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《2026 文章写作通关特训营》
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社会治理专项训练
【材料】
1.金秋十月的一天，“村务e 点通”的二维码贴到E 县李家村每户村民
的门口。“唐会计，我上个月来村里两趟都没找到你，想请你帮我查查今年
做了多少次杂工？能摊多少钱？”村民老李着急地说。“不好意思，李老爹，
让你白跑了。之前我到镇里报账，镇长在县里开会，也是跑了三趟才签上字。
不过，今后不用跑了，在手机‘村务e 点通’APP 上就能请镇长审批报账了。
看，你今年做杂工8 次，共计1560 元。”唐会计教老李下载了“村务e 点
通”，并告诉他如何查询，“这个‘村务e 点通’能查看全村的杂工情况，
还有村里的‘一事一议’、贫困户等情况，方便得很。如果发现问题，还可
以实名或者匿名留言、投诉。”
“好侄子，你权力大，给我个低保，还不是你张嘴一句话？”这天，患
有脑溢血后遗症的村民周大爷和老伴一起来到村委会，找到小他们一辈的李
家村党支部李书记。“叔，您看，村务公开栏上贴着村干部小微权力28 项
规范，每一项都很清楚，不是我一个人说了算。村里大小事都要讨论，结果
要投票，过程要公示。”李书记指着村务公开栏耐心解释。以往乡村工作在
亲缘关系面前总是容易撞墙，现在李书记说这些话底气越来越足，这源于县
里规范村级小微权力运行所建立的权力清单。针对村党支部、村委会职责权
限和服务事项，县里对村级小微权力进行全面梳理，归纳了6 大类28 项，
形成了小微权力正面清单，绘制了流程图，明确了村干部的具体责任。“有
了这个清单，挡住了人情，保护了干部。村干部能干什么，不能干什么，该
怎么干，都是按照图表来，谁也不敢藏着掖着。现在，看似工作流程多了，
但事实上工作变简单了，流程更顺畅，群众心里明白，也换来村干部自身清
公考相丽君
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白。”李书记说。
李小妹打算办理子女落户时，村干部正挨家挨户给村民派发小微权力清
单宣传册，她在册子上看到了办理子女落户的流程图。于是，李小妹按要求
准备好材料交到了村委会。“村干部代办相关事项，两天就办好了。”她高
兴地说。
“我承诺，严格按照小微权力清单制度规范履职，严格遵守各项制度规
定，做到廉洁自律、公私分明、干净干事、清白做人……”这天，李家村新
一届的村干部通过“村务直播间”直播平台集中亮相，向村民宣读廉洁履职
承诺，接受村民的监督。此后，村委会将村务公开的程序、过程和结果从线
下运行转为线上公开“晒”，定期通过村务直播平台向村民汇报村里重点工
作，并与村民互动交流。“为什么我们第一组的村民分红这么少？”“因为
第一组村民在田园综合体项目中未被征地，只能享受第二部分公共土地投股
收益分成。”李书记在“村务直播间”回答村民的提问，这已是他第八次直
播互动了。“村级事务定期直播，无论在村里居住，还是在外居住的村民，
都能参与村务监督，既可以保障群众知情权、参与权和监督权，也能促进群
众参与村务管理的积极性、主动性和能动性。”李书记说。
“以前开大会，我们村民即使有自己的想法或意见，但碍于面子或担心
邻里关系，也不好意思说出来。”村民刘老伯说道，“如今在‘村务直播间’
上，我们可以匿名发言，顾虑也就不存在了，大家都可以畅所欲言。这个‘村
务直播间’非常赞！”
“互联网在农村的普及为村务公开提供了良好土壤。推行互联网村务公
开需要与之配套的、擅长与网络打交道的干部班底。为此，县里还分批次组
织村干部参加培训，提高他们的文化水平、用网能力。”县纪委陈书记表示，
“村级事务与群众生活息息相关，群众最关心的就是村干部做事是否公平公
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正、村级资金如何使用。通过‘村务e 点通’等途径，把村里每个月的工作、
开支等向群众公开，彻底打消群众疑虑，更好维护干群关系，村务工作才能
更有效开展。我们将继续借助各种平台发挥群众监督作用，完善村级监督管
理制度，为推进乡村振兴提供‘廉动力’。”
