中国政法大学701改革后首套真题解析:命题风格真的变了

先说结论

① 这是新科目的第一套真题。2025年及以前，法大法学学硕考的是"701法学综合"（法理、宪法、民法、民诉、刑法各30分）加一门专业课；从2026年考研起，所有法学学硕初试统一为"701法学基础"（法理学75分 + 宪法学75分），同时根据专业分别考801、802、803、804，详见公众号推文，专业课移到复试。2028届考生备考时手上会有2026、2027两套新格式真题，这一套是唯一能反复研究的"样板"。

② 题型只有三种：简答、论述、案例分析。没有名词解释、没有客观题。两科结构对称，各3道简答、1道论述、1道案例。案例分析合计55分，论述合计35分，"用理论分析材料"的题占了六成分值。

③ 两道案例都改编自真实事件。法理案例的原型是最高人民法院指导案例147号"三清山巨蟒峰案"；宪法案例的原型是全国人大常委会法工委2021年备案审查工作情况报告披露的"特种行业终身禁业"地方性法规审查案。法大的案例题不编故事，直接从指导性案例和备案审查报告里取材。

④ 法理学考的是"法律方法"这一条主线。规则的逻辑结构、法律解释、法律渊源、法律推理，四问打包在一个案例里。简答和论述也全部落在《法理学导论》的核心章节：法的特征、法律责任、执法、法律规范与法律体系。

⑤ 宪法学考的是"条文 + 基本权利 + 宪法监督"。简答和论述直接对应宪法条文（第10条、第33条、第89条）；案例考基本权利限制的分析框架（比例原则、法律保留）和备案审查的完整程序（立法法第110、111条）。

蓝色

考点定位· 结论与背景

绿色

答题骨架· 可直接背的要点

红色

丢分点· 常见错误

橙色

案例原型· 真实素材

年份

科目三

科目四

专业区分在哪里

2025年及以前

701 法学综合

法理、宪法、民法、民诉、刑法，各30分

801 法理学 / 803 宪法学与行政法学 等

按二级学科各自命题

初试科目四

2026年起

701 法学基础

法理学75分：法理学导论；宪法学75分：中国宪法

801 法学综合一

民法学75分：民法总论、物权法、债法；刑法学75分：总论、分论（802、803、804等详见公众号推文）

复试科目

法学理论复试"法理学原理"，宪法与行政法复试"宪法、行政法、行政诉讼法"

部分

题型

题量×分值

小计

本套考查内容

法学理论

简答

3 × 10

30

法的规范性；法定免责事由；执法的基本原则

论述

1 × 15

15

成文法表现形式三层面与法的内容三层面的对应关系

案例分析

1 × 30

30

攀岩打孔损毁名胜古迹案：规则要素、有权解释、法律渊源、法律推理

宪法学

简答

3 × 10

30

宪法的作用；宪法关于土地的规定；平等权

论述

1 × 20

20

国务院的职权

案例分析

1 × 25

25

特种行业终身禁业地方性法规：基本权利分析、审查建议程序

合计

150

简答60分（40%）· 论述35分（23%）· 案例55分（37%）

考点定位

法的基本特征一章。这个考点2021年以名词解释出现过，这次升级为简答，题干明确要求"含义"加"表现"两层，只写定义拿不到一半分。

答题骨架

① 含义：法是一种社会规范，为人们提供行为的标准和模式（可以、应当、禁止），告诉人们在什么条件下可以做什么、必须做什么、不得做什么，并由此发挥指引、评价、预测作用。

② 概括性与一般性：法针对的是一般人和一类行为，而不是特定人和个别事件，可以反复适用。

③ 以权利义务为内容：法通过设定权利和义务来规范行为，这是法区别于道德、宗教等其他规范的方式。

④ 行为模式与法律后果的结合：违反行为模式会引起否定性后果，遵守则得到肯定性评价。

⑤ 确定性与可预测性：规范以文字明确表达，人们能据以预先安排行为。

⑥ 收尾一句：规范性是法的本质属性之一，也是法的强制性、程序性等其他特征的基础。

丢分点

把"规范性"写成"强制性"或"国家意志性"；只罗列特征不解释"为什么这体现了规范性"。

考点定位

法律责任一章的"责任的免除"。注意教材上的"免责"是指责任已经成立但依法被部分或全部免除，与正当防卫、紧急避险这类"责任不成立"的情形不同，答题开头要先把这条界限划清（但若不严格界定，将正当防卫、紧急避险认为是广义的“免责”，也可以得分）。

