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2024 年统编版高考政治一轮高效复习考点一遍过
必修二《经济与社会》
第二课 我国的社会主义市场经济体制
复习学案
【课前练手 这题我会】
阅读材料，完成下列要求。
建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。《中共中央、国务院关于加快建设全
国统一大市场的意见》提出，通过“立破并举”（部分举措摘录如图）为建设高标准市场体系、构建高水
平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
结合材料，运用经济与社会的知识，分析落实上图“立破并举”举措的意义。
【课标要求 核心素养】
课标
要求
理解社会主义市场经济体制作为社会社会主义基本经济制度，体现了社会主义制度的优越性，
是党和人民的伟大创造。阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关
系，解析宏观调控的目标与手段。
1
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核心
素养
1．政治认同：通过比较市场和计划两种配置资源的方式，认同我国的社会主义市场经济体
制。通过学习我国社会主义市场经济体制的基本特征，体会党的领导是中国特色社会主义
最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，认同我国社会主义市场经济体制。
2．科学精神： 辩证地看待市场调节的优点和缺点。辩证看待经济运行中政府与市场的关
系。
3．法治意识：树立公平竞争和法治意识，培养诚实守信的意识。学习《宪法》关于“党对
社会主义市场经济领导”的相关表述，增强法治意识。
4．公共参与：理性参与市场经济活动，学法、尊法、守法、用法，积极维护市场秩序。针
对我国当前经济发展存在的问题，运用社会主义市场经济体制的知识提出合理化建议，提
高自己参与经济与社会的能力。
命题
预测
1．运用“使市场在资源配置中起决定性作用”的相关知识，分析促进网上订餐市场健康发展的
相应对策。
2．说明应如何完善社会主义市场经济体制以推动“双循环"新发展格局的建设。
3．说明中国特色社会主义制度是如何为国内大循环有序推进保驾护航的。
4．市场监管总局为什么要对阿里巴巴涉嫌垄断行为进行立案调查？有人认为，平台企业发展需
要活力，政府加强反垄断监管不利于平台企业的发展活力。运用“基本经济制度与经济体制”
的知识，对这一观点加以评析。运用我国的社会主义市场经济体制的有关知识，说明政府应如
何加强反垄断监管的。
5．说明国家和平台服务企业应当怎样促进平台经济健康有序发展。
【体系构建 思维导图】
【必备知识 复习整合】
考点一 使市场在资源配置中起决定性作用
一、资源配置和市场调节的作用及其局限性。
1．为什么要对资源进行合理配置。
资源是有限的，为了满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入
生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
2．计划和 ——资源配置的两种手段。
二、市场调节的作用及其局限性。
2
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1．积极作用：市场能够通过 、 、 实现资源合理配置；推动科学技术和经营
管理的进步，促进劳动生产率提高和资源的有效利用。
2．局限性：①市场调节不是万能的。②市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端。
区别
自发性
盲目性
滞后性
侧重
为利益不择手段，违
反法律、公德
经济活动“一窝蜂”
决策落后于经济形势
举例
假冒伪劣、欺诈、污
染、侵权
“跟风”生产
农民经营被动，跟不
上趟
特点
明知其不可为而为之
不知其不可为而为之
事后知
③单纯市场调节后果：A．效率低下， ；B．经济波动和混乱；C． 、两极分
化。
图示法：理解其弊端
二、市场体系。
1．维护市场秩序的必要性： 的市场秩序， 的现代市场体系，是使市
场在资源配置中起决定性作用的 。
2．如何维护：
【关键能力 重点突破】
1．理解市场配置资源
在市场经济中,生产什么、如何生产、产品如何分配,主要通过价格、供求、竞争等机制来调节,实则是
价值规律在引导和调节着资源在全社会的配置。如下图所示:
3
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细节提醒 市场调节发挥作用的条件
①价格可以自由地随着供求关系的变化而涨落。
②生产者有权根据市场价格和供求关系的变化自主进行生产。
③必须有公平、公正、竞争有序的市场秩序和健全的市场体系。
2．对比理解市场调节的三个弊端
自发性
盲目性
滞后性
引发
原因
价值规律的自发调节
生产经营者不能完全和
及时掌握市场上所有的
信息
市场调节存在一定的
时间差
侧重点
利益驱使,不择手段,属于
主观故意
决策盲目,一味跟风,属
于认识缺乏预见性
调整滞后,
造成损失
关键词
“假冒伪劣”“欺诈”
“污染环境”“非法垄
断”
“盲目”“盲从”“一
哄而上”“跟风”
“事后”“滞后”
快速
识记
为了挣钱,不择手段,制假
售假,坑蒙拐骗
信息不灵,多赔少赚,一
哄而上,没有主见
事后调节,浪费时间,
耗费资源,农业多见
解决
手段
主要运用法律手段和行政
手段
主要运用经济手段和法
律手段
三种皆可
【火眼金睛 易错辨析】
1．优化资源配置意味着用更多投入获得更大的收益。
( )
2．企业根据市场价格变动调节生产体现出“看得见的手”配置资源的作用。
( )
3．完善的市场规则是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
( )
4．政府的宏观调控能从根本上消除市场调节的局限性。
