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第09 课 纠纷的多元解决方式
内容导航
01
命题透视·考情前瞻
对标素养，研判高考命题趋势
02
思维建模·脉络梳理
搭建知识框架，构建系统思维
03
考点精讲·考向突破
拆解核心考点，突破高频考向
考点一 认识调解与仲裁
知识解构 知识点1 多元纠纷的解决方式
知识点2 以和为贵选调解
知识点3 便捷经济选仲裁
考向破译 考向1 调解-解决纠纷的优先选择
考向2 人民调解的特点
考向3 仲裁-解决纠纷的有效途径
考点二 解析三大诉讼
知识解构 知识点1 诉讼及其特点
知识点2 诉讼的主要类型
考向破译 考向1 掌握诉讼及其特点
考向2 区分三大诉讼类型（民事、行政、刑事）
04
真题溯源·时政剖析
溯源真题逻辑，剖析时政考法
命题透视·考情前瞻
对标素养，研判高考命题趋势
——
核心考点
2026 年
2025 年
2024 年
自主创业公平竞争
广东卷T13，3 分
黑吉辽蒙卷T14, 3 分
湖南卷T13, 3 分
云南卷T13，3 分
河北卷T14，3 分
湖南卷T14, 3 分
山东卷T19, 12 分
北京卷T10，3 分
河北卷卷T14，3 分
广西卷T13, 4 分
江西卷T15, 4 分
诚信经营依法纳税
山东卷T13, 3 分
福建卷T10，3 分
贵州卷T15，4 分
安徽卷T13, 3 分
湖南卷T13，3 分
考情
析
分
题型与考向：高考考查频率高，选择题为基础常考题型，主观案例分析题高频结合邻里
纠纷、劳动争议、消费维权、知识产权保护等真实情境综合设问；考点集中在调解与仲
裁的程序及效力、诉讼的主要类型与举证责任、行政复议与行政诉讼的适用四大板块。
情境与立意：
(1) 以“枫桥经验”、一站式矛盾纠纷调处中心建设、劳动仲裁维权等时政热点为背景，
考查多元解纷方式的选择、仲裁与诉讼的区别、举证责任分配等知识；
(2) 改编邻里相邻关系纠纷、网购合同违约、知识产权侵权、工伤赔偿等典型案例，界定
不同纠纷解决方式的适用范围与法律效力；
(3) 依托《人民调解法》《仲裁法》《民事诉讼法》等基础知识点，结合基层社会治理生
活化真实情境，考查法律知识迁移与民事、行政纠纷案例分析能力。
复习目标
1. 客观题：区分调解、仲裁、诉讼、行政复议等不同纠纷解决方式的适用范围与程序规
则；准确区分不同诉讼类型及各自的举证责任。
2. 主观题：评析典型案例中的纠纷解决路径；结合材料说明选择调解、仲裁或诉讼的理
由及其法律后果；阐述多元纠纷解决机制在基层社会治理中的法治意义。
思维建模·脉络梳理
搭建知识框架，构建系统思维
——
考点精讲·考向突破
拆解核心考点，归纳解题范式
——
考点一 认识调解与仲裁
知识解构
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●
知识点1 多元解决纠纷的方式
1. 多元方式
（1）发生纠纷时，人们往往先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷
（2）无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷
2. 优先选择
相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择（≠最佳）
原因：省时、省力、省钱
知识点2 以和为贵选调解
1. 调解的含义：
通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调
解。。
2. 调解的类型：
（1）诉讼调解——人民法院
（2）诉讼外调解
①人民调解——人民调解委员会
②行政调解——国家行政机关
③仲裁调解——仲裁机构
易错提醒
调解是通过第三方达成的。和解是当事人双方。
3. 诉讼调解：
（1）含义：是由人民法院进行的调解。
（2）目的: 使当事人达成调解协议。
（3）效力: 人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等法律效力。
4. 人民调解：
（1）组织：人民调解委员会
（2）性质：调解民间纠纷的群众性组织（≠国家机关）
（3）原则：尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用。
（4）效力：
经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。调解协议具有法律约束力，但不具有
强制执行效力。
双方当事人还可以自调解协议生效之日起30
日内
共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认
有效的调解协议，具有强制执行效力。
归纳总结——各种形式调解的对比
调解的类型
主持者
调解协议的法律效力
诉讼调解
人民法院
人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与
判决书具有同等法律效力。（具有强制执行能力）
诉
讼
外
调
