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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
第1篇 机电工程技术 建造师小超人
8.1 工程招标投标
知识框架
知识锦囊
8.1.1 工程招标投标管理要求
8
1.招标方式
1
7
9
4
1）公开招标 3 8
信
国有资金占控股或者主导地位微的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；
系
联
大型基础设施、公用事业题等关系社会公共利益、公众安全的项目应当公开招标；使用国际组织或
押
外国政府贷款、援助资准金的项目应当公开招标。
精
（1）招标公告和资格预审公告
公开发布工程项目的招标公告和资格预审公告的内容应当一致。
（2）招标文件和资格预审文件
招标人可对发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。
2）邀请招标
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有 下列情形之一的，
可以邀请招标：
（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。
8
7
（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 9 1
4
8
（3）国务院发展改革部门和省、自治区、直辖市人民政府确定的重点项目信 3不适宜公开招标的，经
微
国务院发展改革部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行系邀请招标。
联
（4）不属于依法必须进行招标的项目，或不属于必须依法进行公开一招标的项目，可以采用邀请招
唯
标；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，不宜公开招标的，也可采用邀请招标。
（5）采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或组织
发出投标邀请信。
3）两阶段招标
对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。
（1）第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议确定技术标
准，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。
（2）第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件
的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。
4）招标人的规定
（1）招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日算起。招
标人对招标文件的修改或澄清，应当在投标截止时间15日前，以书面形式通知所有招标文件接受
人。
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（2）招标人可以自行决定是否编制标底，不得规定最低投标限价。一个招标项目只能有一个标底。
标底必须保密。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高限价或者最高限价的计
算方法。
5）资格预审
（3）资格预审内容包括基本资格审查和专业资格审查。
基本资格审查包括经营资格、专业资质、技术能力、管理能力等；
专业资格审查是资格审查的重点，主要内容包括：类似工程业绩；人员状况，包括承担本项目所
配备的管理人员和主要人员的名单和简历；履行合同任务而配备的施工装备等；财务状况，包括
申请人的资产负债表、现金流量表等。
（4）资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。
6）资格后审
开标后，由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查，资格后审在发
布招标公告时应说明。资格后审的内容和重点与资格预审相同。
7）不平等招标
8
招标人有下列行为属于不平等招标：7
1
9
4
（1）向不同投标人提供有差别的3 8信息。
信
（2）设定与项目不相适应的
系
资微格、技术及商务条件。
联
（3）对不同投标人采取不题同的资格审查或评标标准。
押
（4）限定或指定特定准的专利、商标、品牌原产地或供应者。
精
（5）非法限定投标人 的所有制形式或组织形式。
（6）对依法必须招标的 项目，以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分或中标条件。
（7）将应由一个承包单位完 成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