( )
【考点击破 针对训练】
1．2022 年4 月10 日，《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》对外发布。建设高效规
范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，有利于（ ）
①有效降低市场交易成本
②形成统一的市场价格
4
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③完善要素的市场化配置
④弱化政府的经济职能
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
2．2022 年2 月国家正式全面启动实施“东数西算”工程。所谓“东数西算”，“数”指的是数据，
“算”指的是“算力”，即对数据的处理能力，“东数西算”是指通过构建数据中心、云计算等一体化新
型网络算力体系，将东部的算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局．促进东西部协同联动。关
于“东数西算”的积极影响，以下传导正确的是（ ）
①发挥西部比较优势→提升西部差异化竞争力→推动经济协同联动
②提升跨区调度水平→增强数据算力算效→释放用户数据算力需求
③开发西部生态能源→西部数据支撑东部算力→拓展算力增长空间
④使用数据成本下降→满足用户算力需求→西部处理数据能力增强
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
3．2021 年12 月8 日至10 日举行的中央经济工作会议强调，要引导金融机构加大对实体经济特别是小微企
业、科技创新、绿色发展的支持。下列有利于降低经济成本发展实体经济的是（ ）
①降低制度性交易成本——实行全国统一的市场准入负面清单制度
②降低企业融资成本——全面推开营改增试点、免征行政事业性收费
③降低企业人工成本——降低企业职工基本养老保险单位缴费比例
④提高企业资金周转效率——推广应用先进技术,加强目标成本管理
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
4．《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，我国将从基础制度建设、市场设施
建设等方面打造高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，而营造稳定公平透明可预期的营商环
境是全国统一大市场建设进程中的关键一环，也是主要目标之一。下列措施中有利于营造良好营商环境的
是（ ）
①以市场需求引导创新资源合理有效配置，促进创新要素的有序流动
②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，克服市场调节的局限性
③健全统一市场监管规则，强化统一市场监管执法，全面提升市场监管能力
④不断规范政府行为，加强对市场的干预，实行有效市场与有为政府的结合
A．①②
B．①③
C．②①
D．③④
5．同样的送餐时间、地点、订单、外卖平台，会员却比非会员多付钱；同时同地打同类型车到同一目的
地，某打车平台曾被用户发现熟客反而收费更高。有些企业利用个人信息搞大数据“杀熟”，对不同群体
进行差别定价，实行“价格歧视”。对此，下列说法正确的是（ ）
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①擅自抓取用户的日常使用数据侵犯了他人的名誉权和荣誉权
②“大数据杀熟”等不合理应用行为违背了自愿公平的原则
③要发挥政府在市场竞争中的决定性作用
④作为诚信经营企业应保障消费者知情权并尊重其自主选择权
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
6．2021 年“3·15”晚会惊曝，多家知名商店安装人脸识别摄像头侵犯消费者权益。顾客在不知情的情况下，
被摄像头抓取人脸信息并自动生成编号，一旦泄漏将威胁客户的财产安全和隐私安全。这一侵权行为违背
了国家市场监督管理总局《个人信息安全规范》中关于“收集人脸信息时应获得个人信息主体的授权同
意”的明确规定。这说明（ ）
①市场经济是竞争经济，市场交易必须自愿、平等、公平、诚实守信
②市场调节存在滞后性，是一种事后调节，会导致资源配置效率低下
③市场经济是法治经济，要让政府执法在资源配置中起决定性作用
④市场调节存在自发性，商家为了自身的利益，侵犯消费者的合法权益
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
【必备知识 复习整合】
考点二 更好发挥政府作用
一、社会主义市场经济体制的基本特征
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要
组成部分。
党的领导
原因
我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征
和中国特色社会主义制度的最大优势。
要求
公有制为
主体、多
种所有制
经济共同
发展
特点
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体
制的 。
优势
在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，
又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
共同富裕
目标
促进 是社会主义市场经济体制的根本目标。
原因
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并
存，使得社会主义市场经济体制，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创