答题骨架

① 界定：免责是行为人已具备承担责任的条件，但基于法律规定的事由被免除全部或部分责任。

② 时效免责：法律责任经过法定期限不再追究，如刑法追诉时效、民法诉讼时效。

③ 不诉免责与协议免责：告诉才处理的犯罪不告不理；民事责任可由当事人依法约定免除或自行和解。

④ 自首、立功免责：刑法对自首、立功规定从轻、减轻或免除处罚。

⑤ 有效补救免责：行为人及时纠正、赔偿，法律规定可以免除或减轻。

⑥ 人道主义免责：对老、幼、病、残等特殊主体依法免除或减轻。

⑦ 履行不能免责：因不可抗力等客观原因无法履行的，依法免责。

丢分点

题干强调"法定"，答题应以法律明文规定的事由为主，协议免责要说明其法律依据（民法允许当事人约定）。每一项都配一个部门法例子，10分题就有了厚度。

考点定位

法的实施一章中的"执法"（狭义，即行政执法）。这是法理与行政法交叉的考点，用行政处罚法、行政许可法的具体制度作例证会显得扎实。

答题骨架

① 先给执法的定义（国家行政机关依法行使管理职权、履行职责、贯彻实施法律的活动），一句话即可。

② 合法性原则（依法行政）：主体法定、职权法定、程序法定、责任法定，法无授权不可为。

③ 合理性原则：在裁量范围内公平、适度，符合比例原则，禁止滥用职权。

④ 效率原则：及时、高效，以最小成本实现执法目标。

⑤ 正当程序原则：公开、告知、听取陈述和申辩、说明理由、回避。

⑥ 权责统一（责任）原则：有权必有责，违法执法要承担法律责任并接受监督救济。

丢分点

与"司法的基本原则"混淆（司法独立、以事实为根据、公民在法律面前一律平等属于司法）；只列原则名称不解释内涵。

考点定位

这是法大法理学最有辨识度的知识框架：形式与内容的三组对应，即法律条文对法律规范、规范性法律文件对法律部门、立法体系对法律体系。教材是按这三组关系组织"法律规范""法律部门与法律体系"章节的，题目直接把框架的一半给你，要求补出另一半并论证关系。

答题骨架（约900字）

① 总起：成文法有外在形式与内在内容两个维度，形式的三个层面分别对应内容的三个层面，二者是表达与被表达、载体与实质的关系。

② 法律条文与法律规范：规范是内容，条文是规范的文字载体。二者不是一一对应：一个条文可以包含多个规范，一个规范可以分布于多个条文，一个条文也可能只表达规范的某个要素（如刑法分则条文往往省略行为模式）。举本卷案例中的刑法条文为例可以呼应全卷。

③ 规范性法律文件与法律部门：文件按制定机关和效力等级编排，部门按调整对象和调整方法划分。同一个文件可以含有多个部门的规范（民法典中有程序性规范，环境法典型跨部门），同一个部门的规范散见于多个文件。

④ 立法体系与法律体系：立法体系是一国规范性法律文件按效力等级形成的外在结构（宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章）；法律体系是现行有效法律规范按部门划分形成的内在统一体。前者由立法机关的权限决定，后者由社会关系的类型决定。

⑤ 相互关系总结：内容决定形式，形式表现内容；三组关系一层套一层，规范聚合成部门，部门构成体系；形式层面与内容层面的错位正是法律解释、法典编纂、法律汇编要处理的问题。

⑥ 意义：理解这组关系有助于找法（从文件到规范）、释法（从条文重构规范）和体系化立法（如法典编纂）。

丢分点

只答出三个对应概念而不论"相互关系"；把"立法体系"和"法律体系"写成同一个东西。15分论述要有分层标题感，每一层"概念 + 对应 + 不一致之处 + 例子"。

案例原型

原型最高人民法院指导案例147号"张永明、毛伟明、张鹭故意损毁名胜古迹案"。2017年4月三人携电钻、膨胀螺栓等在三清山巨蟒峰打入26枚岩钉攀爬；江西省上饶市中级人民法院2019年12月一审判决，江西高院2020年5月二审维持；三人分别被判有期徒刑一年并处罚金十万元、有期徒刑六个月缓刑一年并处罚金五万元、免予刑事处罚，另在附带民事公益诉讼中承担600万元环境损失。该案是我国首例故意损毁自然遗产入刑的案件。