（8）违法限制或者排斥本地区 、本系统以外的法人或其他组织参加投标。
8）投标无效的情况
（1）与招标人存在利害关系，可能会影 响到招标人的公正性。
（2）单位负责人为同一人或存在控股、管 理关系的不同单位，不得参加同一标段 投标。
2.开标与评标管理要求
8
1）开标 9 1
7
8
4
（1）开标应公开进行。开标时间应与提交投标文件截 止时间相同。开标地信点3应为招标文件中预先
微
确定的地点。若有变化应提前告知投标人。投标人少于 3个的，不得开系标。招标人应当重新招标。
联
2）评标定标
唯
一
（1）评标委员会组成。一般由招标人代表和技术、经济等方面 的 专家组成，其成员人数为5人以
上单数。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。专家由招标人从招标代理机构
的专家库或国家、省、直辖市人民政府提供的专家名册中随机抽取，特殊招标项目可由招标人直
接确定。
8.1.2 工程招标条件与程序
1.招标条件
机电工程项目的招标，应当满足法律规定的前提条件。
（1）项目已履行审批手续并获批准。
（2）资金已落实，并在招标文件中如实载明。
（3）招标人已依法成立。（没有说建设单位）
（4）初步设计及概算已履行审批手续，并已获批准。
（5）招标范围、招标方式和招标组织形式等应履行核准手续，并已获核准。
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（6）有招标所需的设计图纸及技术资料等。
3.招标过程与程序
1）招标过程
一般可分为发标前准备、招标投标、评标定标三个阶段。
2）招标程序
（1）发布招标公告及资格预审公告。
（2）资格预审。
（3）投标人踏勘现场及招标文件答疑。
（4）投标、开标、评标。
（5）颁发中标通知书。
（6）签订合同。
3）废标及其确认
有下列情况之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应。
8
（2）投标文件中部分内容需经投标单
1
7位盖章和单位负责人签字的而未按要求完成及投标文件未按
9
4
要求密封。 3 8
信
（3）弄虚作假、串通投标及
系
行微贿等违法行为。
联
（4）低于成本的报价或高题于招标文件设定的最高投标限价。
押
（5）投标人不符合国准家或者招标文件规定的资格条件。
精
（6）同一投标人提交两 个以上不同的投标文件或者投标报价（但招标文件要求提交备选投标的除
外）。
8.1.3 工程投标条件与程序
1.投标条件
（1）机电工程项目已具备招标条件。
（2）投标人资格已符合规定，并对招标文 件做出实质性响应。
（3）投标人已按招标文件要求编制了投标文 件。
8
（4）投标人已按招标文件要求提交了投标保证金 。 9 1
7
8
4
（5）投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不 受地区或者部门的限信 3制，任何单位和个人不
微
得非法干涉。 系
联
（6）投标人有下列情况不得参与投标：与招标人存在利害关 系可
唯
能一影响招标公正性的法人、其他
组织或者个人；与招标人单位负责人为同一人或者存在控股、 管 理关系的不同单位，不得参加同
一标段或者未划分标段的同一招标项目投标。
2.投标程序
1）研究招标文件
重点是投标人须知，合同条款，设计图纸，投标要求格式，工程范围，供货范围，主要设备规格、
重量、数量及安装地点，工程量清单，计价和报价方式，技术规范要 求，工期、质量、安全及环
境保护要求等。
3.投标策略
1）技术标的策略
（1）突出自身优势，大扬其长，避其所短，尤其在业绩信誉、施工装备、技术水平和力量、施工
组织等方面加以重点强调。
（2）突出工期目标，在满足业主工期要求时，提出适当缩短工期的目标和具体措施。
（3）强调质量控制的优势，提出优于业主提出的质量目标及实现目标的具体措施。
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（4）向业主提出一些有利于降低工程造价、缩短工期、保证质量的合理化建议及一些优惠条件。
2）商务报价的策略
（1）可采用不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案法、投标前突然竞价法、无利润竞标法
等方式进行报价。
（2）根据投标单位的自身情况及此次招标投标的业主、竞争对手的实际情况确定。
4.投标书编制要点
2）商务标
（1）商务标报价的分类
①总价一次包死，合同履行过程中不发生变更签证。
②包总价，但超出合同规定工程量范围可现场签证。
③工程量单价包干，这是我国目前采取较多的计价形式。
④施工图预算结算。
5.投标文件内容
（1）投标函及附录。
8
（2）法定代表人身份证明或附有法
1
定7代表人身份证明的授权委托书。
9
4
（3）联合体协议书(招标文件未表3 8明不接受联合体报价的情况下)。
信
（4）投标保证金。
系
微
联
（5）商务报价。 题
押
（6）施工组织设计。准
精
（7）项目管理机构。
（8）拟分包项目情况表 。
（9）资格审查资料。
（10）投标人须知前附表规定的 其他材料。
6. 投标文件的修改、撤回和送达