造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
科学调控
优势
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的
。
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原因
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利
益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中
力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。
二、我国政府的经济职能
1．经济职能
手段
目标
通过实施国家重大发展战略和中长期
经济社会发展规划制度
实现经济社会发展目标
通过实施宏观经济政策
保持宏观经济稳定
通过实施产业政策
促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
通过实施区域政策和环境政策
推动区域经济协调发展和可持续发展
通过市场监管、质量监管、安全监管
规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
通过加强和优化公共服务，保障社会
公平正义
促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
2．宏观调控
市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律。构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平
社会主义市场经济体制，必须坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律，充分发挥市
场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
（2）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
（3）目标： 。
（4）任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防
范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
（5）要求：①手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
②目标：调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
③类型：财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。
④选择：在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
【关键能力 重点突破】
1．社会主义市场经济与资本主义市场经济(对比深化)
社会主义
市场经济
资本主义
市场经济
经济基
础
坚持公有制的主体地位
生产资料私有制
导致的
结果
实现共同富裕
收入分配的两极分化
国家宏
观调控
的力度
把社会主义基本经济制度的优势同市场
经济的长处结合起来,使国家对经济的
资本主义各部门、各企业存在不同利益,影响了宏观
调控手段的实施
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宏观调控做得更好、更有成效
2．细化理解我国政府的经济职能的内容
经济职能
作用
举例
实施国家重大发展战略和中
长期经济社会发展规划制度
实现经济社会发展目
标
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三
个五年规划纲要》
实施宏观经济政策
保持宏观经济稳定
坚持稳中求进工作总基调
实施产业政策
促进产业结构不断优
化升级,增强国民经济
竞争力
《汽车产业投资管理规定》
实施区域政策和环境政策
推动区域经济协调发
展和可持续发展
《国家乡村振兴战略规划(2018—2022 年)》
市场监管、质量监管、安全
监管
规范市场秩序,保障公
平竞争,弥补市场缺陷
《政府制定价格听证办法》
加强和优化公共服务
保障社会公平正义,促
进共同富裕,更好满足
人民日益增长的美好
生活需要
《中国教育现代化2035》
3． 经济运行状况与财政政策、货币政策的运用
[提醒]财政、货币政策一般是逆风向调节，即财政、货币政策的运用应当与宏观经济形势相反。目前，我
国实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策。凡与财政、税收、债券有关的政策都属于财政政策，凡与
银行、利率有关的政策就属于货币政策。
4．市场调节和宏观调控(对比深化)
市场调节(“无形的
手”或
宏观调控(“有形的手”或
“看得见的手”)
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“看不见的手”)
手段
主要通过价格、
供求、竞争等来
进行
以经济、法律手段为主,辅之以必要
的行政手段
地位
决定性作用
弥补市场机制不足
优势
及时反映供求关
系变化,市场信息
灵敏,生产要素自
由流动,生产效率
高
具有自觉性、主动性和预见性,可以
弥补市场调节的不足
局限性
市场调节存在自
发性、盲目性、
滞后性等固有的
弊端
决策失误或过度的政府调节会干
扰、破坏市场机制的正常运作
联系
两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段,相
互联系、相互补充,缺一不可。宏观调控是建立在市场
发挥决定性作用的基础上的,是对市场调节缺陷的弥补
【火眼金睛 易错辨析】
1．社会主义市场经济体制的根本目标是同步富裕。
( )