2.“我们的项目是外商独资商业项目，2022 年9 月结构封顶，预计2023
年底就能建成交付。很感谢Y 区行政审批服务局提供项目管家全链条VIP
服务，在项目建设过程中协调召开专题会现场答疑解惑，指定代办员指导提
交各类申报材料；在项目后期协调市级相关单位，实行容缺办理，为企业第
一时间办理营业执照变更。”英格卡购物中心项目开发陈总监直言满意。近
年来，Y 区行政审批服务局以“优营商环境、创服务品牌”为目标，健全体
系、创新模式、规范流程，为企业和办事群众提供优质高效的服务，为经济
社会高质量发展提供了保障。
“在工作人员的帮助下，短短3 天时间，我就拿到了5 家分公司的营业
执照，真是方便！”融通军民服务社有限公司代理人康某说。前不久，康某
到Y 区行政审批服务局咨询办理分公司相关事宜。得知分公司选址在C 区、
B 区等地后，工作人员在网上提交申请，帮其联系相关登记机关完成审核。
随后，康某收到了邮寄过来的营业执照。原以为跑多个地方才能办成的事，
只跑了一趟。
近年来，Y 区行政审批服务局推出企业开办“611”服务。线上，依托S
省政务服务网打通税务、人社、海关等业务系统，实现“一次登录、一网通
办”；线下，设置企业开办专区，将设立登记、公章刻制、银行开户、社保
登记、发票申领、公积金登记等涉企事项优化集成，实现6 个环节一站式办
理、一日办结，为企业开办再提速。“我们还推出免费刻制印章、邮寄、复
印、提供税务UK 设备等‘四免服务’，每年为企业节省成本超1000 万元。”
公考相丽君
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Y 区行政审批服务局工作人员说。
“企业开办怎么进行全程电子化操作？”“办理食品经营许可证有什么
新政策？”带着这些疑问，市民王先生早早来到Y 区行政审批服务局。王先
生一进门，“红马甲”志愿者小杨就迎了上来。了解王先生需求后，小杨认
真解释政策，耐心解答疑问，帮王先生在自助申报区电脑上操作，顺利完成
了申报。“第一次办理，我以为会很麻烦。有了志愿者一对一指导，整个过
程不到20 分钟，我很满意！”王先生说。
像小杨一样，每天有40 多位“红马甲”志愿者在政务服务大厅导办台、
咨询引导区、填单区、自助服务区、文印区等处穿梭，针对办事群众的不同
需求，精准提供咨询引导、帮办代办、智慧讲解、爱心帮助等服务，做到了
“进门有人管、咨询有人问、办事有人带”。2022 年以来，Y 区行政审批服
务局已累计为企业和群众提供志愿服务1 万余次。
“电梯使用登记证怎么办理？”“个转企怎么操作？”……晚上9 时，
Y 区行政审批服务局审批一科王科长打开手机，微信群消息一个接一个跳了
出来。置顶的25 个微信群，是王科长带领科室人员创建的。“之前，我们
为长期办理业务的企业和群众建了一个QQ 群，定期在群里宣传政策、答疑
解惑，大家反馈都挺好。为了更加方便企业和群众办事，我们想到了建微信
群。”王科长说。这25 个微信群，每个群安排一个对接人负责一类业务，
全天候为3500 余家企业答疑解惑，通过前端服务实现急事及时解决、小事
线上解决。
在一次次回复中，王科长和同事不断总结归纳，定期召开业务分析会，
把群众关注的问题进行分类，形成了一套精简处理模板，用过硬的业务水平
更好服务群众。“党的二十大报告对我们的工作提出要求，让我们目标更坚
定、干劲更足了。接下来，我和同事会继续学习贯彻党的二十大精神，不断
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提升服务群众、服务企业、服务发展的水平能力，最大程度利企便民。”王
科长说。
3.为优化文旅产业布局，促进乡村旅游升级发展，J 县宽石镇召开了一
场关于乡村旅游规划调整升级的座谈会，听取各方的意见建议。以下是座谈
会的主要发言记录：
县发展和改革局陈副局长：乡村旅游的落脚点应该是乡村，游客去农村
主要还是想体验乡村特色和风情。开展乡村旅游规划，千万不能摒弃乡村的
质朴与自然，不能按照城市规划的思路去规划设计，把农村建得跟城市一样。
规划还是要着眼于“游客为什么来、什么游客来、游客怎么来、游客来了干
什么、怎样让游客介绍人来”这几个问题。
村民老赵：镇里要在我们村搞旅游项目，都不听听我们的想法，我感觉
