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5.全国统一大市场与要素市场化配置-2026 高考政治三轮冲刺・
核心热点专题训练（教师版）
学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________
【热点预测】
全国统一大市场与要素市场化配置是2026 年高考政治高频热点，是“十五
五”时期深化经济体制改革、推动高质量发展的重要举措。其核心是打破地方
保护和市场分割，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，完
善要素市场化配置机制，推动要素自由流动、高效配置，激发市场主体活力。
高考考查中，选择题侧重全国统一大市场的内涵、要素市场化配置的意义，主
观题常结合市场监管、要素流动、公平竞争等案例，设问建设全国统一大市
场、完善要素市场化配置的原因、措施及对经济高质量发展的影响，可能会跨
经济、政治、哲学模块考查，侧重措施类和意义类题型，贴合国家经济体制改
革导向。
【考点链接】
（一）从《中国特色社会主义》角度分析
1.坚持和发展中国特色社会主义必须坚持社会主义市场经济体制。建设全国统
一大市场、完善要素市场化配置，是深化社会主义市场经济体制改革的重要举
措，彰显中国特色社会主义制度的优越性，推动市场经济高质量发展。
2.中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，高质量发展成
为首要任务。全国统一大市场与要素市场化配置，打破市场分割、优化资源配
置，破解发展不平衡不充分问题，推动高质量发展。
3.实现中华民族伟大复兴必须深化改革、激发发展活力。建设全国统一大市
场、完善要素市场化配置，破除体制机制障碍，激发市场主体活力和创造力，
为民族复兴提供强大动力。
4.坚持和发展中国特色社会主义必须贯彻开放、协调发展理念。全国统一大市
场践行协调理念，推动区域、城乡市场协同发展；要素市场化配置践行开放理
念，推动要素自由流动、开放合作。
（二）从《经济与社会》角度分析
1.市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。建设全国统一大市
场，打破地方保护和市场分割，让市场在资源配置中起决定性作用，同时政府
加强市场监管、完善市场规则，保障市场公平竞争。
2.完善要素市场化配置是推动高质量发展的重要支撑。推动土地、劳动力、资
本、技术、数据等要素市场化配置，优化要素配置效率，激发市场主体活力，
推动产业升级和经济高质量发展。
3.建设现代化经济体系必须坚持市场化、法治化、国际化方向。全国统一大市
场遵循市场化原则，完善市场规则、规范市场秩序，推动市场法治化建设，提
升市场国际化水平，夯实现代化经济体系根基。
4.公平竞争是市场经济的核心。建设全国统一大市场，破除地方保护、行政垄
断，维护市场公平竞争秩序，保障各类市场主体平等参与市场竞争，激发市场
创新活力。
5.推动区域协调发展和城乡融合发展。全国统一大市场推动要素在区域、城乡
之间自由流动，优化区域、城乡资源配置，缩小区域、城乡发展差距，推动协
调发展。
6.企业是市场经济的主体，要素市场化配置能够激发企业活力。要素市场化配
置让企业根据市场需求自主配置要素，降低要素成本，提升企业核心竞争力，
推动企业高质量发展。
（三）从《政治与法治》角度分析
1.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持科学执政、民主执
政、依法执政。党中央部署建设全国统一大市场、完善要素市场化配置，是深
化经济体制改革的科学决策，体现党对经济工作的全面领导。
2.我国政府具有组织社会主义经济建设、加强市场监管的职能。政府完善市场
规则、破除地方保护、加强市场监管，维护市场公平竞争秩序，为全国统一大
市场建设和要素市场化配置提供保障。
3.全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。完善全国统一大市场、要
素市场化配置相关法律法规，规范市场行为、保障要素流动，为改革提供法治
保障，推动市场化改革法治化。
4.我国政府的宗旨是为人民服务，工作原则是对人民负责。建设全国统一大市
场、完善要素市场化配置，优化资源配置、降低民生成本、提升公共服务质
量，践行对人民负责的原则。
5.坚持全过程人民民主，保障市场主体的合法权益。改革过程中广泛听取企
业、群众的意见和建议，保障各类市场主体的参与权、表达权、监督权，让改
革更贴合市场需求。
（四）从《哲学与文化》角度分析
1.物质决定意识，要求我们一切从实际出发，实事求是。当前我国市场存在地
方保护、要素配置效率不高、市场分割等问题，建设全国统一大市场、完善要
素市场化配置，是立足我国经济发展实际作出的科学决策。
