼里、留在
心里。年轻人也可以探索创造走亲戚的新方式新场景，形成年轻人的新“年味”。
纵使时移事迁，亲情仍然宝贵，贵在血脉相连，贵在亲人之间的情感是人际交往中最
淳朴而无私的关系之一。来自亲人的朴素的爱，在润物细无声中滋养着每个人的灵魂与血
肉。这个春节，你走亲戚了吗？欢迎在评论区留下你的分享。
（综合性材料）“电子亲人”，为何让许多人倾注真感情
来源：人民日报
在互联网上，活跃着这样一些账号：他们以爷爷奶奶、爸爸妈妈等一类的身份视角，
更新日常、分享生活。稀松平凡的琐碎内容，却得到许多人真情实感的追更，被不少人盖
戳认证“电子亲人”。今天，我们就一起来聊聊这件事儿。
当前，一些“电子亲人”账号累积了不少粉丝。“乖乖：这是爷爷今天的晚饭”“没
有想到，现在的生活会这么好”，有的账号打造“爷爷的平行世界”，更新爷爷奶奶的日
常，也记录和他们的互动，几分老派、几分有爱的言谈举止，让许多网友直呼看到了自家
爷爷奶奶的影子；“各种蔬菜怎么洗”“教你如何处理虾”，有的账号以妈妈的口吻，向
网友科普生活小技巧，朴实的话语、亲切的笑容，常常让人眼眶湿润。尽管素昧平生、现
实生活中并无交集，许多人却视他们为“亲人般”的存在，共情他们的喜怒哀乐，也在评
论区敞开心扉、倾吐心事。
主打亲情向的“电子亲人”账号，以其真实接地气的帖文、视频风格，受到许多人关
注点赞。稍加留心，不难发现它们有着一定的共通性。有人就提取了一些关键词。比如，
他们常常保持对新鲜事物的好奇心、对后辈的同理心，愿意主动探索新世界；他们常常情
绪稳定、温柔包容，习惯给予正向回应，不做过多价值评判；面对子辈孙辈，他们自省又
听劝，有爱且坚定。为什么简单的视频、朴实的对话能打动人心？大抵因为它们击中了人
们心中最柔软的地方，满足了大家对亲情最朴素的想象：互相支持、无条件接纳。
心理学上有个移情效应，大意指把对特定对象的情感迁移到相关的人或事情上去的现
象。真实拥有直抵人心的力量不假，但以“电子亲人”消解胸中块垒者也不在少数。有人
家人长期不在身边，追更“电子亲人”仿佛看到了家人的日常；有人原生家庭存在种种缺
陷，在“电子亲人”身上描摹理想亲情的模样；有人失去了重要的家人，“电子亲人”恰
好提供了一个情绪出口。实际上，类似的现象并不鲜见，比如，《家有儿女》中的爸爸角
157
色备受认可，顺带着给演员本人打上了靠谱长辈标签，至今仍有许多年轻人线上向他讲述
困惑、讨教取经。
与此同时，许多“电子亲人”还成了一些人的网络“树洞”，向家人倾诉吐槽可能令
他们担忧，也可能不被理解，但向“电子亲人”吐露心声，大概率会得到暖心安慰、正面
鼓励。就此而言，“电子亲人”宛如情绪充电宝、心灵加油站。
互联网上真真假假。有人就质疑，“电子亲人”是精心打造的人设、商业运营的结果。
不可否认，“电子亲人”账号呈现的往往是亲情往来中的一个小切面，未必代表真实人格
相较于复杂多面的现实生活，它更像精致的盆景，有理想化、失真倾向。但同样不可否认
的是，作为公众情感托举出来的内容，它们触动的情感和渴望是真实的，传递的温暖与感
动是生动的。人们借此填补内心的缺憾，投射对家庭亲情的期许，从中获得慰藉、汲取能
量、矫正认知，实现自我疗愈。从这个意义上，“电子亲人”与近年来流行的“自我养
育”话题有着异曲同工之处，都承载着年轻人对亲情关系、内心世界的思考与探求。
互联网呈现着多元的生活样本，丰富着人与人的联结方式。从“听劝体”到“电子亲
人”“电子闺蜜”，无不见证着互联网世界的善意。我们当然知道，真正的情感支持和人
际连接需要在现实世界中建立、维护。但我们也相信，线上世界的真诚互动、守望相助，
同样能反哺现实世界，在人们心中升腾起向好的希望，生发出改变的力量，去建构更有温
度、更有力量的支持系统。
这正是：
“电子亲人”暖融融，寻常亲情最动人。
（综合性材料）“山寨语录”几时休
来源：浙江宣传
明星在网上分享所谓的张爱玲语录，被张爱玲书迷指出其中部分内容是杜撰的；杨绛
先生过世时，诸多网友发文悼念，悼词中引用的却是杨绛没写过的“伪语录”……你有没
有在网站、推送中见过相关“山寨语录”，甚至为它们点赞转发？
古圣先贤、文学巨匠、知名学者......不少名人曾为“伪名人名言”背过锅，甚至一些大
V 明星都一不小心成了“山寨语录”的“搬运工”。那么，“山寨语录”究竟为何这么火？
一
所谓“山寨语录”，指的是那些并非出自某位名人之口，却被冠上其名加以传播的话
语。
其实，早在古代就有“托古传道”“借名传学”的做法，此举多是希望心血之作得到
更好的传播。但到了现在，语录的编造者们似乎另有目的，编造出的“山寨语录”也类型
各异，甚至十分风靡。
有的是断章取义、穿凿附会，给名家原话来个“改头换面”。任何言论都有其产生的
语境，针对的是特定的场合或情况。但有的“山寨语录”试图用一两句话概括世间万象，
作“万能公式”，要么截取整体里的部分片面解读，要么随意注入自己的想法进行改写，
企图以假乱真。在这方面，鲁迅、杨绛、张爱玲等人都曾“中招”。比如，你一定听说过
“学医救不了中国人”这句话，其实它是经过“改头换面”的鲁迅名言。
有的是移花接木、张冠李戴，将一个人的话安到另一个人头上。比如被认为是伏尔泰
名言的“我不同意你的说法，但我誓死捍卫你说话的权利”，实际上是英国女作家伊夫林·
霍尔对伏尔泰观点的阐释。一句名人名言被误传，原因可能是多方面的，有时是出于偶然
有时却是故意为之，部分语录甚至几易其主，出处跟着风向变，谁红就是谁说的。
158
还有的是无中生有、蓄意杜撰，模仿名人口吻发布言论。此类“山寨语录”大多迎合
大众对名人的“刻板印象”，扯着名人的旗号宣传自己的观点，为自身增加热度。它们通
常“专业对口”，编给鲁迅的语录主要负责批判，仓央嘉措负责谈文艺爱情，马云、乔布
斯等则主讲成功励志。
这类伪造语录传得多了，甚至发展出一种“梗文化”。有人总结，只要给句子加些
“大抵”“揣测”之类的词语，再搭配上犀利的表达，就能炮制出一条“鲁迅说过的话”。
二
“山寨语录”具有迷惑性强、易传播、难证伪等特点。“山寨语录”能够大量出现甚
至风靡网络，背后必有玄机。
从语录本身来说，矫饰之语甜蜜，诱人信服。仔细阅读那些传播广泛的“山寨语录”，
不难发现很大一部分是“心灵鸡汤”式话语，它们大多文字优美，有的还富含人生哲理。
人们对激励人心的语言有天然的偏好，“鸡汤”搭上名人，产生双重效果，迎合了幻想，
戳中了爽点，激发了共鸣，让人“丢盔卸甲”，不知不觉坠入甜蜜的陷阱，成为“山寨语
录”愈传愈烈的“帮凶”。
比如网传林徽因说的“你若安好，便是晴天”，读起来含情脉脉，文艺范十足，满足
了大众对她的美好想象，频频被收入各种林徽因的金句语录。实际上，这句话为作家白落
梅在《林徽因传》中所提。传记再版时，作者又将其加至书的标题中。因而这句为大众所
熟知的话，也被一部分人认为出自林徽因本人。
再看说语录的人，名人之名耀眼，夺人眼球。一些语录之所以会被嫁接到名人身上，
也与所谓的名人效应有关。我们对名人往往心怀崇拜，认为他们比普通人更出色、更富有
智慧。相同的话，如果从名人之口说出便自带光环，可信度和传播力大大提升。因此当一
句话被打上了名人的标签后，有人便会深信不疑并在网络上转发。
莫言获得诺贝尔文学奖后，网上一下冒出了众多莫言语录，如“莫言告诫中国人的十
句话”等被传得沸沸扬扬，甚至还传出一首题为《你若懂我，该有多好》的小诗。对此，
莫言多次澄清，还专门发文辟谣称：“我钦佩这些作者的才华，也为他们放弃自己的著作
权而感到惋惜。”
从传播机制上看，“山寨语录”传播之势迅猛，难以抵挡。互联网飞速发展，信息传
播速度快如闪电，核实真伪有时却变得殊为不易。与传统媒体的层层把关、权威发布相比
互联网时代的媒介具有传播多元化、个性化、快速性等特点，人人都能发布信息，都有可
能成为“山寨语录”的潜在创造者、传播者和消费者。所谓三人成虎，一句信手编造的
“名言”被转发N 遍后，就可能让“山寨”的雪球越滚越大，令人避之不及。
三
名人名言是思想的提炼，是智慧的结晶，在一定程度上能成为人们精神世界的指明灯。
然而，“山寨语录”很容易成为少数有心之人赚取流量、获得利益的工具，“假语录之
雾”肆意蔓延，带来的危害将不容小觑。
比如，让人难辨真假，有误导读者之嫌，有的话未必能带来多少激励作用，反而可能
变成麻痹心智的“毒鸡汤”；比如，损害名人权益，“造谣一张嘴，辟谣跑断腿”，辟谣
难、成本高等问题，将对“中招者”造成不必要的干扰；比如，一旦“假语录”广为流传
将对名人形象形成解构作用。对于杨绛语录被杜撰，有评论家就说：在媒介转型的语境之
下，杨绛的文化形象与其在文学史上的形象发生了某种“偏离”；再如，习惯了炮制和传
播名人的“心灵鸡汤”，久而久之就会形成思维依赖，也会影响我们的文化创造，导致语
言的贫乏。此时，去伪存真显得尤为必要。
一方面，平台要担起内容管理的责任，对虚假信息和误导性内容进行识别处理。“山
寨语录”可能对被冒名者构成权利侵犯，甚至危害网络传播生态。一旦发现歪曲事实、恶
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意赚取流量的“山寨语录”，平台有责任对其进行删除、屏蔽等，并主动使用技术手段过
滤不当信息，避免同类侵权行为再次发生。对依靠编造名言博眼球、赚流量的账号同样有
必要采取限制措施，避免其从中不当获利，误导更多人。
此外，借助大数据等技术建立权威数据库也不失为一种辅助方法。“鲁迅语录搜索引
擎”就是很好的例子，这本是面向小范围学者的检索系统，却意外被广大网友发现，成为
鲁迅语录在线查询、核实的“利器”。权威数据库让名言有所依、有所查，助力“打假”
让“山寨语录”无处遁形。
另一方面，作为读者的我们要增强判断力，警惕思维“懒惰症”。需要承认，“山寨
语录”也是一种“创造”，其中也有不少佳句，能给人以启发，但不论如何它们都是山寨
的，缺少了“真”的内核，且更多是内涵有限的“安慰剂”。用当下很火的“多巴胺”和
“内啡肽”作比，许多“山寨语录”好似让人直接获得快感的“多巴胺”，好看是好看，
留下更多的却是空虚；而真正的名言则如付出辛苦后带来成就感的“内啡肽”，本身可能
是难懂甚至冷峻粗砺的，需要经过深刻的思考方能体味。
阅读是追求丰富文化生活的表现，但只停留在表面的只言片语显然不够。勤于锻炼眼
力、培养思考力，方能慧眼识真，不被伪造名言之人利用了求知之心。
正如有人说，名人名言并非放之四海而皆准的金科玉律。同样的，它亦不是解决一切
问题的灵丹妙药。不论是对“真名言”还是对“假语录”，都应少一分盲从，多一分理性
毕竟生活的道理还是要自己从生活中体悟。
（综合性材料）不能任“新黄色新闻”野蛮生长
来源：今豫网言
“小学生寒假作业落在巴黎厕所”“开学前夕小学生再现大型赶作业现场”……常在
网上冲浪的你，有没有刷到类似的视频？
这些短视频片段，无具体地点、无人名，掐头去尾，戏剧性十足，甚至被演绎成不同
版本，轻易便能获得数十万乃至千万次播放量，这就是“新黄色新闻”。
不同于我们常规理解的充斥着大尺度艳情的“黄色新闻”，它是指一种具有煽动性的、
内容肤浅的新闻类型，通常不具备较大的社会价值，纯粹是对大众趣味的无底线迎合。
一
从传播规律上来看，三俗的东西确有一定的市场，也一直存在。但不正常的是，这些
格调不高的新闻，为何总是流量奇高？原因何在？
一是平台推波助澜。不同短视频平台之间竞争激烈，谁能将受众的注意力吸引过来，
谁的用户停留时长越长，则自家平台潜在价值越大。有些平台通过算法，将这些格调不高
的东西筛选出来，扩大推送，试图不断巩固所谓“下沉市场”。
这种做法并不是什么新鲜事。100 多年前《世界报》的掌管人普利策与另一传媒老板
赫斯特的新闻大战，就是用煽动性的大标题、刺激性和娱乐性的内容吸引读者，从而引发
了“黄色新闻”的概念。正是经历过这种无底线的炒作阶段，所以在国外传媒界，黄色新
闻也不被一些正派的新闻工作者和民众所容忍。
二是网红、MCN 机构刻意为之。移动互联时代，短视频盛行，一些机构和个人从中嗅
到商机，他们生产段子，包装新闻，从而吸引流量、涨粉、带货、变现。将大量无意义、
打着擦边球的内容包装成新闻，模糊地点人物、前因后果，只追求戏剧性效果，背后有着
一套成熟的商业逻辑和成熟的产业链。
三是主流媒体盲目跟风。有些主流媒体失去应有的担当，没有坚守职业底线，选择不
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加鉴别去报道，将网红的段子原封不动当成新闻。个别主流媒体眼红流量池，为了吸引受
众，甚至也开始加工生产此类新黄色新闻。
二
新黄色新闻本质上是唯流量论，用低级趣味迎合受众。如果任其泛滥，贻害无穷。
混淆视听。这类所谓新闻只是套了一个新闻的壳，有些甚至无明确地点、人物身份不
明，经过也是含糊不清，目的就是以假乱真，夹带私货。
以娱乐消解信息。多年前，波兹曼曾在《娱乐至死》中批评了电子媒介的影响。传媒
的娱乐本性使得非娱乐性信息不得不在“声像”上包装自己，最终导致这些信息在内涵上
缩水，信息越来越具有“浮躁”“作秀”的成分。走偏的新黄色新闻，正是以短视频形式
消解信息，娱乐一切。
侵蚀公共价值。当一些无意义的话题频频登上热搜，一些本该受到关注的公共话题却
没有得到关注。长此以往，就会侵蚀社会公共价值，消解社会认同。
三
网络空间激浊扬清，则精神家园欣欣向荣。对于新黄色新闻要从严整治，露头就打，
不可任其野蛮生长。
持续开展“清朗”行动。整治自媒体乱象、从严惩治网络暴力、打击网络谣言……中
央网信办持续开展网络“清朗”系列专项行动，目的就是为了营造一个风清气正的网络空
间，让互联网“事更清”“理更明”“法更透”，在法治轨道上健康运行。不断推动实现
网络空间运转管理的规则化、法治化，是我国走向网络强国的必经之路。
媒体自查自纠。互联网从来就不是肆意妄为的法外之地，虽然以自媒体为名，但当个
人通过公共网络平台发布信息的时候，其所扮演的角色与普通意义上的媒体并无二致，必
须恪守媒体的职业操守。自媒体要尽快告别野蛮生长的草莽时代，以更加专业的表现守住
道德底线与法律红线。
主流媒体须坚守阵地，不盲目跟风，在引导舆论、凝聚共识上再发力。正如网友所说，
“对于媒体来说，在繁芜的舆论场中，选取真正具有公共价值的东西呈现，既是职责所在
更是一种固本正源。”
压实平台主体责任。互联网乱象频出，短视频平台有着不可推卸的责任。平台主体责
任、监督责任虚化、弱化，都会助长乱象生长。比如，秦朗小学生作业事件中，“秦朗舅
舅”表示其就是为了炒作，且称所言全部是假的，属于典型的编造散布虚假信息。对于恶
意炒作、编造虚假信息的作者，平台应果断出手对其账户进行封禁处理。
哪些是剧情演绎，哪些是新闻报道，短视频平台必须要求创作者在显要位置明示，以
免给公众带来困扰。网络平台要对存在争议的信息标记争议标签，并对相关信息进行限流
根据自媒体违规造成的负面影响程度采取不同程度的规制措施，比如限制粉丝关注、营利
性限制等，绝不能以所谓算法之名助长乱象。
文明上网，理性冲浪。对于广大网友而言，也要加强媒介素养，对网络信息进行全面
甄别，增强识别力、理解力，不被自媒体带偏节奏，不被算法“拿捏”，不在泥沙俱下的
网络事件中迷失。
（综合性材料）让“谜语人”直播间失去生存空间
来源：工人日报
据2 月26 日《法治日报》报道，记者采访时注意到，直播平台上出现了大量“谜语
人”直播间，即主播或戴着面具，或在纸上写着让人看不懂的话，或在直播页面呈现各种
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符号，吸引观众点进直播间，再引导其落入陷阱。
根据报道可知，这些“谜语人”直播间，主播之所以一言不发，或者在纸板上写一些
让人摸不着头脑的话和符号，最终目的大多是引流，让网友加入他们提供的QQ 或微信群。
进了这类群组后，对方会以隐晦的方式提供网络赌博、同城色情、算命等服务。
不难看出，正是因为这些直播内容见不得光，所以为了规避平台监管，主播才以各种
隐晦的方式来向网友传达信息。如果信以为真，则极有可能掉进他们精心设置的陷阱。比
如，记者被引流进入相关群组后，有组织者承诺转发某个算命信息5 次返10 元，记者照做
之后发现，对方“失联”了。
不难看出，类似“谜语人”直播间，几乎都是藏污纳垢的地方，这无论是对互联网世
界还是对法治社会而言，都是不能容忍的。问题的关键在于，“谜语人”直播具有内容隐
晦、直播时间较短、信息数据量大、主体多、随机性强等特点，由此导致监管部门、平台
巡查机制等手段难以有效实时覆盖和追踪，进而导致平台或相关部门发现违法线索、取证
较为困难。
“谜语人”直播间的存在，不但严重破坏了正常的互联网生态，也给一些网友造成了
财产损失。整顿“谜语人”直播乱象，平台可以探索通过完善数据监测体系，有针对性地
进行数据整合分析，及时发现潜在的风险和问题并固定相关线索；进一步明确此类违规行
为的处罚措施；加强直播账号注册管理和账号分级分类管理，针对不同账号、直播内容采
取不同的监管手段和监管强度，等等。在这个过程中，可动员广大网友共同参与投诉举报
引导网友自觉抵制相关直播活动，推动网络治理的全民参与和共建共治。
在各方全力营造清朗网络环境的今天，如何确保互联网直播多一些紧箍咒、照妖镜，
少一些魑魅魍魉，仍是平台和监管者需要面对的重大课题。
（综合性材料）这边开票秒没那边高价倒卖，演唱会门票都去哪
儿了？
来源：人民日报
演唱会门票开售，卡点抢票发现“秒没”，转头一看，社交平台上一些账号却公然叫
卖着高价票，“别问，都有，能接受价格的来”……一段时间以来，演出市场火热，一些
热门演唱会门票十分抢手，但同时冒出了不少自称“票务”的票贩子，招致观众质疑。
演唱会一票难求，有其客观原因。与想看演唱会的粉丝数量相比，演唱会场地能容纳
的人数十分有限。有平台统计数据显示，某歌手天津站演唱会共放票近13 万张，然而仅该
平台就有超520 万人标记“想看”。由此而言，“手速慢”抢不到票实属正常。然而，早
已显示售罄的门票，在二级市场上却被以翻了几番的价格叫卖，数量还不少，甚至可以提
前售票、提前选座、无视购买名额限制……强实名制下，倒卖的票从何而来？“票务”又
为什么可以无视购买规则？这些问题都需要给消费者一个答复。
浏览二级市场，许多“票务”都宣称自己“从官方拿票”。但实际上，有媒体了解到，
不少所谓的“票务”并非演唱会官方指定的销售平台，门票来源大致有两类。一种是“代
抢”，通过“人海战术”或是技术手段来提高抢票成功率进而囤票。另一种则是内部票，
包括主办方提前预留、未在官方售票平台开售的纸质门票，邀请函以及通过特定渠道直接
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录入信息的电子票。无论哪一种，都没有相关的票务经营资质，低买高卖、赚取差价，与
“黄牛”并无二致，已经扰乱了市场秩序、损害了消费者的合法权益，亟待整治。
类似打着“票务”幌子、行“黄牛”之实的行为，也提示我们，如今，“黄牛”的形
式更加隐蔽，手段更加多样，监管也应与时俱进。有平台通过技术手段，综合账号信息、
收货地址、购买行为等信息，加强对恶意刷票行为的拦截。北京、西安等地都曾开展倒票
乱象专项整治工作，查获一批“黄牛”倒票人员，对“黄牛”形成有效震慑。江苏省消保
委建议强实名制购票参考铁路售票机制，建立完善的“候补”“退票”流程，避免黄牛票
在二级市场泛滥。实践证明，凝聚多方合力，完善全链条治理，才能避免“按下葫芦浮起
瓢”，让“黄牛”无所遁形、无处藏身。
规范演出票务市场，提升市场的公开透明度是重要的治本之策。文化和旅游部、公安
部联合印发的《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展
的通知》明确，“演出举办单位面向市场公开销售的门票数量不得低于核准观众数量的
85%”，其余15%的门票也应当在演出前24 小时进行个人信息绑定，做到“实名绑定、实名
入场”。这一举措无疑有效挤压了“黄牛”暗箱操作的空间。更好维护票务市场秩序，不
仅需要有关部门加大监管力度，主办方和平台也要做到守土有责、守土尽责，加强演出票
务运行、票源流向的管理和公示，及时回应质疑，从源头铲除倒卖门票滋生的土壤。
日渐红火的演出市场，为消费者提供了丰富的精神文化产品，也为我国文化产业发展
注入新动能。期待各方不断完善相关举措，对倒卖门票保持高压态势、露头就打，消除场
外的“不和谐音符”，让更多真正爱现场、爱演出的人顺畅购票，助力演出市场持续繁荣。
（综合性材料）传统文化PK 找“搭子” 丰富线上演出互动新形
式
来源：北京青年报
从惊鸿一瞥的新越剧到“最强气氛组”潮汕英歌，过去一年，演出行业热点频出，直
播间线上舞台同样精彩不断。近日发布的《抖音演艺直播数据报告》显示，2023 年抖音演
艺类直播总场次达7143 万场，同比增长47%；演艺类直播场均观众4263 人次，相当于每
天有19 万场中等规模演出在直播间上演；演艺直播打赏“票房”同比增长38%，其中因基
层演员生存现状受关注的晋剧，场均打赏收入同比增长379%。
    去年是新冠疫情防控转段后经济社会全面恢复发展的第一年。疫情期间因线下演出受
限而“意外”获得较大发展的线上演出，在去年非但没有因线下演出恢复而流失观众，反
而继续扩大市场和舞台，演出场次、观众人次和打赏“票房”都获得显著增长，成为演出
行业市场增量。不但如此，直播PK 等即时性、互动性强的新媒体工具，也为线上演出增添
了展现形式。
    为纪念梅兰芳先生诞辰129 周年，去年10 月18 日晚，4 位京剧主播黄令仪、王玢、小
婉、陈涵语齐聚《DOU 来唱好戏》直播间，以组队PK 的方式进行“梦幻联动”对台斗戏，
《霸王别姬》《贵妃醉酒》等经典唱段在直播间轮番上演，引得网友阵阵喝彩。
    去年夏天，动画《长安三万里》激发了公众对唐诗之美的共鸣，这份浓郁的诗意也感
染了抖音直播间。朗诵主播@李仓卯在直播间里主持“唐诗比武大会”，朗诵主播们齐聚
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云端，连线合诵《将进酒》，组局玩起“飞花令”PK，一时将“唐诗热”推向高潮。
    数据显示，过去一年，抖音演艺类直播中，共推出了45.5 万场传统文化演出PK。不同
才艺类型主播PK 时各有偏好：戏曲主播更偏爱梨园同行间的擂台，全年共发起16.5 万场
“斗戏”PK，其中黄梅戏、越剧、粤剧为两两PK 最多的戏曲类型；民乐主播则更爱跨界挑
战，过去一年发起了12.4 万场跨才艺类型的PK，二胡与筝、筝与琵琶、琵琶与二胡均为两
两切磋最多的民乐跨界PK“搭子”。
    PK 源自中国古代戏曲“斗戏”传统，是文艺演出市场良性竞争的一种形式。“斗戏”
提高了观众的观赏乐趣，也锻炼了演员和戏班的演艺技能，促进了戏曲的繁荣发展。而今
的直播PK 打破了单个直播间、单类表演的局限，让才艺主播形成联动，合作演绎PK 竞技。
近年来的实践表明，直播PK 作为一种兼具互动性、即时性的新型媒介，作为一种创新的数
字文化竞技形式，为传统文化传承与发展提供了全新的舞台，注入了更多活力与动力。
    随着直播与社会各行业深度融合，以数字经济、文化复兴、大众互动为逻辑的“大直
播”，正在积极参与为经济社会良性发展打造更广阔平台。
    从长远看，为促进传统文化与直播PK 良性互动，参与直播PK 的主播和相关机构应秉
持良好的职业道德和社会责任，不断扩大优质内容供给，自觉尊重和保障观众权益。政府
职能部门、监管部门应进一步完善规范与监管，依法依规推动网络直播行业和数字竞技健
康发展。
（综合性材料）加强平台监管，防止“大数据杀熟”
来源：人民日报
在出行软件上预订同一间酒店，不同账号价格不同；使用打车软件，“钻石会员”价
格还高于新会员，且更难打到车……一直以来，“大数据杀熟”是广大群众期待整治的问
题。不久前，有网友在网上分享购买机票的经历：用3 个账号，买同一趟航班同一舱位，
价格最多相差900 多元。春节前后，人们出行增多，大数据杀熟问题再次引发热议。
　　所谓大数据杀熟，是指一些企业通过掌握消费者的经济状况、消费习惯、价格敏感度
等信息，对消费者在交易价格等方面实行歧视性的差别待遇，特别是利用用户不愿轻易更
换惯用平台等心理，对老用户收取更高费用。据北京市消费者协会调查，61.21%的受访者
认为大数据杀熟主要体现为不同用户享有不同的折扣或优惠，45.76%的受访者认为体现在
多次浏览后价格自动上涨。有效解决大数据杀熟问题，才能更好保护消费者权益，推动数
字经济健康发展。
　　大数据杀熟，是商家在利用消费者的信任和信息不对称套取超额利益，侵害了消费者
的权益，背离了公平诚信的价值原则，也违反了相关法律规定。个人信息保护法规定，个
人信息处理者利用个人信息进行自动化决策，应当保证决策的透明度和结果公平、公正，
不得对个人在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇。价格法、消费者权益保护法
等也对大数据杀熟可能产生的价格欺诈等作出约束，对于处于市场支配地位的平台而言，
大数据杀熟还涉嫌违反反垄断法。
　　法有禁令，为何难以杜绝？大数据杀熟行为具有一定隐蔽性，除非消费者十分警惕，
否则很难发现；一些平台凭借信息优势地位，以时间地点不同价格会浮动、针对新用户有
优惠等理由，为大数据杀熟的行为辩护，只想蒙混过关，不想改正；消费者的维权渠道也
不够畅通，以诉讼方式维权费时费力，用户对算法决策缺乏技术层面的了解，也导致举证
极为困难。因此，针对大数据杀熟，要切实优化监管举措，多管齐下，改变“人人喊打又
办法不多”的局面。
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　　大数据杀熟，实质就是经营者对算法的滥用。真正解决这一问题，归根到底还是要做
好对平台的监管。个人信息保护法在法律层面上对自动化决策进行了规范，但相关规定还
需进一步细化。要拿出更有效的监督和约束措施，促使平台切实履责。网信、市场监管等
部门应主动作为，通过开展专项检查等方式，做好相关执法查处。
　　治理大数据杀熟事关消费者利益，必须充分发挥消费者的监督作用。要为消费者畅通
投诉举报渠道，可以在各类消费平台上建立“一键维权”等机制；针对举证难问题，相关
部门不妨提供一些技术支持，帮助消费者寻找、固定证据；消费者协会等组织应做好相关
知识普及，提高消费者的防范意识，并为消费者维权提供帮助。
　　网站平台和相关企业要想获得长远发展，形象和信誉至关重要。用户一旦发现自己被
歧视对待，就会抛弃这些不良平台。诚信、平等地对待每一名消费者，将依法依规掌握的
消费者信息应用在改进产品和服务上，在良性互动中实现互利共赢，才是数字时代平台企
业的长远发展之道。
（综合性材料）从品牌下沉看县域消费活力
来源：人民日报
排长队等一杯奶茶，和朋友约在咖啡馆聚会，带小孩到快餐店过生日……如今，不少
曾只在一、二线大城市栖息的品牌，纷纷“下沉”到县城。节日期间的返乡热和文旅热，
让下沉市场的消费潜力进一步显现。
　　所谓下沉市场，指的是三线及以下城市、县镇与农村地区的市场。近年来，从新兴互
联网企业的流量之争，到线下品牌的纷纷布局，下沉市场已成为众多传统和新兴品牌的角
逐场。
　　品牌为何下沉？一方面是因为县域经济的发展壮大和县城产业支撑能力的不断提升，
带动了居民收入不断增加，推动了县域消费升级。另一个重要原因，则是地处“城尾乡
头”的县城，随着网络和交通物流基础设施的完善，线上、线下的触达成本都有明显降低
可以说，物流时间的缩短、服务效率的提升，正推动县域消费的品质不断向大城市靠近。
　　有的咖啡品牌重焕新生，下沉市场是主要阵地；有的公司依靠快餐门店加快下沉，创
下收入和利润新高；2023 年“双11”期间，各大电商平台用户增量主要来自下沉市场……
商务部国际贸易经济合作研究院发布的一份报告指出，下沉市场消费者更加注重商品品质
和服务。下沉市场的繁荣反映出我国消费增长的新变化，彰显着县域消费不断向上生长的
活力。进一步深耕下沉市场，将为优质品牌和产品带来新机遇。
　　我国县域商业发展迅速，但县域消费提升空间还很大，要给予更高的重视。我国约一
半人口居住在县域，有人气就能聚财气。县域消费走向品质化，对于扩大居民消费具有积
极意义。加快全国统一大市场建设，推动经济要素有序流动，县域的作用都十分关键。推
动县域产业提质升级、消费潜力释放，有助于进一步畅通经济大循环。
当更多品牌落户县城，当县域商圈更具活力、更有人气，县域经济活力将得到进一步
激发，生活在县城及附近区域的人们也将拥有更高品质的生活。
（综合性材料）你怎么了？网聊抛梗不断，开会张嘴词穷
来源：央视网
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“求助，该怎样描述这张图片的景色”“如何委婉地夸赞一个人”“表达惊叹的词句
有哪些”……
如今，类似的“求助帖”在网络平台并不少见。在这些“求助帖”背后，不少年轻人
正在因词不达意、语言匮乏而感到困扰。
日前，有媒体对1333 名青年进行的一项调查显示，超半数受访青年感觉近几年自己的
语言文字表达能力下降。对于“词穷”产生的原因，阅读量少、表达能力弱化排在首位，
获选率为54.0％；之后是过度依赖网络语言和表情包，缺乏创造力（53.0％）；碎片化浏
览信息，难以形成系统思维（52.1％）；还包括线下面对面沟通交流变少、“短平快”表
达方式盛行、快节奏生活让人难以沉下心思考、不想表达。
年轻人“词穷”吗？“5G 冲浪都跟不上年轻人造梗的速度”，如今年轻人掌握的网络
词汇量可不少！看看让受访青年感到“词穷”的具体情形：汇报工作发言时“脑子里有许
多零碎的关键词，但连不成完整的句子”，想写点有“文化”的文字却“不知道从哪儿写
起”，走亲访友不知该说什么等——当言说对象不是与自己高度同频的“冲浪达人”，或
当部分场合需要严肃、成体系、连贯性的表达，依靠流行语、表情包浅白直接输出的表达
方式不再适用，方显“词穷”。到什么山上唱什么歌，在什么场合说什么话，年轻人所会
的“歌”不多，走出了网络社交的小圈子，表达方式与场景不搭，这是“词穷”背后的深
层次问题。
“词穷”原因大多指向上述模板化、碎片化、“短平快”的东西，有一定道理。传播
学者麦克卢汉把媒介视为人的感觉和感官的扩展或延伸，表达工具、媒介形式会影响使用
者的表达方式甚至思维方式，“用进废退”。同时也要看到，这些东西不是原罪。语言表
达的内涵与外延成反比，词义越是模糊，使用范围越大。“万物皆可使用”的流行语、表
情包固然损失了语言的精准性，却胜在和不同场景适配度高。孰优孰劣，恐怕不能一概而
论。而碎片化阅读可以是被动的“投喂”，也可以是主动的学习。再说如今短视频所受的
指责更多集中在内容导向方面，这并非不可改善。导致年轻人表达方式、话语体系单一的
不是“梗”、表情包、短视频本身，而是对他们的过度使用。“偏食”，让人“营养不
良”。
无论是豆瓣“文字失语者互助联盟”小组中，数十万组员通过语言文字表达练习找回
表达能力，还是“反连接”“数字排毒”等矫正行为受关注度越来越高，使用者对网络内
容及工具的认知、对不良欲望的克制，是克服“词穷”的关键。如“嗑瓜子效应”揭示了
即时反馈带给人的愉悦，避免短视频这盘“瓜子”让人上头，得学会延迟满足。
在一种流行的、模糊的、“短平快”的表达方式之外，需要补充严肃的、精准的、
“长深厚”等多种方式表达，以此应对多元场合。语言文字的境界可以达到“故其叙情怨
则郁伊而易感；述离居，则怆怏而难怀；论山水，则循声而得貌；言节候，则披文而见
时”，当然，这需要细微的洞察力、丰富的词句储备、必要的思维和表达训练。事实上，
很多词不达意的年轻人都清楚该如何缓解“词穷”，重要的是行动起来并且持之以恒。
（综合性材料）建好零工小市场 写活就业大文章
来源：人民日报
提起零工市场，您的脑海里会浮现怎样的场景？天桥下、马路边，有时一站就一整天，
看见招工便挤上前……传统印象中，零工市场是松散无序的“马路劳务市场”。如今，伴
随零工外延不断拓宽、规模持续扩大，零工市场有了新变化。
　　在新疆阿图什市零工市场，1.2 万平方米的院落内，15 元一晚的住宿、按工种划分的
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招聘平台、职业技能培训场所、免费维权的调解室等功能区域一应俱全，提供食宿、工作
洽谈、纠纷调解、休闲娱乐等各种服务。从“马路边”到“院落内”，这座“劳动者之
家”为我国零工市场转型升级写下生动注脚。
　　当前，我国有超2 亿灵活就业人员，新就业形态成为吸纳就业的重要“蓄水池”。在
总量压力依然存在、结构性矛盾相对突出的就业形势下，因地制宜加强零工市场建设，对
健全就业服务体系、优化人力资源配置、拓宽就业渠道具有重要作用。加强零工市场建设
势在必行、恰逢其时且大有可为。
　　为进一步促进零工市场高质量发展，继联合多部门发布《关于加强零工市场建设  完
善求职招聘服务的意见》后，人力资源社会保障部印发《关于加强零工市场规范化建设的
通知》，明确各地要将零工市场纳入就业公共服务体系建设工作。多个省份也陆续出台政
策文件，强化制度护航，如湖北印发关于推进零工驿站建设的意见、贵州发布零工市场建
设实施方案。一系列规章制度，为零工市场规范化建设提供了依据。
　　更好释放政策暖意，就要在具体实践中找准供需堵点、纾解市场痛点。能否便捷、低
成本地找到工作，是劳动者关注的重点。现实中，许多人倾向通过熟人介绍或线上平台联
系企业。因此，加强零工市场建设，既要鼓励更多企业入驻，搭建公开透明的供需对接平
台，构筑分布合理、便利可及的就业服务网络，让零工愿意来；也应做好线上建设，努力
实现全辖区零工市场信息联通、集中发布岗位招聘信息，使零工方便用。锚定需求靶向发
力，把优化场地、畅通信息、丰富供给等落到实处，方能更好发挥零工市场的桥梁作用，
实现供需双赢。
　　找到工作是第一步，按时取酬、合理休息、安全保护、职业培训等劳动权益保障则是
劳动者后续关注的重点。目前，零工市场聚集了不少大龄劳动者，他们普遍文化程度较低
技能水平不高，且受限于身体状况，找到心仪工作不易。同时，由于无长期雇佣关系和固
定工作场所，零工就业的口头协议多、权责不明晰，劳动者维权难度较大。实践中，福建
南平市推出零工专属意外伤害保险“零工保”；河南许昌市建安区组织免费的电焊技能、
直播营销等培训，发布面向大龄劳动者的岗位……因地制宜、多措并举，把零工市场建设
为赋能增收的助推器、维护权益的服务站，将有力提升劳动者的获得感、幸福感、安全感。
　　党的二十大报告提出：“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。”建好零工市
场，是完善重点群体就业支持体系的题中应有之义。持续深入推进零工市场规范化建设，
着力构建布局科学、服务优质、保障完备、运行高效的零工市场体系，就能为实现高质量
充分就业、巩固和增强经济回升向好态势提供更有力支撑。
（综合性材料）节日文化菜单更加丰富对味
来源：经济日报
新春之际，各类文艺演出“你方唱罢我登场”，为广大观众奉上一道道精彩纷呈的文
化大餐。中央广播电视总台春晚是中国老百姓餐桌上必不可少的视听盛宴，今年的晚会通
过“思想+艺术+技术”融合传播，用平实、喜庆、优美的表达，为观众呈上一道振奋人心、
情真意切的文化佳肴。与此同时，各大卫视春晚争奇斗艳，网络文艺异军突起，多种形态
的文化硬菜，共同丰富文化餐桌。特别是小年夜的《同心向未来——2024 中国网络视听年
度盛典》令人印象颇深，线上播出后，圈粉了许多年轻人。
从春晚到网络视听盛典，在表现形式上都更追求“网感”。今年总台春晚和社交媒体
小红书共同推出陪伴式直播《大家的春晚》，网络视听年度盛典也做到了连续5 个多小时
线上直播。拿着手机边刷弹幕边看晚会，成为不少年轻观众的“快乐源泉”。
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“网感”体现在以创新表达让传统文化焕发新光彩。总台春晚中，中国传统纹样创演
秀《年锦》选取汉、唐、宋、明四个朝代富有代表性的纹样，通过歌曲+虚拟合成技术，织
出一幅跨越千载的纹样变迁图卷。网络视听盛典中，国风唱跳《山河图》、创意武术街舞
秀《破阵子》、非遗文化秀《青花瓷》等节目都是以青春化、个性化的表达方式为传统文
化注入新的生命力，在传承与创新中点燃了观众的文化自信。
让新时代观众与优秀文化实现双向奔赴，要找准需求着力点。当前，国风音乐、舞蹈
热度不减，“汉服”“新中式”掀起时尚潮流，越来越多的年轻人青睐具有传统元素的文
化产品。文艺创作要通过创造性转化、创新性发展，让传统文化更契合年轻人的消费习惯
同时，新兴文艺也要不断从优秀传统文化中汲取源头活水，激发创新创造的活力。
还要用新技术赋能新创意。近年来，总台春晚等大型晚会充分运用XR、AR 等前沿科
技，以及5G+4K/8K 高清转播技术，从视觉上为观众带来身临其境的感官体验。今年总台春
晚的《山河诗长安》节目，利用8K/4K 超高清转播技术，将整个古城变成了一幅流动的立
体画卷；利用XR 等技术，让李白与现代人进行了一次跨时空的对话，也将长安城中的浪漫
具象化。各大卫视春晚也在技术应用上不断突破创新，寻求科技与文化的相得益彰。在全
球范围内，数字技术成为文化产业发展的新引擎。虚拟现实、人工智能、区块链等在文化
产业获得广泛应用，增强文艺作品的传播力和影响力。要继续加强数字科技与优质内容的
深度融合，让科技为文化产业更好赋能。
无论是大屏还是小屏，无论受众群体如何变化，内容为王始终是文艺繁荣发展的硬道
理。当前，兼具鲜明主题性、时代性、思想性、艺术性，深受广大群众喜爱的文艺作品层
出不穷。但是，还有少数文艺作品只为博人眼球，片面追求明星效应，跟不上时代发展的
步伐。随着观众审美水平不断提高，内容供给侧也要不断提高“烹饪”水平，以更加优质
的内容满足观众需求。还要看到，再好的文化大餐也很难兼顾所有人的口味。如果能在某
一方面做出特色，满足一部分人的需求就值得点赞。相关部门和文艺工作者还可以继续琢
磨，如何让节日菜单更加丰富，如何让“菜品”更加对味。把更多“硬菜”端上老百姓的
文化餐桌，让大家用遥控器来投票，寻求最适合自己的“美味佳肴”。
（综合性材料）“L 人”在过一个热气腾腾的年
来源：新华网
“不管I 人E 人，今年我们都是L 人”，龙年将至，在继I 人E 人后，年轻人又带火了
“L 人（龙的传人）”。
一大批热衷“一条龙”的L 人，近期开启了新一年的潮流——戴龙项链、穿龙内裤、
看“龙历”、喝龙井茶等，主打一个从头“龙”到脚。适合L 人的龙年过年攻略也在各大
社交平台热起来。“什么是L 人该有的仪式感”“哪一口家乡味更适合L 人”“从哪些文
物中可以找到龙”……网友们纷纷出主意，“龙”卷风来袭。
这股“龙”卷风，是活力满满的消费潮流。
没有什么比“买买买”更能体现潮流趋势。最近，不少网友种草了与“龙”有关的年
货。有人为家里的孩子，早早准备好了“龙”汉服、龙角帽、龙靴子；有人预定了龙年特
色菜；有人排队购买龙年邮票、龙年限定文创；有人更新了“龙年皮肤”，龙年卫衣、龙
年定制口红、龙年包包、龙年羽绒服……消费“龙”卷风孕育新机遇，商家从L 人身上嗅
到了商机，推出了各式各样与“龙”有关的年货。
从舌尖到指尖、从衣食住行到娱乐消费、从物质消费到文化消费，新年未至，假日消
费已经热力十足，年货摞出了一个热气腾腾的中国年。
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这股“龙”卷风，是年味浓浓的文化潮流。
博物馆里，人们赏“龙颜”、寻“龙迹”，在文物和文创中重拾古老文明记忆；旅游
景点内，各种龙灯展、龙冰雕，陆续“龙”重登场；穿着汉服套装、宋锦外套、马面裙等
新中式服装拜年成为流行趋势……随着时代演变，有些曾经的年俗逐渐被淡化或代替，但
过年的“文化味”近年来却越来越浓郁。最近火热的“龙经济”，实际上是“龙文化”热
体现了人们对传统文化的关注和认同。
各地持续上新的文化活动、文创产品，也满足了人们多元文化需求，让传统文化以更
加生动的形式连结现实，让年味越来越浓。
这股“龙”卷风，寄托着人们对美好生活的无限期待。
龙在中华文化中有着勇敢奋进、活力无穷、吉祥如意等多重寓意，寄托着美好的愿景。
龙腾虎跃、龙凤呈祥、龙马精神、鱼跃龙门、望子成龙……这个富有神秘色彩的意象，从
古至今对中国人而言充满了吉祥祝福和拼搏进取的意味。L 人热衷于“龙”元素，其实所
期盼、所追求的是生活幸福、人生出彩、梦想成真。几千年来中国人过年的方式或许不同
但所追求的幸福、所传承的美好一脉相承。
在温暖升腾的“烟火气”、飙升的“含龙量”中，我们感悟着人们对家人、家乡和传
统节日的深厚情感，和对美好生活的期许。我们也从这份热气腾腾的年味里，体会到了温
暖，看到了希望，增添了信心。
（综合性材料）和陌生人“拼”一个春节 年轻人又流行起找
“搭子”陪过年
来源：中新社、北京青年报、厦门日报等
近来，“搭子”社交受到不少年轻人的追捧，他们因相同的兴趣爱好或目的，结成志
同道合的临时伙伴，精准陪伴。互相督促的“健身搭子”，一起拼房的“旅游搭子”，
“第二份半价”的“甜品搭子”……只要志趣相投，万物皆可“搭”。
秉持着“万物皆可搭”的理念，年轻人如今同样在寻找“过年搭子”。临近龙年春节，
在社交平台上搜索关键词，一大批年轻人在找“过年搭子”。“除夕有‘饭搭子’吗？”
“蹲一个大年初一逛灯会的‘搭子’！”“出行时间为2024/2/11—2024/2/16，找北京旅
游搭子，一起逛街、拍照、干饭。”……
和陌生人“拼”一个春节
一社交平台近日发布《2024 年春节“特产社交”趋势洞察报告》显示，47%的00 后认
为春节时和兴趣相投的搭子一起玩是最舒服的社交方式之一。
乐乐今年过年不打算回家了，“春节期间想到广东旅游，在每个城市待上1 到2 天，
吃什么玩什么倒不一定，就想每天都热热闹闹的。”
确定好目的地后她在自己的社交账号上发了寻找新年搭子的帖文，没想到和她有一样
打算的网友不在少数，有拼车自驾的，有相约从高铁站出发的，有的还没下定决心想讨个
攻略。
十几天的时间千余名网友留言涌入了她的评论区。继陪吃、陪玩、陪拍之后，这届年
轻人又开始流行起了找搭子陪过年。
在社交平台上搜索“春节搭子”等关键词，从就地过年到组团旅游，从“e 人”到“i
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人”小团体，无论什么需求几乎都能完美定制。
他们中有的厌倦了一模一样的过年流程，去五湖四海寻找新鲜的年味；有的则是不愿
意在寂寞中迎接新年，想要搭乘别人的热闹顺风车。
春节还一定要回家吗？和陌生人拼一个春节是什么感觉？
找到了志同道合的春节搭子，就能找到记忆中的浓浓年味儿吗？
在线寻找合适的搭子
随着留言越来越多，为了方便交流，乐乐干脆建起了群聊，群里很快聚集了三四百人，
网友们一开始只是互相交流出游信息攻略，聊得开心了，天气、八卦、文化差异都能成为
群里热聊的话题。
“稍微离开一会儿就是999+，大家可能聊了。”
他们中有的厌倦了平淡的流程化过年，想找到记忆中那种浓浓的年味儿：“在家里过
年坐在一起也只是玩手机，大家干瞪眼。”“我之前想找那种年味很足的城市，然后一帮
子五湖四海的人过春节，包饺子吃年夜饭，饭后玩玩游戏，天南海北地聊天，或者出去放
烟火。”
有的则是不愿意在寂寞中迎接新年，想要搭乘别人的热闹顺风车。“我父母不在了，
今年到广东，想体验一下那种热热闹闹的新年。”“我一个人跟兄弟姐妹过年没意思……
宁可一个人过年，有合适的搭子就算意外收获。”
乐乐回忆说，2024 年跨年那天，大家还在群里一起倒数，零点的时候大家就疯狂往群
里发照片，互相说“新年快乐”，那个时候真感觉像天南地北的人都聚在一起跨年一样，
热闹又开心。
追求轻松、自由、做自己
在深圳工作的Joan 今年打算到拉萨过年，在Joan 看来，每年回家过年都差不多，越长
大越难找到原来那种年味儿了。难得有一个不用请假的长假，与其回家，不如把这个机会
留给自己一直向往的拉萨。
决定好目的地后身边并没有能和她同行的朋友，也有部分家人朋友不太理解她的决定，
觉得过年一定要回家。
于是，她选择在社交平台上征集一个“新年搭子”，相比起线下，互联网上很容易就
找到有共同话题和目的地同行的小伙伴，大家可以一路拼房、拼团、拼车、拼饭，过年的
时候五湖四海的朋友们聚在青旅吃饭或者在河边放烟花，一起做伴也挺好的。
Joan 说，短暂的旅途中很容易找到同频的小伙伴，没有人认识以前的她们，短暂地认
识几天后又各自奔赴自己的人生，可能再没有相交，她更喜欢这种有点距离的感觉。
在群聊里不少群友也分享了相同的烦恼，年轻人回家过年总绕不开学业、工作、结婚、
生子的话题。“我回家两天已经相亲相了两个了。”“我已经相了十个了。”
当双方观念发生碰撞时，通常年轻人碍于晚辈的身份往往要做出更多妥协和忍让；即
使是善意的关心，问得太多了也难免带来苦恼，给春节这个原本该用于玩乐放松的节日增
加一层不必要的负担。
有群友感叹道：“跟陌生人在一起，你就是你，但跟家人在一起，你不得不承担很多
角色。”
年轻人会更加向往保留社交上的“边界感”，寻求个人爱好与需求相匹配的人际关系。
“过年搭子”实则是当代年轻人在人际交往中追求轻松、自由的一种体现。
提醒：寻找搭子的同时也要有风险防范意识
春节搭子的出现，或许也展现了年轻人“做自己”的需求，在一年最末尾这个喜气洋
洋的节日里，最重要的不再是外界对自己的评价，而是倾听自己内心的声音。
无论回不回家，是和五湖四海的朋友们放飞梦想，还是和最熟悉的家人一起守岁，都
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是人们给自己的信念仪式感。新年仪式或许年年都在变化，但人们在倒数声中对崭新一年
所给予的美好期盼，则始终依然。
同时也提醒各位小伙伴寻找搭子的同时也要有风险防范意识，安全第一，切莫轻易相
信他人。
另外，北京盈科（厦门）律师事务所律师许东提醒，寻找搭子时，应警惕潜在的法律
风险，如诈骗、涉黄、人身安全等。“为避免纠纷，最好签署书面协议，明确责任和费用
分摊。”许东介绍，如旅行周期长、涉及费用高，双方可签订旅游合同，对相关人员信息
费用分摊等进行商讨并确认。
无法签合同时，应加强安全防范，实名验证对方身份，书面确认财务支出。出行前应
充分沟通、了解，提前规划路线，向家人朋友报备，并做好危险防范措施。如果遭遇财产
损失或犯罪行为，应第一时间保存相应的聊天记录、转账记录等证据，及时向有关部门求
助。
（综合性材料）银行的“压岁钱”之战
来源：北京商报
春节进入尾声，如何打理春节期间累积的“小金库”也成为家长和孩子共同关注的话
题。2 月5 日，北京商报记者调查发现，不少银行以压岁钱管理为由针对小储户乘势推出
了专属储蓄或银行卡服务，以吸引家长和孩子的目光，但办理手续繁琐、儿童权益不突出
提取门槛较高等老问题依然存在。对于这项发展了20 年的老业务，银行们谁能推出“新花
样”，谁就将成为赢家。
都想分羹“压岁钱”
　　每逢春节，几百甚至上万元的压岁钱已成为孩子们一笔不小的财富，随着儿童自主意
识的提升，父母代为保管压岁钱的习俗逐渐成为历史，在此背景下，不少银行瞄准了小储
户，乘势推出了专属储蓄或银行卡服务。
　　以南海农商行为例，该行推出的宝贝存单，主要用于储存孩子的新年红包以及其他节
日红包。而以管理压岁钱为契机，江油农商行推出了儿童成长存单，据介绍，该存单是面
向18 周岁以下儿童提供的专属存款服务，起存金额为2 万元，年利率最高为3.1%。
　　相较于农商行的专属储蓄服务，全国性银行及部分地方城商行则选择推出儿童银行卡
以招商银行为例，该行推出了儿童主题储蓄卡，通过与愤怒的小鸟、宝可梦、航海王等联
名提供不同的动画银行卡面供小储户选择，据介绍，该储蓄卡可用于压岁钱储蓄，还可购
买存款、保险、基金定投等产品。长城华西银行也面向16 周岁以下的未成年人推出长城儿
童卡，据介绍，该儿童卡共有男孩和女孩两款卡面，可用于购买该行5 年期整存整取的
“五福宝”和每月自动存入的“悦养宝”等存款产品。
　　谈及各家银行纷纷推出儿童专属储蓄或银行卡服务的原因，金融行业资深研究者于百
程认为，随着经济发展和数字时代的到来，儿童接触金钱和相关知识的时间越来越早，压
岁钱也越来越多，一些家长也希望子女较早地建立金钱观，同时为子女后续读书等资金使
用早做储备，因此，银行基于市场需求推出儿童金融服务。此外，从银行业务发展角度来
看，儿童金融的背后是家长，儿童金融发展得好，也有利于提升家长客户的认可和留存，
而早布局儿童金融，也能为银行提前储备未来的客户，所以儿童金融更大的价值在于未来
在于提升家庭客户的黏性。
20 年老业务老问题
　　事实上，国内银行涉足儿童金融服务较早，自2000 年时便已有银行涉足，彼时，工商
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银行联合中国少年先锋队全国工作委员会发行了第一张少儿银行卡“牡丹雏鹰卡”，该银
行卡主要面向全国10 周岁以上的少年儿童发行，除具有一般银行卡的存、取、购物、转账、
汇款等功能外，还设置了持卡人的监护体系。此后，面向更广泛的儿童群体，各家银行纷
纷推出了相关的专属银行卡业务，例如，邮储银行的宝贝卡、浙商银行的成长卡等。
　　虽然儿童银行卡推出的时间较早，不过从整体发展来看一直处于不温不火的状态。不
少家长因为儿童银行卡可定制肖像卡面、储存压岁钱等原因替孩子办理了相关业务，不过
却在办理过程中因资料过多、流程繁琐、功能受限被劝退。宝妈玉玲(化名)分享称，今年
本想帮自己4 岁的宝宝办理定制银行卡存压岁钱，但却因所需材料复杂、功能单一等放弃
了办理。
　　北京商报记者在调查过程中也发现，目前多数儿童银行卡办理时需要的资料较多，且
主要提供存款服务，同时，定制卡面通常要收取一定的工本费。以浙商银行的成长卡为例
根据浙商银行客服人员介绍，成长卡是该行面向未满18 周岁的未成年推出的储蓄卡，需要
由法定监护人携本人身份证原件、少年儿童本人户口簿原件(年满16 周岁必须提供身份证)
及法定监护关系证明(如户口簿、出生证等)至营业网点办理开立业务。此外，由于持卡人
是未成年人，在相关功能方面也有所限制，成长卡不能直接绑定手机银行和个人网银，理
财等产品则无法购买。
　　部分银行虽提供线上申领儿童银行卡服务，但仍需前往网点激活，例如，邮储银行宝
贝卡可线上定制肖像卡面，每张收费80 元，但收到卡片后，仍需监护人携带相关材料前往
网点进行开卡。
　　而在儿童银行卡使用过程中，不少家长发现，部分儿童银行卡超过6 个月没有动账，
卡片就容易被冻结，同时只能支持线下取现，这也迫使家长不得不定期向卡内转入资金。
“本来是帮孩子存压岁钱的，但半年没流水就会被冻结，所以我中间还用自己的卡往孩子
的卡里转了两次钱。”家长刘丽晓(化名)分享道。
　　在浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林看
来，目前儿童银行卡具备大多数成人银行卡功能，但不能透支，且办理流程复杂，取钱监
控较为严格，有额度限制，主要用于购买定期产品，不如成人储蓄卡灵活、移动支付工具
便捷，应适当降低儿童银行卡的使用门槛，提高便利性。
　　儿童金融品牌谁能突围
　　为推广儿童金融品牌，部分银行对儿童银行卡存款产品给出更高利率水平。例如，工
商银行宝贝成长卡、萌娃卡持卡人可购买工银压岁金等专属产品，“工银压岁金” 2000 元
起存，3 年期产品最高执行利率3%，高于3 年期的定期存款挂牌利率。
　　不过，目前儿童银行卡产品主要集中于存款，理财等产品较为缺乏，这背后也有合规
性要求的原因，于百程表示，根据投资者适当性要求，理财、基金和债券等需要做投资者
风险测评，儿童是未成年人，作为持卡人还不适合进行这方面的投资。但儿童卡可以与一
些特定的适合儿童的理财、保险等产品相关联，在儿童达到一定年龄后，也可以在适当性
的前提下进行一定的理财。
　　于百程认为，儿童银行卡是儿童专属的借记卡，应有一些特别的功能，比如卡片设计
亲子关联，儿童储蓄、理财、保险产品等，通过银行卡便于儿童对自身的资产有所了解。
不过，在国内，儿童财商教育一般比较晚，多数都是父母帮助管理压岁钱，在日常消费支
付中，支付宝、微信等亲情账号功能，也使得儿童使用银行卡的机会不多。
　　对于未来银行儿童金融服务的趋势及建议，于百程进一步指出，儿童金融的关键是提
供儿童成长过程所需的产品和服务，基于儿童的需求特点，提供银行存款、稳健理财、定
投基金、教育基金等产品，另外，还可以提供财商知识、理财游戏等增值服务，增强对于
儿童的吸引力，也助力家长解决儿童财商教育问题，使得银行成为儿童金融知识获取、理
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财实践和成长的平台。
　　“未来随着金融服务质效不断提升，银行产品服务创新能力提升，让市场供需更加匹
配，预计儿童银行卡等业务需求潜力会有所释放。”光大银行金融市场部分析师周茂华表
示，在儿童银行卡业务办理方面，家长办理相关业务时，一方面需要与孩子进行充分沟通
共同管理；另一方面，需要综合自身理财专业知识，选择合适的理财产品，让投资更加稳
健，详细了解儿童专项卡的相关服务条款。
（综合性材料）别让孩子们的寒假只剩“刷手机”
来源：人民日报
时值寒假，暂别紧张的学习节奏，不少孩子一头“扎进”电子屏幕：或是在游戏中对
战，或是沉迷于短视频，手不释“机”。“一给手机就笑，拿走手机就跳”“埋头刷手机
问话爱搭不理”“因为手机争夺战，亲子关系闹僵了”……凡此种种，令家长烦心、忧心。
　　00 后、10 后是互联网的“原住民”，让他们完全生活在没有手机的“真空环境”中，
并不现实。但若被屏幕“绑架”，危害不容小觑。首先是视力问题。国家卫生健康委公布
的数据显示，目前我国儿童青少年总体近视率在50%以上，其中“电子产品使用时间长”
是重要影响因素。面对触网低龄化、近视低龄化，如何防止“小眼镜”增多，是全社会的
共同关切。
　　长时间看屏幕、玩手机游戏等，还容易让孩子的大脑始终处于亢奋状态，难以集中注
意力，导致生物钟紊乱、学习效率下降、社交兴趣不高等问题。更令人担忧的是，青少年
处在世界观、人生观、价值观形成的关键时期，如果任由网络上的有害信息无过滤地呈现
在他们眼前，将不利于其人生的长远发展。
　　这背后，家长与孩子的互动交流状况同样值得审视。倘若家长们都是“低头族”，走
到哪儿刷到哪儿，这样的“言传身教”，如何要求孩子对手机“免疫”？家长是孩子的榜
样，是其建立行为习惯、情感能力的范本。让孩子们健康使用电子产品，首先需要家长以
身作则、做好示范。就此而言，不妨从帮助孩子过一个有意思、有意义的寒假开始。
　　其实，相较于简单粗暴地将手机夺走，引导孩子们主动把手机放下更为关键。这就需
要家庭、学校、社会共同努力，进行柔性引导。比如，与孩子商定合理的用屏时间，奖惩
分明，帮助孩子学会时间管理；培养孩子的自控力、判断力，让他们学会合理利用信息技
术获取知识；引导孩子同朋友和家人建立更多联系，以现实世界的“强连接”代替虚拟世
界的情感寄托。尤其是对部分农村留守儿童来说，由于缺少父母的直接陪伴，他们更容易
把手机当成“玩伴”。想方设法给留守儿童更多关爱、陪伴和引导，才能让他们避免沉溺
于电子产品。
　　从更广阔的视野来看，每个时代或许都有让家长感到头疼的现实问题。从台球厅、游
戏厅，到电视、电脑，再到移动互联时代的各类电子终端……新鲜事物可能打开潘多拉的
魔盒，也可能带来新技能、新行业、新风口。触屏用网，隔绝不可能，沉迷不可取。坚持
适度原则，促进虚拟与现实良性互动，才能让孩子们更健康地成长。
（综合性材料）这届年轻人真的不想结婚吗
来源：浙江宣传
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正值春节，年度“花式催婚”大剧迎来高潮。
“年纪不小了，也该结婚了”“先成家后立业，都多大岁数了还不找对象”“别再挑
挑拣拣了，挑来挑去只能挑别人剩下的”“你不结婚，我在亲戚朋友面前都抬不起头”
“你看隔壁谁谁谁，跟你一样大，娃都会打酱油了”……一边是苦口婆心、心急如焚的父
母，一边是“我的人生我做主”的子女。面对“夺命连环催”的灵魂拷问，很多单身年轻
朋友表示“压力山大”。
去年，“浙江宣传”曾探讨过催婚这个话题。今年我们再聊一聊，谈及婚恋，这届年
轻人到底在想些什么？难道他们真的不想结婚吗？
一
在传统婚恋观里，“执子之手，与子偕老”是美好爱情和幸福婚姻的写照。美满的期
许犹在眼前，但不少年轻人已然将单身作为人生选择。在他们心中，“母胎solo”不是贬义
词，“单身贵族”是潇洒的生活方式。
民政部相关数据显示：2022 年全国依法办理结婚登记683.5 万对，连续第九年下降。
可以说，随着时代变迁，年轻人对于婚恋的认识也在发生变化。
比如，更在意精神共鸣。20 世纪70 年代的“手表、自行车、缝纫机”，80 年代的
“冰箱、彩电、洗衣机”，再到后来的“房子、车子、票子”，结婚“三大件”迭代升级
不仅直观地反映出人们生活水平的提高，也于无声中体现了婚俗风尚的时代变迁。如今，
越来越多的年轻人将重点放在“人”的身上，更在意对方能否给自己带来“情绪价值”。
不同于传统意义上的“男大当婚，女大当嫁”“父母之命，媒妁之言”，现在的年轻人坚
持“宁缺毋滥”，更倾向于“跟着感觉走”，有时甚至会因为父母干预而产生抗拒心理。
再如，更关注自我修炼。不少年轻人虽然向往爱情和婚姻，但同时表现得“小心翼
翼”。在他们看来，与其将就自己和别人“打配合”，还不如多多取悦自己，因为“没有
最好的婚姻，只有最好的自己”“婚姻未必可靠，可靠的只有自己”。于是，有人选择将
婚姻大事延后，进而把自我提升和快乐生活摆在第一位，努力考研、考编、创业，攒劲买
房、买车、买保险，时不时再来个美容、健身，不断给自己“做加法”。
又如，更享受个人自由。有人虽然对恋爱、结婚不排斥，但对寻找另一半却表现得相
当佛系，不管是被动单身还是主动单身，主打一个“敌不动我不动”。虽然偶尔也想品尝
一下爱情甜苦，却更贪恋一个人的自由自在，不愿轻易打破原来的生活节奏。此外，还有
人奉行“不婚主义”，戏称“婚姻是爱情的坟墓”，提倡“只恋爱、不结婚”，甚至迷恋
“只暧昧、不恋爱”的搭子关系。
二
面对爱情和婚姻，这届年轻人既保留着浪漫的想象，又有着对现实的清醒认知，可谓
多元且复杂。对此，老一辈往往难以感同身受，直言“不谈恋爱不结婚，你们小年轻到底
想干啥？”
事实上，这届年轻人如此“别致”的婚恋观背后，有着深刻的经济和社会背景。
有的是源于个体独立价值的追求。年轻人更懂得认识自我、理解自我、取悦自我，愿
意把时间和精力投入到更能实现自我价值的事情中去，比如发展爱好，又如奋斗事业。一
些年轻女性实现了性别观念与传统认知上的突破，她们用单身来抗衡数千年来女孩要成为
母亲的角色设定，用一张张亮眼的成绩单来证明女性在各个领域都可以很出色，因而相比
男性，她们对于婚恋的犹疑态度更甚。
有的是囿于婚恋成本的现实障碍。有人说，爱情是奢侈品，获取成本低，持有成本却
很高。不管是吃饭、旅行、节日、纪念日的花销，还是三观不合甚至遭遇背叛的隐忧，都
让人不可避免地开始权衡得失，担心恋爱或者婚姻失败会使沉没成本“打水漂”，更遑论
繁杂的家务、难管的“神兽”、很牵扯精力的家庭关系乃至不得不让步的个人事业，这些
174
因素随机排列组合都能“吓退一名未婚女性”。而对于很多年轻男性来说，高价婚房、高
额彩礼、高昂育儿费用等经济压力和家庭责任，则是必须要面对的现实问题。
还有的是受到网络文化的影响。婚恋作为一种社会行为，很大程度上受文化的深刻影
响。而伴随互联网成长起来的年轻一代，婚恋观也深受网络文化影响。一方面，游戏、追
星等，很大程度填补了年轻人的情感需求，分散了其对于婚恋的精力；另一方面，家暴、
出轨等负面信息碎片经由网络传播不断放大，容易误导年轻人形成对婚恋的非理性认知，
在不同程度上引发“恐恋恐婚”情绪。
可以说，当下面对不恋爱、不结婚，社会的理解度和包容度显著增强，很多年轻人认
可对人生的多元选择，也越来越懂得自己的人生自己做主，结婚生子已然不再是必选项。
三
“从前车马很慢，书信很远，一生只够爱一个人。”现在，科技进步使沟通交流变得
极有效率，但在高速运转的现代社会，婚恋反而变得更加困难。
当然，时代各有不同，每个时代的婚恋观和行为模式自然不尽一致。作为一个“过来
人”，笔者有几点感受：
可以耐心倾听，但不用跟着他人的期待走。余华在小说《活着》的自序中写道：“生
活是属于每个人自己的感受，不属于任何别人的看法。”亲朋好友频繁催婚，更多是在表
达对年轻人的关心和爱护，年轻人可以多加理解、耐心倾听，但是婚姻大事，年轻人有必
要多些主见，多尊重内心的真实感觉，多融入现实生活。“鞋子合不合适，只有脚知道”
这在爱情和婚姻中是颠扑不破的金玉良言。
对家长们而言，急切的心情固然可以理解，但对单身儿女不妨多一些换位思考，不必
因为子女到了某个年龄段，就逼着他们“凑合”“将就”一下，把自己“交付”出去。强
扭的瓜不甜。与其拼命催孩子，不如多引导他们养成正确的婚恋观，多教教他们学会如何
去爱。
婚姻和事业并非不可兼得。爱情与面包之间的抉择与平衡，始终是婚恋绕不过去的话
题。有人认为，在竞争趋于激烈的当下，事业和家庭有时很难兼顾，谈婚论嫁会拖慢“打
拼进度”，因而不自觉地在“成家”和“立业”之间划出一条泾渭分明的“楚河汉界”。
其实，婚姻的本质不仅是爱情的结果，还是双方在相互理解、相互支持的基础上共同成长
的过程。爱情与婚姻和追求个人成长并不矛盾，有时反而能在彼此的双向奔赴中为人生注
入更多动力。
婚恋不仅是家事更是国事。让更多年轻人敢结婚能结婚，既需要年轻人自身的努力，
也需要各方力量携手，为年轻人创造更好的婚恋条件。
比如，让结婚的成本更低一些。在这方面，可以继续做的工作有很多，包括加强舆论
引导，持续推进婚俗改革，破除高价彩礼、大操大办等陈规陋习，让年轻人能够在健康积
极的社会环境中形成积极的婚恋观，减轻对婚恋的焦虑与恐惧，等等。再如，让遇见“对
的人”更容易一些。从家庭到工作单位再到相关部门，都可以从生活、工作、社交等方面
给予年轻人更多实打实的支持，为他们遇见“对的人”创造更好的条件与渠道。如此一来
“想恋”的自然“能恋”，“想结”的也就“敢结”，“恐婚”的便会“不恐”。
（综合性材料）加快推进生活服务数字化赋能
来源：人民日报
利用大数据、人工智能等技术，对服务的形式、内容、场景等进行完善，为消费者提
供更符合需求的服务产品，为高质量发展注入新动能
175
　　在餐厅，手机扫码即可点餐；在超市，自动收银柜台就能结账；在商场，虚拟试衣间
等数字新场景越来越多，让逛街休闲更有乐趣……生活服务业作为与群众联系最为密切的
产业，是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。近年来，随着以互联网、大数据、人工智
能等为代表的新一代信息技术的广泛应用，从点餐、购票到打车，生活服务业数字化转型
升级趋势明显，形成更多高品质和多样化供给，更好满足了人民美好生活需要。
　　近日，商务部等12 个部门联合印发《关于加快生活服务数字化赋能的指导意见》，围
绕丰富应用场景、补齐发展短板等5 方面提出19 项具体任务举措。当前，随着我国城镇化
进程加快和居民收入水平提高，生活服务消费占服务总消费额的比重不断提升。2023 年，
我国服务消费快速增长，全年社会消费品零售总额471495 亿元，比上年增长7.2%。加快
推动生活服务数字化，有利于不断提升消费者体验，激发生活服务消费更大发展活力。
　　从餐饮到住宿，从商场到超市，从出行到家政，数字化正在深刻改变生活服务业。在