解
人民调解
人民调解委员会
①经人民调解委员会调解达成的协议，具有法律约束力；
②经人民法院依法确认的调解协议，具有强制执行效力。
行政调解
国家行政机关
达成的调解协议，具有法律约束力。
（不具有强制执行能力）
仲裁调解
仲裁机构
达成的调解协议，具有法律约束力。
（具有强制执行能力）
知识点3 便捷经济选仲裁
区分
商事仲裁
劳动争议仲裁
适应范围
解决的是主体当事人之间发生合同
纠纷或者其他
财产权益
的纠纷
解决的是劳动者与用人单位的劳动争议
与诉讼的关系
在仲裁与诉讼之间，当事人只能
选择
其一加以适用
劳动争议仲裁是劳动争议诉讼的必经程序，劳
动争议诉讼不经仲裁程序，不得向法院起诉
申请
申请仲裁必须以双方
自愿订立
的有
效仲裁协议为前提
劳动仲裁的申请不需要事先订立仲裁协议
知识拓展——
政
政
政
行
复议、行
诉讼、行
裁决：
当事人对于行政案件是不可以申请仲裁，仅可以向上一级行政复议机关申请复议或者向人民法院提起
行政诉讼。《仲裁法》规定，依法应当由行政机关处理的行政争议不能仲裁；平等主体的公民、法人和其
他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。
行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关
( 一般是上一级
) 提出复议申请
，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行
政复议决定的行政行为。是公民，法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。
行政诉讼：是法院应公民、法人或其他组织的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行
政争议的活动。
行政裁决：指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切
相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查，并作出裁决的具体行政行为。
易错提醒
下列纠纷不能仲裁： 相关连接84
（一）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；（与人身有关）
（二）依法应当由行政机关处理的行政争议。（非平等主体）
行政裁决（不是仲裁）——行政复议——行政诉讼
考向破译
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考向1 调解-解决纠纷的优先选择
1．（2026·湖南长沙·三模）小李在某电商直播间购买品牌耳机，收货后发现为假冒伪劣产品，商家拒绝退
换且拉黑小李。下列说法正确的是（ ）
①商家侵犯小李的知情权与公平交易权
②小李可向消费者协会申请调解维权
③网络购物不受《消费者权益保护法》保护
④小李只能自认倒霉，无合法维权渠道
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】A
【解析】①：商家销售假冒伪劣产品，隐瞒商品真实信息，且提供的商品不符合质量要求，侵犯了消费者
的知情权和公平交易权，正确。
②：消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织，调解是消费
者维权的合法途径之一，小李可向消协申请调解，正确。
③：网络购物属于消费行为，同样受《消费者权益保护法》保护，错误。
④：消费者维权的途径包括与经营者协商、请求消费者协会调解、向有关行政部门投诉、提请仲裁机构仲
裁、向人民法院提起诉讼等，并非无合法维权渠道，自认倒霉是维权意识薄弱的表现，错误。
考向2 人民调解的特点
2．（2026·山东淄博·三模）李大爷与老伴晚年相伴，唯一的儿子常年定居国外。李大爷委托侄子小李担任
他和老伴的意定监护人，并签订书面协议明确身后部分财产处置事宜。李大爷患病期间，小李悉心照料，
耐心陪伴。多年后李大爷夫妇离世，其子与小李就老人遗产分配问题产生纠纷。对此下列说法正确的是（
）
①意定监护制度尊重李大爷选择近亲属小李作为其监护人的意愿和权利
②李大爷代其老伴签订意定监护协议，即使老伴同意也不受法律保护
③小李自与李大爷签订意定监护协议之日起，立即要履行监护职责
④两人纠纷可通过人民调解化解，调解协议具有法律约束力
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】D
【解析】①：根据法律规定，近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外
孙子女，小李作为侄子不属于法定近亲属，排除。
②：意定监护必须由本人亲自签订书面协议，不能由他人代为处分，李大爷代老伴签订协议不符合法定生
效要件，不受法律保护，正确。
③：意定监护职责自被监护人丧失或部分丧失民事行为能力时开始履行，而非签订协议之日起立即履行，
排除。
④：遗产纠纷可通过人民调解化解，经人民调解委员会调解达成的协议具有法律约束力，当事人应按约履
