夜雨聆风事前功能评估模板（先算功能账，再算资金账）
说明：本模板适用于各类项目/政策事前功能评估，核心遵循“先算功能账、再算资金账”逻辑，填写内容需真实、量化、可对标，可结合具体项目（如基建、运营、信息化等）调整细节，示例参考前文案例。
一、基础信息表
项目/政策名称 | 申报单位 | 申报预算（万元） | 项目周期/执行年限 | 申报核心理由 |
（示例：XX县级医院改扩建项目） | （示例：XX县人民医院） | （示例：15000） | （示例：2年，含建设+试运行） | （示例：提升区域医疗能力，缓解床位缺口，改善就医环境） |
二、功能账核算表（核心模块）
核心要求：聚焦“有用、必要、适配”，剥离冗余功能，拆解为可量化、可考核的功能单元，明确必要性依据。
序号 | 核心功能（剥离冗余后） | 功能单元拆解（可量化、可考核） | 必要性依据（政策/需求/对标） | 是否剔除（是/否） | 剔除理由（若剔除） |
1 | （示例：补足诊疗床位，提升住院接待能力） | 新增300张标准床位，满足日均住院需求，床位使用率≥85% | 区域人口基数大，现有床位缺口280张，符合县域医疗发展规划 | 否 | — |
2 | （示例：优化就医流线，提升就诊效率） | 梳理急诊-住院-检查流线，缩短患者平均就诊时间30%以上 | 现有就医流线混乱，患者投诉率高，影响医疗服务体验 | 否 | — |
3 | （示例：行政楼扩建） | 新增行政办公面积1000㎡，改善办公环境 | 现有行政楼使用率不足60%，无实际办公需求缺口 | 是 | 非核心功能，无必要投入，属于冗余支出 |
... | （按实际项目补充） | （量化指标，避免模糊表述） | （明确政策依据、群众需求或同类对标情况） | ... | ... |
功能账小结：经核算，核心必要功能共____项，剔除冗余功能____项，核心功能均符合________（政策/需求），无重复建设、过度超前情况。
三、资金账核算表（核心模块）
核心要求：以功能账为依据，绑定功能单元与成本，核算全生命周期成本，对标同类项目/市场均价，精准核减低效支出。
序号 | 对应功能单元 | 申报成本（万元） | 对标依据（同类项目/市场均价） | 核定合理成本（万元） | 核减金额（万元） | 核减理由 |
1 | 新增300张标准床位 | 10000 | 同类县域医院单位床位成本约35万元，300床位合计10500万元 | 10500 | 0 | 申报成本与对标成本基本一致，无冗余 |
2 | 重症监护室升级（20床位） | 1000 | 市场同类ICU升级均价约800万元，含设备采购、改造 | 800 | 200 | 申报成本高于市场均价，核减冗余支出 |
3 | 行政楼扩建（冗余功能） | 3000 | 非核心功能，无必要投入 | 0 | 3000 | 剔除冗余功能，对应成本全部核减 |
4 | 全生命周期运维成本（5年） | 500 | 同类项目年均运维成本约100万元，5年合计500万元 | 500 | 0 | 运维成本核算合理，符合全周期管理要求 |
... | （按实际功能单元补充） | ... | （明确对标项目名称、市场报价等） | ... | ... | ... |
资金账小结：经对标核算，核定合理预算____万元，较申报预算核减____万元，核减率____%；所有核定成本均与核心功能一一对应，无低效、冗余支出，全生命周期成本核算完整。
四、评估结论与后续要求
（一）评估结论
□ 予以支持：核心功能必要，资金核算合理，核定预算____万元，同意立项并安排预算。
□ 暂缓支持：核心功能必要，但资金核算需进一步优化（具体问题：________），限期____日内补充完善评估资料。
□ 不予支持：核心功能不必要/存在严重冗余，或资金核算不合理（具体理由：________），不予立项、不安排预算。
（二）后续管理要求
项目实施过程中，不得擅自增加非核心功能、超标准建设，若需调整功能或预算，需重新提交事前功能评估。
建立功能达标监测机制，定期核查核心功能单元完成情况（监测频率：________），未达标按比例扣减资金、启动问责整改。
项目完工/政策执行完毕后，开展后评价，重点核查功能达标率、资金使用效率，结果作为下一年度评估、预算安排的依据。
（其他个性化要求：________）
五、附件（可选）
同类项目对标资料（报价单、评估报告等）
功能需求调研数据、政策依据文件
全生命周期成本测算明细
其他相关支撑材料
六、签字确认
申报单位签字（盖章） | 评估单位签字（盖章） | 专家论证意见（签字） | 财政部门审核意见（签字盖章） |
日期：____年____月____日 | 日期：____年____月____日 | 日期：____年____月____日 | 日期：____年____月____日 |
