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C O N T E N T S
Contents
申论该怎么学：去粗取精，去伪存真 ......................................................................... 1
第一部分 申论材料阅读方法 ..................................................................................... 14
第二部分 概括类答题思路及答案组织结构 ............................................................. 18
第三部分 对策类答题思路及答案组织结构 ............................................................. 22
第四部分 词句理解题答题思路及答案组织结构 ..................................................... 25
第五部分 评价评析、对比分析题答题思路及答案组织结构 ................................. 29
第六部分 公文题答题思路及高分答案组织框架 ..................................................... 33
第七部分 应用文答题思路及高分答案组织框架 ..................................................... 38
第八部分 大作文答题思路及高分答案组织框架 ..................................................... 42申论该怎么学：去粗取精，去伪存真
一、考试大纲
中央机关及其直属机构 2024 年度考试录用公务员公共科目笔试考试大纲
公共科目笔试是公务员录用工作的重要环节，笔试内容坚持思想引领，突出
公务员的政治标准和政治属性，重点测查用党的创新理论指导分析和解决问题的
能力，教育引导报考者自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者
和忠实实践者；注重能力导向，主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和
基本素质，教育引导报考者注重平时学习积累和能力提升；实行分类分级，突出
人事相宜，根据不同职位类别、不同层级机关的特点分别设置，以提高测评的科
学性精准性；坚持公平公正，对各类报考者一视同仁，试题使用素材具有通用性。
中央机关及其直属机构 2024 年度考试录用公务员公共科目笔试分为行政职
业能力测验和申论两科，全部采用闭卷考试的方式。其中，行政职业能力测验为
客观性试题，考试时限 120 分钟，满分 100 分。申论为主观性试题，考试时限 180
分钟，满分 100 分。
申论试卷由“注意事项”、“给定资料”、“作答要求”三部分组成。“注
意事项”是对申论试卷作答提出的重要指导性建议，包括试卷构成、作答时间、
作答时需要特别注意的事项等。考试时，报考者应仔细阅读“注意事项”，遵守
相关要求，合理把握作答时间，正确填写填涂姓名、准考证号等信息，使用现代
汉语在答题卡上正确的位置作答。“给定资料”是需要报考者阅读的有关材料，
是完成“作答要求”的基础。“给定资料”所反映的是经济社会发展中的某些事
例，对经济、政治、文化、社会、生态等方面都有可能涉及。“作答要求”是报
考者在阅读“给定资料”的基础上需要完成的若干任务。
申论试卷按照中央机关及其省级直属机构综合管理类、市（地）级及以下直
属机构综合管理类和行政执法类三类职位，分别命制试题。
（一）中央机关及其省级直属机构综合管理类职位。主要测查报考者的阅读理
解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，
准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和
1
更多资料https://docs.qq.com/sheet/DU1pKZlVYVUtuVFZp?tab=i5ez6l归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问
题的措施或办法。
文字表达能力——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准
确规范、简明畅达地表述思想观点。
（二）市（地）级及以下直属机构综合管理类职位。主要测查报考者的阅读理
解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
阅读理解能力——能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间
的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
贯彻执行能力——能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，
根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
解决问题能力——对给定资料所反映的问题进行分析，并提出解决的措施或
办法。
文字表达能力——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、
陈述或阐释。
（三）行政执法类职位。主要测查报考者的阅读理解能力、依法办事能力、公
共服务能力和文字表达能力。
阅读理解能力——准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及的观点和事
实进行恰当的解释，并作出合理的推断。
依法办事能力——遵循依法行政的原则，综合运用恰当有效的方法完成任务、
解决问题、实现目标。
公共服务能力——能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用各种措施和
办法为公众提供优质、高效、便捷的服务。
文字表达能力——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、
陈述或阐释。
2024 年浙江省各级机关单位考试录用公务员公共科目和综合应用能力科目
考试大纲
《申论》（含A、B、C卷）
《申论》主要测查应考人员的阅读理解能力、归纳概括能力、逻辑思维能力、
综合分析能力、解决问题能力和文字综合能力等。
申论材料通常涉及某个特定的社会问题或社会现象，要求应考人员能够准确
理解材料所反映的问题，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料意图
2的基础上，概括材料的相关内容，提炼材料的主旨，形成并提出自己的观点、思
路或解决方案，并用简洁、准确、流畅的文字表达出来。
附件：申论样卷
2020年国家公考《申论》题（副省级）
一、注意事项
1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，
阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分为100分。
2．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、
准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的
作答无效！
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和
草稿纸都翻过来放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料一
在中国特色社会主义进入新时代、决胜全面建成小康社会、开启现代化新征
程的大背景下，把各方面优秀人才团结凝聚到党和国家的事业中来，显得比以往
任何时候都更加重要和紧迫。习近平总书记明确要求“在知识分子和广大人才中
大力弘扬爱国奉献精神，激励他们的爱国之情、报国之志。要加强对人才的政治
引领，做好各类人才教育培训、国情研修等工作，增强他们的政治认同感和向心
力，实现增人数和得人心有机统一”。
L省是经济大省、人才大省、开放大省，遇到的矛盾问题更早更多。面对一系
列难题，L省以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于人才工作
重要论述为指导，紧紧围绕“实现增人数和得人心有机统一”的总目标，探索出
了一条对人才的政治引领实效化的新路径。
L省始终坚持党管人才这一根本原则，着力构建权责明确、务实管用的组织架
构。坚持一把手抓、抓一把手，省委书记批示要求“认真落实党的知识分子政策，
加强政治引领”，各级党委（党组）都把加强对人才的政治引领作为“书记项目”。
2018 年，L省调整了机构布局，进一步整合了人才工作的相关力量，明确了对人
3才的政治引领职能职责。
L省把习近平总书记关于人才工作重要论述作为人才培训的第一课，引导广大
人才同党中央保持高度一致。通过实施“爱国、奋斗、奉献”精神教育三年行动
计划，引导广大人才树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；
通过常态化组织人才赴井冈山、遵义等红色教育基地学习，让广大人才在切身感
受中提高对世情国情党情的认识，坚定理想信念。
此外，全省集中举办高层次人才“爱国、奋斗、奉献”精神主题学习会，邀
请省委讲师团专家作报告。学习会上，为高层次人才颁发证书、授予奖牌，增强
其荣誉感和成就感。会后，制作主题学习会视频，放大典型示范效应。同时，开
展“身边的榜样——知识分子群像群塑”活动，分层分级分类别，评选出一批可
看可知、可比可学的先进典型，通过榜样的力量感召广大人才投身全省建设。
L省积极响应“一带一路”、脱贫攻坚等国家战略和重点工作，动员人才开展
对口帮扶、对口支援。仅2018年，全省就选派各类人才3109名到对口帮扶地区
服务锻炼，并依托博士服务团计划，选派经济金融、医疗卫生等领域博士教授16
批 140 余人次，到西部地区和革命老区援助帮扶，让人才在祖国最需要的地方绽
放青春、追逐梦想。
感情亲近，思想才能贴近。L省建立健全专家联系制度，各级班子成员、部门
党委（党组）书记分别结对联系一批专家教授、名医大师、技术骨干，形成横向
到边、纵向到底的工作机制。各级党组织坚持“四必访两必到”，在重要节日、
专家取得重大成就时、逢十生日、罹患重大疾病时领导干部必访，逢年过节、逢
有喜事时问候祝福短信必到。注重“关键小事”，以周到贴心的服务把专家人才
紧密团结凝聚起来。
材料二
M农场成立于 2015 年，是一家将生态稻田和人工智能相结合的高新技术企业。
它所研制的“胚芽米”，是一种在稻谷加工过程中保留其胚芽部分的精制米，比
普通大米含有更加丰富的维生素B族和微量元素。创始人小李的初衷就是希望越来
越多的老百姓能吃到更有品质的大米。
创立之初，M农场就将人工智能引入水稻种植阶段。小李说：“传统农业，往
往包含着最苦、最累、最费人工的劳作过程，我们希望通过高科技为传统农业增
效。”他算了一笔“人工账”：以人工巡田、除草为例，传统农业中，高质量的
巡田速度为每人每天 50 亩到 80 亩，一季稻田需巡田 130 天；每人每天人工除草
约 1.5 亩到 2 亩，一季稻田需除草 3 至 4 轮。小李表示，这样的方式费时费力，
即便给每亩稻田提供 1000 元人工费，也还是没有人愿意干。为了改变这一困境，
4
更 多资料https://docs.qq.com/sheet/DU1pKZlVYVUtuVFZp?tab=i5ez6lM农场使用田间机器鸭代替人来巡田、除草，效率提高 300%，成本降低 50%。
此外，M农场还使用物联网技术及田间智能机器对生态水稻数据进行全方位监
测和采集，由专家团队进行建模及大数据分析，进行人工智能海量数据训练，深
度挖掘水稻生长全过程数据，进行图像识别，建立水稻最佳生长模型，实时生成
稻田长势及病虫害的可视化智能管理界面，提供病虫害防治指导、作物保护方案，
实现了生态农业无人化、智能化管理。
M农场在种植全过程中不使用任何化学农药、化肥、除草剂，而采用生物制剂、
有机肥，以确保大米的食用安全和营养价值。以生态稻田为基础，M农场引入旅游、
文化、艺术等多元化产业。小李说：“我们打造共享农场、田园综合体，吸引旅
客来体验田园生活。我们还挖掘稻米文化，通过自然课堂为孩子们讲述‘一粒米
的旅行’。农场美丽的田园景色，吸引着一批又一批的人来到这里摄影绘画写生。”
如今，“稻田上的艺术节”“稻田上的自然课堂”“稻田上的露营节”，种种衍
生产品，不一而足，给M农场带来更多的发展机遇。
小李表示，当下的农业，正逐步走出传统模式，已不再是单纯的第一产业。
在M农场，“一产”实现种植标准化、人工智能化等有机生态种植，“二产”实现
胚芽米、胚芽米食、乡村手工艺等与胚芽米生产有关的加工，“三产”实现休闲
观光、户外活动、宜居养生、精品民宿、乡村艺术等稻田上的系列自然体验。M
农场以生态水稻种植为基础，实现“一二三产业”高度融合发展，力图打造新型
全产业链模式。
目前，M农场拥有 60 多位员工，平均年龄只有 27 岁，他们是农场培养的一批
知识型、技术型“新型农民”，是创业生力军。M农场也成为青年人发展新型农业、
改变乡村的青春舞台。“70 后怕种田，80 后不愿种田，90 后不提种田”是网友
的调侃，也是部分事实。小李坦言，农业的形象一直是劳作辛苦而收入低，很难
吸引年轻人，而一个没有年轻人加入的行业，是没有未来的。“让农民成为令人
羡慕的职业”是M农场努力的目标之一。在M农场的示范和带动下，如今更多农民
和返乡青年愿意扎根农村，做新型农民，发展新型农业。
今年年初，小李被评为省级杰出创业青年。颁奖礼上，小李说：“乡村振兴，
是农业强、农村美、农民富的全面实现。M农场是乡村振兴战略的实践者和受益者。
新时代的创业者，一定要有社会担当，要做些对国家和社会发展有意义的事情。”
材料三
2019 年 3 月，G省启动“专家助力脱贫攻坚服务团”第三期工作。本期由 4
名成员组成脱贫攻坚队，驻帮扶对象W县一年，全面助攻脱贫攻坚。脱贫攻坚队成
员如下：
5队长小陈，男，31 岁，G省就业管理局工作人员；王老师，男，28 岁，Z大学
教育学院教师；马医生，女，29 岁，G省第一人民医院医生；张主任，男，30 岁，
田地农业科技有限责任公司技术专家。
驻县的第一周，小陈带领 3 名队员深入方方面面走访调查，以下是他的调查
日志内容。
2019 年 3 月 11 日 周一
今天是驻县的第一天。上午，我们与李县长会面，他介绍了W县的基本情况：