行，符合题意。
考向3 仲裁-解决纠纷的有效途径
3．（2026·陕西西安·模拟预测）N 电子产品有限公司合法运营影视终端设备，以售卖付费视频VIP 会员为
核心营收模式，其平台用户协议明确禁止账号出租、共享、转借等行为。胡某未经N 电子产品有限公司许
可，在某电商平台上架视频VIP 日卡、月卡、年卡等分时租赁商品，通过远程扫码登录方式实现多用户共
用单一会员账号，牟取商业利益，N 电子产品有限公司诉至人民法院。对此，下列判断正确的是（ ）
①胡某从事民事活动应当遵循守法和公序良俗的基本原则
②胡某从事平台用户协议明确禁止的行为，侵犯消费者知情权
③胡某规避平台技术管控、共享租赁账号，构成不正当竞争
④N 电子产品有限公司可直接申请商事仲裁，降低维权成本
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【解析】①：民事主体从事民事活动应当遵循守法和公序良俗原则，胡某未经平台许可租赁会员账号牟利，
违反相关规定和市场公序，正确。
③：胡某规避平台管控、共享租赁账号牟利，损害了平台的合法经营利益，扰乱了正常的市场竞争秩序，
构成不正当竞争，正确。
②：材料中胡某的行为侵害的是平台的经营权益，未涉及侵犯消费者对商品服务的知情权利，排除。
④：商事仲裁的前提是双方事前或事后达成有效仲裁协议，本案中双方没有相关仲裁约定，平台不能直接
申请商事仲裁，排除。
考点二 解析三大诉讼
知识解构
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知识点1 诉讼及其特点
1. 含义：
诉讼又称“打官司”，就是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。
2. 地位：
在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径。
3. 特点：
（1）公权性：人民法院代表国家行使审判权
（2）程序性：人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷
（3）强制性：以国家强制力为后盾
（4）终局性：人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的
4. 诉讼法：
（1）定义：用于调整诉讼法律关系，规范诉讼活动与程序的法律。
（2）类型：针对不同的诉讼类型，我国分别颁布了《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行
政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》。
知识拓展——比较程序法和实体法
（1）程序法：是指规定以保证权利和职权得以实现或行使,义务和责任得以履行的有关程序为主的法律。
主要包括民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法等。
（2）实体法：指规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律。主要包括民商法、行政法、经
济法、刑事法等。
（3）关系：程序法是正确实施实体法的保障。审判活动是实体法和程序法的综合运用。
易错提醒
民法典≠民事诉讼法，行政法≠行政诉讼法，刑法≠刑事诉讼法。
易错对比——比较仲裁与诉讼
对比
诉讼
仲裁
管辖方式
强制管辖
协议管辖
仲裁庭或审判
庭组成方式
当事人不能选择审判庭的组成方式和审判
员
约定仲裁庭的组成方式并自主选定或者委
托指定仲裁员
理
审
方式
实行公开审理
注重保护当事人的商业秘密，一般实行不
公开审理
审判制度
两审终审制，当事人不服一审判决可以上
诉或者申诉
一裁终局制度，商事仲裁与诉讼二选一，
劳动争议必先仲裁才可诉讼
知识点2 诉讼的主要类型
区别
民事诉讼
政
行
诉讼
刑事诉讼
性质
民事案件
行政案件
刑事案件
诉讼目的
解决平等主体之间的民事权利
和义务纠纷
解决国家行政机关实施的行
政行为是否合法的问题
解决涉嫌犯罪的人是否犯
罪和犯什么罪以及应处何
种刑罚的问题
诉讼主体
双方当事人都可以提起诉讼
只能是由行政相对人提起诉
讼，行政机关始终处于被告
地位
除自诉案件由自诉人提起
诉讼外，均由人民检察院
提起公诉
举证原则
谁主张谁举证
行政机关负有举证责任
公诉案件中由公诉人（人
民检察院）举证；自诉案
件由自诉人承担，但被告
可以提出自己罪轻或无罪
的材料为自己辩护
适用法律
主要适用民法典和民事诉讼法
主要适用行政法律、法规和
行政诉讼法
主要适用刑法和刑事诉讼
法
知识拓展1——刑事附带民事诉讼
在刑事诉讼过程中,被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的,有权提起附带民事诉讼。
如果是国家财产、集体财产遭受损失的,人民检察院在提起公诉的时候,可以提起附带民事诉讼。
由于这种损害赔偿的诉讼请求是在刑事诉讼中提出并附带解决的
, 因此称作刑事附带民事诉讼。