对应指导案例的两条裁判要点，一条说风景名胜区核心景区属于刑法第324条第2款的"国家保护的名胜古迹"，另一条说没有鉴定机构时可以聘请有专门知识的人出具报告作为证据，恰好对应本题第2问和第3问。

提醒题面写的"234条"应为第324条，"基层法院"在原案中是中级法院，答题时不必纠结，按题干给定条件作答即可。

丢分点

第4问只写"三段论"三个字不展开；把类比推理或归纳推理硬套进来；忘记说明专家结论在推理中的位置。四个小问是"法律方法"的一条流水线：规则结构、解释、渊源、推理，答题时可以互相呼应。

考点定位

宪法总论，宪法的功能或作用一节。教材通常从宪法对国家权力、对公民权利、对法律体系、对社会的不同面向来讲。

答题骨架

① 确认和巩固作用：确认国家性质、政权组织形式、基本经济制度和国家发展成果，使之获得最高法律效力。

② 规范和限制作用：为国家机构设定组织、职权和程序，把国家权力关进宪法的笼子，防止滥用。

③ 确认和保障基本权利：列举公民基本权利并规定国家尊重和保障人权（第33条第3款），为立法和司法提供价值基准。

④ 统一法制的作用：作为根本法和最高法，一切法律、法规都不得同宪法相抵触（第5条），为合宪性审查提供依据。

⑤ 指引、评价与教育作用：塑造国家共识和公民的宪法意识。

丢分点

写成"宪法的特征"（根本性、最高性、制定修改程序严格）；每一项作用最好带一个条文。

考点定位

总纲第10条，配合第9条自然资源、第8条农村集体经济组织。这是一道典型的"背条文"题，五款内容缺一款丢两分。

答题骨架（第10条五款）

① 所有权二元结构：城市的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地除法律规定属于国家所有的以外属于集体所有，宅基地、自留地、自留山也属于集体所有。

② 征收征用：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿（2004年修正案加入"征收"与"补偿"）。

③ 禁止性规定：任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

④ 使用权流转：土地的使用权可以依照法律的规定转让（1988年修正案加入，是市场化改革的宪法基础）。

⑤ 合理利用义务：一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。

⑥ 延伸一句：第9条矿藏、水流等自然资源国家所有，第8条家庭承包经营与农村集体经济，构成土地制度的宪法框架。

丢分点

写成"土地管理法的规定"；漏掉修宪史（1988、2004两次修正是加分项）。

考点定位

基本权利一章。题干又是"含义 + 规定"两层，规定部分要把宪法中所有涉及平等的条文列全。

答题骨架

① 含义：公民平等地享有权利、承担义务，平等地受法律保护，不受不合理的差别对待；包括法律适用上的平等（通说重点）和法律内容上的平等；形式平等与实质平等；平等不排斥合理差别（对妇女、未成年人、少数民族的特别保护），只禁止不合理差别。

② 一般条款：第33条第2款，中华人民共和国公民在法律面前一律平等；第5条第5款，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

③ 民族平等：第4条，各民族一律平等，禁止民族歧视和压迫。

④ 选举权平等：第34条，年满十八周岁的公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限都有选举权和被选举权。

⑤ 宗教信仰平等：第36条，不得歧视信仰或不信仰宗教的公民。

⑥ 男女平等：第48条，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面享有同男子平等的权利。

⑦ 收尾：平等权既是一项独立权利，也是解释其他基本权利的原则；本卷案例题中的"终身禁业"就可以用平等权中的合理差别标准来检验。

丢分点

只写第33条；"含义"部分不区分形式平等与实质平等、合理差别与不合理差别。

考点定位

国家机构一章，宪法第85条至第92条，核心是第89条的十八项职权。20分论述不能只抄条文，要有"性质定位、职权分类、行使方式、责任与监督"的完整结构。

答题骨架（约1000字）

① 性质与地位（第85条）：国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。职权由此派生。

② 行政立法权（第89条第1项）：根据宪法和法律规定行政措施、制定行政法规、发布决定和命令；配合立法法关于行政法规的规定和授权立法。

③ 提案权（第2项）：向全国人大或其常委会提出议案。

④ 领导权（第3、4项）：规定各部委任务职责、统一领导各部委工作及全国性行政工作；统一领导地方各级国家行政机关的工作，规定中央与地方行政职权的具体划分。

⑤ 行政管理权（第5至12项）：编制和执行国民经济和社会发展计划与国家预算；领导管理经济工作和城乡建设、生态文明建设（2018年修正案加入）；教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育；民政、公安、司法行政等；对外事务与缔约；国防建设；民族事务；华侨和归侨侨眷权益。