W县地处G省中部，县域面积 2065 平方公里，总人口 34.5 万人，其中农业人口 32.2
万人，共辖 12 镇 4 乡 217 个行政村。该县共有贫困户 1.73 万户，贫困人口 7.45
万人，贫困面 21.59%，是G省深度贫困县之一，脱贫攻坚任务十分艰巨。
下午，我召集队员开了碰头会，让大家谈谈各自想法。王老师想重点关注教
育问题，他说：“扶贫先扶智，让孩子们接受良好教育，是阻断贫困代际传递的
重要途径。”马医生想重点关注医疗问题，她准备先从县医院着手了解情况。张
主任是农业技术专家，他告诉我们，W县素有“中国马铃薯良种之乡”之称，他想
重点关注农产品种植及深加工方面的问题。而我想重点关注一下县里的就业问题，
“授人以渔”才能真正帮助贫困户过上好日子。
2019 年 3 月 12 日 周二
上午，我们一起去了北寨镇。W县真是个神奇的地方！奇特的地形地貌和特殊
的气候条件造就了如画般的自然景观。有高山，有森林，还有水系，自然风光非
常美丽。把绿水青山变成金山银山，将丰富多彩的自然风光与脱贫攻坚工作结合
起来，对县里的脱贫工作乃至未来的长远发展都会起到很大作用。
下午，我和马医生去了县医院。县医院的门诊大楼刚翻新，就医环境看起来
还不错，但进一步走访发现，医疗设备陈旧老化，像B超机、核磁、CT这类设备已
多年没有更换过。比起设备，人才短缺、技术落后是更大的问题。医院乔院长说：
“两年来只招到两个人，上个月还走了一个，去了省里的大医院。招不到人便没有
办法提升技术。无法提升技术，便没人来看病，更留不住人才。”但我们了解到，
该院新招的医务人员，每月工资有六七千元，对于一个贫困县来说，这样的工资
并不算低。可为什么留不住人呢？乔院长告诉我们，这与医生自身职业发展的特
点有关。医生技术的进步需要不断地学习，只有接触更多的患者，见识更多的病
例，才能让自身医术不断提高，解决更多疑难病例。而只有大医院才能给予这样
的成长机会和平台。
从县医院出来，我们去了贫困户老杨家。“别人拿钱供孩子读书，我是拿钱
供孩子看病。”这是老杨对我说的第一句话。原来，老杨大儿子患有重度糖尿病，
大部分时间在病床上度过。“在县医院治疗效果不怎么好，可又没钱带他去大医
6院看，只有先吃药维持吧。”老杨说，“今年我种了不少香菇和羊肚菌，等多攒
些钱就带儿子去外地看病。”
2019 年 3 月 13 日 周三
今天，我和王老师与县教育局刘局长一起去县城的育红中学考察。去的路上，
刘局长告诉我们，专任教师数量不足、整体素质不高是当前的大难题。
育红中学算是W县教学条件比较好的学校了，但是学校除了购置必需的教学、
办公用品来维持正常的教学工作外，已无能力添置电教设备、教学挂图、投影仪
等教辅设备，学校连一个图书室都没有。教师们知识结构老化、教学方式陈旧。
面对课改的新要求，他们明显力不从心，更谈不上运用现代化教学手段了。由于
经费紧张，老师们也没有参加业务培训和到外地听课学习的机会。育红中学黄校
长说：“教学条件差、待遇低，难以吸引优秀人才来任教。没有人才，就难以提
高教学水平，这是个恶性循环。”
2019 年 3 月 14 日 周四
这几天，张主任跑了好几个镇，走访了几家企业，深入了解W县产业发展的状
况。张主任告诉我们，马铃薯、中医药、食用菌是县里三大优势产业，已初步形
成主导产业雏形，但产业布局零星分散，基础设施建设严重滞后，没有形成区域
发展、规模发展，产业集中度不高。全县产业发展的科技支撑体系还不健全，特
别缺乏科研技术人员。
下午，我和张主任一起去了马铃薯种植基地。基地负责人说，现有产品仍以
初级产品为主，缺乏深加工增值，没有形成品牌效应，导致市场竞争力弱，盈利
能力不强。由于缺乏技术专家指导，村民在种植过程中遇到的问题经常得不到及
时解决。
2019 年 3 月 15 日 周五
一大早，我和张主任去了一家食用菌生产企业，就是收购贫困户老杨种植的
香菇和羊肚菌的那家。这家企业的吴经理告诉我，县政府去年就想把三家食用菌
生产企业整合起来，打造一个食用菌产业园区，可迟迟没有落地。人手不足是一
大难题，很多种植农户都外出务工了，留在家的又缺乏种植技术。回来的路上，
我琢磨着，要是能将无法外出务工的贫困人员吸引到食用菌产业园区中来，让村
民“不出村、有活干、把钱赚”就好了。
下午，队员们聚在一起，商讨如何利用自身优势，开展后续扶贫工作。经过
一周的走访调查，大家更加坚定了打赢脱贫攻坚战的信念与决心。
材料四
为了促进快递配送从业青年的职业发展和社会融入，共青团H省委邀请了部分
7省人大代表、省政协委员，走进快递企业开展调研，并与企业代表、从业青年代
表等进行座谈交流。以下是座谈时所收集到的部分资料。
共青团H省委权益部部长：习近平总书记明确要求共青团主动关注、积极联系、
有效覆盖快递小哥等新兴青年群体。为了解并解决快递配送从业青年在职业发展
和社会融入方面面临的一些问题，今年年初，我们面向这一群体开展了一次问卷
调查。
结果显示，受访者中，每天工作时间超过 8 小时的占 88.32%，其中工作 8-10
小时的占 31.79%，工作 10-12 小时的占 27.66%，工作 12 小时以上的占 28.87%；
每月休息时间不超过 4 天的占 94.84%，一天都没休息的占 25.09%。
有受访者表示，当前大部分快递公司制定了完善的用工制度，但仍有一小部
分快递公司存在规避劳动法、不与员工签订劳动合同等问题。受访者中，没有与
公司签订劳动合同的占 6.74%，与公司签订劳动合同期限为 1 年的占 60.52%，签
2 年的占 22.33%，签 3 年及以上的占 10.41%；从事快递工作的时间不足 1 年的占
48.0%，工作 1-3 年的占 32.6%，工作 3 年以上的熟练工仅占 19.4%。
关于职业发展，有 47.15%的受访者表示所在快递公司职业发展通道设置不合
理，而在这些受访者中，有 60.5%的人表示不愿意在公司继续工作，有“跳槽”
意愿；在社会融入方面，20.79%的受访者表示城市归属感差，身在城市却无法融
入城市。
解决快递配送从业青年面临的问题，需要社会各方的关心支持，需要各位人
大代表、政协委员的建言献策。
快递人员代表：我今年 22 岁，来公司有一年了，每天都处于“抢时间”的状
态。上个月在派送中和一辆面包车发生了擦碰，幸好人没事，可是误点导致客户
投诉，公司扣了绩效，结果一天就白干了。这种事，在同事身上也常有发生。借
着这次机会，我想建议公司确定更加合理的配送量、送达时间和薪酬标准，不能
“以罚代管”。我喜欢我工作的这座城市，想留下来和这个城市的青年们一样，努
力奋斗，创造美好生活。可是，每天“累得下班就想睡觉”的工作压力，让我没
精力参与正常的社会交往、体验这座城市的美好。我感觉，我始终像一个过路人。
某快递企业负责人：公众对快递人员的辛苦和安全风险缺乏了解，对他们不
够尊重、理解与认可。有些地方，甚至存在客户辱骂、敲诈快递从业人员的问题。
这些都导致快递人员离职率很高，我们的用工成本也随之提高。
省人大代表A：经过这次调研，我们对快递人员的劳动保障、安全风险和权益
保护等问题有了更深入的了解。我们会建议相关部门统一快递人员的职业准入和
培训标准，对快递人员的业务水平、职业素养等加以提高。快递企业也要给快递
人员提供发展通道和晋升平台，让他们有盼头。
8省政协委员B：大多数快递小哥缺乏应有的保障，要想办法减轻他们的生活压
力。还要提升公众对快递小哥的理解和尊重，让他们工作得有尊严、更体面。我
们会呼吁全社会进一步关注快递小哥面临的诸多问题。
材料五
2019 年 4 月，S省省委人才发展局在外省某高校举办引进高层次人才政策宣
讲会。宣讲会吸引了来自全国各地的 1000 多人参加。
刚从国外归来的医学博士小田就是此次参会者之一。S省优美的环境、清新的
空气、便利的交通、广阔的前景都吸引着她，使她对宣讲会充满着期待。
小田一早便来到会场，在入口处，她收到了工作人员发放的一本《S省引才政
策选编》。小册子的首页写着：栽下梧桐树，引得凤凰来。入座后，小田翻开小
册子，仔细阅读起来：
●S省坚持把人才作为第一资源，以习近平总书记关于人才工作重要论述为指
导，加强全省人才工作顶层设计和制度安排。以制定实施《百万人才进S省行动计
划（2018-2025 年）》（以下简称《行动计划》）为主要抓手，不断创新人才引
进培养机制，实行更加积极、开放、有效的人才政策，向国内外优秀人才敞开最
热情的怀抱。《行动计划》明确，从 2018 年至 2025 年，S省将引进各类人才 100
万人，并从 4 个方面提出 30 条含金量十足的政策，不断完善人才引进、管理、评
价、流动、激励、保障等领域的制度体系，为广大人才来S省干事创业提供有力的
制度保障。
●《行动计划》出台后，S省全面梳理现有人才政策，制定了一批急需政策，
调整了一批过时政策，逐步建立健全人才制度体系。特别是在人才服务方面，制
定出台了《关于引进人才住房保障的指导意见》《S省高层次人才子女入学实施办
法》《关于引进高层次人才配偶就业安置实施办法》等制度，基本形成覆盖人才
落户、安居、购房、购车、子女入学、配偶就业、医疗保障、出入境、居（停）
留等全方位的人才服务保障政策体系，着力解除人才来S省就业创业的后顾之忧。
●以新一轮党政机构改革为契机，S省成立省委人才工作委员会，加强对全省
人才工作的宏观指导、科学决策、统筹协调和督促落实，着力提升人才工作地位；
组建省委人才发展局，并加挂省委人才工作委员会办公室牌子，进一步整合人才
工作相关力量，统筹全省人才政策、项目、资金、力量等资源，建立起统一高效
的党管人才领导体制，用前所未有的力度推进招才引智工作。
翻看完小册子，小田注意到了会场左侧的展板。她走到展板前，看到展板上
列出了S省针对高层次人才制定的重点项目——大师级人才、杰出人才引进计划。
该计划聚焦航天领域重大科技创新基地、国家深海基地南方中心、国家南繁科研
9育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地 5 大平台，
以及教育、医疗、科技、文化等重点领域，积极推动高校、医院、科研院所、企
业等用人单位引进大师级人才、杰出人才。人才来省后可以直接纳入省委联系服
务重点专家范围，享受免租金、可拎包入住的人才公寓；在薪酬待遇、科研资助
等方面，采用“一人一策、一事一议”的方式给予支持。同时，鼓励用人单位采
用年薪制、协议工资制的方式提供报酬，并配备工作助手。对于大师级人才、杰
出人才领衔的团队式引进，S省将集中政策和财力给予重点支持。
正看着展板上的内容，一阵优美的旋律吸引了小田的注意。此时，会场前方
的屏幕开始播放宣传片。“改革的动力、创新的活力，正让我省穿山越水一路向
前，让每一个梦想都有生长的土壤，让每一种奋斗都有驰骋的天空。你的舞台就
在眼前，在这里，你的未来更加精彩！”时长 8 分钟的宣传片让在场的所有参会
者充分感受到了S省的魅力。
宣传片播放结束后，宣讲会正式开始，S省省委人才发展局有关负责人发表了
热情洋溢的推介讲话，向广大优秀人才发出诚挚邀请。
三、作答要求
问题一：根据“给定资料 1”，请你概括L省在人才的政治引领方面的主要举
措。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过 200 字。
问题二：“给定资料 2”中，M农场的案例为新时代青年创业提供了哪些启示？
（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过 300 字。
问题三：假设你是队长小陈，请根据“给定资料 3”提供的调查日志内容，
拟定脱贫攻坚队下一步工作的主要任务及措施。（20 分）
要求：要点完整，措施具体，条理清晰。不超过 500 字。
问题四：调研结束后，共青团H省委拟起草一份关于促进快递配送从业青年职
业发展和社会融入的调研报告。假设你是该调研组成员，请根据“给定资料 4”，
撰写调研报告中“问题”与“建议”这两部分内容的提纲。（25 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议有针对性、切实可行；（3）
不超过 500 字。
10问题五：假设你是S省省委人才发展局的工作人员，请根据“给定资料5”，
以“海纳百川 聚四方之才”为题，为S省省委人才发展局有关负责人撰写宣讲会
上的推介讲话稿。（30分）
要求：（1）角色定位准确；（2）内容切合主题；（3）语言流畅，有感染力；
（4）字数800～1000字。
二、申论题型
（一）概括题
根据给定资料2，概述城市水系所具有的功能。(15分)
要求：
（1）准确、精练，条理清晰；
（2）不超过150字。
（二）对策题
请根据“给定资料1”，梳理S市公共文化空间建设和运营中存在的问题，并
提出解决建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议具体明确、有针对性、切实可行；
（3）不超过450字。
（三）词句理解题
请根据“给定资料 1”，谈谈对画线句子“‘烟火气’管不好，很可能就变
成了‘火气’”的理解。（15分）
要求：全面、准确、逻辑清晰。不超过300字。
（四）评价评析题
1.“给定资料 1”中S市对行人道路交通违法的执法方式，经历了“累进式执
法”到“现场直接处罚”的变化，请对这一变化进行评析。（20 分）
要求：观点正确，层次清晰，分析透彻，篇幅 300 字左右。
2.请根据“给定资料 1”，对比分析A镇、B镇两种探索的发展理念、路径选
11择的不同之处。（20分）
要求：全面、准确、深入、有条理；不超过300字。
（五）公文题
请根据“给定资料 1”，以“从‘门前海’到‘共富海’”为题，拟写一篇
将在C县政府门户网站上登载的宣传稿，反映C县乡村振兴建设成果。（30分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）条理清晰，语言生动；
（3）不超过500字。
（六）应用文
假设你是S省省委人才发展局的工作人员，请根据“给定资料5”，以“海纳
百川 聚四方之才”为题，为S省省委人才发展局有关负责人撰写宣讲会上的推介
讲话稿。（30分）
要求：
（1）角色定位准确；
（2）内容切合主题；
（3）语言流畅，有感染力；
（4）字数800～1000字。
（七）大作文
“给定材料5”中提到“我们要用积极的态度对旧事物的价值进行最大挖掘，
让它们重新焕发生机”，请你对此进行深入思考，参考给定材料，联系实际，自
选角度，自拟题目，写一篇文章。（35分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000～1200字。
12三、申论高分标准——基于阅卷的分析
（一）答案的来源
（二）评阅的标准
（三）常见的问题
1.做答要写“答”吗
2.做答要左空2格吗
3.字丑影响得分吗，有卷面分吗
4.写错字了怎么办，写错字扣分吗
5.标点符号需要单独占格子吗
6.现在还能“偷字”吗
7.给的格子老是写不满
8.背素材有用吗
9.需要背“规范化表达”吗
10.我考哪一类试卷是不是只要做分类的试卷
11.真题和模拟题怎么利用