跟我们也没有太大关系，虽然这几年村里是整洁了一些，生活也便利了一些，
但外面的人来旅游，我们也做不了什么，没有实际的收益。我觉得让村民们
能赚到钱才实在，否则我还是愿意去城里打工，我们那儿的好多人跟我的想
法一样。
石茂村村委会主任：我们规划得再好，可有些村民就是不太配合，还是
喜欢把鸡鸭养得到处都是，卫生也没处理干净，垃圾随处乱倒，有的村民养
的狗还追着人家到处跑，外面的人来了自然不会高兴，不告你就算不错了。
灰石村驻村第一书记：我感觉，我们镇乡村旅游的主题内容同质化比较
严重，比如花海，除了规模不一样，其他大抵相同；农家乐，就是简单的餐
饮，加上棋牌、钓鱼，就没有其他内容了；采摘、观光活动的体验感也是千
篇一律，体现不了我们这个地方的特色农业和文化。旅游产业的核心竞争力
不足，历史文化深度挖掘不够，乡村核心的魂、自身的特色、差异化竞争等
方面鲜有挖掘。
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江流村村委会主任：我们村经过调研了解、征求意见，筹划建设“造田
公社”景观，计划以农业种植为基础，将农田开发成可观、可玩、可学的各
类创意场景，这个还是比较有特色的。可是，规划前期就需要不少资金投入，
单纯从村里去开支，肯定是不够的，还是希望县里多支持。另外，最好有懂
行的人来帮我们做一些旅游开发管理的事情。
市规划设计院潘工程师：乡村旅游规划设计要融入当地县镇、服务于村
庄，处理好传统村落、基本农田保护与开发的关系，避免大拆大建、无效投
入，所以规划就非常重要。如果规划和周遭环境产生对抗、格格不入，不能
很好地尊重村民意愿，这样的规划哪怕自身再优秀，也不是好作品，这都需
要专业的规划人才深入乡村实地去感受、体验，寻找最佳的解决方案。
村民老牛：村里说我家的老宅比较有特色，要保护修缮起来，政府会出
一部分钱，但我们对这一块的政策不太了解，手续怎么办都不知道，村里也
没什么人说得清楚，都是传来传去，走了不少弯路，也没有彻底解决问题，
能不能有专门的人来指导我们怎么做。
县文化体育和旅游局钱副局长：乡村旅游规划要对建设以后的事情有个
统筹考虑。有的地方往往注重硬环境建设，却忽视软环境治理，管理跟不上，
配套服务也不行，个别还发生过安全事故，谁敢再去啊；有的地方基础设施
和配套服务都完善了，但游客量却没有增加，收益也不可观，主要是没有对
受众人群、出游目的、消费能力等进行系统分析，宣传推介就更加无从说起
了。
宽石镇镇长：乡村旅游规划不能各自为政，要以“一盘棋”思想抓好统
筹，根据各村的实际情况制定规划，再把散落的珍珠串成项链，形成我们镇
的特色旅游项目。这样，游客到了我们镇，就可以根据实际需要选择项目，
比如红色旅游、文化旅游、生态旅游等。
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4.“我觉得这个地方可以设计成座椅”“这个地景材料要去库房看，有
没有农村用的筛子”……这天，高岗村一幢古色古香的民居内，年轻的学生
们正在热烈讨论乡村微景观设计。
这里是N 大学设在高岗村的乡村振兴工作站，自2018 年该校大学生暑
期社会实践首次接触高岗村以来，今年已经是第5 个年头。小王是建筑专业
大四学生，三年前，在学长的带动下，他报名参与高岗村微景观设计。“我
们的每一个设计细节都既注重实用，也注重文化的保留。希望通过我们的设
计改造，给高岗村带来人文气息，也带来发展的活力。”小王指着不远处一
个儿童游乐场说，“这是我们送给孩子们的秘密花园，原来这里是村里废弃
的采石场，我们从孩子们的需求出发，设计了这样一个乡村儿童公园和公共
活动空间。”接下来，他还要为孩子们设计一段梅花桩小路，路边用农村物
件设计地景和座椅等，尽可能充满趣味。
大四学生小杨是15 人小组的支队长，“这是我第三次参与暑期实践，
大家住在农村，与村民也建立了良好的关系。”小杨说，自己印象最深的，
是三年前为村民高大姐设计农家乐的事。原本这是一间普通的瓦房，小杨和
学姐们将其设计成白墙红屋顶，并在大小错落的窗边设计了墙绘。“房子看
起来很有乡土气息，但是一些细节又很有现代感、文艺范。设计里巧妙地嵌
入了很多农用工具，呈现了田园风貌。”高大姐对设计非常满意。“以前，
村子里的人都快走光了，更别说外面有人来，白天晚上都很冷清。”自从乡