前提：身体受损或者财物受损。
赔偿：只赔偿物质损失，不赔偿精神损失
知识拓展2——
点
三大诉讼的侧重
(1)民事诉讼：旨在审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益。
(2)行政诉讼：旨在审理行政案件，维护行政相对人的合法权益，监督行政机关依法行使行政职权。（民
告官）
(3)刑事诉讼：旨在审理刑事案件，准确、及时地查明案件事实，惩罚犯罪分子，保证无罪的人不受刑事
追究。（自诉：民告民；公诉：官告民）
考向破译
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考向1 诉讼及其特点
1．（2026 年高二下·全国·课前预习）汪某与梅某系夫妻关系，二人在玉溪的火锅店登记于汪某名下。汪某
到沿海地区打工后，梅某代其与徐某签订了火锅店承包5 年的合同，约定年承包费4 万元，该代签未得汪
某事前同意及事后追认。徐某经营火锅店生意红火且按期缴费，承包第3 年，汪某返回后主张合同无效，
要求收回店铺自己经营。对此，下列观点正确的有（ ）
①梅某不可以擅自处分夫妻共同财产
②该合同纠纷可通过效率高、效力强的诉讼方式解决
③徐某与梅某签订的合同因缺乏汪某的追认而无效
④徐某承包火锅店的合同有效，汪某无权提前收回
A．①③
B．②④
C．②③
D．①④
【答案】A
【解析】①③：婚姻存续期间，夫妻一方不可以单独处分共同财产，夫妻对共同财产，有平等的处理权。
夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，归夫妻共同所有，双方另有约定的除外，擅自处理的行为一般认定
为无效。共同共有人对共有财产享有共同的权利，承担共同的义务，正确。
②：仲裁具有公正性、效率高、效力强等优点。诉讼具有公正性、权威性、效力强等优点，但诉讼程序繁
琐、成本高、时间长，排除。
④：徐某承包火锅店的合同无效，排除。
考向2 区分三大诉讼类型-民事诉讼
2．（2026·河北邢台·三模）甲公司以制作发行视频微短剧为主，在其自主开发的应用软件上提供自制精品
微短剧供海外用户付费观看。后来，该公司发现这些投放在海外市场的微短剧被某平台稍加修改名称和影
视海报后上架到该平台自行开发的应用软件上，并以相对较低的价格吸引用户。下列说法正确的有（
）
①案涉微短剧的著作权属于法人，保护期直到甲公司破产注销
②该平台侵犯了甲公司对案涉微短剧的修改权和信息网络传播权
③若该平台实际上并未盈利，则其无需支付甲公司经济赔偿
④即使市场监管部门已从严处罚该平台，甲公司仍可提起民事诉讼
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【解析】①：我国法律规定，著作权属于法人或者非法人组织的，发表权的保护期是作品创作完成后50 年；
著作财产权的保护期是作品发表后50 年，但作品自创作完成后50 年内未发表的，法律不再保护，并非至
法人破产注销，排除。
②：修改权是著作权人自行修改或授权他人修改作品的权利，信息网络传播权是著作权人通过信息网络向
公众提供作品的权利。该平台擅自修改微短剧的名称、海报，还擅自将作品上架供用户观看，侵犯了甲公
司的修改权和信息网络传播权，正确。
③：著作权侵权的赔偿责任不以盈利为前提，只要侵权行为损害了著作权人的合法权益，侵权人就需要承
担经济赔偿责任，排除。
④：市场监管部门对平台的处罚属于行政责任追究，和民事侵权责任不冲突，甲公司作为权利人仍有权就
自身损失提起民事诉讼，主张民事赔偿，正确。
考向2 区分三大诉讼类型-行政诉讼
3．（2026·湖南长沙·三模）劳动关系的稳定和谐是社会稳定的重要基础，我国劳动法、劳动合同法明确规
定了用人单位与劳动者的权利义务，严格规范企业用工行为，全面保障劳动者合法权益。张某通过正规招
聘入职某私营企业，入职三个月以来，公司始终未与其签订书面劳动合同，未依法为其缴纳社会保险，且
无正当理由拖欠其一个月全额工资，多次沟通协商后企业仍拒不整改、拒不支付薪资。面对企业的违规侵
权行为，下列维权途径正确的是（ ）
A．直接向人民法院提起行政诉讼
B．必须先经过劳动仲裁，才可提起劳动诉讼
C．私下暴力胁迫公司支付工资
D．直接申请公安机关强制执行工资发放
【答案】B
【解析】A：行政诉讼是民告行政机关，本案是劳动者和企业的劳动纠纷，属于民事诉讼，不适用行政诉
讼；且一般情况下，劳动纠纷不能直接起诉，排除。
B：根据劳动法律、 法规，除特定情形外，未经劳动仲裁程序，当事人不得直接向人民法院提起诉讼，结
合材料中的案情可知面对企业的违规侵权行为，张某维权必须先经过劳动仲裁，才可提起劳动诉讼，正确。
C：暴力维权属于违法行为，不属于合法维权途径，排除。
D：生效仲裁裁决、判决书，由人民法院强制执行，但公安机关无强制执行工资发放的权力，排除。
考向2 区分三大诉讼类型-刑事诉讼
4．（2026·辽宁沈阳·三模）2025 年，北京市通州区人民法院审结北京市首例AI 侵犯著作权刑事案件：罗
某某等4 人及涉案公司经共谋，通过AI 篡改他人美术作品，制成拼图累计售出3000 余件，非法获利27 万