12.答案写错位置怎么办
13.申论热点该怎么学
14.我报考的是XX卷，我该怎么学
四、申论学习规划
（一）明确材料阅读方法
（二）明确题型答案组织框架
（三）分题型特训
（四）掌握常见主题及相应踩分词
（五）执法、公安岗专训
（六）批改班套题特训
（七）分岗考点解读特训
（八）冲刺卷临阵磨枪
13第一部分 申论材料阅读方法
一、审题是前提
（一）指定材料
（二）题型确定
（三）寻找要素
提问方式中的要素变化
问题 不足、困境、瓶颈、挑战、难点等
原因 转换为问题；转换为做法
做法 对策、建议、意见、经验、举措、方式方法、启示等
影响 意义、效果、成果、成效、作用、变化、理念；危害、后果等
（四）规定字数
例：
问题一：根据“给定资料 1”，请你概括L省在人才的政治引领方面的主要举
措。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过 200 字。
问题二：“给定资料 2”中，M农场的案例为新时代青年创业提供了哪些启示？
（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过 300 字。
问题三：假设你是队长小陈，请根据“给定资料 3”提供的调查日志内容，
拟定脱贫攻坚队下一步工作的主要任务及措施。（20 分）
要求：要点完整，措施具体，条理清晰。不超过 500 字。
问题四：调研结束后，共青团H省委拟起草一份关于促进快递配送从业青年
职业发展和社会融入的调研报告。假设你是该调研组成员，请根据“给定资料 4”，
撰写调研报告中“问题”与“建议”这两部分内容的提纲。（25 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议有针对性、切实可行；
14（3）不超过 500 字。
问题五：假设你是S省省委人才发展局的工作人员，请根据“给定资料 5”，
以“海纳百川 聚四方之才”为题，为S省省委人才发展局有关负责人撰写宣讲
会上的推介讲话稿。（30 分）
要求：
（1）角色定位准确；
（2）内容切合主题；
（3）语言流畅，有感染力；
（4）字数 800～1000 字。
二、阅读是基础
（一）近年来申论材料的特点
例：
耀然灯饰是星河镇一家颇具代表性的灯饰骨干企业。看到“耀然”荣获国际
大奖的“天鹅灯”后，大家才知道灯还能这样制作。那灯从中心垂下来一条链子，
周围 360 度环绕着一群天鹅，以不同姿态美丽定格。天鹅造型是人工吹制出来的，
要在 6 秒内快速定型，对工人的肺活量和技术都有严苛要求，每一盏灯都凝聚着
匠人之心。很多人问耀然灯饰的方经理：“怎样才能做好一盏灯？”方经理说，
要让灯得到消费者的认可，就需要有我们自己对原创的理解。他认为对“灯饰”
的含义可以分开理解：“灯”即照明，“饰”即艺术设计。
（二）快速阅读——掌握主题，材料构成
（三）精细阅读
1.段落层次划分
2.层次内的主旨、观点
（1）首尾句、中心句——总分、分总、总分总、分总分
（2）转折词
并列关系 例如：和、跟、与、及、同时、并、并且……
递进关系 例如：不但、不光、不仅、而且、甚至、更……
转折关系 例如：可是、尽管、还、虽然……但是、却……
因果关系 例如：因为、所以、由于、导致、造成……
（3）高频词汇：多次出现，同样或同义的表达
15（4）重要人物说
【例】
冬日，石板街道清河社区，66 岁的姚叔在亲水平台上的茶座里招待客人。
清河社区就在清河岸边，是H市最古老的街区之一。姚叔小时候，最喜欢的就
是和小伙伴一块在清河岸边玩耍。那时候的清河，河水清澈，两三米深的地方依
旧清可见底。后来随着沿岸工厂和小作坊越来越多，清河也慢慢地变成了黑臭河。
转变发生在 2014 年。那一年，姚叔刚好退休，也听到了许多新名词：“五水
共治”“截污纳管”“污水零直排 2.0 模式”……与此同时，姚叔发现，身边的
清河水一天天变清了。他不知道的是，这几年来，清河社区已陆续关停 50 余家清
河沿岸的“散乱污”小作坊。
清河水变清了，社区里清河直街的改造也在居民的关注下完成。去年夏天，
姚叔想在家门口的亲水平台上开个茶座。“这个平台曾是我家老码头，后来变成
堆杂物的地方，改造一下也是改善环境。”本来，由于平台性质的问题，他以为
营业执照的审批特别麻烦，没想到社区认为是好事就帮他沟通，执照很快就顺利
办了下来。
清河直街的长征桥头，有一家开了 20 年的无名面馆，如今有了“老桥头面馆”
的大门匾，也成为石板街道的吃货热捧之地。改造后的清河直街，留下了这碗做
了 20 年的面，也留下了老城的记忆。如今直街已改造到第三期，但有一点理念始
终没变：清河应该是有历史积淀的。人们走到这儿，就会勾起旧时的记忆。
这样清幽的清河直街，吸引了一家家艺术气息浓厚的非遗文创工作室、传统
家居生活馆、手工艺术馆……也让清河社区有了浓浓的文化气息。
沿着清河河畔一路向西，转过勤丰桥，两幢黄色的小楼分外显眼。这就是清
河社区去年 10 月开张的“阳光老人家园”。中午，穿过塑胶铺就的大院子，步入
大门，映入眼帘的是满满的文艺范：温暖的橙黄色，大大的落地窗，带落地镜的
舞蹈教室……到处都洒满了阳光。
“清河社区是一个老社区，4000 多常住人口中，60 岁以上的退休老人有 800
多人，所以老人是我们的重点服务对象。”清河社区居委会主任孙鸣说，“但服
务老人，不仅要满足他们的需求，更要引领他们的生活方式，让老人消除与时代
的隔阂感，找到归属感、共鸣点。今后，我们还要进一步贯彻落实十九届五中全
会精神，积极应对人口老龄化，不断加强和创新社会治理。”
“阳光老人家园”没有麻将桌，但有各种兴趣小组，可以三五个好友聚在一起
吹拉弹唱，也可以老伙伴们在乒乓球桌前来一场较量。让老人像孩子一样，有自
己的兴趣班，这是清河“阳光老人家园”设计的重点。为此，这里设有活动室、
多功能厅、书画教室、化妆间、社会组织办公室等功能区，还排有相关课程，由
16专业老师来定期教学。
社区卫生站也搬到了“阳光老人家园”旁边。挂号配药、简单诊治等服务全
部涵盖，医保卡功能也全部开通，成了百姓家门口的医院。
幸福街是清河社区的一条商业街，水果摊主李海明，正把门口的泡沫箱扛起
来，放回店内，又拎起拖把，把地面认真拖了一遍。
很难想象，李海明以前是个“一点就爆”的“火药桶”。他时常把水果堆到
人行道上，一有城管来批评他，他就扯着喉咙开吵。
李海明的转变，得从“城市眼”的引入说起。
去年 10 月，清河社区试着引入“城市眼”管理模式。该模式通过接入高清探
头，对重点区域进行全天候监控。这只“城市眼”不但看得见，更能看得懂。通
过后台对比识别，探头可对出店经营、垃圾堆放、沿街晾晒、游商经营等违规行
为和不文明现象进行识别，并将相关信息实时发送至后台。
以前靠人工采集，一个月仅能发现 100 多起违规行为，而最初装上“城市眼”
的那个月，就发现了 500 多起。如此大的信息量怎样处理？孙鸣拿出手机，打开
微信，展示了清河社区的管理工作群，相关商家、社工、城管工作人员都在群里。
当“城市眼”后台将违规行为信息发送至相关社工手机上时，社工第一时间发到
微信群，并让商家整改。社区进行监督，城管再最后兜底。为让商家更主动，社
区还成立自治管理委员会，李海明就是成员之一。
“也奇怪，成为自治管理委员会成员后，他就通情达理了很多。”孙鸣笑着说，
“几乎不用我们督促，自己就能管好。”
“以前一上来就说我这不对那不对，当然要吵。”李海明说，被选入自治管理
委员会后，他常去社区开会，“他们说店里太乱容易引发火灾，环境变差最终影
响的还是店里客流，我听了后觉得是这么回事，回来就改了。”
社区里的事情，大家商量着办，反而更容易推进和实现，这是清河社区摸索
出来的一个道理。
今年年初，清河社区年代久远的安置房小区——广明新村将迎来一场“微更
新”，工程启动在即，孙鸣却说：“我们先听听居民意见。”
在广明新村 10 幢，62 岁的居民沈祖岩向 80 后社工方颖颖细细道来：“最好
是拆迁。不行的话，装电梯、换雨棚、换下水道也是好的。小区停车太难，女儿
开车过来吃个饭，一不小心就会被贴罚单，最好腾挪出点车位。”方颖颖拿着个
小本本记了下来。出门时，她握着沈祖岩的手说：“大伯您放心好了，我都记下
了，改造时我们一定会参考的。”
清河这个老社区，伴随着静静流淌的河水，在不动声色中蜕变，滋长出绵长
的生命力。居民们都说：“社区越来越美了。”“只要我们用心给这片土地最大
的温暖，慢慢地，它就会越来越美。这，就是清河故事所折射出的治理之道。”
石板街道负责人说。
17第二部分 概括类答题思路及答案组织结构
一、概括类题型的设问方式
概括 原因
概述 问题
归纳 做法
总结 成效
简述 经验
+
梳理 变化
分析 特点
谈谈 理念
分析说明 启示
…… ……
【例】
1.根据“给定资料 2 和 3”，概括我国民间智库发展过程中面临的困难。（20
分）
要求：内容全面，语言准确，条理清晰，不超过 200 字。
2.请根据“给定资料 2-3”，归纳老姚、老唐等基层干部能落实好上级政策
规定的主要原因。（10 分）
要求：全面、准确、简明，有条理，不超过 200 字。
3.“耀然灯饰”的发展，是星河镇灯饰企业发展的缩影。请你根据“给定材
料 1”，简要总结“耀然灯饰”成功的经验。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过 200 字。
4.根据“给定资料 1”请谈谈桐城街道驿道社区嵌入式养老服务模式的特点。
（15 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过 200 字。
5.“给定资料 1”反映了N市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做
法及成效。（15 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过 250 字。
186.“给定资料 2”中，M农场的案例为新时代青年创业提供了哪些启示？（15
分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过 300 字。
二、概括类题型的答案组织结构
（一）“总体概括+具体分析”结构——总分结构
1.什么时候需要“总分结构”
（1）题干里有“概括”字眼尽力而为写出总括句，其他的提问方式，例如“归
纳”“概述”“总结”，如果材料有明显的总括句，顺势而为写出总括句；
（2）问“启示”“特点”“变化”；
（3）做答要求里出现总分要求的，例如“具有概括性”“观点正确”“分类
梳理”“有层次性”；
2.“总括句”怎么写
（1）材料直接提供——照搬
【例】根据给定资料，概括为官不为的原因。
有些地方干部考核激励机制有欠缺，表面上什么都考，实际上什么都考不出
来，导致勤勤恳恳干的考核等次未必好，浑浑噩噩混的考核结果未必差，挫伤了
一些干部的积极性。机制缺乏约束力，既有考核指标设置宽泛模糊的问题，也有
信息收集手段单一的问题，更有结果运用刚性不强的问题。考核机制起不到鞭策
激励作用，必然造成忙的更忙、闲的更闲，应了“劣币驱逐良币”的法则。
（2）材料间接提供——改写
【例】根据材料，概括京杭大运河当下的价值。
华北地区的地下水亏空相当于 12847 个西湖，向大运河黄河以北段 707 公里
进行补水，此次相当于向其注入 37 个西湖的水量，在恢复运河航运功能的同时能
够为华北地区进行地下水的补给。
2020 年，大运河江苏段货运量约 4.95 亿吨，约占京杭运河全线货运量 80%。
相比于南方，北方也同样存在大量的水运需求。据中国大运河蓝皮书预测，京杭
大运河黄河以北段航运需求量，到 2030 年将达到 3 亿-3.2 亿吨。
全线通水，赓续文脉、流淌历史，除了带来社会效应，也会在旅游、观光等
方面带来一系列益处。
（二）“分条罗列”结构
1.当做答字数要求较少（例如 150 字），每条答案就是一句话，无需再刻意
19写总括句；
2.要求概括的是多个要素，一般情况无需写总括句。
【例】根据材料，谈谈“特色小镇”建设的意义。
新型城镇化是增添经济发展动力、缩小城乡区域差距，加快经济转型升级的
大平台，关系现代化全局大战略。当前城镇化的一项重要任务是适应人口流动的
新形势，优化城镇格局。作为欠发达的地区，现在越来越多的农民工返乡就业创
业，许多农村人口虽然仍从事农业生产，但就近生活在城镇，而良好的生态环境
越来越吸引着饱尝“大都市病”之苦的都市人逆城市而居。因地制宜地加快发展
一批文化旅游、科技创业、商贸物流、资源加工、交通枢纽、生态移民、边境口
岸特色小镇尤为必要，也有利于破除城乡二元结构、缓解和解除盲目城市化出现
的农村村落衰落和空心化问题。
【例】概括材料中的主要问题并提出对策。
今天，我和王老师与县教育局刘局长一起去县城的育红中学考察。去的路上，
刘局长告诉我们，专任教师数量不足、整体素质不高是当前的大难题。
育红中学算是W县教学条件比较好的学校了，但是学校除了购置必需的教学、
办公用品来维持正常的教学工作外，已无能力添置电教设备、教学挂图、投影仪
等教辅设备，学校连一个图书室都没有。教师们知识结构老化、教学方式陈旧。
面对课改的新要求，他们明显力不从心，更谈不上运用现代化教学手段了。由于
经费紧张，老师们也没有参加业务培训和到外地听课学习的机会。育红中学黄校
长说：“教学条件差、待遇低，难以吸引优秀人才来任教。没有人才，就难以提
高教学水平，这是个恶性循环。”
三、练习
【例】假设你是交通管理部门的工作人员，请依据“给定资料 1”，对H区采
取“一盔一带”安全活动的工作方法进行总结概括。（10 分）
要求：全面、准确、有条理；不超过 200 字。
材料一
近年来，随着道路交通的日益便捷、快递物流服务业的不断发展，国内电动
自行车、摩托车、汽车使用数量快速增长，销售量增幅连续三年超过了 160％。
问题也随之而来：驾乘人员缺乏安全防护意识，死亡人数逐年上升。摩托车、电
动自行车驾乘人员死亡事故中，约 80％为颅脑损伤致死；汽车交通事故中，因为
20不系安全带被甩出车外造成伤亡事故的比例也高居首位。有关研究说明，正确佩
戴安全头盔、规范使用安全带能够将交通事故死亡风险降低60％至70％。如何教
育引导驾乘人员正确佩戴安全头盔、规范使用安全带，已经成为交通安全管理和
道路执法部门高度重视的问题。
2020年1月1日，J市出台了《J市电动自行车管理条例》，规定电动自行车
驾驶人必须佩戴安全头盔。《条例》还规定：电动自行车驾驶人及搭载人未佩戴
安全头盔，将处以警告或20元以上、50元以下罚款。为推动该条例落实，J市还
开展了“一盔一带”安全守护行动。
依据新出台的《条例》，J市H区交管部门加强执法管理，坚持现场查处与自
动抓拍相结合，明确处分范围，全面加大查处力度。2020年，全年共查处摩托车
和电动自行车驾乘人员未佩戴安全头盔、汽车驾乘人员未使用安全带违法数量同
比分别上升 131.6％、78.3％，摩托车和电动自行车驾乘人员不佩戴安全头盔、
汽车驾乘人员不使用安全带非现场查处周违法量分别下降41％、79.6％。法律的
震慑作用、警示作用得到彰显，群众安全头盔佩戴率、安全带使用率明显提升。