（1）投标人在招标文件所要求提交投标 文件的截止时间前，可以修改、补充或撤回已提交的投标
文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
（2）投标人在招标文件所要求提交投标文件 的截止时间前，将按要求密封的投标文件送达投标地
8
点。 9 1
7
8
4
（3）招标人应当签收在招标文件所要求提交投标文 件的截止时间前收到信的3投标文件，妥善保管，
微
且不得在开标前开启。 系
联
（4）在招标文件所要求提交投标文件的截止时间后送达的 投标文
唯
件一不予接收。
7. 电子招标投标方法
1）电子招标投标活动
（2）电子招标投标系统根据功能不同，分为交易平台、
公共服务平台和行政监督平台。（口诀：公交行）
2）电子招标投标要求
（1）电子招标投标交易平台的运营机构，以及与该机构有控股或者管理关系可能影响招标公正性
的任何单位和个人，不得在该交易平台进行的招标项目中投标和代理投标。
（2）电子招标投标交易平台应当允许社会公众、市场主体免费注册登录和获取依法公开的招标投
标信息，任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件限制潜在投
标人下载资格预审文件或者招标文件。
（5）电子招标投标交易平台应当允许投标人离线编制投标文件，并且具备分段或者整体加密、解
密功能。投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人
未按规定加密的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收并提示。
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（6）投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文
件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文
件，电子招标投标交易平台应当拒收。
（7）电子招标投标交易平台收到投标人送达的投标文件，应当即时向投标人发出确认回执通知，
并妥善保存投标文件。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位
和个人不得解密、提取投标文件。
8
7
1
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4
8
3
信
微
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联
题
押
准
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8.2 工程合同管理
知识框架
8
7
1
9
4
8
知识锦囊 信 3
8.2.1 总包合同与分包合 系 同微
联
1.施工总包合同 题
押
1）施工总包合同示范准文本
精
（1）各种施工合同示 范文本一般都由协议书、通用条款、专用条款组成。
（2）除合同文本外，合 同文件一般还包括：中标通知书，投标书及其附件，有关的标准、规范及
技术文件，图纸、工程量清 单、工程报价单或预算书等。
（3）在合同订立及履行过程中 形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。
2）合同文件的优先顺序
（1）合同通用条款规定的优先顺序：中 标通知书（如果有）；投标函及其附录（如果有）；专用
合同条款及其附件；通用合同条款；技术标准和要求；图纸；已标价工程量清单或预算书；其他
合同文件。
8
（口诀：鞋中投砖，用鸡屠城） 9 1
7
8
4
（2）根据项目的具体情况可在专用合同条款内约定 合同文件的优先顺序。信原3则上应把文件签署日
微
期在后的和内容重要的排在前面，即更加优先。 系
联
3）合同中的承包人（项目经理）
唯
一
（1）项目经理应为合同当事人所确认的人选，并在专用合同 条 款 中明确项目经理的姓名、职称、
注册执业证书编号、联系方式及授权范围等事项，项目经理经承包人授权后代表承包人负责履行
合同。
（2）项目经理应是承包人正式聘用的员工，承包人应向发包人提交项目经理与承包人之间的劳动
合同，以及承包人为项目经理缴纳社会保险的有效证明。
（3）承包人不提交上述文件的，项目经理无权履行职责，发包人有权要求更换项目经理，由此增
加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
（4）项目经理应常驻施工现场，且每月在施工现场时间不得少于专用合同条款约定的天数。项目
经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需离开施工现场时，应事先通知监理人，并
取得发包人的书面同意。
（5）承包人需要更换项目经理的，应提前14天通知发包人及监理单位，并征得发包人书面同意。
4）项目施工总承包单位的工作
（1）向分包人提供与分包工程相关的各种证件、批件和各种相关资料，向分包人提供具备施工条