2.意识对物质具有能动的反作用，正确的意识能够促进事物的发展。全国统一
大市场理念、要素市场化配置理念作为正确的意识，指引市场化改革方向，推
动资源优化配置，激发市场活力。
3.联系具有普遍性、客观性和多样性，要求我们用联系的观点看问题。全国统
一大市场与要素市场化配置相互联系、相互促进，与经济高质量发展、区域协
调发展密切相关，推动协同发展。
4.改革是发展的动力，辩证否定观要求我们树立创新意识。建设全国统一大市
场、完善要素市场化配置，破除体制机制障碍，创新市场规则、配置机制，推
动市场化改革向纵深发展。
5.主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，对事物发展起决定作用。建设全
国统一大市场、完善要素市场化配置，抓住市场化改革的核心问题，破解发展
瓶颈，推动经济高质量发展。
（五）从《当代国际政治与经济》角度分析
1.经济全球化深入发展，我国坚持对外开放的基本国策。建设全国统一大市
场，推动我国市场与国际市场接轨，提升市场国际化水平，吸引外资、技术等
要素投入，深化国际经济合作。
2.当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。完善要
素市场化配置，优化资源配置、激发市场活力，提升我国经济实力、科技实
力，增强我国综合国力和国际竞争力。
3.中国坚持推动构建开放型世界经济。建设全国统一大市场，推动要素自由流
动、市场充分开放，为全球资源配置提供中国市场空间，推动全球经济复苏和
可持续发展，彰显大国担当。
4.维护国家经济安全是国家安全的重要组成部分。建设全国统一大市场、完善
要素市场化配置，增强我国市场的稳定性和韧性，防范市场风险、要素流动风
险，维护国家经济安全。
（六）从《逻辑与思维》角度分析
1.科学思维追求认识的客观性，要求我们遵循客观规律。建设全国统一大市
场、完善要素市场化配置，立足我国市场经济发展实际，遵循市场规律、要素
配置规律，科学制定改革措施。
2.辩证思维要求我们用联系、发展、全面的观点看问题。统筹全国统一大市场
建设与要素市场化配置，兼顾市场公平与效率、当前与长远、国内与国际，实
现全面协调可持续发展。
3.创新思维要求我们立足实践，破旧立新。突破地方保护、行政垄断等体制机
制障碍，创新市场规则、要素配置模式，激发市场活力，推动市场化改革向纵
深发展。
4.系统思维要求我们立足整体，统筹全局。全国统一大市场建设是一个系统工
程，要统筹市场规则、市场监管、要素流动、区域协调等各个环节，实现整体
优化、协同发力。
【预测训练】
一、单选题
1．2025 年4 月，国家启动全国统一大市场公平竞争专项治理，同步出台制造业
数字化转型行动方案，推动企业“设备换芯、生产换线、模式换代”，并明确
数据要素确权、流通、收益分配机制。从经济与逻辑思维角度，这一政策组合
旨在（ ）
①运用辩证思维，统筹供给升级与市场秩序
②健全数据按贡献参与分配，实现效率与公平统一
③消除市场固有弊病，通过演绎推理确保资源最优配置
④强化政府直接定价，用必要条件假言判断规范产业转型
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】A
【详解】①：政策一方面抓“公平竞争”（市场秩序），一方面抓“数字化转
型”（供给升级），两者并行，体现了两点论和重点论的统一，即辩证思维，
正确。
②：“明确数据要素确权、流通、收益分配机制”就是健全数据按贡献参与分
配。这既讲效率，又讲公平，正确。
③：市场的固有弊病（自发性、盲目性、滞后性）只能被“弥补”或“缓
解”，不能被彻底“消除”。此外，“确保资源最优配置”说法过于绝对，市
场调节和宏观调控结合是为了优化配置，而非“确保最优”，排除。
④：在市场经济中，价格主要由市场形成，政府不应“直接定价”（除极少数
公共品外），且政策目的不是用假言判断规范产业转型，排除。
2．12 月8 日，中共中央政治局召开会议，明确“持续扩大内需、优化供给”
“因地制宜发展新质生产力”“纵深推进全国统一大市场建设”“着力稳就
业、稳企业、稳市场、稳预期”等2026 年经济工作重点。下列有利于实现上述
目标的举措有（ ）
①适时降准加息，保持流动性充裕
②支持企业上云、用数、赋智
③打破行政壁垒，构建一体化平台
④降低失业保险稳岗返还比例
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】C
【详解】①：降准是宽松的货币政策，但加息是紧缩政策，二者矛盾，且与扩
大内需、稳就业等目标不符，①错误。
②：这一举措能推动企业数字化转型，发展新质生产力，优化供给结构，符合
题干目标，②正确。
③：这是纵深推进全国统一大市场建设的核心举措，能促进要素自由流动，符
合题干目标，③正确。
④：降低返还比例会减少企业稳岗资金支持，不利于“稳就业、稳企业”，④
