《地方政府专项债券项目实施方案模版(试行)》

PREFACE

前言

六网建设、水网为基

水网，地方政府能争取哪些资金？

钱拿了，配套怎么解决？钱花了，将来咋还？

产业方找谁？如何构建合作模式？

C+F+EPC+O如何联合？谁牵头？

中央部署“六张网”现代化基础设施体系，将水网摆在六大基建首位，是保障供水、粮食、防洪、生态安全的核心底座，也是水资源调配、产业发展的关键支撑。

据水利部官方数据，2026上半年全国现代化水网建设完成投资5151亿元，全年投资目标超1万亿元，落地项目3.3万个。行业资金呈现政府、企业双向发力态势：政府端依托中央水利补助、专项债、政策性贷款持续加大投入，保障各类公益性水利工程实施；市场端民间资本加速涌入，上半年引入民间资本108.4亿元，同比增长85.8%，水面光伏、流域文旅、水务特许经营、水风光储一体化等业态备受青睐，政企综合开发成为主流，行业发展机遇空前。

尽管万亿级市场窗口全面放开，但大量地方政府平台、水利施工企业、设计院普遍陷入市场机会大、项目谋划难、落地变现难的发展困局，实操堵点集中凸显，中建政研为助力企业解决项目谋划、投融资模式构建、产业导入的核心问题，于2026年8月27—29日在北京举办实战方案班。

01 课程内容

【第一天】：带你从小白进阶专业操盘选手，快速打破信息壁垒，实现从局外观望到入局实战。深度吃透现代化水网顶层规划、政策逻辑、项目谋划底层规则，理清水网项目全生命周期运作脉络，快速建立系统操盘思维，告别盲目跟风、外行视角，掌握项目研判、模式选择、资金平衡核心能力，拿到水网项目入局通行证。

日期	时间	日程	内容
8月28日（周五）	08:30-09:00	签到/破冰	学员分组（按项目类型/区域），提交《真实项目基本信息卡》（可脱敏）
09:00-10:30	模块一：水网项目——有哪些方向及资金？	1.水网项目谋划的依据：项目跟着规划走？有哪些规划？ 2.水网项目谋划的方向：四大领域+11个方向 3.企业如何区分水网和管网的项目？
10:30-12:00	沙盘推演1：给你的项目做“识别”	每组使用《项目操作明白纸》对自带项目进行快速识别，输出：项目模式判断+资金方向+上报部门。
12:00-14:00	休息
14:00-15:30	模块二：投融资模式构建——怎么算账？钱怎么还？	1.三大模式对比：WOD、特许经营、C+F+EPC+O（适用项目类型场景、模式组合方案） 2.企业最易踩的6个坑（认知思维、项目不合规、轻运营重工程、项目资金不闭合、收益弱等） 3.水网项目资源补偿有哪些？（水权/用水指标、涉水产业资源、生态价值资源等）
15:30-17:00	沙盘推演2：案例研讨+收益测算演练	每个小组发一份项目案例介绍，请根据项目背景模拟投融资模式并进行现场分享，老师现场给与指导。

【第二天】：带你打破传统工程思维桎梏，转向运营平衡思维。立足水网项目长效资金闭环，学会以投资逻辑布局涉水产业，用好资源补偿、业态联动实现现金流自洽，摆脱单纯依靠工程回款的老路，真正构建可持续造血机制，做到项目自我盈利、让资本持续增值。

日期	时间	日程	内容
8月29日（周六）	09:00-10:30	模块三：产业运营——如何让运营收益覆盖你的工程款？	1.运营前置思维：项目自平衡才能干，项目不赚钱，政府就没钱付你钱； 2.企业无需自己做运营，但必须会选运营方、定对运营合作方案； 3.轻资产运营合作模式：与专业运营商组建联合体及双方合作及运营退出机制。
10:30-12:00	沙盘推演3：产业导入+退出设计	每组以项目为案例，确定1—2个主导产业方向、列出备选合作路径。
12:00-14:00	休息
14:00-17:00	标杆企业参访	现场观摩内容： ①项目案例分享 ②合作模式构建

注：本期方案班限额招生，只为保障每位学员更好的学习效果，得到更优质的学习成果。

02 参会对象

1.国有平台与水利央企：各地城投、城建、水投、农投等平台公司；中国水利水电、中国能建、中铁、中建等基建央企；水务、供水、排水集团。2.规划设计单位：水利规划设计院、市政设计院项目策划、投融资、工程负责人。

3.工程、生态水治理及产业运营企业：智慧水务、管网改造、市政基建、河湖综合治理、水生态修复、水环境治理、环保科技、水利设备制造、水面光伏、灌区现代农业、滨水文旅、流域综合开发等产业投资、市场运营负责人。

4.金融投融资机构：政策性银行、商业银行、券商、信托、保险资管、产业基金等运营管理机构相关业务骨干。

03 核心定位

本方案班融汇“政策研判→水网项目策划→资金平衡构建→工程规划建设→涉水产业联动→长效落地收益”全生命周期操盘框架，结合最新中央水利财政补助政策、现代化水网“6+5”项目谋划体系、运营前置理念与地方平台、建企实操痛点，致力于培养实战型现代水网运营商——善于谋划、精于融资、长于建设、深耕运营、实现持续盈利。

1.政策“吃透”：深度解读最新中央水利资金补助政策、现代化水网、水利专项债相关管理办法，帮你挖掘水利领域政策红利并实现“为我所用”。

2.模式“选对”：WOD、特许经营、C+F+EPC+O、REITs、ABS……帮水网项目匹配最优合作模式与落地实施路径。

3.资金“闭合”：水利专项债+政策性信贷+社会资本多元资金组合，现场搭建《水网项目资金拼盘方案》，告别项目“缺钱”焦虑。

4.风险“规避”：从规划用地、涉水合规、工程建设到长效运营风险，建立《水网项目风险防控清单》，让项目不再“踩坑”。

5.运营“活起来”：运营前置思维+涉水产业布局方法论，推动水网项目摆脱“重建设、轻运营”，实现长期稳定“持续造血”。

6.实战“做出来”：不纸上谈兵，各模块配套水网项目沙盘推演与1V1专家咨询，带着真实水利项目来、带着完整操盘方案走。

04 时间地址

主办方：北京中建政研数据服务有限公司

培训议程：

2026年8月27日—29日（27日为报到日）北京市

（具体地址报名后发通知文件）

会议费用：