村振兴工作站设立后，仅仅两三年光景，老村落就有了新气象。曾经做过厨
师的她，把这个小院打造成了全村第一个农家乐。“这两年几乎每天游客满
座，我是尝到甜头了。”高大姐乐呵呵地说。村子发展好了，好多像她一样
原先在外打工的人都回来了。
“以前的高岗村全村常住人口仅138 人。三年前，第一期农房改造完毕
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后，高岗村重现活力，如今成了全区的‘网红村’。”高岗村乡村振兴工作
站蔡站长表示。2018 年，当地区政府与N 大学合作，在高岗村设置乡村振
兴工作站，采取整村开发模式，梳理村庄周边农田，收储闲置农房，并对梳
理出的100 余亩集体建设用地，进行入市交易试点。2019 年，在N 大学公
共管理学院的牵头推动下，村民代表大会表决通过了《农村集体经营性建设
用地入市工作方案》
《承包地承包户补偿方案及集体增值收益分配使用方案》，
去年暑假，N 大学生物学院刘院长率领专家团队来到高岗村调研。发现
高岗村的土壤很适合种植高品质辣椒。刘院长利用组织培养与细胞克隆技术
繁育辣椒优质种苗，选育优良品系，为高岗村制定了优质的辣椒栽培计划，
并对村民开展相关技能培训。村民掌握技能后，种出的辣椒非常鲜美，外表
特别漂亮，很快就脱销了。今年愿意栽培辣椒的人越来越多，预计产量会达
到100 吨，产值约500 万元。“刘院长不仅给我们带来了先进的辣椒种植技
术，还帮我们村打造了虫草鸡生态循环示范基地。”高岗村农业带头人老李
介绍道。基地利用高蛋白昆虫黑水虻和富含花青素的紫金草搭配饲养生态鸡，
降低了20%至30%的饲料成本，提升了养鸡的利润。去年基地饲养5000 只鸡，
全村集体收入增加近20 万元。周边农户积极性都很高，愿意和科技团队合
作开展生态养殖，目前正扩建40 亩鸡舍，还会带动更多农户参与养殖
让高岗村多个项目通过土地流转方式实现了农企利益联结，企业每年给村集
体和农户分红，并聘用流转土地的农民参加生产劳动，既增加了村民收入又
拓展了村庄开发空间。
。
蔡站长算了一下账，闲置农房农地的租金、入股开展合作经营的股金、
就地就业创业的薪金，让更多原住村民成了“三金农民”，三年来该村人均
可支配收入年均增长8%。“在高岗实践的基础上，我们又开始向周边乡村
推广校地合作模式，未来还会出现更多的‘高岗村’。”
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5.近年来，G 区以街道社区党组织为核心，创新建立“社区吹哨、党员
报到”工作机制，要求全区机关和国有企事业单位在职党员及其他有履职能
力的党员，主动到本人居住地社区报到登记，做到“社区一吹哨、党员马上
到；居民有‘点单’，党员立‘接单’”。以下是上级有关部门就这项工作
进行调研座谈时，部分干部群众的发言摘要：
区委组织部有关负责人：我们把报到党员管理服务和社区党组织体系有
机融合起来，以“社区一小区（居民小组、片区）一楼栋”为主线，将在职
党员统筹安排到社区（村）网格中，从中推选网格党组织第一书记、兼职委
员等，要求每位党员每年至少参加1 次社区党组织生活、与社区干部进行1
次座谈、开展1 次社区调研、认领1 个“微心愿”、当1 天社区志愿者、结
对1 户困难群众。按照我们区现有在职党员数量估算，能为每个社区增加接
近40 倍的工作力量。
某社区工作人员：我们社区存在不少疑难事，以往靠社区一己之力是难
以解决的。现在这个快速响应机制，真是给我们帮了大忙。大部分党员本身
就住在社区，他们对社区情况更熟悉，我们社区工作开展也就更精准，管理
起来也更顺畅了。现在，很多机关、企事业单位党组织都是主动找社区结对
互动，对我们社区工作人员来说，真是雪中送炭。
市直机关党工委某部门负责人：我们市直各单位在职党员纷纷响应区里
的号召，回到自己居住地所在社区报到。因为党员熟悉自己居住的社区，关
心自己社区的发展，有利于树立“主人翁”意识，同时方便参与社区网格党
建工作，也便于参选社区议事代表、小区业委会成员、楼栋长等，很有积极
意义。为了避免报到人员扎堆，我们也要求党员服从社区调剂和安排，社区
指哪儿，党员就到哪儿。
在职党员代表、某小区业委会成员：我居住的小区一直是一个无物业管