⑥ 监督与撤销权（第13、14项）：改变或撤销各部委不适当的命令、指示和规章；改变或撤销地方各级国家行政机关不适当的决定和命令。

⑦ 区域划分与紧急状态（第15、16项）：批准省级区域划分和自治州、县、市的建置和划分；依法决定省、自治区、直辖市范围内部分地区进入紧急状态（2004年修正案将"戒严"改为"紧急状态"）。

⑧ 人事与编制权（第17项）：审定行政机构编制，任免、培训、考核、奖惩行政人员。

⑨ 兜底授权（第18项）：全国人大及其常委会授予的其他职权。

⑩ 行使方式与责任（第86、88、90、91、92条）：总理负责制；全体会议和常务会议；审计机关独立行使审计监督权；对全国人大负责并报告工作，闭会期间对常委会负责并报告工作。

⑪ 结语：国务院职权体现"执行机关"的定位，职权来自宪法授予并受权力机关监督，是我国人民代表大会制度下行政权配置的核心。

丢分点

漏项（十八项写不满十项）；不提2018年"生态文明建设"和"监察"一词从第89条第8项删除的修改；不写总理负责制和对人大负责。

案例原型

原型全国人大常委会法工委《关于2021年备案审查工作情况的报告》（2021年12月）。这份审查建议由一位高校法学教师于2021年提出。命题人把报告里一段两百字的案例改成了25分的题，这就是法大宪法案例的取材方式。

原文"有的地方性法规规定，开锁、公章刻制、信托寄卖、金银首饰加工、废旧金属收购等特种行业从业人员利用该行业便利进行违法活动受过行政或刑事处罚的，终身不得从事该行业。有公民对此规定提出审查建议。我们审查认为，地方性法规对某些特种行业设定较为严格的从业资格条件，对维护公共安全有积极作用，但在法律、行政法规没有规定从业限制的领域，地方性法规作出相关从业限制规定时，不宜规定'终身禁止'，建议制定机关调整完善相关规定。经沟通，制定机关已对相关规定作出修改调整。"

第1问答题骨架

① 涉及的权利：劳动权（第42条，包含职业选择自由）是核心；平等权（第33条第2款，受过处罚者被永久性差别对待）；人格尊严（第38条）和人权条款（第33条第3款）可以作为辅助论据。

② 限制的形式合宪性，即法律保留：从业禁止是对劳动权的重大限制。立法法第11条把"对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚"等事项保留给法律；行政处罚法第9条把"限制从业"列为行政处罚种类，第12条规定地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚，但法律、行政法规已有规定的必须在其行为、种类、幅度范围内。法工委的判断是：在法律、行政法规没有规定从业限制的领域，地方性法规不宜规定"终身禁止"。这一步的结论是地方性法规虽有一定设定权限，但"终身"超出了合理的地方立法空间。

③ 限制的实质合宪性，即比例原则：目的正当（维护公共安全）；手段有助于目的（适当性）；但"终身"不是最小侵害手段（必要性），期限性禁业即可实现目的，刑法第37条之一的从业禁止也只有三至五年；不区分违法情节、把受过行政处罚者与受过刑事处罚者同等对待，与行政处罚法第5条过罚相当原则不符，收益与损害显失均衡（均衡性）。终身剥夺谋生手段还触及劳动权的核心内容，不利于违法者回归社会。

④ 平等权角度：以"受过处罚"为分类标准本身可以是合理差别，但"终身"和"不分情节"使差别失去合理性，构成不合理差别对待。

⑤ 结论：该规定对劳动权构成过度限制，存在合宪性、合法性问题，应予修改。

第2问答题骨架

① 宪法依据：全国人大及其常委会监督宪法实施（第62条第2项、第67条第1项）；全国人大常委会有权撤销省级国家权力机关制定的同宪法、法律、行政法规相抵触的地方性法规（第67条第8项）。