“各位网友，大家好！这里是‘全国交通安全直播月’活动现场，我是H区交
巡警小谢。今天，我们通过H区交警平台进行‘一盔一带’安全守护行动直播……”
民警“主播”小谢对着手机，在直播间里展示了目前市面上常见的4种安全头盔，
讲解它们各自的特点，并邀请伙伴演示正确佩戴头盔的方法，详细解读道路交通
安全法中关于使用安全带的规定。“这场直播不错，有意义！”“支持文明出行！”
网友们纷纷留言、点赞。当日，共有上万名网友观看了直播。近日，家住该区佳
园社区的陈先生忘戴头盔骑摩托车外出，在小区大门正好遇到交警在社区开展“共
享头盔”活动，他借到头盔后感慨道：“交警把头盔送到小区大门口，太方便了。
以后出门忘戴头盔，在小区门口就可以借到。”
H区交管部门还联合该区外卖、物流企业开展警企联合劝导活动。活动期间，
全区共设置警企联合劝导点20余个，出动警力300余人次，外卖、物流企业派员
500余人次，纠正外卖送餐员、物流配送人员不戴安全头盔2000余人次，向外卖
和物流企业通报240余次。
H区交管部门负责人在承受记者采访时表示，今年H区以《J市电动自行车管理
条例》的出台为契机，创新工作方式方法，用新方法解决老问题，真正做到了“旧
曲新唱”，“一盔一带”安全守护行动成绩斐然，有效提高了电动自行车驾乘人
员的安全防护水平，助推道路交通事故预防“减量控大”工作取得了新成效。数
据显示，该区2020年汽车、摩托车和电动自行车登记数量达到历史新高，但驾乘
人员死亡人数和受伤人数自2006年以来却首次出现了下降。
21第三部分 对策类答题思路及答案组织结构
一、对策类题型的设问方式及答案组织结构
1.如果你是沙洲市市场服务中心工作人员，请根据“给定资料 4”，分别梳
理三个市场存在的问题，并提出相应的解决措施。（25 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提措施有针对性、切实可行；
（3）不超过 500 字。
2.L县政府准备在全县初高中推广网络直播教学，请你结合L县一中网络直播
教学的情况，针对存在的问题，提出推广的主要举措。（25 分）
要求：紧扣资料，全面准确，条理清晰，具体可行，不超过 400 字。
3.结合给定材料，请从政府部门的角度，就标准化工作如何助推公共服务质
量的提升提出对策建议。（25 分）
要求：建议合理可行，针对性强，条理清晰，语言简练，不超过 400 字。
二、对策题的高分做答逻辑
（一）找准“问题”是前提
（二）“对策”的来源与撰写
1.材料提供
【例】针对当前互联网协同消费经济存在的问题，提出解决对策。
随着物物相联时代到来，网络平台公司通过互联网重新整合闲散资源和富余
劳动力，然后再按需精准配置，实现物尽其用，社会分配从专业化向社会化转变，
真正实现了离线资源的共享，即线上的分享协作渗透和延伸至线下，并由此改变
了我们的文化和经济世界。如今，需求方不但可以享受到低价与个性化服务，也
得到了社交机会。对企业而言，随着加入网络的节点及节点间的连接增加，网络
的价值会随着用户数量的平方数增加而增加。作为一种新的商业模式，其势必会
对现行制度和秩序造成冲击。为此，政府应积极提供相应的法律制度保障，才能
22实现可持续发展。同时，任何商业行为都是以盈利为目标，任何市场的开发也都
需要资金的支撑，但过度的资本运作可能导致市场滥用其优势地位，甚至违背市
场规律采取不正当竞争。政府理应鼓励相关企业采取科学的商业模式，新经济应
当创造真正的消费者，而不仅是通过补贴来吸引消费者。
2.材料不提供，问题反推：宏观问题宏观反推，具体问题具体解决
【例】对F市在组织“限水体验日”活动中存在的问题进行梳理，并谈谈如何
在今后的工作中防止类似情况发生。
3 月 19 日，F市水利局在官网上公布了关于开展第二届“限水体验日”活动
的通知。通知要求，在 3 月 22 日“世界水日”这天，“由市主城区范围内的 4
家供水公司对其供水范围内用水户〔不包括企业、医院、学校及生产经营单位〕
实施停水。”通知还指出，“各县区活动实施范围为各县区政府驻地，活动时间
和具体要求与市主城区一样，停水时间为当天的上午09:30分至晚上08:30分，
共计11个小时。”
3月20日，F市水利局在当地晚报上登载了F市“限水体验日”活动宣传公告，
在公布停水区域及时间段的同时，还希望广大市民对活动给予理解与支持。
F市水利局领导向闻讯前来采访的记者表示：“本次活动的目的是通过限制用
水这个方式，进一步增强大家的节水意识，创立一个节省用水的城市气氛。”同
时还说明：“市区内大局部的地方会停水，但是学校、企业、医院和生产经营单
位都会保障供水。”
记者还了解到，“限水体验日”活动已经是该市第二年举办。去年采用的是
“减压供水”，今年为了能更好地达到预期目的，改为了“实施停水”。
F市许多市民看到相关通知后表示，在用水顶峰时段停水 11 个小时，的确有
点儿“狠”，这个“限水体验日”应该叫“最狠体验日”。
记者随机走访了一些市民，询问对此事的看法。王女士表示停水一天时间太
长，“孩子刚满 2 个月，洗洗涮涮的，许多地方都需要用水，停水一天肯定会很
不方便。”
“刚听隔壁邻居说的，都不知道有这么一回事，这事社区应该提前告诉我们呀。
再说了，去年减压供水已经够让人感到用水紧张了。”李先生感到非常不理解。
23三、练习
【例】请根据“给定资料”，分析G县发展多肉植物产业过程中存在的主要问
题，并提出解决的对策建议。（30分）
要求：概括准确，分析深入，对策可行，字数300-400字。
近年来，因为萌萌的体态、超高的颜值、诗意的名字，多肉植物俘获了大众
的“芳心”，市场的需求迅速增大。多肉植物之所以能成为产业，电商功不可没。
“我们必须要更加适应‘互联网+’这种新业态。”G县商务部门的一位负责人说，
“以前我们一般认为，因为植物单株价格低、运输易造成损毁、运费高昂等原因，
包括多肉植物在内的花卉业不太适合电商模式，但数据告诉我们这种想法其实不
对。”G县多肉产业主要集中在景天科多肉，品种较单一。“大家都卖桃蛋这一个
品种，就相互踩价。现在我们这儿的桃蛋已经降到 8 毛钱一株了，可还是看的人
多，买的人少，这可怎么办哟？”说到销售，多肉种植大户老王一筹莫展；G县多
肉植物滞销率约为 40%，而多肉的销售旺季主要在春秋两季。以前花农们通过降
价促销基本能全部出货，但现在这个策略似乎失效了。“有的种植户只是‘抓一
把、赶紧跑’，只想快点回本赚钱，我们G县多肉的招牌怎么能打响哟？”老王嘟
囔着。
“我们是‘多肉大县’，却不能算‘多肉强县’。”G县多肉协会副会长老叶
强调，“国内标准化要求不高，主要依靠品相吸引消费者，因此精致、小巧、色
彩艳丽是多肉生产的目标。我们县由于小农户型生产者居多，产品区域差异明显，
品相参差不齐，规格难以统一。”
“其实我们G县的土壤和气候是适合大部分多肉植物的。”一位园艺专家在一
次花博会上对记者说道，“目前，我们县的多肉种植是以小农户为主，真正企业
化生产的极少。而且即使是企业化生产，也是往往在某一个品种的量上面下功夫。
一旦市场饱和，恐怕他们也难以应对。此外，我们的多肉种植起步不算晚，但整
个花卉产业基础薄弱，相当一部分个体种植户缺乏经验，不知道在水土上做文章、
在病虫害防治等方面多下功夫。吃到盲目扩建的亏后，要么改种其他花植，要么
干脆迁居外县另起炉灶。”
24第四部分 词句理解题答题思路及答案组织结构
一、词句理解题的设问方式
（一）对某句话的理解
1.根据“给定资料 1”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们
更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过 300 字。
2.根据给定资料 1，请谈谈你对“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要
改变‘老样子’，还要留住‘好根子’”这句话的理解。（20 分）
要求：
（1）理解准确；
（2）分析透彻；
（3）简明扼要；
（4）不超过 300 字
3.“给定资料 1”中说“老一代有老一代的经验，新一代有新一代的兴趣，
在鲜活的时代画板上，社会成员间的互相理解与政府的适当引导往往是最好的调
色剂。”请结合给定资料 1、2，谈谈你的理解和认识。（20 分）
要求：观点正确，分析透彻，篇幅 250 字左右。
（二）对某个词的理解
1.“给定资料 1”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是
要‘种戏’。”请你根据“给定资料 1”，谈谈对“种戏”的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过 300 字。
2.请根据“给定资料 1”，谈谈你对“旧曲新唱”的理解。（15 分）
要求：全面，准确，有条理，不超过 200 字。
3.“给定资料 4”中的座谈会上，主持人说：“如果不能打破这种种‘遮蔽’，
就拿不出有份量的作品。”请谈谈你对“种种‘遮蔽’”的理解。（15 分）
要求：观点明确，紧扣资料，准确全面。不超过 200 字。
25二、词句理解题的答案组织结构
（一）对“词”或“句”的总体解释
1.材料给定“词”“句”的上下文
2.材料没有给定总体解释，需要总览材料进行总结性总体解释，“词”具有
抽象性还要做具体性解释
【例】分析理解“尽管有些磕磕绊绊，但日子越过越有奔头”这句话。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。小冯觉得，尽管有些磕磕
绊绊，但日子越过越有奔头。
【例】谈谈对“种戏”的理解。
“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’。”张学敏说，
“戏曲生长在民间、活跃在民间、变革在民间。戏曲的生存与发展有其自身的规律，
只有回归民间，回归群众，才能在乡村留得住、传得开、唱得响。”
（二）对“词”或“句”的具体解释
1.思考理解给定题目中给定“词”“句”的要素指向
2.根据材料给定内容，依据对题干的理解寻找材料对“词”“句”的具体解
释内容
（三）材料中有问题，且根据题干理解问题也属于答案组成部分，且此时材
料中并没有给定对策，需要在答案最后提出对策建议。
三、练习
【例】“给定资料4”中的座谈会上，主持人说：“如果不能打破这种种‘遮
蔽’，就拿不出有份量的作品。”请谈谈你对“种种‘遮蔽’”的理解。（15分）
要求：观点明确，紧扣资料，准确全面。不超过200字。
给定资料 4
为讲好新时代“中国故事”，某地市委宣传部组织文艺工作者到基层采风，
体验生活。在活动结束的座谈会上，大家交流了参加此次采风活动的心得体会。
以下是部分与会人员的发言记录：
甲：我创作历史剧的目的是，用艺术的手法对历史进行重新包装，通过故事
唤起人们认识历史的兴趣。可是，有些作品为迎合当下的“娱乐精神”，将现代
元素掺杂进历史，剥离具体的历史语境肆意发挥。虽然，让观众看着新鲜稀奇、
26招人眼目，收到了娱乐效果，但是，这种混淆现实与历史的做法，牵强附会、哗
众取宠，是对历史的不尊重。
我正在创作一部反映改革开放 40 周年的作品。如何真实反映时代，塑造时代
典型，通过人物命运变迁折射出整个时代的图景，是我常思考的问题。所有的人
都是时代里的人，都有他的时代性，而追究时代性，就不能没有历史感，正是因
为历史才造就了时代。岁月能滋养人的心性与才华。我们这一代人出生在改革开
放开始的时候，到了这个年龄，有了一定的能力，有责任创作出富有新时代气息
的作品来。
乙：我是乡村出来的 80 后。我的文字大多从儿童、女性视角入手，展现基层
百姓的生活状态、普通人家的人生故事。我自己曾以一个乡村媳妇的身份在认真
地生活，和乡村里那些小媳妇一样流汗流泪、上山下田、柴米油盐、家长里短。
后来我进了城，但幼小多病的儿子只能暂时寄养在婆婆家里，成为“留守儿童”。
从那时起，我就开始注意“留守儿童”，每当看到他们胆怯而忧郁的目光，我心
里就有一种疼痛在撕扯。从此，我有空就往附近村庄跑，了解情况，搜寻故事，
捕捉细节。我的写作就是从那时开始的。
我认为，创作不仅要表达自己，还要善于书写他人。如果我们的创作只停留
在私人性的经验上，仅仅满足于自我倾述的需要，那么作品就难以回应时代的提
问，体现老百姓的真情实感。
丙：我写网络小说快十年了，在网上发表了不少作品。我们这一代人，在互
联网的影响中建立和重构自己的精神世界。创作时我总是喜欢把自己投射到一个
具体的情景中，在一个自我编织的虚幻氛围里，想象故事的情节然后记录下来，
写成文字。有时需要写一些自己不熟悉的背景情节，只要坐在家里，上网搜索素
材，我就能继续写。
这几年，我在网上写连载赚到了钱，但是没有写出自己满意的作品，感到现
在的创作动力也没有之前那么强烈了。认真想来，手机、网络这些现代技术方便
了创作，加上经济刺激，造就了我的“高产”。但是技术和金钱，在更深的层面
上给创作造成了某种“遮蔽”，让我感受不到阳光的温度，忘记了创作的初心。
丁：我的新作是脱贫致富的故事。上个月，我走进大山深处的一处村落，才
感到生活的落差太大了。城市经济发达、生活便利，很难想象为了供一个孩子上
学，偏远地区的贫穷家庭要经历什么样的苦难。我感到，只有继续深入下去，进
一步了解农村的生存状况和精神世界，对政策在基层执行有更多角度的观察，才
能明白国家精准扶贫是多么伟大而艰巨的任务。现在我要把以前想象的人物情节
全部推翻，重新创作。
这次采风让我感到，多走多看多聊实在太有用处了。“行走”要成为我们文
27艺工作者的生活常态，既要行走在书本中，更要行走在现实生活里，依靠“行走”
才有可能打破乡间田野和城市高楼之间的隔阂。
……
主持人：我们组织这次采风活动，就是希望大家能够更多地深入基层，到老
百姓中间去走一走，创作出更多的优秀作品来反映我们所处的这个新时代。今天
大家的发言都很精彩，也谈到了当前文艺创作中存在的这样或那样的问题。特别
是，丙使用的“遮蔽”这个词很形象。如果不能打破这种种“遮蔽”，就拿不出
有份量的作品。创作的力量只可能来自于我们脚下的大地和身边的人民。我们只
有将个人情感与国家命运紧密相连，才能创作出那些有时代精神、有思想深度、
有生活温度的故事。
28第五部分 评价评析、对比分析题答题思路及
答案组织结构
一、评价评析、对比分析题的设问方式
1.根据给定资料1，对“微领队”这一新兴职业进行评价。（15分）
要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，字数不超过200字。
2.请根据“给定资料 1”，谈谈你对B市“一枚印章管审批”的认识。（20
分）
要求：观点明确，认识深刻，思路清晰；不超过350字。
3.“给定资料 2”中提到了老林父女在自家老字号发展路线上的不同态度，
请你对此进行评析。（15分）
要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。
4.根据“给定资料 1”，归纳邱氏父子创业理念的差异性。（15分）