余元，相关人员及单位均获刑。下列表述错误的是（ ）
①判断AI 调整后的内容是否侵权，关键在于其是否实质性再现了原作品的独创性表达
②利用AI 对原作进行简单微调而形成的衍生作品不能视为新作品，可能涉及侵权
③本案中相关人员及单位已承担刑事责任，可不用再承担民事责任
④罗某某等人通过AI 篡改他人美术作品制作拼图侵犯了原创作者的改编权
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】D
【解析】本题是逆向选择题。
①：著作权保护的核心是原作品的独创性表达，判断AI 调整作品是否侵权，关键就是判断其是否实质性
使用了原作品的独创性表达，正确但不符合题意。
②：著作权法只保护具有独创性的成果，AI 简单微调原作没有形成新的独创性表达，不能视为新作品，该
未经授权的使用属于侵权，正确但不符合题意。
③：刑事责任和民事责任是两种独立的法律责任，二者互不排斥。侵权人承担刑事责任后，仍需要对著作
权人承担民事赔偿等民事责任，错误但符合题意。
④：改编权是著作权人享有的改变作品、创作出具有独创性的新作品的权利。本案中罗某某等人仅对原作
做AI 简单篡改，没有形成新的独创性成果，该行为并未侵犯改编权，实质侵犯的是著作权人的复制权、
发行权等权利，错误但符合题意。
真题溯源·时政剖析
溯源真题逻辑，感知高考考向
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真题溯源
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知识溯源：调解-解决纠纷的优先选择
1．（2026·湖南·高考真题）A 视频平台未经B 传媒公司授权却上线其爆款原创视频作品谋利，被B 传媒公
司起诉至某视频文创产业园区法庭。立案后，承办法官组织调解，释明了作品性质、创作难度、作品价值
等因素对赔偿金额的影响，劝导以和为贵，引导双方就赔偿数额等自愿达成共识。最终双方当事人签收了
调解书。本案中（ ）
①当事人签收后的调解书具有强制执行力
②当事人得到了更加便捷高效的诉讼外调解服务
③情理法有机融合，中华优秀传统法律文化得到传承
④信息网络传播权的保护期是该作品创作完成后50 年
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】A
【解析】①：法院调解书经双方当事人签收后，与判决书具有同等法律效力，具有强制执行力，正确。
②：本案是在诉讼过程中由法院主持的调解，属于诉讼调解，并非“诉讼外调解服务”（如人民调解、行
政调解等），排除。
③：法院以“以和为贵”理念引导当事人自愿达成共识，体现了情理法的有机融合，传承了中华优秀传统
法律文化中的和谐司法理念，正确。
④：著作权属于法人或者非法人组织的，发表权的保护期是作品创作完成后50 年；著作财产权的保护期是
作品发表后50 年，但作品自创作完成后50 年内未发表的，法律不再保护，排除。
知识溯源：人民调解的特点
2．（2025·广西·高考真题）2024 年9 月1 日，刘某及儿子萌萌（2018 年生）遇到遛狗的吴某。萌萌与吴某
的小狗玩耍时，路人梁某将奶茶杯扔向小狗，小狗受到惊吓将萌萌咬伤，萌萌的治疗共花费3500 元。各方
因赔偿问题协商未果，刘某向人民调解委员会申请调解。以下说法符合法律规定的是（ ）
①吴某与梁某应按过错比例缴纳人民调解费用
②刘某可向吴某请求赔偿，也可向梁某请求赔偿
③萌萌是无民事行为能力人，刘某应履行监护职责
④经人民调解委员会调解达成的协议即具有强制执行效力
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】C
【解析】①：根据《人民调解法》第四条，人民调解委员会调解民间纠纷不收取任何费用，不存在“吴某
与梁某按过错比例缴纳人民调解费用”的情况，①排除。
②：依据《民法典》第一千二百五十条，因第三人梁某的过错致使小狗咬伤萌萌，被侵权人（萌萌的监护
人刘某）可向动物饲养人吴某请求赔偿，也可向第三人梁某请求赔偿，②正确。
③：《民法典》第二十条规定不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，萌萌2018 年生、2024 年案发
时6 岁，属无民事行为能力人；同时《民法典》第三十四条明确监护人需履行保护被监护人权益的职责，
刘某作为萌萌监护人应履行监护职责，该表述符合法律规定，③正确。
④：根据《人民调解法》第三十三条，经人民调解达成的协议仅具有法律约束力，需经人民法院司法确认
后才具有强制执行效力，“即具有强制执行效力”的表述缺少关键程序，④排除。
知识溯源：仲裁-解决纠纷的有效途径
3．（2026·山东·高考真题）甲茶社（普通合伙）与李某订立合作协议，约定：李某负责甲茶社经营管理，
每月领取2 万元报酬，并接受出勤和业绩考核，合作期3 年。据材料，下列说法正确的是（ ）
①若甲茶社未按约定向李某支付报酬，则李某有权依法申请劳动仲裁
②若甲茶社已经缴纳增值税，则甲茶社的合伙人无需缴纳个人所得税
③若甲茶社未办理企业登记，则李某无权以甲茶社名义从事经营活动