2．科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。( )
3．简政放权、减权的目的是发挥市场在资源配置中的决定性作用。( )
【考点击破 针对训练】
7．2021 年11 月，加拿大鹅门店要求购买者签署“更换条款”，条款显示除非相关法律另有规定，所有中
国大陆地区专门店售卖的货品均不得退货。这一条款导致有质量问题的羽绒服无法退货，这与我国民法典
规定相背离。我国民法典规定，不合理地免除或者减轻其责任、加重对方责任、限制对方主要权利的格式
条款无效。这表明（ ）
①市场调节存在自发性、盲目性等固有的弊端
②维护良好的市场秩序必须依赖公平的市场规则
③加拿大鹅门店涉嫌违背法律规定，侵害消费者合法权益
④国家要提高市场准入门槛，禁止不符合标准的商品进入市场
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
8．“十三五”规划主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是20162020 年中国
经济社会发展的宏伟蓝图，有力地推动了我国经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善。党的十九届
五中全会提出“十四五”规划建议，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向
第二个百年奋斗日标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。五年规划的编制与实施（ ）
①指导了经济社会发展，是我党治国理政的重要方式
②既能充分发挥市场作用，又能更好发挥政府作用
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③体现了宏观调控在资源配置中的决定性作用
④是社会主义市场经济的基本标志
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
9．近五年来，全国财政科技投入人均增长8．1%，不断的优化财政科研经费管理，在支持长江经济带发
展、海南自贸港建设、粤港澳大湾区高质量发展等财税政策方面不断的加大支持力度，推动经济发展新动
能不断增强，促进区域发展平衡性协调性进--步提升。我国近年来经济社会面貌发生了巨大变化。这表明
（ ）
①充分发挥市场在资源配置的决定作用，促进国民经济平稳运行
②促进资源的合理配置，有效发挥了财政集中力量办大事的作用
③财政对国家重大战略支撑有力，持续提升经济发展质量和效益
④基本民生保障坚实有力，改革发展成果更多更公平惠及全体人民
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
10．留抵退税，就是把增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人。2022 年政府工作报告指出：预计今年留
抵退税约1．5 万亿元，优先安排小微企业，重点支持制造业，退税资金全部直达企业。实施留抵退税政策
的传导路径可能是（ ）
实施留抵
退税政策
→
①缓解资金回笼压力→助力企业经营活力
②减轻企业税收负担→提振企业信心与预期
③降低企业融资成本→提高企业核心竞争力
④加大助企纾困力度→增强企业抗风险能力
→
支持实体经
济高质量发
展
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
11．碳排放权交易通俗地讲就是企业把多余的排放配额拿出来出售，从而形成二氧化碳排放权的交易（如
下图）。碳排放权交易可以（ ）
①利用市场机制控制和减少温室气体排放
②利用经济手段解决市场失灵的问题
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③推动低碳技术创新以降低企业经营成本
④从根本上实现碳达峰、碳中和目标
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
12．近年来，财政部全面开展系统性内控建设，构建贯穿政策制定、预算编制、预算执行等财政核心业务
和权力运行全过程的财政部三级内控制度体系，为加强政府内部权力的制约作出了新探索，更好地发挥了
财政在国家治理中的支柱作用。构建三级内控制度体系（ ）
①是加强行政系统外部监督以制约政府权力运行的体现
②能够以制度制约权力，推动政府决策科学和执行坚决
③可以强化流程管控，更好发挥财政对经济调控的作用
④是转变政府职能，提高财政资金利用效率的重要举措
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
13．阅读材料，完成下列要求。
2022 年1 月6 日，国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》（以下简称《方
案》），推动要素市场化配置改革向纵深发展。
《方案》指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥市场在资源配置中的决定性
作用。更好发挥政府作用，着力破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍；进一步提高土地要素配置效
率，推动劳动力要素合理畅通有序流动，推动资本要素服务实体经济发展，大力促进技术要素向现实生产
力转化，探索建立数据要素流通规则，加强资源环境市场制度建设，健全要素市场治理，全面提高要素协
同配置效率。总之，要以综合改革试点为牵引。更好统筹发展和安全，为完善要素市场制度、建设高标准
市场体系积极探索新路径，为推动经济社会高质量发展提供强劲动力。
开展要素市场化配置综合改革试点意义重大，结合材料并运用《经济与社会》的知识对此加以分析。
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