要求：准确、简明、全面，不超过 200 字。
二、评价评析、对比分析题的答案组织结构
（一）评价评析题的答案组织结构
1.总体解释+观点评价（态度）
2.具体分析
3.有问题没对策，最后写上对策
（二）对比分析题的答案组织结构
1.对比就要找角度
常见对比角度：工作态度、工作思路、工作方法、工作作风、工作成绩、理
念、标准、依据等
2.分析就是说不同
29三、练习
【例】请根据“给定资料 1”，谈谈你对B市“一枚印章管审批”的认识。(20
分)
要求：观点明确，认识深刻，思路清晰；不超过 350 字。
行政审批制度改革和政务服务提升，是助力一个城市高质量发展的重要因素。
近年来，B市行政审批服务坚持以人民为中心的发展思想，制定了“1234+N”的三
年工作计划，即“一年基础规范、两年创新提升、三年品牌突破”的工作思路，
实施创新发展、标准规范、协同推进和智慧引领四大战略，努力实现“省内领先、
国内一流”的目标。
2018 年底，B市相对集中行政许可权改革推出关键举措，市行政审批局挂牌
成立，陆续承接 27 个部门的 262 项行政审批服务事项。2019 年 4 月，市行政审
批局正式办理划转业务，开启“一枚印章管审批”政务服务新模式。同年 9 月，B
市出台《关于推进制度创新加快流程再造 实现“在B市全办成”的实施意见》，
创造性推出了“一窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、督着办”的服务举
措，成为该市提升审批服务水平、优化营商环境的行动纲领。围绕“在B市全办成”
服务品牌建设，B市实施“窗口无否决权”，努力实现“一次办成”，全力营造“审
批有速度、服务有温度”的政务服务环境。与此同时，创新实施内部业务、横向
部门、纵向层级和社会多元主体的“四维协同”机制，逐步完善适应改革要求的
行政审批服务新机制，变审批服务“一家办理”为“多元服务”，为审批服务高
频顺畅运转提供了有力保障。在这里，办件人体验着“车间流水线”式的审批服
务，感受着窗口人员亲人般的问候；在这里，“一枚印章管审批”，让企业能够
腾出更多精力，轻装上阵；在这里，办件人有事就办，高效便捷。
为进一步推进工作，B市行政审批局工作人员采用事先介入的办法，在官网上
提前发布《一次性告知清单》，让群众清清楚楚知道需要准备的资料有哪些。资
料准备好后，申请人可直接在线办理相关事项，所需资料可拍照上传提交。资料
上传后，行政审批局通过内部“流水线”式的方式进行审核，审完一证出一证。
在踏勘环节，该局组织审批一科、二科“联合跑”，大幅提升工作效率。除“网
上办”，还推出了“流动审批”，不定期在辖区各商务楼宇开展集中审批服务，
企业从递交资料到办结发证平均不到 1 小时，针对市民，该局开发了手机应用程
序，将与市民生活相关的 213 个政务服务事项“掌上化”，实现了办理审批的“触
手可及”。“现在政府行政审批效率真是高”，许多办事群众由衷为行政审批局
的工作点起了赞。
30Q公司是一家专门从事商业装修工程的装饰公司，该公司承接的某购物中心装
修装饰工程施工许可证是首张加盖“B市行政审批局”公章的施工许可证。公司负
责人对B市相对集中行政许可权改革带来的便利深有体会：“过去，公司办理一个
项目的施工许可，往往要跑好几个部门，走好几道程序，交好几套材料，有时材
料不全，还得来回反复，所有程序跑下来，会耽误不少工期，影响工程进度，没
想到这次正好赶上政策改革，现在只需要根据行政审批局网上列举的材料清单，
通过网上一次性提交，行政审批局在线核验就可以了，连窗口都不用跑了，核验
通过后，行政审批局会通过快递将施工许可证邮寄给我们，这比以前省下不少时
间，真是太方便了！”
B市通过审批“瘦身”、权力下放、清单公开等一系列举措，为顺利开展事项
划转、实现“一枚印章管审批”，优化提升服务等奠定了坚实基础。该市行政审
批局挂牌运行一年多来，共受理审批服务事项 21 万余件，按时办结率 100%，群
众满意度排名连续位居前列。B市市场活力持续迸发，累计培育国家级高新技术企
业超700家，上市企业11家，成为省内的产业大区和创新强区，市场主体增速居
全省第一。
【例】根据“给定资料1”，归纳邱氏父子创业理念的差异性。（15 分）
要求：准确、简明、全面，不超过200字。
给定资料 1
小邱个头不高，皮肤白皙，结实强壮，喜欢穿运动装和运动鞋，一点都不像
他的父亲老邱，老邱总是穿着皮鞋、西裤。他们相差近 30 岁，对商业的看法颇有
不同。
1970 年，老邱从C市建筑公司辞职，成立了自己的工程队，1992 年成立了一
家建筑公司，2000 年组建了集团公司，如今家乡人都称他“建筑大王”。老邱是
个老派，在他看来，做企业只要胆大、灵活、肯吃苦，再加上运气，似乎就能做
起来。小邱却不大认同。1994 年，老邱计划让上海交大毕业的儿子回来接班，小
邱对此纠结了很久。最后，小邱只答应了父亲一半的要求，可以回去，但他回去
的目的不是守业，而是创业。“当时我父亲已经做到了省内建筑业的第一。但在
我看来，这个行业技术门槛比较低，同时与我个人兴趣及所学格格不入。所以我
和父亲协商，这个行业他继续做，能不能让我根据自己的兴趣做一个新的行业，
父亲答应了。”
这之后的大半年时间，小邱一直在做市场调研，“我一直在思考如何突破现
状，每天在报纸中寻找与‘电’或‘自动化’有关的技术，分析什么是有市场前
31景的产品和项目，最终将目光集中在厨房家电。”1996 年，找到创业方向的小邱，
在父亲提供的一笔创业基金支持下，自立门户成立了一家家电公司。1999 年，小
邱前往欧洲参观，发现欧洲普遍使用的洗碗机机型比中国当时的所有产品都漂亮，
跟厨房搭配起来很美观。“但我们也发现，国外欧式机虽然很美观，却存在油污
处理能力较弱的不足，我突发奇想，做一款欧式外观、内部结构中国化的洗碗机。”
小邱说。小邱通过对传统欧式机进行改进，开发出外观漂亮、洗涤效果更佳的产
品。这款洗碗机一经推向市场，第一年销量就达 1 万多台，随之确立了公司在这
一领域的领导地位。在谈到自己的成功时，小邱说：“我认为最根本的原因在于，
我们比洋品牌更加了解中国。”
公司成立之初，小邱希望新的公司拥有现代化的管理制度，在“调研市场期
间，我以一个旁观者的身份去观察父亲的企业，发现了很多问题。比如，公司员
工乡里乡亲的复杂关系，使有些问题处理起来变成了难题。”小邱在成立新公司
的时候与父亲约法三章：第一，新公司要从村里移到C市的开发区；第二，除了小
邱选中的一些人，老员工不能到新公司来；第三，有关新业务的重大决策，要尽
可能尊重小邱的想法。
公司成立的前 10 年，小邱是一个“狂热”的西方管理学徒。他大力推行美式
卓越绩效管理、引进跨国集团管理人才。但他发现，西方管理模式与本地员工存
在较大的文化隔阂。小邱说：“2000 年，家电公司快速增长达到了一个瓶颈，有
两年没有太大增长，我们分析原因是管理滞后。我发现西方的管理固然有它先进
的一面，但单纯照搬无疑是在步别人的后尘，中国的企业必须探索出自己的模式，
才能具备持续不断的先发优势。”2002 年，小邱到清华、北大先后学了四年的传
统文化课，听着听着，兴趣就越来越浓厚了。如何将中国传统文化精髓与西方的
管理体系相结合？这个问题开始萦绕在小邱的脑海。2012 年开始，他逐渐将自己
的所学所思运用到企业管理中。他将儒家的基本精神“仁、义、礼、智、信”写
进了公司的价值观。“最初的导入，还跟管理模式没有关系。慢慢地一边实践一
边探索一边总结，如今我们逐渐摸索出一套中国特色、中西合璧的管理模式。”
二十多年的创业磨砺，让小邱最感欣慰的不是企业越来越大，而是企业文化的塑
造。他说：“在企业发展的过程中，经营管理只是企业的骨架，文化才是一个企
业的血脉、灵魂。”
从老邱到小邱，两代人一直在奔跑。有人问小邱，企业的边界在哪里时，他
的回答是没有边界。如果你认为这是一种战略的迷茫，是找不到重点，那就错了，
这恰恰是一种最为正确的认识。竞争从来不是静态的，你在变，对手也在变，只
有不断奔跑，才能生存。对于不断奔跑者，哪里会有边界呢？
32第六部分 公文题答题思路及高分答案组织框架
一、四大类公文题的考察
33二、底层逻辑：公文题的高分作答框架
三、练习
【例】假设你是某市人社部门的工作人员，需要进社区向群众推广电子社保
卡。请结合“给定资料4”，草拟一份介绍电子社保卡的宣传稿。（35分）
要求：结构完整，内容具体，条理清楚，语言准确；300-400字。
材料 4
2018 年 4 月 22 日，在首届“数字中国”建设成果展览会上，Q市市民刘女士
领取到了国家人社部签出的首张电子社保卡。在接下来的短短几个月里，电子社
保卡迅速普及，丽水、福州、新余、九江、广州、南宁、海口等多地群众陆续申
领到电子社保卡。
C市市民王女士得知这一消息后，马上掏出手机进行申领。“把社保卡‘放进’
手机，只需几十秒，简单的很！比如，从支付宝里点击‘城市服务’，选择所在
城市，通过‘刷脸’认证就行了。以后办理相关社保业务，忘带社保卡，用手机
扫码也能办。”据了解，为让群众“少跑路，好办事”，电子社保卡申领渠道丰
34富多元，不仅包含各地人社部门官方APP、各地政务服务APP，还有社保卡发卡银
行APP、支付宝、微信、平安一帐通、云闪付等社会渠道APP，持卡人可自愿选择
申领渠道。
电子社保卡有两种表现形式，一是手机端显示电子社保卡二维码，用于信息
系统识别人员身份、缴费结账、办理业务；二是手机端显示的与实体卡一致的电
子社保卡信息，用于人工核对并办理业务。
目前，全国统一的电子社保卡已经在 26 个省份、230 个城市发放。随着一个
又一个的城市被“点亮”，“电子社保卡地图”上星光熠熠，“一部智能机走天
下”的梦想照进了更多人的日常生活之中。
“党的十八大明确提出了加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。十八大以
来，社会保障工作的各个方面都在加紧推进。着眼群众需求，回应社会关切，不
断简化优化办事流程，提升公共服务信息化水平，是移动互联网‘助力’人社服
务的缩影。”工作人员说，“我们积极拥抱移动互联网、大数据和云计算，充分
满足群众诉求，建立了全国社保卡服务平台，迎来了电子社保卡，开启了‘人设
移动服务’新时代。”
电子社保卡以实体社保卡为基础，与实体社保卡“一一对应”，是社保卡线
上应用的有效凭证。部分先行地区通过多项民生服务精准发力，让这张“无形卡”
发挥出“大能量”。
N市将电子社保卡融入“智慧城市”建设，持卡人仅需提供电子社保卡二维码
即可进入公园、图书馆、博物馆等市民公共场所，实现“一码通城”。C市等地区
结合电子社保卡开展医保移动支付相关业务，持卡人在药店展示电子社保卡二维
码，便可就医购药，用卡体验大幅提升。Q市推出“电子时间银行”这一创新应用，
为志愿者提供长期可靠的记录管理和通存通兑功能，践行了社保“记录一生、保
障一生、服务一生”的承诺。此外，还有更多城市通过电子社保卡开通了就医服
务功能，就医时出示手机电子社保卡，看病后不用排队就可直接线上缴费支付。
电子社保卡全面推进应用的同时，各地人社部门不断加强基础支撑平台建设、
“互联网+人社”服务矩阵建设、社保卡金融功能应用、对外协同服务平台建设等。
电子社保卡应用将在实体社保卡应用基础上，进一步发挥其身份认证、缴费结算、
业务办理的重要作用。
展望未来，查询社保权益记录、办理待遇资格认证、就医购药支付结算、办
理参保缴费等功能也会相继上线。电子社保卡还将逐步嵌入各地政务服务、智慧
城市、金融服务等应用场景。
今年年初，F市市民曾女士因为流行性感冒来到药店，从走进药店，到付款完
毕，只用不到十分钟。“以前忘带社保卡又急着买药就花不少钱，现在，动动指
35尖，省时省心。”她告诉记者领取电子社保卡以来，自己买药都是靠“扫码”，
每次结算都很顺利，“在我的推荐下，电子社保卡已成为身边亲戚同事们的‘标
配’。”
有关工作人员表示，电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础，结合电子认
证、人工智能等互联网安全技术手段，构建了网络与持卡人之间的有效连接，从
而确保“实人、实名、实卡”。用电子社保卡在手机端查询信息、办理业务时，
借助在线认证、密码验证、人脸识别、风险控制等多种认证方式，能够确保“是
我办事”“是我查询”，不用担心被冒用、盗刷和信息泄露。
2018年底，全国社保卡持卡人数超过12亿人，覆盖全国88%的人口。下一步，
随着电子社保卡的推广普及，社保卡线上线下相融合的应用服务体系将全面建立，
置身社保卡多元化服务生态圈中，持卡群众将获得更为广泛、细致、贴心的服务，
尽享信息时代的“速度与温情”。
【例】假如你随G 市商务局考察团到H市调研“夜间经济”发展情况，请结合
“给定资料4”，写一份调研报告提纲。（25分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）层次分明，有逻辑性；
（3）不超过400字。
资料 4
八月的H市，已进入高温炙烤模式。夜，却未因此而平静。晚上十点，市区最
大商场的主体部分已经打烊，人们陆续从商场大门走出。与此同时，另一批“意
犹未尽”的顾客走进了地下一层和地下二层东侧的“21 街区”。这片主营餐饮的
区域营业时间一直会延长到凌晨两点，是名副其实的“深夜食堂”。人们在炸糕
店前排队买着炸糕、在奶茶店外挑选着饮料、手捧着冰淇淋和炸鸡……街区内无
论面条米饭、饺子煎包、中餐西餐种类都很丰富。
H市商务局的陈科长介绍说，所谓“夜间经济”，是指从当日下午 6 点到次日
早上 6 点发生的经济文化活动。在不少人看来，夜间经济无非就是“啤酒烤串加
唱歌”。事实上，夜间经济的内涵远比“吃吃喝喝”丰富得多。它已经由早期的
灯光夜市转变为包括“食、游、购、娱、体、展、演”等在内的多元夜间消费市
场。
H市一家著名的 24 小时书店，就给人们的夜生活增加了一种新的方式。位于
临窗位置的阅读区，摆放着一张长桌和七把圆形座椅，其中六把已被读者占用。
36年轻姑娘小赵戴着耳机，全神贯注地看着手机播放的“中国会计网校”课程。小
赵说，自己参加工作不到一年，打算自学考“注会”。合租环境比较吵闹，下班
晚餐后就来书店学到 10 点多再回去。“这里环境好，手机用来听课，也没有电
脑玩儿，效率还是很高的。”
再来，加把劲儿！”听着一旁教练的口令，扎着马尾辫的女孩咬了下嘴唇，
摸了下额头的汗珠，继续奋力向前推着沉重的杠铃。已是夜里九点半，位于 H 市
南二环附近的一家健身工作室灯火通明。“每天人最多的时候是八点左右，现在
好多人已经练完走了。” 健身教练表示，“我们工作室成立近三年，明显感觉到
健身的人在增多。来这里的大部分是附近的住户，下班之后过来健身。正常情况
下，我们是晚上十点关门，但有的人下班晚， 跟教练约了，过来练到十一点、十
二点也没问题，我们都等。”
为了做好夜间经济这篇大文章，H市于 2019 年年初成立了由政府相关部门和
行业协会组成的夜间工作委员会，拟定夜间经济发展目标。设计夜间经济空间布
局，并通过与场地经营者、工作人员、夜间消费者以及周边居民对话的方式听取