错误。
故本题选C。
3．“十四五”时期，全国统一大市场建设不断向纵深推进。市场准入负面清单
事项压减到目前的106 项，集中清理4218 件妨碍全国统一市场和公平竞争的规
定和做法，开展新出台政策与宏观政策取向一致性评估。2025 年以来，我国首
张物流公共数据共享开放清单发布，推动公路、铁路、水运、航空、邮政等10
类数据开放互联，加速打通物流行业数据壁垒。由此可见，建设全国统一大市
场（ ）
①有利于促进要素资源顺畅流动和高效配置
②有利于实现物价在全国范围内保持统一不变
③是我国构建新发展格局、推动高质量发展的需要
④是充分发挥政府在资源配置中的决定性作用的基础
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】A
【详解】①③：“集中清理4218 件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做
法”“加速打通物流行业数据壁垒”等材料信息表明建设全国统一大市场有利
于促进要素资源顺畅流动和高效配置，是我国构建新发展格局、推动高质量发
展的需要，①③正确。
②：“物价在全国范围内保持统一不变”的说法错误，物价受供求等因素影响
会发生变化，②错误。
④：“充分发挥政府在资源配置中的决定性作用”说法错误，在社会主义市场
经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用，④错误。
故本题选A。
4．“十五五”规划建议将全国统一大市场建设纵深推进确立为“十五五”时期
经济社会发展的目标之一，提出建设强大国内市场，加快构建新发展格局，坚
决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。以下措施符合推进全国统一大市
场建设要求的是（ ）
①强化地方保护政策与规定，优先采购销售本地产品
②建立健全商品质量体系，推进商品市场高水平统一
③完善由市场决定价格机制，取消政府对价格的干预
④完善产权保护、市场准入制度，激发经营主体活力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【详解】①：强化地方保护政策与规定，优先采购销售本地产品，这会阻碍全
国统一大市场建设，不利于市场的公平竞争和资源的合理配置，①排除。
②：建立健全商品质量体系，推进商品市场高水平统一，有利于打破地区之间
的市场分割，促进商品在全国范围内自由流通，符合推进全国统一大市场建设
要求，②正确。
③：完善由市场决定价格机制，但不能取消政府对价格的干预，政府要在必要
时进行宏观调控，稳定物价，保障市场秩序，③排除。
④：完善产权保护、市场准入制度，激发经营主体活力，有利于营造良好的市
场环境，促进各类市场主体公平竞争，推动全国统一大市场建设，④正确。
故本题选C。
5．2025 年9 月，国务院批准在粤港澳大湾区等10 个地区开展要素市场化配置
综合改革试点，要求深入推进要素市场化配置改革，完善要素市场制度和规
则，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍。这有利于（ ）
①优化要素供需结构，推动经济高质量发展
②提升要素配置效率，推进全国统一大市场建设
③完善要素市场规则，保障市场主体公平参与竞争
④实现要素量价齐升，促进新质生产力的发展
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】C
【详解】①：破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，侧重解决要素流动不
畅、配置效率偏低的问题，并未直接调整要素本身的供给需求结构，“优化要
素供需结构”不符合这一改革的直接作用，排除。
②：要素市场化改革破除流动障碍，能够让要素在更大范围内自由流动，有效
提升要素配置效率，打通区域间要素流动堵点，助力全国统一大市场建设，正
确。
③：题干明确提到本次改革要求“完善要素市场制度和规则”，规则的完善能
够消除不正当竞争、准入壁垒等问题，有效保障各类市场主体公平参与要素市
场竞争，正确。
④：要素市场化改革是让要素价格由市场决定，引导要素合理配置，改革的目
标是提升配置效率、培育新质生产力，并非追求“要素量价齐升”，该表述错
误，排除。
6．2025 年9 月11 日，国务院发文批复同意开展粤港澳大湾区内地九市等10 个
要素市场化配置综合改革试点，要求围绕深化要素协同配置、提升要素配置效
率、探索新型要素配置方式、优化新业态新领域要素保障等目标全力推进。不
考虑其他因素，下列举措发挥作用传导路径正确的是（ ）
①户籍准入互认→消除区域户籍壁垒→劳动要素流动畅通
②加快债券交易→降低间接融资成本→资本要素配置优化
③创新要素配置方式→健全市场体系→企业产权得以保障