四川成都的一家餐厅，引入数字化管理系统后上菜速度提升了20%以上；在浙江杭州的一
家超市，应用智能购物车系统后，超市消费客单价提升近两成。在支付宝APP 上，近400
万个商家和机构的小程序，为用户提供了政务办事、扫码点单、绿色出行、医疗健康等
1000 余类生活服务，其中生活服务类小程序平均每天服务近7 亿人次。数字技术正成为生
活服务业领域重要的生产要素，带动服务业边际效率改善和全要素生产率提升。
　　生活服务业数字化取得明显成效，但仍有一些短板需要补齐。比如，行业间、地区间
产业链上下游数字化发展水平不均衡，基础设施建设不完善，数据安全有待加强等问题。
提升数字化水平要着眼线上支付、体验的消费端，也要瞄准供给端，从物流数字化、服务
精准化、资源调配智能化等进行全链条改造，降低渠道成本、提升服务效率，打造竞争新
优势。
　　去年2 月印发的《数字中国建设整体布局规划》提出，“普及数字生活智能化，打造
智慧便民生活圈、新型数字消费业态、面向未来的智能化沉浸式服务体验”。展望未来，
生活服务业数字化仍有巨大潜力。消费持续升级，服务消费需求也更加多元化、品质化。
加快推动生活服务业数字化赋能，利用大数据、人工智能等技术，可以更好地实现供需互
动，更加精准地把握和挖掘消费者的需求，对服务的形式、内容、场景等进行完善，从而
为消费者提供更符合需求的服务产品，为美好生活增添更多精彩，为高质量发展注入新动
能。
（综合性材料）“舌尖经济”开辟新赛道
来源：人民日报
餐饮业一头连着农业发展、一头连着服务消费，在需求侧和供给侧都大有可为
　　春节将至，年夜饭预订热门紧俏，年货选购红红火火。一个显著变化是，紧盯大鱼大
肉的人少了，选择绿色有机、低脂低糖的人多了。从“吃得饱”到“吃得好”再到“吃得
健康”，年夜饭的变化，彰显农业大国的坚实底气，也催生消费市场的全新机遇。
　　何止是年夜饭，百姓日常餐桌的变化同样不小。随着经济社会发展、人民生活水平提
升，“菜篮子”“果盘子”变得更丰富，鱼虾、菌菇、有机蔬菜等逐渐成了老百姓餐桌上
的“主角”，出门下馆子成为家庭聚餐、朋友聚会的平常选择。2023 年我国餐饮收入同比
增长20.4%，增速领跑服务业；餐饮年收入首次突破5 万亿元，创下历史新高。民以食为
天，尽享舌尖美味，释放澎湃消费活力，推动我国餐饮业强势复苏，行业发展信心稳固增
176
强。
　　抚今追昔，餐桌更丰盛、美味更多元，折射经济社会全方位发展进步。2023 年，我国
居民每年人均消费的干鲜瓜果类超过54.7 千克，智利车厘子、泰国榴莲、越南火龙果、墨
西哥牛油果等销量大增。冬季原本是海鲜类产品生产的淡季，但如今一年四季线上线下都
能买到鱼、虾、蟹、贝类等多样水产品。以前不怎么吃虾的甘肃张掖，把南美对虾做成了
特色产业；地处内陆的新疆，培育出雪蟹这样的“网红”产品……老百姓餐桌供应越来越
丰盛，依托的是销售与物流体系更加畅通完备、全球经济更加联通和贸易更加便利化，背
靠的是在“大食物观”指引下不断壮大的农业产业新版图。
　　今天，中国消费者的食品餐饮消费，既重量，也重质。一个典型的例子是国家统计局
数据里的“升”和“降”——2013 年以来的10 年里，肉蛋奶、蔬菜的消费量都在增长，
而全国城镇居民人均食糖消费量和食用油消费量则在逐年减少。外卖平台数据显示，“吃
得健康”成为2023 年最显眼的关键词之一；过去三年，“少油”“少盐”“少糖”订单量
逐年增长。营养健康理念深入人心，为产业提档升级提供了新机遇。
　　实际上，餐饮业一头连着农业发展、一头连着服务消费，在需求侧和供给侧都大有可
为。据报道，2023 年餐饮业带动农副食材、食品加工业等相关产业约2 万亿元营收，推动
我国经济回升向好。从新中式茶饮、预制菜等持续走红，到餐饮品牌联名动漫、热播影视
剧抱团发展，再到“餐饮+直播”“餐饮+亲子”“餐饮+农业观光”等创新不断涌现，文化
赋能、跨界创新为餐饮业投资开辟新赛道。“舌尖”还能带动“脚尖”，追着美食去旅行
成为越来越多人的选择，为文旅业扩容打开了一扇新窗。新体验、新场景、新业态层出不
穷，餐饮消费迸发出的新活力，正不断转化成经济发展的旺盛动能。餐饮相关行业的持续
繁荣，不仅关乎产业做大、企业做强，还将对促就业、惠民生等方方面面产生积极影响。
习近平总书记指出：“要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人
民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各
类食物有效供给，缺了哪样也不行。”丰富多元的中华美食，让人们的“味蕾”需求在春
节期间集中释放，烘托出家庭团聚的浓浓烟火气。“舌尖经济”见证生活幸福度，打开市
场新角度，拉动农业跑出高质量发展加速度。期待春节餐饮消费迎来开门红，带动全年消
费一路飘红，托举中国经济稳中向好、越来越好。
（综合性材料）“非遗夜校”火热或将助力破解传承难题
来源：工人日报
工作日晚上7 点，北京一家商场地下一层某个清静的角落，挤满了刚刚下班的年轻人。
“白天上班，晚上学艺”，他们正在奔赴“非遗夜校”——据《中国青年报》2 月5 日报
道，流行于年轻人间的“夜校热”仍在持续。除了提供公共文化服务的传统夜校、聚焦某
些领域的新型夜校外，主打传统文化的新夜校，或者专门的“非遗夜校”同样引人注目。
与此同时，关于非遗技艺、传统文化的体验课正在不少城市流行起来。
    “夜校很火”已成为一种人文景象，丰富多彩的“夜校”正成为年轻人推崇的最潮
“夜生活”之一。夜校为何再次“出圈”？正如相关专家所称，夜校的火热折射着年轻人
旺盛的文化生活需求，也反映出他们充实内心、追求梦想的精神需要和自我提升的生活理
念。这是一种可以利用的趋势与潮流，以丰富的传统文化熏陶和感染人，让年轻群体心向
往之。年轻人也在同传统文化的接触当中，不断培养和提升着自身的素养。
    随着物质文化的不断丰富，人的精神需求也在升级，而传统文化是一个挖之不竭、用
之不尽的富矿，木刻印章、木刻版画等非物质文化遗产，对不少年轻人来说有着无穷的魅
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力。非物质文化遗产蕴含着中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，但
其保护与传承面临着不小的考验。在联合国教科文组织的非遗名录里，391 项非物质文化
遗产有38 项来自中国，其中30 项在代表作名录中，7 项在急需保护的非遗名录中，1 项在
最优实务名录中。
    此前有专家认为，我们对非遗缺乏重视和价值认知，教育与文化遗产保护、传承脱节
其中最大的困难在于缺乏足够的传承者，这使得非遗保护面临“人亡艺失”的境地。
    最好的保护是传承，而传承必须要有广泛的受众，拥有众多喜欢者、爱好者和参与者
让更多的人掌握非遗技能，让非遗保护基础雄厚。
    从这个角度上说，“非遗夜校”可以让非遗从“深闺”中走出来，从小众化传承到大
众化传教，以兴趣培养来扩大“同道圈”，这一方面能满足受众“把自己重新培养一遍”
的精神需要，另一方面让非遗传承人队伍有了更大的施展空间，让他们在传授中弘扬，在
弘扬中分享背后的故事。
    从非遗传承者带领乡亲学艺增收，到网红短视频号不遗余力地推荐，再到有关部门支
持非遗进社区、进校园，这些都说明，非遗保护不能只是“闷头搞”，还要“广吸纳”，
以培养兴趣为主让更多的人喜欢并参与其中。“非遗夜校”的火热让人们对未来的非遗保
护与传承充满期待。
（综合性材料）老旧小区改造既要建好更要管好
来源：经济日报
5 年改造城镇老旧小区22 万个，我国城镇老旧小区改造取得积极进展。老旧小区改造
是提升老百姓获得感的重要工作，也是城市更新的重要内容。改造后的老旧小区环境更整
洁、设施更完备、管理更规范、生活更便利，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设
施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼），特别
是2000 年底前建成的老旧小区。住房和城乡建设部的数据显示，2019 年至2023 年，全国
累计新开工改造城镇老旧小区22 万个，惠及居民3800 多万户、约1 亿人。各地共改造提
升水电气热等各类老旧管线29.6 万公里，加装电梯10.8 万部，改造增设停车位325 万个、
电动汽车充电桩10.4 万个，增设养老、托育等各类社区服务设施6.8 万个。
城镇老旧小区改造让群众居住环境和生活设施明显改善。改造提升了有安全隐患的燃
气等老旧管线，很多小区增设了电梯、停车、口袋公园等配套设施，以及养老、托育、助
餐等服务设施，一批长期困扰居民生活的急难愁盼问题得到解决。在一些寒冷地区，经过
改造，屋里暖和多了。有些居民因为小区环境差搬走了，看到小区经过改造后环境优美、
居住舒适，又重新搬了回来。一些小区道路坑坑洼洼，“晴天一身土、雨天两脚泥”的情
况大大改观，现在路面平整，增加了路灯、绿化、健身器材，小区焕然一新。对于很多坐
轮椅的老年人而言，以前一年也下不了几次楼，加装电梯后，如今可以经常下楼晒太阳、
和街坊们聊天了。
老旧小区改造既是民生工程，也是发展工程。老旧小区改造不是搞大拆大建，而是精
心设计，利用闲置房屋、空闲边角地等进行适老化、适儿化改造，增加社区服务设施。这
种“微改造”方式，保留了老社区历史，也拉动了居民户内改造装修、购置家电家具、增
加社区生活服务功能等跟进消费，促进了养老、托育、餐饮、便利店等社区服务业发展，
激发了老旧社区的生机和经济活力。一些老旧小区改造与文化和商业发展相结合，打造文
化休闲景观设施、文创商业设施，吸引社会资本参与，实现社区经济繁荣的同时也吸纳了
178
就业。
城镇老旧小区改造应继续聚焦百姓所需。按照规划，2024 年我国将再改造一批城镇老
旧小区，重点解决加装电梯平层入户、停车难等问题。老旧小区居民的需求，就是改造的
方向。“改不改”“改什么”“怎么改”“改后怎么管”，都应尊重居民的意见。要解决
好群众急难愁盼问题、积极回应老百姓关切，“哪不行改哪、缺什么补什么”，抓好“楼
道革命”“环境革命”“管理革命”。有针对性地实施改造，加快消除安全隐患，全面提
升居住环境、设施条件和服务功能。
城镇老旧小区改造要“面子”更要“里子”。老旧小区改造不应只是将住宅楼的外立
面粉刷一下，也不应设置一些好看但不好用，或者很少用得上的设施。过硬的“里子”需
要更新改造的设施有质量保证，不能用上短短几年就又需要重新改造，造成资源浪费。
城镇老旧小区建好更要管好。老旧小区改造不仅包括硬件设施的升级，也包括社区治
理能力的同步提升。老旧小区要实现“一次改造、长期保持”，就要把老旧小区的长效管
理纳入到加强和创新社会治理的大局中统筹考虑，切实做好管理这一“后半篇文章”。住
房和城乡建设部门提出，老旧小区应该进行“管理革命”，这是提升老旧小区居住品质的
治本之策，管得好能够让小区更有秩序，有助于让邻里关系更融洽，让居民生活得更舒心
老旧小区可以选择适宜的物业管理，努力实现小区秩序安全有序、环境干净整洁、设施维
修及时、服务质价相符、管理公开透明。也可以积极搭建智慧物业管理平台，定期公示小
区物业管理信息、财务收支、维修资金使用等公共事务信息，通过更加透明的信息破解老
旧小区物业管理难题。
（综合性材料）透视年货消费中的国潮风
来源：光明日报
龙年春节的脚步越来越近了。中国传统元素、国潮风格成为消费者在年货选择中的热
门产品元素。以现代消费潮流化审美为载体、以中华优秀传统文化为底蕴的国潮风劲吹。
    在一些消费者的年货清单里，今年多了一款颇有仪式感的商品——拜年服。某头部平
台电商数据显示，新中式服装走红，年货促销活动期间销量同比增长超21 倍。“龙年汉服
套装”“新中式宋锦外套”“儿童秋冬马面裙”……一款款色泽华丽、图案精致的新中式
服装，备受人们追捧和喜爱。不仅拜年服，玩具如今也流行国潮风。在热销的国风积木中
传统的梅花、爆竹、鲤鱼、龙首等元素出现在精美的积木屏风上，上墙为画，落地成屏，
充满了国韵之美。
    年货消费中的国潮风，是国人文化自信的充分彰显。以龙元素和生肖文化为创意的潮
流玩具成为年轻人喜爱的新潮年货。对于不少消费者来说，拥有自己喜爱的龙年潮玩正是
自己追求中华优秀传统文化的一种新表达。这样的文化消费观基于消费者自身的身份认同
体现了对传统年俗和文化底蕴的重视与自觉追求。现在的年轻人乐于拥抱新生事物，并拥
有平视世界的底气、更加强烈的民族自豪感与文化自信心，这也是国潮发展的重要基础。
国潮风文化产品蕴含的独特文化元素，因创新传承而焕发新生，并在年轻群体中引发审美
共鸣，进一步夯实了文化自信的基石。“国潮风”已成为连接年轻群体与中华优秀传统文
化的时尚纽带。
    年货消费中的国潮风，是中华优秀传统文化创新内驱力的深刻体现。国潮风融合传统
与现代元素，已渗透到人们生活的方方面面，如新中式穿搭、新中式风格摄影、新中式美
妆等层出不穷，氛围感拉满的新中式茶馆、新中式餐饮也受到不少消费者喜爱。中华优秀
传统文化元素通过新设计、新表达融入现代生活方式，人文与经济交融共生、相得益彰。
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现代科技的发展和助力，也让传统文化变得可参与、可体验、可互动，更加贴近现实生活
为中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展带来更多可能性。这也将反过来不断赋能
消费新业态、激活消费新动能，春节年货消费的国潮风走俏就是很好的体现。挖掘中国文
化、中国记忆、中华老字号等传统文化基因和非物质文化遗产，加强新生消费群体的消费
偏好研究，不断创新消费场景，推进国潮品牌建设，让国潮风为培育消费新业态、激发消
费新活力注入更多力量。
    国潮风带火年货消费，折射出人们坚定的文化自信，传递出人民群众对美好生活的向
往。不断推陈出新，打造更多体现当代国人审美趣味、文化品位的国潮风产品，一定能够
持续促进国货潮牌消费，进一步释放文化创新创造新活力。
（综合性材料）压岁钱的问题不在“钱”
来源：山东宣传
之前，曾有网友制作了个“全国压岁钱地图”，显示中西部地区压岁钱普遍在300—
800 元之间，东部沿海地区千元不等，甚至有个别地方高达1.2 万元。
　　压岁钱是轻还是重？其实从上述数额中看不出什么来，只有对比收入情况才能有直观
感受。
　　对于每月养老金不高或者农村地区一些老人来说，300 元已属巨款；对于腰缠万贯且
月入五位数的长辈来讲，给1.2 万元也不是什么负担。人与人、户与户之间情况不一样，
若万事非要有个“看齐”，谁都难受。
一
　　压岁钱在我国由来已久，早先叫“压祟钱”“压胜钱”，有驱邪和保平安之义。
　　最初，压胜钱并非流通货币，而是类似于现代流行的“纪念币”。到了后来，人们逐
渐把压岁钱的实用意义强化了，才变成了给真正的货币。
　　作为传统年俗之一，过年时长辈给晚辈压岁钱，饱含着长辈对晚辈的关切之情和美好
祝福，无论压岁钱给多少，都是一份心意。
　　但近些年来，压岁钱所承载的传统文化内涵逐步减弱，作为金钱本身的价值却被放大
由此也就产生了一些不良现象。
　　成为衡量亲情的砝码。很多人将压岁钱的多寡跟长辈的心意划上等号，并将其当作一
种相互攀比的工具。
　　比如有网友表示，在他的老家，老人给小孩的过年红包一般是200 元，但城里孩子多
数情况下得到的红包会在500 元以上，自己孩子就会觉得长辈给少了。类似的例子还发生
在家庭内部，爷爷奶奶给了一千，姥姥姥爷给了八百，孩子的态度立马有了参差。
　　孩子小，不懂事，可以教育引导。可若连大人也因此“看人下菜碟”，那就有些拎不
清了。
　　亲情无价，心意到了即可。200 元代表的心意并不比500 元少。把金钱多少和心意划
等号，未免轻贱了心意。
　　成为“互卷”的道具。不知道从什么时候起，长辈学会了“看孩子脸色”，孩子们重
视压岁钱金额，长辈们就“互卷”，以致压岁钱“水涨船高”。
　　有报道说，为了给孙辈准备压岁钱，有些老人甚至会在春节前外出打工，自己说是
“多干点也累不着，趁年底活路多，多攒点，到时分给孩子们”。这样的压岁钱实在太沉
重。
　　当然，红包压力并不只是出现在老年人身上，不少上班族同样也在吐槽，为“年关”
180
烦恼，因为“派发红包”是压在肩头切切实实的负担。
　　比起老年人，年轻人的压力甚至更重，因为若别人给得多自己给得少，就会遭遇“舆
论谴责”。老人拿不起压岁钱可能会让人有点不高兴，但若年轻人拿不起压岁钱，那就一
定会被亲友们看不起，背后戳脊梁骨的那种。
　　而相互攀比的后果就是，人人受罪，除了收红包的，没有赢家。
　　成为交往的“形式主义”。中国人向来讲究礼尚往来，给压岁钱也是如此。春节期间
亲朋好友走动，给孩子们分发压岁红包。你给200 元，我回200 元，看上去不亏不欠，礼
数周全。
　　可是，若遇我家一娃、你家俩娃、他家仨娃的情况，这账就难算了。收的没有送的多
甚至“只出不进”，心里难免就会有落差。
这种“精打细算”的红包交换，不光违背了压岁钱本来的含义，也成为亲友间交往的
负担，沦为形式主义。更有甚者，压岁钱成为两个家庭间矛盾的导火索。
二
　　当大人们开始比面子拼钞票，孩子必定会比谁拿到的压岁钱更多；当人们给祝福标上
价格，压岁钱必然会变成经济压力与利益交换。
　　说到底，压岁钱能引起这么大的争论，还是因为“面子”在作怪。看似“给孩子的”
压岁钱，实际上已经演变成了大人之间的社交礼仪。
　　无论对于长辈来说还是对于孩子来说，都应该让压岁钱回归到联络感情、图个吉利的
本义。
　　在这方面，广东是“红包界”的一股清流：派红包只讲“意头”，不比金钱。五元十
元、一元两元，多少随意，心到即可。这样的金额，对于派红包和收红包的人来说，都不
会是负担。
　　量力而行，不跟风“内卷”。有个成语叫“量力而行”，意思是按照自己的能力大小
去做事。在给压岁红包这件事上，大家也应量力而为，跟风“互卷”大可不必，否则压岁
钱只会越给越多、压力越来越重。
　　一旦压岁钱开支如脱缰野马，在收入不均衡的群体之间，很容易因为压岁钱的数额不
对等而生出嫌隙，这对于人际关系而言是一种本末倒置的行为。
　　当下一些年轻人为了避免红包难题，想出了一个办法，那就是提前跟亲朋好友约好，
彼此都只拜年，不互发红包，这样就省掉了在红包数额上的纠结，亲友关系也保持一片和
谐。
　　移风易俗，为压岁钱“减负”。压岁钱步步高涨，与某种奢靡“时风”的冲击不无关
系。各地要从遏制过年红包攀比风气着手，推进移风易俗，积极倡树人际交往新风尚。比
如，村居社区可根据当地情况将压岁钱的发放纳入村规民约，让压岁钱有节有度，回归本
义。
对于家长来说，尤要理性对待压岁钱，拒绝攀比铺张行为，给孩子树立良好的榜样。
当发现孩子存在攀比行为时，要及时解释、正确引导，让孩子清楚理解长辈的心意，培养
感恩意识。
心怀感恩，让亲情“双向奔赴”。除“只出不进”的年轻人外，“压岁钱负担”比较
重的地区多在乡村。多数农村老人经济来源不足，省吃俭用拿出一笔钱给晚辈实属不易。
在这种情况下，处于中间位置的老人子女应该从不同角度为父母、为孩子考量。
　　一方面作为子女，父母的经济及生活状况他们最了解，给孩子们压岁钱后会不会影响
生活质量，他们也最清楚。可以提前为老人准备好给孙辈的红包，或者把压岁钱通过其他
方式还给父母，再或者做好孩子的思想工作，不要老人的钱或者把压岁钱还回去。总之，
有的是办法“两全”。
181
　　另一方面作为家长，要教育孩子体谅长辈的辛苦不易，无论钱多钱少都是长辈对自己
的关心疼爱和厚望期许，给长辈拜年的意义也不在于收不收压岁钱以及收多少，而是发扬
孝老爱亲的美德。
　　压岁钱是什么？是钱吗？不，关键是“压祟”，是期盼孩子健康快乐成长。当明白了
这一点，孩子就会更加理解长辈的心意。而大人们也只有始终牢记这一点，才不会被压岁
钱“压”弯了腰。
　　2024 龙年春节近在眼前，移风易俗就从压岁钱开始吧。让年俗回归、让攀比退场，让
真情归位、让功利躲一旁，愿你我都卸下关于压岁钱的负担，开开心心过个好年。
（综合性材料）“断亲”现象背后，年轻人反感的究竟是什么？
来源：半月谈
“一旦涉及成绩怎么样、工资有多少，买没买房、有没有对象，感觉天就聊死了”
“年轻人需要指点，但不是一年到头见不了几面的亲戚指指点点”……又是一年年关将至
回老家走亲戚，已经成了让不少年轻人压力倍增的事情。
疏于与非直系亲属发生过多交往，这一现象被部分学者称为“断亲”。新生代年轻人
真的“断亲”了吗？断的是“真亲情”还是“伪善意”？从重构亲缘关系、重塑情感纽带
到提供成长支撑，读懂年轻人“断亲”背后的深意，才能促成他们“出走”后的“回归”。
拒绝成为长辈攀比的谈资
2024 年，有关年轻人“断亲”的话题还在继续。似乎当代年轻群体已不再重视“血缘
关系”，甚至有网友开始担心传统亲缘关系的维系已经面临瓦解的危机。“没有共同话题
相处起来很尴尬”“一些亲戚毫无边界感，什么都想问，什么都想管”“拒绝成为长辈攀
比的谈资”……这些留言透露出年轻人选择“断亲”较为集中的原因。
由于生长环境、接触的事物不一样，如今的年轻人与老一辈家庭成员之间，思维处事
方式已有了很大不同。在你看来没什么的，其实会深深刺痛我；你觉得很重要的，在我看
来其实很没意思。“人与人的悲欢并不相通”“话不投机半句多”，尤其是关系没那么亲
近的，也就没必要忍了。
“我父母那一代，小时候和亲戚一起在村里，隔三岔五见面串门。但我没见过上一代
亲戚多少面，和我这一代的人也都五湖四海的，又能有多少亲情？”华东师范大学学生王
伊灵说。
南京大学社会学系教授胡小武开展的问卷调查进一步证明，“本来就不熟”很可能成
为年轻人选择“断亲”的前提。调查结果显示，18 岁以下群组里，“和家里如果没有事情
几乎没有联系”的比例高达63.1%，26 岁～30 岁的90 后年轻人大多数只是“偶尔与亲戚有
联系”。
与此同时，Z 世代青年群体的日常生活高度依赖互联网，围绕互联网构建其生活方式，
长辈所坚持的传统亲缘关系、情感纽带、社会支撑体系，在当代年轻人看来未必不可替代。
读懂年轻人反感的究竟是什么
所以，现在的年轻人真的“六亲不认”了吗？这个“帽子”可不能轻易扣。正如复旦
大学哲学学院教授王德峰所说，所谓“断亲”的根源是社会转型，是基于现代契约精神的
交往规则，与传统宗族伦理基础上建立的亲缘关系之间的碰撞。
国家统计局最新数据显示，2022 年中国城镇化率为65.22%，而2000 年中国城镇化率
为36.22%。这意味着，22 年间超3 亿人从农村搬进了城镇，大量人离开了世代生活的农村
开始各奔东西，传统的家庭结构逐渐被打散，年轻人不再像父辈那样生活在同一村落或社
182
区。
在城里长大的年轻人，回到乡村去“逛一逛”，感觉不适应而保持距离，被社会理解
成了“断亲”。也不是真断了，伯伯还是伯伯、婶婶还是婶婶，只是不轻易承认在这种亲
属关系中的权威，以及在此基础上必须承担的伦理责任。
不可否认，当代年轻人面临着巨大的社会竞争压力，自己都顾不过来，很难有时间和
精力去与七大姑八大姨们深入交流。同时，年轻人对社交生活的边界感更为敏感，传统的
走亲戚、聊家常成为一种负担，甚至产生并不愉悦的社交体验。
“明明没见过几次面，没聊过几次天，一上来就要你把个人隐私全都交代清楚”“表
面上关心，实际上拿自己的孩子和你疯狂作对比，各种PUA 你”“你一直成功还好，一次
失败，你的亲戚就会扎堆涌过来看你笑话”“说是帮助，实际上把姿态搞得像施舍，日后
不论你做什么都会提及那一次小小帮助，你不感激到位就会被说成白眼狼”……网友们认
为，但凡有这些行为的亲戚，都可纳入“没必要往来”的行列。
也就是说，反感的不是亲缘关系本身，而是伪装的善意。反感的是以“为了你好”为
名义颐指气使，说刻薄的话、行凉薄的事。很多事情，本就是尽人事听天命，或者心有余
而力不足，亲戚们又何苦还要“围观看戏”“往伤口上撒盐”？
正如胡小武在研究中指出，因拆迁、借贷、财产继承、家庭攀比等造成的心态失衡，
让亲缘之间的“利益冲突”逐渐超越“利益链接”的比重。尤其是亲戚相互之间的攀比，
磨灭了亲情。对方过得好自己不高兴，自己过得好对方不高兴，彼此之间多了一些薄情寡
义，孩子也变成相互攀比的工具，看着长辈们之间的“明争暗斗”“演来演去”，年轻人
只会更抗拒走亲访友。
期待“出走”后的“回归”
“父辈们花费时间、精力、财力维护的亲缘关系，年轻人却并不看重。”对于这样的
论断，显然是一种误读。实际上，当代年轻人无比渴望真正的亲缘关系和家族凝聚力，可
以成为他们漂泊中的浮舟、受伤后的港湾。
“疫情暴发之初，知道爸爸感染了，我又困在海外回不来，在视频里一直哭。是叔叔
婶婶一直照顾着我爸妈，到处托关系帮我订到机票，之后也是分散在不同地方的亲戚，以
各种方式守护我回家。危难时刻显真情，有家人罩着的安心和感动，我永远不会忘记。”
和谐的亲属关系，对缓解年轻人“孤军奋战”的心理状态和现实处境至关重要。
王德峰认为，正如家族企业发展要适应市场竞争的规则进行调整一样，延续家族命脉
也需要适应年轻人的需求而调整。长辈要认识到社会的变革和转型，不能用原来那套传统
价值观念来评价现在的年轻人。
改变青少年成长过程中亲戚的“不在场”，让家庭亲缘关系成为“释压舱”，真正的
亲情，是包容、体谅、温柔以待。和谐的亲属关系，是相亲相爱、向上向善、共建共享。
“青春浙江”向近万名90 后、00 后发布《关于年轻人“断亲”现象》的调查结果显
示，49.2%的年轻人在遇到困难和问题时不会找亲戚帮忙。从另一个侧面来分析，足见年轻
人渴望从亲缘关系中得到“有效沟通”和“有益帮助”。
尤其值得长辈亲戚反思的是，对于年轻人本身已感到压力山大的事情，比如就业、婚
恋等，不要“单刀直入”的关心、“居高临下”的评价，而是先从看似无意义的闲聊，从
年轻人感兴趣的话题开始，“融入”而不是“介入”年轻人的生活。让“过来人”的教训
和建议，走得慢一些、温和一点。
“年轻人不会一直是一个孤岛式的个体。我们总要重新回到自己的亲属网络中，去更
好地悦纳自己、悦纳他人。”正如网友所说，不管时代如何变迁，亲情永不消逝，它只会
在人生的某个时期以一种新的姿态和方式重新构建。
从“断亲”到“认亲”，从“出走半生”到“回归家庭”，或许只有经历足够多的跌
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倒和爬起，与长辈们在人生轨迹上隔空重合，才能让年轻人不再反感，而是以更成熟的思
维理解关爱的力量，发现亲缘关系中蕴含的真正价值。
（综合性材料）年轻人“断亲”，板子不能只打一方
来源：广州日报
2024 年，有关年轻人“断亲”的话题还在继续。
    “一旦涉及成绩怎么样、工资有多少，买没买房、有没有对象，感觉天就聊死了”
“年轻人需要指点，但不是一年到头见不了几面的亲戚指指点点”……年关将至，回老家
走亲戚，让不少年轻人压力倍增。
    何谓“断亲”？简单来讲，就是疏于与非直系亲属的交往。亲戚关系作为一种重要的
社会联结，对现在的年轻人来说似乎不再不可或缺了。最明显的莫过于过年，一些年轻人
开始拒绝“走亲戚”，也不愿再和亲戚“装熟”，懒于伪装成亲戚眼中的乖孩子。另有社
会学学者的研究表明，在“90 后”“00 后”群体里，“断亲”正成为一种常态。
    现在的年轻人真的“六亲不认”了吗？这个“帽子”不能轻易扣。关系淡了、联系弱
了、互动少了，如以此为标准来判断，“断亲”现象客观存在。且若依此，“断亲”其实
一直在进行，哪怕是在血脉亲情看似最为牢固的传统社会，也早有“远亲不如近邻”的说
法。然而，“父辈们花费时间、精力、财力维护的亲缘关系，年轻人却并不看重”，此类
论断显然是一种误读。在现代生活快节奏、强竞争之下，年轻人无比渴望真正的家庭亲缘
关系可以成为他们漂泊中的浮舟、疲惫后的港湾。
    换句话说，在社会化生活中，没有人想成为一座“孤岛”。那“断亲”现象又为何蔓
延？某种程度上，年轻人是“被迫”的。俗话说“没有无缘无故的爱”，血脉亲情亦如此
随着社会变迁、流动增加，现在不少年轻人跟自家亲戚本来就不熟，在其成长过程中一些
亲戚长期缺席或“不在场”。此外成长环境不同，相比于传统的走家串户联络感情，如今
的年轻人更依托互联网构建自己的生活方式，与长辈在日常活跃场域、思维处事方式上都
变得不同。种种客观现实下，年轻人跟亲戚的关系自然趋于淡化。
    再从需求看，年轻人期待“真亲情”，却拒绝“伪善意”。在一些年轻人看来，亲缘
关系不仅没成为“减压舱”，反而成了“加压阀”。此前，“一名重度抑郁女生被医生建
议断亲”的案例就是一个佐证。再看一些网友留言，“一些亲戚毫无边界感，什么都想问
什么都想管”“拒绝成为长辈攀比的谈资”“说是帮助，实际上把姿态搞得像施舍”……
年轻人为何“断亲”，答案就在字里行间。长辈们打着“为了你好”的名义指手画脚、颐
指气使，长辈间“明争暗斗”“演来演去”，这一幕幕在现实中频频上演，只会把年轻人
越推越远。
    问题何解？读懂“断亲”背后的真诉求，“双向奔赴”共建和谐亲属关系。长辈们要
积极“融入”而不是“介入”年轻人的生活，少一些“过来人”的训导、多一些贴心人的
支持，促成年轻一辈“出走”后的“回归”。年轻人要善于发掘亲缘关系中蕴含的真正价
值，多一些沟通、少一些抱怨，在亲属网络中去更好地悦纳自己、悦纳他人、悦享生活。
（综合性材料）便民惠民，适配多孩家庭消费
来源：人民日报
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随着各方积极探索，持续便民惠民，将在进一步适配多孩家庭消费的同时，共同推进
生育友好型社会建设
　　临近春节，又到出游旺季，笔者在规划自己的出行方案时，发现预订平台上的不少酒
店和景区推出了适配多孩家庭消费的产品和服务。这样的变化让人眼前一亮。
　　过去，传统酒店的房间大多是大床房或标间，即便可以加床，住客也要额外支付一笔
费用。对此，有的多孩家庭选择额外付费增加一间房，有的则选择降低居住体验“挤一
挤”。
　如今，这样的情况正在发生改变。在预订平台上，越来越多的酒店被消费者标记为
“多孩推荐酒店”。这里的家庭房往往配置两张大床或者儿童上下床，床位更多、房型更
宽敞。合理的产品设计，不仅满足了多孩家庭的居住需求、提供了温馨又亲密的居住空间
还为出行节省了部分开支。
　　与酒店住宿类似，不少景区和场馆也开始注重多孩家庭的需求。比如，一些公益性运
动场馆或展馆展厅放宽了限制，允许一名成年人免费携带两名及以上儿童。一些景区和游
乐场也推出了“一大两小”“三大三小”等购票方案，游玩选择更多，多孩家庭的获得感
显著提高。
从标间到家庭房，从“两大一小”到“三大三小”，围绕多孩家庭的文旅产品和服务
不断丰富，既优化了消费体验，又拓宽了相关经营主体的收入渠道。不仅如此，在多孩家
庭数量增加的背景下，交通、餐饮等环节的消费需求也将被激发，这对产品和服务供给提
出了更高要求。随着各方积极探索，持续便民惠民，将在进一步适配多孩家庭消费的同时
共同推进生育友好型社会建设。
（综合性材料）全方位营造儿童友好社会环境
来源：光明日报
今年春运期间，从厦门始发开往上海、南京方向的部分“长编组”高铁列车临时开设
“遛娃舱”，车上的小朋友可以在这里参与趣味游戏、借用儿童玩具或阅览故事书籍。孩
子开心，家长省心，旅客舒心，社会暖心。这是高铁人性化服务的一次探索，也是铁路部
门贯彻儿童优先理念、建设儿童出行友好环境的具体实践。
    儿童是国家的未来、民族的希望。中国儿童数量位居世界第二位。党和国家始终高度
重视儿童事业发展，特别是党的十八大以来，党中央把培养好少年儿童作为一项战略性、
基础性工作，坚持儿童优先原则，大力发展儿童事业，推动儿童友好社会建设。随着保障
儿童权利的法律法规政策体系不断完善，党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合
作、全社会参与的儿童工作机制进一步巩固，儿童发展环境不断优化。
    儿童友好已成为国家儿童发展事业的重要理念。我国先后制定并实施四个周期的中国
儿童发展纲要，为儿童生存、发展、受保护和参与权利的实现提供了重要保障。《中国儿
童发展纲要（2021—2030 年）》明确提出“建设儿童友好城市和儿童友好社区”，把“优
先考虑儿童的利益和发展需求”“保障所有儿童平等享有发展权利和机会”“尊重儿童主
体地位”“创造有利于儿童参与的社会环境”等作为儿童事业发展基本原则的重要内容。
“十四五”规划也提出，“深入实施儿童发展纲要，优化儿童发展环境，切实保障儿童生
存权、发展权、受保护权和参与权。”
    “儿童友好”内涵极其丰富，是需要全社会共同实践的事业。推进社会政策友好，推
动全社会践行儿童友好理念；推进公共服务友好，充分满足儿童成长发展需要；推进权利
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保障友好，完善公益普惠儿童福利体系；推进成长空间友好，提升城市空间品质和服务效
能；推进发展环境友好，优化儿童健康成长社会环境。坚持儿童优先发展，需要我们从儿
童视角出发，以儿童需求为导向，以儿童更好成长为目标，让儿童友好成为全社会的共同
理念、行动、责任和事业。特别是要坚持公共事业优先规划、公共资源优先配置、公共服
务优先保障，推动儿童优先原则融入社会政策。
    儿童友好正在成为中国式现代化建设的重要内容。2021 年9 月，国家发改委等23 部门
发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，提出到2025 年在全国范围内开展100 个
儿童友好城市建设试点。2022 年9 月，国家发改委等部门联合印发《城市儿童友好空间建
设导则（试行）》，明确了儿童友好空间的规划、设计、建设以及各类空间的适儿化改造
等要求。2023 年8 月，住建部等3 部门印发《〈城市儿童友好空间建设导则（试行）〉实
施手册》，具体推进“1 米高度”的儿童视角设计，让广大儿童公平享有便捷、舒适、包
容的设施、空间和服务。
    建设儿童友好社会是一个系统工程，关键是做在平常、抓在经常、落到基层。广州市
在儿童友好公园的建设过程中，邀请小朋友作为“小小体验官”到施工现场，与设计师、
建设者们面对面交流，描绘自己心中的花园。苏州市开展儿童友好出行交通设施示范工程
计划到2025 年，全市儿童敏感场所周边道路基本标准改造率达100%，各县级市（区）建
有至少一处儿童友好街道示范样板。深圳市妇联发起创办了以儿童友好为宗旨的儿童友好
博览会，旨在集中呈现儿童友好城市建设成果，推动儿童友好事业和儿童产业互促共
融……
    孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。我国加入的联合国《儿童权利公约》提出
“儿童利益最大化”原则，这一原则在我国民法典、未成年人保护法等法律中均得到充分
体现。全面贯彻儿童优先原则，为儿童成长发展提供适宜的条件、环境和服务，切实保障
儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权，全方位形成尊重、爱护儿童的社会环境。让
儿童友好理念成为深入人心的社会共识和全民自觉，让广大儿童享有更加美好的生活，既
是衡量社会文明进步的标尺，也是高质量发展的题中应有之义。
（综合性材料）年轻人打卡乡村大集的背后
来源：今豫网言
赶大集，过大年。回到老家的年轻人已经赶起了乡村大集，在城市的年轻人也以去郊
区赶集为乐，热热闹闹的画面，配上喜气洋洋的音乐，轻松拿捏流量密码。
北京的郊区大集、辽宁沈阳的造化大集，山东青岛的泊里大集、陕西西安的焦岱大集，
还有河南开封的洧川大集……一时间都成了网红打卡地。
大集不只是一时兴起的网红产物，它一头连着生活，一头连着生计，是老百姓千百年
来再普通不过的生活方式。乡村大集的走红，更像是一种血脉觉醒，背后是渴望找回的烟
火气息，写进基因的集体记忆。
一
河南乡村大集的“老网红”，当数开封尉氏的洧川大集。
据说，洧川大集始于清朝，有上百年的历史，每逢三六九日，都有四面八方的人蜂拥
而来，货物种类繁多，成百上千个摊位绵延几公里，是方圆百里有名的大集。
打开短视频平台，就能看到许多“沉浸式”赶集。郑州的古荥大集、洛阳的谷水大集、
漯河的舞阳大集、三门峡的西站大集、焦作的北朱村大集……有乡镇的地方就有集，有些
人赶的是乐趣，有些人赶的是生活，有些人赶的是回忆。
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大集是热气腾腾的人间。人群闹哄哄，吆喝声此起彼伏，原生态的生活场景如此鲜活、
生机勃勃。招徕生意的笑脸张口就是“随便吃随便尝”，这是网络购物比不了的淳朴热情
“腊月二十七，宰鸡赶大集”，写进俗语中的大集，是中国年味儿最浓的地方，春联、年
画、灯笼……到处是红彤彤的年货，地上摊开卖的福字，写的是对新年生活的向往。
大集有不搞花活的实惠。一张木板、一块塑料布，就是一个摊位，肆意堆放的货物不
加装饰，瓜果蔬菜新鲜、柴米油盐齐全，包揽了日常生活的方方面面。没有促销套路，只
有“全场随便买”的快意；没有外卖打包费的斤斤计较，都一股脑儿装进塑料袋里；也不
用掐点抢券凑单满减，抹零是约定俗成的人情味儿。在这里，实用至上，主打的就是极致
的性价比。
大集有原汁原味的盛宴。来大集，保管吃到的是当地最正宗的美食。老饕都是街坊邻
居，摊子想立得住，必须有真手艺。在开封洧川大集吃碗芝麻酱烩面，在三门峡西站大集
吃个石子馍夹凉粉，在洛阳谷水大集喝碗羊肉汤，在濮阳徐镇大集切块壮馍……不用担心
是解冻加热的预制品，也没有花里胡哨的概念和摆盘带来的溢价，吃的就是“锅气”，是
食物本身。
大集是融于血脉的乡愁。无数年轻人从乡镇走到城市，从大集走到商场。蓦然回首，
曾经打过的气球、套过的圈儿、爱逛的两元店，都还留在大集，时光仿佛凝固在这里。小
时候跟着爷爷奶奶赶集，吃点零嘴就很开心，长大回家能陪他们上街，买件衣裳就是幸福
一代人、两代人乃至三代人的生活轨迹和温馨记忆，都留存在名为大集的“时光机”里。
二
赶集赶的不是潮流，是土里长出的岁月。
赶集是乡村地区进行物品贸易和信息交流最为古老的一种方式。早在夏商时期，就形
成了集市贸易，《周易》记载：“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得
其所。”
“赶集”是我国北方地区的叫法，明代谢肇淛在《五杂俎·地部一》中就曾记载：“岭
南之市谓之虚……山东人谓之集。每集则百货俱陈，四远竞凑，大至骡、马、牛、羊、奴
婢、妻子，小至斗粟、尺布，必於其日聚焉，谓之‘赶集’。”
大集延绵至今，凝缩一片土地的过去和现在，集结了物产、饮食、风俗、方言、习惯
等，是民俗文化的集大成者。
你看，集上有手工制作的农具、桌椅、草帽、虎头鞋，有现做现卖的馓子、爆米花、
江米棍、糖果子，有修鞋修裤的、剃头刮脸的老手艺人，还有画糖画的、吹糖人的、捏面
人的民间大神，平日难以寻觅的传统技艺、非遗产品，被走红的大集重新带回年轻人的视
野，又在网友一个个点赞的瞬间，延续了生命力。
遇上重要节日，赶集还能看到舞龙舞狮、魔术杂技，十里八乡的老人爱听豫剧，孩子
们在戏台子下钻来钻去，我们向来有自己的Party。
大江南北，星罗棋布的大集是镶嵌在乡土中国的颗颗珍珠，千百年来，见证着一片土
地上的民俗风貌和历史变迁。如今，年轻人再次捡拾起这些珍珠，令它们大放异彩。
三
如果你感到无聊，不妨来到大集。厌倦了周末逛商场吃晚饭看电影“三件套”，那就
起个大早来赶集吧。如果是头一次，就来看看祖辈曾经的生活方式，看个热闹和稀奇。如
果这就是你的童年，一定会有和某件事物、某段回忆重逢的惊喜。
如果你感到孤独，不妨来到大集。在摩肩接踵间拥抱社会，体验“活着”的感觉。和
陌生的人们坐一条长凳，眼前的食物氤氲着热气，听着锅里滋滋的声响，就着碳水炸弹喝
下汤汤水水，饱满热烈的烟火驱散冬日的严寒，也会驱散格子间里的孤寂。
如果你感到浮躁，不妨来到大集。重新认识下接地气的物价水平、百元的购买力，看
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看老百姓最真实的生活样貌。他们不急不躁，用勤劳致富的生活哲学，低头经营眼前几平
方米的摊子，也经营了数十年的生活，把二轮换成四轮，把平房换成楼房。
如果你感到失落，不妨来到大集。从前车马慢，赶集要花好半天，看什么都快乐。如
今偷得半日闲，试着慢下脚步从集头走到集尾，它治不好你的精神内耗，却能让你暂且忘
却那些堵在心口的烦恼和遥不可及的渴望，寻找简单的快乐、平凡的幸福。
如果你决定出发，不必刻意跟着某个攻略打卡，只需打听好逢集的日子，随便到河南
一个大集上去，相信都能尽兴而归。
（综合性材料）买得起修不起：售前发力售后乏力
来源：半月谈
买了电器，在遇到故障维修时，会遇到各种理由不得不支付一笔昂贵的费用。保修附
加条件多、上门费、拆机费等众多名目，导致越来越多的消费者反映：买电器容易修电器
难；买家电时是上帝，修家电时无人理。种种花式套路，让消费者既“头疼”又“心疼”。
家电维修，花式套路让人中招
山东济南市民程女士家中的浴霸近期出现故障，维修人员上门后却建议程女士更换浴
霸，原因是“机器属于老型号，目前配件不全，维修费用和换新差不多”。让程女士不理
解的是，2019 年购买浴霸的价格才599 元，如今更换主板就需要450 元，而且机器仅用4
年就成了“缺少配件”的老型号。
前段时间，有消费者在社交平台发布视频反映，花2700 元购买的电视，因为意外碎屏
联系官方进行维修，却被告知换屏需要4600 元，比买全新机还要贵出不少。对此，涉事电
视品牌工作人员回应称，维修成本包含了配件物料成本和人工成本，尤其是人工成本较高。
每年“双11”“双12”等大促高峰，各家销售一口一个“亲”地卖力推销，但售后环节
明显滞后且态度冷淡。“就拿这台显示器说，虽然保修两年，但是屏幕裂痕不在保修范围
更换需要688 元，太贵了。客服的回复是‘亲下次记得购买碎屏险哦’。”北京市民黄先
生说。
家电维修中出现的种种问题，是各地消协受理消费投诉中的热点问题。例如，山东省
消协指出，因信息不对称等原因，家电售后维修服务有过度维修或价格虚报现象。北京市
消协指出，家电维修方面出现小病大修、小件大换、漫天要价等维修陷阱。
2023 年10 月，江苏省消费者权益保护委员会发布的《江苏省家电服务满意度调查报
告》中指出，消费者对家电服务总体满意度较高，但是维修收费不透明、服务流程有待规
范、维修效率不尽如人意。在上门安装或维修服务中，近八成(78.7%)受访者遇到过维修收
费问题。其中，“收费标准不透明，平台显示价格与实际收取价格有差异”是最常出现的
问题，占比44.5%。
“坑”多难避，别让售后毁了品牌
家电维修之所以“坑”多难避，与这一行业长期存在的信息不透明、收费标准缺失、
“黑维修”泛滥等现象直接相关。
比如，维修前承诺免费，维修后收费的现象屡见不鲜。山东潍坊市民孙晓告诉半月谈
记者，官方客服承诺其购买的热水器在保期间免费维修，但工人上门后告知，维修免费，
但维修使用的耗材需要单独收费。这笔价格不菲的耗材，让孙晓心疼了许久，事后她查到
在网上同型号耗材只有她支付价格的1/5。
除了信息不透明，行业缺乏统一的收费标准，造成维修中产生的费用名目繁多。比如，
维修空调时，明明3 米就够的管子硬要用5 米。从上门费到人工费，再到材料费，一项比
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一项贵。半月谈记者梳理黑猫投诉等消费投诉平台的投诉信息发现，上门费、安装费、材
料费、人工费、打孔费、拆机费等收费名目让人眼花缭乱，不同品牌的收费名目各不相同。
某家电品牌电商运营负责人张向阳告诉记者，当前售后维修市场鱼龙混杂。一些大品
牌有官方售后团队，部分中小品牌则依靠第三方维修机构提供售后服务，维修质量难以保
障。
北京观韬中茂（青岛）律师事务所律师李杰认为，民法典和消费者权益保护法规定，
消费者享有知悉其购买、使用的商品或者所接受服务的真实情况的权利，商家提供商品或
者服务应当明码标价。因此，商家提供的上门免费安装服务若要收取其他的安装材料费用
或者其他超出约定的服务费用，应当在销售过程中或者提供服务之前明确地提示、告知消
费者，否则就侵害了消费者的知情权。
法规要监管，行业要自律
针对家电维修乱象，多地消协部门已在行动。湖北省消费者委员会等联合公布2023 年
度180 家全省家电维修售后服务放心网点名单；北京市市场监管局发布《北京市家用电器
维修服务明码标价规定》，规定收“上门费”必须提前主动告知消费者，消费者确认后才
可以提供上门服务并收费。
张向阳认为，监管部门要发挥作用，尤其要规范第三方维修机构，要求其增强工作透
明度，将工作流程和收费价格全部公开，并在维修前提前告知消费者，征求消费者同意。
中国人民大学法学院教授刘俊海认为，由于电器种类不同，家电之间的零部件成本也
不一致，很难对维修价格进行统一规范。但行业协会等组织可以发挥积极作用，鼓励不同
家电企业对于收费种类进行标准统一，尽量压缩收费事项。
山东省消协相关负责人提示广大消费者，维修完毕要及时索要维修服务凭证和收费发
票，一旦发生消费纠纷，便于维权时使用。当发现自身合法权益受到侵害时，可通过向有
关部门或当地消协组织投诉等途径，依法维护自身的合法权益。
（综合性材料）“对齐颗粒度”？“黑话”太多干扰职场生态
来源：半月谈
2024 年初，电影《年会不能停》凭借对职场生态的深切观察和辛辣讽刺，击中了无数
职场人的内心。影片中一系列“职场黑话”营造了大量笑点，“先把颗粒度对齐一下”
“形成一个垂直矩阵”“打通底层逻辑”……这些看起来高大上的时髦话术，让主人公云
里雾里，也成为影片刻画职场生态的一个生动切面。
剧情中，一名高级钳工误打误撞进入“精英云集”的大厂工作。由于听不懂“职场黑
话”，闹出许多令人啼笑皆非的事情。电影院从上半场一片大笑，到下半场几乎没人能笑
着离开，影院里的年轻人从电影中看到了自己的影子。
现实中的情景，往往比电影有过之而无不及。 
有人认为，学习“黑话”是职场小白蜕变为行业“老炮”的必修课——新人学习必备
术语，一定程度上是提升专业能力的过程；熟悉内部用语，也是融入集体并成为其中一员
的认定仪式。那么，问题来了，频频被吐槽的“职场黑话”，似乎并没有成为圈内人沟通
的桥梁，反而让很多人听了感到不适。
如今的一些“职场黑话”，能说明白就绝对不说明白，能简单说的偏要往复杂里说。
有网友整理出“黑话”目录：“对齐颗粒度”其实指双方核对口径，“垂直领域”说白了
就是只管自己的一摊事情，疯狂建小号被叫作“建立矩阵”，“底层逻辑”就是找出根本
原因，“闭环”是指自己把自己说通，“组合拳”意味着一起瞎搞，“协同”就是一起干
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活一起背锅，“私域运营”就是疯狂私聊不惜骚扰客户……
这些“黑话”在不同行业还有不同的解读，可谓一行一话。在一家建筑民营企业做市
场运营的职员举了个例子：两个一模一样的岗位，员工A 把自己的工作任务拆解成4 条，
员工B 拆解成了8 条，这就叫“颗粒度不同”；还有网友说“颗粒度”就是维度的意思，
大维度再往下拆分小维度，从而量化考核（KPI）指标……简直越解释越困惑。
若你认为这些话听多了便很好理解，那么就错了，这些黑话目录在快速膨胀。基础版
动词组有解耦、拉通、辐射、赋能、复用；名词组有补位、链路、因子、闭环；甚至有三
字名词如引爆点、端到端、感知度、平台化以及四字名词生命周期、定性定量、抽离透传
去中心化、如何收口、归因分析、体验度量……
“‘用户跃迁’后，全场景多终端实现无缝流转，建立起多渠道用户触达矩阵。”看
到这里，你是否也在怀疑自己的阅读理解能力？其实意思非常简单：普通用户升级贵宾用
户（VIP）后，在手机、平板、电脑上都能用这个软件。
一张嘴就是“赋能”“降本增效”的十有八九是新进小白，能说出“向上管理”
“SOP”的没准是K7 以上员工，会用“交界面”“护城河”这些的掌声一定要特别热烈。
“一份PPT，几乎不需要动脑策划，把这些虚头巴脑的词一股脑儿用上，就能换来台下赞
赏的目光，谁还会熬夜写内容呢？久而久之，职场人的核心业务水平未必见长，词汇量可
是突飞猛进。”在武汉一家互联网公司担任人力资源（HR）的网友说。
中华语言文字博大精深，职场人普遍忌讳把有些话说得太直接。既要把直白的“粗鄙
之语”用委婉的形式表达出来，又要用辞藻修饰格调、润色。随着生产力飞速发展，许多
行业都面临着技术天花板、市场饱和的境遇，缺少研发“外驱力”，便在“内驱力”上下
起了咬文嚼字的功夫。有网友说，进入职场后，发现最实用的技能不是写代码、补漏洞，
而是做PPT 和演讲。
一家在国内注资的咨询公司负责人说，以前把这些看起来“高规格”的词挂在嘴边是
为了忽悠客户，现在则是在忽悠自己。回首公司在创业初期，合伙人带领着技术团队经常
因为意见不统一而唇枪舌剑，现在公司规模前所未有，热火朝天的讨论场景却不见了。很
多打扮精致的员工说着连CEO 都时常需要猜测的“黑话”，让人怀念有一说一、好好说话
的时光。
值得警惕的是，有很多年轻人成为职场“黑话”的拥趸者，花费大量时间精力研究学
习，甚至用“黑话”水平来对标职务、能力。还有的年轻人，不惜花钱补习所谓的职场
“情商”，将领导说的每一句话精密拆解分析。在社交平台搜索关键词，会看到铺天盖地
的话术教程。
这样的教程，并不能传递正能量。因为，它们并不教年轻人怎么提升自身的核心能力
素养，而是诱导年轻职场人“一切以领导为纲”“内核足不足不重要”，大肆渲染庸俗、
媚俗甚至谄媚的人身依附式的职场文化。
真正好的语言是有标准的。一是好学易记，二是表达准确，不产生歧义。这种职场
“黑话”之所以受到诟病，并不在于词汇本身，而是以“黑话”为标签，将职场中人分为
三六九等、划分圈层。如果职场中的年轻人都将心思花在表面功夫上，久而久之，有可能
同流合污，拖累自己前进的脚步。
丰富的经验来自实干的积累。认为汇报、造词、做PPT 甚至唱歌、掼蛋才是职场中最
有用的“技能”，这样的“心得体会”，真的能过得了自己踏入社会时的初心那一关吗？
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（综合性材料）“反向压岁钱”可以成为新年俗
来源：北京青年报
在我国的传统文化中，过年时长辈要给晚辈发压岁钱。每逢春节，长辈会将事先准备
好的压岁钱装进红包，逐个发给前来拜年的晚辈。
    近年来，在许多家庭，都有了晚辈向长辈反向送压岁钱的新鲜事。在这个阖家团圆的
日子里，晚辈奉送长辈红包，成为一种良性互动，让亲情变得更加浓郁、更为贴心。
    《诗经》有云：“父兮生我，母兮鞠我。抚我畜我，长我育我，顾我复我，出入腹
我。”父母的恩德无以言表，子女唯有以孝为报。孝之道，人之常道。一个品德高尚的人
必然是有孝心的人。春节时给长辈奉上“反向压岁钱”，正是子女有孝心的具体表现。
    春节时给长辈奉上“反向压岁钱”，在有些家庭可以缓解老年人的经济压力，但更多
的时候则承载了子女的孝心和祝福，成为一家人敬老爱幼、沟通情感、增进和睦的桥梁和
纽带。“反向压岁钱”可以成为一种新年俗。愿更多的家庭兴起“反向压岁钱”的新风尚
形成孝老爱亲的新习俗。
  当然，过年的“反向压岁钱”，只是行孝的一个开始、一种形式。孝老爱老，关键在
心意、在行动。孝心要装在红包里，更要装进心里，记在心头。有条件一定要常回家看看
多陪陪父母；出门在外，一定要记得经常打个电话问候父母；父母手头拮据，一定不要忘
记给父母一些零花钱……其实，除了过年时“反向压岁钱”，平时的悉心照料、精心陪伴
也很重要。 
（综合性材料）以文旅新业态赋能美好生活
来源：人民日报
在古色古香的胡同里徜徉，寻找时光的影子和城市的文脉；在风景宜人的绿道上骑行，
享受周末的闲适和惬意；在琳琅满目的集市中流连，感受浓浓的烟火气和人情味；到美丽
古朴的乡村去，体验精彩纷呈的民俗文化……挖掘深度体验，感受人文气息，近段时间以
来，本地游成为人们休闲旅游的重要选择。
    习近平总书记强调，“历史文化是城市的灵魂”。本地游成为新风尚，是人们游览方
式的转变，也是近年来公共文化空间建设卓有成效的结果。在上海，杨浦滨江逐渐从昔日
的“工业锈带”变成“生活秀带”；在四川成都，天府人文艺术图书馆集旅游、休闲等功
能于一体；在湖北武汉，东湖绿道旁人文景观和自然风光交相辉映……结合当地历史文化
资源和区域特色，形态新颖、别具一格的公共文化空间在各地纷纷出现，吸引着更多人用
脚步丈量城市，在轻松自在中传承记忆，遇见美好。
    城市让生活更美好。从“一站式街区”到“策展式商业”，从“主题式漫步”到“沉
浸式夜游”，生活场景不断拓展，消费体验不断提升，城市空间更加怡人，让“城市漫
步”移步换景，引人入胜。聚焦文旅消费新机制、新模式、新路径，扩大公共文化服务覆
盖面，就一定能以文旅新业态激发消费新动能，不断提高人民生活品质。
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（综合性材料）破解家政市场年底用工荒
来源：人民法院报
春节临近，家政服务业进入一年中的旺季。江苏省南通市家庭服务业协会负责人介绍，
春节期间家政服务订单量较平时上涨50％，一工难求。在业务量火爆的同时，今年春节家
政项目也呈现出新热点。收纳整理日渐走俏、互联网洗衣服务受到青睐，擦玻璃等深度保
洁项目越来越受欢迎。
    随着我国居民收入提高、人口老龄化程度加深、三孩政策的实施，家政服务需求呈现
爆发式增长，北上广深等很多城市的家政市场已经是卖方市场。我国家政服务市场需求总
规模在2015 年就已经突破1 万亿元，而且以每年30%的速度增长。
    “需求撒开腿，供给跟不上。” 据统计，每10 户城市家庭，约5 户有聘请家政人员
的需求。家政行业人才紧缺，尤其是元旦、春节期间，家政服务“用工荒”，出现不少家
政企业到农村去抢人的现象。
    家政市场一工难求背后原因诸多。一方面，社会对家政服务职业尊重不够，家政服务
人员职业自豪感不强。家政服务行业入行门槛低，不需要太高的学历，只要年龄不大、身
体健康，人人可为。另一方面，有些家政服务公司不签合同，随意性比较大，缺乏相应的
社会保障，导致家政服务人员社会归属感不强。“家政人才荒”折射出市场对家政服务行
业规范化、法治化、专业化的需求日益强烈。
    破解“家政人才荒”，功夫应多下在平时。家政服务“用工荒”，倒逼观念更新。其
实，早在2000 年，我国就将家政服务人员规定为正式职业，并纳入国家职业资格证书制度
管理。社会文明程度越高，越应尊重家政服务行业。相应职业院校及培训机构应当设置家
政服务专业，加强人才培养。再者，家政服务人员的信用记录、行业标准等制度都应尽快
建立完善起来。同时，应加快推进家政服务职业化、专业化进程，使家政服务从业人员由
“自由人”转变为“职业人”。如此多方保障、规范，才能满足人民群众的家政服务需求。
（综合性材料）“厂二代”为啥火了？
来源：半月谈
我国民营企业迎来新旧更替高峰期，接班人的培养问题日益凸显。目前，民企接班人
的培养方式日臻多元化，有家族代际传承内部培养、市场化培养、政府助力培养等多种模
式。近年来，一大批二代接班人通过网络公共平台，自发地汇聚，采取“抱团成长”模式
不断增强自身素质。
“厂二代”为啥火了
“95 后”黄希谊没有想到，自己在小红书上发表的一篇小文能引发巨大共鸣。她更没
有想到，她创建的一个“厂二代”社群，短短几个月即汇聚起3000 多人，目前人数还在不
断激增。
15 岁出国，25 岁回国接班，并非黄希谊所愿。“我是广州人，15 岁去美国波士顿读
高中和大学，然后研究生去了巴黎，在巴黎也工作了一阵子。2020 年，因疫情原因，家人
让我回国。”黄希谊说，10 年的国外生活，让她对接班心生惶恐。
“不了解国情，对于家族事业也是小白，只知道工厂是搞机械的，具体干啥的完全不
了解。”黄希谊说，回国两年多，每日奔波在家与工厂两点一线之间，让她感觉枯燥苦闷
192
2023 年初，她在小红书上发表了一篇感想，诉说自己的经历和内心苦闷。一石激起千层浪，
许多共鸣者纷纷关注并讲述类似的经历。
为方便更多人交流，黄希谊建立一个“厂二代”社群，名为“厂二代GOGOGO”，旨在
打造一个专属制造业企业继承者个人经验分享、资源互换的真实社交平台。
经数据分析，入群的“厂二代”平均年龄26 岁，“85 后”至“00 后”为主，均为本
科及以上学历，其中海归二代占68%。“厂二代”分布于全国各地，以珠三角和长三角为
主，企业规模以中小企业为主。
“厂二代”社群开展丰富多彩的学习活动：主题沙龙、名企探访、工厂互访……来自
不同行业不同领域的同龄“厂二代”们分享各自的经历，启发不同的思维模式。
“大家参与的热情非常高，因经历相似，共鸣感很强，每次活动都有聊不完的天。”
黄希谊说，“‘厂二代’们聚在一起，探讨中国制造业的困难、传统产业如何数字化转型
等课题。大家从行业运营心得、接班困境聊到海外市场等。有做境外展览公司的创始人分
享制造业如何创新吸引国际客户；有斯坦福大学毕业的烘焙‘厂二代’分享如何自主研发
工厂AI 应用；有帝国理工学院毕业的化工‘厂二代’，分析化工市场如何创新……”
“厂二代”社群还邀请一些“厂二代”及父辈代表，分享两代人在办厂中的成长经历
和心路历程。通过一代和二代的交流，让企业家精神得到传承和发扬。
“随着‘厂二代’社群越来越大，更多孤独的心灵聚集在一起。”黄希谊说，“现在
大家见面的频率越来越高，在互帮互助的氛围中，彼此鼓励，携手前行。”
“一个人走得虽快，一群人走得更远。”一位“厂二代”说。
“厂二代”不等于“富二代”
以工厂为共性特征之一，制造业民企接班人更愿意被称为“厂二代”。他们既不愿意
被定义为“富二代”，也认为自己有别于“企二代”。
半月谈记者在采访中感受到，“厂二代”这个词，似乎更契合新一代制造业接班人的
内心世界：以实业为本，传承艰苦奋斗的精神。
“经营工厂其实很辛苦，许多工厂都地处偏僻的郊区，‘厂二代’普遍会感到孤
独。”黄希谊说，或因为不适应，或因为能力不足，一些二代主动放弃了接班，但能坚持
下来的大多勇敢选择了“吃苦”之路。
“我是‘厂二代’，不是富二代。”四川的一位“厂二代”说，“‘富二代’是可以
直接拥有巨额财产的那一批人，但许多‘厂二代’是还有很长的路要走的那一批人。我拥
有的财产是我的工厂，它经历了20 多年的市场考验，如何更进一步让它成为行业的龙头品
牌，则是我们‘厂二代’的未来要走的路。”
“有些父母的产业是夕阳产业，本来生命力就不强。‘厂二代’并不是躺平，而是接
棒的延续，可能是优化，可能是创业。”黄希谊说，从不知所措开始，很多“厂二代”偶
尔也会有退缩的想法，但最终还是选择迎难而上。
敢于直面困难，勇敢往前冲，是“厂二代”们的共性特征。“目前中小民营企业，尤
其是制造业最底端的代加工工厂，从内部管理问题，到外部的订单不足、同行价格战问题
困难一环扣一环。”黄希谊说，“可能上学的时候我们不能吃苦，但既然要做好这个工厂
就必须要吃苦。这是一种使命感，因为这是父辈的心血，我们想延续下去。”
从被动培养到自发成长
我国的民营企业已进入新老交替的高峰期，但二代接班意识不强，其培养问题让社会
各界担忧。
珠三角某市的调研显示，大部分企业二代接班人都有海外留学经历，但不了解国情，
部分人的思想观念、知识结构与市场经济发展、转型升级需求差距较大。与一代企业家不
同，二代接班人缺乏实际管理经验和基层历练，缺乏意志品质的磨炼，迫切需要提高企业
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领导能力与创新能力等。
许多一代企业家坦言，他们是改革开放后由国有或集体企业转制、农民“洗脚上田”、
干部“下海”而来的本土民营企业家，因自身局限性，靠“父教子”难以完成家族传承。
在长三角和珠三角，不少地方政府主动采取积极措施，探索培养新一代民营企业家的
有效方法，如集体培训、成功企业家传帮带、国企挂职等。虽也取得一定成效，但对于数
量庞大的接班人队伍来说，仍显被动。
当前，“厂二代”们自发通过网络公共平台抱团学习成长，成为一种良好发展趋势，
许多类似的社群正在形成。
“‘厂二代’的标签，仅是大家相聚的开始。”黄希谊说，打造平等、健康、积极、
有益的社群生态圈，也许能让中国制造业接班人尽快地成长。
（综合性材料）“地域黑”折射出傲慢与偏见
来源：浙江宣传
最近，山东公安公布打击整治网络谣言5 起典型案例，其中一个案例就是某网友为吸
粉引流，多次在互联网平台发布涉及“地域黑”的谣言信息和负面言论。前不久，某明星
在河南郑州的演唱会上与粉丝互动时的言论，被指在搞“地域黑”，最终该明星为不当言
论公开道歉。
一直以来，“地域黑”的相关话题总能在网络上下引发关注和讨论。有网友整理出全
国“地域黑”图鉴：“内蒙古人骑马上班”“兰州人整天在吃拉面”“山东人是开挖掘机
的”“上海人看谁都是乡下人”……这些耳熟能详的“地域黑”段子，犹如病毒一般在互
联网广泛传播，有的人乐此不疲甚至造谣传播，这折射出部分人心中存在着傲慢与偏见。
“地域黑”不是“中国特产”。放眼世界，意大利人眼中的俄罗斯就是卖石油和天然
气的，英国人觉得美国人都是土老帽。日本国内还存在着一条“鄙视链”：京都人嫌弃东
京人没文化，东京人嫌弃大阪人太土，大阪人又嫌弃京都人太装。
一
要说全国被黑得最惨的地方在哪里？最近因为和南方“小土豆”友好互动频频登上热
搜，让全国文旅彻底卷起来的东北，曾经排在前几位。那么，“地域黑”到底是怎么产生
的？
文化差异和区域发展不平衡是产生“地域黑”的现实因素。中国幅员辽阔，地区间历
史文化有差异、经济社会发展不平衡。总的来看，从新中国成立到改革开放期间，南方诸
省常常处于被黑的阶段；而改革开放以来，随着南方和东部省份经济迅猛发展，“地域
黑”的风向随之一转，北方省份纷纷“中枪”。经济发展不均衡还产生了人员的大规模流
动，外出务工成为经济相对不发达地区广大群众的选择。一些省份成为劳务输出大省，
“打工人”遍布全国各地，庞大的基数下难免会有一些素质不高的人，做出一些违法违规
的事，为“地域黑”提供了案例和素材，这些案例不断叠加，让“地域黑”愈演愈烈。
社会舆论助推了“地域黑”蔓延。大众媒体作为社会舆论的传播主体，起着反映舆论、
引导舆论的重要作用。曾经有一段时间，部分媒体常常热衷于报道某一个地区的负面新闻
并且加上地域标签，有的电视防盗公益广告、文艺节目中，代表负面形象的扒手、骗子都
是某省口音。正所谓“好事不出门、坏事传千里”，这些扎堆出现的报道和节目直接影响
公众的判断，强化了对个别地方的负面印象。而随着互联网信息社会的高速发展，一些自
媒体为了争夺眼球和流量，在发布负面信息时刻意突出地域概念，通过“造梗”和制造
“地域黑”标题来进行炒作，加剧了“地域黑”的蔓延，有的甚至不顾事实“移花接木”
194
把负面新闻安在某些省份和城市上。
“吃瓜”群众有意无意的参与加剧“地域黑”的网络狂欢。不可否认，一些省份的个
别地方，在经济社会发展过程中发生了影响恶劣的事件，或者是部分群体造成了不好的社
会影响，这些都长久地停留在了公众记忆中，被时常拿出来议论，逐渐形成了一种刻板、
标签化的印象。众声喧哗之下，有时候一些网友是“人云亦云”的跟风黑，也有网友根本
没有到过某个地方也没有跟某地人接触过，“以讹传讹”胡乱黑。“吃瓜”群众以其庞大
的数量和强大传播能力，让“地域黑”成为一场网络狂欢。
二
其实，有些网友偶尔参与“地域黑”和“自黑”时，只是觉得有意思，主观上并无多
大恶意，多半也不会因为“地域黑”而影响自己的判断；而有些被黑的群体同样一笑置之