各方意见，平衡相关群体的利益诉求。同时，交通部门延长了地铁、公交夜间行
车时间，为夜间经济的消费者和从业人员提供安全、便捷、舒适的交通工具。夜
间经济的安全、噪音、垃圾等问题最为人们所诟病。H市成立专门机构，加强公安、
消防、城市管理等多部门联动，确保了夜市附近的公共安全、环境卫生。此外还
推出了移动应用程序，供居民举报夜间滋扰情况，可通过网络联系所在区域社区
的负责人，直接对问题进行处理。
“夜间经济提高了设施使用率、释放了消费需求、激发了文化创造、带动了区
域发展。此外，由于夜间具有与常规工作时间错位的优势，更多的潜在劳动力也
能够通过在夜间上岗解决就业问题，缓解社会就业压力。如何让夜间经济健康有
序的成长，政府的顶层设计尤为关键。政策质量高了，服务品质好了，投资者信
心才更强。‘夜间经济’才会走得更好，走得更远。”陈科长感慨地说。
上海财经大学的张教授认为，当前，我国正处于新旧动能转换的关键时期，
服务业具有吸引社会资本与居民消费的双重属性。以商务活动为主的夜间消费正
好是服务业发展的最佳着力点。随着人民生活水平不断提高，对于消费的需求也
更加多元化，在未来，夜间经济必将成为城市发展的重要源动力。
37第七部分 应用文答题思路及高分答案组织框架
一、大应用文的设问方式
1.根据给定资料 4，作为宣讲团的一员，拟写一份“布衣院士”卢永根先进
事迹的宣讲稿。（45分）
要求：内容具体，有逻辑性，800-1000字。
2.反食品浪费法实施后，G市市场监管局开出的首张《责令改正通知书》引发
了社会热议。请根据“给定资料5”，以G市市场监管局的名义撰写一封公开信，
回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法环境。（30分）
要求：（1）观点鲜明，内容全面；（2）逻辑清晰，用语恰当；（3）字数
800-1000字。
3.假设你是S省省委人才发展局的工作人员，请根据“给定资料5”，以“海
纳百川 聚四方之才”为题，为S省省委人才发展局有关负责人撰写宣讲会上的推
介讲话稿。（30分）
要求：（1）角色定位准确；（2）内容切合主题；（3）语言流畅，有感染力；
（4）字数800～1000字。
4.近期，S省开展乡村治理先进典型评选工作。M市打算推荐莱康村参加评选，
如果你是该市有关部门的工作人员，请根据“给定资料 5”写一份莱康村参评的
推荐材料。（30 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）字数
800～1000 字。
二、大应用文两种考察方式练习
（一）公文题的PLUS版本
【例】根据给定资料 4，作为宣讲团的一员，拟写一份“布衣院士”卢永根先
进事迹的宣讲稿。（45 分）
要求：内容具体，有逻辑性，800-1000 字。
38材料四
刚刚过完入党 70 周年的“生日”，89 岁的他安详离世，走得坦坦荡荡。积
蓄，全都捐了；最后一笔党费，老伴代交了，有 1 万元之多……这一生，他是那
样简朴，又是那样富足，一生家国情，桃李满天下，留下了闪光的无字丰碑。他
曾说，生活过得好，不是追求舒服，而是“无愧我心”。他，就是华南农业大学
原校长、中国科学院院士、著名水稻遗传学家卢永根，人们亲切地称他为“布衣
院士”。
生命最后的时光，卢永根躺在病床上，有些疲倦。可一说起当年入党时的情
形，他眼中立刻发出明亮的光。“一个很小的房子，墙上挂着党旗。”老人的声
音有些颤抖，“举右手，面向北方，延安就在北方，延安就是我们心中的太阳。”
1930 年，卢永根出生于香港的一个中产家庭，家里有电活、出门有汽车。11 岁那
年，日寇占领了香港，他被父亲送回广东老家避难，谁料想，这里也被铁蹄践踏。
亲历了国土的沦丧，目睹了国民党政府的腐败，他苦苦寻求着希望和方向。1949
年 8 月 9 日，卢永根加入了中国共产党。老伴说，“他把入党那一天看成生日，
新生命的开始。所以，每年这一天，我都为他过生日。”
新中国成立前夕，卢永根受党组织派遣，离开香港到广州领导地下学联，迎
接广州解放。“我为什么要抛弃安逸的生活回内地呢？是中国共产党指给我有意
义的人生之路，只有社会主义祖国才是我安身立命的地方。”卢永根说。作为华
南农业大学的校长，卢永根这样定位自己的三重角色：先党员，再校长，后教授。
“虽然我现在疾病缠身，无法行走，但是，我的意识是清醒的，我的牵挂是不变的，
我的信仰是坚定的！”岁月时光无法磨灭卢永根的初心。住院不久，卢永根和老
伴向党组织郑重申请：“我俩大半辈子都没有离开过党。这个时候，也不能没有
组织生活。”对此，校党委决定，由农学院党委书记等几名党员参加，每月在病
房开一次党员学习会。“我全程收看了党的十九大开幕直播，听完总书记的报告，
热血沸腾，备受鼓舞。”
卢永根大学毕业后留校任教，成为“中国稻作科学之父”丁颖教授的助手。
“抗战时，丁老师带着水稻种、番薯种，一直逃难到云南，把种质资源保护下来。”
卢永根十分敬佩。丁教授去世后，卢永根在极其艰苦的条件下，带领团队完成了
恩师未竟的事业，保存了具有特色的野生水稻基因库，首次提出水稻“特异亲和
基因”的新观点。近些年，卢永根研究团队共选育出作物新品种 33 个，在华南地
区累计推广面积 1000 多万亩，新增产值 15 亿多元。
曾几何时，在美国的姐姐苦劝卢永根一家移民，可怎么也说不动他。卢永根
说：“我是炎黄子孙，要为自己的祖国效力。”他在给留学生的信中写道：“外
国的实验室再先进，也不过是替人家干活。”在他的劝导下，多名学生学成归国。
39“生命诚可贵，爱情价更高；若为祖国故，两者皆可抛！”在一次对学生的演讲中，
卢永根化用著名诗句深情表白。晚年，又有人问他为什么非要留在国内，他说：
“你向党、向人民作过许诺和宣誓，那自己要遵守了！”
走进老人的家，仿佛回到上世纪中叶。铁架子床锈迹斑斑，挂蚊帐用的是竹
竿，一头绑着绳子，一头用钉子固定在墙上；台灯是几十年前的款式，收音机坏
了一修再修……“这些东西没有用光用烂，还能用，物还没有尽其用。”卢永根
说，“床已经很好了，我们刚结婚时，4 个条凳架上板子， 就是床。”出门，80
多岁的老两口背着双肩包、头戴遮阳帽，挤公交、换地铁；吃饭，叮叮当当拎着
饭盒，和学生一起在食堂排队打饭，吃得一粒米都不剩。看到有学生剩饭，卢永
根总忍不住提醒：“多少株水稻才能出一碗米饭？”
880 多万元储蓄，老两口没有留给唯一的女儿，一分不剩，全部捐给华南农
业大学成立“卢永根 教育基金”。这些壮举，卢永根说是“还”：“党培养了我，
这是做最后的贡献。”老伴也说：“国家给了我们许多，我们用不完了，当然还
回去。”不仅“还”钱，他们觉得连生命都是党和国家的，也要“还”回去，双
双办理了遗体捐献手续。
“布衣院士”卢永根走了，走得干干净净、清清爽爽。他不留财产、不留遗体、
不留墓碑，但是，他却留下了很多很多……
（二）披着羊皮的“大作文”
【例】近日，某镇政府准备举办一期初任公务员能力素质培训班，假如你是
学员代表，请结合“给定材料 4”，以“让理想之花在农村绽放”为主题，你写
一份发言稿，在开班动员会上发言。（40 分）
要求：
（1）自选角度，自拟标题；
（2）参考给定材料，不拘泥给定材料；
（3）观点明确，内容充实，结构完整；
（4）篇幅 1000 字左右。
材料 4
去年，习近平总书记在北京大学师生座谈会上的讲话中对青年一代发出号召：
“广大青年既是追梦者，也是圆梦人。追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。
广大青年应该在奋斗中释放青春激情、追逐青春理想，以青春之我、奋斗之我，
为民族复兴铺路架桥，为祖国建设添砖加瓦。”
近期，一档大型人物纪录片《不负青春不负村》在全国热播。该片讲述了 6
40位毕业于顶尖学府的高材生毅然放弃高薪工作投身新农村建设的事迹，以生动平
实的镜头语言真实呈现了他们的工作常态，从不同的侧面展现出当下基层青年干
部的精神面貌。一股股涌动在中国乡村的青春新势力跃然荧屏，一个个怀抱梦想
的年轻观众深受鼓舞：“看哭了，真的是不负青春，我也想尽快找到自己的方向，
自己的梦想”，“我也要像他们一样，从象牙塔到田间地头，用双脚丈量基层的
每一寸土地，放下架子，俯下身子，跋山涉水，走村串户，坐百家板凳，解千家
难题，实现自己的青春梦想。”
41第八部分 大作文答题思路及高分答案组织框架
一、大作文的考查特点
（一）设问方式
1.“给定资料 1”中说“物无妄然，必由其理”,这句话对提升治理效能有深
刻的启示。请你参考给定资料，联系实际，以”‘治′慧”为题，写一篇文章。
(35 分)
要求：观点明确，见解深刻；参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”;
思路清晰，语言流畅；字数 1000～1200 字。
2.“给定资料 5”中提到，“这是奋斗者的奖杯，这个奖杯上不仅有我的名
字，还有我们团队的名字，其实还应该有国家的名字。”根据你的理解，参考给
定资料，以“人生的奖杯” 为主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：
（1）自选角度，立意明确；
（2）思路清晰，语流畅；
（3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（4）总字数 1000-1200。
3.“给定资料 6”中提到，“信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特
征，也要注重保护每个人的隐私”。请你根据对这句话的理解，自拟题目，写一
篇议论性文章。(40 分)
要求：
（1）自选角度，立意明确；
（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数 1000 字左右。
（二）文章体裁
1.文章
2.议论文
423.政论文
4.策论文
二、高分大作文的标准
（一）中心论点和分论点明确
（二）论据充分，论证有力
（三）结构完整，结构合理
标题
引论（第一段） 总
分
本论（第二、三、四段）
总
结论（最后一段）
三、高分大作文中心论点与分论点的确定
（一）题干中有明显的倾向
【例】“给定资料5”中提到，“这是奋斗者的奖杯，这个奖杯上不仅有我的
名字，还有我们团队的名字，其实还应该有国家的名字。”根据你的理解，参考
给定资料，以“人生的奖杯” 为主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40
分）
要求：
（1）自选角度，立意明确；
（2）思路清晰，语流畅；
（3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（4）总字数 1000-1200。
43【例】“给定资料6”中提到，“信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格
特征，也要注重保护每个人的隐私”。请你根据对这句话的理解，自拟题目，写
一篇议论性文章。(40分)
要求：
（1）自选角度，立意明确；
（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000字左右。
【例】请围绕划线句子“是故事者生于虑，成于务，失于傲。不虑则不生，
不务则不成，不傲则不失”，结合“给定资料”，联系实际，自选角度自拟题目，
写一篇议论文。（40分）
要求：
（1）立意明确，观点正确；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（4）1000～1200字。
【例】针对给定资料 2 中划线部分，“何时做加法，何时做减法，是一门公
共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野。加法或是减法，
不一样的切入角度，体现不一样的心态和思维逻辑，直接决定了最终的成败”，
自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
（1）观点清晰，立意明确；
（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料；
（3）逻辑清晰，语言流畅；
（4）字数 1000-1200 字。
（二）题干中没有明显的倾向
【例】“给定资料 4”中提到“复活容易，活好难”。请你深入思考这句话，
结合“给定资料 1-4”，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(50
分)
要求：
（1）观点正确，见解深刻；
44（2）思路清晰，结构完整；
（3）语言流畅，书写工整；
（4）字数 800-1000 字。
材料一
近年来，长茂村围绕破解人、财、地三个难题，积极推进一系列要素联动改
革，逐步从一个发展落后的农业村蝶变为远近闻名的“明星村”。
以前的长茂村是一个传统的农业村，农作物一年两季，一季烤烟，一季稻谷，
粗放式耕种方式抗风险能力弱、市场竞争力不强。“—旦遇上了台风，基本就是
颗粒无收。”长茂村党支部书记刘振华说，“我们村地处世界长寿之乡，土壤富
含‘长寿元素’硒，空气与水质好、温差大，但为何农业却成为‘跛脚’产业？”
曾十余次到此走访的农业大学王教授直言，欠发达地区的资源禀赋优势本来就不
明显，若是以分散的土地、少量的资金延续传统农业生产形态，收益自然一般。
32 岁的黄波是长茂村的致富能手。去年上半年，他一口气向村里的股份合作
经济联合社租下 40 亩地发展木耳种植，“这 40 亩地，涉及几十户人家，我现在
不用一一去谈，只要找村里股份合作经济联合社就行，省去大量沟通成本。”去
年以来，为解决承包地分散化、碎片化和低效使用等问题，长茂村建立村级土地
合作社。“农民以承包经营权入股，以求将分散在每家每户的耕地经营权‘化零
为整’，实现股权到人、股份合作、集体运营。”刘振华介绍，“村级土地合作
社以合适的价格集约土地，并将集约后的土地以竞价方式承租出去。对于土地租
金增值部分，土地合作社进行二次分配。50%返还给土地出租农户，50%归作集体，
用于村里产业发展、关爱老人等公益事业。”
黑木耳产业园是长茂村近些年发展“一村一品”特色产业的缩影。该产业园
由长茂村利用集体经济扶持资金与产业帮扶资金投资兴建，总投资约 500 万元，
占地约 10 亩，实行生产、加工、销售一体化经营。记者在黑木耳产业园看到，几
十个村民忙着栽培菌种、制作菌棒、养菌，柳琴就是其中一位。“在这上班，一
个月有 4000 元左右的工资，也能照顾家里。”她笑言。据了解，在前期土地流转
基础上，长茂村利用村集体经济建设厂房和种植基地，然后每年以 20 万元价格租
赁给企业，探索“党支部+公司+基地+专业合作社+农户”形式，联手组建产业化
联合体。同时，村党支部组织农户成立产业合作社，发展专业化生产，形成生产、
供销、信用“三位一体”综合合作模式，有效解决农户传统种植模式风险大、竞
争力较弱的问题，为村民提供内有技术、外有销路的产业链服务。
随着乡村振兴战略的推进，农村发展产业有资金需求，但金融机构有规避风