② 提出机关与方式：依据立法法第110条第2款，公民认为地方性法规同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议。国家机关如国务院、最高人民法院等提出的是"审查要求"，公民提出的是"审查建议"，二者启动效果不同，这个区分是采分点。

③ 受理与研究：由常委会工作机构（法制工作委员会）进行审查、研究，必要时送有关的专门委员会（如宪法和法律委员会）进行审查、提出意见。

④ 审查处理（立法法第111条）：专门委员会、工作机构经审查认为地方性法规同宪法、法律相抵触或存在合宪性、合法性问题的，可以向制定机关提出书面审查意见、研究意见，也可以召开联合审查会议要求制定机关到会说明；制定机关应当在两个月内研究提出是否修改或废止的意见并反馈；制定机关按意见修改或废止的，审查终止；制定机关不予修改或废止的，向委员长会议提出撤销的议案、建议，由委员长会议决定提请常委会会议审议决定。

⑤ 反馈与公开：审查、研究情况应当向提出审查建议的公民反馈，并可以向社会公开；法工委每年向常委会报告备案审查工作情况。

⑥ 制度背景：2019年《法规、司法解释备案审查工作办法》，2023年立法法修正把"合宪性审查"写入审查标准，2023年12月全国人大常委会《关于完善和加强备案审查制度的决定》，2024年修改的监督法进一步完善了备案审查规定。能写出这几个文件，说明你跟得上制度发展。

⑦ 本案实际处理：法工委审查认为不宜规定"终身禁止"，经沟通制定机关已修改。以此收尾。

丢分点

用2023年修正前的立法法旧条文号（第99条、第100条）；把公民的"审查建议"写成"审查要求"；只写"向全国人大常委会提出"而不写法工委、专门委员会的分工和两个月反馈期；漏掉"撤销"这个终局手段。

第一轮　2026年9月 至 2027年2月　把两本教材读成框架

① 学校不指定教材，但命题范围写的是"法理学导论"和"中国宪法"，通行做法是用法大教师主编的《法理学导论》和《宪法学》教材，配合现行宪法文本。

② 法理学按"法的概念与特征、法律规范、法律体系、法律渊源、法律关系、法律责任、法的运行（立法、执法、司法、守法）、法律方法（解释、推理、论证）"梳理，每节整理成"定义 + 要点 + 例子"的卡片。

③ 宪法学按"总论、总纲（含土地、自然资源、经济制度）、基本权利与义务、国家机构、宪法监督"梳理，条文号跟着知识点一起记。

④ 同步把2016年至2025年701法学综合真题里的法理、宪法题目全部做一遍，名词解释按简答标准扩写。

第二轮　2027年3月 至 2027年8月　专题深化与案例库

① 法理学重点专题：规则的逻辑结构与规则原则之分、法律渊源的正式与非正式、法律解释的方法与效力、法律推理（演绎、归纳、类比）与法律论证（内部证成、外部证成）、法律责任的构成与免除、法律体系与法典编纂。

② 宪法学重点专题：基本权利限制的审查框架（法律保留、比例原则、本质内容）、各国家机关职权对照表（全国人大、常委会、国家主席、国务院、监察委、两院）、宪法修改与解释、合宪性审查与备案审查制度。

③ 建立案例库：逐年精读法工委备案审查工作报告（2017年起每年一份，2026年报告将在今年12月发布）；挑选带有法理意义的最高法指导性案例，练习用"规则要素、解释、渊源、推理"四问自我拆解。

④ 把立法法（2023年修正）、行政处罚法（2021年修订）、监督法（2024年修改）中与备案审查、行政处罚设定权相关的条文过一遍，条文号记新不记旧。

第三轮　2027年9月 至 2027年12月　限时写作与查漏

① 2026年和2027年两套701法学基础真题各做三遍：第一遍开卷写满分答案，第二遍闭卷限时，第三遍只写提纲。

② 每周一次三小时整卷模拟，严格按前文的时间预算，训练"先结论后论证"的写法和篇幅控制。

③ 整理个人的"骨架本"：每个高频考点一页，含定义、分点、条文号、例子。考前只看骨架本。

④ 12月的法工委年度报告发布后立即精读，其中的案例是次年宪法案例题最可能的素材来源。

这套卷子的每一道题，都能还原成"教材的哪一节 + 哪几条条文 + 哪个真实案例"。

把这三样东西各自准备到位，再用限时写作把它们连起来。

这是应对701法学基础最稳的办法。