全球AI治理新闻No.28丨2026.05.11-2026.05.19

应中国国家主席习近平邀请，美国总统特朗普于5月13日至15日对中国进行国事访问。

中共中央政治局委员、外交部长王毅15日向媒体介绍中美元首会晤情况和共识。据介绍，此次会晤是两国进入各自发展关键阶段的一次重要会晤，是中美关系站在新的历史起点上的一次重要会晤，是两国元首深入沟通、达成丰富成果的一次重要会晤。两国元首就经贸问题、台湾问题、人文交流、国际和地区热点问题等事关中美关系以及世界和平发展的重大问题持续进行坦诚、深入、建设性、战略性沟通，同意将“中美建设性战略稳定关系”作为两国关系的新定位。美国总统特朗普邀请中国国家主席习近平于今年秋季对美国进行国事访问。

关于人工智能问题，中国外交部发言人郭嘉昆在15日例行记者会上回答“中美元首是否讨论了人工智能方面的合作”这一问题时表示，中方始终主张各方共同推动人工智能开放、包容、普惠、向善发展。美国财政部长斯科特·贝森特在会晤期间接受美国媒体CNBC采访时表示，中美两个“人工智能超级大国”将开始对话，制定协议探讨如何防范非国家行为体轻易获得先进人工智能模型。彭博社等多家媒体报道称，美国总统特朗普在离开中国的空军一号飞机上表示，两国元首在会晤期间讨论了就设置人工智能“护栏”（guardrail）展开合作的可能性。

据新华社最新报道，中国外交部发言人郭嘉昆在19日例行记者会上回答“中美两国元首会晤时就人工智能监管问题进行了交流，同意开展对话合作。中方对此有何评论”这一问题上表示，作为两个人工智能大国，中美双方应该携手促进人工智能发展和治理，推动人工智能更好服务人类文明进步和国际社会共同福祉。特朗普总统访华期间，两国元首就人工智能问题进行了建设性交流，同意开展人工智能政府间对话。

新闻来源：中华人民共和国外交部、新华网、人民网、央视新闻、中国新闻网、彭博社、CNBC、华尔街日报、BBC

图片来源：新华网

5月8日，中国工业和信息化部、国家市场监督管理总局、商务部等部门联合发布实施《人工智能终端智能化分级》（GB/Z 177-2026）系列国家标准。中国工业和信息化部副部长熊继军、中国电子信息产业发展研究院总工程师李宏伟等表示，该标准能规范智能化评价，引导产业从硬件参数竞争转向系统级智能能力构建，降低消费者决策成本。

该标准采用“2+N”架构。其中，“2”为参考框架和总体要求，确立了感知、认知、执行、记忆、学习五大能力要素；“N”面向手机、电脑、电视等具体品类，首批涵盖7个品类。智能化分级从L1响应级、L2工具级、L3辅助级到L4协同级依次提高。目前用户产品普遍处于L1和L2级。中国电子技术标准化研究院副院长于秀明透露，今年下半年将有更多L3级终端上市。同时，中国软件评测中心已启动微型计算机和耳机的智能化分级测试。

该标准涉及手机、电脑、电视等智能终端，得到联想、小米、荣耀等企业支持。据介绍，未来，相关部门还将适时推动可穿戴、家电、潮玩等更多品类的标准研制。

新闻来源：中国电子报、中国标准查询网、人民网

图片来源：人民网

Anthropic公司最新模型Claude Mythos持续引发各国担忧。

5月12日路透社报道称，美国几家大型银行已获得 Mythos 的使用权限，正在不断修复Mythos模型探测的系统漏洞。同时，这些大型银行也在帮助目前没有使用权限的中小型银行制定解决方案。路透社援引某大型银行人士消息称，Mythos模型擅长发现网络系统漏洞，给银行带来了安全挑战。银行必须以前所未有的速度进行修复，可能需要在几天内修补以前耗时几周才能修补的漏洞。

5月15日，英国财政部、英格兰银行和英国金融行为监管局（FCA）发表联合声明，呼吁英国企业采取措施，降低新型人工智能模型带来的风险。在联合声明中，英国金融监管机构表示“当前前沿人工智能模型的网络能力已经超越了熟练从业人员的能力，速度更快、规模更大、成本更低。如果这些能力被恶意利用，将会加剧网络威胁，危及企业、客户的安全和金融稳定。”

日经亚洲5月18日报道称，日本将制定方案指导Mythos模型使用，加强网络安全。日本政府将与相关机构合作，利用高性能人工智能自主检测代码缺陷来查找和修复系统漏洞。日经亚洲称，日本数字化转型大臣松本尚已经与经济产业省和金融厅等相关部门官员讨论相关举措。日本政府可能整合国家网络安全办公室相关资源，加强自身的网络防御能力。三菱、瑞穗和三井住友三大银行也在努力获取Mythos权限，采取措施保障金融安全。