险的责任，“钱从哪儿来，怎么才能用好”的问题愈发突出。为此，长茂村按照
45因地制宜、入社自愿的原则，探索成立长茂村资金互助社，并设立村级互助基金。
“互助基金的资金来源为村民自筹、财政支持和社会捐赠三部分，我们实际筹款
103 万元。”刘振华说。之后，在互助基金中设置 100 万不动本基金，用于村集
体、农业合作社及村民在银行担保贷款，担保贷款总额度为 300 万元。不动本基
金的利息，一部分归村集体，一部分返还给资金互助社社员。“基金担保+村集体
审核+银行授信”合作方式，为长茂村带来多渠道、多方式的融资服务，有助于满
足农户短期种养、技术设备购买与更新、产业投资等方面的资金需求，也为长茂
村股份合作经济联合社开展项目投资提供资金支持。
推进乡村振兴战略、如何释放沉淀资源、推动产业兴旺，是不少乡村遇到的
现实难题。在王教授看来，只要思路和方法得当，就能找到适合本地的致富之路，
就像把米、红豆、红枣等熬制成八宝粥，能得到更多附加值。长茂村走的正是这
样一条路。
材料二
“孩子们的未来无限啊。”孤贫儿童志愿者服务团团长老许从筹备建立孤贫儿
童服务团时，就经常念叨这句话。老许从 2002 年开始就捐资助学、助贫、助残，
十几年来捐款捐物已逾千万。2017 年，一个患有自闭症的男孩改变了他的想法。
因为从小失去父母，男孩一直跟着爷爷奶奶生活，虽然吃穿不愁，但爷爷奶奶外
出劳作时，只能将他锁在家里，不让他出门，也不跟村里人来往，更别谈上学。
这名 6 岁的小男孩，已经不能与人正常交流。那时，老许意识到，捐款捐物式的
帮扶并不一定能解决多数孤贫儿童的问题，他们也许更需要长期的关爱、陪伴和
正确的引导。
在政府有关部门支持下，经过近两年的筹备，A市关心下一代工作委员会（简
称“关工委”）孤贫儿童志愿者服务团于 2018 年 3 月成立。两年多来，服务团志
愿者已达 8000 余名，他们中既有公务员、教育工作者、医护人员以及“五老”（老
干部、老战士、老专家、老教师、老模范）人员，也有企业老板、个体经营者等
人员。服务团构建起了覆盖A市 11 个县区、150 个镇街的三级帮扶志愿服务网络。
服务团的志愿者配合当地民政、公安、妇联等部门组织的摸排调查工作，走遍了A
市 9000 余个村庄，走访 9 万余人次，对全市 0 至 15 岁的孤儿、事实孤儿、特困
儿童、单亲父母无劳动能力和父母残疾无经济来源家庭儿童等进行全面摸排，共
摸排出 5231 名符合帮扶条件的孩子。通过调查梳理发现：80％的孤贫儿童自卑、
自闭、不自信，其中又有 5％的因抑郁而产生自杀倾向；另有 3％的孤贫儿童性格
逆反、有暴力倾向；还有 2％的孤贫儿童经常遭遇家庭暴力。
A市某县有 2 名孤贫儿童，姐姐小玲，11 岁；妹妹小洁，9 岁。小洁出生后父
46母相继过世，奶奶、姑姑便承担起了监护职责，但她们对孩子的安全过于在意，
很少让她们外出。孩子们性格内向，不愿与人交流。对接她们的志愿者熊涛了解
到，长期处于这样的环境，对孩子的成长非常不利，除了辅导学习、捐赠书籍，
还必须让孩子走出家庭，开阔视野，启发心智。于是，他多次找机会带这两个孩
子参加各类活动。去年国庆假期，熊涛带小玲、小洁参加了“航空航天科普展”，
让她们与 1200 名孤贫儿童一起，观看卫星返回舱模型、体验VR时空穿梭，向科学
家提问题，无所顾忌地玩、聚精会神地学。寒假时，小玲、小洁与全县孤贫儿童
一起，走进革命旧址、观看红色展馆，在孟良崮、大青山、红嫂故里，接受爱党、
爱国、爱家乡的教育。经过这些活动，这两个孩子结识了许多新朋友，性格也开
朗了，回到学校还主动向同学介绍“红嫂”的故事。
帮扶问题儿童也是孤贫儿童志愿者服务团的重要任务。很多孩子因为家庭的
原因，养成了逃学、撒谎等坏习惯。为了帮助孩子改掉这些毛病，志愿者郑得全
费了不少心思。现在，他的家已经变成了一个特殊教育基地。阳光充足的大客厅，
中间有两张长长的课桌，多排书架靠墙而立，卧室放置了架子床。这里，常年住
着 10 多个“问题儿童”。“他们各有各的问题，有的是小偷小摸，有的是重度网
瘾，而且基本上不太识字。”郑得全说，他就是要通过自己的言传身教和关心关
爱影响他们、改变他们。
15 岁的阿木在父母去世后常年到处游荡。他刚到郑得全家时，一天能往外跑
五六趟，每一次，郑得全和妻子都要把他找回来，耐心细致地和他谈心。一个下
大雨的晚上，阿木又不见了，郑得全一直找到凌晨 3 点，最后才在自家一楼的楼
道里发现了他。当时，郑得全就对阿木说了一句话:“回来了，饿了吧，快吃点东
西吧。”从此，阿木再也没跑过。阿木每天认真识字、读书，还成了家里的大厨。
“明年，郑叔就把我送到技校学汽修，毕业后我就开家修理厂，好好挣钱。”阿木
说，“等我长大有了孩子，就让郑叔和婶子来教育孩子。”
自成立以来，孤贫儿童志愿者服务团先后帮扶了 150 多名问题儿童。在帮扶
时，志愿者主动协调一些学校接收他们，特别是没有人看管的孩子。此外，他们
还协调公安、教育、医疗等部门，为孤贫儿童办户籍、办学籍、做视力矫正、购
买意外伤害保险等。迄今为止，共帮助 200 多名孩子落上了户口。目前，志愿者
已与 4000 多名孤贫儿童实现了“一对一”结对，组建了“临时家庭”，对每个孩
子实行长期帮扶引导。老许说：“今后，我们将探索更多的工作方法，撬动更多
的资源，加大帮扶力度，惠及更多儿童。”
材料三
77 岁的彝族老阿妈克迟莫，乘坐 5619 次列车从下普雄前往上普雄走访亲戚。
47阿妈很爱笑，也很健谈，因为牙齿几乎掉光，她笑着的时候总是害羞地抿着双唇。
她说：“1968 年，25 岁从上普雄嫁到了下普雄，走了一天多的山路，才到夫家。
两年后的 1970 年，‘小慢车’开了，40 多分钟就可以回娘家。”尽管最近几年
山里的大多数村子都修了公路，但是大凉山区经常出现落石、滑坡和泥石流等地
质灾害，阻断公路，冬季也经常封路。对于大凉山深处的彝族老乡们来说，“小
慢车”还是最安全、时间最有保障的出行方式，很多时候也是唯一的出行方式。
“即使某些区段因为各种原因无法通行，我们也会保障其他区段的运行。”乘务员
阿呷说。
在过去的几十年间，“小慢车”早已彻底融入当地人的日常生活。作为孩子
们的校车，当地人的赶集车、公交车、婚车……这趟列车也在用“润物无声”的
方式支持着大凉山区的脱贫攻坚。即使是普通话不流利的彝族老乡，也会在听到
“小慢车”三个字时，第一时间吐出一个“好”字。
2020 年是成昆铁路通车 50 周年，作为服务民族地区、助推地方经济、巩固
国防建设的钢铁大动脉，成昆铁路串起了沿线群众的幸福生活。5619/20 次和
5633/4 次两辆公益性“小慢车”与成昆线同龄，在悠长岁月里传承“铸道精神”，
穿行于大凉山腹地，最长运行里程 353 公里，停靠 26 个车站，自 1995 年以来票
价从未变过，最高 25.5 元，最低 2 元。5619 次、5633 次“小慢车”串联起彝族
老乡们对美好生活的追求。一张张朴实无华的笑脸，让“小慢车”充满了阳光和
温度。
3 月开始，正是大凉山采收蕨菜、青岗藤、蒲公英、党参等土特产的季节。
5633 次尼波站开车后各车厢大件行李处都堆满了农产品。有的时候，这些土特产
在“小慢车”上就完成了交易，老乡们在车厢里拿出秤杆子，当场称重交易，省
时又省力，在到达终点前就已经把手上的土特产出售一空。阿莫此次乘车目的是
收购蕨菜，他的随身物品很简单，一个皮质挎包、一杆秤。他穿梭在车厢里，不
断寻找心仪之物，终于在 8 号车厢的大件行李处找到了几大包新鲜水嫩的蕨菜，
在与货主沟通后，阿莫拿出秤杆子，一袋一袋地称了起来，这一趟阿莫收购了 300
多斤蕨菜。与阿莫同村的阿西，选择了“火车+电商”的新路，不再依靠坐火车运
输货物赚钱了。他开办猪场，制作凉山猪腊肉，在电商平台销售，然后用火车把
腊肉运到县城去发快递。今年春节，他的几千斤腊肉几乎销售一空，挣了几万块
钱。
为了供阿树上学，父母通过“小慢车”销售家里种植的烤烟、土豆、玉米，
他们最大的心愿就是阿树能找到一份稳定的工作。2017 年，铁路部门履行扶贫承
诺来到学校招工，阿树与另外 5 名彝族同学脱颖而出，成为“小慢车”的乘务员，
得知儿子能够在“铁路部门”上班的消息，一家人都高兴坏了，妈妈说，这下阿
48树既找到了稳定的工作，又缓解了家里的经济压力。从乘客变为铁路人，“小慢
车”一直温暖着这位青年的心。
近年来，“小慢车”列车党支部围绕精神文明建设和精准扶贫，积极促进民
族团结进步，不断优化“彝乡情”服务内涵，完善便民利民措施，将民俗风情与
列车服务举措结合，设计制作了带有彝族文化元素的揭示揭挂，列车方向牌和车
内引导标识都标注了彝汉双语。同时，班组服务小分队坚持到车厢、到座位进行
安全服务和文明乘车宣传，一并提供针线包、胶带、捆扎绳等便民物品，车内乘
务员“彝语”“汉语”双语言上岗，列车广播增加了彝汉双语播报服务。为了方
便日常彝族老乡运输家禽、牲口，“小慢车”贴心地在行李车厢增设了牲畜拴挂
处，每趟车进行消毒，实现了牲畜与旅客分开，让车厢环境更卫生、整洁。
为了让彝族老乡能把所有东西搬上车，有的车站还会提前开放站台，让老乡
先把货物堆在车门前，有时这趟列车的开车时间会推迟几分钟。“我们这种车时
间弹性大，不像高铁，都是按秒计算的。”列车员称，“和多数人熟悉的先买票
再上火车的流程略有不同，‘小慢车’一路停靠的大多数车站都只能被称为乘降
站，也就是可以上下车但不具有售票资格的车站，乘客从乘降站上车后再在车上
补票。”
在阿呷看来，教育是阻断贫困的最重要的途径。现在更多彝族孩子能够走进
教室，更多年轻人能够走出大山到外面学习、务工，这些都是让当地更快发展的
希望。教育进步带来的最直接的变化就是在列车上随地吐痰、乱扔果皮、在车厢
里抽烟的人少了，即使有，列车员的劝告也会被听进去。“以前打扫车厢卫生都
是用铁铲的，甘蔗上市的时候，地上全是甘蔗渣滓，黏脚。”阿呷已在 5633/4
次列车上工作了 20 多年。“工作的时候，其实就像在串亲戚，讲讲自家的喜事和
烦心事，更能看到家乡正走在乡村振兴的路上。”她说，她喜欢在列车上的工作
和生活。这是一辆开往春天的列车，为乡亲们带来了温暖和希望。
材料四
青茂古镇有王陶然剪不断的情愫，她的童年就是在那里度过的。那时，她外
公是镇里有名的陶匠，外婆则是造纸高手。外公外婆还经常教她做陶、造纸。
长大后，王陶然一直在外打拼，虽然事业发展得不错，但在青茂度过的童年，
却成了她挥之不去的记忆。于是，她产生了回青茂发展的念头。“那么，回青茂，
我应该做点什么呢？”王陶然反复问自己。好在王陶然有基础，加上她寻访到熟
悉古法造纸传统技艺的老艺人，这项传统技艺很快就在青茂古镇复活了。2016 年
8 月，王陶然的“青茂人家”作坊在青茂古镇正式开张，她以古法造纸创新体验
和相关产品生产销售为主，致力传承青茂独具特色却濒临失传的构树皮造纸手工
49技艺。
可是，复活容易，活好难。如何添加新元素，让这项古老的传统技艺焕发出
生机活力？于是，她去拜访一位有名的书画家，请他当“青茂人家”的顾问。依
照他的指点，王陶然按创作山水画的布局，将南瓜叶剪成荷叶，玉米叶剪成月亮，
压到纸上去，再淋上一层纸浆，一幅“小荷残月”便做成了。刚做出时，还是挺
好看的，能看出南瓜叶和玉米叶。王陶然欣喜不已。可纸上的水干了后，就变成
了只是有纹理的纸。正当王陶然心情沮丧的时候，她突然发现，纸上的“小荷残
月”在灯光的照射下，散发出植物特有的光泽，整张纸也多了艺术的质感。
受此启发，王陶然又请了当地几位书画家进行创作。她还去省外参观学习并
买下比较好的作品，回来不断地进行技术改良，经过努力，“青茂人家”创作出
来的作品更加精致、更有艺术感。王陶然还不满足，又带着作品四处参展，既展
示自己的东西，又学习外面的经验。在学习中，王陶然更加深刻地认识到，要做
到出类拔萃，创作上一定要有新意。有一次，她发现一位刚从国画专业毕业的大
学生的作品很有创意，就邀请他参与创作，小伙子爽快地答应了，不久就创作出
一幅作品，效果出奇的好。在一次展览中，顾客争相购买，甚至出价到上万元，
但王陶然没有卖，她觉得这样的作品应该留下去感染更多的人，让他们体会古法
造纸创新的无穷魅力。
接下来，小伙子又把梵高的《星空》等世界名画搬到了王陶然的纸上。可“青
茂人家”的其他顾问觉得，不能只是机械地临摹，要把梵高的星空，变成青茂的
星空，星空下面必须是青茂的大地、是青茂的山川河流、稻田民居……修改之后，
大家再次品味。初一看，是梵高的画，但仔细一瞧，是青茂的风景，大家都拍案
叫好。此时的纸，还是一张纸；此时的纸，不再是一张纸。此时的纸上，是青茂；
此时的纸上，又不光是青茂。
近几年，来青茂古镇的游客越来越多，王陶然又想着古法造纸技艺转化成青
茂古镇的旅游商品。一方面，游客喜欢这种真花真叶的古纸艺术，另一方面，也
能更好地宣传和推广古法造纸。她说：“古法造纸是非物质文化遗产，我们通过
创新让它与现代人更加紧密的联系起来，让这个 1000 多年以前的传统技艺焕发新
的生命力。”
经过 3 年多的努力，王陶然的“青茂人家”已从当年的个人作坊发展成拥有
10 多名员工的文创公司，公司也已经从 2020 年开始盈利，同时还带动了一批青
茂本地居民参与文创产业。如今，王陶然正在把青茂的传统特色文化，通过多种
方式传递出去。目前，古镇相关部门正在帮助“青茂人家”规划建设原料基地、
生产区和体验区。王陶然还计划发挥之前的外学的酿酒技术，打造“青茂酒业”
带动更多家乡群众就近就地就业。一张纸，为青茂带来了很多很多……
50【例】给定资料 4 中提到，“村村通”变成了“村村痛”、“村村痛”又变
成了“村村通”。从“通”到“痛”，又从“痛”到“通”，这样的变化带给我
们很多思考。请深刻理解给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文
章。（40 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）800-1000 字。
材料一
这一天，在桐城街道驿道社区，30 多名老人在社工的带领下，围在一起做风
筝，今年 76 岁的赵大爷正专心致志地给风筝涂上自己喜欢的颜色。赵大爷说：“我
们不出社区，就能与老伙伴摆摆龙门阵、唱唱歌、跳跳舞，感觉日子过得很充实，
越活越精神，越活越高兴。”
“螺蛳壳里做道场”，驿道社区嵌入式养老服务中心场地虽小但功能复合，配
套了无障碍通道、理疗间、多功能室、助餐室、护理间、康复室等，适应了养老
服务多层次、多样化的要求。“我们积极开设老年课堂，每个星期都会提前把每
一堂课的时间和内容以课程表的方式排好，轮流开展。我们的活动有趣味运动会、
画画、红歌会、舞蹈比赛等。同时，联系社会上的志愿者或社区医院，嵌入整个
活动流程，不断丰富老年人生活，让老人老有所养、老有所乐。”中心社工部赖
主任说。
在这个中心，社工团队还会定期上门为老人开展义务理发、足浴和健康检查
等嵌入式服务，为辖区老人提供更多便利。社区居民熊大姐说：“早上八点半跳
舞，然后搞活动，还给我们检查眼睛和血压，我很高兴。”80 岁的曹奶奶说：“20
多年前我老伴儿去世，两个女儿嫁得比较远，长年不在身边，我在家很孤单。现