有的甚至先“自黑”为敬，以幽默来化解和抵制“地域黑”。这也表明，人们掌握的信息
越来越全面，对各地的认识也更客观和理性。
但从舆论场到现实世界，“地域黑”造成的真实危害不可小觑。
对个人而言，“地域黑”往往形成“隐形歧视”。比如，在就业市场，地域歧视或明
或暗地存在，导致求职者无法享受公平的就业机会。2022 年9 月，某省一男子在某平台上
给猎头公司投简历时，被对方以“企业不要该省户籍的员工”为由回绝。有公司曾在招聘
信息中明确表示，“不要有纹身和东三省”的人。除了求职就业，“地域黑”同样影响择
偶婚嫁，比如某省女孩就被贴上“扶弟魔”的标签。
对地方而言，“地域黑”广泛传播有损形象。本来就时常被黑，倘若再叠加一些地区
发生的负面个案，往往会导致投资主体和外来人员对一个地方的营商环境形成负面印象。
“地域黑”还会导致一些问题在投资风险评估时被放大，影响投资意愿。在投资意愿不足
和经济发展乏力的恶性循环中，“地域黑”扮演了一个不太光彩的角色。
对社会而言，“地域黑”挑动的对立情绪也是一种不稳定因素。特别是在突发事件发
生时，网上各种IP 的“对战”“对骂”不绝于耳。比如，疫情防控期间，“地域黑”仿佛
成了“保留曲目”，有的地方被指“就知道吃喝玩乐”，有的地方被指“每次疫情都有
你”，还有的被指“看不起外地支援的医护人员”，等等，引发了各地网友之间的矛盾，
还衍生带来网络暴力、造谣生事、互相鄙视，甚至对线下秩序造成影响。
三
美国心理学家戈登·奥尔波特在《偏见的本质》一书中说道，“对属于某群体的个体持
有一种厌恶或敌对的态度，仅仅因为他属于该群体，就被推定具有人们归于该群体的那些
令人反感的特性。”这道出了“地域黑”的本质。那么，应该如何破解“地域黑”呢？
以文明的言行为家乡代言。近日，一辆河北车牌号的车强行插队，车上一河北男子还
下车挥拳砸别人的车，相关视频在网上传播后引发热议。警方通报，已依法对这名男子作
出行政拘留10 日并罚款500 元处理。但是这名男子的行为，引发了不少网友对河北的“黑
讽”。这也说明，每一位公民都是家乡的代言人，要时刻注意自己的言行，弘扬真善美，
不给自己的家乡抹黑。
以发展的眼光看待问题。各地基础不同、资源禀赋各异，导致各地发展水平不同，有
的甚至出现了一些问题和暂时性困难，这都是正常的，这些问题和困难都是发展过程中产
生的。俗话说“三十年河东三十年河西”，事物总是在变化中发展的，要避免用老眼光看
人看事，也不能一竿子打翻一船人。尤其是对企业和用人单位来说，评判一个人是不是适
合某个岗位，应该是对人品、能力、专业背景以及岗位匹配度的综合考量，将地域作为一
条标准，不仅违法违规，也会将真正合适的人才拒之门外，反过来还会影响社会对企业的
评价，对自身发展不利。
以包容的心态对待差异。有人请教孔子如何做到“仁”，孔子说了五条，其中一条是
195
“宽则得众”。对普通人来说，有包容差异的胸怀，能结交更多朋友。在我国，“十里不
同风，百里不同俗”。来自不同地方的人，成长环境各异，受过不同教育，思维方式、性
格特点、生活习惯各不相同，但绝不能因此人为地划分好坏优劣。事实上，黑别人并不能
证明自己有多高明，反而暴露了认知中的狭隘和骨子里的偏见。懂得欣赏差异，多看到别
人的优点和长处，人与人之间的距离才会更近一些。
以正向的舆论传递友好。媒体和自媒体应该加强道德约束和自律意识，自觉抵制“地
域黑”，不应该为吸引眼球而炮制“地域黑”报道，或是随意关联集纳某一区域的负面新
闻造成“地域黑”。热衷于“地域黑”和挑动地域矛盾的机构，其实消耗的是自身的权威
性和影响力。摒弃“地域黑”只是前提，应该更多客观公允地呈现各地的经济社会发展情
况和崭新的精神面貌，拒绝以点概面、以偏概全，为抵制“地域黑”营造良好的舆论氛围。
此外，完善相关法律法规，加大治理力度，对那些搞地域歧视的企业进行处理甚至处
罚，对恶意造谣抹黑一个地方的行为予以严厉打击，有助于形成震慑，莫让被黑的人和地
方寒了心。
（综合性材料）助力劳务品牌拔节育穗
来源：人民日报
先后为芥菜种植与加工培育优秀人才、技术工人3000 余人——前不久，湖南洞庭明珠
食品有限公司上榜2023 年度湖南省特色劳务品牌及建设单位。“华容芥菜工”劳务品牌越
擦越亮。
　　劳务品牌具有地域特色、行业特征和技能特点，是推动产业发展、推进乡村全面振兴
的有力支撑。目前，华容县有芥菜生产合作社112 个、芥菜加工企业32 家、芥菜产业供应
链企业5 家，劳务用工量达15.3 万余人。培育地方特色劳务品牌，为当地经济社会发展注
入了新动能。
　　建设劳务品牌关联就业市场，关乎民生福祉。如同优质产品在市场上竞争力更强，社
会认可度高的劳务品牌也能在劳务市场上赢得先机。好的劳务品牌是就业“金名片”，通
过加快劳务品牌发展提升扩大劳务就业规模是有益的民生工程。
　　更好促就业、兴产业，劳务品牌需要在提质量、挖潜力上下功夫。一方面，应分类型
发掘劳务品牌，特别是对有一定基础但技能特点不突出、分布较为零散的劳务产品进行引
导，逐步形成特色劳务品牌；另一方面，应分领域培育劳务品牌，既面向民生需求，又聚
焦新产业、新业态，挖掘细分行业的用工需求，精准对接人民群众美好生活和经济社会发
展需要。
　　就业是最基本的民生。当前，劳务市场竞争日趋激烈，各地应根据劳动力市场需求变
化，着力提高劳动者技能素质，使劳务输出由纯体力型向职业技能型转变。助力劳务品牌
拔节育穗，更多技能人才将不断涌现、茁壮成长。这不仅能促进更加充分更高质量就业，
也将为乡村全面振兴、经济社会高质量发展提供更坚实的支撑。
（综合性材料）抓好老旧小区改造 积极回应民生期盼
来源：光明日报
日前，住房和城乡建设部发布的最新数据显示，2023 年1 至12 月份，全国开工改造城
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镇老旧小区5.37 万个、惠及居民897 万户，共完成投资近2400 亿元，城镇老旧小区改造任
务已超额完成。这些数据清晰地表明，各地都在以务实之功推动城镇老旧小区改造，有效
改善居民居住条件和生活环境。
    近年来，在中央有关部门的统一部署和大力推动下，各地积极回应群众期盼，分步骤
有计划地对一些老旧小区进行改造提升，着力补齐老旧小区在设施、服务等方面的突出短
板，解决一批长期困扰居民生活的急难愁盼问题。有些老旧小区重新布局燃气等老旧管线
让居民安心放心地生活；有些老旧小区多方动员、统一意见加装电梯，让以前很难下楼的
“悬空老人”可以经常下楼晒太阳、和老街坊聊天。实践证明，通过不同层面的改造升级
一些老旧小区不仅解决了居民生产生活中的安全隐患问题，而且提升了日常居住生活环境
的舒适度和便利度，满足了居民美好生活的需要，也对加强和改进基层治理等发挥了积极
作用。
    老旧小区改造不是一日之功，需要久久为功、持久发力。这就意味着要继续以务实之
功推动老旧小区改造。务实之功，首先要摸实摸准居民的真实意愿。居民既是老旧小区改
造的受益者，更是参与者。他们对老旧小区改造的具体情况最知情，也最有发言权。在改
造启动之前，要深入居民中间，全面、准确地了解他们对小区改造的意见建议。如电梯是
否需要加装、费用如何分摊、小区便利设施如何升级、绿化如何调整等与居民日常生活直
接相关的问题。在改造过程中，则要牢牢把握认同感这个总基调和参与度这个基本要求，
让居民参与小区改造，共享改造的成果。
    务实之功还体现在把改造施工的成果做实。老旧小区改造既要抓好“面子工程”，也
要做好“里子文章”。楼体粉刷、违建拆除、管线调整等让老旧小区外观更漂亮的工程，
自然是改造升级的重要内容，不可缺少。但是，电梯加装、扩建停车位、铺设适老化设施
等事关居民日常生活的“里子工程”更为重要。这就意味着，老旧小区改造切不可只关注
围墙之外的美观，而忽略了整体环境的改善和功能的升级。如有的老旧小区未实行雨污分
流，或者即使实行了雨污分流，也由于原有管网设计不科学、年久失修等因素，导致雨污
管网错接、破裂、脱节、腐蚀等问题频繁出现。这就需要拿出实打实的举措对雨污管道加
以改造，在搞好管网探测的基础上统筹谋划、系统治理，坚持当下治与长久立相结合，加
快补齐设施短板。
    “治国有常，利民为本。”让广大人民群众的生活更加美好、更加幸福，让改革发展
的成果更多更公平地惠及广大人民群众，是检验各项工作的重要出发点和落脚点。老旧小
区改造是民生大事，也是民心工程。唯有久久为功持久发力，才能把这项涉及面广、事关
居民切身利益的好事办好。
（综合性材料）“好评返现”之困何解
来源：浙江宣传
到餐馆吃饭时，在相关平台签到、打卡、发布图文好评，就可以获赠一份小菜或甜品；
网购或点外卖后，包装里常常夹着“好评返现”小卡片，按照指引给出好评就能拿到几块
钱红包......这些情况，你是否碰见过？
现如今，“好评返现”已经“入侵”至越来越多的消费场景。在一组关于“好评返
现”的问卷调查中，92.8%的人反馈曾遇到过“好评返现”现象，其中53.6%更是表示经常
遇到。同时，超70%的消费者表示曾经碰到购买高“好评率”商品，但实际收到的商品或
接受的服务与描述不符的情况。
不禁思考，“好评返现”为何愈演愈烈？又会带来什么不良反应？
197
一
说到“好评返现”，首先要说说什么是互联网消费评价。由于网购时看不见、摸不着
实物，比起商家自己的描述，许多人更愿意相信顾客的反馈。于是互联网消费评价体系应
运而生，并延伸至餐饮、住宿等各类消费场景。
可以说，消费评价的积极意义是十分明显的。但与之相应，一些乱象也随之产生，比
如有的商家为了诋毁竞争对手而恶意刷差评，还出现了以给差评为手段索要钱财的“职业
差评师”、专职刷好评的网络水军等。而“好评返现”则是一些经营者为了尽可能获取高
评分，通过各种小套路诱导消费者给出好评的行为。
曾有人总结出“好评返现”的多种形式：附带“好评返现”卡，影响真实客观评价；
问题商品退货须先好评，给消费者维护正当权益设门槛；线下送礼换网络好评，“榜一餐
厅”名过其实；客服软磨硬泡求好评，影响正常消费体验；朋友圈“集赞”返现，“绑
架”消费者帮助推广，等等。那么，“好评返现”之风为何盛行？
比如，利益的驱动。评价的好坏，不仅直接关系到商家在平台上的排名，且很大程度
上会影响消费者的消费决策。从短期效果来看，“好评返现”可以快速提高店铺评分，提
升商品销量，于商家而言无疑是投入少、见效快的捷径。与此同时，有的消费者将之当作
赚取零花钱的机会，认为“这钱不赚白不赚，积少成多”。此外，还有一些外包公司从事
相关业务，诱导消费者给出好评，从而赚取中介费。
比如，参与的便利。随着各类平台的消费打卡、购物好评体系不断升级，操作起来甚
至比发个朋友圈还要方便，有的平台的评价栏已经从“论述题”变成了“填空题”，框架
都已经搭好，只需消费者稍稍动动手指即可完成，许多人便抱有何乐而不为的心态，参与
到“好评返现”中。
比如，监管的困难。从现有法律法规来看，对“好评返现”的界定尚不明确，相关部
门监管中面临着发现难、举证难、处罚难等问题。尽管不少平台已经开始有针对性地进行
治理，如对“好评返现”“好评返优惠券”等作出规范，包括不得以物质或金钱承诺引导
买家进行好评等，但上有政策下有对策，部分商家不断“进化”，想出“扫码加入粉丝
群”等新套路，用以规避平台识别。
二
虽然每一单“好评返现”，看似只是事关几块钱的交易，然而其带来的危害不可低估，
笔者总结出以下几点。
失去了评价意义。消费评价体系设置的初衷是通过收集消费者的反馈意见，给其他消
费者以参考，推动商家有针对性地提高商品质量、提升服务水平。但“好评返现”带来的
评价走形，使消费者在选择商品时难以分辨评价真假，反而增加了消费决策的难度。据媒
体报道，曾有消费者辛苦挑选了一家在平台上拿到5.0 高分的民宿，实际却堪比“老破
小”，让人大跌眼镜。
动摇了信任基础。如果说一开始大多数消费者会首选高分店铺的话，那么现在许多有
过“受骗”经历的人，看到商品评价配图越精美、措辞越正面，心里反而越打鼓。“好评
返现”影响了网络消费信用体系的可信度，动摇的是消费大环境的诚信基石。
“浙江宣传”在《“挤爆3.5 分餐厅”藏着什么信号》中就提到，当“好评是刷的”
“评分是买的”变成很多人的共识后，所谓的网红餐厅换来的将是消费者对“高评分”的
失望。
造成了违法违规。有专家指出，“好评返现”本质上是诱导消费者作出并不客观的评
价，存在误导的可能性，涉嫌虚假宣传。2021 年8 月，市场监管总局发布《禁止网络不正
当竞争行为规定（公开征求意见稿）》，明确规定：经营者不得采取以返现、红包、卡券
等方式诱导用户作出指定评价、点赞、转发、定向投票等互动行为。
198
破坏了市场秩序。“好评返现”一方面可能导致一些商品质量和服务水平相对不错的
商家评分和排名反而靠后，破坏了良性竞争的市场秩序；另一方面，长此以往，或使得越
来越多的商家不得不参与到“好评返现”中，而一部分不愿意参与的商家被挤占了交易机
会，甚至无奈退出市场，造成“劣币驱逐良币”。
三
如何挤掉好评的水分，让评价回归原有的意义，让优质商家得高分，让投机取巧者不
能得逞？这还需多管齐下。
多一些“口碑来自消费者”的机制。平台可以关注消费评价的新形式、新问题，动态
调整评价体系，研究搭建更真实、全面、客观的评分机制。比如除了用技术手段赋能识别
外，还可以建立用户反馈机制，鼓励顾客举报“注水好评”，让真正的优质评论脱颖而出
让“虚假评价”“恶意差评”“好评返现”等违规行为无处藏身，创造更加公平的竞争环
境。
多一些“羊毛出在羊身上”的理性。一方面，消费者在消费和购物时应避免一味选择
高分、好评多的商家，而是更理性地作出综合判断，譬如看看差评者怎么说，比比卖同款
商品的其他店家评价反馈如何，用好手中的评价权；另一方面，也需清楚“羊毛出在羊身
上”，商家返现的钱最终还是由消费者来买单。只有更多人基于真实感受给予评价，市场
秩序和评价体系才能更客观合理。
多一些“让一泓清水长流”的耐心。能够吸引消费者再次回购的，一定是物美价廉的
高性价比产品以及宾至如归的热心服务。商家在适应平台规则之时，更应精心打磨产品，
使之更符合消费者的需求和期望，同时提供更热情、周到的服务，及时解决消费者碰到的
问题，提升消费者满意度，这应该成为第一追求。
“好评返现”从表面上看是一种消费领域的违规问题，但其实质关乎诚信、关乎公平、
关乎价值观，如若放任自流、任其发展，可能会对整个社会风气造成不良影响。
我们应该形成这样的共识：通过“好评返现”买来的好评不是真的好评，不能获得真
正的好信用和好口碑。我们也有一个共同期待：让“好评”回归“好评”，评出真正的好
店和好物，营造一个更健康、有序的市场环境，一个更为诚信、公平的社会环境。
（综合性材料）城市微旅行 文旅深融合
来源：光明日报
“Citywalk”，又被称为城市漫步或城市漫游，是集旅游、文化和社交特性为一体的休闲
方式，也是近两年最流行的城市休闲活动之一。城市漫步的兴起，一方面源自一些城市的
文化自觉；另一方面则来自城市规划设计领域将城市空间与街道还之于民的共识，通过由
当地的旅游机构、文化组织或社区主导的城市漫步活动，向游客和居民展示该城市的独特
魅力。
    城市漫步的内涵与我国“以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”的理
念不谋而合。2023 年9 月，国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质
量发展的若干措施》明确提出“加大优质旅游产品和服务供给”“开展文旅产业赋能城市
更新行动，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区”等重点任务。文化和旅
游部、国家发展和改革委员会、住房城乡建设部等部门推出系列政策举措，先后组织评定
三批共117 个国家级旅游休闲街区，建设50 家国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。
各地在文化产业和旅游产业融合发展方面频频发力，不少城市文旅局发布了官方的
Citywalk 线路指引。通过发展城市漫步等融合业态，优化城市休闲旅游产品供给，深挖文
199
旅融合消费价值潜力，打造主客共享的城市文化空间与城市文化品牌，不断开创文旅深度
融合高质量发展的新局面。
    休闲慢节奏，沉浸微旅行，优化城市旅游产品的“诗和远方”。随着国民旅游消费需
求向休闲度假、深度体验转变，人们不再执着于空间距离上的“远方”，本地居民通过城
市漫步将短途短时的“微旅行”“微度假”融入日常生活，外来游客则深入烟火气十足的
街区，“像当地人一样生活和旅行”。城市漫步既不同于走马观花式的传统观光旅游，也
不是漫无目的的“散步和闲逛”，参与者需要花费足够的时间和精力，通过慢节奏、沉浸
式、主题化体验获得更有获得感、仪式感、认同感的精神文化享受，在放松身心的同时，
加深对城市文化的感知和地方认同，体会到城市漫步活动社交属性所带来的自我诠释和身
份认同。城市漫步为参与者带来了探索城市空间、感知城市历史文化、创造城市文化体验
的新途径，成为打造城市名片的绝佳方式，是丰富城市生活，发展“城市，让生活更美
好”理念的新支点。
    串联城市业态，并联生活场景，深挖文旅融合消费价值潜力。城市漫步通过文化活动
与旅游产品的强力供给，创造了场景化消费的新需求，同时为激活和培育城市文旅业态、
促进城市更新与旅游基础设施建设提供了文化动力。城市漫步的出现串联起一条与城市本
地生活服务强相关的“消费动线”，将本地历史地理、风土人文、民间艺术、名人轶事与
文博馆院、商业零售、特色美食、休闲娱乐等业态有机整合，重新激发了人们线下消费的
热情，为原本疲劳的业态注入了新的活力。在不同参与主体、活动与设施的组合集聚下，
城市街区形成差异化的文化场景，这为当地的文化产业与商家提供了大量的市场机会，也
为游客创造了丰富多样的互动体验。文化场景吸引游客融入城市消费空间，塑造着城市特
定的文化风格，而这恰恰又成为文旅融合的根本所在，给文旅融合带来更强大的社会与经
济价值。
    建筑可阅读，街区可步行，打造主客共享的城市文化空间。城市漫步提供了一种品质
与深度并存的休闲方式，人们通过对城市街区与建筑的“阅读”，获得和城市“对话”的
机会。游客和居民可以共同参与城市的探索和发现，共同体验城市的魅力，在高频的“主
客交往”互动中，城市成为名副其实的“主客共享”空间与文旅深度融合的公共性载体，
以高质量的空间环境向参与者展示、弘扬和传承自身的历史、文化和传统。城市漫步使
“可步行性”成为衡量城市空间建设与环境质量的一个重要指标，促进了“可步行性”城
市的建设，使城市能为行人提供更多舒适安全、兼具视觉趣味和娱乐性的步行空间。同时
城市漫步让更多隐匿于都市的休闲资源重新回归大众视野，对于赋能城市更新、盘活城市
资源、释放景点活力、推动文物保护利用改革创新具有重要作用。
（综合性材料）“读屏”带来了什么
来源：光明日报
近日，“高校图书馆借阅量下降”的新闻再次受到关注。据各高校图书馆统计，最近
三年，纸质书借阅量呈断崖式下降，部分学校降至最高峰时的一半甚至三分之一。纸质图
书借阅量下降，跟手机阅读等电子阅读的增加有关。
改变传统阅读方式
    过去，在通勤的公交、地铁上，在远行的高铁、飞机上，总有很多人如痴如醉地捧着
书、拿着报，时常有人看得太着迷而误了点、过了站。如今，这样的画面已经很难见到。
取而代之的是，满车厢、满大厅的人都在低头刷手机、看平板。不管是读电子书、听有声
书，还是浏览资讯、刷视频、玩游戏、聊天、看影视剧，每个人都在电子屏幕里寻找着自
200
己的乐子，人们将这种现象统称为“读屏”。
    读屏改变了传统的阅读方式，主要体现在两个方面：
    一是形式上的改变。“读屏”时代，电子书、有声书、讲书视频等多形态的数字化阅
读载体不断涌现，人们的阅读方式从单一走向多元。2023 年发布的第二十次全国国民阅读
调查成果显示，从成年国民倾向的阅读形式来看，数字化阅读倾向进一步增强，倾向读屏
的比例已经超过倾向读纸质书的比例：有45.5%的成年国民倾向于“拿一本纸质图书阅
读”；有32.3%的成年国民倾向于“在手机上阅读”；有8.1%的成年国民倾向于“在电子
阅读器上阅读”；有6.8%的成年国民倾向于“网络在线阅读”；有8.2%的成年国民倾向于
“听书”；有2.8%的成年国民倾向于“视频讲书”。
    二是内容上的改变。读屏时代，碎片化阅读（利用短而不连续的时间片段进行简短而
少量的文本阅读）、轻阅读、浅阅读成为典型特征。相关调查显示，人们阅读电子书的种
类主要集中在文娱类、生活类和资讯类图书上，这类内容更适合进行碎片化阅读。另外，
随着电子产品的迭代升级，屏上的内容不再限于静态文字，还涌现出图片、长短视频等不
同形式的内容，让人们可选择的信息更加丰富。
    阅读是复杂的过程。我们读纸质书，看的主要是文字。文字是抽象的符号系统，从眼
睛看到文字到神经传输信号再到大脑分析处理相关信息，整个过程十分复杂。相较于读文
字，读屏更轻松，但这也让人阅读时的思考活动减少，不利于阅读者形成完整的知识逻辑
体系。
弥补传统阅读的不足
    读屏对传统的纸质阅读带来冲击的同时，也在很大程度上弥补了传统阅读方式的不足。
    纸质书虽然比古代的竹简轻便很多，但一个人能随身携带的数量还是十分有限。电子
书、有声书、短视频等数字化阅读载体，已经突破了字数的限制，一屏可藏万卷书，海量
的资源让读者可以随时随地享受阅读带来的满足感。
    在传统阅读中，很多人面对大部头的书籍望而生畏，啃不动，也读不懂；还有些人因
为文化程度不高，想阅读却有心无力。而听书软件的发展、讲书视频的出现，让这些人看
到了希望。之前有一段采访令人印象深刻，一位老年男子分享了他的阅读经历。他说自己
辍学早，字都认不全，拿起书，人家是一目十行，他是十目一行，直到下载了听书软件，
“感觉精神世界亮堂了，走路听、坐车听、吃饭听、睡觉也听，听得津津有味，在书中听
到了不一样的世界”。
    讲书视频也为传统阅读注入了新动力。很多人都有过这样的经历，想了解一本书又实
在看不下去。比如《资本论》，厚厚的三卷纸质书吓退了不少人。而“十分钟读懂《资本
论》”“速效阅读《资本论》”等讲书视频、评书视频，用极短的时间生动展现了巨著的
概况或精华，让人倍感亲切，看了还想接着看，读纸质原著的热情也被重新点燃。因此，
有人评价说：“读屏解决了读书的入门难题，起到了为读书引流的效果。”
    以数字阅读为代表的读屏与以纸质阅读为代表的读书并存的局面早已形成。辩证地看
读屏呈现出两个特征：一是信息的“简”与种类的“繁”，即在有限的时间内，虽然只能
看精简版、解说版，缺乏深度，但是可以阅读更多内容，带来信息量的成倍增长；二是内
容的“碎”与感官的“整”，就像通过几个解说短视频就能很快看完一部影视剧，一些碎
片化阅读也能拼出感官上的完整感。
满足自己的阅读需求最重要
    读屏与读书孰优孰劣？有人为此争得面红耳赤。在笔者看来，这个问题似乎并没有那
么重要，如何发挥二者的优势，最大限度满足自己的阅读需求才是最重要的。
    生活中，多数爱读书的人既会常备纸质书在床头、在包里，也会在手机、平板上下载
不同的读书、听书软件。有的人因出门携书不便，选择让电子书“替补出场”，事后仍要
201
拿起纸质书重读一遍，这是他的专属仪式感；有的人读完纸质书不过瘾，还要再到听书软
件上听一遍，在对比中细品文字背后隐藏的奥秘与丰富信息。总之，对爱读书的人而言，
无论读屏还是读书都是为了更好地阅读。
    “我们不妨放下长久以来对传统阅读与数字阅读的刻意隔离和比较，因书因人来选择
具体的阅读方式，甚至在阅读过程中根据实际情况自由切换。”正如复旦大学中文系教授
骆玉明所说，选择哪种形式要视情况而定，比如，需要深入探究的内容，就选择传统的纸
质阅读，而有些了解即可的，则可用数字阅读。总之，在信息爆炸的时代，真正重要的是
如何坚持阅读。无论是读屏，还是读纸质书，只要坚持读下去并且读的是优质内容，总能
乐在其中、有所收获。
（综合性材料）“村晚”一扇窗 乡土好风光
来源：人民日报
最近几年，除了央视春晚、地方卫视春晚，越来越多的“村晚”受到广大网友关注。
前不久，2023 中国西部文旅总评榜发布，贵州省桐梓县获得“文旅新榜样”称号、桐梓
“村晚”获评“最具影响力文旅节会”，让广大网友对今年的“村晚”有了更多期待。
　　所谓“村晚”，是以一村一寨或乡镇为单位，在春节期间组织的文艺演出。各地的
“村晚”没有明星参与演出，舞台、道具、服装也比较简单，但各地村民和网友对“村
晚”的热爱，却丝毫没有因为这些因素减少。
　　“村晚”的优势，在于接地气、贴近百姓生活、突出地方特色。“村晚”现场锣鼓喧
天、人声鼎沸、载歌载舞，在这种热热闹闹、充满人间烟火气息的氛围中，乡亲们丰富了
文娱活动、增进了邻里感情。由村民演，让村民看，作为台上台下的主角，乡亲们在文化
互动中，收获了乡村振兴的喜悦。
　　“村晚”不仅增添了年味，烘托了喜庆气氛，也是培育、宣传乡村文化的重要平台。
很多“村晚”节目，来自充满地方特色的戏曲、杂耍以及一些地方传统艺术表演形式。
“村晚”这个舞台，让来自民间的传统艺术被更多人看见，也让那些默默无闻传承优秀传
统文化的民间艺人获得更多关注。这对于民间艺术的传承与弘扬有着重要作用。特别是随
着自媒体、短视频等的兴起，现场观众把“村晚”场景通过照片、短视频等形式发布到社
交媒体平台上，既让游子纾解了乡愁，也使更多乡村人文特色、民俗风情受到关注、得以
传承。
　　一枝独秀不是春，百花齐放春满园。希望通过“村晚”这个窗口，让更多乡村被看见。
基层治理
（综合性材料）新春走基层怎么“走”进人心
来源：今豫网言
每年春节，全国几乎各家媒体都会推出“同题作文”——新春走基层。它就像媒体的
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“春运”一样，将镜头、笔触伸向大江南北的每一个角落，无论是繁华闹市，还是边陲小
镇。
14 年来，“新春走基层”诞生了众多名篇名作，有的还摘得了中国新闻奖。相信不少
媒体从业者都产生过困惑：几乎各行各业、各个群体都被报道过，今天的“新春走基层”
如何“走”出亮点，“走”进人心呢？
一
“新春走基层”始于2011 年春节前夕。2011 年1 月，中宣部发出通知，要求各新闻单
位组织记者开展“新春走基层”采访活动，结合基层发展变化，联系群众切身感受，充分
反映我国经济社会发展取得的显著成就，生动展现基层群众的节日生活。
此后的每年春节前，“新春走基层”都会成为各家媒体的固定动作——记者们跨越万
水千山，深入基层一线，记录喜乐团圆，记录人间烟火，记录坚守奉献。
习近平总书记在“2·19”重要讲话中强调，新闻舆论工作者要转作风改文风，俯下身、
沉下心，察实情、说实话、动真情，努力推出有思想、有温度、有品质的作品。而“新春
走基层”正是新闻工作者俯下身、沉下心的最生动实践。
走向返乡之路。春运是一年一度的人口大迁徙，它承载着游子的思乡之情，彰显着
“流动中国”的勃勃生机。比如今年的《一趟春运列车的5 年之变》，记者时隔五年再次
登上从海口开往哈尔滨的Z112 次列车，这趟行驶48 个小时的列车渡海翻山，穿越的是山
海归途，更是浓缩的中国。故乡和返乡之路，背后有不可复制的生活底片。
走向平凡生活。向上生长需要向下扎根，春节期间通过观察普通人的点滴变化，能折
射我国经济社会发展的变化。《车轮上的幸福》讲述了一家村民三次换车，从自行车到摩
托车到汽车，以普通人生活的“小变化”，反映新时代社会的“大变迁”，以细微叙事表
现宏大主题。
走向市场细胞。春节是消费市场每年的第一个高峰，也是全年的风向标，见微知著，
一个个普通的经营主体，组成了中国经济心跳的巨大脉动。新闻工作者们深入商贸市场、
网红打卡地，聚焦新经济、新业态，采访不停工的个体工商户和各类企业，展示中国经济
的韧劲和活力。
走向逆行岗位。万家团聚的时候，总有一群人在坚守岗位，他们有公安消防战士、医
护工作人员，有武警边防官兵、水电气暖职工，也有一个个我们平时很少关注到的身
影……新华社记者今年将镜头对向了刚刚开站的中国南极秦岭站，记录南极考察队员们在
这片白色荒原上的第一顿年夜饭。
二
新春走基层，“走”过了14 个年头，从最初的“应景之作”，到如今已成为各家媒体
比拼策划能力、采编实力、创意水平的同题竞技场。
随着“走基层”的内容愈发丰富，也逐渐暴露出一些问题，需要警醒。
蜻蜓点水，缺乏“热气”。有些新闻媒体已经把“新春走基层”作为一项固定作业，
领了作业后，抱着“为完成任务而完成”的心态，到市场、乡镇蜻蜓点水、走马观花一番
以资料堆砌代替深入采访，以流水账式“回乡见闻”“出游手记”代替纪实报道，结果就
是生产的内容既不会“冒热气”，也缺乏思想深度，更难提传播效果。
话题陈旧，缺少互动。催婚、孩子、电影，大约十年前，“新春走基层”最关注的就
是这三大类话题，现如今，再围绕它们做文章，就显得新意不足。虽然这些话题是茶余饭
后永恒的谈资，但“新春走基层”应少一些换汤不换药，多一些新动态、新热点。只有如
此，才能让人们有共鸣，有代入感、亲近感，进而愿意讨论、参与、互动，避免媒体自说
自话、自娱自乐。
以偏概全，站位不高。提到故乡，就是孤独的；提到农村，就是空心的——缺少调查，
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以偏概全，为赋新词强说愁，认为从负面来描述更有关注度，这是“高级黑”。
提到农业，都是“丰景”；提到创业，都是“致富”——对全面性、客观性缺少考虑，
把话说太满，没有真真切切从老百姓的角度和感受出发，甚至引发舆情，这是“低级红”
无论是高级黑，还是低级红，都是立场和站位出了问题。
三
老百姓在哪里，基层就在哪里，新时代的故事就在哪里。“新春走基层”的根与魂，
也正在于此。新闻工作者要把屁股端端地坐在老百姓这一面，优秀的新闻作品，一定是来
自老百姓能切实感受到的获得感、幸福感、自豪感。
锤炼踏破铁鞋的脚力，俯下身子感知人间烟火的冷暖。要想出色完成“新春走基层”，
其实并不容易，其中最关键的是要“真走”。基层干部要接地气，记者调研也要接地气，
只有“一头汗两腿泥”的深入采访，才能发掘更多角度独特、有价值的线索，将那些打动
人心、引发共鸣的故事充分报道出来。
比如《河南商报》报道的《我在福利院看到的别样新年》，被新华社点赞。记者在除
夕夜和社会福利院的老师们、孩子们一起包饺子，听院长讲述社会的变迁，将手中的笔定
格在与福利院97 个孩子一起吃年夜饭的幸福瞬间，细节打动了无数读者。在路上，心中才
有时代；在现场，心中才有感动。
锤炼见微知著的眼力，提升维度发现平凡背后的不凡。人们习惯了宏大叙事，往往容
易忽略普通而又平凡的生活，但基层的平凡岗位，背后也有一群默默耕耘不平凡的人。这
考验记者的发现能力和新闻敏感，能否从小人物看到大时代，用小视角映射大变化。
比如《工人日报》推出的《“见字如面”23 年》，获得中国新闻奖一等奖。记者春运
期间在兰州火车站采访时发现，一对铁路双职工和女儿，刚刚在站台短暂团圆了37 分钟，
而一家人“筹划”这次团聚不是通过手机，而是家中“留言本”的几条留言。这种“见字
如面”的情感交流，一家人已经坚持了23 年。12 本家庭日记、6820 条留言、24 万余字的
背后，是一家人聚少离多、牵肠挂肚的感人故事。
锤炼推陈出新的脑力，发散思维打造小屏时代的爆品。年年“走基层”，如何走出新
意？移动传播时代，手机小屏成为用户接收信息的最重要渠道，精心谋划采写的内容产品
要达到更好的传播效果，必须破除“报纸思维”“电视思维”，牢固树立网络意识、用户
意识、产品意识。
实践中，从央视到各地方卫视春晚，是最好的例证。新闻媒体选取春晚精彩片段，由
横变竖，由长变短，重新剪辑成更适合移动端用户观看习惯的短视频，发挥小屏传播的最
大效果，形成几何级的病毒式传播。正是针对不同渠道进行创新表达、定向生产，才有了
当年的“青绿腰”火遍网络、今天的“小尼穿帮”喜提热搜。
锤炼挥斥方遒的笔力，挥洒笔墨书写记录时代的作品。经常有人感慨，互联网上有海
量信息，主题宣传很少有人看。事实上，优质内容永远是稀缺品。“新春走基层”虽是主
题宣传，但它贴近百姓、贴近生活，只要找到群众利益的关切点、情感的共鸣点，用群众
的语言、平等的姿态讲出来，以文字工匠的精神打磨，就不会缺乏读者。
那些谁写谁看、写谁谁看的文章，往往是缺少精品意识，没有抓住利益和情感的最大
公约数。就像前文所述的《“见字如面”23 年》，记者在一个多月的时间里多次采访，与
夫妻二人说往事话家常，翻阅留言本，努力挖掘每一条“留言”背后的生活琐事与亲情之
美、家庭之美、人性之美，最终浓缩成1500 字的新闻故事。
新春走基层“走”进人心，靠的是新闻工作者坚持不懈地锤炼好“四力”，只有真正
俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，才能让“走基层”报道沾泥土、带露珠、冒
热气。
204
（综合性材料）基层“责任超载”，问题究竟出在哪？
来源：半月谈
“失责必问、问责必严”已成常态，“动员千遍，不如问责一次”深入人心。作为规
范权力运行的重要手段，严肃问责有力推动了责任的落实落地。岁末年初，一些部门频繁
被追责直呼“受不了”，一些干部认为追责不合理被“误伤”。尤其不少追责是用现在的
规则来衡量过去产生的问题，而一些基层干部既要为上级责任背锅，又要为多年前的历史
遗留问题“买单”，严重伤害基层干部干事创业的积极性。
上级责任下级背，遗留问题现任担
为切实压实责任、保障各项工作顺利完成，一些部门、单位对相关工作进行考核，并
对未完成相关考核的单位、个人进行追责。年关之际，追责如期而至，但其中一些追责存
在不合理之处。
不久前，北方某省一名县能源局干部被当地纪委启动问责调查，原因是2023 年当地居
民“煤改电”工程滞后，原本应在七八月份完成的工程招标，被拖延到12 月才开标。
“这么大的事，哪里是能源局一个部门能决定的。”当地一名干部坦言，11 月临近供
暖时，部分乡镇向县领导反映工程进度太慢，会影响群众温暖过冬，但当时没有及时解决
结果寒潮来临，不少老百姓家里既用不上电也烧不了煤。闹出舆情后，职能部门和乡镇干
部就成了追责对象。
近期，中部脱贫县一名基层干部在惶恐中等待被追责：“2023 年县里有一项重点工程，
说实话一些程序不合规，但如果按部就班，别说工程做不完，可能连手续都办不完，但上
级领导下了死命令，我们只能搞一点变通。不久前，上级部门督查时发现了问题，一直说
要追责，现在还在等着呢。”
除了要替上级“背锅”外，一些基层干部还要为多年前遗留问题承担责任。2023 年下
半年，中部某省一座煤矿发生一起重大事故。相关部门在彻查时发现，该煤矿始建于2008
年，当时办公楼未批先建，属于违法建筑，当地负责土地监管的自然资源部门为此要承担
责任。
然而，当地一名自然资源系统的工作人员表示，由于过去土地审批流程长、监管不严
等原因，2009 年以前相关违法现象普遍。尽管近年来不少地方对这些历史遗留问题进行了
摸底，每年都会清理一些，但在一些问题严重的地区，大量建筑仍旧存在手续不全、违法
违规建设等情况。“这些地方负责土地监管的干部就像坐在火山口上，不管发生什么事故
只要一查土地都可能被追责。”
基层“责任超载”
一些基层干部表示，对于真正因工作不到位而导致的追责，基层都会“照单全收”并
且积极整改，而有些追责跟干部的能力、状态并无关系，以致“责任超载”。
一是新官遇“旧债”。一些基层干部直言，法律法规、条例制度都在不断完善，但不
少追责是用现在的规则来衡量过去产生的问题。“法律也有追诉期，但追责没有期限。”
一名基层干部说，只要发现问题，不管是什么时候产生的肯定跑不了，至少是个管理不严
的责任。
北方某产煤市应急管理系统一名干部说，通过严肃调查近年来的瞒报事故，相关瞒报
行为大幅减少，但煤矿百万吨死亡率等“一票否优”指标仍在往年基础上不断收紧，现实
中很难完成，年底难免会被追责。
二是未调查先追责。半月谈记者了解到，某地一名文旅局长近期被免职，原因是其审
批程序把关不严，造成较大负面舆情。有干部直言，这类“先把干部免了来回应舆情”的
205
现象屡见不鲜，先追责往往能很快平息舆情。
一些干部表示，一些矛盾积累时间长，要想真正化解需要担当作为。但在现实中，一
旦这些事情引发上级领导关注或网络舆情，就容易追责扩大化，甚至连一些新任职的干部
也会“躺枪”。比如，中部某县委书记刚任职两个月，就在一起事故发生几天后被免职。
三是权责不对等。一些干部直言，基层许多涉及国土、环保的事项，乡镇不具备执法
权；有些事项虽然有执法权，但执法能力弱。“比如打击‘散乱污’企业执法权在乡镇，
但事实上很难真正执法。”北方一名乡镇干部说，涉及污染环境、破坏耕地，需相关部门
进行专业认定，是否构成犯罪也需专业鉴定，乡镇显然做不到这些。“其实我们的执法手
段也就是给人家断水、断电。”
权责不对等导致的被追责，让一些干部感到委屈。北方一名乡镇干部说，班子成员身
上有轻处分的占多数，对干部状态影响较大。
加快构建精准问责机制
受访基层干部表示，如今上级部门对基层有考核权，大部分也有追责权。“农村的标
语悬挂是否到位都是考核项，完不成照样要处分。”一名基层干部说。
面对问责压力，一些基层干部呼吁加快构建精准问责机制，通过周密的制度设计、严
格的程序审批和规范的问责流程，保证问责在正确轨道上运行，更好激发干部的担当精神。
目前，追责在不同地区、不同领域缺乏统一标准。比如生产安全事故发生后，在违反
同种规定的情况下，有的地区追究刑事责任，有的只作行政处罚；有的追究事故背后监督
管理者的责任，有的则只追究一线操作工人的责任；有的还未对事故开展调查便先免职，
有的事故调查结束后才开始启动警示约谈。
基层干部建议，坚持“权责一致、错责相当”的原则，规范问责的程序和流程，在给
基层下沉责任和义务的同时，增加相应的管理权限和财力物力支持，并综合考虑历史与现
实、故意与过失等因素，厘清责任主体，正确区分“执行不当”“执行不力”与“不执
行”三种情形在责任认定方面的区别，细化问责情形，避免“一刀切”。
此外，针对部分问责出现的“误伤”现象，各级应建立完善容错纠错机制，做好问责
的救济工作，保障被问责对象能够通过相应的渠道表达观点，对问责不当的行为及时纠正。
（综合性材料）凝聚持续夯实基层基础的智慧力量
来源：中国青年报
无数事实证明，广大人民群众蕴藏着无穷智慧和巨大力量。因此，在夯实基层基础过
程中，要始终坚持人民群众的主体地位，把基层治理变成亿万人民群众参与的生动实践，
充分激发人民群众中蕴藏的智慧和创造力。
基础不牢，地动山摇。基层在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有极为重要的
作用。基层治理是对基层公共事务的治理。因此，基层基础可以看做是基层治理的对象。
我们党一直高度重视基层基础工作，强调要不断夯实基层基础。习近平总书记强调，“要
持续夯实基层基础，推进以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员
先锋模范作用”。这既给当前的基层治理提出了新要求，也为提升新时代基层治理能力水
平指明了方向。因此，当前要凝聚各方智慧力量，持续夯实基层基础。
　　夯实基层基础，首先要理解基层的特有属性。在中国，基层是一个特有的结构性概念
也是一个重要的治理单元。在现代国家治理体系中，基层是相对“上层”“高层”等话语
而言的，处于整个国家体系的基础层级，由国家政权的基层单位及其治理对象即基层社会
206
所构成。
　　因此，自古以来，基层就有着特定内涵和特殊的重要性，从而深受重视。特别是进入
现代社会，伴随公共事务的日益精细化和治理技术的精确化，基层的重要性日渐显现。正
如此，进入新时代，习近平总书记多次强调，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须
抓好基层治理现代化这项基础性工作”“要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下
更大功夫”。实践证明，对于中国这样一个超大规模的发展中国家，基层具有特殊地位。
它既要贯彻国家意志，落实国家政策，也要及时传导群众诉求意愿，维护社会秩序，实现
社会稳定。这种双重内涵决定了基层治理在整个国家治理中的极其重要性。
　　夯实基层基础，还要充分发挥人民群众的主体作用，凝聚广大人民群众的智慧力量。
人民群众是历史的创造者，是决定国家治理能力水平的根本力量。
　　早在1844 年，马克思、恩格斯就指出：“历史活动是群众的事业，随着历史活动的深
入，必将是群众队伍的扩大。”在指导俄国革命过程中，列宁也发出感慨：“一个国家的
力量在于群众的觉悟。只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国
家才有力量。”
　　无数事实证明，广大人民群众蕴藏着无穷智慧和巨大力量。因此，在夯实基层基础过
程中，要始终坚持人民群众的主体地位，把基层治理变成亿万人民群众参与的生动实践，
充分激发人民群众中蕴藏的智慧和创造力。
　　比如，当前各地正在如火如荼地开展老旧小区改造工作，就应该充分汲取居民的意见
建议。正所谓，“春江水暖鸭先知”。居民既是老旧小区改造的受益者，更是参与者。他
们对老旧小区改造的具体情况最知情，也最有发言权。因此，要以“身到”“心更到”的
态度，深入群众中间去全面、准确地了解他们对小区改造的意见建议，真正做到问需于民
问计于民，并以居民“支持不支持、满意不满意、答应不答应”为标准。比如，电梯是否
需要加装、费用如何分摊、小区便利设施如何升级、绿化如何调整等与居民日常生活直接
相关的问题，都可以“头脑风暴”的方式集思广益。只有这样，才能促进居民形成一致意
见、统一行动，避免产生矛盾，并且把有限的改造资源才能用在“刀刃上”，用在居民的
心尖上。
　　广大青年是朝气蓬勃、充满青春智慧的群体，也是夯实基层基础的重要力量。实践证
明，社区是基层治理的基础单元，也是广大青年参与公共事务、提供公益服务、实现自我
价值的重要平台。
　　近年来，一些地方注重吸纳青年群体参与基层治理，并取得良好成效。比如，山东省
济南市市中区七里山街道打造青年参与基层治理新样板“青春社区 伙伴计划”示范项目；
江苏省无锡市梁溪区团委通过联建沟通平台，引进资源支持、用活服务阵地等方式，引领
广大青年积极参与基层治理，激活社区青春治理的原动力；团深圳市委从生活空间、校园
空间、职场空间、社交空间、共享空间中挖掘本地在住、在学、在职青年“流量”，打造
纵合横通的团青组织矩阵，把阵地建在基层治理一线，打造青年群体参与基层治理新路径。
　　这些实践探索表明，广大青年群体是基层治理的重要支撑力量。能不能激活这个群体
的智慧和力量，将直接影响基层治理的效能与水平。因此，要以地缘、业缘、趣缘、益缘
为纽带，围绕青年生活、兴趣、工作等领域，线上构建网络青年社群、线下培育青年兴趣
小组，激发青年群体参与基层治理的兴趣和意愿。
　　基层强则国家强，基层安则天下安。基层是改革发展稳定的第一线，也是各种矛盾和
问题的集聚地。任何一项群众性工作，脱离了基层，脱离了群众，口号再多，规划再多，
也会成为无源之水、无本之木，都是做不好的。
　　因此，无论时空环境如何变化，凝聚各方智慧，持续夯实基层基础，始终不会改变。
唯有夯实基层基础，才能把我们的制度优势转化为治理效能，才能确保社会既充满活力又
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和谐有序。
（综合性材料）易炼红在全省“新春第一会”上强调 全面加强
“三支队伍”建设 为深入实施“八八战略” 在奋进中国式现代化
新征程上勇当先行者谱写新篇章提供强大保障
来源：浙江在线
2 月18 日是农历新年上班第一天，省委召开全省持续推动“八八战略”走深走实，全
力打造高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍大会。省委
书记易炼红在会上强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻
习近平总书记关于人才、人力资源、干部队伍建设重要论述精神和考察浙江重要讲话精神
持续推动“八八战略”走深走实，深化实施人才强省战略，全面加强“三支队伍”即高素
质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍建设，以“大人才观”
全力打造中国式现代化建设者大军，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，推动各类人才
在勇当先行者、谱写新篇章中各尽其才、大显身手、奋发进取、竞相奔腾。
　　省委副书记、省长王浩主持会议，省政协主席廉毅敏、省委副书记刘捷等副省以上领
导干部出席。
　　易炼红指出，去年9 月，习近平总书记再次亲临浙江考察，赋予浙江在中国式现代化
新征程上勇当先行者、谱写新篇章的新定位新使命。把习近平总书记为浙江倾情擘画的美
好蓝图变为美好现实，关键在人、关键在队伍。要立足新定位新使命，深刻把握全面加强
“三支队伍”建设，从现代化先行的核心支撑看是深入实施“八八战略”、构筑人才竞争
新优势的固本之举，从现代化先行的基本路径看是强力推进创新深化改革攻坚开放提升、
发展新质生产力推进高质量发展的关键之招，从现代化先行的根本目的看是促进人的全面
发展的长远之策，从现代化先行的深层力量看是开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境
界的根本之举，以更高站位、更广视野、更大格局，进一步全面打造勇创新敢争先、能担
当善作为的中国式现代化建设者大军。
　　易炼红强调，要以人为本、精准发力，在全面加强“三支队伍”建设上勇突破、善创
新，以“大人才观”广开育才、引才、聚才、识才、用才、护才之路，加快打造勤廉并重
的新时代党建高地、各类人才向往的科创高地、具有全国影响力和示范引领性的省域技能
型社会，为勇当先行者、谱写新篇章提供坚实人才支撑。高素质干部队伍要坚持新时代好
干部标准，落实“五个过硬”，一腔热血铸忠诚，一心为民践宗旨，一身本领善担当，一
马当先争一流，一尘不染重勤廉；高水平创新型人才和企业家队伍要落实“努力造就拔尖
创新人才”和“企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者”要求，胸怀家国能担当
勇攀高峰能闯关，开放合作能包容，追求真理能坚守，十年一剑能出新，敢为人先、执著
专注、深耕主业、追求卓越；高素养劳动者队伍要落实“建设知识型、技能型、创新型劳
动者大军”要求，自信自强有志气，勤学钻研有本事，奋斗拼搏有激情，争创一流有追求
敬业奉献有境界，形成集共性、个性于一体的高素质、高水平、高素养内涵，展现眼界格
局新气度、能力跃升新气象、干事创业新气势。
208
　　易炼红强调，要树牢“大人才观”，树牢人才是第一资源、怎么重视都不为过的观念
树牢政治路线确定之后、干部就是决定因素的观念，树牢人才不问出处、人人皆可成才的
观念，树牢现代化最终目标是实现人的全面发展的观念，树牢跳出人才抓人才、贯通一切
抓人才的观念，以思想大解放引领实践大跃升。要聚焦培养人、探索育才新体系，聚焦吸
引人、构筑聚才新优势，聚焦激发人、构建励才新机制，聚焦成就人、筑就用才新格局，
聚焦塑造人、涵养铸才新生态，聚焦尊重人、提升爱才新温度，让浙江成为各类人才脱颖
而出之地、向往集聚之地、担当拼搏之地、价值实现之地、自我超越之地、情怀激扬之地
要重点实施政治领航铸魂行动，持续推动政治建设走深走实，加强干部政绩观全链条闭环
管理，全方位创新思想政治工作，引领“三支队伍”紧跟总书记、奋进新征程、建功新时
代；实施“干部为事业担当、组织为干部担当”激励保护行动，深化打好激励干部担当作
为“组合拳”，拓宽干部成长通道，坚持严管与厚爱相结合；实施战略人才引育行动，着
力造就拔尖人才，创新海外引才方式，深化人才发展体制机制改革；实施浙商再出发“雄
鹰”行动，加强正向激励，支持破难开拓，助力新老传承；实施省域技能型社会建设行动
着力构建技能培育体系、创富体系、生态体系；实施现代“新农人”培育行动，优化培训
体系，赋能乡村振兴，强化政策激励；实施人力资源服务增值化改革行动，健全普惠性人
力资本提升机制，推进人力资源市场化集成改革，优化人才创业创新生态。要加强领导、
注重统筹，组织领导一体深化、政策规划一体集成、破难解题一体发力、落地落实一体推
进，构建全面加强“三支队伍”建设的工作新格局。
　　易炼红强调，经济大省要勇挑大梁，为我省各类人才施展才华提供了广阔舞台。要以
“开局就要奔跑、起步就要跃进”的精气神，直面复杂形势、迎难而进，政策支持更精准
经济调节更有效，宣传引导更有力；直面变革机遇、育新而进，深入实施数字经济创新提
质“一号发展工程”和地瓜经济提能升级“一号开放工程”，布局新赛道，开拓新市场，
培育新增长点；直面激烈竞争、提质而进，抓高质量项目建设、高质量产业生态建设、高
质量企业培育，以质量塑造优势、赢得未来；直面主体关切、革故而进，深入实施营商环
境优化提升“一号改革工程”，通堵点、化痛点、破难点，充分激发市场经营主体活力；
直面风险挑战、固本而进，筑牢社会治理“底座”，夯实金融风控“底板”，守住安全生
产“底线”，奋力实现开门红、季季旺、全年胜。
王浩强调，各地各部门要牢记习近平总书记殷殷嘱托，按照本次会议部署要求，围绕
深入实施“八八战略”抓落实，牢固树立“大人才观”，培养、引进、用好各方面人才，
不断把浙江的人才优势转化为改革发展的胜势；围绕服务保障统筹推进三个“一号工程”
深入实施“十项重大工程”抓落实，一体加强人才支撑、人才导向、人才措施，坚决破除
各类体制机制障碍，让“三支队伍”在浙江现代化先行中大展身手、大放异彩；围绕“以
科技创新塑造发展新优势”抓落实，一体推进教育科技人才工作，促进创新链产业链资金
链人才链深度融合，千方百计激发各类人才创新创业创造活力，为浙江经济社会高质量发
展塑造新动能新优势。当前要扎实做好一季度“开门红、开门好”工作，全面推动企业复
工复产，积极开展“点对点、一站式”返岗服务，确保应复尽复；加快推进重大项目建设
盯牢“千项万亿”工程进度，进一步掀起重大项目开工建设的热潮。要全力推动工业平稳
运行，坚持“以调促稳、以稳保调”，加强对重点市县、重点区域、重点行业、重点企业
的指导服务，做好计划竣工项目投产达产工作，进一步巩固工业回升向好态势。要着力稳
外贸优外资，持续打好“稳拓调”组合拳，大力推进“千团万企拓市场增订单”行动，着
力扩大中间品贸易，做优做强海外仓等新业态新模式，充分挖掘跨境电商出口潜力，招引
一批重大制造业外资项目。要继续做好交通物流保障特别是春运工作，科学调度铁、公、
水、空运输资源，做好客运枢纽场站、旅游景区等重点区域运力投放和组织，加强宁波舟
山港运力调度，优化港口生产组织，确保物流畅通和供应链稳定。要积极争取和用好国家
209
政策，推动我省“8+4”经济政策体系精准实施，切实发挥政策的引导保障作用。
（综合性材料）别让顾虑影响担当
来源：浙江宣传
近日，浙江省委“新春第一会”提出要实施“干部为事业担当、组织为干部担当”激
励保护行动。所谓“干部要干、实干为先”，“干部为事业担当”自然是身为党员干部应
该尽到的职责。那么，后面再加上一句——“组织为干部担当”，究竟有怎样的考量和现
实意义？
一
“为官避事平生耻”。敢于担当，是新时期衡量好干部的一条重要标准，也是党员干
部为官从政的基本要求。
近年来，一大批敢作善为的优秀干部，为党和国家各项事业冲锋陷阵，成效是有目共
睹的。比如，从2019 年开始，浙江多次开展“担当作为好干部”评选，覆盖全省党政机关、
高校和国有企业，并以省委、省政府名义召开表彰大会，释放出激励干部担当作为的鲜明
导向。
但与此同时，也有极少数干部在其位不谋其政，不担当不作为，干工作瞻前顾后，碰
到矛盾绕着走，不敢动真碰硬，贻误了事业发展，被有关部门点名曝光、处分问责，有的
直接从领导岗位上调整下来。在去年浙江省政府新闻办举行的发布会上，发布人介绍，浙
江对那些不担当不适宜的干部，即使没有违纪违法，也坚决进行调整，5 年多来共调整不
适宜担任现职的省管干部92 名。
当前正处在中国式现代化建设的关键时期，各项工作会碰到很多艰难险阻，机会也稍
纵即逝，不容半点闪失，错失发展良机。一方面，对那些不愿担当、不敢担当、不善担当
的干部，相关部门应态度坚决，让他们该“下”的要“下”，不让其尸位素餐，这是为改
革发展事业负责的表现；另一方面，我们也应认真审视现在一些干部为什么会害怕担当，
如何去消除他们遇到的烦恼，为他们放下顾虑创造条件。
正所谓，干部一心为事业担当，组织上就要为干部担当。特别是当他们受到恶意的干
扰和非议时，组织上出面为他们撑腰鼓劲，他们才会更有底气、更有干劲，崇尚担当、敢
于担当在干部队伍中才能蔚然成风。
二
大多数干部是想担当、愿担当的，希望在自己的岗位上大干一场、有所建树。然而在
实际工作中，有的时候不是干部能力不够，也不是“不想干”，而是“不敢干”。
习近平总书记曾一语道破干部的顾虑所在：“探索就有可能失误，做事就有可能出错，
洗碗越多摔碗的几率就会越大。”经常洗碗的人，有时难免失手将碗打破，可能因此受到
责备和埋怨，这种现象被称为“洗碗效应”。具体到我们的工作中，一些地方问责泛化、
简单化，一定程度上捆住了干部干事创业的手脚，“不干事不出事，干事多出错多”，一
旦被问责、被处分，就可能会影响前途。为了规避风险，一些人只能选择所谓“中庸之
道”，萧规曹随、稳妥为上，不求有功、但求无过。
在一些地方或者一些领域，原来的路已经走不通了，迫切需要另辟蹊径，寻找新的突
破口。有的干部有心想试一试、闯一闯，但是因为改革探路很多时候没有先例可循，需要
摸着石头过河，“试”就有错的几率，而错就可能要付出代价，这个代价往往是干部承担
不起的。
进入新阶段，改革和发展都已经进入“深水区”，面对的都是难啃的“硬骨头”。干
210
部要动真碰硬，必然涉及对既有利益格局的重塑，也必然会动“奶酪”，失实举报、频繁
信访、恶意投诉、诬告陷害等等令人防不胜防。俗话说“一封举报信几毛钱，折腾干部一
整年”，有的地方一接到举报就要求干部说明情况、谈话调查。久而久之，干部心力交瘁
再热的心也有可能冷下来了。
这样的局面，不仅会让许多有抱负、有想法、有能力的干部被白白埋没，还可能因为
一时的顾虑贻误发展机遇，危害不言而喻。其实，我们从来不缺想干事能干事的干部，给
足干部安全感，他们才能放心大胆地往前冲。
三
面对上述情况，首先从干部自身的角度来说，要果断放下顾虑，无私便无畏，无畏则
担当。而组织上，又该如何为那些勇于担当、敢于作为的干部撑腰鼓劲，让他们干得更有
底气、更有尊荣？
干部肯干、敢干、能干，组织就要及时用、大胆用、好好用。组织为干部担当，首先
就是要树立正确的用人导向。习近平总书记强调，对干部最大的激励是正确用人导向，用
好一个人能激励一大片。这方面，中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》也
十分明确：“大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部”“对不适宜担
任现职的领导干部应当进行调整，推进领导干部能上能下”，等等。
让有为者有位、能干者能上，特别是要打破平衡照顾、论资排辈的陈旧观念。如果最
后大家都“你好我好大家好”，甚至对那些敢闯敢冲的干部一味求全责备，则会滋生不良
风气，让“好人主义”“躺平心态”蔓延盛行。这样一来，改革发展中的痛点堵点难点，
谁都不愿意去触碰、去解决。
为此，大胆使用敢于担当、善于担当的干部，既需要组织慧眼识才，也需要为干部挑
担子。如何让考核评价更加精准，让典型评选更加常态，让赛马平台更为广阔，都尤为重
要，都是一篇篇大文章，需要不断破题、走向纵深。
鼓励干部先行先试，就必须落实好容错纠错机制。对于那些干部在推进改革中因缺乏
经验、先行先试出现的失误和错误，那些上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误
那些为推动发展的无意过失，要予以宽容和包容，让担当者放下包袱。
近年来，按照“三个区分开来”的要求，很多地方都制定了容错纠错的细则。随着改
革发展推向深入，实际情况会发生变化，推动容错清单向更多领域拓展、向更具体的事项
细化，会更方便组织和干部对照遵循。在不搞纪律“松绑”的前提下，如何让敢于容错与
合规容错相统一，需要组织的担当去释放更强烈的信号。
为敢于担当的干部正名，就是为干部队伍正风。应该看到，错告诬告是束缚干部担当
作为的桎梏，既会打击干部的积极性创造性，还会对一个地方或一个单位的政治生态产生
恶劣的影响。
近年来，一些地方为受到诬告的干部澄清正名，取得了较好效果。早在2019 年，浙江
就率先出台开展澄清正名和打击诬告陷害工作有关规定，目的就是不让干部流汗又流泪。
2023 年，全省共为2244 名党员干部和200 个党组织澄清正名，查处诬告陷害100 起134 人，
既营造了激浊扬清、干事创业的浓厚氛围，也进一步激发了干部队伍的斗志和信心。
全面加强“三支队伍”建设中，高素质干部队伍起着重要引领作用。只要牢牢抓住激
励担当作为这个重点，不断卸下干部内心深处的“包袱”和顾虑，干部担当之风一定会充
分涌流，“三支队伍”就能各尽其才、竞相奔腾。
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（综合性材料）应对舆情关键在于解决问题
来源：学习时报
在当今互联网时代，网络舆论热点频出、舆情多发频发。舆情的社会影响力之大、各
级党委和政府对舆情的重视程度之高都前所未有。监测舆情、应对舆情成为一项十分重要
的工作。然而，舆情究竟从何而来？如何才能真正有效应对舆情？这些都需要我们进行认
真思考和深入研究。
“舆”因“事”起。
从根本上看，舆情是人们对社会公共事务所持有的意见和情绪的集中反映。
在信息化时代，互联网成为人们获取信息、传播舆论的主要渠道。当某一事情发生时，人
们往往立即在网络上进行反映或发表意见，个体意见迅速地汇聚起来、进行互动，从而形
成强大舆情。
　　总的来看，舆情虽然形态各异、千差万别，但基本上都是以事件为核心，包含一个或
多个需要解决的核心问题。
　　现实生活中，舆情事件发生后，有的涉事单位一味对舆论“封堵删”，与当事人的沟
通不够有耐心，矛盾化解不到位，结果持续引发舆情。在事件发展成为舆论热点后，有的
涉事单位态度不明确、敷衍拖延，使事态进一步恶化，丧失引导舆论的主动权。也有的涉
事单位在舆情得到控制后，好了伤疤忘了疼，没有从根本上把问题解决好，结果导致“一
波未平、一波又起”，甚至带来更大的舆情。
既然“舆”因“事”起，只有实际解决问题才是对舆情最好的回应。
　应对舆情不能仅仅关注舆情事件本身，止于平息舆情事件引起的网络震荡，转移人们对
事件的关注和讨论，还必须把“应对舆情”与“解决事情”紧密结合起来，弄清楚舆情产
生的根源所在，对能够解决的事情马上解决，对一时无法解决的事情公开承诺解决、实事
求是说明原因、提出解决方案，对深层次、顽固性的社会问题给出解决方向、逐步加以解
决。
　　只有秉持妥善解决问题的态度和决心，把引发舆情的事情处理好，把背后的深层次问
题消灭掉，把潜在的矛盾和风险化解掉，才是应对舆情的最佳途径，也是其实际意义所在。
　　虽然说，应对舆情易、解决事情难，但网络舆论反映的是民意，引发舆情的事件多是
民生问题，关系群众的切身利益、安危冷暖。能否真正将群众的事情放在心上，想群众之
所想、急群众之所急、解群众之所难，不仅事关应对舆情，更关系到党委和政府的形象口
碑。
　　当好群众的“解忧人”，这是各级党委和政府的职责所系，民有所呼，党委和政府理
当有所应。
让互联网成为同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难
的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。在处理舆情的同时，把互联网变
成走好新时代党的群众路线的重要载体、听民意解民忧的助推器，正确认识和理解网上各
种情绪表达，理性对待群众的呼声和诉求，积极化解矛盾、解决问题。
　　应对舆情不应只是宣传部门应对舆论危机，更需要多个部门携手联动，以解决问题为
工作导向，构建舆情应对协同机制。
　　在日常工作中，要习惯于在网络监督下开展工作，加强信息公开发布，做好重大政策
举措舆论评估，及时回应群众意见要求，切实解决可能存在的问题，消除舆情滋生的土壤
在舆情出现后，共同做好舆情分析研判，及时准确发声，坦诚平等沟通，有效引导舆论，
把该解决的问题解决好，把该追究的责任问责到位，通过应对舆情有效改进自身工作，提
212
升党委和政府的公信力，让互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。
（综合性材料）“舆情洁癖”要不得
来源：今豫网言
洁癖，是指太爱干净，以至于影响了正常的生活和社会交际。
而在一些职能部门管理人员身上，也有一种洁癖，叫“舆情洁癖”，见不得网络上有
关于本单位的一点杂音，把正常批评和争议当成舆情去“应对”，这说到底是一种低级红。
一
“舆情洁癖”其实是不懂网的体现，具体表现为运用行政思维去看待网络现象，很容
易导致用力过猛。
错把舆论当舆情。有些领导干部最怕看到的是，涉及本单位的政策引发争议或者受到
批评，网上稍微有一点动静，就风声鹤唳、草木皆兵，马上要求撤回新闻发布，或是联系
相关部门要求“灭火”。更有甚者，就连正面宣传也不允许上热搜、上热门。
其实，网络本身就是一个大广场，谁也不可能做到“零差评”，有舆论争议并不意味
着形成了网络舆情，而应该认真倾听网民的声音，广泛收集和采纳来推动完善工作。过于
紧张的本身，还是网络素养不够，或是对工作没有信心。
错把关注当压力。有些领导干部遇到出圈了、火爆了，也有一种畏惧心理，总觉得在
聚光灯下不自在，怕犯错、怕失控，本该趁热打铁的亮点工作，反而要求缓一缓，降一降
热度。
其实，怕被关注的背后，还是怕工作出现纰漏怕被问责，害怕舆论关注带来蔓延风险，
宁愿以沉默作为保护色。这看似是一种对网络的重视，实际上是不会用不善用网的表现，
与走好新时代网上群众路线的要求有差距。
错把控制当胜利。网络是属于全体网民的，不是哪一家开的，也不是一个声音说了算
的。有些职能部门为了确保绝对安全，对网络上各种热闹如临大敌，不敢轻易参与讨论。
比如，很多部门喜欢开通微信公众号作为政务新媒体，因为可以“控评”，批评的、
负面的声音留在后台不放出来，甚至都不开通留言功能。而开通政务微博的部门，也很少
敢与网民展开互动，生怕捅了“马蜂窝”。
二
“舆情洁癖”之所以存在，背后是“舆情恐惧心理”在作怪，是自身网络工作能力本
领与时代要求不相适应的体现。
来源于认识的偏差。不了解网络平台的发展趋势，不了解网络算法的投其所好，不了
解网络舆情的特征规律，将网络上的声音放大化，以自我臆想擅自提升“网络热度”“舆
情热度”。
比如，若是常在网络平台检索相关负面争议信息，那平台就会根据算法推荐，源源不
断地推送类似信息，就会使其形成讨论很热烈、舆情已爆发的心理压力，说到底，属于
“自我多情”了。
来源于权力的任性。忽视了网络交往的平等性特征，不愿意接受人人都有麦克风的现
实，不尊重谁都有发声的权利。
有些领导干部认为，对网络也应采取行政化管理，只要一发生舆情，不管是单纯的情
绪吐槽，还是理性的批评建议，首先想到的不是如何改进工作，或是正面回应消除误解，
而是要求“一删了之”。权力不可任性，互联网也不是真空，包容多元是互联网的生命力