④若李某出资50 万元加入合伙，则以50 万元为限对合伙债务承担责任
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【解析】①：李某接受甲茶社的出勤和业绩考核，每月领取固定报酬，双方之间构成事实劳动关系。因劳
动报酬发生的争议属于劳动争议，根据《劳动争议调解仲裁法》，劳动者有权申请劳动仲裁，正确。
②：增值税是流转税，由企业缴纳；个人所得税是所得税，由合伙人就经营所得缴纳。两者是不同税种，
不能互相替代。普通合伙企业的合伙人对经营所得应缴纳个人所得税，增值税的缴纳并不免除个人所得税
的纳税义务，排除。
③：甲茶社作为普通合伙企业，属于非法人组织，其民事主体资格自依法登记时取得。未经登记，该组织
不具有经营资格，李某不能以该组织名义对外从事经营活动，正确。
④：题干明确甲茶社为 “普通合伙” 。根据《合伙企业法》，普通合伙人对合伙企业债务承担无限连带
责任，而非以出资额为限承担有限责任，错误。
知识溯源： 主要的诉讼类型-
政
行
诉讼
4．（2024·全国甲卷·高考真题）行政复议是通过行政复议机关解决“民告官”行政争议的法定救济途径和
行政机关自我纠错的层级监督制度。2023 年修订的《中华人民共和国行政复议法》扩大了申请行政复议的
范围，在行政复议审理程序方面增加了申请人的参与权和自主权。上述修订旨在( )
①监督和保障行政机关依法行使职权
②助力行政复议机关高效履行行政职责
③方便行政复议申请人参与行政机关的民主决策
④引导人民群众通过非诉讼方式维护其合法权益
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】B
【解析】①④：修订的《中华人民共和国行政复议法》扩大了申请行政复议的范围，在行政复议审理程序
方面增加了申请人的参与权和自主权。上述修订旨在引导人民群众通过非诉讼方式维护其合法权益，监督
和保障行政机关依法行使职权，①④正确。
②：材料强调监督和保障行政机关依法行使职权，未涉及行政复议机关高效履行行政职责，②错误。
③：行政复议是“民告官”，申请人是在进行民主监督，而不是参与行政机关的民主决策，③错误。
知识溯源： 主要的诉讼类型-刑事诉讼
5．（2024·贵州·高考真题）小王、小李、小张和小孙四位同学都酷爱法律，他们讨论案例时所作的下列判
断正确的是（ ）
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】D
【解析】①：饲养的动物致人损伤的，饲养人应承担无过错侵权责任，甲被赵某饲养的马踢伤，无论赵某
是否存在过错都应承担侵权责任，因此无需甲证明赵某是否有过错，①排除。
②：税务部门查实乙少缴漏缴个人所得税，税务机关可以对乙追究法律责任，而非违约责任，②排除。
③：丙被市场监管部门处罚，作为行政机关的市场监管部门应举证证明丙的行为具有违法性，提供其作出
该行政行为的证据和所依据的规范性文件，③正确。
④：丁因犯罪被抓捕并移送检察院，检察院可代表国家追究被告人的刑事责任，对丁提起刑事诉讼，④正
确。
易错清单
1. 和解与调解是一回事，都是当事人双方自行协商达成和解协议来解决纠纷。（×）
纠错：和解与调解不是一回事。和解是当事人双方自行协商，达成合意；而调解是通过第三方的排解
疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议从而解决纠纷。
2. 人民调解委员会是国家机关。（×）
纠错：人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，不是国家机关。
3. 经人民调解委员会达成的调解协议具有强制执行效力，若一方不履行，另一方可直接申请法院强制执行。
（×）
纠错：经人民调解委员会调解达成的协议具有法律约束力，但本身不具有强制执行效力。只有经人民
法院依法确认有效的调解协议，才具有强制执行效力。
4. 所有的民事纠纷（如婚姻、收养、继承纠纷）都可以提请仲裁机构进行仲裁。（×）
政
纠错：不是所有民事纠纷都可以仲裁，婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷以及依法应当由行
机关
理
政
处
的行
争议不能仲裁。
5.
向
商事仲裁实行一裁终局制度，若当事人对仲裁裁决不服，可以再次申请仲裁或
人民法院起诉。（×）
向
纠错：商事仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决一经作出，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者
人民法
理
院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受
。
6.
突
在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最好途径，也是解决各种冲
和纠纷的首要途径。（×）
点
纠错：在多元的纠纷解决方式中，各个方式各有优缺
，诉讼是解决纠纷的最后途径（最终途径），
而不一定是最好的途径。
7.