④数据采集标准化→数据隐私保护加强→营商环境现代化
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】B
【详解】①：户籍准入互认能够打破区域间的户籍限制，消除区域户籍壁垒，
进而促进劳动要素在区域间自由流动、畅通配置，正确。
②：加快债券交易属于直接融资范畴，会降低直接融资成本，而非间接融资成
本，传导路径错误，排除。
③：健全市场体系无法直接推导出企业产权得到保障，排除。
④：数据采集标准化能够规范数据采集行为，加强数据隐私保护，进而优化营
商环境，推动营商环境现代化，正确。
7．2026 年我国深化数据要素市场化配置改革，建立数据产权、流通交易、收
益分配等基础制度，推动政务数据有序共享与企业数据合规交易。培育壮大数
据要素市场（ ）
①有利于数字经济与实体经济深度融合，赋能产业升级
②能够消除市场自发性、盲目性，完善现代市场体系
③可以增加居民财产性收入，完善初次分配结构
④必须强化政府定价主导，维护数据交易公平公正
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】A
【详解】①：培育壮大数据要素市场，数据要素赋能实体经济，有利于数字经
济与实体经济深度融合，促进产业升级，正确。
②：自发性、盲目性是市场调节固有的弊端，不能消除，只能弥补，错误。
③：数据收益可以增加居民财产性收入，完善初次分配，正确。
④：数据要素以市场定价为主，而不是政府定价主导，错误。
8．建设全国统一大市场是一项系统性工程，一方面，要加强统筹谋划，久久为
功推动实现“五统一、一开放”基本要求。另一方面，要以重点突破带动全局
工作有力提升，针对实践中妨碍全国统一大市场建设的堵点卡点，采取有力措
施，集中力量予以整治。上述材料说明（ ）
①建设全国统一大市场要立足整体，选择最佳方案
②着眼于解决局部问题能带动全国统一大市场的全局
③集中力量整治堵点卡点遵循了大市场结构的有序性
④重点突破能够发挥部分功能对整体功能的积极作用
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】B
【详解】①：材料强调“系统性工程”“加强统筹谋划”，体现立足整体、统
筹全局，正确。
②：做事情应该着眼于整体，而不是着眼于局部，不选。
③：集中力量解决关键点，体现的是抓主要矛盾，与系统结构的有序性无关，
不选。
④：用重点突破带动全局提升，说明关键部分的功能会影响整体功能，正确。
9．融入服务全国统一大市场，是M 省经济社会发展的重要任务。2025 年以
来，M 省委、省政府坚定把融入服务全国统一大市场作为推动高质量发展的战
略性举措来抓，市场规范运行有效保障，市场流通网络更加完善，市场要素配
置明显优化，推动建设全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点迈
出坚实步伐。这蕴含的唯物辩证法道理是（ ）
①立足整体，统筹全局，实现整体最优目标
②坚持系统优化，用综合思维方式认识事物
③尊重客观规律，善于认识和利用规律办事
④把握发展的曲折性，坚定信心，迎接挑战
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】A
【详解】本题考查整体与部分、系统优化方法的知识，考查考生辨识与判断、
分析与综合、反思与评价的能力。M 省融入服务全国统一大市场，推动建设全
国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点迈出坚实步伐，体现立足整
体，统筹全局，实现整体最优目标，①正确。市场规范运行、市场流通网络完
善、市场要素配置优化，体现该省把市场作为一个系统来优化，用综合思维方
式认识事物，②正确。尊重客观规律，善于认识和利用规律办事，属于唯物论
角度，不属于辩证法角度，③排除。材料讲述的是M 省融入服务全国统一大市
场，没有体现事物发展的曲折性，④排除。
10．国务院批复《全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案》,同意
自即日起2 年内开展北京城市副中心、杭甬温、福厦泉、长株潭、粤港澳大湾
区等10 个要素市场化配置综合改革试点，原则同意有关实施方案，要求各地认
真组织实施。这说明在我国（ ）
①地方权力是本身所固有的，但要接受中央政府的集中领导
②中央政府与地方政府权力划分是通过宪法加以规定的
③地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央
④在中央统一领导下，地方政府主要负责各自区域内的事务
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】D
【详解】①：我国是单一制国家，地方政府的权力是中央授予的，而不是本身