213
所在。
来源于未知的不安。总认为网络是洪水猛兽，自身缺乏网络舆情应对处置的专业素养，
所以，难以判断网络舆情的走向，不知道“将走向何方”“会炒向哪里”，对于正常批评
与争议有升级恐惧，不敢承担下一步的风险与后果，索性在萌芽苗头状态即予以掐除。
这种处置方式，其实是小题大做，过分小心谨慎，不仅会助长更为偏激的声音，更是
对坚守正能量的一种退缩。
三
“舆情洁癖”的发生，既有主观原因，也有被迫原因，还需要职能部门领导干部自己
先“祛魅”，用正常心态看待网络声音。
要学网懂网用网。作为职能部门领导干部，网络关是必须要过的一关，学网懂网用网
是必修课。
争取网络舆情的早发现、早预判、早处置，关键的是把线下的事做好，然后科学把握
回应时机、回应方式、回应级别、回应内容、回应渠道，不要害怕说、强硬说、不会说，
更不能“躲、拖、推、删”。
要欢迎网络监督。要有“闻过则喜”的境界，将网络声音作为广义的问卷调查途径，
积极收集、整理，及时组织分析、研判，将网民的批评与建议转化为转变工作方式的有效
助力。
要注重扩宽网络监督渠道，建好网络问政平台，摒弃“网络洁癖”，努力养成在舆论
监督下开展工作的习惯，每一次网络舆情都是一次考验，也是扭转形象树立良好形象的契
机。
要放松心态对待。网络是一个话题频出、热梗频发的地方，不能拿现实工作环境去套
换网络交流氛围。对于存在的误解，相关职能部门不妨一笑了之，甚至可以用善意玩笑的
方式展开互动，在沟通中消除网民的偏见。
重视舆情很有必要，但别患上了“舆情洁癖”。我们相信，只要展现出不回避问题、
努力解决问题的担当和姿态，“好事能说好，坏事也能好好说”，广大网民定会以善意回
应诚意。
（综合性材料）加快“无废城市”建设
来源：经济日报
日前发布的《关于全面推进美丽中国建设的意见》，从不同角度提出美丽中国建设的
一揽子激励性政策举措，以调动各方积极性，共建共享美丽中国，驱动减污降碳进入“快
车道”。《意见》明确，加快“无废城市”建设；推动实现城乡“无废”、环境健康；到
2027 年，“无废城市”建设比例达到60%，固体废物产生强度明显下降；到2035 年，
“无废城市”建设实现全覆盖，东部省份率先全域建成“无废城市”，新污染物环境风险
得到有效管控。
    党的十八大以来，我国稳步推进“无废城市”建设，从城市整体层面将深化固体废物
综合治理改革作为有力抓手，城市“无废”治理取得显著成效，涌现出一批可推广示范的
治理模式。在深圳等11 个城市和雄安新区等5 个特殊地区推进“无废城市”建设试点；安
徽铜陵通过“无废矿山”建设，将废弃矿山变成“绿水青山”；重庆积极创建“无废”学
校、“无废”小区等，营造共建共享氛围，取得了较好的生态环境效益、社会效益和经济
效益。
    当前“无废城市”建设也存在一些亟需解决的问题。一是不合理的城市更新建设，存
214
在大拆大建、片面追求光鲜亮丽的开发倾向，这将加剧各种固体废物的产生，诸如建设废
弃物、工程废弃物等。二是公众集约节约、生活垃圾分类处理意识和行动不足。三是废玻
璃、废塑料膜、废木料、废复合包装等低值再生资源，在垃圾总量中占比约为30%，但由
于回收利用利润低、成本高，企业缺乏回收利用的积极性。四是固废资源化、无害化技术
水平仍然较为落后，无法为源头减量、资源回收、综合利用、无害化处置等技术环节提供
全面支撑。鉴于此，应多措并举，推进“无废城市”建设系统化、科学化、长效化。
    摸清底数，不过度开发。建设“无废城市”，要在全面调研城市固废处理现状的基础
上，严格控制大规模拆除、大规模新建、大规模搬迁等城市更新方式，改为“留改拆”并
举、以保留提升为主的城市更新发展方式，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市
开发建设方式。
    增强公众生活垃圾分类意识。增强集约节约意识，完善固废处置设施和流程，建立公
众监督机制。借助多元化的媒体平台，对生活垃圾分类的科学性、必要性进行广泛的宣传
以增强公众垃圾分类回收意识，使其发挥作为城市“无废”建设主体的主观能动性，身体
力行践行绿色生活理念。同时，对于固废处理处置设施应保证信息透明化、公开化，固废
处置单位应主动为公众监督创造条件，维护公众监督权利，提高公众参与感，避免邻避效
应。
    提供必要财政补贴，引导企业发挥社会责任。由政府主导，充分引导企业开展固废处
理、综合利用等项目研究，以解决城市低值固废处理融资难题，实现城市主要固体废物的
源头减量和资源化利用，对环境效益明显但经济效益不明显的低值固废处理应给予必要的
财政补贴，帮助企业塑造良好社会形象，以增加企业参与的积极性。
    技术引进与创新并举。因地制宜引进减污降碳技术、危废精细化处置、再生资源回收
利用等先进技术，科学评估引进后续效果，杜绝“盲目引进、一引了之”。充分利用数字
技术，建立城市固废处理、垃圾分类管理平台，推进智能分类管理模式，有针对性地与高
校开展产学研结合的技术研发，依托现有城市固废资源循环利用基础，全面提升城市“无
废”建设技术支撑。 
（综合性材料）层层加码也是变形走样
来源：半月谈
近年来，部分地方存在的层层加码问题，成为基层“难以承受之重”。与打折扣、不
作为、不到位一样，层层加码也是执行中的变形走样。它不仅直接增加了基层工作人员的
工作负担，还使得政策执行的效果大打折扣，是必须纠治的形式主义官僚主义问题之一。
中央纪委国家监委近期对6 起形式主义、官僚主义典型问题进行公开通报，其中，河
南省信阳市息县在农村人居环境整治中层层加码、检查考评过多过频、搞“面子工程”等
问题就是一起典型案例。通报显示，息县在推进人居环境整治工作中，脱离实际、违背干
部群众意愿随意决策，出台文件“一刀切”要求定期清理本地区国道、省道、县道等主干
路两侧野树杂草，留茬高度在10 厘米左右。只顾“面子”、不顾“里子”，对主干路两侧
可视范围和领导干部调研检查经常走的线路整治标准要求过高，这些公路两侧反复割草、
干净整洁，但村内环境特别是背街小巷脏乱差。
层层加码问题之所以反复出现，背后的症结值得反思。有的地方盲目攀比，为了追求
更多的所谓“工作成果”，把设置过高的考核指标作为“表决心”“亮态度”的方式，存
在“以数量论英雄”的错误倾向，导致下级部门不得不逐级“层层加码”跟进；有的地方
由于对基层的实际情况了解不足，制定的政策和指标脱离实际，使得基层在执行过程中难
215
以做到实事求是，出现“拼指标”“凑数据”等问题；有的地方，在设定完成工作的时限
要求时偏离实际，不管基层的实际和工作开展条件，导致基层工作人员不得不加班加点，
但依旧难以应对不断“加码”的工作任务……
层层加码问题屡禁不止，危害不容忽视。一方面，层层加码让基层一线干部不得不承
担更多额外的工作任务和责任，而这些任务和责任，往往与他们所掌握的资源并不匹配，
执行难度较大。任由此种情况发生发展，不但直接加重了基层的压力与负担，而且容易让
基层产生抵触情绪。另一方面，不少层层加码的工作，占用基层干部大量的时间和精力，
使得基层工作人员无法专注于实质性的工作，只能疲于应付，有时甚至不得不以造假应对
进一步加剧形式主义问题。
遏制层层加码，要倡导实事求是的工作作风。上级部门和单位在设定工作目标和任务
之前，应深入了解基层实际情况，充分考虑基层的具体需求、承受能力，避免提出明显不
切实际的工作要求。各级领导干部要树立正确政绩观，真正从群众的实际需要出发推进工
作，切实提升决策部署的科学性、可行性、有效性。
遏制层层加码，也要有针对性地完善相关制度要求。刹住歪风，不能只寄希望于自觉，
还得靠制度规范。只有从制度层面着力，制定和完善面向基层决策、任务分配的科学合理
工作制度和流程规范，让各级部门和单位能够有章可循、有规可依，才能减少任务摊派的
随意性，避免提出要求时的“拍脑袋决策”和执行过程中的“甩锅式加码”。
“令在必信，法在必行。”好的政策，需要好的执行。对于一些地方出现的层层加码
问题，要及时问责“亮剑”。追责工作，不能把“板子”都打向基层，也要自下而上进行
追根溯源。特别是，要重点解决好“表现在基层、根子在上面”的问题，对那些不切实际
脱离基层实际的指标和要求，要坚决予以调整或撤销；对作出不符合实际要求的有关部门
要加大对形式主义、官僚主义问题的问责惩处力度，形成震慑效应。
（综合性材料）破“潜规则” 立“明规矩”
来源：浙江宣传
《正风反腐就在身边》《零容忍》《永远吹冲锋号》《持续发力纵深推进》……近年
来，反腐大片成为人民群众热议的话题，揽下高收视率的同时，也揭开了隐藏在暗处的贪
腐“蛀虫”的恶劣面具。这些片子聚焦与大众日常生产生活息息相关的重点领域，展现了
新时代反腐败斗争持续发力、纵深推进的生动实践，也警醒着每一位党员干部。
习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上告诫全党，“要持之以恒净化政治生态”
“严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，破‘潜规则’，立‘明规矩’”。今天
我们就来聊一聊“潜规则”如何破，“明规矩”如何立？
一
正所谓“无规矩不成方圆”。“明规矩”主要指党章党纪、宪法法律、工作规程和党
的优良传统。而“潜规则”则是一种游离于“明规矩”之外，不成文、摆不上台面却又大
家心知肚明、约定俗成的规则，获得了一些群体不同程度的认可，因而导致后来的人主动
或被动地接受与遵守。对此，一些影视剧作品中多有着墨。
比如，在早些年的电视剧《我主沉浮》中，文山市市长田丰义提出了职务含权量的概
念，并发明了职务含权量公式：Q（职务含权量）={S（实际权力支配力）+C（财政支配
力）}／Z（职级）。最终，这个把该做好工作的“责任田”当作自己的“自留地”、把职
务当成个人敛财“资本”的“官迷”市长，落得“翻车”的下场。
比如，在电视剧《人民的名义》中，“不跑不送，降职使用；只跑不送，原地不动；
216
又跑又送，提拔重用”一度成为汉东省干部升迁的“隐形标准”。在这种畸形政治生态支
配下，以省委政法委书记高育良为首的汉大政法系形成紧密牢固的隐形组织，成为当地影
响巨大的“汉大帮”；省公安厅厅长祁同伟为了能当上副省长，弯下身子到老干部陈岩石
家中去锄地，千方百计地想与省委书记沙瑞金“连上线”。
再如，在电视剧《狂飙》中，“有关系走遍天下，没关系寸步难行”“能力不如关
系”的“厚黑圈子学”为一些人深信不疑。正因如此，京海市黑恶势力“保护伞”的秘书
才能狐假虎威、黑白通吃。
影视作品虽然都是虚构的，却也折射出现实中存在的一些问题。比如，有人认为“琢
磨事不如琢磨人”，有人奉行“多栽花少栽刺”，有人对“搞定就是稳定，摆平就是水平
没事就是本事，妥协就是和谐”的“处世哲学”深信不疑。凡此种种，皆是“潜规则”五
花八门的表现形式。
二
在个别地方和单位，一些“潜规则”虽不见阳光，潜伏得很深，却成为工作的实际
“指挥棒”。一旦有人试图视而不见或是违背，还会碰壁甚至遭到打压。“潜规则”之所
以必须要破除，根本原因就在于其直接扭曲甚至颠倒了价值标准，与风清气正的良好政治
生态背道而驰。
一方面，“潜规则”是对“明规矩”的侵蚀。二者水火不容，很多时候，“潜规则”
明明看着有问题，却很不容易对付。因为奉行“潜规则”的人很有一套，在他们的巧舌如
簧之下，“明规矩”反而成为挡箭牌，表面上事事“按规矩”，实际却是“明修栈道，暗
度陈仓”。这样一来，“两个嘴巴说话，两张面孔做人”，表面的“规矩”掩盖了私底下
见不得光的勾当，让党章党规党纪变形失灵，沦为了装饰品。
另一方面，“潜规则”滋生助长腐败行为。一些人不搞工作搞“圈子”，不接地气
“搭天线”，拉帮结派、沆瀣一气，污染社会风气，而不拉关系、埋头实干的干部反而被
边缘化，导致“劣币驱逐良币”。从短期看，一些人可能在小事上尝到了“潜规则”的甜
头，本以为自己会浅尝辄止，实际上却在不知不觉中越陷越深，走向了腐败的深渊。须知
默许者即为助长者。从长期看，“潜规则”就像是千里之堤的蚁穴，一点一点蚕食公平公
正，堤溃之时，所有人都将成为受害者。
应当说，“潜规则”的出现，既有历史根源，又有现实原因。要消灭“潜规则”，就
必须破釜沉舟，将其滋生的土壤彻底破除。
“这些潜规则看起来无影无踪、却又无处不在，听起来悖情悖理、却可畅通无阻，成
为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。如果任其大行其道，我们的党风、政风、
社会风气又谈何好转？”习近平总书记的这番话可谓是振聋发聩。
三
党的十八大以来，全面从严治党重拳出击使得党内政治生态发生根本性变化，“潜规
则”的生存空间一再缩小。同时也要看到，“潜规则”具有极强的顽固性，一不留意就可
能会死灰复燃。因此，破除“潜规则”需要坚持不懈、一贯到底。
立规矩，把“潜规则”逼到墙角。“潜规则”看似来无影、去无踪，但只要掌握规律
就能发现其身影——规章制度缺失处，就是它的潜伏地。习近平总书记指出，破除潜规则
根本之策是强化明规则，以正压邪。中央八项规定出台以后，又先后制定了《党政机关厉
行节约反对浪费条例》等数十部作风新规，作风建设的要求被充分体现在纪律处分条例、
党内监督条例等法规制度中。事实证明，增强有效的制度供给，把“潜规则”逼到墙角，
让“潜规则”无处立身，真正树立“明规矩”的权威，那么“潜规则”就会无处遁形。
讲规矩，对“潜规则”毫不留情。对党员干部来说，讲规矩是党性的重要考验。如果
一边骂“潜规则”，一边千方百计走后门、拉关系，那么“潜规则”一天也不会消失。中
217
央八项规定之所以赢得人心，将浪费、贪腐等现象打击到位，靠的就是不讲情面、不打折
扣、一以贯之。因此，党员干部要从自己做起，注重小事小节，严格地讲规矩守纪律，不
搞变通、不玩花样，让同志关系清清爽爽，上下级关系规规矩矩，政商关系亲清统一，努
力“做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人”。
严规矩，让“潜规则”没有市场。一批违反规定的党员干部被处理，让广大党员干部
深刻认识到党的纪律和规矩不容挑衅。去年底新修订的《中国共产党纪律处分条例》释放
出强烈信号——执纪只会持续发力，而且越往后执纪会越严。党内政治生活不容“潜规
则”胡作非为，既要让对党忠诚、干实事走正道、勇于抵制“潜规则”的干部得到褒奖和
重用，也要使规则发挥效力，让会跑会要、习惯操弄“潜规则”的干部没有市场、付出代
价。
“明规矩”每前进一分，“潜规则”便后退一分。向“潜规则”亮剑，要直面问题勇
于担当，更要正视自我刀刃向内。当人人都不敢“潜”、不能“潜”、不想“潜”，“潜
规则”哪还会有立足之地？
经济领域
（综合性材料）推动汽车后市场高质量发展
来源：光明日报
新年伊始，一组汽车市场产销两旺的数据折射出中国经济的旺盛活力。数据显示，
2023 年，我国汽车产销量分别达3016.1 万辆和3009.4 万辆，同比分别增长11.6%和12%，
年产销量双双创历史新高。目前，我国汽车保有量已达3.4 亿辆，位居全球第一。随着汽
车销售量和保有量持续攀升，围绕汽车使用形成的后市场，已经成为汽车消费的重要组成
部分，潜力巨大。
    汽车后市场，是指汽车从售出到报废过程中，围绕汽车售后使用环节中各种后继需要
和服务而产生的一系列交易活动的总称，涉及维修养护以及金融和租赁等多个细分行业。
前不久，商务部等9 部门联合发布《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》，提出
优化汽车配件流通环境、促进汽车维修服务提质升级、优化汽车消费金融服务等7 方面政
策措施，明确了汽车后市场发展的总体目标和主要任务，系统部署推动汽车后市场高质量
发展。
    推动汽车后市场高质量发展，须着眼消费者需求，促进汽车后市场规模增长、结构优
化、质量提升。相关数据显示，截至2023 年年底，我国乘用车平均车龄已超过6 年，维修
服务需求随之增长，但当前汽车维修服务仍然存在“小散弱”的特征，产品和服务的标准
化、规范化、品牌化仍待加强。近日，商务部相关负责人在国新办新闻发布会上指出，当
前中国汽车更新换代的需求和潜力很大，今后将完善回收拆解体系，打通循环堵点，深化
汽车流通消费改革，持续推动汽车从购买管理向使用管理转变，推动汽车后市场高质量发
展。在政策引导和赋能之下，汽车后市场的发展潜力有望加速释放。
    同时也应该看到，当前我国汽车产业正迈向智能化、网联化、电动化、共享化的“新
四化”阶段，智能汽车已经成为汽车工业新的增长极。这对汽车后市场发展提出了新的要
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求，以机制创新发展新质生产力、推动智能汽车后市场高质量发展成为未来发展方向。根
据工信部预估，2025 年乘用车L2 级及以上智能驾驶渗透率将达到70%，智能化成为推动汽
车行业革新的一大趋势。要实现智能汽车后市场高质量发展目标，须让各类先进优质生产
要素向发展新质生产力方向顺畅流动，为创新活动降低成本，提供可持续发展空间，深化
创新环境所涉及的各个环节的改革，激发汽车后市场的新活力。
    适应汽车市场发展新形势，完善契合产品生命周期的精细化管理机制。汽车快速更新
换代和日益趋近消费电子产品的特性，让消费者更在意购买时机。按照产品生命周期理论
这说明包括智能汽车在内的科技产品从引入到成熟再到衰退的周期正日益缩短。汽车后市
场可从不同方面补足对产品生命周期的精细管理机制。一是规范二手车交易市场价格行为
为延长智能汽车的有效生命周期提供有效路径。二是统一标准，让软硬件模块的独立定制
和升级服务成为可能。如此，汽车将不再是一次性购买的产品。这些举措不仅能促进消费
者的购买决策，也能通过延长产品生命周期减少资源浪费，促进经济和环境可持续发展。
    顺应汽车消费新趋势，畅通教育、科技、人才良性循环机制。相较于传统汽车后市场
智能汽车后市场对技术和专业知识有更高的门槛，使人才缺口问题逐渐显露。为此，应敏
锐把握并顺应汽车后市场“新四化”的发展趋势，通过产教融合推动相关技术人员参与继
续教育和岗位培训，培养智能汽车后市场的急需人才。通过政策引导，鼓励企业大力引进
专业技术人才，大胆使用高端技术人才，促进行业人才合理流动，畅通教育、科技、人才
良性循环，提升汽车后市场的全要素生产率。
    当前，随着中国汽车行业的转型升级和汽车消费的趋势革新，汽车后市场正成为一片
有待挖掘的“蓝海”。未来，通过不断完善体制机制，培育壮大经营主体，优化产品和服
务供给，着力发展新业态、新模式，我们定能稳步促进汽车后市场蓬勃发展，为扩大汽车
消费和服务、构建新发展格局提供有力支撑。
（综合性材料）银发旅游市场蕴含巨大潜力
来源：人民日报
步履不息，旅游拓展着人生的宽度。3 年时间，自驾9 万公里，走过近300 个城市，在
年过六旬的萍姐眼中，旅游是发现美好、“一直在路上”的自我疗愈；入冰河漂流探险、
坐直升机上雪山，于耄耋之年的江滨而言，旅游是不负人生、“看一看世界的繁华”的洒
脱热爱……如今，越来越多老年人更喜欢出游并享受旅行带来的乐趣。
　　银发旅游越发火热，与养老消费观念愈发多样有关，也得益于我国日益完善的养老服
务体系。如今，老年人更加注重养老品质、享受生活乐趣，也拥有更好的健康条件、更强
的消费能力。冬日里到温暖如春的南方城市避寒，夏季乘着旅游专列去大山里避暑纳
凉……越来越多踏上旅途的银发族，正在撬动着旅游大市场。据中国旅游研究院预测，
“十四五”末，我国出游率较高、旅游消费较多的低龄健康老年人将超过1 亿人，老年旅
游收入有望超过万亿元。
　　新需求牵引新供给，新消费呼唤新服务。如今，很多老年游客乐于接受新事物，体验
新玩法，更加追求旅游品质。过去那种“上车睡觉，下车拍照”的跟团游早已不能满足需
求。老年人出游时间灵活、人生阅历丰富，更在意景观价值和文化内涵，看重旅游过程中
的情感互动、康养和研学体验，对历史型、观光型、怀旧型旅游更有兴趣，也更重视性价
比与舒适度。针对这些特点，更好开发完善高品质旅行产品，安排具有社交属性的活动，
提供更加舒适化的体验，才能不断改善银发族的旅游体验。
　　银发旅游市场蕴含巨大潜力，但安全保障不完善、适老化基础设施不健全、跟团游暗
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藏消费陷阱等问题仍不同程度存在。推动旅游产品提档升级的同时，还要把短板补起来、
服务提上来，营造安全有序、公平透明的老年旅游市场环境。比如，四川广元市开展专项
行动，严查“不合理低价游”等侵害老年人权益的违法经营行为；湖南郴州市建成无障碍
山岳型景区，游客可通过电梯、爬楼机、轮椅提升机等设施到达山顶。持续净化旅游市场
环境，优化适老助老设施，才能让老年人旅游更安心，银发旅游市场活力更充沛。
　　银发族追寻“诗和远方”，也折射出老年人更注重精神养老的新趋势。目前，我国正
处在老龄化快速发展阶段，预计到2025 年，60 岁及以上老年人口将达到3 亿人。日益增大
的老年人口规模叠加养老理念新变化，对养老产业发展和老年友好型社会建设提出了新要
求。锚定老年人娱乐、健身、文化、学习、社交、康养等领域的多层次需求，发展智慧养
老等新业态、培养为老服务专业人才、提升老年文体娱服务质量、扩大老年教育资源供给
老年人的生活将更加充实、美好。
春节期间，不少老年人或与家人相伴，或与朋友相约，到异地感受不一样的“年味
儿”，体验旅行过年的“新年俗”。希望更多地方坚持需求导向，提高精细化服务水平，
让更多老年人能够畅享“诗和远方”，让银发经济更有活力、更好造福老年群体。
（综合性材料）破解“流量”变“留量”的文旅密码
来源：经济日报
近日，随着哈尔滨旅游火爆出圈，一些地方也纷纷亮家底、上大招，一场文旅市场的
“流量”之争鏖战正酣。旅游业发展的政策驱动力、市场驱动力、技术驱动力不断增强，
产业规模持续扩大，各类旅游城市和旅游目的地交替“出圈”，折射出旅游市场的潜力和
活力。
旅游业对地方经济发展可以起到综合带动作用，发展旅游业是促进地方经济的客观需
要。在这场热闹的流量争夺战中，不少城市在短期内获得了大量网络流量和游客流量，但
许多旅游目的地仍具有旅游场景单一、旅游产品同质化、旅游线路品质不高等问题，制约
了其将热度转化为在地效益、将短期高度关注转化成持久旅游吸引力的能力。在旅游消费
需求呈高品质、多样化以及向休闲度假、深度体验转变的新趋势下，只有以特色文化赋能
旅游有效供给、优质供给、弹性供给，才能更好提升旅游目的地竞争力。
打造具有特色的旅游吸引物是旅游目的地提升“人气”的关键一环。当前，居民在旅
行过程中更加注重精神文化享受，“相约看展游”“美食攻略游”“跟着演出去旅行”
“跟着赛事去旅行”等融合发展业态成为旅游新时尚，旅游吸引物不再局限于自然景观、
人造景观等，戏剧节、音乐节、动漫节、演唱会、美食节、体育赛事等成为新的旅游吸引
物。因此，将优势旅游资源与地方文化相结合，丰富旅游吸引物的文化内涵，提升旅游吸
引物的表现力和趣味性，提高营销传播的针对性和有效性，方能精准触发游客的出行动力
增加旅游目的地的吸引力。同时，旅游目的地多样化旅游场景打造能力、精品旅游线路设
计能力、旅游项目开发能力、优质旅游产品供给能力也需随之提升，在引来游客后，为其
提供难忘的、能转化为长期记忆的旅游体验，增加游客的重游意愿。如此，才能切实将
“流量”转为“留量”，发挥旅游业“一业兴，百业旺”的乘数效应。
应坚持以文塑旅，以优秀人文资源为主干，深入挖掘和阐释其中的文化内涵，创新、
丰富旅游场景、旅游产品、旅游项目，拓展文旅深度融合的消费空间，并针对不同群体需
求，推出更多定制化旅游产品、线路，开发体验性、互动性强的旅游项目，更好满足不同
旅游消费群体的差异化需求。旅游的本质是对未知的探索、对生活的热爱、对自然和人文
的乡愁，当地居民习以为常的地貌景观、农业景观、工业景观以及生产场景、生活场景等
220
在文化创意、良好服务的加持下，均可以为游客带来新奇、愉悦、震撼等感受。例如，南
方人涌入哈尔滨的早市体验东北人的生活，充分说明了不同城市文化对游客的吸引力。
在游客希望体验不同文化的行为逻辑下，依托独特的地方人文与景观，设计与之相适
应的旅游场景，开发与旅游场景浑然一体的旅游产品和项目，让游客深度体验当地的自然
历史、人文魅力，既可以使游客在放松的同时增长见识，提升其获得感、幸福感、安全感
也可以进一步释放旅游消费潜力。例如，以优美的农业景观为资源基础，以农耕文化为体
验内容，设计农业生产体验场景，让游客体验“土特产”从田间到餐桌、从原材料到制成
品的各个环节，化风景为场景、化文化为项目、化体验为产品，可以加快农文旅深度融合
发展，助推农业价值链的提升。巧妙设计旅游场景，还可以充分发挥旅游景区消费平台入
口、品牌培育的功能。游客一旦观看生产过程、参与生产过程、体验文创过程，更容易对
这类旅游产品倾注情感，也就更乐意购买产品。
此外，新一轮科技革命和产业变革深入发展，将深刻影响旅游信息获取、供应商选择、
消费场景营造、便利支付以及社交分享等旅游全链条。旅游目的地要想获得持久竞争力，
还需充分运用数字化、网络化、智能化科技创新成果，推动旅游业从资源驱动向创新驱动
转变。实践充分证明，将优势旅游资源与特色文化、现代科技有机结合，建立旅游全产业
链，对于充分释放旅游消费潜力很关键，借助旅游品牌的影响力、传播力，提高既有本土
品牌的影响力也是节省营销成本的可行途径。
（综合性材料）“反向旅游”何以成新宠
来源：浙江宣传
哈尔滨的爆火进一步带动全国旅游热潮，各地知名景点、网红城市也纷纷亮出花式绝
活，希望能接住下一波“泼天富贵”。
与此同时，面对龙年首个出游高峰，一些原本关注度不高的地方也迎来了客流高峰。
一部分游客“避热就冷”，反其道而行，逃离人潮汹涌的热门景点，“捡漏”一批小众旅
游目的地，开启了“反向旅游”。
有机构统计数据显示，旅游环境优质但知名度较小的186 个旅游目的地城市，成为今
年春节高性价比目的地黑马。截至今年1 月30 日，洛阳、佛山、保山、普洱、阿勒泰、景
德镇、柳州、台州等小机场城市在相关平台上的春节酒店预订量比去年同期增长4.5 倍。
不禁要思考，“反向旅游”风潮缘何兴起？奔跑在这条赛道上的地方又该如何更好地
“出招”？
一
实际上，“反向旅游”并不是个新词，只是近两年开始逐渐出圈。那么，“反向旅
游”给游客以怎样的体验？
“睡到自然醒”的松弛感。游客去到一个小众目的地，图的就是追求身心的放松，享
受“睡觉睡到自然醒、饿了钻进小巷里、咖啡店里当景点”的松弛度假生活。比如，在各
大社交平台的“反向旅游”帖子中，网友十分乐意分享自己走过的“反向旅游地”，一些
景点人少景美有特色，也让游客们充分体验到了不同于工作日那种身心紧绷的放松感。
浙江绍兴的安昌古镇，被网友称为“浙江年味最浓的小众古镇”“江南年味的顶级选
择”。过年期间，游人可在古镇枕水而眠，一觉睡醒，去坐咿咿呀呀的乌篷船、看热闹非
凡的水乡社戏、吃名扬四方的绍兴“酱”味，体验扯白糖等江南风俗，感受岁月悠悠。
“走到哪儿算哪儿”的随意性。有人开玩笑说，多年前参加跟团游，逛景点、吃团餐、
买特产，一天的行程任务满满当当。可一回忆，对景点的印象模糊了，马不停蹄的紧张感
221
却记忆犹新。而今，一首歌、一个梗、一道墙、一碗粉，就能让人动了说走就走的心。他
们随意穿梭在小城的街头巷尾，舒适惬意地在民宿酒店休憩，有着自在、松散的行程安排
不求一天把所有的景点游览完毕，要的就是慢节奏、舒适感，主打一个“不计划、不赶趟
不打卡”。
“最抚凡人心”的烟火气。中国旅游研究院去年3 月发布的《世界旅游休闲城市发展
报告》提出：国内游客从“看山看水”转向“人间烟火”。相比去打卡一些大城市的著名
景点，不慌不忙地深入到烟火气的市集、“氛围感”的菜场、“文艺范”的寻常巷陌这些
最正宗的市井之地，坐在老城的小吃摊前，细细品尝当地“最不起眼”的街头小吃，听老
板操着方言卖力吆喝，感受当地的热闹、温暖和人情味，成为旅行者与目的地之间的记忆
链接、情感链接。
二
“反向旅游”热潮的出现，是热门景点游客爆满带来的溢出效应，也是游客出门旅游
的新需求、新向往，人们主动寻找新的选择，到一些小众景点“探秘”。那么，“反向旅
游”目的地，凭什么吸引游客驻足？
主打用高性价比吸引游客。低成本、高价值是人们选择“反向旅游”的一大重要因素。
比如，200 元开盲盒就能品尝到“根本吃不完”的地方美食，打车30 元就能绕小城逛一圈；
拥有支线机场的小城市，有着四通八达的交通、相对完善的设施和性价比较高的星级酒店
这些都让游客不必付出高昂的旅行成本，因而受到大力追捧。花更少的钱，获得同等的服
务，不失为一种机智。
平台“种草”让人心向往之。近年来，部分种草平台设立“反向旅游”专区，一些博
主、网红特意挑选“默默无闻”的小城，为网友展现不一样的人间烟火。在网络裂变式传
播下，小众旅行地能见度不断提升。
比如，新疆伊犁、四川甘孜的文旅局长上阵表演雪地骑马、创意变装，吸引大批游客
涌入；黑龙江鹤岗、山东曹县，因热点而出圈；浙江安吉云上草原、杭州临安大明山等滑
雪场地，也因冬奥会等掀起的“滑雪热”而在网上被更多人熟知。
个性特色让旅途更有记忆点。每一个旅行者心目中都有自己的“诗和远方”，每一座
城市也都有专属的个性。比如，汕头的美食品种繁多，每天不重样，几天吃不完；德清新
市古镇主打原生态，特色美食梅花糕过不过节一个价，被网友誉为“一座低调的千年古
镇”；乌兰察布的森林湖泊、温泉火山等，能满足网友关于旷野的各种想象。可以说，
“反向旅游”意在寻找和体验原汁原味的特色，让游客充满了期待，邂逅了新奇。
三
“反向旅游”让在各类榜单鲜见身影的旅行地迅速蹿红，让更多山好水好、文化独特、
性价比高的三四线城市甚至是小县城、古村落看到了出圈的可能性。
当然，在这个过程中，也暴露出一些地方产业配套不完善、服务亟待规范等短板。如
何顺应需求，为“反向旅游”热添一把火，让小众旅游地在游客心目中更具魅力，是现实
问题也是当务之急。
如何更有看头和玩头？有人说，过去的旅游是看风景，今天的旅游除了看风景，更是
体验场景。如今，年轻人是旅游市场的主流人群，这就意味着，要主动去了解年轻群体喜
欢吃什么、玩什么，研发个性化、品质化、多样化的特色产品，因地制宜创造全新的生活
场景和消费内容，推出丰富而优质的旅游产品供给和活动体验。如此，一些原本传统旅游
资源匮乏的冷门城市，也能在文旅产业版图上分得一杯羹。
如何挖掘风景背后的文化内涵？不可否认，一些景点千篇一律的现代古建、如出一辙
的网红美食，容易让游客产生审美疲劳。对小众旅行地来说，应极力避免同质化，在保留
自身特色的基础上进行配套建设。同时，结合当地的历史文化资源来开发景点，承接流量
222
机遇。比如，景德镇主打“瓷器牌”，建成世界最美的陶瓷博物馆、陶溪川陶瓷文化创意
园等，展示出由文化和手艺撑起的城市气质，吸引游客纷至沓来。
如何为游客“撑腰”？少数网红景区因为配套缺失、服务不到位，“翻车”速度飞快。
面对游客巨大消费热情，不妨多考虑如何以服务积攒人气，建立起细水长流的好口碑。像
广西柳州就是个好案例。有人为了一碗螺蛳粉去了趟柳州，发现在这里喀斯特地貌的龙潭
公园免费逛，花3 元就能坐水上公交车游遍整座城，因而被网友称为“宝藏旅行地”。可
见，只有产品过硬、服务过硬，才能回馈好每一份远道而来的热情。
“有风”的旅途，正吹向下一个看似平常的街角。春节假期，出游正火热，期待大家
不论旅行方式如何，不论目的地何在，都能够更好地奔赴山海，满心欢喜出门，心满意足
回家，让身体与灵魂都得以翩翩起舞。
（综合性材料）平价市场要走品质发展之路
来源：人民日报
以质量为导向，推动平价消费更上层楼，不仅可以优化市场供给，还有助于推动消费、
生产良性互动，实现更高水平的供需平衡　
　　近段时间，以2 元面包店、10 元快餐店为代表的平价商品和服务，借助社交媒体和广
告营销逐渐走红。与此同时，不少商家也开始关注、投资、布局平价市场。由于高性价比
一些平价商品不仅打开了广阔的市场，也赢得了良好的口碑。
　　平价商品赢得更多的市场机会，和消费分级的发展趋势有关。当下，有的消费者看重
品牌价值，有的愿意为个性化服务买单，也有的喜欢价格亲民的产品。越来越多消费者从
实际需求出发，不盲目追求高价商品，形成了既要品质又要实惠的消费观，这让平价商品
变得更有吸引力。
　　追求高性价比，并不代表着消费降级。平价商品卖得好，不是光价格低就行，质量也
得让人放心。事实上，走红的平价商品如咖啡、家居用品等，平价店铺如理发店、零食店
等，频频出圈的国货产品如“蜂花”“百雀羚”“白象”等，都是因为做到了物美价廉才
广受欢迎。
　　平价消费的火热，体现了消费理念的日趋成熟。一些商家以包装升级、概念炒作等方
式来抬升价格，并打着消费升级的名义让消费者买单，这种浮躁的营销方式显然不可持续
当市场上出现“档次相同、价格更低”或“档次升级、价格不变”的选择时，那些低性价
比的产品就会受到冷落。平价消费非但不会抑制消费需求，反而能以更加务实、健康的消
费文化，推动相关商品和服务回归合理价格区间，为挖掘消费潜能、提振消费信心奠定更
坚实的基础。
　　平价消费成为市场新亮点，给人以深刻启示：更好地贴近消费者需求，满足消费者期
待，任何类型、层次的消费赛道都能形成新的增长点。我国有超大规模市场优势，消费扩
容升级空间广阔，要抓住消费热点，不断创新消费场景，改善消费环境，提升产品和服务
质量，让消费者愿消费、敢消费。以质量为导向，推动平价消费更上层楼，不仅可以优化
市场供给，还有助于推动消费、生产良性互动，实现更高水平的供需平衡。
　　“一时热”固然可喜，但只有走好品质发展之路，才能实现“一直热”。没有品质做
支撑，平价商品就会沦为劣质商品，注定无法走远。相关商品或服务价格有优势，但质量
和安全性不能低。换言之，相关企业和商家需要在有限的价格空间内做好品质把控，提供
更好的消费体验，这是不小的挑战。在一件件平价商品背后，建立强大的供应链体系，做
223
到保质、保量、稳价，才能保持产品和服务对消费者的吸引力，提升复购率、回头率。
　　消费是经济增长的重要引擎，也是我国发展的巨大潜力所在。2023 年底举行的中央经
济工作会议，系统部署做好2024 年经济工作的重点任务，其中一项是“着力扩大国内需
求”，强调“要激发有潜能的消费”“优化消费环境”。2024 年被定为“消费促进年”。
在消费分级与消费升级并行趋势下，坚持把质量放在第一位，推出更多价格、质量均有竞
争力的产品和服务，定能更好满足消费者多层次、多样化的需求，为释放消费活力、推动
经济回升向好作出更大贡献。
（综合性材料）充分激发夜经济增长动能
来源：经济日报
春节期间，夜游、夜展、夜食、夜购、夜演等消费业态热度持续升温。某生活服务平
台发布的2024 春节“吃喝玩乐”消费数据显示，全国夜间消费占全平台消费规模比重为
53％，较去年同期增长48 个百分点；休闲街区门票增长1 倍以上。
夜经济是繁荣城市经济的重要组成部分。前不久，文化和旅游部公布了第三批国家级
夜间文化和旅游消费集聚区名单，确定了102 个国家级集聚区。这些集聚区管理者正想方
设法让城市夜晚更亮，让更多游客留得久、玩得好。多地也出台举措，鼓励夜间餐饮、文
化娱乐、旅游等业态，激发夜间消费活力。
从夜市到夜间经济商圈，再到夜间文旅消费集聚区，夜经济不断向产业化、专业化、
品质化升级，也反映了大众消费需求不断升级的新趋势。但不容忽视的是，当前，部分地
区夜经济仍存在同质化、低水平建设，以及公共基础设施建设不完善、配套服务和管理跟
不上等问题。长远来看，无论是合理规划、丰富供给，还是挖掘特色、提升质量，无论是
完善配套、加强监管，还是全方位提升体验等，都需要系统规划、合力深耕，为城市经济
社会发展持续增添新动能。
立足自身、合理规划，提高夜经济的供给质量。各地可从自身实际情况出发，建设富
有地域特色的消费集聚区，挖掘地方历史文化底蕴和特色消费资源，提供丰富的精神文化
产品，打造独具风格的夜间消费场景，以优质供给和良好环境提升夜消费体验，提高夜消
费活跃度。
多方合力、齐抓共管，提升夜经济的服务水平。从硬件来看，发展夜间经济，需要便
捷的公共交通和停车场地等配套设施。从软件来看，城市治理、食品安全等一系列制约消
费的普遍因素在发展夜经济时同样不容忽视。这些都需要相关部门和机构协调配合，形成
合力，一方面，加强基础设施建设，提高硬件配套服务能力；另一方面，加强商品和服务
质量监管，共同营造安心舒适的消费环境。
持续深耕、优化管理，打造夜经济的知名品牌。目前来看，夜经济仍处于快速发展阶
段，知名品牌数量不多。发展夜经济的商业集聚区要树立品牌意识，加大优质项目招商和
优秀团队的引进力度，持续做好服务，提升品质，从而积累口碑，扩大知名度，实现长期
发展。
作为新型混合消费业态，夜经济丰富了百姓生活，也带动了文旅市场复苏，成为扩大
消费、促进内需的重要动力。期待各地围绕夜经济发展做出新意，更好满足民众所需，更
大程度激发夜经济增长动能。
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（综合性材料）文旅融合赋能乡村振兴
来源：经济日报
今年春节期间，许多地方的乡村民宿预订火爆，成为节假日消费的新亮点。日前发布
的中央一号文件强调，实施乡村文旅深度融合工程，推进乡村旅游集聚区（村）建设。
为什么越来越多的人选择到乡村旅游。因为美食，因为美景，还有情感的牵挂和文化
的寄托。休闲是心灵的体验，旅游是对美的感受，这里的美包括视觉美丽、体验美妙、内
涵美好。在乡村，可以慢享生活，亲近自然，领略文化。乡村旅游横跨一二三产业，既能
带动农民就地就近增收，又能促进城乡要素双向流动。一些过去略显冷清的农村，因文旅
兴旺而焕发活力。可见，文旅融合是振兴乡村的重要手段，也是扩大内需的着力点。
新元素为乡村发展打开新视野。文旅融合新模式、新场景不断出现，逐步成为新的生
活和消费模式。“村BA”、村超、村晚等的成功给当地带来了人气，让人们对乡村的价值
和功能有了新认识。旅游使文化更有活力，文化使旅游更有灵气，文旅使乡村更有魅力，
为农村塑魂、为农业助力、为农民谋利。文旅融合，不仅让农村由封闭走向开放，也让更
多游客融入当地，加深了对现代乡村的理解。
乡村旅游是投资的热土，各方参与的热情很高。但也要看到，有的商业气息浓厚，文
化内涵不足；有的产品结构单一，经济效益不高；有的照搬城市模式，未能体现特色。与
之相对的一个正面案例是，云南省双江县景亢村的乡村茶室里有两棵树，如果按照旧思维
树挡了建房就会被砍掉，当地却都保留了下来，树成了吸引游客的独特一景。可见，乡村
旅游要做好，仅有热情还不够，方式方法颇为重要。
由此来看，乡村旅游要处理好三对关系。乡村旅游是全域旅游，要处理好“城与乡”
的关系。无论游客到哪个村，一般都要先到或途经县城。这就要求城乡一体规划，连点成
线，聚线成片。乡村旅游是全时旅游，要处理好“旺与淡”的关系。乡村四时不同，但乡
土文化却是雅俗共赏的，应追求舒适而不奢华，简洁而不粗糙，无论旺季还是淡季都能有
景色之外的乡味雅趣。乡村旅游是全民旅游，要处理好“老与少”的关系。针对老中青等
不同对象，细分目标市场，精准功能定位，聚焦业态创新，让不同的人群得到不一样的体
验。
成功的旅游乡村都有其相似之处。翻开联合国世界旅游组织的“最佳旅游乡村”名单，
中国入选数量最多，共同点是都重视文化遗产的传承和活化，成功的具体元素则各有不同
安徽西递村以徽派传统古建筑闻名，江西篁岭村主打独特“晒秋”景观，广西大寨村拥有
农耕梯田和红瑶文化。这启示我们，乡村旅游其实是一种生活方式，也是一种文化态度。
要利用好传承好地方优秀文化，让人看山望水忆乡愁，有形式多样的玩头、有再来一次的
念头。
自2003 年起实施的“千万工程”，从整治农村环境入手，由点及面、迭代升级，持之
以恒、锲而不舍，造就万千美丽乡村，造福万千农民群众。眼下，各地正学习“千万工
程”经验，全面推进乡村振兴。相信，以文旅融合赋能乡村，未来的乡村将让城市更向往。
（综合性材料）个性化民宿受欢迎
来源：经济日报
这个春节，越来越多的人走出家门，在旅行中体验别样的风景和年俗，各地文旅市场
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也迎来新春开门红。出门在外，“住”是重要一环，个性化的民宿广受欢迎。不少房东顺
势推出特色“年味”活动，让五湖四海的游客过一个温暖的春节。
年味体验暖人心
“春节最重要的意义就是团圆。今年春节，我们包了一个小院，带上老人和孩子一起，
既是旅行也是过年。与酒店不同，民宿更有家的感觉。”来自北京的游客王丹愉选择在大
理民宿过年。“租个小院过年”既私密又自在，因此受到很多人的喜爱。
今年春节期间，途家平台上带有“整租、多居、独栋”标签的民宿预订量同比上年增
长3 倍。途家民宿首席商务官刘杨表示，今年春节假期长，游客出游时间和出游目的地选
择呈现多样化、分散化的趋势，加之民宿市场供给增多，价格比往年实惠。
不少民宿在今年春节期间推出了民俗体验活动。在大理，过一个白族新年，穿上白族
服饰，品尝白族喜茶，举杯感受火塘宴，晚上再围着篝火载歌载舞……大理五柳归园民宿
房东梁凤玲表示，春节期间的客房提前一个月就订满了。为了让游客感受当地独特的少数
民族文化，他特意联系当地的非遗传承人等，策划了很多“年味”体验，如走村串巷的祈
福仪式等，增加喜庆氛围。
“我今年给客人准备了土特产等伴手礼，方便客人把我们的祝福和心愿带回去。”张
刚胜在广东汕头南澳岛经营民宿，生意一直很好，秘诀就在“精致服务”。“和酒店不同
民宿的服务更容易有温度。外地客人来了，最想了解地道的本地生活，他们需要什么，我
都会像朋友一样提供信息和服务。”张刚胜说。
特色民宿受欢迎
东北民宿里年味十足。“睡火炕盖花被，再穿上我们准备的老式花棉袄，拍照的氛围
感一下就有了。”李立伟在黑龙江省五常市东升林场经营着一家民宿，为了能让远道而来
的“南方小土豆”感受东北农村过年的热闹劲儿，他早早准备了篝火晚会、制作冰糖葫芦
滑雪圈等体验项目。
“我家的民宿2009 年开业，今年是生意最好的一年。去年12 月，哈尔滨旅游开始火
起来，我家的民宿也突然之间‘爆单’，客人太多了。”李立伟说，他家的24 间客房早早
订满，他希望用东北式的热情服务让客人们在零下30 摄氏度过一个温暖的春节。
这个冬天，哈尔滨的走红让冰雪民宿格外受欢迎。途家民宿平台数据显示，春节期间，
平台关键词含“滑雪”“雪场”的民宿预订量比2019 年增长8.2 倍。其中，哈尔滨民宿预
订量比2023 年增长37 倍，排名全国第二。哈尔滨的溢出效应带热了整个东北民宿。春节
期间，牡丹江民宿预订量同比增长42 倍、沈阳增长18 倍、延边增长17 倍、齐齐哈尔增长
19 倍、长春增长12 倍。白天滑雪、晚上泡温泉、带着小朋友打雪仗、老人们在民宿里围
炉煮茶，全家一起在冰雪民宿里过个团圆年成为潮流。
品质化提升加速
“民宿与酒店最不一样的地方，就是这些房子背后站着一个个鲜活有趣的房东。帮助
这些房东更好地经营和成长，为客人提供个性化的住宿体验，是民宿行业需要不断努力的
方向。”刘杨表示。2023 年，随着旅游市场的全面复苏，民宿行业也迎来丰收年。途家民
宿平台数据显示，2023 年热门城市民宿预订量比2019 年增长1.2 倍，同时新房东数量比
2019 年增长77%。
“从2020 年开始，我国民宿产业进入了全面提升发展期，民宿经营者在经营方式和收
益多元化上不断思考和尝试，探索新的盈利模式。2023 年，民宿迎来品质化提升元年，游
客不仅希望住得更好，也开始对特色体验有期待。”中国社会科学院财经战略研究院博士
后龙飞表示，民宿在专业硬件配备和软件服务方面满足基本住宿需求的同时，也正在着力
给客人提供区别于酒店的个性化体验。
龙飞注意到，去年一些民宿在快速增长过程中暴露出一些问题。比如，到店无房、民
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宿滤镜化严重、服务体验差等，这些都是今后需要企业、行业、监管部门一起努力解决的
问题，共同促进民宿产业健康发展。
（综合性材料）跟着赛事去旅行
来源：人民日报
四川成都大运会、浙江杭州亚运会、广西南宁学青会，还有从年初跑到年末的各地马
拉松赛事……一场场精彩的体育比赛，牵动无数观众的心，也激发了人们“跟着赛事去旅
行”的热情。随着大众健康意识增强，体育旅游渐成风尚，人们在游览景区之余，还会选
择登山攀岩、雪场飞驰、徒步探索、绿道骑行……一批具有体育运动特色的旅游新业态不
断涌现。同时，各地也纷纷出招，依托自身资源禀赋推动体育和文旅深度融合，让更多游
客在旅途中享受运动乐趣，推动体育赛事“流量”转化为文旅消费“留量”，释放假日消
费活力潜力。
　　——编  者
　　
全民健身成常态，带动个性化旅游新风潮
　　“运动员已出发。”蓝天白雪间，伴着提示音，一名运动员自山上高台跃出，手持雪
杖，脚蹬双板，在空中接连两个360 度转体。接着，“噔”一声，落在雪道上，稳稳身子，
急速滑下。
　　近日，2023—2024 赛季全国自由式滑雪空中技巧冠军赛于吉林长春莲花山滑雪场开赛。
首轮比赛，便聚集了200 余名滑雪爱好者前来观赛，从辽宁赶来的赵女士就是其中之一。
“离运动员不过百来米，他们的技术动作、掀起的雪花、雪道留下的纹理都看得清晰。”
说话间，赵女士目送结束比赛的运动员离场，“这是我第一次现场观赛，和看直播相比，
参与感更强。”观赛之后，“从滑雪到赏冰”，赵女士做了细致的旅行规划：就地体验雪
场夜滑、到冰雪新天地赏灯、游净月潭国家森林公园……而对于带队来参加比赛的教练郭
心心来说，除了顺利完成比赛，她也有几项旅行计划：“等比赛结束，我打算带着运动员
们在长春好好逛逛。除了体验冰雪项目，还想去长影博物馆，再尝尝东北菜，体验关东风
情。”
　　体育赛事对文化和旅游的带动作用明显，参赛选手和观众通过游览当地风景、品尝当
地美食，感受“文化味”和“烟火气”，能够促进文化、体育、旅游等产业更大范围、更
深程度融合发展。
　　目前，“跟着赛事去旅行”渐成风潮，与全民健身的持续推动有着密切关系。随着人
们主动锻炼的意愿加强，体验型、个性化旅游需求不断增长；而从供给侧的角度来看，丰
富的赛事活动和随之产生的多样化体育消费场景，也满足了火爆的市场需求，一批具有体
育运动特色的旅游新业态不断涌现。
　　“桂林山水甲天下，阳朔山水甲桂林”，过去人们为观光来到广西桂林市阳朔县，近
些年，越来越多人因攀岩来到这里。触摸崖壁，呼吸山风，登高望景，喀斯特地貌造就了
阳朔独特的攀岩体验。目前，阳朔有约70 个岩场、约1200 条自然岩壁线路，每年吸引近
万名攀岩爱好者。2008 年，第一届阳朔攀岩节举办，此后随着当地攀岩运动的蓬勃发展，
逐渐成为国际级的攀岩盛事。据统计，2023 国际攀岩节活动当天来阳朔旅游人数13360 人，
较比赛前一天增长3220 人，带动消费161 万元。
　　以赛为媒，聚人气、促消费。内蒙古乌兰察布市凉城县是第十四届全国冬季运动会
（“十四冬”）赛事承办地之一，也于近期迎来了多项精彩纷呈的冰雪赛事。1 月4 日至
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10 日，2023—2024 赛季全国冬季两项锦标赛（资格赛）在凉城国际滑雪场举行。比赛期间，
火热的赛事吸引了众多游客前往。“我是南方人，很少有机会能体会滑雪的乐趣。这次能
够现场观看赛事，更有参与感、氛围感。”来自四川的游客马静波告诉记者，除了观赏比
赛，他还和家人在当地的滑雪场体验了一把滑雪的乐趣，并到当地有名的温泉城感受了室
外温泉。据统计，赛事期间，凉城县日均接待游客量1339 人，较平时同比增加95%，日均
收入26.1 万元，较平时同比增加104%。
　　大型赛事为契机，构建文体旅融合新场景
　　对于从事医护工作的浙江湖州“跑友”张辉来说，忙碌工作之余，参加马拉松赛事是
一种非常好的休闲方式。他告诉记者：“和特地做攻略、有目的的旅游不同，通过马拉松
赛事顺道进行的旅游，有着独特的视角。”“通过一场马拉松认识一座城”，以马拉松为
代表的路跑赛事，正在成为各地树立城市品牌、促进文旅等产业发展的重要途径。例如，
贵州马拉松参赛选手可免票游览贵阳市内10 个旅游景区；江苏苏州城市马拉松挖掘文化元
素，赛道沿途献映了昆曲、评弹以及水乡特色舞蹈；重庆马拉松推出以“马拉松火锅”为
亮点的国际消费节，宣传火锅文化；山东泰安马拉松不仅向参赛者和观众展示优美的自然
风光、多元的文化风貌和独特的人文魅力，还带火了本地特色菜品。
　　文化、体育和旅游产业都是现代服务业的重要力量，对带动相关产业推进融合具有积
极作用。近年来，国家体育总局出台《关于以重大体育赛事为契机组织开展体育消费促进
活动的通知》等政策举措，积极促进体育休闲消费，发展体育赛事经济。以杭州亚运会为
例，据统计，在2023 年9 月23 日至10 月8 日赛事举办期间，杭州接待游客总量达4345.9
万人次，日均271.6 万人次，比上一年同期增长112.4%，带动杭州住宿、餐饮、零售消费
489.6 亿元。
　　清华大学体育产业发展研究中心主任王雪莉表示，各项大型赛事在国内不同城市圆满
举行，各地体育场地设施设备日益完善，举办赛事活动的组织和服务能力不断提升，不仅
造福当地群众，也为游客参与体育锻炼、游览人文胜景、体验当地民俗等提供了便利条件。
　　“我打卡了瑶琳仙境、桐君山，还品尝了桐庐米粿、江鲜，彻底爱上了桐庐县。”不
久前，世界羽联世界巡回赛总决赛在浙江杭州上演，来自广东广州的林先生是一名体育爱
好者，也是旅行达人。看完赛事后，他将旅行的目的地定在了桐庐县，这里如画的自然风
光、深厚的文化底蕴和丰富的特色美食，都让他印象深刻。此前一直以奇山异水闻名的桐
庐县，借由杭州亚运会马术赛事的成功举办，焕发了新的活力。
　　如何让亚运“流量”转化为文旅“留量”？自马术项目落户以来，桐庐县抢抓“风
口”，持续推进旅游服务能力提升、特色文旅体验场景构建、旅游观光线路设计推荐、重
大文旅活动引流等四方面工作。瑶琳仙境景区投入3000 多万元进行溶洞灯光改造，带给游
客更震撼的视觉艺术感受；严子陵钓台改造提升后，加入了十二大场景情景剧演绎。此外
当地还梳理、筛选当地民俗、美食、传统村落等资源，结合马术主场馆，设计了“亚运马
术+古村民俗游”、富春山居游等多条观光游览线路。
　　体育赛事产业是城市经济增长的绿色产业，大型体育赛事对于城市经济的作用是多方
面、多维度的。浙江工业大学经济学院教授陈国亮表示，大型体育赛事能给举办地区带来
巨大的经济效益和社会效应，如完善城市的基础设施、促进城市旅游业的发展、有效吸引
投资、拓宽消费市场等。
　　洱海中碧波扬帆，苍山上背包徒步，扎根于自然乡野之间的户外运动带来了更多样化
多形式的旅游体验。2023 年10 月，中国户外运动产业大会在云南大理举办，该届大会也
是全国首届户外运动产业大会，几乎涵盖“山、水、路、空”全域户外运动项目的展演，
首次将论坛、展览、展演、洽商、赛事、体验等要素组合在一起。据有关研究机构统计，
2023 中国户外运动产业大会带来的直接经济效益达3.37 亿元，拉动体育及相关消费达2.56
228
亿元。以“旅游+体育+美育”为目标，大理正在加快推动户外运动场景与乡村旅游、休闲
农业等融合，探索为儿童、老人等重点人群培育友好型“户外运动+旅游”产品。
“跟着赛事去旅行”在各地如火如荼的同时，还存在赛事与文旅消费项目之间衔接不
畅、相关产业链延伸不足、赛事质量有待提升等问题。对此，王雪莉表示，各地在进行赛
事设计时，要更好地同当地文旅资源进行相应整合，在内容创新上下功夫。“赛事的整体
包装、参与环节以及匹配的旅游路线、消费产品等，都需要量身定制，以此增加赛事的吸
引力。此外，文体旅融合的思维要进一步打开。围绕赛事设计的消费产品不应该只局限于
体育类别，还可以进一步拓展到当地土特产品、文创产品等。赛事之外，要围绕参与人群
的衣食住行等基本需求去融合资源，增加消费场景和服务类别，为相关产业共同发展带来
宝贵机遇。”王雪莉说。
（综合性材料）掼蛋的出圈密码
来源：浙江宣传
一家团圆，边叙家常边干啥？掼蛋吧！拜年走亲戚，吃完饭干啥？掼蛋吧！久未重逢
的好友，春节聚会干啥？掼蛋吧！
这个春节，要说什么游戏最火，掼蛋必有一席之地。这项源于江苏、流行于苏皖的纸
牌打法，近来大范围出圈，成为风靡大江南北的国民游戏，在一些地方甚至成为充满年味
的民俗。对此，我们不禁要问，掼蛋凭啥那么火？
一
啥是掼蛋？掼，是江浙沪皖方言中的常用动词。安徽人吴敬梓在《儒林外史》中写到
邻居向范进报喜，“劈手把鸡夺了，掼在地下，一把拉了回来”。一个“掼”字，把风风
火火的气势写得极为传神。
在纸牌游戏中也是如此，由于掼蛋规则为四人使用两副牌，组合炸弹不分花色，且融
合了麻将中的“百搭”万能牌，所以一局之中可称“炮火连天”。
掼蛋，即为扔炸弹。试想一下，在牌桌上，当玩家将手举过头顶，用夸张的动作将
“炸弹”甩向桌面时，那种掷地有声的力道和神态，就如同扔真的炸弹一样。
另外，还有谐音梗的起源之说。相传上世纪70 年代，掼蛋这种玩法刚面世时原为“关
栏”，即把对手的牌给关到栏里。因方言发音原因，流传中成了掼蛋。
作为一种纸牌游戏，掼蛋可谓是集江湖纸牌玩法之大成。据淮安地方志办公室《漫谈
淮安掼蛋文化》记载，掼蛋起源于上世纪60 年代的南闸公社（现淮安漕运镇）。顾名思义，
这里毗邻京杭大运河，自唐代起便是商贸中转之地，千年前的船工号子至今仍以南闸民歌
的形式流传。
南船北马，各路“打工人”带来了各类纸牌玩法。劳累一天之后，一张牌桌，足以消
解疲乏、联络感情。为统一规则，获取彼此间的最大公约数，掼蛋便诞生了。这种打法借
鉴了“争上游”“十点半”“跑得快”“五百分”“斗地主”“麻雀牌”等，玩法上更刺
激，更考验玩家的策略、打法和应变能力。
相传掼蛋刚被发明时，还曾被人吐槽：“喜欢找麻烦，摸牌一大把，整牌要空子，一
牌打半天。”其实，这正是掼蛋的乐趣所在，让人动手动脑、身心愉悦。很多持有异见者
待得上手，也不禁赞叹。
一些漕运镇的老人还对1985 年一场掼蛋比赛记忆深刻，从早上8 点打到晚上6 点，31
支代表队、55 个参赛组合上演全镇“总动员”，赛场所在的校园被围得水泄不通。
草根游戏深深带着一方水土的印记，掼蛋的魅力正在于此。
229
二
据不完全统计，当前，全国掼蛋爱好者已达1.4 亿人。中国的纸牌游戏种类数不胜数，
但为何唯独掼蛋能爆火出圈？笔者认为，至少有三大原因。
国民游戏“上分”。能成为全民性娱乐，掼蛋必不可少的一个特性就是好玩。淮安当
地的掼蛋歌中提到：“只顾自己误时机，一张不慎全局累。”一场掼蛋里，规则是两两组
局，那么团队协作必不可少。现场，“打心理战”便成为了看家本领；“田忌赛马”“弃
车保帅”等烧脑战术也变化多端，令人欲罢不能。
因此，有玩家评论：“掼蛋里头是有中国传统军事思想的，牌型百变多样，打久了也
不会腻。”平日里往来无多的邻里朋友，通过打掼蛋拉进了彼此的距离；有社交需求的人
通过掼蛋打通了圈层融合的渠道，方便了沟通……这款“社交神器”，让人在放松身心的
同时，营造了和谐有趣的氛围。
官方认证“上牌”。草根出身的掼蛋凭借自身的娱乐性、益智性和竞技性一路升级，
甚至走上了国家竞技体育赛场，一跃成为了“中国式牌局”的顶流。
被淮安市政府列入第五批市级非遗；被国家体育总局列入全国趣味棋牌类正式竞赛项
目；被列为第五届全国智力运动会表演项目；进入总台春晚小品……一系列的“官方认
证”都进一步让掼蛋声名大噪。
网络流量助推。掼蛋出圈离不开淮安当地爱好者打造的“掼蛋网”，网络平台的诞生
快速推动了这项游戏的传播。很快，掼蛋便开始走出淮安，在江苏、安徽等省内外流传起
来。
2023 年被一些人称作“掼蛋元年”，与掼蛋相关的话题频上热搜。在网上，掼蛋摆脱
纸牌主要受众为中老年人的刻板印象，受到大量年轻人的欢迎，让掼蛋这把火燃得越来越
旺。
三
网上有个段子说，从韩信的淮安出发，顺京杭大运河而下，到杜牧的扬州，再溯长江
而上，到辛弃疾的南京，进而到李鸿章的合肥——这条缱绻而磅礴的路线，行驶着一艘满
载珍宝的大船，便是掼蛋。
经过半个多世纪，掼蛋也在群众智慧中成长，让很多爱好者着迷。有人还因掼蛋玩出
了人生思考，总结出了不少道道。
比如打牌过程中的“进贡”被玩家认为是“弱肉强食、丛林法则”；而“抗贡”启示
了“风水轮流转，处事需均衡”的人生哲理；“六必治”，指的是对手只有六张牌时的处
境，这一局面也被人引申到在人生的关键时刻需当机立断。
自带流量，自带粉丝，掼蛋也从草根的牌桌上长出了无限可能。比如赛事经济，这张
“体育牌”潜力满满，在湖北襄阳，一场千人掼蛋全国邀请赛热闹不输马拉松、自行车等
传统赛事；比如文体融合，掼蛋已成为淮安漕运镇的一张名片，成为颇具特色的非遗体验
项目，吸引了大量爱好者前来打卡；比如文化出海，有专家建议推动掼蛋入围国际智力运
动项目，填补牌类项目中国文化空白，与围棋、象棋组成“两棋一牌”文化传播矩阵……
不过，掼蛋虽好，也要防沉迷。凡事过犹不及，适当的娱乐能够益智，有利于社交，
但如果沉迷于掼蛋，只会适得其反。
值得警惕的是，掼蛋不能成为拉关系的一种桥梁。如今在互联网语境下，掼蛋的功能
被进一步放大，仿佛社交必须得会掼蛋。在一些报道中，有的机构为了拉近关系，给客户
送“掼蛋礼盒”，甚至不惜投入时间精力去研究掼蛋教材与技巧。如果表面上打的是掼蛋
实质上却是人情世故的表演，这不仅无法让掼蛋带来简单而纯粹的乐趣，还有可能让掼蛋
成为潜规则的温床。
掼蛋的出圈，正是“草根游戏也精彩”的一种写照，所谓“高手在民间”，掼蛋的魅
230
力，便是那简单易上手的酣畅、那热腾腾的生活烟火气。我们期待在热腾腾的烟火气中，
更多草根智慧能被看见。这个春节，你掼蛋了吗？
（综合性材料）“税务小哥”成服务品牌
来源：经济日报
“我好像在视频上见过你！”自从当上“税务小哥”，北京市朝阳区税务局第一税务
所干部陈亮经常会在办税大厅遇到一些主动打招呼的“熟人”。
陈亮是朝阳区税务部门130 多名“税务小哥”中的一员。他所在的北京市朝阳区税务
局第一税务所辐射朝阳区38 万户企业和数百万自然人，日均受理量近千人次，业务量在全
国居于前列。近年来，我国出台了系列税费政策，为了让群众知晓、用好，朝阳区税务部
门创新推出了“税务小哥”这一服务品牌。他们精挑细选一批系统内业务能力突出、创新
能力强的青年人才，选取群众关注的办税高频问题和政策热点，线上开设专门账号，用情
景化的短视频和互动式直播宣介政策，线下在办税厅设立“税务小哥”专区进行现场“快
培训”，先后推出“税务小哥为您答”“税务小哥带你办”等实用性很强的宣传服务产品。
北京市朝阳区税务局党委委员、副局长姜庆军介绍，朝阳“税务小哥”从4 年前仅有
3 人的团队，发展到现在的130 多人，覆盖全区3 个办税服务厅。同时还专门扩充了一支服
务外籍纳税人及外资企业的团队，规模化、专业化不断增强，受到更多纳税人缴费人的关
注和肯定。
2023 年，“税务小哥”深入专精特新“小巨人”企业、保险和文化传媒企业，走进服
贸会、全球创业者峰会、中国国际供应链促进博览会等重要活动现场，解读各项优惠政策
收集纳税人诉求，给更多企业和群众送去服务。
“朝阳区税务局‘税务小哥’从线上走到了线下，走进企业园区进行政策宣讲，针对
企业需求开展个性化的辅导，上门为企业一对一服务，给企业带来更多便利。”映宇宙
（北京）科技有限公司财务总监张莹表示。
“当我们佩戴着‘税务小哥’徽章出现在办税窗口时，在公信力之外多了一分亲和力，
在专业性之外多了一分信任感。”北京市朝阳区税务局第一税务所干部王越说，在导税服
务时，从“具体规定您可以去看一下几号公告”转变为“可以关注一下我们几号几点
的‘税务小哥’直播，集中给您做专题讲解”，增加了服务温度。现在，在窗口办理业务
时，越来越多的纳税人缴费人主动向“税务小哥”们催更新、讲需求、提建议，这种“双
向互动”进一步推动税收服务提质升级。
前不久，一家朝阳区的企业因为机构合并在纳税申报上遇到了困难。“税务小哥”们
加班加点帮助企业梳理申报记录，对接相关业务处室，指导企业会计人员，帮企业在征期
结束前顺利完成申报。没过几天，该企业就送来一面锦旗，上面写着：“春风十里送温暖
税务小哥解疑难”，这让年轻的“税务小哥”们备受鼓舞。
“‘税务小哥’不仅是一项工作任务，更是一种服务风貌。将文件条款转化成温暖的
服务、贴心的语言，这样才能真正解答纳税人的疑难困惑，真正胜任基层办税服务工
作。”陈亮感慨地说。几年来，“税务小哥”不仅更好地服务了群众，也让更多像陈亮一
样参与其中的年轻干部加速成长。
姜庆军表示：“下一步，我们将继续创新税收宣传和服务的方式方法，进一步贴近群
众，讲求实效，更好解决群众‘急难愁盼’问题。”
“今年全国税务工作会议提出，要坚定不移践行人民立场，增进纳税人缴费人获得感。
基层税务部门是税费政策落实的‘最后一公里’，服务质量直接决定着政策落地效果。”
231
西南财经大学教授、西财智库首席经济学家汤继强表示，“税务小哥”这样的创新实践本
质上体现了以人民为中心的发展思想，拉近了政府部门和群众之间的距离，有效提高了
“好办事”的便利和“办成事”的效率。
（综合性材料）推动个税改革更好惠及民生
来源：经济日报
在近日出炉的2023 年度减税降费“账单”中，有一项和个人关系密切，那就是提高个
税专项附加扣除标准政策的新增减税。统计显示，这项减税的规模达391.8 亿元，反映出
去年实施的提高3 项专项附加扣除标准产生颇为丰厚的红利。
专项附加扣除来自2019 年开始实施的新个税法，诸多纳税人从中受益。令人关注的是，
这项改革持续推进，在2022 年新设3 岁以下婴幼儿照护的扣除项目之后，2023 年1 月1 日
起，又大幅提高了3 岁以下婴幼儿照护、子女教育和赡养老人3 项专项附加扣除标准。这
一直接惠及“上有老下有小”群体的政策，进一步减轻了居民生育、抚养和赡养的负担，
充分体现了减税的精准性、有效性。
实际上，去年实施的个税减税政策不仅仅是“一老一小”扣除政策。比如，延续实施
全年一次性奖金单独计税、换购住房个人所得税退税、年度汇算清缴补税金额不超过400
元可免于办理个税综合所得汇算清缴等优惠政策。这些政策直接关系一系列民生事项，有
效减轻居民税收负担，增强居民消费能力。此外，在征管层面，个税汇缴优先保障“上有
老下有小”、看病负担较重的纳税人快速获得退税红利，惠及超3300 万人。
个人所得税是和广大居民关系最密切的税种。去年个税改革一系列措施传递出明确信
号，也就是个税改革逐步推进、深化，持续惠及百姓民生。中央经济工作会议提出，“要
谋划新一轮财税体制改革”。个人所得税在新一轮财税体制改革中，如何进一步优化、完
善，值得期待。
从方向上看，改革主要聚焦在两个方面，即优化个人所得税综合所得征收范围、完善
专项附加扣除项目和标准。2019 年开始实施的个税改革，初步构建了综合与分类相结合的
个税模式，这在税制改革史上具有里程碑意义。其中，综合所得的收入额包括工资薪金、
劳务报酬、稿酬、特许权使用费，进行合并计征。除此之外，纳税收入还包括经营所得、
利息、股息、红利所得、财产租赁所得、财产转让所得、偶然所得以及其他所得，实行分
类计征。下一步，合理扩大综合所得征收范围，有利于促进税制更为公平、合理和科学。
实施专项附加扣除以来，已先后增加过一次项目、提高过一次标准。通过适当增加专
项附加扣除项目、提高扣除标准，可以进一步减轻百姓民生支出的负担，更好地体现税收
量能负担原则，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，进一步改善和保障民生。因此
有必要根据经济社会发展、民生支出变化情况，适时调整专项附加扣除范围和标准，让人
民群众有更多获得感。
除了制度优化完善，个税改革红利的发挥上也离不开居民的依法规范办税，其中办理