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理小区，长期面临垃圾清运不及时、车辆乱停乱放等难题。“社区吹哨、党
员报到”工作部署后，我第一时间到社区报到，与社区干部一道挨家挨户上
门走访，收集居民意见，带头帮忙搞卫生，推动小区成立了业委会，收到了
很好的效果。小区大门口设置了电动伸缩门，内部重新划定了停车位，过去
随意进出的小区大门终于“关上”了。现在，我们报到的党员常态化融入到
社区，在服务群众的过程中，大家互相走动多了，邻里关系也更融洽了。
市大数据公司某项目负责人：受G 区委托，我们开发了“吹哨报到”微
信小程序，搭建“居民‘点单’、社区‘下单’、党员‘接单’”平台，提
供线上实名注册、地理位置签到、服务“云记录”、满意度评价、报到排行
榜、信息数据汇总等功能模块。无论是社区还是居民个人，只要有需求，都
可以24 小时线上“点单”“下单”，提出困难诉求、发布服务需求。党员
可根据自己的专长或兴趣勾选服务类型，大数据匹配后会推送给党员，实现
了群众需求端和党员能力端精准衔接。此外，各级党组织也可随时调阅系统
自动生成的统计报表等，查看所属党员的服务情况。
某社区居民王奶奶：前几天，我6 岁的小孙子晚上8 点突然从楼梯上摔
下来，那天他爸妈都出差，小孙子疼得哇哇大哭。情急之下，我向社区求救，
社区工作人员立刻帮我在平台上“下单”，才5 分钟时间，市人民医院骨科
的赵医生就“接单”了，他刚下班，就住在我们隔壁小区。经过赵医生的专
业检查，我孙子就是软组织损伤，没有骨折或脱臼，我这颗悬着的心一下子
就落下了，现在我也学会自己“下单”了，太方便了。
区委党建办负责人：我们最近组织了一次网络调查，13617 名党员群众
对我们“社区吹哨、党员报到”这项工作投出满意票，占参与调查人数的
96.5%，还有不少群众主动出谋划策，对一些具体管理服务细节提出了好建
议好办法。这说明，大部分老百姓认为我们这个“哨”吹得好！既然群众对
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我们这么肯定，我们应该要做得更好才行。每个党员任务指标、“接单”完
成情况、满意度评价等都是有备案的，这项工作要“久久为功”。
区委副书记：社区“吹哨”，既要吹得“准”，还要吹得“响”、吹得
“久”！下一步，我们将把到社区报到开展服务情况作为党员评星定级、评
先评优等方面的一项重要指标和培养考察预备党员的一项参考内容，对单位、
个人建立考核激励、督查落实等工作机制。我们只有真正把“吹哨”的权力
赋予社区，才能把资源和力量下沉到社区一线，既解决了社区工作人员不足
的问题，又增强了社区党组织的组织力，大家凝心聚力，才能一起为老百姓
办好事。
1.根据“给定资料1”，请说说E 县在规范村级小微权力运行方面有哪
些做法？（15 分）
要求：（1）全面、准确、有条理；（2）150-200 字。
2.根据“给定资料2”，请谈谈企业群众在办事中遇到了哪些问题，Y
区行政审批服务局采取了什么措施予以解决。（20 分）
要求：（1）全面、准确、有条理；（2）200-250 字。
3.根据“给定资料3”，请梳理当前宽石镇乡村旅游规划中的问题，并
提出相应的改进建议。（30 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相
对应，具体明确，切实可行；（3）250-350 字。
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4.区里拟将高岗村校地合作建设乡村振兴工作站推动乡村振兴的情况，
作为典型案例上报市里。根据“给定资料4”，请撰写一份案例介绍材料。
(35 分)
要求：（1）紧扣资料，内容全面，结构完整；（2）条理清晰，语言
流畅；（3）400-500 字。
5.请深入理解“给定资料5”划线句子“社区‘吹哨’，既要吹得‘准’，
还要吹得‘响’、吹得‘久’”，联系社区治理实际，自选角度，自拟题
目，写一篇文章。(50 分)
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，论证充分，语言流畅；
（3）参考“给定资料5”，但不拘泥于给定资料；
（4）1000-1100 字。