所固有的。联邦制国家地方权力才是本身所固有的，①排除。
②：题干信息不涉及“中央政府与地方政府权力划分是通过宪法加以规定
的”，②排除。
③：国务院批复《全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案》,并要
求各地认真组织实施。这说明，我国是单一制国家，体现了地方利益是国家整
体利益的一部分，地方必须服从中央，③正确。
④：各地向中央提交的是本行政区域内的改革方案，经国务院批准之后认真贯
彻执行，这表明在我国地方各级政府主要负责各自区域内的地方性事务，④正
确。
故本题选D。
二、材料题
11．2026 年3 月5 日，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏
代表团审议时强调，完成“十五五”经济社会发展目标任务，需应对复杂环
境、解决深层次矛盾，江苏等经济大省要在改革开放前沿研究新情况、解决新
问题。
习近平指出，发展新质生产力对推动高质量发展、增强经济竞争力至关重
要，江苏要走在前列：一体推进教育科技人才发展，力争在原始创新和关键核
心技术攻关上实现新突破，在创新链产业链资金链人才链深度融合、科技成果
转化上探索新途径，在优化传统产业、培育新兴产业、布局未来产业上开创新
局面，在破除体制机制障碍上取得新成果。他强调，经济大省要增强经济韧
性，支撑全国经济大盘稳定：练好内功、融入全国统一大市场，畅通国内大循
环；扩大高水平对外开放，联通国际循环；以底线思维防范风险。同时，江苏
要探索共同富裕有效途径，回应群众对就业、收入、公共服务的新期待。习近
平要求，以全面从严治党保障发展，开展正确政绩观学习教育，引导干部创造
经得起检验的实绩，凝聚推进事业的磅礴力量。
有观点认为，我国只要大力发展新质生产力，就能实现高质量发展。结合材
料，运用《经济与社会》相关知识，对该观点进行评析。
【答案】发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生
产力以科技创新为核心，能促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动科
技成果高效转化，优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产
业，从而增强经济竞争力，为高质量发展提供核心动力；推动高质量发展还需
增强经济韧性，构建全国统一大市场，畅通国内大循环，扩大高水平对外开
放，更好联通国际循环，以底线思维防范各种风险，为高质量发展筑牢底盘；
还要坚持以人民为中心，探索推进全体人民共同富裕的有效途径，实现高质量
充分就业、增加城乡居民收入、提升基本公共服务和社会保障水平，让发展成
果更多更公平惠及全体人民；中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的
特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。推动经济高质量发展，必须坚持
党的全面领导，引导党员干部树立和践行正确政绩观，凝聚推进高质量发展的
磅礴力量。
【详解】本题属于评析题，要求结合材料，运用经济与社会的知识对“我国只
要大力发展新质生产力，就能实现高质量发展”进行评析。在答题时，要对题
中观点进行全面辩证的分析。
首先，可联系材料“发展新质生产力对推动高质量发展、增强经济竞争力至关
重要……在创新链产业链资金链人才链深度融合、科技成果转化上探索新途
径，在优化传统产业、培育新兴产业、布局未来产业上开创新局面，在破除体
制机制障碍上取得新成果”，从发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求
和重要着力点的角度，说明新质生产力对科技创新成果转化、推进传统产业升
级、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业的作用，以此证明该观点的合理
性。
其次，可联系材料“经济大省要增强经济韧性，支撑全国经济大盘稳定：练好
内功、融入全国统一大市场，畅通国内大循环；扩大高水平对外开放，联通国
际循环；以底线思维防范风险”，从推动高质量发展还需增强经济韧性，构建
全国统一大市场，畅通国内大循环，扩大高水平对外开放，更好联通国际循
环，以底线思维防范各种风险，为高质量发展筑牢底盘的角度，说明该观点的
不合理性。
再次，可联系材料“江苏要探索共同富裕有效途径，回应群众对就业、收入、
公共服务的新期待”，可从以人民为中心的发展思想、共享发展理念的角度，
说明实现高质量发展需要坚持以人民为中心，让发展成果更多更公平惠及全体
人民，以此证明该观点的不合理性。
最后，可联联系材料“习近平要求，以全面从严治党保障发展，开展正确政绩