年度个税综合所得汇算清缴是重要一环。每年3 月1 日至6 月30 日，纳税人需汇总上一年
度工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等4 项综合所得合并计税，向税务机关办理
汇算并结清应退或应补税款。通过规范、准确地办理汇算清缴，最终完成全年个税缴纳，
一部分个人的专项附加扣除等优惠也在这个环节实现。新个税法实施至今，已开展过4 次
汇算，保持平稳有序。同时，也出现少数人通过虚假、错误填报收入或扣除，以达到多退
税款或少缴税款目的等情况。种种不规范甚至违法的做法，影响个税制度顺利实施，个人
也会面临不利后果。
232
个税与百姓生活息息相关，更关系国家治理现代化。随着个税制度更加完善，改革红
利将更多惠及中低收入群体，收入调节功能也会进一步发挥，个税在国家治理中的作用更
加凸显。
（综合性材料）夜间文旅助力城市发展
来源：光明日报
1 月25 日，文化和旅游部发布了第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，全国
各地有102 个单位入选。国家级夜间文化和旅游消费集聚区是指依托各地现有发展情况良
好、文化和旅游业态集聚度高、夜间消费市场活跃的空间场域，如街区、场馆、景区、文
体商旅综合体等，进一步释放其促进文化和旅游发展、扩大文化和旅游消费规模、发挥典
型示范和引领带动作用等功能，逐步建成一批文化内涵丰富、地域特色突出的夜间文化服
务的新业态新场景新空间。
    电视剧《繁花》让上海的黄河路火爆出圈，也让霓虹灯下的“夜上海”显得分外迷人
夜生活是城市经济文化生活的重要组成，也最能体现一座城市的独特魅力。北京的前门大
街、西安的大唐不夜城、成都的春熙路、重庆的洪崖洞等，无一不是这些城市享誉全国的
闪亮名片。构建有活力、有质量、有特色的夜间文旅新生态，正在成为推动城市高质量发
展的重要方向。
    夜间文旅是推动城市经济发展的新引擎。当前，夜间文旅正在成为中国经济高质量发
展的新增长点。在城市，本地居民和外来旅游者在夜晚外出消费的偏好更为显著，每晚6
时至次日凌晨2 时堪称城市消费的“黄金时段”。结束一天工作之后，人们带上家人或约
三五好友一起打卡网红餐厅，紧随其后的是购物、观光、娱乐、养生等活动，实际形成了
一套涵盖“食、游、购、娱、体、展、演、住”一体化系统性的消费模式，生动体现了
“夜色搭台，经济唱戏”的巨大能量。同时，夜间文旅一头连着消费，一头连着就业。建
设夜间文旅消费集聚区，需要构建多元化的商业业态、精准化的细分领域、差异化的消费
场景。这客观上要求进一步吸纳更多劳动力、增加就业岗位，为生活在城市中的人们提供
更多创业机会，有助于实现满足多元消费需求、助力民众增收创收、激发城市活力三者同
向同行。
    夜间文旅是推进城市治理现代化的新动能。打造夜间文旅消费集聚区是一项系统工程
实际上也是不断提升城市管理和服务水平、倒逼城市治理提质增效的过程。一方面，要守
住安全的底线。诸如人身安全、消防安全、食品安全等问题，既是建设夜间文旅消费集聚
区工作中的头等大事，也是城市治理现代化的题中应有之义。另一方面，要抓住服务的主
线。各地应尽快制定完善促进夜间文旅发展的相关政策，明确属地责任要求，提升服务能
级。从周边环境整治到夜间噪声管理，从公共交通配套到停车场设施完善，从油烟污染监
测到垃圾分类处理，唯有持续提高管理服务水平，方能提升夜间文旅消费集聚区的吸引力
和软实力。城市是生命体、有机体，发展夜间文旅要顺势而为、精细精准，政府有形之手
市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，实现安全、人性、精准的高效能高水平治理。打
造夜间文旅消费集聚区，既是一道经济考题，又是对城市治理水平的新考验。
    夜间文旅是提升城市文化品格的新赛道。文化是一座城市的灵魂和底蕴，也是发展夜
间文旅产业的关键所在。逛夜市、吃夜宵、去夜游往往是许多地方“夜经济”“夜生活”
的主要内容，有时候难免给人一种同质化之感。发展夜间文旅有助于挖掘与展现每一个地
方独特的地域文化和城市风格。城市在推进传统文化创造性转化、创新性发展过程中，要
233
使其与当代文化相适应、与现代社会相协调，让传统文化与民众现代生活相连接，让每个
人都变成传统文化的热爱者、认同者和传播者。打造具有鲜明特色的夜间文旅消费集聚区
必须延续城市历史文脉，创新地域文化基因的崭新表达。善于设计文化产品和文化体验的
“打开方式”，生成一批可看、可听、可吃、可用的“爆款产品”，推动国风创意、国潮
设计、国货文创更好走入日常生活，让市民和游客把本地的文化风情“带回家”。推出更
多具有中国特色、本土元素、国际风范的文旅体验新空间新场域，让建筑可阅读、街区可
漫步、传统可触摸，成为“城市，让生活更美好”理念的生动注脚，让人们真切感受到烟
火气、文化味、幸福感。
（综合性材料）青年投身“银发经济”是一种相互成全
来源：光明日报
近期，展现养老院生活的系列短视频“哏都养老院”在网络上刷屏，一群平均年龄超
75 岁的老人，把人生经验用乐观、豁达的态度淋漓尽致地展现出来。短视频的制作者是90
后青年陈卓，他毕业后回到老家天津，帮着叔叔打理养老院：“爷爷奶奶们吃喝不愁、身
体健康，但不太开心。照顾老人的心理健康，确实需要动点脑筋。琢磨了一个多月，我决
定开启一项新试验——拍短视频。”陈卓正是眼下越来越多投身“银发经济”的青年中的
一员。
    家家都有老人，人人都会变老。相关数据显示，我国60 岁以上的人口近3 亿，而且还
在不断增加，老年人的需求是民生需求的重要组成部分。从经济规模看，我国“银发经
济”规模大概7 万亿元，占GDP 比重6%左右，专家预测，到2035 年，其规模将达到30 万
亿元，占GDP 比重约10%。如此庞大的规模决定了“银发经济”举足轻重的地位。
    当前，一些80 后、90 后青年积极对接“银发经济”需求，有的做起老年人照护师，
帮老人翻身拍背、喂水喂饭；有的成为养老院里的高级心理咨询师、健康教练，给老人提
供更周到的保障；有的成为养老机构的负责人，致力于为老年人创造舒适的康养环境；有
的把拍段子等时下流行的娱乐方式引入老年人中，给他们带来欢声笑语……有了年轻人的
参与，老年人的康养就有了更多青春气息、更多生机活力。与此相对，在对接“银发经
济”需求的过程中，很多青年也找到了创业的风口、事业的平台、工作的意义，这种银发
与青丝的彼此互动，实则是一种相互成全。
    一段时间以来，“银发危机”引发很多人的担忧——社会老龄化趋势加强，劳动力减
少、社会保障压力增大。但从情感和伦理上讲，哪个老年人不是从少年、青年、壮年一路
走来？一个社会如果把大半生作出贡献的老年人视作一种负担、当成一个问题，显然欠缺
温度。相反，积极直面“银发经济”，积极回应老年人期盼，是一个负责任的社会应有的
态度。
    近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首
个以“银发经济”命名的政策文件，也是“银发经济”发展的一个重要契机。看到政策契
机的同时，我们也要注意到一些现实的问题。“银发经济”规模虽大，但绝不能单纯地将
其看作一门生意。在注重经济效益的同时，也须注重社会效益。心怀公益，一切以服务为
重，着力满足老年人对美好生活的现实需求，发展“银发经济”才能不失方向和意义。
    在鼓励更多青年为城市退休老人提供优质服务的同时，我们也不能忽略农村老人的类
似需求。相对而言，这个群体没有太大的购买能力、消费能力，表达诉求的渠道也更单一
相关政府部门应充分认识到这种客观存在的城乡差距，以更大力度进行顶层设计、政策扶
持、资金保障，更好体现公平正义。此外，即便是用市场和政策的办法，调动更多青年投
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身“银发经济”、增加养老的市场供给，也并不意味着为人子女者就可以当“甩手掌柜”
眼下，一些老年人沉迷手机难以自拔，被各种养生骗局围猎等，其实都与缺乏子女陪伴有
关。
    “羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义。”子女多些关心关怀，相关部门多些温情以待，社
会上多些可靠的养老服务，一代代年迈的父母，乃至终将老去的你我，才能安享幸福晚年。
（综合性材料）低空经济蓄势高飞
来源：人民日报
包裹和外卖“从天而降”，搭乘观光直升机欣赏风光，利用无人机巡检电网……近年
来，借助日益先进的低空技术，低空经济开始迅速发展。这一新兴经济业态更好地服务着
我们的生产生活，也正成为推动经济增长的重要力量。
　　低空经济是指一般在垂直高度1000 米以下、根据实际需要延伸至不超过3000 米的低
空空域范围内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及其他作业等多
场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合性经济业态。它具有辐射面广、
产业链条长、成长性和带动性强等特点。
　　目前，低空经济在风光游览、城市安防、医疗救护、应急救援、农林植保、电力巡检
等领域已有广泛应用。它与更多经济社会活动融合发展，不断开辟新的应用场景和商业模
式，显著提高了经济社会活动效率和用户体验。作为新质生产力的代表，低空经济是培育
发展新动能的重要选择，也是全球竞逐的重要战略新兴产业方向。有机构估算，2022 年全
球低空经济已达到千亿美元级市场规模，并将保持快速增长势头。
　　低空飞行是低空经济的技术核心。低空航空器包括垂直起降航空器、小型飞机和各种
无人机。其中，电动垂直起降航空器是当前重点研发推广的技术项目之一。目前，全球有
近350 家企业设计了约700 种电动垂直起降航空器，飞机制造企业、汽车企业都在积极介
入这一领域。客运型电动垂直起降航空器已处于产品认证与适航审批阶段。
　　当前，全球不少国家都在推动发展低空产业，努力抓住新的发展机遇。中国十分重视
发展低空经济，在一些领域已形成领先优势。中国是全球消费级无人机的最大生产国，大
疆成为消费级无人机产业的领军企业；一批企业正加紧研发电动垂直起降航空器，积极推
动在景区等场景试点运用；以顺丰、美团为代表的快递企业、终端配送企业已在深圳、上
海等地开通10 余条无人机配送航线。据相关统计，2023 年仅深圳就新开通无人机航线77
条，累计开通航线156 条，完成载货无人机飞行量超60 万架次。到2025 年，深圳市计划
将网格化布设600 个以上低空飞行器起降平台，开通220 条以上市内无人机航线，链上企
业突破1700 家，产值规模突破1000 亿元大关。借助政策支持、技术应用等优势，我国低
空经济产业发展动能澎湃。
　　从全球视角来看，发展低空经济既取决于经济发展水平和市场需求，又受到航空器技
术水平、基础设施状况和政策法律等方面影响。可以预见，随着飞控系统、动力系统等核
心技术的突破，以及与人工智能等数字技术的进一步融合，低空航空器将更加智能化、绿
色化，更具安全性、经济性，从而适应于更多应用场景。未来，低空经济将在便利企业经
营、公共服务和居民生活以及推动经济增长等方面发挥更加重要的作用。
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文化领域
（综合性材料）打造群众身边的文化新空间
来源：人民日报
最近，浙江省杭州市文化广电旅游局评定并公布首批40 个“城市艺舞台·演艺新空
间”名单。“新龙门客栈剧场”等一批演艺新空间将成为市民在家门口打卡欣赏各类新老
艺术、互动式演出、主题活动的新选择。
　　何谓演艺新空间？首先是场景新，新空间可以是加入新演艺元素的传统曲艺小剧场、
文化馆、城市广场，也可以是文创园区、景区景点、餐厅、书店等拓展出来的兼容空间。
其次是呈现方式新，通过引入经典IP，打破传统剧院的观演关系，强调互动参与，使用科
技手段，创造新鲜观演体验。像风靡一时的《新龙门客栈》，就是将香港电影与越剧全女
班演出方式结合，开创了环境式戏剧表演新形式。评定和扶持这样的演艺新空间，有助于
调动创新主体的积极性，激发文化创新创造活力。
　　演艺新空间，可以更好地推动艺术融入市民日常生活。走向精神富有的一项重要指标
就在于文化生活的可及性。嵌入城市边边角角的小型乃至微型演艺新空间，抬脚就能到，
可以就近满足市民的个性化文化需求。这样的文化新空间越多，群众的文化生活就越丰富。
　　演艺新空间，折射出文化产业发展新趋势。国家发展改革委发布的《产业结构调整指
导目录（2024 年本）》中，演艺业、文化创意产品开发等位列鼓励类目录。上海市提出
“升级打造一批家门口的演艺新空间”，北京市将“培育更多演艺新空间”写入政府工作
报告。这几年，各类实景穿越式舞台剧和充满科技感的剧场、剧本杀、脱口秀兴起，个性
化、定制化的文化消费快速发展。顺应趋势、勇于转型，才能抓住机遇，赢得更大市场空
间。
　　演艺新空间，开辟了文旅新赛道。近年来，文旅融合发展势头迅猛。节假日约三五好
友跨城看场脱口秀，抢一张周边城市的网红剧目演出票，在景区来一场穿越体验等文旅消
费，成为很多年轻人的选择。推出更多具有新意的文化产品，与景区、餐饮等业态融合，
城市可以打造出文化消费市场的新地标、新景观。
　　推动文化惠民，既需要一些宏大的文化工程，也要建设更多“小而精”“小而美”的
文化新空间。乐见更多文化新业态脱颖而出，让老百姓的文化生活更加充实。
（综合性材料）博物馆里过大年 感受别样年味
来源：光明日报
今年春节期间，不少博物馆不仅不打烊，还推出延时服务。据媒体报道，中国美术馆、
中国考古博物馆、国家典籍博物馆等除夕不打烊，在整个春节假期开放。杭州的市属国有
博物馆将延时开放，让社会公众有更多时间和机会来博物馆过大年。
    多家博物馆拿出看家本领，不仅开设了应景的“龙主题”专题展览，还精心准备了跨
年网红大展、精品系列展等，充分满足不同群体的看展需求。各式文创周边也不断“上
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新”，从日历、书签等传统品类到美食等新尝试，吊足了人们的胃口。汉服秀、公众考古
馆长导赏、“寻龙打卡”……多种新玩法下，博物馆俨然成为多元丰富的“文化综合体”。
    文博院所向民众发出盛情的文化邀约，不少人也选择欣然赴约。在不少人的春节假期
行程单上，“逛博物馆”已是必选项。或携家带口，或与好友结伴，来博物馆感受别样年
味，已成为公众尤其是年轻群体的过年新选择。“博物馆里过大年”，早已不是一句口号
而是成为一项新年俗。
    春节是中华民族最重要的传统节日，也是中华优秀传统文化的重要传承载体。在这个
特别的节日里，无论是线下观展还是线上云游，在博物馆提供的这个文化空间中，聆听历
史的回音，感受文化的魅力，对话多彩的文明，收获美感体验和智慧启迪，赋予过年新的
仪式感，这种意蕴和趣味为春节注入新的内涵。
    “博物馆里过大年”成新年俗，背后是旺盛的文化需求，折射出经济社会的发展变化
随着经济社会不断发展，人们生活水平持续提高，精神文化方面的需求日益强烈，节日休
闲理念和方式也不断改变。传统年俗中不少与吃穿有关，而如今的逛博物馆、看贺岁电影
听音乐会等新潮流，无一不指向文化体验。
    这也与近年来文博院所的“转身”“升级”不无关系。相信不少人都有这样深切的感
受：更多博物馆“零门槛”开放且服务不断升级，策展理念的更新带来更好的观展体验，
文创产品的开发和更多元的文博IP 开发持续带给人们惊喜。博物馆变得亲和而可及，文物
变得鲜活而有趣，它们日益走入人们的日常生活，成为一种生活方式。持续升温的“文博
热”背后，是不容小觑的文化消费活力，也是绵长的中华优秀传统文化传承力量。
    今年春节，文博院所将迎来又一个参观高峰。对于可能出现的人流高峰，博物馆等相
关机构有必要做好各种应急预案，顺畅看展渠道，做好安全等各项保障，以更加精细化的
服务让人们安心乐享文化大餐。由此开启的新一年征程，还需顺应公众文化消费升级趋势
更好统筹文博资源，精心打造文化产品和服务，更好满足人们对精神文化生活的需求，让
传统文化更具生命力和吸引力，让人们的生活更加丰富多彩。
（综合性材料）越剧怎样接住“泼天的富贵”
来源：浙江宣传
龙年央视春晚的舞台上，由浙江小百花越剧团两位90 后演员陈丽君和李云霄组成的
“君霄组合”亮相，二人共同演唱了越剧《梁祝》片段，充满古典美的扮相、清雅婉转的
声音，让观众一饱眼福耳福。
无独有偶，大年初二晚，在《浙江卫视2024 龙年越剧春节晚会》上，“君霄组合”再
次登台，与一众青年演员为观众献上一场东方美学盛宴，线上线下又掀起一波“越韵十
足”的热潮。
虽然越剧经常是各大晚会的保留节目，但今年可能是第一回收获了如此之多的年轻观
众。有人说，“泼天的富贵”终于轮到越剧。的确，去年，凭借新国风环境式越剧《新龙
门客栈》的表演，“君霄组合”已有爆红之势，《新龙门客栈》演出场场爆满即是证明。
如此说来，越剧的春天真的来了吗？越剧怎样才能接得住这“泼天的富贵”？鲜花着
锦之余，不妨一起来思考。
一
对于这一波热度，有句评论流传甚广，“流淌在中国人血液里的戏曲DNA 觉醒了”。
笔者认为，这句话的背后，至少有着两重意味。
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一方面，足可见越剧历史之悠久、群众基础之深厚。1923 年，第一个越剧女子科班在
浙江嵊县（今嵊州）创办。此后，女子越剧越来越受欢迎，很快超越“男班”，渐渐地几
乎成为越剧绕不开的一部分。20 世纪40 年代，“越剧十姐妹”更是风光无两。
1983 年，28 名年轻演员组成演出团，赴香港演出《五女拜寿》，一鸣惊人。第二年，
浙江省决定保留这一团体，浙江小百花越剧团由此成立。同年，她们又是参演同名电影，
又是参加全国巡演，着实红极一时。
1984 年，“小百花”进京汇报演出，邓颖超接见演职人员 图源：“杭州日报”微信
公众号另一方面，是说年轻人对传统戏曲文化的重新认识与接纳。这波越剧潮的雪球越滚
越大，带来了一大批新越剧粉，越剧也不再只是“爷爷奶奶辈们爱看的戏曲”。社交媒体
上，“君霄组合”享受到了顶流待遇。在之前的文旅比拼中，“君霄”出战被网友称为浙
江文旅的“王炸”，短视频平台上，掀起一波波《新龙门客栈》的角色模仿大赛。
由此带来的长尾效应也十分明显。在浙江小百花越剧团，除了《新龙门客栈》，《五
女拜寿》《陈三两》《梁祝》等剧目也再次翻红，门票十分难抢；北京小百花越剧团，自
打在吉祥大戏院演出几年来，第一次出现门票售罄的情况；福建芳华越剧团的成员说，推
广尹派艺术也变得“丝滑”多了。
二
年轻人是未来，向内，于剧种内部而言是如此；向外，面向市场更是如此。越剧这一
波火出圈，让笔者想到一句话：相信年轻人，吸引年轻人。
先说相信年轻人。传统戏曲要走出舒适区，一方面要相信年轻演员有承担起传承传统
文化的实力，另一方面要相信年轻人创新破局的能力。传统戏曲永葆青春，离不开“传帮
带”，培养一代代年轻新势力，让年轻演员有更多的机会现身舞台，在实战中提升技能，
形成“集团军”阵势，去占领演出市场的山头。
相比老一辈，年轻人的最大优势是活跃的思维。我们在《〈新龙门客栈〉凭啥火到一
票难求》中写道，85 后导演、95 后编剧、90 后舞美设计，加上新生代演员，年轻的主创
团队为“小客栈”注入了更多青春气息和时尚表达。这一好经验，值得持续发扬传承。
再说吸引年轻人。传统戏曲要想在当下市场乃至未来市场占据一席之地，必须顺应时
代潮流，适应年轻人的独特审美与他们的“打开方式”。
创作上，在保留传统曲目的基础上，将目光投射向现实，无论是改编历史题材还是创
新现实题材，都应注重与年轻人产生共鸣。在展示戏曲声腔之美的同时，通过沉浸式氛围
演员与观众零距离互动等，提高年轻人的参与度。
推广上，着眼于发现演员的魅力、剧种的魅力，并将之传播出去，形成大流量。比如，
演员怎样演绎“一人千面”？如何用越剧唱腔念白表达日常情绪？抓住年轻观众的兴趣点
把演员的专业能力通过短视频、直播等展示出来，其魅力值或许就能翻番，甚至达到指数
级增长。“君霄”的走红，最初正是来源于“玉面郎君”陈丽君在舞台上的一则转圈短视
频。
三
“君霄”火了，浙江小百花火了，是不是意味着从此就可以高枕无忧了？其实不然。
任何一门艺术，要传承和发扬光大，不能只依靠少数人，也不可能只凭借一两部作品。最
为重要的是一花开后如何百花齐放，一两人火后带动满团“红”。
事实上，曾经辉煌一时的传统戏曲，或多或少碰到了市场遇冷之困，曲目创新不多，
新增粉丝越来越少，不断有从业者离开这门行当。因而，于演员自身、于小百花、于越剧
而言，要思考的都还有很多。
比如，流量面前如何经得起诱惑。网友把大流量比喻为“泼天的富贵”。互联网上，
热点一个接着一个，来时波涛汹涌，褪去时悄无声息。这波“泼天的富贵”过后，流量能
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留下多少留量，才是越剧长久枝繁叶茂的根本。
其中的关键，在于演员要能守得住初心、下得了苦功夫，在一场又一场演出中磨练自
身。剧团也应考虑，如何完善体制机制，充分激活、释放人才能量。在保护好演员的同时
依托社交网络的流量，把越剧的市场做大，提升粉丝增量，让更多观众感受到优秀传统文
化的魅力。
比如，如何以硬核作品稳固实力。传统戏曲的“破圈”，始终要以整体实力说话，尤
其是以优质作品强底气。艺术的根基在于守正，活力在于创新，就越剧而言，守的是越剧
之本，唱腔、念白和表演的程式，创的则是故事之新、形态之新。
从2022 年的《越剧好声音》，到2023 年的《新龙门客栈》，再到近来的央视春晚、
浙江卫视龙年越剧春晚等都说明，当今时代的艺术，比过去任何时候都有条件且更迫切需
要贯通古今、融通中外，传统戏剧在立足自身根本的同时，还应当汲取各种艺术优势进行
创新，探索更广阔的外延。正如剧作家田汉曾说：“不仅要把新内容注入旧形式，也要把
新形式注进旧形式，使中国原有的戏剧形式更丰富，更生动，更能表现新内容。”
比如，怎样涵养出更多真爱粉。不可否认，“君霄”走红带来的新流量中，一部分人
对越剧本身并不一定十分了解。和以往的越剧粉不同，这一波吸引他们的，更多是演员的
外貌、扮相等，比如《新龙门客栈》中贾廷一角，面容俊朗，仪态挺拔，打戏利落，举手
投足恣意风流，的确很圈粉。
传统戏剧找出路，先要吸引愿意看热闹的观众，但不能让观众仅停留在看热闹上。通
过持续“输出”，不管是在现场舞台表演上，还是在网络传播等“后半篇文章”上，将越
剧的服化道之美、真善美之核全方位展现在观众面前，才能让更多人打心底爱上越剧。
从“越剧十姐妹”到小百花“初代女团”，再到以“君霄”为代表的90 后演员为观众
所追捧，充分说明：优秀作品、优质偶像，有着无可比拟的影响力。当演员是鲜活的，当
作品与观众是贴近的，更多人自然会来看戏，看得见热闹，看得进门道。
“泼天的富贵”降临，是内功、实力使然，也是时代机遇使然。而要把这富贵稳稳接
住、久久留住，我们要做的还有很多。待到百花齐放，越剧的未来会更加生机盎然、不可
限量。
（综合性材料）在乡村博物馆遇见诗和远方
来源：光明日报
这个春节，遍布各地的乡村博物馆吸引了一批批游客。游客们通过亲子互动、农活体
验等活动，迎接春天。走进乡村博物馆，特有的时令年节、悠久的农耕文化，成为现今返
乡游子寻根忆昔的新民俗。别样的乡村博物馆奇妙游，为众多游子和游客打造了一个崭新
的文化空间，唤起人们对家乡的自豪与热爱。
    用老物件记录乡愁、以旧时光温润人心，这是乡村文博场馆的独特功能。各具特色的
主题展览体现了原生态的乡村人文魅力，成为当地乡村历史和文化的绝佳展示平台。广袤
乡村以其丰饶的乡土资源、淳朴的民风习俗，在千百年的岁月流转中，沉淀出自身独有的
历史痕迹，化为乡村博物馆的底蕴内核。在乡村振兴背景下，建设有文化底蕴、有地方特
色、有时代新意的乡村博物馆，不仅能够满足人民群众日益增长的精神文化需要，更成为
乡村文化振兴的生动展现。
    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中华优秀传统文化传承与弘
扬，有关部门先后出台了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》《关于做好
中国传统村落数字博物馆优秀村落建馆工作的通知》等政策文件，推动我国博物馆在场馆
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建设、文物保护、藏品研究等方面不断取得新进展。2022 年，《关于推动文化产业赋能乡
村振兴的意见》强调“推动更多美术元素、艺术元素应用到乡村规划建设，鼓励兴办特色
书店、剧场、博物馆、美术馆、图书馆、文创馆”，为乡村博物馆的未来发展指明方向。
近年来，全国各地纷纷行动，充分发掘、保护和利用乡村文化资源，乡村博物馆建设亮点
纷呈、成效显著。
    放眼全国，乡村博物馆切切实实为广大农村群众带来了文化陶冶和精神滋养。未来，
乡村博物馆建设要在规划设计、运营管理、产业联动等方面持续发力。一是立足乡土，深
挖特色。科学谋划乡村博物馆建设的长远规划和定位设计，将乡村博物馆建设与乡村规划
相衔接，与地域环境相融合，与文化需求相匹配。深入挖掘当地历史文化、风俗习惯、传
统技艺以及村史逸事等，做到“一馆一策”“一村一品”，真正打造出“土”得有文化底
蕴、“土”得有地方特色、“土”得有时代新意的乡村博物馆特色。二是活化展陈，丰富
体验。乡村博物馆要“活”得长久、精彩，日常运营管理是关键。应在充分考虑受众需求
基础上，针对性推出相应服务举措；创新展陈手段，提高展陈水平，把文化内容、文化符
号、文化故事融入展陈设计。三是多元协同，文旅融合。乡村博物馆既是凝聚乡情民心的
家园，也是带动产业发展的平台。要坚持“政府主导、社会参与、文旅融合、共建共享”
积极引入村民、乡贤等参与场馆设计建设、工艺创作、讲解导览、志愿服务等，增加就业
岗位，增强村民的积极性和认同感。注重跨界融合，引入相关领域企业、团队打造文旅品
牌，探索“文商体旅”深度融合新链条，带动乡村旅游发展，使乡村博物馆真正成为乡村
发展的聚宝盆，实现乡村博物馆社会效益、文化效益和经济效益的共赢，以乡村博物馆的
蓬勃发展为乡村振兴注入不竭动能。
（综合性材料）博物馆“火”起来的秘诀在哪里
来源：光明日报
“洹水安阳名不虚，三千年前是帝都。”国家文物局日前召开新闻发布会介绍，殷墟
博物馆新馆将于2 月26 日对公众开放，展出青铜器、陶器、玉器、甲骨等文物近4000 件
套，展陈文物数量庞大、类型多样，其中四分之三以上的珍贵文物属于首次亮相。同时，
该馆展陈注重多元融合、凸显故事趣味、增强沉浸体验。
　　正如专家所言，殷墟上承四方汇集文明之趋势，下启连续不断、多元一体文明之格局
是中华文明进程中非常重要的环节。殷墟博物馆新馆的开馆关联着殷墟地位的无与伦比，
关联着中华文明的源远流长，关联着文化自信的根脉所系，从历史、文化的层面上讲，意
义重大。与此同时，也应该看到，博物馆之所以为“馆”，正在于它有着公共性、开放性
它应与千千万万普通人产生这样那样的关联、互动乃至共鸣。
　　现代意义上的博物馆不是专业人士的闭门会议，不是少数发烧友的私人秘藏，而是为
人民群众设立的公共服务机构。因此，在藏品、展览、文物及其历史关联性等宏大叙事之
下，也应格外注重个体的感受，主动贴合公众的需求，努力实现与观众的真诚交流。
　　习近平总书记给中国国家博物馆的老专家回信强调：“博物馆是保护和传承人类文明
的重要场所，文博工作者使命光荣、责任重大。希望同志们坚持正确政治方向，坚定文化
自信，深化学术研究，创新展览展示，推动文物活化利用，推进文明交流互鉴，守护好、
传承好、展示好中华文明优秀成果，为发展文博事业、为建设社会主义文化强国不断作出
新贡献。”近些年，党和国家对中华优秀传统文化、对以博物馆为载体的历史文物空前重
视，博物馆也迎来“百花竞放、争奇斗艳”的全新局面。都是博物馆，不同博物馆的观众
认可度、主动参与度并不相同。有的博物馆一票难求，节假日需要提前抢票；有的博物馆
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门可罗雀，即便是旺季也萧条冷清。这一冷一热，究其原因，是观众本位意识强不强。若
只顾“自说自话”，没有考虑到大多数观众的感受，怎么可能看到热闹非凡的文博盛景？
　　故宫博物院为啥这么火？不仅因为它是“旧时帝王家”，而且因为它非常注重与公众
的贴近性。抛弃了高冷范，玩起了“剪刀手”雍正，卖起了御猫神器，推出了爆红的口红
胶带，做起了宫廷饮食……与时代同频、和年轻人同行，这样的故宫当然更聚人气，这样
的故宫文物展示当然更具活力，这大概就是好的公共博物馆应有的样子。
　　殷墟博物馆新馆虽还未正式开放，但它在办馆理念、策展思路上显然已经开始凸显公
共性、注重贴近性。媒体报道显示，为了让文物“活”起来，该馆注重多元融合、凸显故
事趣味、增强沉浸体验，以青少年为主体对象，高标准开发“萌宝寻商”“字见殷商”等
研学课程……相信这些亲民的努力，将会收到公众的积极回响。明明非常“高大上”，却
偏偏愿意和你我促膝长谈；明明相当严肃板正，却每每愿意向公众展示温和亲近——公众
的积极回响，便是对这份真诚的呼应回馈。
　　事实一再证明，公共博物馆“活”起来，才能“火”起来，才能摆脱曲高和寡之困。
博物馆及其馆藏越是厚重，越要厚积薄发；越是深沉，越要举重若轻。否则，哪里来的平
等对话，哪里来的交流互动，哪里来的文化共鸣？从这个意义上说，我们的各类博物馆都
应该更加注重宏大叙事下的个体感受，尽力避免呆板保守，以更加轻松明快、可亲可近的
面貌走进大众生活。 
（综合性材料）“新中式”何以风头正劲
来源：浙江宣传
中式夹袄搭配牛仔裤、泡泡袖旗袍、盘扣皮衣叠穿帽衫、针织毛衫配马面裙……最近
刮起了一股“新中式”风，很多年轻人穿着“新中式”出游、逛街。
线下的潮流也反映在了线上，“新中式刺绣穿搭”“为什么年轻人都喜欢新中式”等
话题接连登上热搜，某短视频平台上，带有“#新中式穿搭#”话题的短视频播放量超过106
亿。某电商平台销售数据显示，今年1 月以来，马面裙等汉服品类成交额同比增长已超
300%，而在春节期间，汉服品类成交额也同比增长了325%。
不禁要问，“新中式”服装新在哪里？何以收获越来越多的拥趸？
一
先来说说什么是“新中式”服装。
实际上，“新中式”服装尚未形成统一的标准。宽泛点说，将中国传统元素和现代时
尚设计相融合，都可以算“新中式”。“新中式”有以下几个特点。
传统元素“活色生香”。“新中式”服装是一种以传承为基础的创新，设计师将小立
领、对襟、提花暗纹等古典元素应用于细节之中，并衍生出新的变化趋势。比如从设计元
素上看，“新中式”服装可以融入盘扣、云肩等经典中式元素；从款式上看，有的能够一
眼看出继承了旗袍、马褂等中式服装版型；从面料上看，可以围绕真丝、香云纱、绸缎等
天然有质感的东方面料展开，无不透露着独特的东方审美气质。
设计改良大胆创新。设计师们不断琢磨款式、图案、颜色、面料等领域的创新，使其
更具年轻态、时尚感。比如，“新中式”服装已“进军”衬衫、T 恤、西装、大衣、羽绒
服等多个品类，色彩上也不再局限于传统中式服装的黑色、红色或金色，而是更加丰富，
比如鲜艳的红粉蓝绿或低饱和度色系，图案也更为多元，可以融入提花、暗纹、拼色等具
有现代感的纹饰，材质选择已不再局限于天然材质如棉、麻、丝、毛等，而是创新采用了
粘胶、醋酸等再生纤维。
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日常穿着自由松弛。“新中式”服装主打一个穿着自由，适用于多种场合。比如，有
的“新中式”服装，在保留了旗袍、马褂等传统剪裁方式的基础上，引入了西服、连衣裙
等现代服饰的剪裁技巧，让消费者可以根据身形选择合适版型。又如，上过热搜的“宋锦
外套拜年服”，并没有想象中的“隆重感”，此类新中式服装以米色、青色、灰蓝色为主
色调，巧妙地融入花鸟、山水暗纹，这些精致的图案仅在阳光下若隐若现，主打一个“上
班开会能穿，陪父母走亲戚也能穿”。
可以说，“新中式”服装融合了经典中式风格与现代时尚元素，衍生出多样风格，变
得更好搭配，从而一步步走入消费者的衣橱。
二
某购物平台显示，“新中式”服装的消费主体中，18 至34 岁占比近七成。那么，曾
经老一辈的“心头好”，为何能够“再流行”并在年轻群体中走俏？这背后究竟涌动着怎
样的时代风潮？
年轻人“挺”传统。“中国有礼仪之大，故称夏；有服章之美，谓之华。”不管是旗
袍、马褂，还是马面裙、曲裾，各个时期的服饰都有其独特魅力，承载的是中华民族的文
化，展现出独具特色的气韵。“新中式”服装巧妙地融入了刺绣、盘扣、印花等传统服饰
元素，“点燃”的是人们对传统文化的认同感和自豪感，也让我们看到越来越多的年轻人
正在以自己的方式弘扬传统文化。
像是央视龙年春晚《年锦》节目出圈后，很多传统文化爱好者不仅穿着体验华服，还
会仔细了解不同时期服饰的纹样、图案、形制、面料及织造工艺，这是因为这些服饰中，
不仅承载着深厚的文化底蕴，更藏着古老悠远的文明故事。从这个意义上说，年轻人喜欢
“新中式”服装，热爱的是“服章之美”，也是传统文化之韵。
产业链上下游“同频共振”。眼下，“新中式”服装从设计、生产制造，到衍生周边
及线下活动等，形成了一条完整的产业链。比如，据相关报道，浙江海宁许村已有超过百
家厂商投身于“新中式”产业领域，他们每天能生产出长达三万米的布料，确保了原料供
应的稳定与充足。而在杭州的某个知名服装批发市场，“新中式”服饰已经占据了主导地
位，从儿童拜年服到成人毛衣、羽绒服，各类产品琳琅满目，种类日益繁多。
社交平台“种草”推荐。打开某短视频平台，可以看到一些明星、时尚博主，不管是
走机场、日常出街，还是出席活动都在穿“新中式”，带动着“新中式”服装持续走俏。
截至目前，某社交分享平台上，“新中式穿搭”相关笔记高达284 万余篇，“新中式”年
服被称为“新春战袍”、年货“新三样”，并打上了“清冷感”“高级感”“老钱风”等
风格标签，还有人挑战一周穿“新中式”不重样。许多消费者也因被“种草”而纷纷选购
“新中式”服装。
海内外“遥相呼应”。“新中式”服装大火，吸引了不少海外头部品牌在新款服饰中
运用这些元素。比如，某知名国际运动品牌2024 年新春发布的“百年巨匠艺术巨匠联名系
列”，以齐白石、张大千等名画元素为灵感，推出了多款“新中式”风格系列产品。此外
据某社交平台数据显示，有超一万名社交平台博主在海外穿“新中式”服装庆祝龙年新春
将“新中式”的“风”吹到了世界各地。
三
眼下，“新中式”热潮不仅在服装领域风生水起，还席卷了美妆、餐饮、家居、养生
等多个领域，带来了新机遇。那么，如何让“新中式”的风劲吹？如何让“新中式”潮流
找到更大舞台？笔者认为，可以从以下几方面入手。
让产品质量更加“上乘”。“新中式”服装也存在良莠不齐的情况，比如一些明星同
款，价格相差数倍。也有网友吐槽到手的服装“细节有bug”，并没有想象中称心如意。还
有网友高价买到的衣服，货不对板、剪裁糟糕，这些都会影响消费者的热情。“新中式”
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服装如何长红，需要让一批植根传统、设计在线、品质优良的品牌“冒”出来，引领行业
持续健康发展。
让产业版图拓得更宽。时装的风靡需要持续植入新元素、注入新血液。一方面，可以
从传统文化的“宝库”中源源不断汲取力量。比如，上海设立了汉服版权服务平台，搭建
产学研合作机制，推进传统服饰研究，诞生更多创意之作、经典之作。
另一方面，可以根据年轻人的需求，选用新材料、引入新工艺、运用新技术，比如除
了宋锦外，还可运用云锦、蜀锦、傣锦等织造技艺，或从故宫、敦煌壁画中提取色彩元素
或尝试斜裁工艺，等等，不断提高服装的时尚感和实用性，让其走进更多人的“衣柜”。
让传统文化与日常生活“零距离”。当下悄然刮起的这股“新中式”风，也让我们看
到，传统文化不能只存在于博物馆的橱窗里，而要融入火热的现代生活中，与时代产生深
度“链接”，才能传下去、火起来。一些传统文化的保护传承，之所以在某种程度上让人
有“距离感”，与其说是人们不感兴趣，不如说是因为人们接触不到或是不了解而产生刻
板印象。假如开发为文化符号，创作诞生一系列文化作品、文化产品，有助于推动传统文
化的“齿轮”滚滚向前“转动”。正如国漫电影《长安三万里》口碑票房双丰收，舞剧
《咏春》香港巡演场场爆火，《只此青绿》《红楼梦》一票难求，不仅为经济社会发展注
入动力，也让我们的文化自信更加丰盈饱满。
泰戈尔曾说，“古老的种子，它生命的胚芽蕴藏于内部，只是需要在新时代的土壤里
播种。”让传统文化焕发新生、重放光彩、生生不息，需要以各种全新的方式去演绎、诠
释和融合，需要更多人去参与、热爱与传播。
（综合性材料）“送戏下乡”到“送戏进城”带来的启示
来源：光明日报
过去，是城里剧团“送戏下乡”；现在，则是越来越多的乡村剧团“送戏进城”。山
东吕剧、湖南本地汉戏、地花鼓……近年来，随着各地积极探索文化惠民新模式，加大向
乡村剧团提供政策支持、组织专业培训、举办各类活动等扶持力度，一出出地方小戏从乡
村到城镇、从田间到剧场，民间文艺加快走出乡土，城乡文艺交融一派活泼景象。这不仅
更好地满足了人民群众的精神文化需求，也为乡村全面振兴注入了更多文化动能。
    “送戏下乡”到“送戏进城”的转变何以发生？乡村振兴大背景下，随着乡村基础设
施、生活条件不断改善，城乡之间的文化互动渐趋活跃。事实上，从乡村小剧团踊跃登上
城市大舞台，地方小戏受到城市观众热烈欢迎来看，城乡文艺互动、文艺交融激发了乡村
活力，丰富了城市文化生活，对于塑造优势互补、良性互动的城乡居民文化生活和精神世
界，有着十分重要的意义和明显作用。
    强化城乡文艺交融，要更多搭建平台、凝聚人气，让城乡文艺“唱得响”。在城乡文
艺交融活动中，搭建展示交流平台至为重要，政府部门要积极为“送戏下乡”“送戏进
城”搭建舞台、提供空间。通过在城乡联动举办“艺术节”“演出周”“文艺汇演”等主
题活动，进一步投入资金、人力，盘活城乡的大型剧院、小型剧场、文化站等空间资源，
进一步挖掘和改造城乡居民身边的城市社区、乡村屋场、闲置厂房等空间，依托长期化、
正规化的演出平台，引导更多走街串巷的零散演出成长为日趋规范的乡村剧团，为城乡文
艺交融创造更多机会。
    强化城乡文艺交融，要加强分类指导、涵养正气，让城乡文艺“中气足”。城乡文艺
各有特点，总体来讲，城市文艺在人才储备、专业水准上相对较高，而乡村文艺活动则更
加贴近乡土、贴近地气。一方面，通过加大城市文艺名家、专家对乡村剧团、乡村文艺作
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品的指导，可以帮助乡村剧团进一步提升作品质量，提升艺术性。比如，文化部门出资组
织对农民演员进行免费培训，从发展历史、乐理知识、视唱练习及剧目表演等方面进行指
导，有助于提高乡村剧团的演出水平。另一方面，通过举办培训班、文艺小分队等方式，
促进城市文艺专家下乡、演员下乡，可以使城市文艺工作者更多融入乡村、启发灵感，促
进城乡剧团共同打造精品剧目、培养专业人才、排演经典作品。
    强化城乡文艺交融，要激活城乡互动的内生动力，让城乡文艺“传得广”。为城乡文
艺交融注入活力，就必须激发城乡交融的内生动力，激活城乡文艺活动的消费场景。要进
一步健全政府指导、支持、补贴常态化机制，打造文化品牌，放大乘积效应，形成以点带
面的良性发展态势。越是地方的越是有特色。近年来，一些地方通过围绕中华优秀传统文
化举办文化节，打造沉浸式文化活动场景，迅速成为网络“顶流”，吸引了全国游客前来
观摩，带动地方文旅消费迅速升温。城乡文艺交融有了成规模的观众、有了可观的消费收
入，发展动力必然更加强劲。
（综合性材料）非遗文化迎开学，有趣有益有传承
来源：光明日报
又到开学季。据媒体报道，在不少学校的“开学第一课”中，非遗文化唱起了主角。
或让孩子体验舞龙项目，或与孩子一道剪纸、做灯笼，还有的是让孩子观赏木偶戏，甚至
有学校把非遗传承人请进学校，与孩子零距离交流，这场精神大餐不可谓不丰盛！
    非遗文化迎开学，并非新鲜事，此前不少地方也有“非遗文化进校园”的类似尝试。
但今年开学季的这波阵仗更大，也更让人印象深刻。非遗文化迎开学，别开生面，意义深
远。对于孩子来说，无论看非遗表演，还是动手制作非遗产品，都能提升对非遗的亲近感
乃至爱上非遗。而经过老师、非遗传承人讲解，“大手拉小手”，还可让孩子生发出使命
感，从小就立下传承非遗文化的志向，做一名“小小非遗传承人”。
    解锁非遗文化，有很多种打开方式。当非遗走近青少年，青少年也会走近非遗文化；
当非遗展现出独特魅力，青少年也会受到非遗奇妙之处的吸引，并在潜移默化中，对丰富
而灿烂的非遗文化心生敬意，对中华优秀传统文化心存自豪。
    “历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，不仅属于我们这一代人，也属于子孙
万代。”无论物质文化遗产，还是非物质文化遗产，都需要保护好。我国是非遗大国，保
护好非遗是一项繁重的工作，也是一件非做不可的工作。
    保护非遗，关键在人。比如，加强非物质文化遗产保护和传承，积极培养传承人，让
非物质文化遗产绽放出更加迷人的光彩。非物质文化遗产法明确规定，要确保非物质文化
遗产的传承性。在这个过程中，非遗传承人扮演着重要角色。据统计，截至2022 年11 月，
国家级非物质文化遗产代表性传承人共3057 人。另有数据显示，我国各级非遗代表性传承
人已经超过9 万名。
    保护非遗，关键还在于后继有人。非物质文化遗产法明确规定，非物质文化遗产代表
性项目的代表性传承人应当开展传承活动，培养后继人才。非遗传承后继人才是培养出来
的，也是“熏陶”出来的。让非遗文化进校园，走进孩子心灵，也许就能让孩子不知不觉
爱上非遗，甚至成长为非遗传承人。
    此前，中国航天推出的“天宫课堂”，就在不少孩子心中成功播撒下科学的种子，照
亮了孩子们梦想的天空。如今，很多学校在按下仪式感满满的“开学键”时，不约而同把
非遗项目迎进校园，让非遗传承人亮出绝活，展现非遗魅力，效果同样可期。
    当然，不能指望非遗文化在“开学第一课”站上“C 位”，就能收获无数“拥趸”；
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也不能奢望非遗文化一亮相，就能让孩子从此爱上非遗。非遗传承是一项需要长期做、用
心做的工作，做好这项工作需要技巧，也需要耐心，需要找到精准的切入点，也需要久久
为功。由此，才能更好实现非遗文化的系统性保护，更好满足人民群众日益增长的精神文
化需求，增强文化自信。
（综合性材料）让乡土文化之美滋养更多人
来源：人民日报
熙熙攘攘的乡村集市里，乡亲们携幼伴老来赶集，“赶”出一种热闹欢腾；锣鼓喧天
的古老戏台上，演员们婉转吟唱好戏连连，“唱”出一腔乡土情怀；觥筹交错的长桌宴席
间，亲朋们欢聚一堂共享佳肴，“品”出一味烟火家常。节日期间，各种形式的乡村文化
产品琳琅满目，唤起人们的乡土乡情。
　　实现好、维护好、发展好人民文化权益，是推动我国文化发展的出发点和落脚点。随
着公共文化服务体系建设逐步推进，农村公共文化服务的供给不断增加，但高水平、高品
质的公共文化供给仍相对缺乏。近年来，各地在繁荣乡村文化生活上持续发力，努力以高
品质文化产品丰富群众精神生活，提升乡亲们的文化获得感。在浙江，古色古香、气韵独
特的文化礼堂为村民学文化、树新风提供便利；在安徽，功能齐备、设计新颖的农家书屋
成为当地村民长知识、闯市场的“加油站”。随着各种文化惠民工程的实施，乡村公共文
化设施与服务不断完善，为村民带来丰富多彩的文化体验，也让乡土乡情有了更多切实可
感的安放空间。
　　当前，农村群众文化需求日趋多样、品位不断提升。有效解决乡村文化供给“好不
好”“准不准”的问题，要进一步挖掘文化特色，注入饱含乡土味的精神文化养分，在引
发共鸣和共情上下更大功夫。比如，一些拥有别样文化体验的传统村落，吸引了不少人前
去旅游。今年春节期间，一些人来到云南深山的直苴村体验当地彝族民俗。这里每逢春节
都会举行盛大的“赛装节”。衣袂飞扬、色彩斑斓，融合彝族传统刺绣与现代时尚元素的
“赛装节”走进越来越多人的视线，频频登上国际大舞台。不论是云南的“赛装节”，还
是贵州的“村BA”、内蒙古的冰雪“那达慕”，这些兼具传统底蕴与时代特色的乡村品牌
活动，都找到了传统文化与现代社会之间的连接点，让乡土文化散发出独特的魅力，吸引
不同年龄、不同背景的人沉醉其中。
　　文化振兴是乡村全面振兴不可或缺的重要组成部分。无论是通过文化惠民，将精神食
粮送到田间地头，还是鼓励创新，挖掘乡土文化的发展潜力，都有助于丰富乡村高品质文
化供给。放眼未来，要持续提升软件硬件、创新内容形式，更好回应广大人民群众饱满的
文化热情，推动中华优秀传统文化的传承与发展，让乡土文化之美滋养更多人的心灵。
（综合性材料）形成良性互动 呵护文化活力
来源：光明日报
今年春节期间，穿汉服可免费乘坐苏州地铁引发热议。苏州轨道交通此前发文表示，
为弘扬中华优秀传统文化，营造温馨欢乐的过年氛围，穿着全套传统汉服或中国少数民族
服饰的乘客，可向车站工作人员提出免费进站需求。
    对此，不少网友发文支持，认为“好有意思，增添了节日氛围感”。一些年轻人表示
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“有被鼓励到”，可以把收藏已久的汉服大方穿上街了；也有人指出“虽然自己没有汉服
但看看别人穿也挺开心”，可以成为城市一道特有的风景。
    穿传统服饰可以免费乘地铁，苏州的这条规定让人眼前一亮。小桥流水，粉墙黛瓦，
人们穿上各具特色的传统服饰，搭乘公共交通工具，相约街头景点，开启一段“春节限定
版城市漫步”。这样的过年场景是多么美好、祥和。
    春节期间，当大家身着最中意的中式穿搭，徜徉于老街古巷、亭榭园林中，不仅可以
实现个性化的自我表达，也是在以一种独特的方式触摸这座城市的文脉。此前，就有不少
汉服爱好者直言，自己在研究哪里拍汉服最“出片”的过程中，意外发现了很多小众“宝
藏”景点，也以此为契机，对当地历史文化、人文风貌、古建筑等有了更多了解。而对当
地市民和游客来说，看着不少人身穿传统服饰自信出街，也能近距离、沉浸式地感受传统
文化的魅力。不同于博物馆里的服饰展品，作为“出街穿搭”的传统服饰，给人带来的视
觉效果是鲜活而生动的。
    一个值得观察的现象是，汉服爱好者谈起传统服饰时总是难掩对传统美学的热爱。在
景区“盛装”出游时，她们会热情地为好奇的游客进行讲解，或者通过录短视频、开启直
播等方式，介绍每套衣服的纺织和刺绣传承了哪些工艺，不同纹样和面料背后有哪些文化
寓意，中国传统色讲究怎样的搭配逻辑，等等。这种充满热爱的文化传播，无疑具有极强
的感染力，也会让人们与传统文化贴得更近。
    从多次出圈的国风舞蹈，到年轻人追捧的围炉煮茶，再到越来越多人将“春节战袍”
定为新中式风格……不难发现，在人们的日常生活中，传统文化的“存在感”越来越强了
很多人都意识到，传统文化并非“只可远观”的抽象概念，而是可以自然、不违和地融入
自己的生活方式之中。而来自各界的源源不断的创意，也正为传统文化注入新的生命力，
由此形成良性循环。
    对此，城市在进行管理时，还需秉持更加灵活包容的态度，为市民和游客营造真正开
放友好的文化环境。此次苏州地铁的新举措，除了给人们带来一定的“出行福利”，更关
键的是传递了城市管理的人性化姿态，鼓励人们放下顾虑，大方自信地穿上传统服饰出门
如此，也能更好地呵护文化活力和多元性。
（综合性材料）村歌竞演为乡村振兴注入文化动能
来源：光明日报
继“村超”“村BA”“村晚”后，“村”字号文化活动再添新成员。去年秋冬以来，始
于贵州黎平肇兴侗寨的村歌竞演活动很快走出大山，火遍全国多个地方。
    各地农村群众在农忙之余，以田野为舞台，用一场场乡村歌会，咏唱浓厚乡情、描绘
乡村变迁、抒发对美好生活的热爱。这一系列以村歌为主体的乡村艺术竞演活动，被人们
称为“乡村超级碗”。
    “超级碗（Super Bowl）”原本特指一外国橄榄球联盟（NFL）的年度冠军赛，是相关
国家收视率最高的体育赛事之一，后来成为流行文化的一种隐喻，指聚集性、大众化、能
量型和场景式的后现代主义的审美风格。以“超级碗”命名那一场场参与人数众多的乡村
集体文化活动倒也贴切。
    从多彩贵州原生态的苗歌侗歌，到白山黑水之地的二人转，再到黄河古道旁的战鼓秧
歌，充满乡野气息的民间艺术，让人们听到了原汁原味的乡村好声音，看到了乡村文化的
原生样态。在快手等短视频和直播平台的助力下，“乡村超级碗”从线下火到线上，吸引
了几亿人次观看，带来150 亿话题量，成为一道独特的乡村文化风景。
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    历史上很长一段时间，中国农民的物质生活和精神生活都比较贫瘠。“早上听鸡叫，
白天听鸟叫，晚上听狗叫”是很多农民日常的娱乐方式。电视、电影等出现后，虽然在一
定程度上丰富了农民的精神文化生活，但农民依然是现代文化创造的局外人。在各种现代
文化事件、文化现象中，农民大多数时候只是旁观者，而非参与者，更不是主角。在“乡
村超级碗”的舞台上，各地农民盛装打扮，自信地唱着村里的歌，欢快地跳着民间的舞，
甚至还通过线上舞台与专业歌手和网络红人竞技比赛，在载歌载舞间彰显着自身的文化主
体性，让人看到当代中国农民的文化自信。
    乡村振兴既要塑形，也要铸魂，而文化就是乡村振兴的魂。振兴乡村文化，需要新观
念、新手段、新方式，需要对乡村文化要素进行创造性提炼转化。我们看到，在“乡村超
级碗”的舞台上，一些农民朋友为了在村歌竞演中取胜，为传统村歌加入了不少流行时尚
元素，让“泥土味儿”十足的村歌一下子好听了很多。不要小看这种创造，它能够逐步唤
醒农民的文化主体意识，进而激活乡村文化的内生动力。
    一边是创造，另一边是传承。有报道称，“乡村超级碗”举办后，一些地方的孩子开
始哼唱他们祖辈咏唱的村歌。这说明年青一代对乡村传统文化的兴趣正在被激活，乡土文
脉有了传承下去的可能和希望。此外，“乡村超级碗”是以歌队为参赛主体的村歌竞演活
动，它打破了个体与集体的疏离，将村民们的求胜心理和对乡土文化的认同结合起来，在
村歌竞演的对抗中，提升了乡土文化对村民们的凝聚力，增强了村民们对乡土文化的认同
为乡土文脉传承和乡村文化振兴奠定了群众基础。
    “乡村超级碗”既是一道别样的乡村文化风景，也是一场与众不同的网络文化盛宴。
它以乡谣民曲为媒介，将各地历史文化、地方物产、自然景观、非遗手工等方面的内容重
新编排加工，营造出乡土文化的场景感，实现了乡土文化资源的集中、高频、互动展示，
创造出一种能够激发全民观看的独特视频作品，给线下线上观众带来难以忘怀的视听新体
验，形成了一种跨越屏幕内外的共鸣。
    不仅如此，一些地方在举办“乡村超级碗”的过程中，采用“非遗+直播”的方式推销
当地的非遗产品，还有一些地方顺势推出“中国乡村旅游1 号公路”等乡愁型文旅产品，
助推地方文旅产业发展。这种“直播+村歌+竞演+娱乐+文旅”的方式，摆脱了传统乡村文
化资源开发的路径依赖，实现了乡村文化资源的创造性开发，同时重建了城乡间的利益链
接、资源联动，为打破城乡二元对立、推动乡村振兴提供了新的思路。
    无论是“村BA”“村超”，还是“乡村超级碗”，走红看似偶然，其实背后都有内在的
逻辑。当今社会，精神文化消费在人们日常消费中所占比例越来越大，而精神文化消费最
重要的就是要获得一种情绪价值。“村BA”“村超”“乡村超级碗”等乡村文化活动，凭借
清新的“泥土味儿”给人们带来久违的亲切感、质朴感，寄托着人们对纯真乡村生活的美
好想象，一定程度上帮人们消解了城市生活中的角色冲突和认知焦虑，发挥出一种媒介治
愈的审美功效。
（综合性材料）让旅游有更多文化味道
来源：人民日报
新年伊始，文旅市场呈现繁荣景象。56 个“格子”、21 个剧场，“只有河南·戏剧幻
城”用戏剧讲述中原故事，吸引游客纷至沓来。这显示出旅游演艺推进文化和旅游深度融
合、推动现代旅游业高质量发展的巨大潜力。
　　自古以来，“读万卷书、行万里路”就是中华民族的优秀传统。坚持以文塑旅、以旅
彰文，推进文化和旅游深度融合，创作优秀文艺作品，研发优秀旅游产品，满足人们对美
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好生活新期待，是当前文旅行业发展的方向。
　　源于20 世纪60 年代艺术领域的“在地化”观念，已经走出了本源意义上的“在地关
怀”，成为文化和旅游深度融合的有机界面，也构成旅游业高质量发展的新质生产力。那
些厚植本地文化的演艺剧目、民俗文化、音乐节和美术作品，能够唤起人们的历史记忆和
文化感知，从而形成新的体验。如果将戏剧幻城与银基、海昌、方特等主题公园，以及建
业电影小镇等文化休闲和旅游度假空间叠加在郑州市域地图上，我们就会发现，众多本地
性演艺项目开始重塑这座城市的人文气质。“艺术路标”吸引了来自国内外的游客到访散
点式体验空间和多样性消费场景，并使游客尽可能停留更长的时间。
　　旅游活动是中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的有效载体。随着更多游客到
访，地方的、民族的、传统的文化将随之传播到四面八方，为城市形象注入新内涵，并带
来文化交流的新机遇。簪花、刺绣、汉服、陶瓷、围炉煮茶等传统文化，因为旅游者的参
与和分享，重新走进人们的生活；随着年轻游客对戏剧、舞蹈、美术、服装、手工、餐饮
等文化遗产的接受，传统文化和非物质文化遗产的培训、研学、创作、销售和推广的需求
增加，为非遗传承人带来了更大的发展空间；面向旅游市场的演唱会、音乐节、民俗和非
遗文化活动，带来客流的同时，也带来了增量消费和创意活力。得益于旅游活动，《长恨
歌》《印象丽江》《遇见平遥》《长安十二时辰》等演艺剧目收获了良好的社会效益和经
济效益。
　　旅游业经济属性强、市场化程度高，旅游目的地要承接文化传承发展的时代机遇，还
要在旅游形象推广、公共服务体系完善等方面做更多的工作。文化和旅游融合发展是长期
的系统工程，需要政府和业界更多的耐心和智慧。在文化创造和旅游创新的进程中，把握
市场需求的变迁，研发新产品，满足新需求，让旅游有更多文化味道。
（综合性材料）保护古镇的时代价值
来源：人民日报
2000 年从山西嫁到云南时，吴春艳还大字不识几个。最初在和顺图书馆门口摆摊，她
想不明白，“为啥那么多游客来图书馆”。后来，她也走进馆里，识字、阅读，感受知识
的魅力，成了图书馆常客。如今，吴春艳爱上了写作，有空时还跟馆长寸宇分享自己的作
品。
　　和顺图书馆位于云南省腾冲市和顺古镇上。古镇藏身于山水之间，五山环抱三泉交，
清溪奔快依山绕，保存了比较完整的明清古建筑群。习大大总书记来到和顺古镇考察调研
时，走进和顺图书馆，了解古镇历史文化传承和振兴文化教育情况。如今，和顺古镇成为
旅游热门目的地，每年迎来上百万游客。风俗淳美、景色怡人的古镇，处处涌动着生机。
　　古镇、古城是宝贵的历史文化遗产。如何做到尊重历史遗存，在“修旧如旧”的基础
上，以“绣花”功夫进行保护性利用，关乎历史文脉传承与发展。
　　激活古镇，前提是盘点好资源清单。和顺古镇，粉墙黛瓦绵延数里，民居与自然融为
一体，非物质文化遗产展馆、大马帮博物馆、宗祠文化馆等诉说着过往的故事。这些古建
新居，是古镇历史文化的载体。游客漫步古镇，便能在“枕山、环水、面屏”的古建筑群
中感受历史沧桑、人文古雅。保护好、利用好这些独特资源，有助于增强古镇的文化吸引
力。
　　守护古镇，就要在活态保护上做文章。古镇上的明清民居建筑点多面广。像和顺图书
馆这样的全国重点文物保护单位，维护修缮有政府专项经费保障，保护工作相对容易开展
而其他古建筑如果长期空置，保护难度较大。近年来，和顺古镇通过文旅融合，让原住居
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民在古镇内发展产业、就近就业，使一些古建筑更有“人气”，既有利于民居维护，也助
推文旅产业快速发展。对古城老宅和传统街区来说，保护与发展是同向而行的。统筹好保
护和发展，做到在保护中发展、在发展中保护，才能让前人留下的宝贵遗产在我们手中焕
发新的光彩、创造文化财富。
　　保护古镇，不仅是保护这些建筑，更要传承古镇的文化。以和顺图书馆为例，常住人
口仅7000 多人的古镇，办出了3000 多张借阅证。在这个自古就有崇文尚教、重视家风家
训传统的古镇，包括图书馆在内的文化资源，是广大群众不可或缺的精神财富。如今，和
顺图书馆建起了电子阅览室、移动图书馆等，并在离古镇较远的社区设立分馆，让那里的
孩子就近捧起更多书本。可见，历史文化资源保护具有现实意义、时代价值。
　　狂欢巡游，篝火晚会，音乐剧场，新春集市……和顺古镇正在筹备新春的盛宴，欢迎
八方游客。期待古镇保持历史文化特色，留住美好风景，让居于此、游于此的人们畅享文
韵悠长、和和顺顺的美好生活。
教育领域
（综合性材料）以青春之名 赴家乡之约
来源：人民日报
大学生的寒假作业是什么？上海对外经贸大学开展“笔触绘乡情”活动，鼓励学生用
画笔记录春节的美好瞬间，展现家乡的风土人情；安徽农业大学的农学生们走进田间地头
农业生产一线，增强对农业的认识；北京科技大学的同学们依托家乡的红色资源，重走红
色足迹、挖掘红色故事……
　　这个寒假，返乡参加社会实践成为许多大学生的选择。高校积极动员、各地主动对接
为学生实践搭建了广阔舞台。
　　穷理以致其知，反躬以践其实。用青春完成这份特殊的作业，学生们收获颇丰。
　　对许多大学生而言，返乡实践是“重新发现家乡”、接受教育的过程。离家求学再归
来，熟悉的地方亦有风景。家乡日新月异的变化中，隐藏着经济社会发展的“密码”：参
观企业，可感受产业发展的澎湃动能，了解用人需求、明确个人发展方向；走入故乡山川
在饱览美景的同时，感悟绿水青山就是金山银山；沿着乡间小道，走进乡土中国深处，感
受乡村振兴的成果；春节期间，家人团聚、灯火可亲，还可在与亲戚朋友的交谈中，了解
身边人的所思所想、所愿所盼。
　　扎根中国大地、了解国情民情，是青年人的“必修课”，返乡社会实践提供了很好的
机会。关注时代、关注社会，不妨从关注身边人、身边事做起，从家乡的发展变化中深刻
理解把握时代潮流和国家需要，为未来成长成才打下坚实基础。
　　除了受教育，对大学生而言，返乡社会实践也是增长才干的过程。今年寒假，一些地
方因需设岗、按岗招人，为返乡大学生提供了实习实践岗位。在广西马山县，226 名大学
生报名到县里的106 家单位开展社会实践；在甘肃天水市秦州区博物馆，西北师范大学历
史学专业的学生担任了实习讲解员，将所学知识运用到实际工作岗位中。
　　学习是成长进步的阶梯，实践是提高本领的途径。青年人既要多读有字之书，也要多
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读无字之书，社会实践便是学习人生经验、社会知识的重要载体。寒假期间，返乡大学生
离开校园，但学习的机会随处可见。要深入基层、深入群众，在社会的大学校里掌握真才
实学， 在实习工作中增长才干、练就本领。
　　返乡实践，还为大学生提供了为家乡作贡献的机会。在云南临沧市凤庆县勐佑镇高山
村，返乡大学生为村里的小朋友们开设兴趣爱好小课堂，开展音乐、美术类活动；在湖南
嘉禾县的步行街上，返乡大学生普法志愿者开展普法宣传活动，讲解普法宣传册、提供法
律咨询。志愿服务、开发文创、宣传家乡……用青春力量为家乡发展添砖加瓦，返乡大学
生大有可为。
　　到基层中去、到实践中去、到人民中去，才能真正知道所学的知识如何去发挥、如何
去为社会作贡献。或许，仍在求学阶段的大学生的力量相对有限，但切实感受家乡的发展
变化和人才需求，能够在他们心中播下热爱家乡、服务家乡、建设家乡的种子。今天，青
年人在实践中学真知、悟真谛，加强磨炼、增长本领；未来，他们将以真才实学服务人民
以创新创造贡献国家。
（综合性材料）银龄教师助民办教育提质
来源：经济日报
教育部办公厅日前发布通知，将组织遴选一批优秀退休教师，面向各级各类民办学校，
特别是民办高校开展支教、支研，每年计划选派约2 万名。此举对于促进民办学校教师队
伍建设，助力民办教育高质量发展具有重要意义。
教育部等10 部门去年联合印发《国家银龄教师行动计划》，这是教育领域积极应对人
口老龄化的重要措施。通过实施国家银龄教师行动计划，挖潜退休教师资源优势，可以发
挥其有益补充、示范引领和传帮带作用，助力青年教师和青少年学生的发展成长。
此前，教育部已开展试点探索，于2018 年启动实施中小学银龄讲学计划，2020 年启
动实施高校银龄教师支援西部计划，既发挥了退休教师余热，又提升了受援高校、受援地
的教育发展水平，实现多方共赢的良好局面。
国家银龄教师行动拟用3 年时间，实现银龄教师服务各级各类教育的工作体系基本健
全，其涵盖的领域主要包括普通高等教育、职业教育、基础教育、终身教育和民办教育，
其中民办教育领域聚焦各级各类民办学校发展，重点支持急需高素质教师的民办普通本科
高校和高等职业院校。
银龄教师计划可有效推动高素质教师队伍建设。在陕西、广西等多地，银龄教师不仅
为受援学校直接充实优质师资，有效缓解受援学校师资总量不足、结构不合理、总体水平
较低等“教师荒”难题，还能持续“造血”，对青年教师开展“传帮带”，间接带动学校
师资队伍建设。不少银龄教师还发挥其经验、专业等优势，参与学校学科发展、课题研究
人才评审、科研平台建设等工作，带动高校教育教学和科研能力提升，增强学校服务区域
经济社会发展的能力。
提升薄弱校质量，师资队伍建设是关键。拥有丰富教学经验、科研能力强的银龄教师
群体是宝贵的人才资源，应当进一步用好这笔宝贵财富。目前，不少民办学校受客观条件
限制，师资力量容易出现薄弱、断层、不稳定现象，银龄计划盘活了老龄人才资源，为民
办学校发展注入强大动力。各地教育部门也应为银龄教师做好日常服务工作，落实相关待
遇保障，让“银龄”持续“引领”，充分发挥银龄教师的光和热。
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（综合性材料）用心用情 返乡实践
来源：人民日报
今年寒假，在甘肃积石山县大河家镇陈家村安置点，活跃着返乡大学生的青春力量。
西北民族大学、甘肃民族师范学院等高校的多名大学生，利用放假返乡的机会积极参与志
愿服务，除了在村委会带领下入户走访、统计数据，还组织安置点的孩子们开展文体活
动……近年来，许多大学生在放假返乡期间放弃休息，投身社会实践。知家乡爱家乡，长
见识学本事，返乡实践彰显了当代大学生的社会责任感和为家乡发展贡献力量的热情。
　　中国人自古便有着深深的乡土情结和学有所成、反哺家乡的优良传统。然而一段时间
以来，对于部分大学生来说，在异地学习生活中，家乡的模样变得有些遥远、模糊，对家
乡的建设发展关注度不够，参与度不高。为此，教育工作者开始思考：如何加强教育引导
通过社会大课堂激发和调动广大青年学子的主动性积极性，引导他们汇聚青春力量，助力
家乡建设，从而在实践中厚植情怀、勇担使命。
　　不少地方和高校进行了有益探索。这个寒假，河北乐亭县实施社会实践公益行动，统