Mythos带来的金融安全风险受到越来越多国家重视。此前5月8日，澳大利亚证券和投资委员会（ASIC）对金融服务行业致公开信，呼吁澳大利亚金融业采取紧急行动，应对Mythos等前沿人工智能系统可能带来的网络风险。

新闻来源：路透社、日经亚洲、英格兰银行

图片来源：路透社

5月16日，OpenAI宣布向所有马耳他公民及居民免费提供为期一年的ChatGPT Plus付费版本访问权限。这是OpenAI首次与国家政府签署此类规模的合作协议，旨在通过政府主导的人工智能普及计划提升全民的数字素养。

根据合作内容，注册了马耳他在线身份系统的公民（包括旅居海外的公民）和居民，在完成由马耳他大学开发的“全民人工智能”（AI for All）免费在线课程后，即可申请获取免费订阅资格。马耳他数字创新署负责该课程的运营与订阅分发。该计划的第一阶段将于2026年5月正式启动，并伴随完成课程人数的增加而分阶段逐步推广。马耳他经济、企业和战略项目部长西尔维奥·希姆布里表示，此举旨在将人工智能转化为造福家庭、学生和劳动者的实用工具，从而“确保马耳他人民在数字时代走在全球变革的前列”。

OpenAI国家业务负责人乔治·奥斯本对此表示赞赏，认为马耳他正在引领如何赋能公民共享AI变革潜力的发展方向。据报道，OpenAI目前也在与希腊、爱沙尼亚等国政府合作支持其国家教育系统；Anthropic等公司也在冰岛和英国推进类似的人工智能政府或教学应用项目。

图片来源：欧洲新闻台

新闻来源：OpenAI官网、路透社、欧洲新闻台

5月11日至12日，2026非洲前进峰会（Africa Forward Summit 2026）在肯尼亚内罗毕举行。

此次峰会由肯尼亚和法国共同主办，吸引了超1500位商界人士和30余位国家元首、国际组织和企业领导者参与。肯尼亚总统威廉·萨莫伊·鲁托（William Samoei Ruto）、法国总统马克龙和联合国秘书长古特雷斯等政要出席峰会。

本次峰会主题为“非洲向前：非洲与法国之间的创新与增长伙伴关系”（Africa Forward: Partnerships between Africa and France for Innovation and Growth），旨在展示非洲大陆的创新能力，在多边主义和伙伴关系的基础上，制定共同的、互利的解决方案。

人工智能是峰会重点关注问题之一。会议设置“人工智能与数字技术”（AI and Digital Technologies）议程，重点投资数字基础设施、建立开放人工智能合作伙伴关系、促进初创企业发展和人才培训，支持高科技行业发展。

与会各方推出支持非洲人工智能发展相关措施。法国电信运营商Orange公司宣布到2030年，将培训超过300万名非洲年轻人掌握人工智能技术和技能，扶植初创企业发展，加强非洲数字基础设施建设，并开发非洲本土的大语言模型。非洲律师中心组织（Lawyers Hub）发布《非洲－欧洲人工智能合作治理报告》（Africa-Europe Cooperation On The Governance of Artificial Intelligence），提出非洲各国都在快速推进人工智能发展，制定本土化的人工智能战略，但现实发展仍面临资金、监管制度等问题。该报告建议非洲和欧洲进行切实可行且公平的合作，推动非洲实现真正的“数字主权”。

新闻来源：非洲前进峰会官网、非洲开发银行、Orange集团、非洲律师中心组织

图片来源：非洲开发银行

5月13日至14日，全球移动通信系统协会M360拉美大会（GSMA M360 LATAM ）在墨西哥城开幕，关注拉美地区数字发展情况。

大会发布《2026年拉丁美洲移动经济》（Mobile Economy Latin America 2026）报告，显示移动技术与服务在2025年为拉丁美洲地区创造了6000亿美元的经济价值，占该地区GDP的8.6%，预计到2030年这一数字将达到7000亿美元。

报告指出，5G、人工智能（AI）和数字信任正成为重塑拉美移动产业的核心力量。预计到2030年，拉美地区半数移动连接将采用5G技术，其中巴西以74%的普及率领跑。在人工智能方面，拉美的成熟度表现抢眼，运营商有85%的AI应用已投入实际运行，远超66%的全球平均水平。此外，截至2025年12月，该地区已有15家运营商建立了卫星合作伙伴关系，通过手机直连卫星技术扩展网络覆盖并改善网络韧性。

尽管技术发展迅速，拉美地区仍面临32%的移动互联网“使用缺口”，数百万居民虽生活在网络覆盖区却仍处于离线状态，负担能力、数字素养和不平等是主要障碍。全球移动通信系统协会总干事维维克·巴德里纳斯（Vivek Badrinath）在开幕演讲中呼吁，行业与政府应通力合作以完成5G演进、加速AI商业化变现，并携手打击欺诈以缩小数字包容性差距。

图片来源：GSMA旗下M360系列大会官方网站

新闻来源：全球移动通信系统协会官网（GSMA Latin America）