观学习教育，引导干部创造经得起检验的实绩，凝聚推进事业的磅礴力量”，
从党的领导的地位的角度，说明实现高质量发展，还需要坚持党的全面领导，
凝聚推进高质量发展的磅礴力量，以此证明该观点的不合理性。
12．阅读材料，完成下列要求。
2026 年政府工作报告明确提出：“制定全国统一大市场建设条例”“纵深
推进全国统一大市场建设”，同时强调要“稳步扩大制度型开放”，引发代表
委员热议。
有全国政协委员指出：“全国统一大市场建设需要从制度上明确有效市场
的运行规则，需要确定政府行为尺度和边界。统一大市场是有效市场的内在要
求和重要体现，也是政府‘有为’的作用对象和重要成果。能否实现‘五统
一、一开放’，正是政府是否‘有为’、是否存在‘错位’‘越位’‘缺
位’的判断标准。”
围绕制度型开放，另有全国人大代表指出：“要主动对标国际高标准经贸
规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，助力营造公平竞争、规范
高效的市场化、法治化、国际化一流营商环境。健全外资企业常态化交流机
制，稳定市场预期、提振投资信心，让各类经营主体平等参与、公平竞争、安
心发展。”
有观点认为：“建设全国统一大市场是‘对内破壁垒’，扩大制度型开放
是‘对外接规则’，二者分属不同领域、遵循不同逻辑。”
结合材料，运用《经济与社会》《当代国际政治与经济》知识，对此观点加以
评析。
【答案】①该观点看到了“破壁垒”与“接规则”在作用领域上的差异，但忽
视了二者在本质上的内在统一，具有片面性。
②“对内破壁垒”是“对外接规则”的根基。建设全国统一大市场，破除地方
保护和市场分割，能够充分发挥我国超大规模市场优势，畅通国内大循环，以
自身的确定性吸引国际资源，为制度型开放提供坚实支撑。
③“对外接规则”倒逼“对内破壁垒”深化。主动对接高标准国际经贸规则，
推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，能够引入国际通行市场准则，倒
逼国内破除更深层次隐形壁垒，促进国内国际双循环相互促进、高效联动。
④二者统一于有效市场与有为政府的有机结合。建设统一大市场与扩大制度型
开放，都需要更好发挥政府作用，规范政府行为边界，完善统一的市场基础制
度，构建高水平社会主义市场经济体制。
⑤二者本质上是以改革促开放、以开放强改革的辩证统一，共同服务于以国内
大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，助力我国塑造国际合
作与竞争新优势。
【详解】本题属于辨析类主观题，辨析的核心是需要找到辨点，通常需要正反
全面分析。
首先，分析观点，可以看出，该观点看到了“破壁垒”与“接规则”在作用领
域上的差异，但认为“二者分属不同领域、遵循不同逻辑”，这忽视了二者在
本质上的内在统一。
其次，可联系材料“全国统一大市场建设需要从制度上明确有效市场的运行规
则，需要确定政府行为尺度和边界。统一大市场是有效市场的内在要求和重要
体现，也是政府‘有为’的作用对象和重要成果
”，从“对内破壁垒”对
“对外接规则”的角度，说明建设全国统一大市场为制度型开放提供坚实支
撑。
再次，可联系材料“要主动对标国际高标准经贸规则，推动规则、规制、管
理、标准等制度型开放，助力营造公平竞争、规范高效的市场化、法治化、国
际化一流营商环境……让各类经营主体平等参与、公平竞争、安心发展”，从
“对外接规则”对“对内破壁垒”的作用的角度，说明主动对接高标准国际经
贸规则可以倒逼国内破除更深层次隐形壁垒，促进国内国际双循环相互促进、
高效联动。
然后，从有效市场与有为政府的有机结合的角度，说明建设统一大市场与扩大
制度型开放，都需要更好发挥政府作用，规范政府行为边界，完善统一的市场
基础制度，构建高水平社会主义市场经济体制。
最后，从二者的本质的角度，说明二者体现的是以改革促开放、以开放强改革
的辩证统一，可以助力我国塑造国际合作与竞争新优势。
13．阅读材料，完成下列要求。
材料一 《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确要
求健全统一规范的人力资源市场体系。不少地方积极探索破除制度藩篱，促进
劳动力、人才在更大范围内畅通流动：在A 地人社部门协调下，某企业仅用35
天时间就解决了1.02 万用人缺口问题，新员工中37%来自本地，63%来自其他地
方；B 省人力资源大市场全面接入国产AI 大模型，通过对海量数据的深度学习
和分析，帮助用户更好理解政策，同步更新单位招聘需求，让人岗匹配更精
准；C 市相关部门通过数据联动等方式，精简各项业务办理证明资料，高效完
成灵活就业人员社保的参保手续。
材料二 某餐饮公司与员工订立了劳动合同，部分内容摘录如下：
1.员工入职后需缴纳5000 元押金，若员工提前离职，押金不予退还。2.员工试