筹一批基层岗位，安排返乡大学生到敬老院送去精彩节目，与老人互动聊天，弘扬敬老爱
老美德；在客运站为乘客提供路线咨询、帮忙搬运行李，守护春运团圆路。吉林长春二道
区近年来充分利用辖区内铁道兵历史长廊、长拖1958 文创园等资源组织参观学习，帮助大
学生实地体验家乡变化。一批高校深化校地合作，联合发出返乡实践倡议和计划，引导他
们从了解感知家乡到宣传推介家乡、用情回馈家乡……在与家乡“双向奔赴”的过程中，
广大学生用心用情，勤勉实践，让父老乡亲纷纷竖起了大拇指。
　　你护我长大，我助你发展。引导大学生在寒暑假返乡实践，实现学校教育与社会教育
的“无缝衔接”，能够促进他们在实践中学以致用，为家乡发展注入青春力量。一方面，
返乡大学生熟悉乡音乡情，在实践中了解家乡情况，便于与家乡人沟通，社会大课堂效果
能更好彰显。另一方面，返家实践也为城乡间交流搭建了良好沟通平台，大学生凭借开阔
的视野、创新的思维、丰富的学识，把专业知识和在外见闻带回家乡，打开一扇助力家乡
了解外部的窗户，激发乡亲们的创新意识和进取精神。对于大学生自身而言，在返乡实践
中脚踏实地、深入基层，可以进一步锤炼知行合一、笃行致远的美好品格，厚植爱国情怀
坚定人生理想。
　　当然，让返乡实践更好发挥育人作用，还需政府、高校和社会各界形成合力。比如，
可以进一步提升返乡实践计划和岗位吸引力。在假期来临之前，充分调研走访辖区高校、
企业、社区等单位和部门，多方征求意见。岗位可以更广泛地触及国有企业、新兴行业、
机关单位、乡村社区等行业和领域，采取专业定岗、需求设岗、多期轮岗形式，让大学生
通过个性化社会实践全面感受真实基层，对未来职业规划更明晰。与此同时，可探索尝试
为部分大学生提供长期实习岗位，从短期实践转化为常态实习。另外，进一步巩固返乡实
践成果，假期结束后及时跟踪回访、发布创业就业政策信息，对毕业后有返乡意向的学生
及时提供对接服务等。
　　知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。在返乡实践中，期待更多青年学子
学得文武艺、不忘桑梓情，在助力家乡建设的过程中，提升能力、锤炼品格，让青春之花
绽放在祖国最需要的地方。
251
乡村振兴领域
（综合性材料）深耕乡村“土特产” 打好振兴“创意牌”
来源：光明日报
近年来，上海市崇明区三星镇依托崇明苦草这一本地特色草本植物做好“土特产”文
章，通过强龙头、补链条、兴业态、树品牌，以全新姿态演绎都市现代农业的新时尚，带
动上海曾经的远郊“穷村”蝶变为乡村振兴“样板村”。“土特产”看似普通，却是时下
乡村产业振兴的关键一招。习近平总书记强调，各地推动产业振兴，要把“土特产”这3
个字琢磨透。
    在“特”上寻突破，立足乡村禀赋，依托特色资源，就能选准乡村振兴突破口。首先
应当突出地域特点，在传承并守护好已有的农业农村特色资源的同时，对标对表国家地理
标志保护产品的相关要求，因地制宜以地方稀缺资源打造当地名片。除了立足乡村特色禀
赋，还需在自身“质”上有特色，即“人无我有”“人有我优”“人优我特”，形成具有
竞争优势的特色。需深入分析所面临的国内外市场环境，充分利用现代化的技术条件和营
销手段，注重开发农业产品新功能和新价值。以苦草为例，旧时民间在炎夏以苦草的青枝
嫩叶泡茶消暑解渴，但随着工业化的加快和生活方式的变迁，苦草渐渐成了菜地边畦、河
塘沟渠旁的野草。上海崇明就乘着美妆市场“国潮风”势头，充分利用苦草抗菌消炎功效
利用现代科技以崇明苦草提取物为原料推出护肤品，通过提高产品附加值的新路，打造苦
草新品牌。
    在“产”上见功夫，开发乡土资源，推动乡村特色产业高质量发展。“产”讲的是真
正建成产业、形成集群，这首先需要确定专业化发展方向，特别是选择和培植地区最具有
优势的主导产品和支柱产业。聚焦主导产品的品质改善推动科技创新，重点发展产品加工
保鲜储藏、运输销售等以延长产业链条、增加产业附加值。改变过去单一追求农产品产量
增加的做法，在产加销、贸工农一体化经营方面形成一定规模，把农产品增值收益真正留
在农村、留给农民。近年来，宁夏银川市就立足传统枸杞产业，大力推进枸杞精深加工产
业链建设，已经开发出10 大类60 余种产品，甚至包括枸杞拉面、枸杞糕点、枸杞面膜、
枸杞口红等。随着枸杞产业的不断壮大，宁夏建立起了自主品牌30 余个，综合产值突破百
亿元大关，创造了大量固定工作岗位，为乡村振兴作出积极贡献。小小的枸杞，已经成为
宁夏人的致富果，爆发出乡村振兴的大能量。
    在“土”上做文章，融入乡土文化，文化加持品牌赋能形成发展新优势。以前一提起
土特产，很多人印象中会觉得土气，然而这份“土气”恰恰源自家乡味道和集体记忆，
“土”就土在深植农耕文明和乡土文化。因此，在“土”上做文章，首先需要基于一方水
土，深挖传统文化、地方习俗、非遗文化，丰富其内涵，实现由“卖产品”向“卖风景”
“卖文化”的转变。文化加持、品牌赋能开发乡土资源，打好“特色创意牌”，在更大范
围的消费者心中建立起更高的认知度和接受度。在生产技术和工艺、设备不断精进和升级
市场上同类产品比比皆是的当下，如果产品看上去太“土”太“没有档次”，即使质量再
好，也无法引起消费者的购买欲。“土特产”如果能够巧妙融入当地的风土人情，找到与
之相契合的文化元素，通过文化加持、品牌赋能唤起与消费者之间的情感共鸣，让产品因
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更加精致、时尚、有趣而“出圈”，方能真正打响品牌、打开市场，在乡村产业振兴之路
上越走越稳。
    产业振兴是新时代新征程乡村振兴的重中之重，把“土特产”做成时尚单品，是推动
乡村产业振兴的创新之路。其中的关键是“找对路子”“迈准步子”，把“土特产”这三
个字琢磨透，做好“土特产”文章，以更多特色鲜明、业态多样的乡村产业带动农民增收
致富，打造乡村振兴新引擎。
（综合性材料）传承技艺促振兴
来源：人民日报
挖掘培育乡村各类技能人才，既是技能型社会建设的重要内容，也是推动乡村全面振
兴的重要抓手
　　河北省滦平县如意家园小区，丁海艳家一派热闹景象。前不久评上河北省乡村工匠名
师的她，正在指导前来学习编织的姐妹们织帽子。2016 年，她成立了滦平县美旺手工编织
专业合作社，带动周边1500 余名妇女学技能、增收入。后来，在当地妇联扶持下，她入驻
滦平县电子商务公共服务中心，并开设了扶贫车间，通过各类平台开展培训百余场。放眼
广袤农村大地，无数个像丁海艳一样的乡村工匠，扎根乡土、传承技艺，拓宽了当地群众
的增收渠道。
　　乡村工匠，主要是指县域内从事传统工艺和乡村手工业，能够扎根农村，传承发展传
统技艺、转化应用传统技艺，促进乡村产业发展和农民就业增收，推动乡村振兴发展的技
能人才。发挥乡村工匠的带动作用，既有利于留住乡愁、盘活乡土文化资源，也有助于带
动乡村特色产业发展、促进农民创业就业。推进乡村全面振兴，需要挖掘培养一批、传承
发展一批、提升壮大一批乡村工匠，激发广大乡村手工业者、传统艺人创新创造活力。
　　乡村振兴，关键在人。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人
才振兴的意见》明确提出，“培育乡村工匠”“挖掘培养乡村手工业者、传统艺人”“支
持鼓励传统技艺人才创办特色企业，带动发展乡村特色手工业”。可以说，挖掘培育乡村
各类技能人才，既是技能型社会建设的重要内容，也是推动乡村全面振兴的重要抓手。
　　不同的乡村，历史各有特点，文化各有特色。激发乡村工匠队伍活力，需要在“特”
字上做文章。刺绣印染、编织扎制、雕刻彩绘、陶瓷烧造等，这些充满文化气息的传统技
艺技能，也是许多地区具有代表性和吸引力的特色标识。杨云东是广西柳州市三江侗族自
治县的一名古建筑营造技艺非遗传承人，13 岁就开始学习古建筑修缮、古村落保护等技艺。
随着工作的深入，他越来越清晰地意识到，要更好保护、修复古建筑，必须进一步提升自
己的技艺。恰逢广西举办乡村传统建筑工匠培训班，他便报名参加。通过参加培训学习，
他增进了对桂北民居大木构造、营造技艺和时代特征的了解，加深了对桂北民居价值判断
保护修复理念和原则的全面认识。立足本土资源，结合当地实际，挖掘传统工艺，才能更
好培养技艺精湛、带动产业发展能力强的乡村工匠。
　　在乡村发展不容易，长期坚守更不容易。做好保障，完善乡村工匠评价体系，不断增
加乡村工匠的职业认同感和归属感，十分重要。重庆市将大足石雕从业人员、农村建筑工
匠、农机合作社经理人等乡村工匠纳入职称评价体系，并对技能大师工作室平台建设等项
目给予政策支持；浙江省在各类评奖评优中对乡村工匠予以适当倾斜，还支持鼓励将乡村
工匠纳入省内各地人才管理，享受相应政策待遇。从实践来看，营造尊重劳动、尊重人才
尊重创造的良好环境，就能更好激发乡村工匠内生动力，吸引更多年轻人加入，推动乡村
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工匠人才队伍不断壮大。
　　习近平总书记指出，“中国式现代化既要有城市的现代化，又要有农业农村现代化”
蓝图激发昂扬干劲，乡村涌动蓬勃生机。相信随着培育机制的不断完善，活跃在广袤山乡
的乡村工匠，将带着一项项独具特色、承载文化、带动产业的传统技艺，为推进乡村全面
振兴、农业农村现代化作出更大贡献。
（综合性材料）丰富文化生活 赋能乡村振兴
来源：光明日报
村歌串烧、情景短剧、特色舞蹈……日前，2024 浙江省农村文化礼堂“我们的村晚”
在绍兴市柯桥区新围村文化礼堂精彩上演。来自全省11 个市30 多个文化礼堂的600 多名
演员登台献技，让群众在家门口感受到了浓浓年味。此次“村晚”还安排了场景展示、民
俗表演、非遗体验、美食品鉴等特色活动，为群众打造了原汁原味的文化大餐。
    近年来，随着“千万工程”的深入实施，不仅之江大地掀起了乡村文化热潮，其他广
大地区各类富有特色的乡村文化IP 也“活”了起来、“火”了起来，中国乡村文化呈现出
一派欣欣向荣的景象。一年之计在于春。日前，2024 年中央一号文件正式公布，对繁荣乡
村文化作出了具体部署，为乡村文化振兴提供了明确指引。
    推动农耕文明和现代文明要素有机结合。我国古老的农耕文明奠定了乡村文化的基调
在广袤乡土上积淀了厚重的中华传统文化底色。随着经济社会的持续发展，城乡群众共享
现代文明的发展成果，为乡村文化振兴带来了时代新风。讲好二者“合”的故事，须充分
挖掘蕴含其中的互通共享的价值要素，推动农耕文明和现代文明共生共荣、相得益彰，在
古老而肥沃的文化土壤里孕育新的果实，为书写中华民族现代文明的乡村新篇探寻新路子。
    促进城市优质文化资源下沉和乡村优秀传统文化保护传承有机结合。一方面，要“引
水灌溉”，着力解决乡村文化供需不平衡等问题，积极推动新时代文明实践向村庄、集市
等末梢延伸，大力促进城市优质文化资源下沉，增加有效服务供给，持续助力农村精神文
明建设；另一方面，要“就地取材”，对乡土精华文化资源的“家底”做到心中有数、如
数家珍，创新并加强农业文化遗产、农村非物质文化遗产等的挖掘整理和保护利用，大力
实施乡村文物保护工程，深入开展传统村落集中连片保护利用工作，把乡村优秀传统文化
保护传承进一步落实落细。
    农民唱主角和各方搭舞台有机结合。文化为什么人的问题是一个根本性问题。乡村文
化振兴的关键是人，主体可以多元，但主角必须突出。推动乡村文化振兴，是为了让城乡
居民共享新时代文化繁荣发展的成果，广大农民应当也必须是其中最主要、最直接的实践
者和受益者。只有坚持让农民唱主角，才能从根本上确保乡村文化振兴的可持续性。尊重
农民的主体地位和首创精神，坚持“从群众中来，到群众中去”，引导带动更多方面力量
为农民“登台唱戏”搭建更大更好的舞台，促进包括“村BA”“村超”“村晚”等在内的各
类群众性文体活动健康发展，打造更多叫好又叫座的现象级乡村文化精品。推动乡村文化
繁荣，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。
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人工智能
（综合性材料）Sora 发布，还是美国公司，我国AI 发展被动了
吗
来源：环球时报
“文生视频”模型Sora 的发布，引发热议。一些人在讨论Sora 对相关领域可能造成的
冲击，也有人关心的是，为什么这样的科技创新产品还是出现在美国，中国的人工智能发
展更被动了吗？
Sora 的出现并不意外。最近几十年来，人工智能领域带来的类似震撼不断出现。从
“深蓝”计算机1997 年5 月击败国际象棋世界冠军，到Alpha Go2016 年3 月战胜围棋世界
冠军；从ChatGPT 到Gemini，再到现在的Sora，人工智能在一个又一个领域有了亮眼表现。
随着技术的进一步发展，人工智能未来带给我们的震撼将越来越多，因为还有众多领域是
人工智能目前尚未涉及或者刚刚开始进入的。随着计算能力的提升，人工智能的优势将更
为凸显，在多种复杂智力劳动领域逐渐替代人类。
目前人工智能技术的重大突破，几乎都是美国企业首先推出的，这表明美国在人工智
能领域相对世界其他国家处于明显领先的地位。如同一支爬山的队伍，领先的爬山者无论
领先100 米还是1000 米，都是他首先不断发现新的风景。跟随在后面的爬山者不管排第几
位，看到的都是别人看过的风景，虽然爬到同样高度的每一步也很艰苦。但是，跟随者有
着明显的后发优势，那就是前进过程中的风险和不确定性大大降低，并且在达到同样高度
的时候，可以进行更从容的观察，发现更美丽的风景。
要注意到，目前的人工智能技术大部分还处于认识世界的阶段。无论是ChatGPT、
Gemini 还是Sora，都只是提高了人工智能对世界的认识水平，而目前的认识水平虽然可以
超越人类个体，但尚不能超越人类整体。例如，Sora 发布的视频还存在动物数量突然改变、
沙滩上的椅子凭空出现等明显瑕疵。此外，认识世界水平相对较高的群体未必改造世界的
水平也很高。例如，首先发现放射性元素的国家就不是最先造出原子弹的国家；移动支付
和二维码不是原创于中国，但中国却是全世界移动支付应用最广泛的国家。因此，我国未
来在应用人工智能技术方面，完全有机会走在世界前列。
当然，我国发展人工智能还存在技术之外的一些挑战。当前美国在高端人工智能芯片
上对中国采取限制措施，将不可避免影响到相关技术的研发。另一个具体问题是，当人工
智能技术进入广泛应用时，中国的巨大市场优势如何发挥。人们还普遍担心，随着技术的
不断发展，人工智能可能在认识世界的水平上全面超过人类，甚至在改造世界的能力上也
超过人类，人类存在的意义也将遭到威胁与挑战，“技术失控”的风险是真实存在的。
总之，人工智能技术发展既是中国也是全人类面临的共同机遇与挑战。对于中国来说，
必须在相对不利的环境中紧紧咬住世界前沿技术，并在有可能的情况下，尽可能在人工智
能的一些局部领域集中发力。同时，不断进行具体政策的调整优化，鼓励和加速人工智能
技术在中国的落地应用，让我国人口众多、市场巨大的优势再次得到充分发挥。
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对于全世界来说，人工智能技术的竞争和以往的技术竞争一样，目标都是通过不断的
技术进步，给人类带来更加美好的生活，无论技术上谁领先或者谁先实现突破，最终受益
的都是全人类。不过，人工智能也必然会带给我们很多共同的挑战，尤其是其中涉及的伦
理问题、安全问题，都需要各国政府携手共同应对。
（综合性材料）加强人工智能伦理治理
来源：经济日报
近日，人工智能研究公司OpenAI 推出全新的生成式人工智能模型Sora 成为全球关注
热点。Sora 能将文字、图像、音频等信息转化为逼真的视频，仿佛拥有点石成金的魔力。
从人工智能技术驱动的自然语言处理工具ChatGPT 到如今的Sora，从自动生成文字、
图片，再到自动生成视频，人们惊叹人工智能突破性进展，同时也伴随着质疑和担忧，特
别是背后的伦理挑战。Sora 生成的视频可以以假乱真。这是一把双刃剑，一方面可以用于
艺术创作；另一方面也可能被滥用于造假、欺骗，甚至颠覆人们对现实的认知。
Sora 的出现意味着人工智能技术已经发展到一个新的高度，同时也对人工智能技术的
监管能力提出挑战。如果不能有效地管控Sora 等技术，可能会出现无法预料的后果。
联合国教科文组织此前发布的《人工智能伦理原则》，提出了人工智能发展的11 项基
本原则，包括尊重人权、促进可持续发展、避免偏见和歧视等。多个国家和地区都发布了
相关的人工智能伦理规范。微软等大型科技公司也发布了相关规范。
人工智能技术日新月异，伦理规范和监管制度难免存在滞后性。加之伦理问题的复杂
性，各个国家和地区规范存在差异，许多规定过于原则性，缺乏可操作性，难以有效落地
实施。因此，完善细化相关伦理规范，加强审查和监管，以及相关伦理教育和宣传，更显
迫切。只有正视Sora 带来的伦理挑战，并加强伦理治理，才能确保人工智能技术造福人类，
而不是成为威胁。
（综合性材料）Sora 将改写什么
来源：浙江宣传
在ChatGPT 问世一年多后，OpenAI 公司近期再次出招，推出文生视频大模型Sora。根
据简单的文本指令，Sora 就能生成一段60 秒的视频，其中包含多角度镜头切换，呈现相当
丰富的细节，等等。OpenAI 官网发布了多个视频示例，逼真的画面令人很难区分它们是由
实拍而得，还是由AI 生成。
Sora 的现身一时间引发热议。部分业内人士称其“比想象中来得更快”，是“人工智
能领域的一次突破”；也有一些网友紧张了起来，比如有人担心，有了Sora 的加持，影视、
传媒、广告等文化产业将受冲击，进而产生了“饭碗焦虑”。
不禁要问，Sora 究竟是什么？如果普遍使用的话，它将给文化产业及其从业者带来什
么？
一
Sora 并不是文生视频领域的第一个“吃螃蟹者”。此前，Runway、Pika 等公司也曾推
出文生视频模型。那么，“后来者”Sora 为啥能“居上”？
“大片质感”。有人评价，由Sora 生成的视频，无论是光影色彩的转变，还是镜头移
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动，甚至细微到纹理结构变化，都呈现出较高质感。它还能模拟现实世界的物理规律，像
“一杯咖啡中，两艘海盗船展开了激烈的战斗”这段视频，不仅呈现了咖啡的流体动力学
和逼真的光影渲染，还运用了光线追踪和移轴摄影技术等，技能强大。
“时长感人”。此前，谷歌、Runway 等推出的大模型，每次生成的视频最多只能达到
10 多秒的时长。而Sora 则将视频长度拉长到了60 秒，这一突破意味着，由其生成的视频
信息承载力更强、内容更丰富，达到了很多短视频平台的内容发布要求。
“匹配自如”。Sora 不仅能让文字迅速成片，而且能根据情况生成与各种设备匹配的
画面，宽屏视频、竖屏视频以及其他比例的视频，都能得到匹配。这也使得Sora 能适应不
同设备，满足各类用户的观看需求。
此外，据分析，Sora 在细节处理、语言理解能力、视频扩展功能等方面的表现也较为
显眼，这些也正是“后来者”Sora 能够突出重围的原因。
二
需要看到，作为生成式AI 模型的一颗“新星”，Sora 并不算完美，仍存在一些不成熟
之处，比如逻辑性还有待提升，在更精细内容的调控方面有待加强。但它的出现，已经给
大众带来了一定的想象空间。
对文化产业而言，“新物种”Sora 如果能够进一步被使用，或许能带来不一般的能量。
比如，在内容供给端，有业内人士就认为，Sora 会像当年的智能手机一样，降低内容创作
者门槛，从而使内容供给更加丰富。
对影视产业来说，Sora 似乎已经可以“承包”部分摄影、导演、剪辑等任务，那么当
它进一步升级后，影响的或许将不只是短视频。尽管Sora 发布的视频示例中，时间最长的
只有60 秒，但按照AI 大模型等技术日新月异的迭代速度，生产出优质的AI 长视频似乎指
日可待。当然，这一角色，除了Sora，也可以是其他的大模型。
这一技术也可以应用到广告业领域。像OpenAI 发布的一个视频示例就呈现了这样的画
面，“一辆老式SUV 行驶在盘山公路上，扬起的灰尘在温暖的阳光下清晰可见，路两边的
丘陵上种满了红杉树”。可以想象，未来的汽车广告、美食广告、景点宣传视频等一些不
需要特别复杂情节的广告视频，或许就能够借助它来完成。
此外，于新闻传媒业而言，诸如Sora 这样的视频生成器的使用，也会对目前的新闻生
产方式和流程等产生一定的重构性作用。
当然，文生视频大模型的出现也令人喜忧参半。比如一些文化产业相关从业者就开始
担心，Sora 是否可能抢了自己的“饭碗”。目前网络上相关讨论当中，这是主要话题之一。
还有一些网友担忧，在未来，假新闻是否会因此而更泛滥？此前就有人曾利用
ChatGPT 将搜集到的一些素材修改编辑后，当成新闻报道发布在互联网上，编造假新闻牟
利。此外，这种逼真的视频生成技术还可能被用于制作“深度伪造”视频，一旦被犯罪分
子利用，将带来较大风险。
三
技术浪潮下的文化产业，重塑与变革必然势不可当，正如蒸汽机、发电机等机器工具
的发明和普及，让手工劳动被自动化机器代替。随着Sora 及其他一些大模型的逐步开放和
商用，文化产业中部分重复性的、缺少技术含量的劳动有较大可能会被取代。
换言之，无论是ChatGPT 还是Sora，技术进步更重要的意义，在于让更多人可以不被
简单重复的劳动所束缚，从而去创造更大价值。文化产业想要制胜未来，不能逃避而只能
主动拥抱人工智能新浪潮。那么，如何让生成式AI 技术的“洪荒之力”为我们所用？
与AI 成为工作“搭子”。生成式AI 所蕴含的深层次、革命性力量是不容低估的，与其
揣着“饭碗焦虑”，我们不如将之视为工作的“搭子”，利用它帮助自己更高效地实现创
意转化、精品打造等。
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比如，真实是新闻报道的生命，生成式AI 不能完成纪实性内容的采集和拍摄，但利用
好这一技术，是否可以快速生成动画、图表，使得报道更生动、内容更可读？对影视产业
来说，利用该技术降低影视特效生成难度，一些高风险、拍摄难度系数较大的镜头和画面
可用它来生成。
把好内容安全的“方向盘”。生成式AI 是基于现有数据基础的“演绎”，如果现有
“训练资料”有问题，则产生的内容也容易受到影响，出现偏差。因此，进一步完善内容
审核机制，确保AI 生成的文字、图片和视频等内容导向正确、合法合规，还需要继续探索。
同时，也有必要积极开发运用相应AI 辅助工具，及时筛选存在问题的内容，有效防范虚假、
违规等内容的传播风险。
让技术与文化“共舞”。文化产业要更好接驳这一波风口，既要有技术的“强支撑”，
让生成式AI 发挥好“聪明才智”，也要有文化的“强底座”，让数字技术与文化创新发展
共融共舞，催生产业新活力。比如，运用AI 技术生成虚拟数字人，在各大景区景点、文博
场馆化身传统文化“导游”，与观众进行穿越时空的对话，带来沉浸式新体验。
有人说，就像宝剑从属于侠客一样，无论人工智能发展到何种程度，它始终根源于人
类的创造，也始终是人类智慧的延伸。不妨对AI 技术的发展寄予美好的期盼，也对未来人
类与AI 的和谐相处、携手共进抱有更多信心。
（综合性材料）ChatGPT、Sora 与“第二十条”
来源：山东宣传
还没从ChatGPT 带来的震撼中回过神来，OpenAI 又推出了Sora。
　　生成式AI 的迭代升级一次又一次地突破我们的认知边界。这也难怪Sora 一面世，就如
它的“胞兄”ChatGPT 一样，迅速吸引了全球的目光。
AI 带来的一轮又一轮冲击波告诉我们，今天的人类，已经站在一个前所未有的时代节
点上。向左或是向右？每个人都不可能无动于衷。
Sora 将改变什么
简单来说，Sora 是一款视频生成软件。
OpenAI 官网分享的几十段演示视频中，Sora 用户只需要使用自然语言提示词
（Prompt），就能实现单视频的多角度镜头切换，并准确地保持角色和视觉风格的一致性
最大限度还原现实世界的真实场景，其生成视频长度突破到了60 秒。
Sora 生成的视频，从观感上几乎达到了人工拍摄的效果，其细腻的电影质感画面、丰
富的细节处理能力和强大的视频扩展功能，为大众带来了丰富的想象空间，让无数人感叹
“现实，不存在了”。
　　有学者直言Sora 将改写整个视频生成领域。试想一下，在未来，各种Sora 生成视频或
将现身视频社交平台，那将是怎样一种光景？
　　正如Sora 在英文中寓意小鸟在翔空中咏唱的意思，它的出现预示着相关产业将经历深
刻的重塑与变革。
　　从文生文、到文生图、再到文生视频……生成式AI 的迭代进化，现实与虚拟的深度融
合，将对影视、直播、媒体、广告、动漫、艺术设计等多个行业产生深远影响。
对于影视行业，特别是短视频领域，Sora 或将彻底改变传统的制作模式。摄影、导演、
剪辑等繁琐任务，Sora 将一力承担，使得短视频制作更为高效与便捷。在长视频领域，随
着AI 技术的不断迭代，生成高质量的长视频也将成为可能。这意味着曾经需要庞大团队和
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长时间制作的影视作品，如今只需少数创作者和Sora 的协助，便可以实现低成本、有质量
的创作。
在广告行业，Sora 同样展现出巨大的潜力。在OpenAI 更新的示例中，有一个视频就是
一辆老式SUV 行驶在盘山公路上，土路扬起的灰尘在温暖的阳光下清晰可见，路两边的丘
陵上种满了红杉树。从汽车广告到美食、旅游风景等各类广告，Sora 可以生成逼真、生动
的视频，为广告主节省大量成本和时间。
在教育领域，Sora 的出现预示着超级学习时代的来临。通过个性化的AI+教育模式，
人类将重新定义知识、学习和创造，实现文化传承、本能需求以及个人创造和发现的机会
此外，大学教育中的影视等相关专业也将迎来前所未有的变革。
对于讲求真实性的新闻传媒业，Sora 等文生视频工具或将会对目前的新闻生产方式和
流程进行重构。对于时政要求不强的新闻内容，Sora 将替代传媒行业里重复性、缺乏创新
创意的劳动，有助于传媒业的降本增效。但另一层面上，其可能带来的假新闻泛滥，会给
新闻伦理和新闻治理带来巨大挑战。
　　事实上，从长远来看，AI 的迭代不仅将改变我们的工作方式，更将重塑社会的方方面
面。
我们该如何和AI 相处
从ChatGPT 到Sora，不管你想不想，人工智能就像蒸汽机、电和网络技术的发明一样，
已经成为人类第四次工业革命的核心驱动力量，不断推动信息化技能从数字化、网络化，
全面进入到智能化时代。
在这种社会现实下，我们该怎么办？
一是积极拥抱。中央经济工作会议提出，加快推动人工智能发展；工信部等七部门联
合印发的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》提到，到2027 年我国成为世界未来产
业重要策源地。
　　人工智能作为引领未来的战略性技术和通用技术，是形成新质生产力的重要引擎，是
推动未来产业创新发展的核心关键。
　　数据显示，2023 年，我国生成式人工智能的企业采用率已达15%，市场规模约为14.4
万亿元。国产人工智能大模型持续迭代升级，20 多个大模型产品向公众提供服务，广泛应
用于医疗救助、城市交通、气象服务等领域，服务社会发展和人们的生活。
　　2023 年，清华大学医学院脑机接口研究团队与首都医科大学宣武医院联合，成功进行
了全球首例无线微创脑机接口临床试验，让一位因车祸造成脊髓损伤、四肢瘫痪14 年的患
者实现了自主喝水等脑控功能。
　　虚拟数字人是广泛使用的AI 应用场景，通过大模型技术的加持，数字人也在向数智人
进阶。比如山东广电打造的数字主持人IP“海蓝”，不仅能带来新锐时评，还拥有高超的手
语技能，提供了全新的手语翻译解决方案。
　　二是理性约束。技术本无罪，滥用可获刑。Sora 生成高度逼真的视频，为艺术创作带
来无限可能，同时也带来伦理和法律的挑战——它可能被应用于制造虚假信息、欺诈，甚
至扭曲人们对现实的认知。这种深度伪造的风险，不仅是对个人权益的侵犯，更是对社会
信任的破坏。
　　面对这样的挑战，联合国教科文组织等机构发布了关于人工智能的伦理原则，旨在确
保技术的健康发展。OpenAI 目前也仅将Sora 提供给特定领域的专家使用，以避免滥用。
　　在版权等法律问题上，Sora 等生成的视频素材若用于商业用途，可能引发版权纠纷。
即便AI 仅用于训练，也存在潜在的侵权风险，这要求我们更加审慎地考虑其可能带来的法
律后果。
　　春节期间引发关注的法律题材电影《第二十条》，取自刑法第二十条关于正当防卫的
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条款。我们是被人工智能绑架，还是做人工智能的主人，也需要“第二十条”来护航。
无论如何，科技的发展应当服务于人，提升每一个人的生活品质，而不是成为人类的
威胁。
三是与其共舞。关于AI 技术的担忧不是三两日了，一些世界科技名人甚至曾联名要求
暂停研究，但这并未能阻挡该技术的迅猛发展。在这种情况下，我们只能选择与AI 共舞。
　　语料库作为AI 大模型的“养料”，目前在全球通用的50 亿大模型数据训练集中，中
文语料的占比仅为1.3%。中国传统文化博大精深、浩如烟海，为我们提供了丰富的语义素
材，通过现代科技和设计手法的融合，我们可以将这些传统文化元素注入到AI 模型中，为
AI 场景打造海量的中文“养料”。这不仅有助于提升AI 模型的性能和创造力，进一步推动
中华优秀传统文化的传承与发展，还有助于提升中华文化的传播力与影响力。
　　虽然AI 技术能够提高工作效率和生产力，但它并不能完全取代人类的创造力和灵活性。
目前来看，Sora 等工具缺乏人类所具备的情感、欲望和社会人际关系，真正的思维和创意
仍然来源于人类。因此，拥抱技术并不断提升自己的创造力，是成为不可替代打工人的关
键。
Sora 究竟是一盏阿拉丁神灯，还是一只潘多拉魔盒？答案并不在于技术本身，而在于
运用它的手。正如爱因斯坦所言：“科学是一种强有力的工具。怎样用它，究竟是给人类
带来幸福还是带来灾难，全取决于人自己，而不取决于工具。”
医疗领域
（综合性材料）医疗服务上门更要“上心”
来源：人民日报
不久前，福建省医疗保障局发布《关于新增上门服务费等价格项目及修订部分价格项
目的通知》，明确新增上门服务费、团体心理治疗等医疗服务价格项目，并对院前急救费
等部分医疗服务价格项目进行修订完善。
　　在快节奏的现代社会，时间是宝贵的资源。人们对医疗服务的需求已经不仅仅局限于
医院，而是延伸到了家庭和社区层面。医疗机构为患者提供上门医疗服务，并采取“医疗
服务价格+上门服务费”的收费方式，体现了优化医疗服务的不懈努力，可以更好地满足人
民群众日益增长的健康需求。这让一部分有这方面特殊需求的群体避免了来回奔波、排队
等待时间长等烦恼，有助于进一步改善就医体验。比如，对那些行动不便的老年人、康复
期患者等特殊群体来说，上门医疗服务不仅更加省心省力，还让他们感到更加自在和舒适
拥有更高的生活质量。
　　医疗服务上门，更要“上心”。以专业技术过硬、医德医风优良的医护队伍作为支撑
医疗上门服务才更容易获得患者认可。医疗机构要把加强医护队伍建设作为最重要的工作
来抓。一方面，要加强对医护人员的教育和培训，确保他们能够提供高质量的上门医疗服
务。另一方面，要完善硬件设施，确保诊疗设备、药品等物资充裕，以满足患者的医疗需
求。此外，还要健全管理制度和服务流程，针对预约、出诊及后续跟进等环节做好细节管
理，确保服务质量。
260
　　发展上门医疗服务，需要加强监管和引导。首先，要进一步完善相关法律法规，明确
上门医疗服务的定位、责任和权利，为行业发展提供法律保障；其次，要加大政策支持力
度，可通过补贴或税收减免等方式，鼓励更多医疗机构提供质量更高、价格合适的上门服
务；再次，要建立有效的监管机制，对上门医疗服务的质量进行监督和评估，确保服务的
专业性和安全性。
　　随着人口老龄化加剧和群众健康需求的日益增长，上门医疗服务将成为医疗服务的重
要方式。更好凝聚各方面的合力，进一步健全普惠、便捷、高效的医疗服务体系，定能把
更多优质的医疗服务送到群众家门口。
执法专题
专项执法
（影评）法律不是冰冷的逻辑
来源：最高人民检察院
看了《第二十条》，心潮澎湃，久久不能平静。
它不仅是一部法律题材的电影，它更是一部属于每个人的生活片。
当然，第二十条指的就是刑法第二十条，也就是正当防卫的这个条款。
这个条款是那么熟悉，又那么陌生。
内容大致都是知道的，但是我们又有多少人真正了解它的本质含义，以及那沉甸甸的
分量。它砸在人头上，就是一个人的命运，甚至是一个家庭的命运，以及名誉、尊严、自
由这些最可宝贵的东西。
它会影响一个人的是非观和正义感。
检察官韩明的儿子韩雨辰因为见义勇为反倒被人告了要被拘留，给家里惹了大麻烦，
让父母低三下四想要与人和解。等到他被小混混毒打时，他已经不敢还手了。因为他不能
确定，如果他还了手会不会又给家里惹来麻烦。
这让人感到憋屈，憋屈的原因在于，是非观念被混淆，正义感发生动摇。
张贵生作为一名公交车的司机，看到女乘客被骚扰欺负，挺身而出，但被围殴。在围
殴的过程中因反击不法侵害致人颅骨骨折。张贵生的反击行为被拆分成几个阶段来审视看
待，韩明说一开始是见义勇为，后来变成互殴，最后变成故意伤害。
张贵生一家人都无法咽下这个苦果，他们要一个公道，他们无法接受司法机关给出的
结论，这与他们的常识悖之千里。
张贵生的女儿质问韩明，如果你在公交车上，你会怎么办？
我们习惯性机械化地套用法条，法律就成了冰冷的逻辑。
感觉形式上构成，有结果、有行为、有意图，割裂开来在一个静态的特定的画面下，
似乎就符合刑法的规定。
但是，我们有没有认真地思考一下犯罪的原因，一个老实巴交的人为什么要打人，要
261
杀人？
案子办多了，我们还有没有耐心去倾听犯罪的理由，查清犯罪的原因，去体会当事人
的不得意之处，存一份了解之同情。
1
你觉得这些都对吗？
这是检察官吕玲玲发出的质问。
当时她与韩明在争论王永强这个案子到底应该怎么办。
韩明举了很多的案例，原来都是这么办的啊。
是的，原来是这么办的，现在就仍然要这样办吗？原来这么办就一定对吗？我们有没
有回到法律的本质来理解法条的实质内涵。
我们现在知道刑法第二十条曾经被称为沉睡的条款，意思就是说法律的意思已经表达
出来了，只是我们不敢用。
这里边有司法理念需要不断转变的问题。
也就是说，立法的理念转变过来了，司法的理念未必能够一步到位地转变过来，就可
能发生适用偏误，人为设定条件和门槛，从而背离立法的精神。
这个问题，是不是只是刑法第二十条的问题，沉睡的还有没有其他条款？
如果我们之前的理念没有转变过来，我们此前的法律适用存在偏误，那么在这种落后
的司法理念指导下办理的案例必然也会发生偏误。
如果我们效仿这些案例来指导我们现在的办案，我们的理念就只能原地踏步，一错再
错，继续让法条沉睡，让正义无法得到伸张。
除此之外，法律还存在滞后性，有些立法在制定之初是没问题的，但是随着社会发展
可能不再适用新的形势了，这时如果仍然机械理解，也必然容易背离时代发展的趋势，与
时代脱节。
这些法律在没有修订之前也需要我们结合法律的体系框架和时代需要进行新的解释，
从而更加符合时代的需要。
对于这些情况，我们也一样不能照搬老黄历，不是过去能诉的，今天也一样能诉，过
去能判的，今天也一样能判。
对此，司法官应该具有一定的批判思维，应该动态地、辩证地理解法律的实质和时代
的变迁，不断用常情常理常识来校正我们的司法理念，满足公众不断提升的法治诉求。
同时，我们还要解决一个为什么我们不敢尝试，不敢激活沉睡条款的问题。
沿用惯例不容易出错，或者说即使出错，责任也不大，因为毕竟有所依凭和参考，要
错大家都错了，不是个人的责任。
但是如果你做出一个与以往都不同的结论，不仅要受到质疑，还会承担全部的风险，
这就需要极大的勇气。
我们应该珍视和保护这种司法勇气，不能让他们也遭遇不公，这样才能保护这种司法
创造力和司法活力，有动力去推动司法理念的进步。在解决外部性机械执法问题的同时，
还要解决内部性机械执法的问题。
2
法不能向不法低头
这是电影里多次出现的台词，也是检察机关的执法理念。
其实这也是朴素的正义观，是正当防卫观念的核心要义。
被打了为什么不能还手，见义勇为有什么错，被反复折磨、欺辱，面临重大人身安全，
为什么不能勇敢反抗？
是不是谁伤得重谁就有理，谁能闹谁就有理？
262
正义应该有自己的底气。
虽然这些奋起反击的人并不是强者，无论从身体和气势上可能都不占优势，他们平时
也不爱打架，甚至不会打架，就没打过架。
他们仍然有一种凛然之气，因为他们坚信自己站在正确的一面，站在道义的一面。
高中生韩雨辰在厕所看到被霸凌的同学，他没有躲事，他敢把衣服递给被欺负的同学，
虽然霸凌的同学人多、霸道，但是他也敢于正面对峙。他是一个男子汉。这样的孩子长大
了也更能成为一个不躲事、不怕事的人，更加有担当的人，难道这不正是我们的期待吗？
公交车司机张贵生看到女乘客被欺负，没有装作没看见，在年龄、体能都不占优势，
寡不敌众的情况下，仍然敢于出手，给整个公交车上的人都做了示范。在乘客眼中，在妻
女眼中，他是一个英雄。如果没有这样一个人站出来，这个女孩和一整车的人能看到公义
吗？
为了给女儿治病而借高利贷的王永强，面对恶霸般的债主反复强奸自己的妻子，自己
也屡遭折磨，忍无可忍扑倒债主刘文经，在刘文经威胁要回车取刀砍死自己的情况下，能
不拼死反抗吗？作为一个人，一个男人，你还能让他怎样控制和把握自己的限度和分寸。
那些以结果、限度、紧迫性、侵害行为终了为由来否定正当防卫的人，都是一种过度
苛责。
是一种以事后的理性冷静和清晰准确来评判当时的恐惧和慌乱，脱离了犯罪现场的特
殊情景，是以冰冷的法律逻辑来理解人性和人的困境。
是将整体案件分段看待、切片看待，割裂了案件的原因和自然演进过程，让案件在局
部上成立在整体上却不成立。
这种只看局部不看整体，忽视当时具体情形的判断，必然扭曲了是非曲直，背离了常
识常理。
从而产生一种错误的示范和导向，让孩子学会了只能挨打而不敢反抗，或者尽量见事
就躲，这样尽量就能够避免麻烦。
但其实并不会。不想惹麻烦，麻烦就不会找你了吗？
就像王永强一家一样，祸从天降，想躲也躲不开。
你看到别人被霸凌，你就走开。你被霸凌的时候，别人还会站出来吗？
公交车有人受欺负都没人管事，那么你受欺负了呢，你的家人受欺负了呢？
人家跑到你家里来欺负你，你躲无可躲又怎么办？
良心上过得去吗？
这个世界从来不会自然而然地变得更好。
法不能向不法让步，主张的是一种勇气，一种敢于担当的道义力量，是一种凛然之气，
一种社会正气。
当人们在保护自己和他人的时候，我们不能过于苛责。
只有明显超过必要限度，同时造成严重损害结果的才可能构成防卫过当。
而且在制止行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架等严重危及人身的暴力犯罪的时候，采取
防卫行为，即使造成不法侵害伤亡的，也不属于防卫过当，不需要承担刑事责任。
对于这些能够认定正当防卫的案件，我们不能人为设置条件，在对于起因、时间、对
象、结果、限度等条件的判断，我们应该坚持主客观相一致的原则，设身处地地考虑防卫
人的具体处境，能够认定正当防卫的应该旗帜鲜明地予以认定。
既不能按照机械执法的惯性，套用法条，唯结果论，或者唯惯例论；也不能保守认定、
模糊认定，明明应该法定不起诉的，而留有余地作出相对不起诉或者存疑不起诉。
我们支持法的态度不清晰、不明确，法就不敢坚决地对不法说不，就可能会对不法让
步和妥协，让不法的目的得逞，让正义无法得到弘扬。
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勇气其实是非常稀缺和脆弱的。
勇气往往并不是来自于理智地判断和精细地考量。
它来自于习惯，有时甚至是一时冲动，条件反射。
这种习惯来自于家人、学校和社会氛围的营造和渲染，是一个漫长的过程。
如果他父亲是一个见义勇为的人，而且还得到了社会的肯定，那么他也可能会效仿，
因为他也想做一个英雄。
但是如果他的父亲因为见义勇为而被判刑且不能得到纠正，那么他必然会对见义勇为
有所犹豫。他父亲公司的同事、亲友、了解情况的乘客、听说过这件事的公众，以及这些
人的亲友就会通过自己的社交网络传播一种理念，那就是不要管闲事。
为什么唤醒正当防卫条款这么难，因为它不是一两个案例能解决的事，它需要千百个
案例，需要让正当防卫的理念成为共识，深入人心，成为社会习惯，再进一步成为每个人
的潜意识和直觉反应。
让大多数人都敢于出手，敢于管事，司法机关就要坚定不移、始终如一地支持正当防
卫和见义勇为。这样一来，个别的勇气才能变成习惯，习惯才能形成风气，让不法行为人
人喊打，伸手就可能要付出代价，且无法通过代价要挟到任何利益。而社会就可以收获到
和谐红利，也就是降低社会治理的成本，提高合法行为的产出效益。
让法对不法一步不让，不法才会寸步难行。
不法没有市场，正义才能大行其道。
3
我们办的不是案子
而是别人的人生
这句台词在电影中出现过两次，目前已成为法律界的共识。
所谓的机械执法往往也是一种流水线作业的职业疲倦感带来的。
案子办得多了，就会变得麻木，差不多就行了，为什么要较劲？
好多人都觉得吕玲玲太较劲，两次退补还不起诉，还非要找什么刀，找什么证人。明
明有监控录像为什么还要这么麻烦？为什么要惹大家都不高兴，案子迟迟办不完。
因为吕玲玲没有简单地把它当做一个案子，她知道这个案子会影响王永强的一生，也
会影响他家人的一生。
而且这个案子并没那么简单，并不一样，不能简单地得出起诉的结论。
她为什么在意那把刀？
因为如果刀确实存在，那就意味着王永强的辩解成立，当时债主刘文经不仅是扬言要
砍死他，而且是真的有可能要砍死他，因为车上真的有刀。
再加上刘文经一贯对王永强的虐待、对王永强妻子的强暴，可见其暴力的一贯性。尤
其是在王永强敢于反抗扑倒自己，刘文经已经恼羞成怒的情况下。
王永强已经被刘文经欺负怕了，对于刘文经将要实施的暴力十分确信，如果自己被杀
了，妻子就要受到更加肆无忌惮地蹂躏。在惊恐和慌乱的作用下，王永强使用家里的剪刀
多次扎刺刘文经，导致刘文经送医数日后死亡。
你要说这么多刀完全没有发泄的情绪，肯定谁都不信。
但是这些情绪是与刘文经将取刀砍死自己的恐惧混合在一起的，这是一种紧张、恐惧、
发泄相混合交织的主观心态。
虽然伤口多，但均不深，没有致命伤，可见行为也并非完全没有控制。
我们不可能苛责地要求王永强在防卫一名多次强奸自己妻子的人，还要完全没有恨意。
我们也不可能苛责王永强扎刺的刀数太多，谁又能确定用把剪刀扎几刀，才能确保对
方完全没有反抗能力。
264
不要忘了对方是将王永强直接锁在铁链子上的，这需要多大的暴力程度。
也正是这把刀太关键了，才让刘文经家人这一方给转移并抛弃了。
为了找这把刀，还要找看到过这把刀存在的证人。
同时，还要找到王永强的妻子证实这一直以来的暴力和强奸行为。
证实了这些才能证明防卫的原因和紧迫性，让正当防卫这个证据链条被串联起来。
而刘文经家人这一方就是千方百计地要将证据破坏掉，或者颠倒黑白。
电影的许多情节都反映了这场证据的争夺战。
韩明和吕玲玲为什么要拼死与对方争夺证据？
为的就是要还王永强清白，要还王永强一家一个清白的人生。
这哪里是案子，这就是别人的人生。
轻易地一放手，按照惯例就可以起诉、判决，就可以应付差事，但是王永强一家就会
被葬送。
王永强的妻子为什么要跳楼，因为她受不了以孩子逼迫自己篡改证据，那样她就把自
己的丈夫害了，也毁了一家子的清白。她宁愿去死也要守住自己和家人的清白，即使置未
成年的女儿于不顾。
清白重不重要？它有的时候重于生命。
因为它是是非、它是公道、它是人心。
为什么说我们办的不是案子，而是别人的人生，因为它关系到是非、公道和人心。
它不是一个任务，它不是一个活儿，它是别人的人生，我们必须将别人的人生放在自
己的手里来掂量掂量，我们必须要十分慎重地使用我们的刑事追诉权。
只有善意才能传递善意，而恶意只能换来恶意。
尊重和理解都是双向的，只有司法者发自内心尊重和信仰法律，依法办案，不畏千难
万险秉公执法，才会让公众信仰法律，相信法律，相信法治的精神能够确定性地实现。
法律不是冰冷的逻辑，法律是公道自在人心。
（综合性材料）堵住个人信息泄露的漏洞
来源：人民法院报
近年来，伴随着《中华人民共和国个人信息保护法》的施行，我国不断加强对侵犯公
民个人信息违法犯罪活动的打击力度。然而，公民个人信息被非法窃取、售卖等违法行为
仍时有发生。笔者认为，基层通讯营业网点作为公民个人办理新号入网、手机缴费、维修
保养的主要场所，是个人信息泄露不容忽视的一个重要源头。
    堵住个人信息泄露的漏洞，首先，要筑牢法治防线，严惩行业“内鬼”。进一步完善
个人信息保护法律法规，打造一批个人信息保护典型案例，不断加强司法办案中涉及个人
信息的有关法律适用问题的总结。深挖涉个人信息保护案件中的上下游犯罪，从信息窃取
源头到出售末端，进行全面排查、精准打击，彻底斩断犯罪链条。不断完善公益诉讼制度
准确理解、适用个人信息保护法公益诉讼条款，切实推动个人信息保护公益诉讼工作。
    其次，要凝聚共治合力，夯实保护阵地。相关部门要深入重点行业、重点单位、重点
场所走访调研，严查不履行个人信息保护义务、侵犯公民个人信息等违法违规行为，集中
整治泄露、滥用、超范围收集公民个人信息等突出问题。相关企业要严格遵守相关法律法
规，健全企业规章制度，堵塞监管漏洞，不断加强员工教育培训，提升员工职业素养和法
律意识。公民个人则要主动加强相关法律法规学习，积极获取各类普法宣传活动的有益信
息，切实筑牢个人信息保护“防火墙”。
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    最后，要加强法治宣传，提升保护意识。要充分发挥新媒体平台传播力广、形式新颖、
内容生动等优势，推送个人信息保护相关知识，助力提升公众对个人信息的保护意识。要
开展送法进社区、进乡镇等普法宣传活动，发挥巡回审判服务基层、教育群众的功能，以
看得见的方式推动保护个人信息安全的理念深入人心。
（综合性材料）集赞代替罚款，柔性执法有温度也不失力度
来源：人民日报
“今天我因横穿马路被交警蜀黍查处，在此发朋友圈告诫亲朋好友不要像我一样，希
望大家自觉遵守交通规则，文明出行（求赞）……”在四川乐山五通桥区，有市民发布了
这样一则朋友圈。朋友圈集赞可以替代罚款？交警大队这一做法，引起广泛关注。
这是当地交警在春节期间为轻微违反交通规则者提供的处罚选择——“文明红包”。
五个红包，里面分别是“参与文明劝导”“发朋友圈宣传文明出行并集赞”“现场宣读文
明交通倡议书”“现场学习道路交通安全法”“打电话向亲友宣传文明出行”五张纸条。
行为人可以选择从中抽取一种完成，免去其他处罚。
看到这样的新闻，有人点赞人性化管理，也有人质疑“集赞放行”是否太过随意。有
法必依、执法必严、违法必究是建设法治国家、法治政府、法治社会的题中应有之义。但
严格执法不意味着没有任何容错空间。我国行政处罚法明确规定：“违法行为轻微并及时
改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”当然，不予行政处罚也不等于放任不管。
国务院《关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》明确：“对当事人违
法行为依法免予行政处罚的，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。”
“文明红包”这样的执法创新，既人性化，又符合法治原则，为城市管理注入更多温暖。
处罚从来不是目的而是手段，说到底还是要起到教育和规范的实际效果。综合运用各
种管理手段，能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，不一定非要动用罚
款的方式。甚至很多时候，用体验式处罚代替罚款等，能让行为人更深刻认识违法违规的
消极后果，也更容易接受，最后不仅口服而且心服。更不用说用发朋友圈集赞这类方式代
替处罚，还能起到处罚一人，教育整个朋友圈的效果，确实是一举多得。兼顾警示与教育
正如市民所说，这样的执法方式“有趣且有效，而且传播度很广”。
也要看到，柔性执法并非只讲温度，不讲力度，刚性手段也不能少。比如，五通桥区
交警明确，“文明红包”仅仅针对轻微违法行为，严重交通违法行为并不适用。又如，春
节期间，河南多地纷纷开启“柔性执法”模式，但同时也要求严格执行《关于办理醉酒危
险驾驶刑事案件的意见》，始终保持对酒醉驾的严查态势。法律的生命力在于实施，法律
的权威也在于实施。刚柔并济，情理兼顾，才能让法律更好得落实、入人心、成自觉，实
现良法善治，维护好社会秩序和公共利益。
如何执法，考验着治理智慧。不仅是在交通领域，相信随着柔性执法实践在更多领域
科学依法实施，定能进一步优化执法方式、提升执法效能，让法律的阳光普照、让法治的
温度传递，托举起更美好的城市生活，护航经济社会发展。
（综合性材料）“前移司法服务” 维护游客权益
来源：人民法院报
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据报道, 近期陕西省西安市中级人民法院聚焦热门景区前移司法服务，加强诉源治理、
努力在旅游纠纷处理中实现“大事化小 小事无讼”。
　　近年来，随着旅游业的蓬勃发展，游客之间、游客与景区之间发生矛盾和纠纷也日益
增长，“前移司法服务，加强诉源治理”就是以最便捷的方式、最快的速度、最低的诉讼
成本、最易接受的调解方式，来保护游客的合法权益，维护景区的正常秩序。
　　不容讳言，在游客与景区之间发生的矛盾和纠纷中，游客往往处于弱势一方。由于游
客行程的安排都是既定的，而投诉的处理需要一定的程序，游客当然耗不起时间和精力，
难得出来一趟，谁也不愿耽误后面的旅程，外地游客又因人生地不熟，对能否维护自己的
利益也缺乏信心，大多数只能自认倒霉。因此，容易形成恶性循环，导致游客权益受损现
象时有发生。“前移司法服务，加强诉源治理”就为游客，尤其是外地游客提供了一把及
时的法律“保护伞”。
　　“前移司法服务，加强诉源治理”，将对损害游客权益的行为起到有效的威慑作用。
同时，也必然带动相关部门增强工作责任心，从而加强日常执法和监管，最终会从源头上
减少侵害游客权益现象的发生，促使旅游业在良性轨道运行。
　　一个让游客放心的景区，也必然会吸引更多的游客，从而带来旅游业的兴旺和持续发
展。因此，发挥能动司法的效能，“全力解‘游’愁”，既是维护游客权益的一件实事，
有利于维护社会公平正义，也对当地旅游业树立良好的品牌形象具有重要意义。
（综合性材料）陪护假并非独生子女的“专利”
来源：中国青年报
非独生子女陪护假，离人们不再遥远。今年2 月21 日，浙江省卫生健康委回复网友称，
对于非独生子女陪护假问题，将在下一步启动修订《浙江省人口与计划生育条例》时予以
考虑，并会同相关部门认真研究，鼓励用人单位支持子女在父母老年患病住院或生活不能
自理的情况下，每年给予一定天数的照料假。此前，北京市民政局1 月30 日在答复网民关
于“增加非独生子女陪护假”的留言时也透露，设立护理假势在必行。
　　如何陪伴和护理家中老人，已是摆在众多子女面前的重要课题。2018 年12 月，国家
卫健委提到，将协调人力资源社会保障部，鼓励和支持更多省份探索实施“独生子女护理
假”制度。从各省立法情况看，截至2020 年4 月，全国已经有13 个省、自治区、直辖市
人大常委会通过修订各省老年人权益保障条例，出台了“子女带薪照料假政策”，大部分
省份独生子女护理假在15 天左右/年。但是，令人遗憾的是，非独生子女陪护假的政策并
没有全面“铺开”。
　　其中一个重要原因，是一些地方仍在把独生子女陪护假当作某种奖励。以《浙江省人
口与计划生育条例》为例，规定“独生子女家庭父母一方年满六十周岁的，独生子女每年
享受五天陪护父母假，陪护假期间的工资、奖金和其他福利待遇由用人单位照发”，这是
针对国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的独生子女父母的奖
励保障。但在现实中，多年来，国家已实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措
施，建立生育支持体系更是写入党的二十大报告。客观而言，守着一本“老黄历”，将陪
护假作为奖励局限于独生子女身上，已经滞后于时代发展的步伐了。
　　不容忽视的是，作为非独生子女群体，也有陪护照料老人的强烈需求。在某种程度上
非独生子女所遇到的家庭困难，并不一定比独生子女的小。如果对这个群体的陪伴需求置
之不理，影响的不仅是老人的身心健康，更是年轻群体的生育意愿。给予非独生子女一定
的陪护假期，无疑有助于他们更好照顾老人、履行家庭赡养义务，而这也是对国家生育政
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策的回应与支持。
　　立法是时代精神的缩影。如今，随着人口老龄化程度的加深，陪护老年人愈加成为赡
养人、扶养人面临的共性难题。一个法治的文明社会，理应是更加保障老年人群体权益的
社会，也是倾听不同群体呼吁、满足共同需求的社会。从国家层面看，在抽象的上位立法
中，短期内还很难就具体的陪护假期作出规定，而这也给了地方立法很大的空间，通过制
定或者修订人口与计划生育条例、老年人权益保障条例等地方性法规的路径，推动非独生
子女陪护假一步步走入现实。目前，包括天津、贵州、山东、新疆等地已在探索非独生子
女陪护假，北京、浙江等省市也作出了积极表态，这些举措值得给予点赞，也期待在国家
生育政策调整的大背景下，积极推动非独生子女陪护假及早进入国家立法，惠及更多家庭。
（综合性材料）治理天价彩礼现象不能脱离法律框架
来源：中国青年报
近日，江西省崇义县出台“零彩礼”“低彩礼”家庭礼遇机制，推进婚俗改革，给新
人家庭提供子女入学、交通出行、健康体检等正向激励。其中“零彩礼”“低彩礼”夫妻
的子女（含农村户口）持礼遇卡可在学前、义务教育阶段，在全县范围内按照第一顺序择
校入学，该消息引发热议。
　　天价彩礼不仅影响年轻人的婚姻和幸福，也加重了家庭负担。必须治理天价彩礼现象
已然成为社会共识，各级各层面以及不少地区都出台了相关文件与举措，以期把天价彩礼
的高价格“打下来”，让彩礼重归其传统礼仪象征的本意。
　　崇义县出台“零彩礼”“低彩礼”家庭礼遇机制，通过各种举措移风易俗，这样的初
衷显然是值得肯定的，可其中“低彩礼子女优先入学”的规定却引发较大争议，舆论担忧
此规定会否影响教育公平。一条稍显“出格”的规定，虽说并没有让该县治理彩礼问题的
努力付诸东流，却也让当地感受到了不小的舆论压力。这给崇义县和所有推进天价彩礼等
问题治理的地区提了个醒：移风易俗并非一蹴而就的工作，即便再想尽快出成绩、见效果
也不能丢了依法而行这一基本前提与准则。
　　天价彩礼现象与当地的经济发展水平、人口结构、观念认知等密切相关，且很大程度
上并不涉及法律问题。因此，在对非法律层面的陈规陋俗进行治理的过程中，就必须要注
重方式、方法，不可寄希望于通过一纸强行规定来粗暴解决问题。
　　比如，有些地方将医保待遇、退休养老金发放、村集体补贴等民众依法该享有的权益
与移风易俗工作挂钩，还有些地方通过限制小孩上学等方式来“要挟”大人摒弃陋俗。事
实证明，这些程序不规范、合法性不足的“土方子”往往事与愿违，也会成为舆论批评的
靶子。
　　在有关移风易俗工作的建议中，变惩罚性条款为激励性举措常常被提及。崇义县“零
彩礼”“低彩礼”家庭礼遇机制着重从奖励方面入手，显然也是吸取了此前其他地方相关
举措引发舆情风波的前车之鉴。然而，该县激励性的举措依然引发争议，这说明在出台奖
励性措施的过程中也必须依法依规而行，不能为了推进某一项工作，而损害其他群体的正
当权益，尤其是教育、医疗等关乎群众切身利益，民众对其公平性、平等性尤为注重的领
域。
　　一旦这些领域的相关权益被当成推进移风易俗工作的“筹码”，无论是奖励还是惩罚
都容易逾越法治的轨道，让治理的程序正当性与手段合法性丧失。
治理天价彩礼现象不能脱离法律框架。宣传倡导为主，适当激励为辅，通过典型树立、
榜样带动等方式，循序渐进、春风化雨以改变民众的认知与理念，让他们自觉与天价彩礼
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告别，虽说可能见效稍慢，但在移风易俗的过程中，舍此别无其他捷径。那些看似立竿见
影的“硬举措”，不仅因为缺乏法理依据而难以持久，且往往容易出现反弹、复发等后遗
症，最终也是“治标不治本”。 
（综合性材料）要为农民工提供“一次办好”法律援助服务
来源：人民法院报
为做好春节前后农民工法律援助工作，全国法律援助机构为农民工提供了“一次办
好”法律援助服务。据了解，法律援助机构向农民工提供的“一次办好”服务包括畅通法
律援助“绿色通道”，对农民工法律援助案件实行优先受理、优先审查、优先指派。落实
办理法律援助案件程序规定和法律援助服务规范，高质高效办理农民工法律援助案件，做
到应援尽援、应援优援。
    法律援助一头连着党和政府，一头连着广大老百姓和群众，其重要性不言而喻。法律
援助机构为农民工提供“一次办好”服务，是检验政府服务效能的关键指标，有利于更好
满足老百姓对公共法律服务的需求和期待。
    近年来，随着“放管服”改革的推行，各部门单位的行政效能有了很大提高。但不可
否认的是，个别地方门难进、脸难看、跑断腿的现象仍然存在。老百姓面临的难点、痛点
就是广大干部工作的着力点。此次，司法部要求全国法律援助机构为农民工提供“一次办
好”法律援助服务，旨在倒逼各级法律援助机构更新观念、转变作风，优化服务、提升效
能，让法律援助便民化实现公共法律服务的重大提升。
    推进法律援助机构向农民工提供的“一次办好”服务，能够让人民群众在便民利民中
感受法治的正义与温暖。具体举措如：在农民工聚集地设立法律援助工作站或者联络点，
方便农民工就近申请法律援助；同时，在中国法律服务网开设的“农民工欠薪求助绿色通
道”收集欠薪线索、解答留言咨询、转办法律援助案件等。
    毋庸讳言，推进法律援助机构为农民工提供“一次办好”服务，最关键的因素还是
“人”，这需要各级法律援助机构心里装着群众，积极担当作为，时刻保持为农民工等相
对弱势群体主动办事的态度和决心。一方面，要真正实现“一次办好”的服务目标，不论
群众通过线上线下何种方式表达需要法律帮助的诉求，法律援助机构都要一视同仁，应援
尽援，以“一次办好”为标准，尽量让群众少跑腿。另一方面，要坚决杜绝“不作为”
“懒作为”“慢作为”等工作作风，不断提高法律援助服务形象、服务态度和服务效率，
亲切、随和地接待前来申请法律援助的群众，准确、详细地告知其办事流程和所需资料，
在新春佳节来临之际让农民工兄弟感受到法律的温暖。
（综合性材料）以法治手段纠治高额彩礼攀比歪风
来源：人民法院报
涉彩礼纠纷案件数量近年呈上升趋势，甚至出现因彩礼返还问题引发的恶性刑事案件，
已经严重影响到社会稳定，危及人民群众正常的生产生活秩序。
    近年来，多地彩礼数额持续走高，形成攀比之风。从司法实践反映的情况看，涉彩礼
纠纷案件数量近年呈上升趋势，甚至出现因彩礼返还问题引发的恶性刑事案件，已经严重
影响到社会稳定，危及人民群众正常的生产生活秩序。为贯彻落实党的二十大精神，回应
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人民关切，最高人民法院在全面总结、充分调研、反复论证、广泛征求意见的基础上，制
定了《最高人民法院关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《规
定》）。从《规定》中，笔者深切地感受到人民法院在治理高额彩礼方面的司法高度、力
度、厚度、温度。
    司法有高度。《规定》的出台，是为了适应当前出现的新形势新情况新变化，对此前
已经出台的司法解释进行补充，最大限度减少法律漏洞。众所周知，《最高人民法院关于
适用〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释（一）》规定了三种可返还彩礼的情形
但是，近年来出现的已经办理结婚登记且已共同生活，但是共同生活时间较短以及仅按当
地习俗举办婚礼即共同生活但未办理结婚登记两类案件无法适用前述司法解释规定，彩礼
是否返还以及如何确定返还比例成为审判实践的难点。对此，《规定》在前述司法解释的
基础上，完善相关裁判规则，用两个条文作出明确规定，与民法典婚姻家庭编解释（一）
结合，形成逻辑完整的彩礼纠纷法律适用规则，充分体现了司法的高度。
    司法有力度。在涉彩礼纠纷案件裁判工作中，如何把握好彩礼与恋爱期间的一般赠与
之间的区别，如何处理“闪离”后的高额彩礼返还问题……《规定》对此均进行了明确，
充分体现了司法的力度。在男女双方的交往过程中，存在各种各样的给付，但不是所有的
给付都属于彩礼的范畴。那要如何认定某一项给付是否属于彩礼呢？《规定》明确以婚姻
为目的依据习俗给付彩礼后，因要求返还产生的纠纷，适用《规定》。针对当前社会上存
在的借婚姻索取财物的情况，《规定》要求对于一方以彩礼为名借婚姻索取财物，另一方
要求返还的，人民法院应予支持；人民法院可以根据一方给付财物的目的，综合考虑双方
当地习俗、给付的时间和方式、财物价值、给付人及接收人等事实，认定彩礼范围。同时
明确规定了不属于彩礼的给付财物的三种情形。
    司法有厚度。司法实践中发现，彩礼的给付，有不少是男方举全家之力特别是父母出
钱凑齐的。儿女的婚姻一般由父母操办，这也是中国传统习俗。而彩礼的接收，有时也不
仅是女方，而且还包括她的父母。因此，彩礼能否返还牵涉到当事人父母的利益。对于婚
约双方的父母能否作为诉讼当事人这一程序问题，《规定》充分考虑传统习俗，区分两种
情况：一是婚约财产纠纷。此类案件原则上以婚约双方当事人作为诉讼主体，但考虑到实
践中，彩礼的给付方和接收方并非限于婚约当事人，双方父母也可能参与其中，为尊重习
俗，同时也有利于查明彩礼数额、彩礼实际使用情况等案件事实，确定婚约一方及其实际
给付彩礼的父母可以作为共同原告；婚约另一方及其实际接收彩礼的父母可以作为共同被
告。二是离婚纠纷。考虑到离婚纠纷的诉讼标的主要是解除婚姻关系，不宜将婚姻之外的
其他人作为当事人，故《规定》明确离婚纠纷中，一方提出返还彩礼诉讼请求的，当事人
仍为夫妻双方。
    司法有温度。司法作为维护社会公平正义的最后一道防线，其出发点和落脚点均在于
司法为民。因此，在《规定》的制定过程中，经历了向社会公开征求意见的环节。《规
定》的最终出台，是最高人民法院高度重视反馈意见，反复进行研究的结果。反馈意见对
于完善《规定》内容起到了重要作用。比如，针对扩大诉讼主体范围的意见，最高人民法
院认为，婚约财产纠纷案件中，适当将诉讼主体由婚约当事人扩大到其父母，符合传统习
俗，但如果扩大到其他亲属，将导致过多人牵涉诉讼，严重影响诉讼效率，也容易激化矛
盾，故《规定》未作扩大表述。针对关于嫁妆处理规则的意见，《规定》第五条和第六条
均明确在彩礼返还时要考虑嫁妆情况，即应当扣减已经共同消费或已经添附到男方财产上
的嫁妆数额。对于收受彩礼后携款潜逃或者短期内多次以缔结婚姻为名收取高额彩礼后无
正当理由悔婚应认定为借婚姻索取财物的意见，最高人民法院认为，如果有证据证明存在
上述情形，一方根据《规定》第二条请求对方返还的，人民法院应予支持。情形严重涉嫌