政
政
政
行
诉讼中，行
机关作为原告提起诉讼，公民、法人等行
相对人始终处于被告地位。（×）
政
政
政
纠错：行
诉讼主要由行
相对人提起，行
机关始终处于被告地位。
8. 所有的刑事诉讼都必须由人民检察院提起公诉，被害人不能自行提起诉讼。（×）
纠错：刑事诉讼除自诉案件（如侮辱、诽谤案等）由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉。
时政剖析
●
●
●
完善纠纷多元化解机制 维护社会公平正义：《关于深化矛盾纠纷多元化解机制改革的意见》
持续推进落实
时政背景
2026 年3 月，最高人民法院联合司法部等多部门发布《关于进一步深化矛盾纠纷多元
化解机制改革的通知》，要求全面推开“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设。新规强调
要充分发挥人民调解、商事仲裁、行业调解等非诉讼纠纷解决方式（ADR）的优势，将矛盾
化解在基层和萌芽状态，提升社会治理法治化水平。
思考：结合《关于进一步深化矛盾纠纷多元化解机制改革的通知》的落地实施，运用《法律与生活》第九
课《纠纷的多元解决方式》知识，分析深化推进矛盾纠纷多元化解机制的价值。
考法拆解01 认识调解与仲裁
时政剖析
2026 年3 月，最高人民法院联合司法部发布《关于进一步深化矛盾纠纷多元化解机制改革
的通知》，全面推进“一站式”多元解纷平台建设。新规强调要充分发挥人民调解、行业
调解的基础性作用，规范商事仲裁与调解的衔接机制，明确经司法确认的调解协议具有强
制执行效力，引导当事人优先选择低成本、高效率的非诉讼方式解决纠纷，将矛盾化解在
基层。
链接教材
①调解的类型与效力：区分诉讼调解和诉讼外调解；明确调解达成协议后的法律效力。
②仲裁的特点与范围：商事仲裁具有自愿性、保密性、一裁终局等特点；明确婚姻、收
养、监护、扶养、继承纠纷及行政争议不能仲裁。
③多元解决方式的优势：非诉讼纠纷解决方式（和解、调解、仲裁）与诉讼相比，更加便
捷、经济，有利于减轻司法负担，促进社会和谐。
命题预测
选择题：辨别人民调解委员会的性质（是否为国家机关）；判断哪些纠纷可以通过仲裁解
决（如排除继承纠纷）；区分调解协议的法律约束力与强制执行力的区别。
主观题：结合“一站式”多元解纷平台建设的典型案例，运用调解与仲裁的知识，分析深
化非诉讼纠纷解决机制对降低维权成本、提升社会治理法治化水平的意义。
考法拆解02 解析三大诉讼
时政剖析
2026 年最高法工作报告指出，要依法平等保护各方当事人合法权益，优化民事诉讼程
（如小额诉讼程序的适用），强化行政诉讼中行政机关的举证责任以促进行政机关依法行
政，准确区分刑事自诉与公诉案件的界限，切实让人民群众感受到公平正义。
链接教材
①诉讼的含义与特点：诉讼是由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动；具有公权
性、程序性、强制性、终局性等特点，是解决纠纷的最后途径。
②诉讼的三大类型：民事诉讼（解决平等主体之间的人身和财产纠纷）、行政诉讼（俗称
“民告官”）、刑事诉讼（解决涉嫌犯罪的相关问题）。
命题预测
选择题：辨别具体案例（如消费者维权、城管执法纠纷、故意伤害案）属于哪一类诉讼
主观题：结合具体的侵权或行政争议案例，分析当事人应如何选择合适的诉讼类型维护权
益，并阐述三大诉讼在保障公民权利、监督公权力运行、维护社会秩序中的重要作用。
即时训练
1. 为落实《关于进一步深化矛盾纠纷多元化解机制改革的通知》，某地推行"一站式"解纷平台，引导群
众优先通过非诉讼方式化解矛盾。王某与邻居李某因宅基地边界发生争执，经社区人民调解委员会调解，
双方达成调解协议并共同向人民法院申请司法确认；另有甲公司与乙公司此前就同一合同纠纷订立过有效
仲裁协议，后甲公司反悔向法院起诉。据此，下列说法正确的是（ ）
①人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，不是国家机关
②经人民调解达成的调解协议本身就具有强制执行效力，一方不履行另一方可直接申请法院执行
③婚姻、收养、监护、继承纠纷不能提交商事仲裁，但劳动合同纠纷可提交商事仲裁
④商事仲裁实行一裁终局，甲公司就同一纠纷向法院起诉，法院不予受理
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
【答案】B
【解析】①正确，人民调解委员会是群众性组织；
②错误，人民调解协议需经法院司法确认有效才具强制执行力；
③错误，劳动合同纠纷适用劳动仲裁而非商事仲裁，且婚姻继承等本就不能仲裁；