用期满3 个月且考核合格后，公司将为其缴纳社会保险费。
3.公司可根据客流量变化，单方面调整员工的工作时间，如遇节假日、店庆等
高峰时段，员工每日工作时间自动延长至12 小时并取消调休。
4.实行“差评淘汰制”，每月收到顾客差评最多的员工，公司有权直接解除劳
动合同。
5.员工在工作中因故意或重大过失对公司造成经济损失的，公司有权按照劳动
合同约定，要求员工承担相应赔偿责任。
(1)结合材料一，运用经济与社会的知识，分析各地是如何探索健全人力资源市
场体系的。
(2)结合材料二，根据法律与生活的知识，判断并分析以上内容（任选4 点）是
否符合法律规定。
【答案】(1)①破除劳动力流动壁垒，促进人力资源合理配置，充分发挥市场在
人力资源配置中的决定性作用，破除地域、户籍等制度障碍，促进劳动力、人
才在更大范围内畅通流动。
②依托科技赋能，提升人力资源市场配置效能。各地积极运用现代信息技术，
优化人力资源市场服务模式，提升人岗匹配效率。
③优化政务服务，降低人力资源市场运行成本，各地坚持更好发挥政府作用，
通过深化“放管服”改革，优化人力资源相关政务服务，为市场主体和劳动者
提供便利。
④各地通过破除流动壁垒、科技赋能、优化服务，既发挥了市场的决定性作
用，又更好发挥了政府作用，推动人力资源市场体系不断健全，为全国统一大
市场建设提供了有力支撑。
(2)①用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供担保，或者以其他名义向劳动
者收取财物。公司要求员工入职缴纳5000 元押金，属于以其他名义向劳动者收
取财物的违法行为；且“提前离职不予退还押金”的约定，变相限制劳动者解
除劳动合同的权利，违反法律强制性规定，该条款自始无效。
②用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理
社会保险登记，缴纳社会保险费，社会保险的缴纳不以试用期考核合格为前
提。本案中，公司约定“试用期满3 个月且考核合格后才缴纳社保”，属于免
除自身法定责任、排除劳动者权利的情形，违反法律强制性规定，员工可要求
公司补缴试用期内的社会保险，并追究其相应法律责任。
③用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容，工作时间属于
劳动合同的核心条款，公司不得单方面擅自调整；另一方面，根据《劳动法》
相关规定，劳动者每日工作时间不超过8 小时，延长工作时间每日不得超过3
小时，每月不得超过36 小时。本案中，公司单方面调整工作时间、每日延长至
12 小时（超出法定延长上限）且取消调休，均违反法律规定，员工有权拒绝，
并要求公司支付相应加班费
④用人单位解除劳动合同必须符合法定情形，主要包括劳动者严重违反规章制
度、严重失职给单位造成重大损害、不能胜任工作经培训或调岗后仍不能胜任
等。“差评最多”并非法定解除劳动合同的情形，公司以“差评淘汰制”直接
解除劳动合同，属于违法解除。若公司据此解除劳动合同，员工有权要求继续
履行劳动合同，或要求公司支付违法解除劳动合同的赔偿金。
⑤因劳动者本人原因（故意或重大过失）给用人单位造成经济损失的，用人单
位可按照劳动合同的约定要求其承担相应赔偿责任。本案中，条款明确限定
“故意或重大过失”这一前提，且约定“按照劳动合同约定承担相应赔偿责
任”，符合法律规定。
【详解】（1）本题需要调用经济与社会的知识，分析各地是如何探索健全人力
资源市场体系的，从有效市场和有为政府的角度具体分析。
关键词①：在A 地人社部门协调下，某企业仅用35 天时间就解决了1.02 万用
人缺口问题，新员工中37%来自本地，63%来自其他地方→可联系市场配置资
源的知识，说明打破人才流动壁垒，充分发挥市场在资源配置中的决定性作
用，促进人力资源的高效流通。
关键词②：B 省人力资源大市场全面接入国产AI 大模型，通过对海量数据的深
度学习和分析，帮助用户更好理解政策，同步更新单位招聘需求，让人岗匹配
更精准→可联系高质量发展的知识，说明通过科技赋能，提高人力市场的配置
效能，优化人力资源市场的服务模式。
关键词③：C 市相关部门通过数据联动等方式，精简各项业务办理证明资料，
高效完成灵活就业人员社保的参保手续→可联系政府的经济职能的知识，说明
政府充分发挥经济职能，提供公共服务。
关键词④：不少地方积极探索破除制度藩篱，促进劳动力、人才在更大范围内
畅通流动→可联系社会主义市场经济体制的知识，说明要让有效市场和有为政
府相结合。
（2）本题需要调用劳动争议处理的知识，判断并分析以上内容是否符合法律规
定。
关键词①：员工入职后需缴纳5000 元押金，若员工提前离职，押金不予退还→
可联系劳动合同的知识，说明该约定违反了法律的规定，限制了劳动者的合法
权利，是无效的。
关键词②：员工试用期满3 个月且考核合格后，公司将为其缴纳社会保险费→