刑事犯罪的，人民法院应当坚决予以打击。此外，针对关于不应将是否孕育作为彩礼返还
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的考量因素的意见，《规定》明确将女性在妊娠、分娩、抚育子女等方面的付出作为酌情
减少彩礼返还甚至不予返还的考量因素，体现了最高人民法院对保护妇女合法权益的高度
重视和全面保护。
（综合性材料）盲袋销售不能成为监管盲区
来源：工人日报
近期，一些连锁快消品牌、知名百货商场纷纷推出了春节盲袋。类似于盲盒，盲袋是
一种商家随机在不透明的纸袋中放入商品，顾客必须付钱后才能打开袋子查看的销售模式
盲袋商品包括日用百货、鞋服、书籍等。因为其无法预知的神秘感以及较低的价格，勾起
人们的猎奇心理，不少消费者争相购买。然而一些商家将盲袋销售当成了清理库存的手段
甚至盲袋商品有不少残次品，比如有消费者购买服装盲袋，打开袋子却收获了一堆过季的
袜子。
    盲盒、盲袋这种销售模式的本意应该是，消费者在明确商品与价格匹配或大致相当的
前提下，获得一些物超所值、幅度大小不定的商业优惠，是不确定性的商业促销行为。如
今，有的消费者买到的盲袋产品涉嫌假冒伪劣产品或者二次销售品，有的甚至疑似是“三
无”产品，实在让人郁闷。
    盲袋销售模式具有较强的信息不对称性，消费者通常只能依靠商家的宣传来选购，也
因此容易被商家的夸大商品价值、虚构中奖概率等误导。一些商家还会对个别案例进行夸
大宣传或发布虚假广告，明示或暗示盲袋中含有价值不菲的商品。
    在维权方面，盲袋商品往往也比普通商品难度更大。消费者收到的商品如果存在质量
问题或完全不符合商家的宣传，一些商家往往会以盲袋盲盒商品本身带有不确定性、附赠
品无法进行退换、盲袋商品不退换等为由，拒绝提供售后服务。
    作为一种新的经营消费模式，盲袋一定程度上有利于刺激市场提振消费，但盲袋不能
更不该成为监管盲区。任何商品的经营和销售，都应守规矩有底线，如此，商家才能获得
更长足的发展。因此，盲袋销售的经营者须恪守诚信，要如实告知消费者盲袋内商品的大
体范围、质量等情况，不能以次充好、以假乱真。市场监管部门要督促商家在盲袋营销中
把抽中各类商品的概率、商品品质等信息如实公开，同时对侵犯消费者权益的营销行为及
时进行查处。
    针对盲盒营销乱象，2023 年6 月市场监管总局印发了《盲盒经营行为规范指引（试
行）》，其中明确，食品、化妆品，不具备保障质量安全和消费者权益条件的，不应当以
盲盒形式销售。在相关法规和规定的基础上，有关部门有必要结合消费者的投诉和反馈，
对盲袋销售相关问题及时予以纠偏和规范。
    换个角度看，如果商家过度依赖盲袋等营销噱头诱导消费者冲动购买，那么很可能最
终导致消费者信任度下降、品牌形象及自身商业信誉受损等情况。对于商家来说，把好盲
袋里商品的质量关，才能赢得消费者的长期好感，从而获得更多收益。
    无论如何，盲盒、盲袋不该成为假冒伪劣、货不对版、高价低质等商品的代名词。
（综合性材料）多方共解快递行业信息泄露之忧
来源：人民法院报
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只有从行业内部自律、外部合力监管、个人谨慎让渡等方面形成安全信息网，以雷霆
之举形成高压震慑态势，才能在全社会形成个人信息保护的向好态势。
    自2021 年以来，我国快递年业务量连续三年突破1000 亿件，快递行业切实以“小”
包裹之力拉动消费市场“大”经济。然而，快递业务及其上下游产业对用户个人信息采集
存储、使用不当引发个人信息、隐私泄露等事件层出不穷，甚至有市民反映和记者调查发
现，“只需要付费并提供一个手机号就可以看到手机号关联的所有快递详细信息”。公民
个人的信息和隐私通过如此简单的渠道就能被批量泄露、贩卖，多次引发社会公众的担忧
和不满。
    对此，各相关部门在民法典、个人信息保护法的基础上不断完善快递行业相关法规，
例如，交通运输部发布了将于今年3 月1 日起施行的《快递市场管理办法》，明确任何单
位和个人不得非法使用、倒卖快递运单，经营快递业务的企业委托其他企业处理用户个人
信息的，应当事前进行用户个人信息保护影响评估，并对受托企业处理个人信息的活动进
行监督，不免除自身对用户个人信息安全承担的责任。又如，1 月25 日，市场监管总局
（国家标准委）召开新闻发布会发布《快递服务》《快递循环包装箱》等五项国家标准。
其中新版《快递服务》系列国家标准增加了快递用户个人信息采集、存储、使用中的数据
安全要求。
    但即使在法律保护的高压态势下，某些机构、个人在巨大经济利益的驱使下，仍然会
铤而走险，通过侵害公民个人信息权益非法牟利。因此，只有充分调查快递行业上下游个
人信息泄露的环节、原因，防患于未然，多方合力形成安全防线，才能真正实现公民个人
信息数据安全。
    强化行业自律。用户个人信息由于使用快递业务而被泄露，除了企业数据库遭到外部
攻击以外，内部人员“监守自盗”也是一个重要原因。而且，个别企业对个人信息采集、
存储、使用比较随意，没有形成完善的内部监管机制。另外，作为信息的采集、存储、使
用者，企业应加强对用户个人信息保护的手段、措施，健全信息销毁机制，防范因管理疏
漏造成用户个人信息泄露的情况发生。
    多方合力监管。个人信息保护是一项系统性的长期工作，需要多方协同配合、形成合
力。公安等相关部门要加强外部监管，深入调查不法分子获得公民个人隐私的手段和环节
市场监管部门则要对存在管理漏洞的行业企业督促整改。司法执法机关要依法对个人信息
买卖、提供个人隐私查询服务的机构和个人严格追究法律责任，提高法律震慑力。
    谨慎让渡个人信息。网络信息化时代，侵犯公民个人信息的违法犯罪形式不断翻新。
公民应提高对侵害个人信息违法犯罪手段的敏感度，对个人信息的使用、让渡保持高度警
觉。一旦发现个人信息被泄露，要及时举报、依法维权。
    数据安全、个人信息和隐私保护是快递及相关服务行业发展的底线。只有从行业内部
自律、外部合力监管、个人谨慎让渡等方面形成安全信息网，以雷霆之举形成高压震慑态
势，才能在全社会形成个人信息保护的向好态势。
（综合性材料）治理防范食品“学历造假”乱象
来源：人民法院报
当前，标榜“农科院研制”“某大学开发”不断成为网红食品的新卖点，食品“高学
历”现象愈发常见。然而，多款冠名“高学历”的食品不仅存在不实宣传，价格虚高，甚
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至还会出现检测不合格等质量问题，严重侵害了消费者的身心健康和合法权益。
    之所以频频出现此类食品“学历造假”现象，既有无良商家期待通过虚假宣传扩大销
量牟利的因素，也有消费者认为含有农科院、农学院或者高校食品学院研发的食品品质更
加优良的片面思维推波助澜。总之，在消费者更加注重食物有机健康的当下，“高学历”
食品也更加容易引诱消费者掉入商家刻意构建的消费陷阱。
    从法律视角看，食品“学历造假”是虚假宣传的一种形式。我国广告法明确规定，经
营者不得欺骗或误导消费者，不得进行虚假或引人误解的商业宣传。商家为了售卖食品而
伪造“高学历”，既侵犯了消费者的知情权，又侵犯了相关“农科院”“知名大学”等单
位的名誉权。因此，无论是消费者还是相关权利人，均可让违法宣传的经营者依法承担法
律责任。
但刑罚并非目的。为了防范食品“学历造假”，切实保护消费者合法权益，食品、市
场监督管理等部门要切实加强对“高学历”网红食品的质检、监督和抽查，严厉打击假冒
伪劣、以次充好现象，维护食品市场秩序。食品行业机构应当强化自治，可以通过建立
“高学历”食品白名单，将假冒伪劣食品纳入“黑名单”等举措，推动行业规范清源。执
法司法机关要依法提高违法成本，严格追究发布虚假广告的民事责任、发布虚假广告的行
政问责及刑事责任。最后，消费者也要增强防范和维权意识，科学理性购买“高学历”食
品，收到不合格或货不对板的商品，应当及时退货，如遭到无理拒绝，要勇于拿起法律武
器维护自身合法权益。
（综合性材料）零食销售岂能靠“学历造假”
来源：红网
近年来，零食江湖出现了一支“学院派”，俘获了不少吃货的心。在华南有口皆碑的
华农酸奶；靠“内涵”走天下的世壮燕麦片；堪称减肥人士福音的西南大学魔芋丝；烤红
薯界的“网红”烟薯25 号……但这些“高学历”零食在受欢迎之余，也混入了一些“学历
造假”分子。
　　“高学历”零食的走红出圈，说明大众对于高校以及一些科研院所推出的产品持信任
态度，这也是对科研成果赋能食品销售的认可。“农大派”与“学院派”出品的零食不负
众望，对得起自身这面“金字招牌”。但一些商家也从中寻找到了“蹭流量”的可乘之机。
　　“学历注水”的零食在互联网销售平台上大行其道，一方面不利于良好电商环境的构
建，另一方面也有虚假宣传之嫌，侵犯了消费者的合法权益。商家从事零食销售，应当以
“质”取胜，而不是假借高校院所之名来博取消费者的关注，扩大自身销售额度。虽然
“蹭流量”可以使得店铺获取一时的收益，但从长远来看，此举也限制了店家和食品生产
厂商自身的发展。一旦产品被“打假”“识破”，不仅会让商家蒙受经济损失，更会让其
丧失消费者的信任，从而不利于长远经营。
　　同时，零食“学历造假”，也很有可能波及“被挂名”的一些科研院所和高校。消费
者喜欢高校研发的零食，首先是因为它们口味佳，质量好，健康放心，并非只看重高校和
科研院所的名誉为产品带来的附加价值。打着院所旗号，却不能为消费者提供质量过关的
产品，由此造成消费者权益受损，无疑会让许多院所机构“风评被害”，甚至“躺着中
枪”。
　　商家和零食生产厂家应当认识到食品销售的基本逻辑：决定消费者喜不喜欢，销售额
度多不多的，不是“名头响亮”，而是“真材实料”。“网红零食”兴起时，电商平台涌
现出许多售卖“网红零食”的店家；而当“网红”逐渐成为贬义词，“学院派”零食大有
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崛起之势时，给自家产品“学历注水”的现象又不断出现。一直以来，商家们似乎总是在
想着如何去争一波“冠名权”，蹭一波流量，在短时间内赚一桶金，却忽视了最为有用的
诚信生产营销之道。
　　零食出圈不难，关键是要让其既健康，又富有特色。零食走红，凭借的是独特的口味
有趣的外观造型，还有日常生活中的休闲价值。只要商家用心去研发好零食，推出新产品
就有可能创造出下一个“爆款”，又何必去假借机构、高校、科研院所之名？而对于平台
来说，也要顺应消费者的购物需求，加强“学院派”零食的资质审核与认证，提供更加权
威可信的购物渠道。
　　“华而不实，行之难久”。倘若产品不精却谎称匠心研发，口味不佳却假冒高校之名
那么这款零食注定无法留下好的口碑。“傍机构”并非商家的长久经营之计，一款零食就
算可以通过“蹭高校研发之名”来蒙蔽不知情者的眼睛，但它绝对骗不过消费者的味蕾。
（综合性材料）处理婚姻家庭纠纷要守护好未成年子女权益
来源：人民法院报
婚姻家庭纠纷是民事案件的重要组成部分，这其中，又有相当一部分婚姻家庭案件会
涉及到当事人的未成年子女权益保护问题。审理此类涉婚姻家庭纠纷案件时，法官尤其需
要准确把握“法理”和“情理”之间的平衡，才能在满足家长诉求的同时，依法维护好未
成年子女的合法权益。
　　从笔者审理的相关案件来看，当前在婚姻家庭纠纷中保护未成年子女的合法权益面临
较多困难。比如，父母离婚分割共同财产时，极容易忽略应属于未成年子女的那部分财产
作为家长，他们经常会在不知情的情况下直接将属于未成年子女的财产混入夫妻共同财产
进行分割，未成年子女更是难以辨别其中的法律关系，这种做法明显侵害了未成年子女的
财产权。又比如，探望权的执行也是一个常见问题，一般而言，父母双方离婚后，因婚姻
关系的破裂，经常会出现抚养孩子的一方不积极主动配合另一方探望孩子的现象，致使另
一方家长反复申请执行，从而给未成年子女的身心健康带来负面影响。此类困难和问题，
单纯依靠法律规定是很难得到妥善审理的。
　　因此，鉴于婚姻家庭纠纷与传统伦理紧密关联的特点，承办法官必须要在“法理”之
外注入更多“情理”去引导双方当事人，通过深入细致的说理，增进家长之间的情感认同
以此获得维护未成年子女合法权益的最大“公约数”。以未成年子女抚养费纠纷为例，法
官需要综合考量当地生活水平、子女的实际需要、父母双方的负担能力等多方面因素，在
法律规定的基础上，以最有利于未成年子女的健康成长为原则进行裁判。
　　从目前的司法实践看，笔者建议，应从以下几个方面努力维护好婚姻家庭纠纷中未成
年子女的合法权益：一是要让“未成年子女权益保护优先原则”在个案中真正得以贯彻落
实。通过典型案例做好宣传工作，增强全社会尤其是父母在处理婚姻纠纷时保护未成年子
女合法权益的思想自觉。在案件办理中，承办法官也要通过思想引导、释法明理手段，督
促双方父母依法守护未成年子女的权益。二是要慎重考虑未成年子女抚养权归属问题，建
立监护权有效行使的监督机制，依据家事案件中家长对未成年子女抚养的意见和要求，同
时综合考量未成年子女的本人意愿、身体状况、年龄大小等因素。另外，要完善判后回访
机制，对存在特殊情况的离婚案件，加大监督力度。三是要行使探望权要合法合情合理。
在探视的方式和时间上，法官要充分征求和考虑未成年子女的意愿和心理需求，不能任由
家长用自己的意愿掩盖子女的真实想法。四是要进一步加大对未成年人财产权利的维护。
在离婚案件中，无论是家长还是法官，均应明确区分未成年子女的财产范围，财产监管人
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要依法管理未成年人的财产。
（综合性材料）让网络环境清朗 过喜庆祥和春节
来源：人民法院报
网络不是法外之地，网民必须自觉坚守法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益
底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线、信息真实性底线。
    为营造喜庆祥和的春节网上氛围，中央网信办即日起开展为期1 个月的“清朗·2024 年
春节网络环境整治”专项行动。专项行动重点整治散播网络戾气、煽动群体对立问题；炮
制虚假信息、恶意营销炒作问题；色情赌博引流、网络诈骗问题；鼓吹炫富拜金、无底线
追星问题等六方面问题。
    近年来，中国互联网书写了不平凡的发展成绩，网络媒体综合实力大幅提升，社会影
响力更加广泛，网上舆论环境稳步优化。然而，个别网络平台仍存在着散播网络戾气、炮
制虚假信息、色情赌博引流、网络诈骗等问题，影响着网络健康发展。
    信息高度发达的“互联网时代”带来了舆论生成方式和传播方式的变革，重塑着社会
舆论格局和传媒生态，并以惊人的深度和广度影响着社会生活的方方面面。如今，网络已
经成为人们获取信息、沟通交流、表达观点的重要渠道。在这样的背景下，如果网络信息
没有诚信做依托，如果网络空间失去了法治和文明秩序，那么网民就会没有安全感，网络
也会成为引发社会问题之隐患。
    网络是一把“双刃剑”，其身份虚拟性、交往互动性、空间开放性等特征，给现实社
会也带来诸多新问题、新挑战。互联网从来就不是绝对的私人空间。帖文、博文、微言，
看似“个人”的感受和表达，实则都是在公共信息平台上发布的。从这个意义上讲，人人
手里的“麦克风”从一开始就带有公开、公共的性质。
    虚拟社会隐蔽化、匿名式的沟通方式，使部分网民缺失公共意识和责任意识，一旦登
录网络社区、BBS 论坛、微博等，便如入法外之地，随意地对社会上各种现象、问题表达
自己的态度、观点、诉求和意见，甚至制造谣言。大多数网民对信息普遍缺乏理性、深入
辩证的思考，致使一些虚假、片面、情绪化的负面信息如病毒般扩散，甚至一些低俗内容
沉渣泛起，导致网络生态恶化和环境污染，也在一定程度上影响着现实社会的群众情绪
    在自媒体高度发达的今天，网民如何用好手中的麦克风，对网络生态至关重要。网民
必须自觉坚守法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社
会公共秩序底线、道德风尚底线、信息真实性底线。网络不是法外之地，网民不是法外之
民，这些底线都不可逾越。
    互联网不是纯粹的虚拟空间，它与现实社会始终联系在一起，而且越来越紧密。不经
意间的谎言、谣言的制造和传播，有可能危害他人的安宁、社会的稳定乃至国家的发展，
因此，文明上网是每个公民必须遵守的道德规范。
（综合性材料）“旅游式支教”亟待规范整治
来源：人民法院报
我们要认清功利性"旅游式支教”所带来的危害，坚持问题导向，找准问题根源，及时
加以规范整治。
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    近日，某短视频博主发布一则质疑“短期支教”成为生意的视频，引发热议。有调查
发现，此类“旅游式支教”目前已发展为一个产业链，行程大多为一周左右，报名费千元
至万元不等，游玩体验的时间长于教学支教时间。这种顶着公益帽子，行旅游之实的支教
具有较强的功利性，偏离了支教活动的初衷，应及时加以规范。
    众所周知，党和国家高度重视发展边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区的教育事
业，长期坚持选派优秀干部、教师到西部支教。到边远贫困地区支教任务艰巨、使命光荣
需要具备较高的教学管理水平和课堂教学水平，具有长期忍受在艰苦、孤独的条件下从事
教育教学的韧性和能力。前往欠发达地区支教，既要具有强烈的社会责任感和使命感，又
要具有较强的社会实践能力和个人意志品质，真正为西部教育事业发展贡献智慧和力量。
    相比之下，“旅游式支教”这种走马观花式的超短期形式主义支教，是对真正意义上
支教的抹黑，损害了支教形象。一段时间以来，拿支教做文章、立人设、赚快钱的并不在
少数。他们顶着公益帽子，打着生意的算盘，与支教的公益内涵形成了严重偏离。
    事实上，“旅游式支教”的参与者大多怀着各种功利心态。有的是为了给自己增加学
分绩点，有的是为了给简历增加一些亮点，甚至不排除有的人参与活动谋利。这些人并不
是真正的公益志愿者，他们没有教学经验和资质，没有接受过专业培训，没有和孩子们在
一起摔爬滚打的生活经历，根本无法在短时间内为孩子们提供最需要的帮助，甚至还打乱
了孩子们的日常学习节奏。
    如果支教者真想通过支教锻炼自己，倒也无可厚非，反而应该给予支持。但对于怀抱
各种功利心的人来说，这种超短期“注水”式支教，一旦被戳破形式主义的假象，就会变
为简历上的“负资产”，最终糊弄的还是自己。
    “旅游式支教”行业乱象已经引起相关部门的高度警觉和重视。当务之急，是要认清
这种功利性“旅游式支教”所带来的危害，坚持问题导向，找准问题根源，及时加以规范
整治。
    一方面，监管部门要加大监管力度，斩断不法产业链，筑牢制度“防火墙”，强化监
督“紧箍咒”，设立问题举报箱，施展治理铁手腕，落实整改硬举措，让旅游支教回归支
教活动的初心。另一方面，支教组织方要增强法制观念，提升法治意识，加强活动合规管
理，杜绝以支教为幌子的违规行为，并帮助支教人员更好地理解和执行支教任务，从而达
到更好的支教效果。第三，高校和招工单位有必要增强“打假”意识，不再对志愿经历
“照单全收”，而是要实测被考核人材料的真实性和含金量。最后，作为支教者，应该提
高支教认识、端正支教态度，真正让支教成为自己提升能力和丰富经历的平台，而不是投
机取巧，以此装点门面。
说到底，支教活动不是利益交换的工具，支教传递的应是学识、才德、温度和爱心。
期望支教活动远离充满铜臭味的生意场，回归支教初衷，真正为求知的孩子带去希望与温
暖。
（综合性材料）禁售“神药”为何在二手平台禁而不止
来源：人民法院报
药品是一种特殊的商品，上市、流通都需要经过严格的审批手续，售卖也有资质要求。
然而，有媒体记者近日调查发现，不少用户在二手交易平台上售卖药品，包括已拆封的药
品、国外药品、“祖传秘方”、自制中药以及中药材等。这类卖家通常没有相关经营资质
各种内服或外用的药品却通过二手交易平台悄然流通。
    药品之所以不同于一般商品，主要是因为药品关乎人的生命健康。为此，我国有健全
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的法律体系为药品质量安全护航。药品管理法等法律法规明确规定，药品的生产、经营、
使用都必须严格遵守国家药品监督管理部门的规定。未经批准，私人不得擅自销售药品，
包括进口药品。
    多个二手交易平台的交易规则中，都将药品列入禁售/限售商品名单。这是遵循上述法
律法规要求的体现。然而，平台的交易规则并未能阻止各种“神药”销售。这类药品一旦
售出被人使用，安全风险极大，需要引起各方高度重视。
    杜绝各种“神药”违规网售关键在于平台。如果二手交易平台严格依法审核卖家销售
的所有商品，缺乏资质、没有安全保障的“神药”就不可能出现在平台上。虽然平台交易
中明确将药品纳入禁售名单，但事实表明这并没有发挥实际约束作用。
    虽说有的药品卖家因违反交易规则，账号被判违规，受到相应处罚，比如有卖家被扣
平台信誉分，下架所有发布的商品，并限制7 天内禁止发布商品、留言、编辑个人主页，
但事实证明这种处罚震慑力很有限。因为卖家重新注册账号就可以东山再起。这也表明平
台处罚措施力度远远不够，对违规卖家缺少类似于“从业禁止”的严刑峻法。
    这类平台也通过屏蔽“感冒药”“退烧药”等关键词，让一些用户搜不到药品，但如
果用户搜索“感冒”“头晕”等症状名，或者搜索药品名称如“美林”，就能看到多个卖
家在兜售相关药品。可见，平台虽然看似在履行管理责任，但实际上却存在着漏洞，并不
能阻止卖家违规卖药。从某种程度而言，平台履责粗放式、表面化，作用甚微。
出现这种情况究其根源，还是二手交易平台运营方的法律意识、责任意识、安全意识
淡薄；而且还存在“业绩至上”的嫌疑。平台如此不负责任，损害了相关法律法规的权威
也极可能导致买家健康受损，因此，对于没有真正尽责的二手交易平台，有关部门要依据
电子商务法、药品管理法等，从严从重予以处罚，以维护市场秩序和消费者权益。
（综合性材料）市场交易岂容“鬼秤”宰客
来源：人民法院报
对于“鬼秤”宰客这一市场乱象，我们必须采取零容忍的态度予以坚决打击。通过加
强监管、提高消费者警惕性、以及社会各界的共同参与，营造一个公平、透明、有序的市
场环境。
　　浙江省杭州市拱墅区市场监督管理局于1 月29 日就“网民发布视频称某黄金店违规使
用鬼秤”发布情况通报称，2023 年11 月27 日，拱墅区市场监管局接到警情联动，辖区某
黄金店内交易双方发生纠纷，顾客称在买黄金时遇到称重缺斤少两情况。经技术机构鉴定
该电子秤不合格且存在违法改装。目前，该案已依法作出处罚决定，对该电子秤予以没收
并对商家处以罚款2.2 万元。
　　在此次事件中，拱墅区市场监督管理局的及时响应和严格执法值得充分肯定。面对消
费者的投诉和市场的质疑，监管部门第一时间介入调查，以事实为依据，以法律为准绳，
对违规行为进行了果断处理。这一事件不仅是对个别不法商家的有力惩戒，更是对市场秩
序和消费者权益的有力维护。这种零容忍的态度向全社会传递了一个明确的信号：任何侵
害消费者权益、扰乱市场秩序的行为都将受到法律的严惩。
　　黄金作为一种贵重金属，其交易过程中的公平性和分量准确性直接关系到消费者的切
身利益。因此，对于黄金交易中的计量器具，国家有着严格的监管要求和检定标准。然而
在这起事件中，涉事商家不仅未能按照规定对电子秤进行定期检定，更是通过违法改装等
手段，故意使其失去准确性，从而达到欺诈消费者的目的。这种行为不仅严重损害了消费
者的合法权益，也严重扰乱了正常的市场秩序。
277
　　值得注意的是，这起事件并非个案。近年来，类似的缺斤少两、计量作弊等行为在各
类商品交易市场中时有发生。一些不法商家为了牟取非法利益，不惜铤而走险，采用各种
手段欺骗消费者。这些行为不仅损害了消费者的利益，也影响了市场的公平竞争和健康发
展。加强市场监管、打击违法违规行为、维护市场秩序和消费者权益显得尤为重要和迫切。
　　首先，市场监管部门应持续加强监管力度，对各类市场进行定期和不定期的巡查。通
过增加监管频次和扩大监管范围，及时发现并处理存在的违法行为。同时，还应加强对商
家的教育和引导，提高其守法经营意识，从源头上减少违法行为的发生。
　　其次，消费者自身也应提高警惕，增强自我保护意识。在购买商品或服务时，应选择
正规商家和平台，并注意保留相关凭证。一旦发现权益受到侵害，应及时向有关部门投诉
举报，维护自己的合法权益。
　　此外，社会各界也应积极参与到打击“鬼秤”等违法行为的行动中来。媒体可以加大
对此类事件的曝光力度，让更多人了解到“鬼秤”的危害性；行业协会可以加强行业自律
规范市场秩序；消费者组织则可以为消费者提供更多的法律援助和维权支持。
　　对于“鬼秤”宰客这一市场乱象，我们必须采取零容忍的态度予以坚决打击。通过加
强监管、提高消费者警惕性、社会各界的共同参与，营造一个公平、透明、有序的市场环
境，让每一个消费者都能在市场交易中感受到公平和正义的力量。
（综合性材料）以平台主体责任扎紧二手商品质量“篱笆”
来源：人民法院报
把治标之举和治本之策结合起来，实现治理的良性循环，确保二手交易在完善法律和
社会责任的共同引领下，始终规范化发展。
    今年1 月，北京市朝阳区的林女士在二手交易平台花9000 多元买了一款奢侈品包，结
果去检验机构检测后发现是假货。二手交易市场存在假冒伪劣商品的风险很大。
    二手交易是构建循环经济的重要切入口，对便利闲置物品处理，帮助消费者节省开支，
实现物品的循环利用，以及减少资源浪费，都大有裨益。也正因此，近年来二手交易愈发
火爆，大到二手房、二手车，小到二手玩具、二手衣服，买卖闲置物品已成为一些人的生
活方式。
    不过，二手交易的火爆，也让违规违法交易行为如影随形。有的卖家以假充真，将一
些假冒伪劣二手产品低价倾销；有的卖家以旧充新，定制一些傍名牌的商品，以欺骗手段
低价转手。更有甚者，一些不法分子利用二手交易肆意实施诈骗行为。凡此种种，既损害
了消费者的合法权益，又让二手交易的前景堪忧。如何规范二手交易，确保交易的二手商
品货真价实，已成为摆在监管面前的一道必答题。
    二手交易乱象频发，直接原因是平台未能扎紧二手商品的质量“篱笆”。尽管在二手
交易中，平台只负责提供商品信息，苛求其为商品质量承担全部责任有失公允，但这并不
意味着其可以“全身而退”。毕竟，扎紧二手商品质量“篱笆”是确保二手交易无假的
“第一关”，平台自觉压实自身主体责任，既是应有的社会责任，也是应尽的法定义务。
    电子商务法规定，提供网络交易平台服务的经营者应当建立网络交易平台管理规章制
度，其中最重要的一项即是消费者权益保护制度；消费者权益保护法规定，平台有义务为
消费者维权提供必要的协助，如果有证据证明货物质量存在缺陷或根本就是假货，平台拒
绝提供或不能提供卖家主体身份信息的，应与卖家承担连带责任；《网络交易管理办法》
也确定了网络交易平台负有一定主体和居间责任的精神。然而，由于与卖家存在利益瓜葛
一些平台不但不在保证二手商品质量方面积极作为，反而还以与卖家签订了免责协议为借
278
口，致使二手交易平台在监管治理上难度更大。
    切实扎紧二手交易商品质量“篱笆”，必须压实平台主体责任。这既要求平台主动扛
起守土有责的大旗，进一步完善二手商品和卖家信息的登记核验、信用评价制度、旧货品
质鉴定等相关管理制度，让坑害消费者的不良卖家无隙可乘；又要求监管部门对消极履行
主体责任的平台及时亮出惩戒利剑，倒逼其为消费者当好“守门人”。
健全法律法规，完善监管机制，是平台企业健康发展的前提。相关部门应进一步修订
和完善二手交易平台的相关法律法规，进一步明确平台企业的主体责任和义务，厘清责任
边界、责任范围，明确二手交易的合法性和监管责任。只有把解决当前问题的治标之举和
解决长远问题的治本之策结合起来，才能实现治理的良性循环，确保二手交易在完善法律
和社会责任的共同引领下，始终规范化发展。
（综合性材料）“离婚冷静期”不能一“冷”了之
来源：人民法院报
江苏省政协委员周国翠向正在召开的省政协十三届二次会议提交提案，建议将婚姻家
庭矛盾调解机制前置到“离婚冷静期”，而不是限于诉讼阶段，既充分发挥民政部门的调
解作用，又能更好发挥“离婚冷静期”的作用。
　　民法典设立“离婚冷静期”，给离婚夫妻双方一段冷静思考的时间，将有助于稳定婚
姻家庭关系。笔者认为，“离婚冷静期”不能一冷了之，民政部门等工作人员应该主动作
为，让调解工作“热”起来，通过耐心、热情的调查及调解等工作，从而化解双方的纠纷
和矛盾，让“离婚冷静期”真正起到挽救婚姻的作用。
　　在“离婚冷静期”内能否挽救婚姻，民政部门等相关工作人员的介入和调解非常关键
按照江苏省政协委员周国翠的建议，对可以挽回、矛盾不大的婚姻情况可增设“亲友调解
员”，申请离婚时双方各自携一位亲友到场，参与调解并签字，还可以引入更多专业力量
和机构，如心理咨询师、律师等，在“离婚冷静期”时介入，对当事人加以疏导和调解，
帮助其真正实现冷静。
　　设立“离婚冷静期”目的，是对离婚进行干预，降低离婚率。根据建议，将婚姻家庭
矛盾调解机制前置到“离婚冷静期”，民政部门及社会多方力量参与，通过开展家事调查
心理疏导和调解等细致、耐心的工作，以化解双方矛盾和纠纷，充当热心的“和事佬”来
修补婚姻。这样，“离婚冷静期”调解“热”起来，才有挽救婚姻的现实效果。
婚姻并非两个人的私事，它关系到一个家庭乃至整个社会的和谐稳定。“离婚冷静
期”调解也只是补救措施，而增强婚姻家庭的稳固性，降低离婚率，应当从源头抓起，教
育、民政等政府部门要在青少年中广泛开展正确的婚姻价值观教育，并引导和教育适婚青
年要慎重对待婚姻，避免一些没有感情基础的草率婚姻或功利性婚姻。走进婚姻殿堂的夫
妻，双方一定要共同来精心呵护和经营婚姻，才能让婚姻美满，让家庭幸福。
279
法治建设
（理论性材料）树立全新理念 推动执行工作高质量发展
来源：人民法院报
推动执行工作高质量发展，人民法院应坚持问题导向，树立全新理念，有针对性地解
决制约执行质效的瓶颈性问题，找不足、补短板，创新举措，做实做好做优高质量执行工
作，朝着切实解决执行难目标不断迈进。
    司法实践中，执行问题历来备受关注。近年来，各有关方面相继制定出台了一系列破
解执行难的制度政策和行之有效的举措办法，人民法院执行工作取得长足进步。但毋庸讳
言，目前执行工作在能动司法、创新举措、自我管理等方面还存在一些问题和短板。1 月
15 日，最高人民法院院长张军在全国高级法院院长会议专题部署执行工作时强调，法律的
生命力在于实施。执行工作关系当事人权利实现，关系国家法制权威，关系社会和谐稳定
笔者认为，推动执行工作高质量发展，人民法院应坚持问题导向，树立全新理念，有针对
性地解决制约执行质效的瓶颈性问题，找不足、补短板，创新举措，做实做好做优高质量
执行工作，朝着切实解决执行难目标不断迈进。
    树立能动理念，让思想“动”起来。工作干得好不好，思想的主动性是重要因素。实
事求是地说，执行工作难干、麻烦、不好出成绩等错误认知困扰着个别执行干警的思想和
心态，执行岗位不愿去，执行工作不愿干，从而导致一些法院执行人员严重不足。然而，
人民群众之所以关注、关心执行工作，说明执行工作事关群众的切实利益，是司法权威和
价值的直观反映。因此，推动执行工作高质量发展，执行干警必须坚持习近平法治思想，
做实“从政治上看、从法治上办”，依法能动执行，以“如我在执”政治自觉和法治自觉
做好换位思考和角色代入，把申请执行人的事当作自己的事去办，以“头拱地”的精神，
把“一纸判决”变成“真金白银”，为人民群众办实事办好事解难题。要热爱执行、不怕
吃苦、善于担当、敢于碰硬，对一些疑难复杂的系列案、长期未执案应从思想上克服畏难
情绪，主动作为，破浪前行，善作善成，从思想上变“要我执”为“我要执”。
    树立系统理念，让措施“活”起来。执行工作是一项系统工程，是社会治理的重要组
成部分。做好执行工作，不是执行部门的事，也不是法院一家的事，是全社会共同的责任
目前，就执行工作而言，在法院内部，一定程度上存在着“立审执破”衔接脱节、执行部
门“单打独斗”问题，在政府部门联动方面，也或多或少存在着“联而不动”“动而乏
力”等问题。因此，推动执行工作高质量发展，就必须树立系统观念，创新举措，加强联
动共治，深化执源治理。通过坚持党的领导，发挥党建引领和党员示范作用，让执行组织
建立在支部、作用发挥在支部，推行“党建+执行”“党员+执行”模式，发挥党员干警在
执行工作中先锋模范作用。法院部门要走出去、沉下去，加强与政府部门的协调联动，通
过签订合作协议、制定联动联治长效机制、建立府院联动等，从源头化解执行难题，做深
做实执行难综合治理。要深化执行改革，畅通完善法院内部联动执行机制，立案和审判部
门要把工作的落脚点放在为执行“打前站”上，不断拓展诉前和诉中保全渠道，以保促调
以保促执，努力做到“立审执一体化”。执行部门要运用好执行指挥中心、执行事务中心
等“中枢神经”的指挥、协调和联动职能，深化智能执行，发挥大数据、区块链等信息辅
助执行的功能，让数据多跑路、让干警少跑腿。要做实交叉执行，对一些不便本院执行的
案件，可跨区、跨县甚至跨省交叉执行，让本地执行不动或执行不能在异地执行成功，促
280
进执行监督制度落地生根。同时，创新法院内部联动执行机制，加强执行综合治理，合力
攻坚，从措施上变“单独执”为“联合执”。
    树立质效理念，让评价“好”起来。金杯银杯不如老百姓的口碑。执行工作做得好不
好、到不到位，群众的便捷感、获得感和尊荣感，是最直接、最有说服力的评价系数。目
前，执行干警存在着就执行而执行等机械执行问题。因此，推动执行工作高质量发展，执
行干警必须注重“三个效果”相统一，主动把执行工作融入社会综合治理，坚持管理与治
理并重，实现“执行一案、治理一片”的双赢效果。要盯紧群众关注、凸显执行质效的执
行标的到位率、执行完毕率、办案平均用时等核心指标，科学研判指标体系，找准弱项和
短板，有针对性地制定指标提升手段和措施。要充分利用执行智慧平台，向科技发力，用
科技赋能执行，以信息化、科技化和智能化的高水平推动执行高质量发展。要注重执行的
宣传效应，防止做“哑巴工作”，在开展涉民生案件集中执行、春节执“薪”行动等专项
活动中，一是邀请人大代表、政协委员、法律监督员、申请执行人代表等群体参加执行行
动，让他们亲身体验执行、见证执行，做宣传法院执行工作的“代言人”。二是通过电视
报纸、简报以及抖音、快手等网络直播、微视频等宣传媒介，把专项执行活动中好的做法
好的案例宣传出去，让执行工作报纸上有“字”、电视上有“影”、广播里有“声”，让
人民群众了解执行、理解执行、支持执行、参与执行，从效果上变“执行了”为“执行
好”。
    树立清廉理念，让作风“硬”起来。“天地有正气，杂然赋流形”。高质量的执行工
作必须有一支高素质的执行队伍来保障。目前，个别执行干警仍存在办“关系案、人情案
金钱案”现象，“吃拿卡要”行为时有发生，拖延执行、选择性执行没有彻底根除等等，
人民群众对执行工作满意度还有待提升。因此，推动执行工作高质量发展，必须强化执行
干警的政治担当和奉献精神，要以习近平法治思想武装头脑，树好“三观”，即世界观、
人生观、价值观，管好“两头”，即管好自己的嘴，不赴不白之宴，管好自己的手，不拿
不明之物，时时怀有“当官就不要发财，发财就不要当官”警戒之心，以自身作风过硬彰
显党性、赢得民心。执行干警要自觉把中央八项规定、“三个规定”及相关制度铭记于心
警示于行，规规矩矩干事，清清白白做人。法院系统要定期开展警示教育，用身边的案例
教育干警，做到警钟长鸣。对屡教不改的干警则要严惩严治，坚决清出执行队伍。此外，
在用人管人上，要坚持严管与厚爱相结合，对长期默默战斗在一线的优秀执行干警要在立
功受奖、评模选先、法官等级评定等方面高看一眼、厚爱一层，让能者上、庸者下、劣者
汰，营造风清气正的执行环境，从作风上变“过得去”为“过得硬”。
（理论性材料）弘扬中国传统司法的制度理性
来源：人民日报
习近平总书记指出：“中华法系凝聚了中华民族的精神和智慧，有很多优秀的思想和
理念值得我们传承。”传承中华优秀传统法律文化，要更好借鉴传统司法智慧，深刻认识
到中国传统司法在司法理念、裁判方法和程序设计等方面都展现出立足实践需要、富有民
族特色、经受历史打磨、取得显著成效的独特制度理性。
　　形成以人为本、公平公正的司法理念。中国古代称天、地、人为“三才”，认为人在
天地之中，兼具理性与道德，体现了古人的自信和对人的肯定。重视人命、人心、人力的
思想源远流长，积淀形成了以人为本的司法理念和明德慎罚的司法原则，即反对专任刑杀
重视道德教化，尽量保全生命、劳动力和家庭，并形成相应的若干制度设计。在汉代，体
恤老幼妇残的恤刑原则已经制度化。南北朝时期，州县死刑案件已不得自行轻易处决。唐
281
代实行死刑复奏制度，地方死刑案件要三复奏。清代一般死刑监候案件都要经过秋审复审
再予决断。以人为本、维护社会安定，必然要追求司法之“平”。“平”就是公平，就是
合理，反映了中华法系的秩序观和正义观。同时，在哀矜折狱、恤刑等思想指导下，
“平”也蕴含着重生、钦恤的意味，表现为在拷讯、定罪、量刑中要相对宽和、平恕。
　　运用守文原情、有经有权的裁判方法。兼顾天理、国法、人情一直是中国传统司法的
价值旨归。古人认为，国法源自天理并以天理为最高依据，顺应天理的国法也就顺应了人
情；人情必须受国法的控制和矫正，国法对人情的规范也要顺人情而为。中国传统司法将
法律、礼制、儒家经义、民间风俗等多种资源整合起来，以综合性、全局性的思维开展司
法裁判，追求案件结果公正合理和良好社会效果的统一。这种裁判方法是在漫长历史中逐
步形成的。秦代与汉初深受法家影响，为实现司法统一，严格依法裁判，即守文而判。西
汉董仲舒等儒者通过“春秋决狱”，将“原心论罪”引入司法裁判，以当事人内心善恶作
为实质判断标准。到了唐代，《唐律疏议》明确规定：“诸断罪皆须具引律、令、格、式
正文”。而司法官员则在尊重制定法的基础上从情、理、法角度综合思考，做到有经有权
经权融通，实现了以守文为前提，以原情为权衡，守文与原情相结合，有经有权的裁判推
理模式。明清以降，中央审判机关将有代表性的案件及其处理依据确定为成文规则（例）
或成案，为后来的案件裁判提供依据或理由。守文原情的裁判方法，既不脱离制定法的统
一性和确定性轨道，又可以在制定法适用范围内实现个案公正。
　　具有类型分流、注重效率的程序理性。中国疆域广阔、人口众多，这种广土众民的国
情导致古代中国的治理成本较高，历代王朝经常面临统治资源匮乏和力量不足的困窘，因
此做好国家治理结构和程序的设计就至关重要。中国传统司法就是如此。从中央到地方，
古代中国形成了多级的司法体系，根据案件可能判处的刑罚轻重，对案件进行合理分流，
以应对广土众民条件下的诉讼压力。以清代为例，州县官员可直接就笞、杖刑案件和一般
民事案件作出终审判决，徒刑以上案件则要上报。府复审州县上报案件，按察司复审徒刑
以上案件，督抚批结无关人命的徒刑案件，重大案件还要上报中央。案件分流使各级机关
得以根据自身职权、资源和能力，有针对性地处理各类案件，有利于对大国的长期有效治
理。此外，古代中国还注重通过多种方式化解矛盾纠纷，追求“无讼”境界。“无讼”并
非杜绝一切诉讼，而是追求争讼各方心悦诚服，尽量消除再讼、闹讼的隐患，从根源上减
少诉讼。早在先秦时期，国家就设立专司民间调解的“调人”。从秦汉到明清，国家在督
促官员教化民众、妥善处理争讼等方面做了很多努力，民间也活跃着不少发挥重要作用的
非官方调解组织。调解等纠纷解决途径在不增加国家治理成本的同时，成为国家司法的重
要补充，和司法一起共同发挥了化解矛盾纠纷、维护社会稳定、实现长治久安的重要作用。
　　中国传统司法彰显了中华法治文明的厚重积淀。要坚持以习近平法治思想和习近平文
化思想为指导，深入研究我国古代法制传统和成败得失，挖掘和传承中华法律文化精华，
古为今用、推陈出新，为新时代坚持全面依法治国，全面推进科学立法、严格执法、公正
司法、全民守法提供历史镜鉴。
（理论性材料）树立人民司法观 让定分止争沾泥土接地气
来源：人民法院报
人民法院要结合乡规民约、兼顾乡情、亲情及风土人情，坚持调解优先；以事实为根
据，以法律为准绳，坚持判后释法答疑，使当事人或输或赢明明白白；坚持和发展新时代
“枫桥经验”，开展社会治理把非诉讼纠纷解决机制挺在前面抓前端、治未病，减少诉讼
增量，使公平正义落实到每一个具体案件中。
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    随着人民群众法治观念的提升，办事依法、遇事找法、解纷靠法意识越来越强。作为
通过审判活动惩治犯罪分子、解决社会矛盾和纠纷、维护公平正义的人民法院要以高质量
审判成效不断增强人民群众司法获得感、幸福感、安全感，把屁股端端地坐在老百姓的这
一面。
    要让老百姓满意，就要学好用足“马锡五审判方式”精神内核——人民司法观，坚持
司法诉讼案结事了，主动发力能动司法，立足在查明案件事实的基础上化解矛盾，维护当
事人合法权益。在引导群众拿起法律武器捍卫自身权利的同时，创新和发展新时代“枫桥
经验”，充分回应人民群众司法需求，以案说法，以案释法，无论是做调解工作还是司法
裁判，都要引导乡村营造风清气正的法治环境。
    “公正与效率”是落实习近平法治思想的要求，是加快建设公正高效权威的社会主义
司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的具体体现。“感受”的
主体是人民群众，要结合“三农”实际，让定分止争更加沾泥土接地气，用老百姓看得见
摸得着的实质解纷效果衡量公平正义。
    定分止争要大力弘扬中华民族“和为贵”的优良传统。如果不能把马克思主义基本原
理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合，审判执行工作就会出现水土不服、事与
愿违的问题。我国广大农村群众居住相对较为分散，甚至处于偏远山区，同时，乡村又是
“熟人社会”，叔伯阿姨连成串儿，地域特色和乡土人情观念浓厚。因此，几千年来产生
矛盾纠纷借助熟人或者有威望、有地位的乡绅名流来调和处理的习惯根深蒂固，具有“东
方经验”之称的调解仍然是化解矛盾纠纷的主要方式。人民法院要发展和创新“东方经
验”，和人民调解、行政调解并行解纷，以县乡村为重点建设社会矛盾纠纷调处化解中心
形成司法调解和人民调解、行政调解 “三位一体”大调解格局。以建设一站式多元解纷和
诉讼服务体系为目标，设立调解工作室，和县乡村纠纷调处化解中心对接，对于经过乡、
村两级基层组织调解仍未达成协议的案件，当事人申请人民法院立案诉讼的，人民法院要
引导当事人先行进行诉前调解或委托调解，实现诉前解纷与诉中调解、判后自觉履行或和
解，全面实施“矛盾纠纷调处—司法确认—诉讼引调—代理诉调”调解流程全覆盖，形成
司法调解和人民调解优势互补的解纷机制。这样才能既增进群众感情、增强普法效果，又
得到人民群众的理解和信任，真正做到政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。
    定分止争要大力弘扬社会主义核心价值观。解纷不是站在讲台上空洞的说教，也不是
讲述高深的理论，而是通过人民群众喜闻乐见的形式践行和弘扬社会主义核心价值观。在
一些地方，人民群众受无诉无讼观念影响，依法解纷的观念和法治思维还没有完全建立起
来，拿起法律武器捍卫自身权利的观念还比较淡薄。再加上当事人大多在同一个村庄或社
区，抬头不见低头见，即便对裁判结果心存怨言、忧虑，也会碍于脸面、情面，虽然嘴上
不说，但内心积怨并没有完全消除。导致“官司打输了，心里疙瘩大了”“官司打赢了，
亲情乡情没了”的现象仍然存在。因此，人民法院要结合案件实际，认真倾听人民群众呼
声，加强与当事人的沟通，急当事人之所急，想当事人之所想，不仅仅围绕法律法规作出
判决，还要真正了解当事人的真实意思和内心感受，尽力满足当事人的各项合理诉求，一
揽子解决纠纷，不断缩小与当事人心理预期之间的差距，使审理的案件不仅弘扬了社会主
义核心价值观，又做到案结了事。要切实体验当事人的诉求是否得以实现，努力防止引发
新的矛盾纠纷。
    定分止争不仅要“抓末端、治已病”，更要发挥“抓前端、治未病”的综治优势。如
何坚持和发展新时代“枫桥经验”，为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献？
人民法院要坚持抓实“诉源治理”这个关键点。司法体制改革的重点就是逐步实现基层人
民法院“重在准确查明事实、实质化解纠纷”，实现“推动社会治理和服务重心向基层下
移”。人民法院既是国家审判机关，又是密切联系群众的“桥头堡”，在引导群众拿起法
283
律武器捍卫自身权利的同时，要充分回应人民群众的司法需求，以案说法，以案释法，充
分发挥德治教化作用和群众自治作用。紧紧依靠党委、政府积极推进诉源治理，不仅要引
导基层组织对矛盾纠纷先行调解，还要对人民调解组织、行政调解组织依照乡规民约和风
土人情及亲情影响达成的协议，依法审查及时出具司法文书进行确认，实现诉调无缝对接
通过诉前诉讼化解矛盾纠纷推动纠纷源头治理，让人民群众感受到“抓前端、治未病”的
综治优势，推动“纠纷不出村组、矛盾不出乡镇”的无诉讼村庄（社区）建设。
    基层治理是国家治理的基石，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好诉源治
理这项基础性工作。深入贯彻落实习近平总书记关于“诉源治理”“把非诉讼纠纷解决机
制挺在前面”“从源头上减少诉讼增量”重要指示精神，人民法院要结合乡规民约、兼顾
乡情、亲情及风土人情，坚持调解优先；以事实为根据，以法律为准绳，坚持判后释法答
疑，使当事人或输或赢明明白白；坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展社会治理把非诉
讼纠纷解决机制挺在前面抓前端、治未病，减少诉讼增量，使公平正义落实到每一个具体
案件中。
（理论性材料）小案不小办 民心更温暖
来源：人民法院报
深刻领会好“小案不小办”所蕴含的解纷逻辑关系和理念内涵，以实际行动践行好审
判者的职责和使命，不断提升人民群众的满意度和获得感。
    “小案不小办”强调的是即使是一些看似简单的案件，也应当认真对待，全力以赴去
办理，因为这些案件可能涉及当事人的切身利益，甚至影响到社会的稳定和发展。人民法
院作为党领导下的国家审判机关，应当站稳人民立场，身体力行“小案不小办”司法理念
用有力量有温度的执法办案回应人民群众的殷切期盼。
    “小案不小办”要坚持以人民为中心。习近平总书记强调，全面依法治国最广泛、最
深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、
维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。群众利益无小事，审判
人员承办的每一起小案件，对当事人来说都是天大之事，它可能关系阋墙之争或是邻里之
乱，处理欠妥就会影响当事人的日常生活和工作，从而造成一系列的负向效应。因此，办
好小案件，关键在于是否有“小案事不小”的审判态度。对于基层法院来讲，每天面对最
多的就是各种“千奇百怪”的小案件，这些“奇与怪”不是指法律关系的复杂繁冗，而是
当事人对于“一句话”或是“一分田”的执拗与不甘，所以“小案不小办”要求审判者必
须学会换位思考、转变角色定位，设身处地地站在当事人角度去考虑问题的症结所在，从
而摸索出最适合的解题之法。
    “小案不小办”要坚持和发展新时代“枫桥经验”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，
提升矛盾预防化解的法治化水平，是党和人民赋予法院的职责和使命。从“依靠群众就地
化解矛盾”，到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，再到“矛盾不上交、平安不
出事、服务不缺位”，新时代“枫桥经验”是党的群众路线在基层社会治理中的生动实践
随着社会经济发展水平的稳步提升，人民群众对法治的要求日益增长，开始从“有没有”
转向“好不好”，从量的增长转向质的提升，社会矛盾纠纷也开始呈现主体多元化、类型
多样化、调解处置复杂化等新特征。人民法院必须始终坚持人民至上，聚焦群众急难愁盼
问题，办好群众的每一件“小事”。
    “小案不小办”要厚植“如我在诉”大情怀。“如我在诉”是审判者在诉讼中换位思
考最朴素的表达方式。审判者的工作不仅仅是审结一件案件，而是带着温情解决百姓的烦
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心事。要以“如我在诉”的意识，认真把每一件案件办好，以实际行动回应人民群众对公
正司法的殷切期盼。我们未当过工人，但要体会到工人讨薪的急切与艰难；我们未种过农
田，但要理解农民维护“一亩三分地”的苦心与决绝；我们未做过经营者，但要认识到维
持小企业运转的艰辛与无奈……要深刻理解案件在法官手中不仅仅是一纸诉状，而是种种
诉求背后的情与理，是千千万万家庭的期盼与期待。
    “小案不小办”要全面提升司法能力。“小案件”蕴含“大智慧”，要想把案件处理
好，为民情怀是基础。但只有情怀是远远不够的，要讲方法出真招，既要“抓末端、治已
病”，更要“抓前端、治未病”，要消未起之患，治未病之疾。一方面，要提高案件调解
能力，既要当好审判者，又要当好人民调解员。要全面落实好诉前调解工作，做好源头治
理，切实提高案件敏感性，及早干预，防患于未然，真正做到以人民法院调解平台、“网
格+司法”等媒介为依托，掌握案件矛盾的主要类别和处理原则，加强类型化纠纷的源头性
治理；要深入街道社区、走进田间地头，把优质高效的司法服务带到群众身边，做好纠纷
的预见性调解和全过程辅导，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控；另一方面，
要增强掌控庭审、释法明理的审判技能。抓好主责主业始终是一线法官的第一要务。“工
欲善其事，必先利其器”，只有不断更新法律知识储备，牢固树立终身学习意识，才能迎
接新挑战、应对新矛盾、解决新问题。除了学习业务知识、提高审判技能外，还要掌握与
审判工作相关的其他知识，善于向书本学习、向他人学习、向实践学习。要严格遵守和执
行法律，严把案件的事实关、证据关、程序关、法律适用关，做到程序与实体并重，秉公
裁判，不偏不倚，不枉不纵，不断提高审判质量，努力把每一起案件都办成经得起检验的
铁案。要全面提升自身综合素质和司法办案能力、水平，提高公正司法的本领和才干，努
力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
    一分部署，九分落实。我们要将司法理论与审判实践相结合，将新时代“枫桥经验”
的要义内核与新时代司法需求相融通，深刻领会好“小案不小办”所蕴含的解纷逻辑关系
和理念内涵，以实际行动践行好审判者的职责和使命，不断提升人民群众的满意度和获得
感。
（理论性材料）贯彻习近平法治思想 做深做实能动司法
来源：人民法院报
能动司法是习近平法治思想在司法领域的生动实践，是审判理念现代化的重要内容，
是人民法院工作思路的创新与发展。新征程上，人民法院推动司法审判工作不断取得新成
效，必须做深做实能动司法，充分发挥主观能动性更好适应时代发展。
    习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大战略思想，是
马克思主义法治理论中国化最新成果，是新时代全面依法治国的根本遵循。2023 年以来，
最高人民法院新一届党组和张军院长为进一步推动人民法院落实好习近平法治思想，深入
查摆司法审判工作同党中央要求、同人民群众更高司法需求跟不上、不适应的问题，提出
了能动司法理念，明确了从政治上看、从法治上办、抓实抓好“公正与效率”，“抓前端
治未病”，做实诉源治理、“如我在诉”、有信必复，加强审判管理、做好监督指导等具
体要求。一年来，人民法院践行新理念新要求，在理念更新的基础上，推动司法审判实践
创新，各项工作呈现崭新变化。实践证明，理念一新天地宽。正是有了新理念的驱动，人
民法院才能够创造性地贯彻习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神
及党中央决策部署，更好地为大局服务、为人民司法、为法治担当，让公平正义更加可见
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可感。
    做深做实能动司法是更自觉落实党对司法工作绝对领导、做好政治性业务性很强的司
法工作的必然要求。坚持党的领导，不是一句空话。讲政治不是抽象的，而是具体的。对
于法院来说，就是要立足司法审判主责主业，贯彻好习近平法治思想。张军院长强调，要
深刻领会和把握司法审判工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。要
以党性自觉指导做好司法审判工作，依法充分发挥人民法院的职能作用。这就要求，人民
法院要始终秉承政治标准，把政治建设作为牵引性、撬动性强的工作抓手，在更高水平上
发挥党建引领保障作用，通过抓党建提高认知、凝心铸魂，体现到带队建、促审判方方面
面，让政治成为司法之魂。要坚持司法审判首先从政治上看，把政治要求具体细化为办案
要领，把政治自觉更实转化为审判定力，确保党的意识牢牢驻扎在干警的脑中心中，做有
灵魂的司法审判。要坚定立场始终与党中央对形势的重大判断同频共振，领会能动实施法
律就是在贯彻党和人民的意志，根据新发展阶段新要求，以有力司法审判服务经济社会高
质量发展，以更成熟司法机制推动国家重大战略实施，切实为社会发展营造更优法治氛围
维护好国家安全和社会稳定，展现政治担当。要把讲政治和讲法律统一起来、双向赋能，
用党的组织纪律完善裁判规则，用党内政治生活制度规范办案秩序，用党性原则指导审判
工作，深化对案件背后深层次社会背景、长远性政治影响的思考，在办案中加深对政治、
政权、执政的深刻理解，以更高站位恪守法的精神、谋划审判工作。要打破机械司法、教
条主义，在法律适用、裁判标准落实法治统一的细节上用心，努力寻求案件处理最佳方案
确保“三个效果”统一，实现最优裁判感知。要在讲政治上既敢于亮剑发声又“润物细无
声”，往心里实里深里增强从政治上看的自觉、提高从法治上办的能力。
    做深做实能动司法是更积极践行以人民为中心的发展理念、以法治手段厚植党的执政
根基的迫切需要。人民立场是习近平法治思想的根本立场，司法工作说到底是群众工作、
“守心”工作。张军院长强调，老百姓到法院是为了解决问题的，绝不是来“走程序”的
要把老百姓的难事当自己的家事来办，有效提升群众对公平正义的获得感，就是头拱地也
要把人民的事办好。这就要求，人民法院要深刻领悟审判连民生更连民心，筑牢公正司法
这一维护社会公平正义的最后一道防线，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义
要始终把办好案作为第一要务，聚焦高质高效，把好办案尺度、审理理念和裁判思维，正
确行使自由裁量权，合理解读法律，以入情入理的阐释、经得起检验的过硬业务彰显人民
情怀、赢得社会公信，以审判权的严格规范运行、切实执行兑现胜诉权益增强司法权威、
保障群众诉权。要积极回应社会关切，培育司法良知，将“一枝一叶总关情”植入干警心
底，时刻牢记“感受公平正义的主体是人民群众”“司法不是‘冷冰冰’的法条”，持续
优化为民举措，为群众提供更加快捷精准温馨的诉讼服务，真正把人民至上外化为作风，
把便利留给群众，减少群众诉累。要把每一次办案都当作促进公平正义、帮助群众排忧解
难的务实行为，结案不是最终目的，要走出“就案办案”，在讲原则的前提下以更多心思
更灵活形式想方设法解决当事人的愁事难题，在善意文明中传递好司法的态度温度力度、
暖心稳心安心。要把办信接访作为洞察社情民意的重要窗口，突出问题导向，事不避难，
热忱稳妥恰当处置涉诉信访，做实矛盾化解、服判息诉，实现案结事了政通人和。要设身
处地、换位思考、将心比心、共情共鸣，沉下心倾听群众诉求，在与当事人接触交谈中增
进群众感情、了解案情事实、体悟百姓冷暖，用群众听得懂、听得进的语言释法说理，既
解“案结”又解“事结”“心结”，消除“疙瘩”“怨气”。要依法惩治违法犯罪行为，
用法治维护群众合法权益、保障群众有更多更直接的获得感幸福感安全感。
    做深做实能动司法是更主动锚定中国式现代化时代方位、推进国家治理体系和治理能
力现代化的深刻体现。中国式现代化是实现民族复兴的根本之路。法治是国家治理的关键
基石，是中国式现代化的重要特征。张军院长谈到，要主动融入国家治理、社会治理，把
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握个案办理与国家和社会治理的关系，紧扣推进中国式现代化履职尽责。这就要求，人民
法院要找准司法审判作为法治工作重要一环在全面依法治国这场国家治理深刻革命中的职
责定位，胸怀“国之大者”，强化系统思维、大局观念，自觉把工作置于中国式现代化的
大势中审视考量判断，以更多智慧助力风险防范化解，创造稳定祥和的社会环境，守护人
民安居乐业。要坚持治罪与治理并重，树立“办理典型一案、促进治理一片”“解剖一个
案例、解决一类问题”的工作取向，积极发挥典型案例示范作用和司法裁判指引功能，通
过办案发现共性问题，向前追根溯源，关注类案频发的病灶成因，从个案裁判走向类案治
理，以一案办理预防和减少多案发生。要真正做到实质公正、实质化解，既看“已病”又
治“未病”，实现双赢多赢共赢，减少人性之恶、社会之患。要坚持和发展新时代“枫桥
经验”，依法向外拓展审判效能，将定分止争、为民办事延伸至法院外，用好司法建议施
以良策，以高度的社会责任感做好解纷内外联动、上下协作、多元共治，做足诉前调解、
法律指导，协同打好源头治理、综合治理“组合拳”，在疏导、分流、最优解上用力，促
推矛盾多渠道、短时间、低成本、好效果化解，使纠纷止于未发、化于未讼、又早又小就
地解决。要善于把有意义的道理讲得“有意思”，以案说法，发挥好标杆性案例在普法上
的鲜活教材价值和在引导社会良好风尚、增强全民法治意识上的积极作用，让法治宣传教
育更入脑入心，巩固全社会的法治信仰，推动更高法治水平的平安中国建设。 
    征程万里风正劲，重任千钧勇向前。新形势下，人民法院只有更加深刻认识自身肩负
的职责使命、历史责任，贯彻习近平法治思想，做深做实能动司法，狠抓提质增效，及时
破解审判高质量发展中的难题新题，以审判理念现代化引领审判工作现代化，以审判工作
现代化支撑和服务中国式现代化，不折不扣抓落实，才能推动工作不断取得新发展实现新
作为。
（综合性材料）以“如我在诉”意识办好每一个案件
来源：人民日报
在妥善处理了一起长达15 年的房屋买卖纠纷后，办案法官在札记中写道：“在送达的
路途上、在与当事人的促膝长谈中、在庄严的法庭上，无论是调解还是裁判，我们始终坚
持实质性化解矛盾纠纷，以‘如我在诉’的意识办好每一个案件。”
　　对于司法人员而言，“如我在诉”不仅仅是境界情怀，更是责任担当。通过设身处地
站在当事人角度去看问题，将心比心、换位思考，更能做到法理情相融，更能推动实现
“案结事了”。
　　“如我在诉”就要站稳群众立场、走好群众路线。司法连着民生，每个案件都关乎人
民群众的切身利益。“全国模范法官”鲍卫忠每办一个案件就会多一个朋友，老百姓感慨
他说话总是说到心窝子里；“双百政法英模”王勇“从公诉席上走下来，站在被害人，甚
至是被告人的立场去思考他们的诉求”，引导老百姓了解法律、了解司法……广大法官、
检察官们坚持“如我在诉”，就是要牢固树立以人民为中心的发展思想，紧盯群众急难愁
盼，用心用情化解每一起矛盾、办好每一个案件，不断提升人民群众的司法获得感和满意
度。
　　“如我在诉”就要讲究方式方法，做到法、理、情相统一。办好每个案件、实质性化
解矛盾纠纷，不能只靠冰冷的法条堆砌，更应兼具温暖良善的安抚。司法人员不仅仅是客
观地判定事实、准确地适用法律，还要将自己情景代入，走进当事人的内心，引导当事人
敞开心扉，充分表达自身诉求，于细微处让群众感受到良法善治的温度，既解“法结”更
解“心结”。在一些案件的办理中，不妨尝试“败方思维”，于法有据、融情于理，做实
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做细判前释明、判后答疑、文书说理、信访接待，让司法既有力度又有温度。
　　“如我在诉”还应在案件办理的质量、效果上下功夫，坚决捍卫公平正义。公正司法
是维护社会公平正义的最后一道防线。人民群众可感知的公平正义，不仅仅是司法结论符
合法律、司法解释等文本上的要求，更重要的是司法程序公正高效、对相关结论发自内心
认同。严格执行“三个规定”，正确处理好公与私、义与利、情与法的关系，把事实证据
查清、把裁判理据讲清，实现案件公正裁判，是“如我在诉”的题中应有之义。
　　“天下之务，莫大于恤民”。坚持司法为民，树牢“如我在诉”意识，用心用情用力
办好每一个案件，充分释放司法温度，才能不断满足人民群众对司法工作的新期待新要求
让司法温暖可触可感、直抵民心。
（综合性材料）聚焦聚力“六个把握” 奋力推进政法工作现代
化
来源：人民法院报
习近平总书记继去年首次提出“奋力推进政法工作现代化”的重大命题，今年年初在
关于政法工作的重要指示中又强调，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，为全面
推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。政法工作现代化，是中国式现代化的重
要组成部分，也是全面建设社会主义现代化国家的重要保障。学习领悟习近平新时代中国
特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于政法工作的重要论述，联系近年来政法部门
的创新实践，推进新时代政法工作现代化要聚焦以下六个方面，持续用力、久久为功，不
断推进思想观念、工作体系、工作能力现代化，从而有力支撑和服务中国式现代化。
    一、把握坚持党的绝对领导这个最高原则
    政法机关首先是政治机关，党的绝对领导是政法工作的最高原则、最大优势。党管政
法是政法工作沿着正确方向前进的最根本保证，是关系政法事业兴衰成败、关系党和国家
长治久安的根本问题。其基本内涵是坚持党的绝对领导，要害在“绝对”两个字上，即政
法工作必须全面、彻底、无条件地置于中国共产党的领导之下，确保党中央决策部署在政
法机关得到不折不扣贯彻落实，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。坚持党对政法
工作的绝对领导，既是我国社会主义法治建设的一条基本经验，也是党领导政法工作的优
良传统。改革开放以来，政法事业之所以能够取得一系列重大成就，根本原因就在于坚持
和加强党的领导。新征程上，在坚持党的绝对领导这样的大是大非问题上，政法战线一定
要保持政治清醒和政治自觉，时刻牢记政法姓党的政治属性，任何时候任何情况下都不能