④正确，商事仲裁一裁终局，或裁或审。
2. 在深化多元解纷改革中，法院对进入诉讼程序的案件精准分流。下列案例与诉讼类型对应正确的是（
）
①张某因网购商品质量问题与商家协商不成，向法院起诉要求退货赔款——民事诉讼
②某酒店因厨余垃圾分类不规范被城管罚款5000 元，酒店不服向法院起诉——行政诉讼
③李某因故意伤害罪被公安机关侦查后，由检察院向法院提起公诉——刑事诉讼
④周某与赵某因子女监护权归属达成仲裁协议，仲裁不成向法院起诉——行政诉讼
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
【答案】A
【解析】①正确，平等主体间财产纠纷属民事诉讼；
②正确，"民告官"审查行政行为合法性属行政诉讼；
③正确，检察院公诉追究刑事责任属刑事诉讼；
④错误，子女监护纠纷不能仲裁，且即便走诉讼也是民事诉讼而非行政诉讼。
3. 阅读材料、回答下列问题
2026 年，最高人民法院深化“总对总”多元解纷机制改革，强调“把非诉讼纠纷解决机制挺在前
面”。
市民陈某与邻居因噪音问题争执不下，经社区人民调解委员会疏导说服，双方达成和解协议并共同向
法院申请了司法确认。与此同时，某科技公司因合同纠纷将合作方起诉至法院，但该合同此前已约定仲裁
条款。法院审查后，告知当事人应通过仲裁解决争议。
（1）结合材料，分析经人民调解委员会调解达成的协议，其效力是如何体现的？
（2）法院为何拒绝受理科技公司的起诉？请说明商事仲裁的一项核心原则。
【答案】（1）效力体现：
① 经人民调解委员会调解达成的协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。
② 该调解协议经双方当事人共同向人民法院申请司法确认，经人民法院依法确认有效的，具有强制执行
效力。若一方拒绝履行，另一方有权请求人民法院强制执行。
（2）理由及原则：
① 理由：商事仲裁实行或裁或审原则。当事人在合同中已订立有效仲裁协议，表明双方自愿选择了仲裁
方式解决纠纷，就丧失了就该争议向人民法院起诉的权利。
② 核心原则：一裁终局（或协议仲裁）。仲裁裁决一经作出，即发生法律效力，当事人就同一纠纷再申
请仲裁或向人民法院起诉的，仲裁委员会或人民法院不予受理。
【分析】背景素材：：以2026 年最高人民法院深化“总对总”多元解纷机制改革这一时政热点为背景，体
现“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的治理理念。
考点考查：重点考查人民调解协议的法律效力（约束力与强制执行力的区别）以及商事仲裁的“或裁或
审”与“一裁终局”原则。
能力考查：考察学生获取和解读材料信息的能力，以及准确调动和运用《法律与生活》相关知识分析和解
决问题的能力。
核心素养：引导学生树立法治意识，认同多元纠纷解决方式的优势，增强对社会主义法治建设的信心。
【详解】第一问
第一步：审清设问，明确答题任务。
本题要求分析“经人民调解委员会调解达成的协议”的效力。考生需立刻锁定教材中关于“调解”的知识
点，特别注意区分“人民调解”与“法院调解”、“仲裁调解”的不同，核心在于“效力层级”。
第二步：精读材料，逐句抓取关键信息
从材料中提取两个关键动作：①“经社区人民调解委员会疏导说服，双方达成和解协议”；②“共同向法
院申请了司法确认”。这两个动作对应了效力的两个层次。
第三步：规范组织答案。
针对“达成和解协议”：对应考点是调解协议具有法律约束力，这是基于当事人的自愿与诚信，但此时还
不具备国家强制力。
针对“申请了司法确认”：对应考点是经人民法院确认有效的调解协议具有强制执行效力。这是高考最常
考的易混点（即“确认”这一程序的必要性）。
整合：将上述两个层次按逻辑顺序组织语言，形成标准答案。
【详解】第二问
第一步：审清设问，明确答题任务。
本题包含两个小问：一是“为什么法院不受理”（原因），二是“说明核心原则”（理论）。逻辑链条是：
因为有原则，所以不受理；或者，不受理体现了某原则。
第二步：分析材料，抓关键信息
从材料中提取关键事实：①“某科技公司……起诉至法院”；②“合同此前已约定仲裁条款”。关键词是
“已约定仲裁条款”，这是法院拒绝受理的直接依据。
第三步：规范整理答案。
针对“为什么拒绝受理”：调动“或裁或审”原则。当事人签订了有效的仲裁协议，就意味着自愿排除了
法院的管辖权。除非协议无效，否则法院无权受理。
针对“核心原则”：除了回答“或裁或审”，还要补充仲裁的另一大核心特征“一裁终局”，以展示对仲
裁制度的全面理解（这也是高考评分中的加分项）。
整合：先回答理由（基于协议排除管辖），再点明核心原则（或裁或审、一裁终局）。