在我们不用远离熟悉的环境，在家附近就能享受到服务，他们的照顾很专业，还
能与街坊邻居拉家常，这样的养老方式让我觉得很舒心。”
端午节这天，社区居民张叔在家煲好鸽子汤，送到中心给中风卧床多年的老
母亲尝尝鲜，不烫不凉，正好入口。他说：“我们双职工家庭无法长期留人在家
看护老母亲，幸好中心就在家边上，下班后过来探视，送点吃的喝的都挺方便。”
不仅如此，中心将所服务的老人分为了两个群体，一个是住在里面的，一个
是需要上门服务的。对于住在里面的，中心对每位老人都有一套个性化服务方案。
针对晚上睡眠不好的老人，会安排工作人员通过睡觉前按摩等方式帮助老人放松
心情，更好入睡；针对一些情绪经常波动的老人，会安排工作人员陪老人聊天谈
51心，帮助他们找出原因，恢复情绪。“大家对中心评价都非常高。我们每月只交
不多的钱，就可以享受用餐、定期体检、心理咨询等一系列服务。我现在生活规
律、开心，感激党的好政策。”91 岁的刘奶奶高兴地说。
而对于需要上门服务的，除了基本服务外，考虑到他们大都是失能失智人员，
中心则主要在康养恢复上下功夫。“我老伴已经卧床多年，许多功能开始萎缩，
中心工作人员不仅没嫌弃，还专门为他订做了一套理疗方案，包括定时派人来针
灸、按摩等。”居民老倪说。
除此之外，中心还积极打造网格化联动工作站，运用智慧网格化管理平台，
建立人脸 3D信息库，通过信息系统掌握社区老人的动态档案，包括基本情况、服
务动态等，构建起完整的服务链条。75 岁的陈大妈患有阿尔兹海默症，子女因工
作原因不在身边，老人常常一出门就找不到回家的路。于是，中心工作人员对她
给予了特别关注，并与亲属、保安、警察、热心居民等形成联络网，以便她意外
走失时能及时处理。
“我们现在所在的是中控室，相当于我们的大脑，电视机里是我们掌握的老人
数据库，能够体现社区所有老人的基本信息、定制需求和服务情况等，当然我们
也为这些信息都做好了保密工作。同时，这些数据我们做到了每天及时更新。”
驿道社区党总支秦书记介绍说。
中心在系统的帮助下，会定期对社区老人进行巡查。去年 7 月，中心工作人
员巡查时发现有位独居老人躺在床上，呼其不应，身体僵硬且无法动弹。中心工
作人员立即拨打应急救援电话，并第一时间通知其外地子女。由于现场应急处理
措施得当，老人得到了及时救治，转危为安。
秦书记说：“今后，我们将进一步探索这种‘自家的养老院’嵌入式养老模
式，将老人们的个体行动无缝嵌入整个服务网络，让他们在情感上更容易接受，
为他们提供更完善的养老服务。”
材料二
对于家乡的旧貌，土生土长的洋下镇梨洋村村民老钟仍记忆犹新：“我们村
虽然有得天独厚的优美山水，但过去，村里污水横流，垃圾满地，‘室内现代化、
室外脏乱差’，说的就是我们这里，经常被隔壁村的人看不起。”时隔两年，再
次走进梨洋村，村里荒废的角落建起了休闲广场，健身器材、文化走廊、公共洗
手间样样俱全，泥泞的乡间小路变成了宽阔的水泥路，农户房前院里，整齐地种
着各种蔬菜和绿植，村容村貌焕然一新。“我们村开展环境卫生整治后，村庄道
路宽了，出行更方便了，我家房前屋后也变得越来越整洁。乡亲们吃完饭，就在
休闲广场上散步聊天，生活质量比以前提高了不少，‘腰杆子’都挺直了！”村
52民老吴自豪地说。
2021 年以来，梨洋村已经开展了 10 余次集中环境整治，组织党员干部、村
民、返乡大学生对村里的生活垃圾、牛羊粪、废弃建筑材料等进行了全面清理。
村委会胡主任介绍说：“我们还通过招标方式实现生活垃圾收集运输市场化运作，
建立了小型微动力污水处理系统，生活垃圾处理站的两台焚烧炉每天能‘吃掉’6
吨生活垃圾，有效解决了大家的生活垃圾和污水处理难题。”
村里还成立了保洁办公室，将人居环境整治转向物业化管理、市场化经营。
在保洁办公室的推动下，村里陆续对村民家里的旱厕进行了水冲厕所改造。村民
老张家的卫生间已经改造完成，新安装的马桶上贴着一张用户联系卡，上面标有
维修、监督和村级联系人的电话。为壮大村集体经济，村里积极探索“党支部+
龙头企业+合作社”的模式，以入股的方式增加村集体收入，带动村民增收。胡主
任介绍道，梨洋村在镇里的农产品开发公司投入股金 80 万元，村集体经济收入按
占股比例分红，每年保底收益为 5 万元。同时，公司还通过订单种植养殖、订单
收购带动 240 户农户增收致富。今年，村里将重点发展肉鸭养殖项目，推动村民
收入水平再上新台阶。
今年开春以来，村民老吕忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好自己养的 5000
多只鸭子，还要忙着收捡鸭蛋，然后送到附近的合作社加工。而就在几年前，他
还只是一个养鸭规模不大的农户。老吕高兴地说：“过去养殖规模很小，现在一
年收入有 10 万元左右，这得益于产业发展的带动。”为了更好地带动群众增收，
村里还引导村民成立了专业的养殖合作社，不仅免费为像老吕这样的养殖户提供
更多的养殖技术，还就近收购他们的产品进行深加工。在壮大集体经济的同时，
也为村民提供了更多的就业岗位。
村民老王说：“村子近年来变化很大，房子漂亮，住着舒服，每天都有专门
的人打扫卫生，村容村貌改进非常明显，更重要的是邻里关系和睦，家家户户都
挂有家风家训。”村里建设的“家风家训一条街”对教育后代帮助很大，村里的
孩子现在都能把家风家训背出来了。
今年年初，在村委会的指导下，梨洋村召开了村民代表大会，大家一致举手
通过了新修订的村规民约。此外，村里还组织大学生返乡开展社会实践，通过实
地走访老前辈、查阅文史资料，挖掘梨洋村的历史文化，探究过去的风俗习惯，
编写了一本图文并茂的《梨洋村史》。下一步，村里还要推进村史研究成果转化，
建设村史馆，并进一步实施乡贤文化工程，引导乡贤为本村的发展建言献策、出
资助力。这些举措得到了镇政府的肯定，多次组织镇村干部前来“取经”，胡主
任高兴地说：“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老样子’，还要
留住‘好根子’。”
53材料三
采摘、装篓、运送……新风镇年过六旬的老朱干起活儿来认真且麻利，丝毫
不比年轻人逊色。他每天工作 7、8 个小时，大概能采到 500 多斤桑叶，每斤按照
0.3 元计算，收入一百多块不成问题。老朱高兴地说：“累吗？当然累，但想着
干一天就有一百多块的收入，累也高兴。”对于一辈子没离开过土地的老人而言，
能在家门口就获得赚钱的机会，着实是一件令人高兴的事。靠着勤劳，老朱夫妇
每年在蚕桑基地务工两个月收入可达万余元，除此之外，老朱还将家里的 6 亩地
入股当地龙头企业，每年可实现分红约 4000 元。
截至目前，通过旧产区“改造”、现产区“挖潜”、潜产区“扩容”等方式，
新风镇蚕桑种植面积已达 8800 亩，每年养蚕 1.1 万张，产鲜茧 56 万斤。新风镇
王镇长说：“其实，刚开始，我们推广种植、养殖不顺利，村民们认为种桑养蚕
就是图个乐呵，靠这个怎么能增收。后来我们在几个村创建了蚕桑高产示范基地，
带领农户们增收致富，并出台政策，整合各类涉农资金，对种植户、养殖户进行
补助，稳住种养成本。大家看到这个真有钱赚，才慢慢铺开，达到现有的规模。”
老朱告诉我们：“你不要以为这只是简单种树，桑树种植也是需要技术的。
如果镇里没有开展培训，邀请专家和技术人员到田间地头来指导我们，这片桑树
林早就不行了。”为了促进桑蚕共育养殖，新风镇还组织小蚕共育户、养殖大户
到蚕桑产业技术发达的地区进行培训，学习先进技术。同时，加大政策支持力度，
秉持“龙头企业+合作社+农户”发展模式，引导龙头企业与政府签订保护价收购
协议，在保护价协议基础上随行就市，并实行政府补助的政策机制，提高农户养
殖积极性；扶持推动村集体与龙头企业结成合作伙伴，由村集体代行购销行为，
实现企业、村集体、养殖户“三赢”。
2019 年，新风镇引进了智能养蚕生产线，成为传统蚕桑产业“破茧成蝶”的
关健节点。据了解，智能养蚕车间能够恒温恒湿控制蚕房环境，不仅突破了传统
养蚕季节限制，最大程度延长了养蚕时间，同时也提高了蚕宝宝的存活率和出丝
率。另一方面，机械化设备能够实现自动添桑、除沙、消毒、上簇、采茧等功能，
极大减少了人工成本，减轻了劳动强度。提起智能养蚕车间，60 多岁的智能蚕房
负责人老李自豪地说：“智能养蚕生产线仅需单人操作，较传统养蚕效率提高 30
倍。”
依托优越的自然资源，上岭村种植果桑 150 亩，吸引了大批游客前来采摘、
游玩。自 2017 年以来，村里已成功兴办 5 届桑果采摘节，累计接待游客 8 万多人
次，实现旅游增收 260 余万元。在上岭村党群服务中心，慕名而来的游客采摘完
桑果，正在选购村里开发出来的桑叶面产品。除了桑叶面，由蚕桑产业开发出来
的桑葚酒、桑葚膏、桑叶茶、蚕丝被等产品琳琅满目，让人眼花缭乱。上岭村党
54支部张书记介绍道：“我们的产品很多，质量也好，很受欢迎，客商经常会上门
来买，镇里也帮我们与商超对接直销，还引入电商帮助营销，拓展销路，产业链
比较完善。”
王镇长也告诉我们，在农旅融合的基础上，新风镇还致力于延伸打造蚕桑全
产业发展链条，统筹谋划桑果酒厂、蚕桑烘焙站、桑菌厂、桑葚加工厂和蚕纱综
合加工厂建设，打造“线上有丝路、线下有销路”的产业体系。目前，该镇已经
与省里的企业签订了协议，将打造产教融合蚕桑特色实践基地，推动蚕桑产业与
劳动教育、研学实践与乡村旅游融合，提高农产品附加值，促进乡村全面振兴。
该项目将围绕“学、讲、看、做”开设劳动大课堂，开展采摘、养蚕、参观蚕丝
被和桑果酒制作工艺、品尝桑蚕宴等，推动“农文商体旅”融合发展，实现农业
“接二连三”。
材料四
在李家村的生态农场里，几名头戴草帽的村民早就忙得不可开交。农场技师
老卢一边指挥着工友装运蔬菜，一边说：“前来收购的货车就停在路边，清晨采
摘，上午运送，保证新鲜。幸亏路好，叶子不会被颠坏，我们的蔬菜水果都不愁
销路了。”老卢提到的这条路是李家村通往外界的村路，宽 8 米，长 700 米，是
新修的沥青路，平整宽敞，三轮车、小汽车、货车在路上川流不息。
这里最早是泥土路，一下雨就变成一片烂泥，又滑又臭，接着是砂石路，后
来“村村通”时硬化成 3 米宽的水泥路，现在是升级改造后的沥青路。想起当时
“村村通”工程把水泥路修到村口时的情景，李家村村支书老李记忆犹新：“虽然
水泥路只修到了村口，村子里还是泥土路，但大伙儿个个都夸党的政策好，祖祖
辈辈出行难的问题解决了。”但是没过多久，许多村民都买了小车，还有做生意
的货车也多起来了，原来还算宽敞的水泥路很快就显得太窄了，两车相遇经常发
生刮擦，甚至引发司机争吵，“村村通”变成了“村村痛”。为方便群众出行，
县里启动农村公路升级改造工程。县政府提出要“村村通沥青路，组组通水泥路，
户户通连户路。”李家村的村路经过翻新改造拓宽，从 3 米变成了 8 米，还建了
两条水泥路从村子里穿过，然后又在每家每户门口修了一条小路连到村子里的水
泥路上。
村里开客车的小李说：“以前道路狭窄，行人、摩托车都紧靠客车，自己开
车提心吊胆，而且道路缺乏修护，有很多裂缝和坑坑洼洼，一路颠簸不停，让人
很难受。现在新修的沥青路宽敞平整，乘客们很舒心，生意也越来越好。”
在村里开农家乐的村民小曾也是道路变迁的受益者。他说：“现在道路越来
越宽，基础设施越来越好，开车来游玩的人越来越多，我们以前一天只有两三桌
客人，现在每天都有六七桌。”这条路已经成为名副其实的“致富路”。村路拓
55宽后，旅游大巴都能开进来了，大家都想办法发展副业，番薯酒、腊味、自制的
“土菜”通过新修建的村路运到了一个个买家的手中。
指着一辆运送快递的电动三轮车，老李说：“你看，自从道路改造升级后，
我们这里也兴起了快递。以前道路不好，我们寄快递、拿快递都要走很远的路到
镇上去。”在老李看来，快递的兴起不仅意味着提供生活便利，增加就业岗位，
还意味着原本偏僻的村庄与外面的世界越来越紧密的联系起来了，“村村痛”又
变成了“村村通”，看着村路上来来往往的车子和行人，老李满脸笑容地说：“这
条路不仅是修到了村庄，也修到了我们群众的心里啊！”
四、高分大作文的写作、论证方法
（一）标题
用一种写法应对万千变化。标题就是要将材料的主题（中心论点）用最简单
的字表达清楚。
（二）开头第一段
要么自己有积累，要么改写材料，第一段存在的目的就是从宏观上围绕主题
说清楚这篇文章重点强调的是什么，做好背景的铺垫。
（三）第二段——第四段
一篇大作文高分与否的关键所在，分论点突出且明确，论证充分、有力且结
构均衡。
（四）结尾
到这里，已经不重要了，直接简单粗暴直接用分论点的排比做结尾。
56五、完整写作练习
材料5
2017年，党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”，明确提出：“要
坚持在农业农村优先发展，用产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活
富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村
现代化”。2018年，党中央一号文件进一步明确了乡村振兴的目标、原则、路径
和举措。一系列政策文件为加快构建新型乡村共同体提供了契机。
2018 年 12 月，某市围绕乡村振兴问题，举办了一次学术研讨会，部分专家
的观点如下：
专家A：治理是有效振兴乡村的一个重要保证，但从家庭联产责任承包制实施
以后，农村社会组织化程度在一定程度上有所弱化，凝聚力、吸引力都有所下降。
农民的公共参与意识有所弱化，对政府依赖程度升高。因此，在激发农民主体意
识方面要下点功夫，唤醒农民在推进或参与乡村振兴的过程中自已想、自己做、
自己管的意识。农民自己不动手，美丽家园不长久。
专家B：乡村振兴战略要让农民的钱袋子鼓起来，只有这样，他们的生活才能
得到改善，农村的发展才有保障，农民的问题才有解决的基础。要把农民收入是
否增加、城乡差别是否缩小，作为衡量一个地区和各有关部门在推动实施乡村振
兴战略工作中的一个指标，要实现目标管理。要分析农民收入的构成，精准拓宽
农民增收的渠道，完善收入渠道，从而增强农民的获得感。
专家C：推进乡村振兴战略面临着不少突出问题：农业产业定位不清晰，都市
型农业功能不强，乡村一二三产融合度还较低；城乡体制性障碍，二元结构依然
比较突出，农村公共服务和社会保障水平偏低；乡村缺乏“造血”功能，农民增
收因难等。既要关注和解决农民最为关心的问题，更要解决阻碍推进乡村振兴战
略的突出问题。要把解决农民切身利益问题融入推进乡村振兴战略中，与城市乡
村功能定位有机统一起来，逐步统筹解决。
专家D：坚持将农村基层党组织建设作为引领乡村振兴的战斗堡垒，把选优配
强农村基层党组织带头人队伍作为一个首要任务，应该从党政机关、企事业单位
选派更多优秀党员干部担任村组织的第一书记。要因地制宜有计划多形式地培养
大量高素质、高文化、高技能的乡土实用人才。
问题：请根据“给定资料 5”，自选角度，自拟题目，联系实际，写一篇文
章。（50分）
要求：角度新颖，观点明确，结构完整，思路清晰，论证充分，语言流畅；
1000-1200字。
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