有丝毫动摇，坚决反对和抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误观点，确保
政法工作始终沿着正确方向前进。要着力构建总揽全局、协调各方的党的领导体系，贯彻
落实《中国共产党政法工作条例》，充分发挥党委政法委的职能作用，切实把党的绝对领
导贯彻到政法工作的政治、思想、组织各个方面，把党管政法的原则制度落实到决策、执
行、监督各个环节。党管政法不仅是重大原则要求，也有着具体目标指向和实践抓手。最
根本的就是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”
的决定性意义，不断提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提升增
强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自
觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
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    二、把握维护国家安全这个首责首要
    习近平总书记强调，国家安全是民族复兴的根基。党的十八大以来，以习近平同志为
核心的党中央创造性提出了总体国家安全观，系统回答了如何既解决好大国发展进程中面
临的共性安全问题，同时又处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题这个重
大时代课题。当前，我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比
历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。特别是各种敌对势力一
直企图在我国制造“颜色革命”，妄图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度，维护政
治安全面临的风险隐患多元多样多变，如果得不到及时有效控制有可能演变为政治风险。
政法机关作为维护国家安全的主力军，要坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹外部安
全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，更
好统筹维护和塑造国家安全，进一步健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，坚决维
护国家安全。要把维护国家政治安全放在首位，提高防范政治风险能力，对容易诱发政治
性问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，做到眼睛亮、见事早、行动
快，消除各种政治隐患，防止非政治性风险蔓延为政治风险。要发挥政法各专门机关的职
能作用，严密防范系统性安全风险，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚
定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，巩固国家安全屏障。要汇聚维护国家安
全合力，全面落实党委（党组）国家安全责任制，全面加强国家安全教育，提高各级领导
干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。
    三、把握推进社会治理现代化这个安全基石
    习近平总书记强调，社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波
涛汹涌也不行。社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。在推
进社会治理现代化的进程中，党领导人民经历了从“社会管控”到“社会管理”再到“社
会治理”的历史性跨越，形成了中国特色社会主义社会治理之路，开辟了马克思主义社会
治理的新境界。新征程上，政法工作无论是履行专政职能、管理职能还是服务职能，大都
属于社会治理范畴，必须把推进社会治理现代化作为根本途径，坚持一手抓保安全、护稳
定，一手抓打基础、谋长远，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结
合起来，着力防范化解各类风险隐患，推动形成共建共治共享的社会治理格局，切实维护
社会安全稳定。要加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩盗抢骗、
黄赌毒、食药环等群众反映强烈的突出违法犯罪，推进社会治安整体防控体系和能力现代
化，切实保障人民群众生命财产安全。基层稳则全局安。政法工作作为维护社会大局稳定
的重要力量，必须牢固树立底线思维和忧患意识，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防
范“灰犀牛”事件，把好矛盾风险源头关、监测关、管控关，提高预测预警预防能力，努
力做到防范在先、发现在早、处置在小。60 多年来，发源于浙江诸暨的“枫桥经验”走向
全国，成为基层社会治理的一面旗帜和“中国之治”的一张名片，其最重要的成果和最鲜
明的特色就是实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一。要坚持和
发展新时代“枫桥经验”，深入落实《信访工作条例》，坚持预防在先、调解优先、运用
法治、就地解决，正确处理维权和维稳、活力和秩序等关系，不断提升矛盾纠纷预防化解
法治化水平，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
    四、把握严格执法、公正司法这个核心价值追求
    习近平总书记强调，落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，必须全面
推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。政法机关要完成党和人民赋予的光
荣使命，必须严格执法、公正司法。政法干警肩扛公正天平、手持正义之剑，坚持严格规
范公正文明执法司法，保障的是人民群众切身利益，维护的是党和政府公信力。要深入学
习贯彻习近平法治思想，坚持走中国特色社会主义法治道路，运用法治思维和法治方式保
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障权益、化解矛盾、维护稳定，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提
高严格规范公正文明执法司法水平，推动社会主义法治迈向良法善治新境界。从一定意义
上说，公平正义是政法工作的生命线，政法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。要
加强宪法和法律实施，落实法治政府建设要求，推进机构、职能、权限、程序、责任法定
化，做到有法必依、执法必严、违法必究。要坚持以人民为中心，努力让人民群众在每一
项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，不断增强人民群众
的获得感、幸福感、安全感。要坚持围绕中心、服务大局，聚焦经济建设这一中心工作和
高质量发展这一首要任务，依法维护社会主义市场经济秩序，提升法治化营商环境建设水
平，加强涉外法治工作，以高水平安全保障高质量发展，服务构建高水平的社会主义市场
经济体制。要强化对执法司法活动的制约监督，规范立法、执法、司法领域权力行使，健
全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制
机制，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系。
    五、把握改革创新、科技引领这个强大引擎
    习近平总书记强调，政法系统要在更高起点上，推动改革取得新的突破性进展，加快
构建优化协同高效的政法机构职能体系。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中
央坚强领导下，政法领域全面深化改革全面发力、多点突破、纵深推进，政法工作实现历
史性变革、系统性重塑、整体性重构。同时要看到，一些体制机制性障碍仍需破解，改革
综合效能仍需提升，需要拿出更多开创性、引领性的举措。要按照中办《全面深化政法改
革实施纲要（2023—2027 年）》的部署要求，坚持立足基本国情和遵循司法规律相结合，
以深化司法体制综合配套改革为牵引，以全面准确落实司法责任制为保障，以深化诉讼制
度改革、强化制约监督为重点，以深化科技应用为支撑，推动政法改革系统集成、协同高
效、纵深推进，为政法工作现代化注入强大动力。推动政法工作现代化，实现政法工作质
量变革、效率变革、动力变革，必须善于运用科技创新成果，充分发挥现代科技在防控风
险、打击犯罪、执法司法、服务管理中的威力。近年来，中央和地方各级政法部门探索运
用现代科技最新成果去做传统人工手段做不了、做不好的事，突破了人的体力和脑力局限
推动了政法工作跨越式发展。比如，把公共服务信息与社会信息汇聚起来，对各种治安要
素自动关联分析，实现对各类风险的敏锐感知、自动识别、及时预警、主动拦截；又比如
构建人力和科技深度融合的司法运行新模式，大力推进智慧工程建设，以“智审”系统、
“法信”平台为代表的一批智能化辅助办案系统推广使用，有力保障了司法的公正高效。
实践证明，政法工作与科技创新的深度融合，既提高办案效率，又规范办案流程。要始终
保持思想的敏锐性和开放度，坚持向科技要安全、要战斗力、要保障力，积极引进运用大
数据、云计算、人工智能等新技术新应用，推动科技赋能政法工作现代化。
    六、把握锻造新时代政法铁军这个重要着力点
    习近平总书记强调，要加强政法机关党的政治建设，锻造忠诚干净担当的新时代政法
铁军。政法铁军，铁就铁在有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领
铁一般的纪律作风。队伍强则事业兴。推进政法工作现代化，必须锻造一支政法铁军。要
在忠诚上下功夫，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新
时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，加强党委政法委政治督察
严明政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义，彻底肃清周永康、孙力军
政治团伙等流毒影响，始终坚定不移高举旗帜、听党指挥、忠诚使命。要在干净上下功夫
以彻底的自我革命精神推进政法领域全面从严治党。压紧压实各级政法机关党委（党组）
主体责任，以严的基调刮骨疗毒、自我革命，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，铲除腐
败滋生的土壤和条件，打赢反腐败斗争攻坚战持久战。要坚持执法司法业务管理和党风廉
政建设相贯通，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，大力加强纪律作风建设，坚决
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惩治腐败问题，狠抓防止干预司法“三个规定”落实，抓住领导干部这个“关键少数”，
做到严于律己、严负其责、严管所辖。要在担当上下功夫，确保党和人民需要的时候冲得
上、打得赢。持续加强专业能力建设，全面提升政法干警的法律政策运用能力、防控风险
能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力，不断增强亮剑的本事和克敌制胜的
本领。同时，要不断加强职业保障建设，做到政治上激励、工作上鼓劲、待遇上保障、人
文上关怀，千方百计帮助政法干警解决实际困难，让他们安身、安心、安业。
（综合性材料）新办法来了！“外卖小哥”权益将有更多保障
来源：新华社
针对部分新就业形态劳动者工作时间过长、平台规则制定不够公开透明、收入标准随
意变动等问题，人力资源社会保障部官网23 日公布《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权
益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务
指南》三份新办法。
　　“新华视点”记者就此采访了业内专家和部分平台企业。
“外卖小哥”被纳入最低工资保障，法定节假日可获更高报酬
　　“将从事网约配送、出行、运输、家政服务等的新就业形态劳动者纳入最低工资保障
是这次新规带来的最大变化之一。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰认为。
　　沈建峰表示，此前八部门联合发布的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指
导意见》已就此提出了较为原则的规定，这次细化为更有操作性的实施办法，将有利于企
业准确理解和全面执行。
　　按照保障指引，不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的新就业
形态劳动者，适用劳动者实际工作地规定的小时最低工资标准。企业与工会或新就业形态
劳动者代表平等协商制定劳动报酬规则。
　　此外，保障指引明确，新就业形态劳动者在法定节假日工作的，企业应向劳动者支付
高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。
　　这是否会带来节假日订外卖、打网约车、即时配送等价格提升？记者了解到，在节假
日、高峰时段以及特殊天气适当调整价格，是部分平台企业鼓励接单的常见做法。平台往
往也会“自掏腰包”，以补贴等方式增加劳动者收入、保障消费者体验。
　　刚刚过去的春节假期，为激励司机多出车，滴滴表示发放超3 亿元补贴给司机。在供
需较为紧张的部分城市和时段，多家网约车平台进行了市场化调价，加收了2 至5 元不等
的空驶补偿、春节服务费。
　　美团外卖有关负责人告诉记者，近年来美团在重要节假日均投入专项补贴，确保骑手
高付出能有高回报。2023 年冬季，美团配送在全国投入17 亿元补贴，保障骑手低温天气
配送劳有所得，元旦、春节假日跑单能获得更高收入。
指导企业科学确定工作量，防止劳动者过劳
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　　针对“超时工作”这一新就业形态劳动者面临的突出问题，相关指引对企业科学确定
工作量和劳动强度，做出了具体细化指导。
　　保障指引首次引入宽放时间的概念，明确工作时间在劳动者完成全部订单的累计接单
时间基础上，需适当考虑劳动者必要的在线等单、服务准备、生理需求等因素。
　　沈建峰表示，新规一方面保障了劳动者休息权，另一方面也符合新就业形态的用工特
点，不影响多劳多得。根据目前平台企业的薪酬规则，无论是“外卖小哥”的计件制，还
是网约车司机的在线时长与派单质量绑定，劳动者收入水平都高度依赖工作时长。
　　因此，保障指引明确，企业与工会或新就业形态劳动者代表协商合理确定劳动者连续
最长接单时间和每日最长工作时间。劳动者工作时间达到上限的，系统应推送休息提示，
并停止推送订单一定时间，以保障劳动者获得必要休息时间，防止劳动者过度劳动。
　　美团外卖有关负责人介绍，外卖订单具有显著的波峰波谷特性，骑手一般会根据当前
工作量灵活安排跑单和休息时间。为进一步保障骑手休息权，美团已经在探索结合订单峰
谷及骑手配送在途、等餐、无单等状态，对骑手推送“防疲劳”提示和实施派单干预，防
止骑手疲劳配送。
　　2023 年7 月，饿了么平台与骑手开展集体协商并签订的全行业首份集体合同，就包含
了“秉持‘算法取中’，合理设置送餐员配送时间”等条款。饿了么有关负责人也表示，
接下来将持续探索，与劳动者代表等沟通协商确立合理的劳动时间。
制定修订劳动规则要向劳动者公开征求意见
　　这次发布的《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》明确，平台企业要向依托平台就
业的新就业形态劳动者公开订单分配、报酬及支付、工作时间和休息、职业健康与安全、
服务规范等与劳动者基本权益直接相关的规章制度、格式合同条款、算法规则及其运行机
制等。
　　在沈建峰看来，包括算法在内的平台规则，决定了“外卖小哥”、网约车司机们的派
单量、考核标准和收入水平等。此前部分平台不清晰且变动的提成规则，模糊甚至损伤了
劳动者核心权益。新规的推出保障了新就业形态劳动者的知情权和参与权，有助于引导企
业提高各类劳动规则的透明度和公平性。
　　按照公示指引，平台企业制定或修订直接涉及新就业形态劳动者权益的劳动规则，要
提前通过应用程序弹窗等显著方式，向劳动者公开征求意见，充分听取工会或劳动者代表
的意见建议，将采纳情况告知劳动者。确定实施前，至少提前七日向劳动者予以公示。
　　美团外卖有关负责人表示，文件为保障新就业形态劳动者权益提供了清晰指引，美团
将在有关部门指导下继续落实各项政策要求，持续完善骑手权益保障体系。
　　“我们会按照指引，持续推动规则的公开与透明，为劳动者提供更加公正、友好的工
作环境。”饿了么有关负责人说。  
（综合性材料）以良法善治护航乡村振兴
来源：人民法院报
用法治理念破解改革难题，用法治思维提高发展能力，用法治手段维护社会稳定，才
能有效提升乡村产业发展水平、乡村建设水平和乡村治理水平，保障乡村全面振兴的实现。
　　党的十八大以来，第12 个指导“三农”工作的中央一号文件近日由新华社受权发布，
提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”。这份文件题为《中共中央国务院关于学习运
用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，全文共六个部
分，包括：确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡
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村建设水平、提升乡村治理水平、加强党对“三农”工作的全面领导。
　　这些任务非常艰巨，意义重大而深远。为了打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业
和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设，文件提出了二十八
项措施，其中之一为“建设平安乡村”。乡村要振兴，产业是基础，法治是保障。各级政
法机关干警和广大党政干部只有狠抓严打整治、加强社会治理，优化司法服务，用法治理
念破解改革难题，用法治思维提高发展能力，用法治手段维护社会稳定，才能有效提升乡
村产业发展水平、乡村建设水平和乡村治理水平，保障乡村全面振兴的实现。
　　狠抓严打整治，建设法治乡村。良好的法治环境是乡村全面振兴的基本保障。政法机
关应坚持严打整治两手抓，两手都要硬。一方面，要健全农村扫黑除恶常态化机制，巩固
和拓展扫黑除恶专项斗争成果，持续依法打击“乡霸”“村霸”和农村宗族黑恶势力及其
“保护伞”；强化农村现行命案积案、拐卖妇女儿童以及故意杀人、故意伤害、强奸、投
放危险物质等犯罪案件侦办；严厉打击农村“食药环”以及盗窃、电信诈骗、破坏农村设
施等违法犯罪，保持农村社会稳定。另一方面，要加强整治农村治安混乱点位和非法集资
电信网络诈骗、“黄赌毒”等重点问题，并建立长效防范机制，从源头上铲除滋生违法犯
罪的土壤；开展农村道路交通、燃气、消防、渔船等重点领域安全隐患治理攻坚，确保群
众生产生活安全；要加强农村防灾减灾工程、应急管理信息化和公共消防设施建设，提升
防灾避险和自救互救能力。
　　加强社会治理，建设平安乡村。提升乡村治理水平，就要健全党组织领导的自治、法
治、德治相结合的乡村治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合基层法庭、派出
所、司法所、信访办、网格员、人大代表等多方力量，设立家门口调解工作站，“抓前端
治未病”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，加强诉源治理，推进基层
治理善治之路，确保农村社会稳定安宁；加快构建新型农村警务，大力推行“一村一警一
法官”联系机制，建立常态化进驻村等措施，切实帮助村委化解一些突出的矛盾纠纷，提
升基层社会治理效能；深入推进科技赋能，创新引领，充分运用信息化手段，进一步集成
基层自治组织、调解员和民警、法官，拓宽基层社会治理的方式路径，推进基层矛盾纠纷
在线调处化解；加大普法宣传和多元纠纷解决宣传力度，通过和解、调解方式高效化解矛
盾纠纷，努力实现纠纷就地发现、就地调处、就地化解，“小事不出村、大事不出镇、矛
盾不上交”。
　　优化司法服务，建设和谐乡村。践行司法为民宗旨，搞好便民服务，是建设和谐乡村
的重要举措。政法机关应顺应农村地区农民群众的新需求和新期待，优化司法服务工作，
持续巩固深化“放管服”改革成果，在服务群众、方便群众上出狠招、出新招。车管所、
派出所和基层法庭为群众办理车管、户籍、涉农诉讼案件等业务，要大力推进“网上办”
“指尖办”“马上办”“一次办”“就近办”“一窗办”服务，同时聚焦农村地区老年人
办事需求，全面实施老年人办理业务“优先办、上门办、委托办、纸质办”等服务，还要
因人因时因事，主动靠前服务，适时启动“农忙法庭”“假日法庭”“巡回审判点”等，
走进村社、田间地头、家庭开展巡回审判，畅通涉农案件绿色通道，优化升级诉讼服务，
真正实现民警、法官多费心，群众少跑腿、少操心，有效提升农民群众的获得感、幸福感
安全感。另外，还要经常深入农村开展法治宣传教育活动，播种“平安种子”，增强农民
守法用法意识，引导农民群众依法维权，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好
习惯，努力绘就共建共治共享的美好乡村善治画卷。
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（综合性材料）践行新时代“枫桥经验”推进“三源共治”
来源：人民法院报
小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，“枫桥经验”充分体现了中国智慧，代表着
东方经验。如今，新时代“枫桥经验”已成为全国政法综治战线一面高高飘扬的旗帜。坚
持和发展新时代“枫桥经验”，着力促进诉源、案源、访源的实质性化解，创造安全稳定
和谐的社会环境，是新时代政法干警的职责使命。全体法院干警要深入学习贯彻习近平法
治思想，以实际行动让司法下沉化解矛盾、服务民生，有效促进“三源共治”。
    落实新时代“枫桥经验”，需要我们更加坚定政治立场，把握实践要求。人民法院是
司法审判机关，更是政治机关，应主动扛起推动矛盾纠纷实质性化解的责任。基层法院干
警深处矛盾纠纷的前沿和最贴近群众的第一线，更要主动融入党委领导下的社会治理格局
不断提升群众工作能力，以“如我在诉”的意识，运用法治规则和经验，做到预防在先、
调解在前，实现纠纷的就地解决。事了还要解群众心结，防止一案结而多案生，坚决杜绝
机械办案、就案办案，实质性化解矛盾纠纷。
    落实新时代“枫桥经验”，需要我们做实做细能动司法，积极主动融入社会治理。坚
持能动司法，增强诉源治理的协同效应，人民法院应落实法定职责，压实各项责任。首先
要以法院诉前调解中心、特色调解室为基点，充分发挥基层人民法庭的主导作用，结合乡
镇特邀调解员、网格员的力量，诉前深入开展矛盾化解等工作，在法治轨道上依靠群众解
决群众自己的事情，诉中为诉讼不便的当事人提供上门调解工作，对涉及群众切身利益的
事情开展巡回审判工作，把审判职能前移，让司法服务暖心。其次，要加强普法和推动守
法，定期开展送法入校园、送法入乡村、送法入社区等工作，同时可为老人、儿童、妇女
等特殊群体开展针对性强的普法学习活动，促进社会公众法治教育，提升群众法律意识。
最后，要加强部门联动，不断优化解纷流程。践行新时代“枫桥经验”，推进“三源共
治”，离不开基层各相关部门的广泛参与和勠力协作。人民法院作为矛盾纠纷多元化解的
一支主力军，不能“单打独斗”，要完善与各部门、组织的协调沟通机制，针对每一起矛
盾纠纷的特殊性，为不同群体、不同纠纷提供多种解纷渠道，引导不同矛盾纠纷以更加合
理的方式在诉前化解、在诉中处理、在诉外解决。
    落实新时代“枫桥经验”，需要充分发挥科技力量，实现信息共享，推动司法大数据
和基层社会治理难点的有机融合。在现代化科技支撑下，人民法院要积极运用“互联网+”
思维，大力推广应用网络诉讼服务平台，主动用大数据、云计算加强与其他执法司法机关
的协作，在诉源、案源、访源治理中实现信息共享，构建开放、便民的现代化纠纷解决机
制。新时代法院干警也应强化信息“赋能”的解纷意识，树立问题导向，树牢服务意识，
做好在线诉调对接工作，善于在数据分析中发现苗头性问题和共性问题，力求为基层社会
治理提出完善监管、健全制度的司法建议，促进矛盾纠纷的类型化预防和治理。与此同时
还应注重发挥示范引领裁判的解纷作用，依托司法数据，综合分析研判审判指标运行情况
做好“三源共治”工作，助力基层社会治理现代化、法治化。
（综合性材料）做好司法审判这一“守心”工作
来源：人民法院报
要按照全国高级法院院长会议的部署要求，认真学习习近平总书记对政法工作的重要
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指示精神，深入贯彻习近平法治思想，忠实践行人民至上，坚持能动司法理念，抓牢提质
增效主线，做实为大局服务、为人民司法，坚决做好司法审判这一“守心”工作。
    2024 年是新中国成立75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在年初
召开的全国高级法院院长会议上，最高人民法院党组书记、院长张军指出，司法审判工作
说到底是一项“守心”的工作。人民法院要践行人民至上，始终“把屁股端端地坐在老百
姓的这一面”，始终把人民群众满不满意作为评判审判质效、改革成效的标准，把暖民心
的“小案”、顺民意的“实事”办好，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。各级法
院要按照全国高级法院院长会议的部署要求，认真学习习近平总书记对政法工作的重要指
示精神，深入贯彻习近平法治思想，忠实践行人民至上，坚持能动司法理念，抓牢提质增
效主线，做实为大局服务、为人民司法，坚决做好司法审判这一“守心”工作。
    首先，必须坚定站在人民一边，坚持司法审判党性与人民性的高度统一。打江山，守
江山，守的是人民的心。司法审判工作，说到底是一项“守心”工作。国家审判机关首先
是政治机关，讲政治是第一位的要求。只有矢志不渝坚持党性原则，心怀“国之大者”，
把维护人民利益作为司法审判工作的根本出发点和落脚点，才能对党的方针政策看得深悟
得透执行严，才能解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这一根本问题，司法审判工作才有
正确的政治方向。坚持党性与人民性的高度统一，就是要求各级法院必须旗帜鲜明讲政治
坚持以习近平法治思想为指导，自觉把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落
在具体工作中，坚持党对司法工作的绝对领导，深刻体悟中国特色社会主义法治的中国特
色、实践特色和时代特色，不断增强走中国特色社会主义法治道路的信心和底气，不断提
高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做实为大局服务、为人民司法，做实从政治上
看、从法治上办。在司法审判中，要对“人民至上”这个“国之大者”做到心中有数，牢
牢把握人民幸福安康这个推动高质量发展的最终目的，始终贯彻以人民为中心的发展思想
在立案、审判、执行等各环节做到以百姓心为心，想群众之所想、急群众之所急、办群众
之所需，切实解决好人民群众急难愁盼问题，注重实质性化解矛盾纠纷，加快推进审判工
作现代化，以高质量司法审判促进厚植党的执政根基，持续增进民生福祉，不断提高人民
生活品质。
    其次，必须做实能动履职、司法为民，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。民
心是最大的政治，正义是最强的力量。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益
司法审判工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。司法审判的政治性
主要体现在坚持以人民为中心，业务性主要体现在“公正与效率”。各级法院必须时刻牢
记，裁判是否公正，“感受”的主体只能是人民群众，而不是裁判者自己。一方面，要坚
持以人民为中心，始终把人民利益放在司法审判的最高位置，加快推进形成审判理念、审
判机制、审判体系、审判管理现代化，积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和
解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，作出正确决策、确定最优路径、获得最佳效
果，用心用情解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，扎实办好关系群众切身利益的
案件，切实解决好弱势群体、困难群众所急所盼问题，做实能动履职、司法为民，做实
“公正与效率”，坚持“办案最公、用时最少、群众司法获得感最强”工作要求，保障人
民安居乐业，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。另一方面，要兼顾法、理、
情的融合，既坚守法治精神，又弘扬人文精神，既坚持依法办案，又树立鲜明导向，既秉
持司法良知，又寻求最佳效果，善于能动用好法律和司法政策，切实避免消极审判、机械
司法、就案办案等问题，做到以“如我在诉”的意识办好关系民心向背的“小案”，在管
不管、是与非、宽或严等法官依法行使自由裁量权的空间内融入敢于善于引领法治进步、
助推时代发展、满足人民期盼、促进社会公众法治意识养成的时代内涵，依法作出有血、
有肉、有魂、有刚、有柔、有理、有情的恰当选择和裁判，让人民群众在每一起司法案件
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中感受到人民司法的暖心、稳心、安心。
    第三，必须坚持党的群众路线，从人民的创造实践中汲取深厚营养与智慧。群众最富
有智慧，人民最善于创造，群众是最好的老师。各级法院要诚恳拜人民为师，虚心向人民
学习，始终把群众作为智慧和力量的源泉，把新时代“枫桥经验”作为防范化解矛盾风险
的重要方法论，在“抓前端、治未病”上下更大功夫，正确处理人民内部矛盾，维护人民
群众合法权益，切实把能动司法落到实处，努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代
化。一要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在
前面，不断完善“引进来”和“走出去”相得益彰的诉调对接机制，认真履行好人民调解
指导职能，推动做实行政调解、行业调解、专业调解工作，从源头上减少诉讼增量。二要
积极探索诉源治理模式。通过发布典型案例、提出司法建议、搭建服务平台等方式，推动
地方压实矛盾纠纷预防化解责任，配合各方联动抓好前端预防、快速响应诉求、主动治理
“未病”，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。三要打通司法服务群众“最后一公
里”。善于运用现代科技力量助力矛盾纠纷就地化解，推动诉讼服务中心、信访接待大厅
等数字化迭代升级，强化与各方资源力量的聚合，推进数据联通，完善数据链条，创新数
据应用，做到权责明晰、运转顺畅、方便群众。四要积极推进全过程司法民主。持续深化
落实人民陪审员参审制度，认真落实审判公开制度，做好“公正与效率”和“民主与法
治”更优结合文章，自觉接受人民群众监督，让每一名人民陪审员都能在参与案件审判中
发挥应有作用、独特优势，把中国特色社会主义制度优势转化为治理效能。
    第四，必须全面从严管党治院，着力锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军。腐败是危
害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，是党长期执政的最大威胁，对党同人民群众的血肉联
系最具杀伤力。做好司法审判这一“守心”工作，离不开一支高素质的审判队伍。各级法
院肩负特殊政治责任和光荣使命任务，必须把新时代党的建设总要求落到实处，把全面从
严管党治院要求落到实处，教育引导干警始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁，着力
锻造忠诚干净担当的法院铁军。一要巩固拓展教育整顿成果。进一步筑牢政治忠诚，在任
何时候任何情况下都要同党中央同心同德，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做
到“两个维护”转化成“为大局服务、为人民司法”的实际行动。二要坚持以身作则、以
上率下。“关键少数”必须切实负起责任，各级领导尤其是院庭长要坚持原则、勇于亮剑
敢斗善斗、担当尽责，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，着力解决司法审判工作
质效总体不高、法官素质能力低下、司法不公不廉，司法作风行为不端等方面的突出问题
切实履行好“一岗双责”，不断提高法院队伍的司法能力水平。三要做实严管厚爱。认真
贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神，坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，持续抓实
“三个规定”如实登记填报，常态化清除害群之马，一体做实不敢腐、不能腐、不想腐，
让广大干警清清爽爽、干干净净干事创业，推动全面从严治党向纵深发展。
（综合性材料）把能动司法理念贯穿于司法技术工作全过程
来源：人民法院报
人民法院的司法技术工作要积极践行能动司法理念，在一站式诉讼服务、诉前鉴定和
诉前调解、速裁快审及助推鉴定市场规范化建设中贡献司法技术应有的力量。
    全国高级法院院长会议强调，要做实能动司法，狠抓提质增效，以审判工作现代化支
撑和服务中国式现代化。能动司法是一种现代化审判理念，是审判机关对自身履职方式的
再认识。人民法院的司法技术工作要积极践行能动司法理念，在一站式诉讼服务、诉前鉴
定和诉前调解、速裁快审及助推鉴定市场规范化建设中贡献司法技术应有的力量。
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    要主动融入一站式诉讼服务，拓宽司法技术能动的空间。人民法院要凸显司法技术工
作服务大局、服务人民、服务审判的“服务”属性，加强司法技术工作与一站式诉讼服务
工作深度融合。要在诉讼服务中心设立司法鉴定专门窗口，实现司法技术和诉讼服务强强
联合。司法鉴定专窗提供“鉴定专家式门诊”服务，对可能需要鉴定的纠纷，做好鉴定需
求和鉴定项目分析及法律风险释明，对鉴定的必要性和可行性进行详细分析论证，有利于
促进当事人达成解纷共识。如诉请差距不大，可引导当事人和解，而不必申请司法鉴定；
有鉴定必要的，引导当事人申请诉前鉴定，按照“类诉讼程序”标准保障双方当事人权利
义务，确保鉴定材料一次性收集，减少因反复提交鉴定材料而给当事人增加诉讼成本，也
可避免当事人对鉴定程序及结果的不信任；对于无法鉴定的案件，告知当事人举证责任及
诉讼风险，以便当事人对纠纷处理结果形成合理心理预期，减少矛盾对抗性，有助于后续
顺利促成当事人和解。
    要稳步完善诉前鉴定机制，把准司法技术在矛盾纠纷化解中的定位。为贯彻落实习近
平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，人民法院要将司
法鉴定挺在诉前调解之前。诉前鉴定意见对案件的诉前调解具有“一锤定音”的作用，如
能在诉前促成调解成功，则将为当事人节省诉讼费、保全费、律师费及后续的执行费，且
司法确认也不收费，故当事人解纷的支出成本仅为鉴定费用。而且将司法鉴定移到诉前，
能让司法鉴定程序日趋实质化，就算诉前调解失败，也能在后续诉讼中实现一次送达、一
次开庭、一次性化解矛盾，避免程序空转，提升审判质效。
    要全程服务诉前调解，充分发挥司法技术的专业价值。要在严格质证、充分告知、快
速委托、及时协调、充分化解、督促执行等流程上加强节点管控，完善诉前委托鉴定与诉
前调解衔接机制。一方面，针对是否需要鉴定的不同情形，司法技术部门可根据具体情况
引导当事人不予鉴定，如对需多头鉴定而鉴定费用高于实际诉争标的的，司法技术人员要
向当事人讲透利弊得失，供当事人取舍，而绝不能机械地任当事人走鉴定程序，也要坚决
杜绝老百姓、小微企业因沉重的司法鉴定负担而打不起官司现象的发生。另一方面，有客
观、中立且专业的鉴定意见加持，“以鉴促调”有了顺利推进的底气。司法技术人员要为
调解机构及调解人员整理相关鉴定标准，并提供专业的咨询意见，为案件关键争议焦点提
供专业性意见参考，为当事人提供纠纷化解“最优解”。这样，不仅能有效降低当事人不
合理的诉讼期待，而且还能协助调解厘清调解方向，提出让争议双方当事人均信服的调解
方案，更有利于促成矛盾调解成功和自动履行，真正实现案结事了、政通人和的良好效果
也能实现法院压降次生诉讼的双赢共赢多赢的局面。
    要精准参与个案速裁，全面展现司法技术赋能增效审判现代化的独特优势。据不完全
统计，民商事案件结案平均用时与司法鉴定案件数量呈反比关系。诉前鉴定意见能加快诉
讼程序的推进，降低因鉴定申请延长审限或扣除审限的案件占比、民事案件平均办理天数
长期未结案件数量、民商事案件的“案-件比”，全面提升司法审判质效和公信力。司法技
术人员要以“司法技术官”的身份参与个案速裁全程，针对专业技术问题，司法技术人员
可根据案件需要直接与当事人沟通、交流，有效弥补法官和当事人专业技术知识不足的缺
陷，“诉前鉴定+随案司法技术答疑解惑+专业化审判”审判格局，要求司法技术工作不再
停留在对外委托、技术咨询、技术审核等规定动作，而是要在速裁快审中，携手法官一起
寻找解决纠纷的最佳方案，真正做到为当事人减负，为审限“瘦身”，助推案件审理“再
加速”，优质、便捷、高效的司法服务让人民群众的服判息诉率升高，人民群众的司法获
得感和满意度将更强，法院民商事案件的审判质效也将实现新的飞跃。对外要助力规范鉴
定市场，在优化营商环境中贡献司法技术智慧。对内要整合跨院资源，凝聚法院间司法技
术工作合力。
    人民法院的司法技术工作在服务人民群众、服务审判执行、服务社会治理、服务党和
297
国家工作大局上有着不可替代的专业优势。我们要围绕“公正与效率”主题，以“如我在
诉”的司法理念，在遵循司法规律、恪守法治原则的前提下，更加充分地发挥主观能动性
在做实“立案—专业团队委托鉴定—鉴定意见返回指导调解—调解不成缴费速裁快审—法
官裁判”全闭环流程上，逐步完善和规范司法技术辅助工作，实现矛盾纠纷一站式多元化
解，深入推进司法技术工作助力人民法院审判工作持续高质量发展！
（综合性材料）“依法有效沟通”是一个技术活儿，也是艺术活
儿
来源：人民法院报
由于各种原因，社会中难免会存在矛盾纠纷。人是社会关系的总和，人类的生产生活
离不开由人组成的社会，这就需要借助各种力量及时、有效、妥善解决人们之间的矛盾纠
纷。为避免“杀敌一千自伤八百”式的损害，文明、法治社会的纠纷解决往往会选择和平
方式，此时，依法有效沟通就成为重要前提。之所以强调有效沟通，是因为矛盾纠纷形成
的本身就是社会主体交往交流失败的结果，其表现形式主要有沟通不能和沟通无效两种，
前者又可分为对方当事人找不到或存在却拒绝沟通两种情形，后者则主要是指双方当事人
虽能“坐下来谈”，但因一方或双方缺乏诚意、自以为是、拒不让步等，使得双方无法达
成一致意见、矛盾纠纷继续发酵。
    法律是“理”与“力”的结合，是人类自我救赎的智慧选择。人民法院作为中立性的
纠纷解决专门机关，遵循特定的法律程序，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，为矛
盾双方提供了一个纠纷解决的平台，致力于在辨法析理的基础上，积极推动矛盾双方依法
有效沟通，努力寻求当事人之间的“最大公约数”，进而推动矛盾纠纷的妥善解决。因
此，从某种意义上讲，诉讼的过程就是法院主持、组织、引导和保障各方当事人以事实和
法律为基础进行依法有效沟通，进而作出具有共识性裁判的过程。为加强当事人之间的依
法有效沟通，笔者认为，法官可重点做好以下几方面工作：
    一是引导当事人双方树立友好沟通合作理念。之所以强调诉讼中双方当事人要沟通合
作而不是斗争博弈，是因为人的社会性和个体能力的有限性，使得人与人之间必须相互交
流合作才能生存和生活得更好。同时，先有的产权归属、交易的契约精神和公平的法律规
定也已经对人类社会的基本权利义务进行了（大致）界分，法院作为第三方，帮助社会主
体公平合理地解决纠纷无非就是让当事人“获其应得、去其多获”。合则两利，斗则双
伤。如果当事人在诉讼过程中一味坚持斗争博弈策略，双方可能会为此付出更多的金钱、
时间、精力成本，最终即便对于胜诉一方而言，也可能得不偿失。基于此，法官应在诉讼
的各个环节，通过多种方式引导并帮助当事人将纠纷解决观念从“为权利而斗争”转变成
“为权利而沟通”，要让他们充分认识到，纠纷解决不应被当作一场“不择手段”的博弈
和竞赛，而是要本着真诚的态度和实事求是的原则，围绕事实和法律进行有效沟通，通过
证据资料努力还原案件事实的真相，共同寻求“以理服人”的纠纷解决方案。
    二是依法保障当事人双方享有真诚、平等、充分的沟通权。“躲”“拖”“假”不是
纠纷解决的正确应对之策，法院要通过多种制度举措保障当事人双方以积极、理性和配合
的真诚态度解决纠纷。首先，矛盾双方特别是履行义务一方应积极主动沟通，配合法院查
清相关事实。对于那些恶意“躲”“拖”和进行虚假诉讼的当事人，法院应依法予以惩
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戒。其次，法官要努力让矛盾双方“坐下来谈”，真相和真理会在充满诚意的沟通对话中
越辩越明。法院作为当事人之间纠纷解决的第三方机构，应当最大限度地确保双方知悉并
参与诉讼，从而有机会面对面沟通协商。再次，依法保障双方享有对等充分的沟通权。有
效沟通建立在双方依法享有对等、充分沟通权的基础之上。法院既要尊重原告的起诉权，
也要保障被告的答辩权，使双方都有举证、质证、就事实和法律进行充分辩论的权利。最
后，依法借助多方力量推动当事人有效沟通。为提高双方当事人配合解纷的意愿，法院可
适时通过当事人更信任的亲友做其工作；为提高沟通的效率和效果，可以充分借助律师的
协调作用；为拓宽沟通的途径和提高沟通的专业性，还可依法引入专业人士、行业组织和
社会团体的力量进行调解。
    三是确保当事人双方的沟通主要围绕案涉事实和法律进行。诉讼中的沟通不应该是空
洞无凭的交涉，而应该是基于事实和法律的对话。首先，庭前法官要依法提醒双方必须在
规定的期限内全面表达诉答意见和提交证据，这既是权利也是义务，否则就要承担一定的
法律风险和责任。从而尽量避免个别当事人因把诉讼当成斗争博弈手段，不按规定在庭前
全面表达诉答意见和提交证据，故意在庭审过程中“搞突袭”，最终影响沟通的效果和解
纷的进程。其次，庭审中法官要引导双方围绕事实和法律充分发表意见，确保据以定案的
事实和法律是经得起推敲的。面对当事人诉讼能力相差悬殊的情形，法官还可以依法对当
事人进行释明，尽量避免因沟通不充分而造成显失公平情况发生。最后，庭后法官要从多
角度帮助当事人树立正确合理的诉讼期待。一般来说，通过前期多轮的反复沟通和交涉，
相关事实和法律关系基本厘清，诉讼结果也相对明了。在作出最终判决前，法官还要从实
事求是、以和为贵、诉讼风险、成本代价等角度，帮助当事人树立正确合理的诉讼期待，
提高当事人对裁判结果的可接受度，最终实现案结事了人和。
    习近平总书记在2023 年新年贺词中指出：“中国这么大，不同人会有不同诉求，对同
一件事也会有不同看法，这很正常，要通过沟通协商凝聚共识。”面对矛盾纠纷，人民法
院要深入贯彻习近平法治思想，坚持能动司法理念，践行“公正与效率”工作主题，依法
主持、组织、引导和保障双方进行充分有效沟通，努力为当事人提供一个值得信赖的纠纷
解决平台，更好实现纠纷解决的双赢多赢共赢。
（综合性材料）让法律援助惠民生暖民心
来源：人民日报
让更多需要法律援助的人得到应有的帮助，让高质量的法律服务人人可享、人人可得
　　多年前，因交通事故受伤的范某某，通过法律援助获得赔偿。2023 年，范某某10 年
护理期限已满但仍需继续护理，考虑其现实情况，当地法律援助中心再次伸出援手，为其
争取到为期10 年的后期护理费。跨越10 年，为困难群众排忧解难、雪中送炭，体现了法
律援助的独特作用，彰显了惠民生、暖民心的价值追求。
　　法律援助是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨
询、代理、刑事辩护等法律服务的制度，是重要的民生工程、民心工程。我国高度重视法
律援助工作，不断扩大覆盖范围，提升服务质量。2022 年1 月正式施行的《中华人民共和
国法律援助法》，首次以法律形式全面规范我国法律援助工作。不久前，最高人民法院、
最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《法律援助法实施工作办法》，进一步加强法
律援助案件办理过程中人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关的协作配合。相
关制度建设不断完善，为维护受援人合法权益提供了有力支撑。
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　　法律援助旨在为困难群众打开法律服务的大门，提升服务可及性至关重要。截至2022
年底，我国依托乡镇（街道）司法所等设立法律援助工作站7 万余个，依托村（居）委会
建立法律援助联络点26 万余个，方便群众就近就地获得法律援助。更好地帮助困难群众维
护自身合法权益，还要进一步拓宽申请渠道。许多地方进行了有益探索，如接受邮寄、网
络申请等方式，对申请材料不齐全的落实“一次性告知”要求，让群众少跑腿；简化受理
程序，对未成年人、老年人、残疾人符合条件的申请实行当日受理、审查，并快速办理，
等等。建立健全便民利民措施，畅通申请渠道，丰富服务内容，才能让符合条件的公民及
时获得法律援助，将涉及困难群体的矛盾纠纷纳入法治化轨道解决。
　　质量是法律援助工作的生命线。法律援助是无偿服务，但对群众合法权益的保障水平
不能打折扣。一方面，要积极推进法律援助标准化建设，进一步规范各环节业务，依托现
有资源加强法律援助机构建设，配齐配强人员，提高服务的专业性。另一方面，要聚焦农
民工、老年人、残疾人、妇女、未成年人等重点群体，法律援助服务资源相对短缺的偏远
地区，成本较高的异地维权等，提高服务的精准性。此外，应随着社会发展进程，不断创
新工作理念、工作机制和方式方法，加强对新就业形态劳动者的权益保护。把质量放在更
加突出的位置，让更多需要法律援助的人得到应有的帮助，让高质量的法律服务人人可享
人人可得，有助于坚定人们对法律援助的信心，强化全社会对法治的信仰。
当司法需求得到充分满足，人民群众才能切实感受到公平正义就在身边。保障困难群
众获得必要的法律服务，是促进社会公平正义的题中应有之义。在推进全面依法治国的进
程中，不断提高法律援助工作规范化、制度化、法治化水平，做到申请快捷化、审查简便
化、服务零距离，积极回应民生诉求，着力解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益
问题，法治的阳光将温暖每一个人的心灵。
（综合性材料）“小案”也是案 件件用心办
来源：人民日报
近日，在全国高级法院院长会议上，最高法要求用心用情办好关系民心向背的“小
案”；在全国检察长会议上，最高检提出加强民生司法保障，将会同有关部门开展“检护
民生”专项行动，切实维护人民群众合法权益。聚焦群众“急难愁盼”、办好“关键小
事”，一开年就摆在了突出位置。
　　一枝一叶总关情，“小案”里有“大民生”。相较于引人注目、社会关切的“大案”
司法机关接办的“小案”，通常标的额较小、法律关系简单。然而，“案小”不代表“事
小”。健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平
正义，是践行习近平法治思想的必然要求。一场邻里纠纷的解决，可能就化解了多少年的
积怨；一起农民工欠薪案的办理，或许就会让一家人安心过年，每一件“小案”对牵涉其
中的个人与家庭来说都是天大的事。司法机关用心用情用力办好“小案”，对于当事人来
说关乎的是切身利益，对于社会来说关乎的是和谐稳定。
　　群众打官司是为了解决问题、寻求正义。司法实践中，有的案子在程序上了结了，但
当事人的“心结”却还没有解开。法律是有温度的，司法工作也是做群众工作。因此，对
待“小案”既不能推诿扯皮、程序空转，更要避免出现机械司法、就案办案。办好“小
案”，就要“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，懂得群众语言、熟知群众诉求，急群
众之所急，想群众之所想，带着对人民群众的深厚感情想问题、做决策、办事情。
　　“小案”办得好，人民群众更能感受到公平正义就在身边。群众的获得感、满意度是
衡量“小案”办理效果的“金尺子”。常见多发、贴近生活的“小案”里有群众的切身利
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益，办好“小案”就要准确把握群众诉求，让人民群众的合法权益得到实实在在的尊重和
保障。司法公开让公平正义更加可触可感可信，办好“小案”就要以公开促公正，充分保
障人民群众诉讼知情权、参与权、表达权与监督权，在司法过程中加强释法说理、以案释
法，让公平正义的实现过程看得见、摸得着、感受得到。
　　“小案”里还蕴含着法治的“大道理”。企业有什么发展的烦恼？办好各类经营主体
的“小案”，就是在优化法治化营商环境。某类纠纷为何易发多发？善于发现“小案”暴
露的漏洞缺陷、解决根源问题，就是在完善社会治理。对于司法机关而言，每一个“小
案”的处理，体现的是司法担当和公信力，传递着的是法治的温度和力量。用法治保障人
民安居乐业，就要认认真真、扎扎实实办好“小案”，积极回应人民群众新要求新期待，
让老百姓的获得感、幸福感、安全感更强、更实，让高质量发展成果更多、更好惠及民生。
（综合性材料）在“深”“活”兼具上下功夫 讲好新时代法治
故事
来源：人民法院报
从事宣传工作的干警应认真学习体会张军院长讲话的精神和丰富内涵，立足新时代司
法审判实践，围绕中心、服务大局，在“深”“活”兼具上下功夫，讲好新时代中国法治
故事。
    日前，最高人民法院院长张军在全国高级法院院长会议上指出，要做好司法宣传工作，
坚持以习近平文化思想为指引，增强宣传意识、媒体素养，注重“深”“活”兼具，善于
用“有意思”的语言讲好“有意义”的道理，用“听得懂”的案例阐释“听得进”的法理
近日，张军院长在人民法院新闻传媒总社座谈时再次强调，要以能动履职，推出更多
“深”“活”兼具的高质量新闻报道。从事宣传工作的干警应认真学习体会张军院长讲话
的精神和丰富内涵，立足新时代司法审判实践“富矿”，围绕中心、服务大局，在“深”
“活”兼具上下功夫，讲好新时代中国法治故事。
    用“深”来谋划，全面贯穿法治宣传的“立足点”与“落脚点”，厚植党的执政根基。
做好法院宣传工作，要善于从政治上看、精于从法治上办，深入挖掘案件背后体现的习近
平法治思想，理解、把握审判工作的价值判断，宣传以审判工作现代化支撑和服务中国式
现代化的实际行动，宣传让人民群众感受到人民司法暖心、稳心、安心的案件事件。既要
聚焦于“事”，紧紧围绕党中央关于法院工作的重要部署，抓住维护国家安全、保障和促
进社会公平正义、坚持和发展新时代“枫桥经验”、提升法治化营商环境建设水平等重点
工作，通过叙事析理，寓教于事，在“润物细无声”中引导法院干警把心怀“国之大者”
嵌入日常。又要聚焦于“案”，围绕人民群众普遍关注的就业、教育、医疗、养老等民生
问题，以法治视角观察、以法治思维切入，把一个个热点案件变成一堂堂生动的法治公开
课，使宣传故事成为法治教育的讲堂，把小案件和大道理结合起来，以“些小民声”折射
党和国家“大政策”。更要聚焦于“人”，将镜头对准忠诚履职、担当作为的法院干警，
挖掘、提炼和宣传既解法结又解心结的感人故事、“抓前端、治未病”从源头预防化解矛
盾的生动事例、坚持双赢多赢共赢寻求纠纷最优解的先进事迹，让干警在亲身实践和身边
榜样中感知、领悟和认同文化自信和职业自信。
    用“活”来点睛，深度推动法院故事宣传的“共鸣点”和“兴趣点”，走到群众身边。
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做好法院宣传工作，必须把有意义的事用有意思的话说出来，用通俗的道理阐释深刻的法
理，让人民群众感受到新闻报道中所体现的公平正义和“我”有关、就在“我”身边、就
是“我”在说。一是要化深为浅，实现传播内容的有效抵达。坚持以人民为中心，走好群
众路线，把宏大主题与百姓视角统一起来，从人民群众这一感受公平正义的主体为出发点
策划设置选题，将法律逻辑转化为生活逻辑，法治话语转化为大众话语，探索以“热点
式”的叙事契机、“代入性”的叙事主体、“人性化”的叙事角度，推出更多有温度、有
人情味的宣传作品，引发群众共情。二是要化繁为简，放大传播效果的倍增效应。将专业
表达通俗化，以新角度讲故事，在可视化、互动化、社交化、场景化上做文章，把文字语
言转化为视听语言，优化群众体验。巧用群众熟悉的元素，善用“网言网语”表达，简化
交流门槛、丰富沟通模式，把“想讲”和“想听”结合起来，用群众喜闻乐见的方式诠释
法治精神，传递社会主义核心价值观，让群众想看、爱看。三是要化整为零，回应传播对
象的分众需求。掌握分众化、差异化、个性化的传播规律，少“大水漫灌”，多“精准滴
灌”，紧紧围绕受众不同的普法需求，分类匹配、靶向侧重、联系实际，精准代入涉及法
律问题的生活场景，以共同经历和情感体验引发受众认同和共鸣，推动普法融入日常生活
融入法治实践。
    用“兼”来融合，致力打造法院故事创作的“高原”与“高峰”，能动做好宣传。做
好法院宣传工作，要大力发掘审判资源“富矿”，抓住独特新闻点、深耕采编采访，“头
拱地”加工创作，使法院新闻宣传工作既有大批优秀作品又涌现典型精品，既达“高原”
又创“高峰”。首先，要提高法治素养，兼顾审执工作。以习近平法治思想为指引，坚守
法治精神，自觉把司法宣传放在司法事业全局中。和法官、涉案法律人建立起亲清关系，
了解司法重点工作、典型案例，主动学习和跟进最新法律知识，养成勤于、善于学习法律
的自觉，能够挖掘出案件、政策背后的考虑，努力从共筑法治中国梦的高度创作出彰显法
治精神的精品力作。其次，要做到敢做善为，积极主动创作。在从信息简报、事迹材料等
获取新闻讯息的基础上，扑下身子，深入基层倾听群众的司法需求和一线法官的心声，寻
找“源头活水”，把心、情、思沉到一线，主动思考、加工创作，让丰富的案件资源转化
为生动的法治教材，用当事人的满意而归和真诚反馈描绘出司法为民的真实情节，以源源
不断的“新闻点”传播司法正能量。最后，要注重主动引领，兼顾媒介素养。怀揣新闻理
想，提高新闻挖掘能力，遵循新闻传播规律，从大局大势出发确定宣传重点，从群众意愿
和诉求出发引入热议话题，以敏感触觉发现问题和关键，做好针对性强、影响力大的新闻
策划。注重专业表达在“度”上的把控，兼具专业性和烟火气，以平实生动的语言增强宣
传贴近性，以深度报道推动社会、法治进程。
用“具”来呈现，多样表达法院故事内在的诗意与春风，增强影响力、吸引力、生命
力。做好法院宣传工作，必须创新宣传形式、方法、手段，让党的方针政策和工作要求通
过法治故事深入民心，全方位、立体化展示人民法院贯彻落实习近平法治思想，坚持为大
局服务、为人民司法的生动实践。要以更大格局开展法治宣传，不断拓展法院故事的传递
形式。在抓好新闻报道的基础上，充分运用电影、电视剧、舞台剧、歌舞、小说等文艺产
品创新表达，继续做好新媒体时代下微电影、短视频等现代表达。创造场景，将法治宣传
搬到田间地头、厂房车间、街头巷尾、城市广场、公交站台等生活现场，提升法治宣传的
感染力。要以更多角度打开讲述视角，不断丰富法院故事的展现维度。加强与新闻媒体的
沟通，开展更有针对性、实效性的合作，实现司法与媒体良性互动，让更多好题材、好故
事展现在媒体聚光灯下。邀请有着亲身经历和真切感受的诉讼参与人、能动司法的见证者
作为推介人讲述法官故事，以真诚地交互式模式倾听群众心声，回应社会关切，传播价值
理念、增进法治认同。要以更宽视野定位法治宣传，不断书写具有鲜明特征的“法院体”
始终站在时代前沿，推动媒体融合发展，以改革创新精神，打造具有鲜明时代特征的“法
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院体”专题、话题、标题，以题材的独特性、丰富性创造更多刷屏热传的现象级产品，着
力营造生机盎然、充满活力的宣传氛围，努力建设一支让全国法官和法律人信任、让广大
群众信赖的法院新闻宣传队伍。
（综合性材料）诉源治理要做好“加减乘除”法
来源：人民法院报
人民法院应当积极探索诉源治理新模式，做好“加减乘除”多元解纷法，有效破解案
多人少、矛盾易发多发等难题，提升矛盾纠纷预防化解整体质效，谱写以法院工作现代化
支撑和服务中国式现代化的新篇章。
    近日，最高人民法院院长张军在全国高级法院院长会议上强调，要坚持和发展新时代
“枫桥经验”，在“党委领导、多元共治”下，积极推动、求真务实贯彻落实好新时代
“枫桥经验”纪念大会、全国调解工作会议精神，做实指导调解的法定职能，鼓励各地法
院因地制宜探寻诉源治理特色模式，促推万人起诉率等指标广泛纳入平安建设考核，不断
扩大诉源治理“朋友圈”。
    诉源治理是社会治理的基础性工作，是新时代“枫桥经验”的延伸,也是“平安中国”
建设的重要内容。具体到法院工作上，诉源治理就是要将司法触角延伸至基层，将非诉讼
机制挺在前面，构建衔接顺畅、协调有序的多元化矛盾纠纷解决体系，强化源头预防、前
端化解、关口把控，防止矛盾纠纷激化，减少诉讼案件增量，节约司法资源，减轻群众诉
累，推进基层社会治理体系和治理能力现代化水平，为经济社会高质量发展和社会和谐稳
定提供有力司法服务和保障，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感。各地各级人民法
院应当积极探索诉源治理新模式，做好“加减乘除”多元解纷法，有效破解案多人少、矛
盾易发多发等难题，提升矛盾纠纷预防化解整体质效，谱写以法院工作现代化支撑和服务
中国式现代化的新篇章。
    首先，要在解纷主体上做“加法”。在诉源治理中，法院要积极整合、引入各类非诉
解纷有效资源力量，着力构建“法院+”联动解纷大格局，实行多元调解“大合唱”。通过
有机整合诉、检、访、调等平台功能，探索践行“法庭+工会”“法庭+妇联”“法庭+环
保”“法庭+市场监管”等工作模式；迭代升级矛盾纠纷多元化解信息系统，对接联通跨部
门办案平台，推动线上线下协同运转闭环管理；邀请退休干警、行业主管部门退休人员、
党员群众、网格员、志愿者、专业调解组织等参与调解工作，凝聚共建共治共享的强大合
力；积极探索坚持能动司法与诉源治理深度融合，推动“工作重心下沉、法官力量下沉、
司法服务下沉”，深入开展法官（助理）“进乡村、进社区、进学校”，与行政部门联动
与解纷组织联动、与基层组织联动，全面推进社会矛盾纠纷化解工作。
    其次，要在诉讼增量上做“减法”。在行政村、社区、学校尽可能设置包联法官和调
解员，通过法官下沉构筑司法为民阵地，利用调解员织密息诉止纷网络，构建“防未病、
调微病、治已病”的矛盾纠纷化解“三道防线”，努力形成“法官便民全覆盖、纠纷解决
无死角、司法服务零距离”解纷格局。同时，通过打造社会矛盾纠纷多元化解中心，建立
“一站式接收、一揽子调处、全链条解纷”机制，让老百姓办理诉讼服务事项“只进一扇
门”就能“一次办好”，把大部分矛盾纠纷化解在诉前，从源头上减少诉讼案件增量。
    再次，要在解纷效能上做“乘法”。具体而言，就是要打造“多元调解+速裁快审”解
纷模式，激发诉源治理“乘数效应”，高效速裁快审案件。在法官和调解员运用传统方式
与当事人面对面、零距离调解的同时，也要积极利用新的科技，让物联感知、人工智能、
云计算、大数据等新技术迸发出巨大效能，深入推进诉讼服务智能化，打造社会治理智能
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化综合平台，实现网上指挥、网上调度、网上研判、网上调解、网上开庭、网上培训，打
通矛盾化解“高速路”，不断提升社会治理现代化、法治化、智能化、专业化水平，更加
便捷、高效化解矛盾纠纷，真正达到“让数据多跑路，让群众少跑腿”，为当事人节省时
间、精力和费用，减少诉累，让解纷效能成倍提升。
    最后，要在工作缺失痛点上做“除法”。问题是工作的风向标。针对多元解纷运行机
制不规范、服务不精准、工作效率低等问题，要通过建立健全整治激励机制，着力打通诉
源治理“肠梗阻”。审判工作质效好不好，关键看基层工作。要充分发挥基层法庭服务基
层社会治理“前沿阵地”作用，依托打造“枫桥式人民法庭”，构建基层诉讼服务网络，
前移司法服务触角，打通服务群众“最后一公里”。法治社会是构筑法治国家的基础。对
易发多发案件就地审判、现场调解，坚持疏导和启发群众，才能营造办事依法、遇事找法
解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。和谐稳定是经济社会发展、市民安居乐业
的根基。各地法院可以选取有条件的村、社区，打造诉源治理示范点，以点带面，推动
“无讼乡村”“无讼社区”建设，筑牢基层平安底色，促进社会和谐稳定。