可联系劳动者权利知识，说明该规定属于免除自身法定责任、排除劳动者权利
的情形，违反法律强制性规定。
关键词③：公司可根据客流量变化，单方面调整员工的工作时间，如遇节假
日、店庆等高峰时段，员工每日工作时间自动延长至12 小时并取消调休→可联
系劳动者的权利的知识，说明该约定侵犯了劳动者的休息休假权。
关键词④：实行“差评淘汰制”，每月收到顾客差评最多的员工，公司有权直
接解除劳动合同→可联系劳动合同的知识，说明公司以“差评淘汰制”直接解
除劳动合同，属于违法解除。
关键词⑤：员工在工作中因故意或重大过失对公司造成经济损失的，公司有权
按照劳动合同约定，要求员工承担相应赔偿责任→可联系劳动合同的知识，说
明因劳动者本人原因（故意或重大过失）给用人单位造成经济损失的，用人单
位可按照劳动合同的约定要求其承担相应赔偿责任。
14．阅读材料，完成下列要求。
纵深推进全国统一大市场建设，是以习近平同志为核心的党中央从全局和
战略高度作出的重大决策部署。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制
定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对“坚决破除阻碍全国统一
大市场建设卡点堵点”作出“五大统一”要求。
统一市场基础制
度
着眼于破解规则碎片化困局，加大高水平制度供给，提
高政策的统一性、规则的一致性，防止制度差异造成的
资源错配
统一市场基础设
施
着眼于打破区域限制，促进各类区域市场交易规则充分
衔接，推动交通物流设施互联互通
统一要素资源市
场
着眼于有效破除体制机制障碍，消除城乡、区域、行业
壁垒，扩大要素资源市场化配置范围，推动提升全要素
生产率
统一政府行为尺
度
着眼于实现政府行为边界清晰、规则一致，坚决防止地
方政府各行其是，确保经济促进行为坚守公平竞争底线
统一市场监管执
法
着眼于既“放得活”又“管得好”，制定统一清晰的监
管规则、裁量尺度，提高监管执法标准化规范化水平，
更好保障各类经营主体公平参与市场竞争、同等受到法
律保护
结合材料，运用构建高水平社会主义市场经济体制的相关知识，谈谈我国如何
破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。
【答案】①坚持党的领导，发挥党在纵深推进全国统一大市场建设中总揽全
局、协调各方的领导核心作用。②统一市场基础制度，降低制度性交易成本，
保障全国统一大市场高效运行。统一市场基础设施，推动各类生产要素自由流
通，促进全国统一大市场循环畅通。统一要素资源市场，畅通要素流动和资源
配置渠道，提高全国统一大市场资源配置效率。③统一政府行为尺度，规范地
方政府经济促进行为，加快各地融入全国统一大市场。统一市场监管执法，推
进市场监管公平统一，更好促进各类经营主体公平竞争，激发全国统一大市场
微观主体活力。
【分析】背景素材：推进全国统一大市场建设
考点考查：社会主义市场经济体制
能力考查：描述和阐述事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题
属于措施类主观题，需调用构建高水平社会主义市场经济体制的相关知识结合
材料有效信息分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
有效信息①：纵深推进全国统一大市场建设，是以习近平同志为核心的党中央
从全局和战略高度作出的重大决策部署。党的二十届四中全会通过的《中共中
央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对“坚决破除阻碍
全国统一大市场建设卡点堵点”作出“五大统一”要求→运用社会主义市场经
济体制的基本特征的知识，从党的领导的角度分析：发挥党在纵深推进全国统
一大市场建设中总揽全局、协调各方的领导核心作用。
有效信息②：统一市场基础制度，着眼于破解规则碎片化困局，加大高水平制
度供给，提高政策的统一性、规则的一致性，防止制度差异造成的资源错配。
统一市场基础设施，着眼于打破区域限制，促进各类区域市场交易规则充分衔
接，推动交通物流设施互联互通。统一要素资源市场，着眼于有效破除体制机
制障碍，消除城乡、区域、行业壁垒，扩大要素资源市场化配置范围，推动提
升全要素生产率→运用建设高标准市场体系的知识，从强化市场基础制度规则
统一的角度分析：降低制度性交易成本，保障全国统一大市场高效运行。推动
各类生产要素自由流通，促进全国统一大市场循环畅通。畅通要素流动和资源
配置渠道，提高全国统一大市场资源配置效率。
有效信息③：统一政府行为尺度，统一市场监管执法→运用建设高标准市场体
系、政府履行经济职能的知识，从统一政府行为尺度，统一市场监管执法的角
度分析：规范地方政府经济促进行为，推进市场监管公平统一，更好促进各类
经营主体公平竞争。
第三步：整合信息，组织答案。