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件的施工场地。
（2）组织分包人参加图纸会审，向分包人进行设计图纸交底。
（3）提供本合同专用条款中约定的设备和设施；
为分包人提供施工所要求的场地和通道等。
（4）负责施工场地的管理工作，
协调分包人与同一施工场地的其他施工人员之间的交叉配合，确保分包人按照经批准的施工组织
设计进行施工。（证件、批件、资料、图纸交底、三通一平、协调）。
2.施工分包合同
2）施工分包人的主要责任和义务
（2）分包人须服从发包人下达的或发包人转发监理工程师与分包工程有关的指令。未经发包人允
许，分包人不得以任何理由越过发包人与业主或监理工程师发生直接工作联系，分包人不得直接
致函业主或监理工程师，也不得直接接受业主或监理工程师的指令。如分包人与业主或监理工程
师发生直接工作联系，将被视为违约，并承担违约责任。
3）机电工程项目分包合同范围
8
机电工程总承包单位进行项目分包时7应考虑的因素：
1
9
4
（1）总包合同约定的或业主指定3 8的分包项目；不属于主体工程，总承包单位考虑分包施工更有利
信
于工程的进度和质量的分部工微程； 一些专业性较强的分部工程分包，分包单位必须具备相应的企
系
联
业资质等级以及相应的技题术资格，如锅炉、压力管道、压力容 器、起重、电梯技术资格。
押
（2）签订分包合同后准，若分包合同与总包合同发生抵触时，应以总包合同为准，分包合同不能解
精
除总承包单位的任何义务与责任。分包单位的任何影响到业主与总承包单位间合同的违约或疏忽，
均为总承包单位的违约行 为。
（3）只有业主和总承包单位 才是工程施工总包合同的当事人。
（4）应严格规定分包单位不得 把工程转包给其他单位。
8.2.2 合同风险防范
1.合同风险主要表现形式及防范要点
1）合同风险的主要表现形式
8
（1）合同主体不合格。 9 1
7
8
4
（2）合同订立或招标投标过程违反建设工程的法定 程序。 信 3
微
（3）合同条款不完备或存在着单方面的约束性。 系
联
（4）签订固定总价合同或垫资合同的风险。固定总价合同由 于工程
唯
一价格在工程实施期间不因价格
变化而调整，承包人需承担由于工程材料价格波动和工程量变 化 所带来的风险。
（5）业主违约，拖欠工程款。
（6）履约过程中的变更、签证风险。
（7）业主指定分包单位或材料供应商所带来的合同风险。
2）合同风险防范要点
（1）规范合同行为，诚信守法。
（2）加强合同评审、评估、管控。
（3）加强索赔管理。
（4）管控、转移、规避、消减风险。
2. 国际机电工程项目合同风险防范措施
1）项目所处的环境风险防范措施
（1）政治风险防范（政）
（2）市场和收益风险防范（事收）
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（3）财经风险防范（财）
（4）法律风险防范（法）
（5）不可抗力风险防范（不可抗）
（口诀：政事收财不可抗法）
2）项目实施中自身风险防范措施
（1）建设风险防范
（2）营运风险防范
（3）技术风险防范
（4）管理风险防范
（1）建设风险防范
建设风险主要指项目建设期间工程费用超支、工期延误、工程质量不合格、安全管理薄弱等。
防范措施：通过招标竞争选择有资信、有实力的承包商。
（2）营运风险防范
营运风险主要指在整个营运期间承包商能力影响项目投资效益的风险。
8
防范措施：运行维护委托专业化运行7单位承包，降低运行故障及运行技术风险。
1
9
4
（3）技术风险防范 3 8
信
技术风险主要指设计、设备、微施工所采用的标准、规范。
系
联
防范措施：委托专业化监题造单位在过程中严格控制施工质量和设备制造质量，关键技术采用国内
押
成熟的设计、设备、施准工技术。
精
（4）管理风险防范
管理风险主要指项目在建 设、运营过程中有因管理不善而导致亏损的风险。 防范措施：提高项目
融资风险管理水平，提高项 目精细化管理能力。
题目训练：
下列属于项目所处的环境风险防范措施的是（ ）。
A.市场和收益风险防范
B.建设风险防范
8
C.营运风险防范
9
1 7
8
4
D.管理风险防范 信 3
微
答案：A 系
联
一
唯
8.2.3 合同履约与变更
1.合同履约
1）合同分析
（1）分析合同风险
如果签订的是长建设周期的固定总价合同或垫资合同，则项目资金的回笼风险和预测利润实现的
风险相对较大，应制定风险对策，分解、落实合同任务。
（2）分析合同中的漏洞，澄清有争议的内容
包括：合同的法律基础、承包人的主要任务、发包人的责任、合同价格、计价方法、价格补偿条
件、施工工期、顺延惩罚条款、合同变更方式、违约责任、验收、移交和保修、索赔程序和争执
的解决等。
2）合同交底
（1）组织分包单位与项目有关人员进行交底，分析合同条文，熟悉合同中的主要内容、规定和程
序，了解合同双方的责任和工作范围、各种行为的法律后果等。
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（2）将各项任务和责任分解落实到具体部门、人员或分包单位，明确工作要求和目标 。
3）合同控制
（1）合同跟踪与控制
在合同期内，就工作范围、质量、进度、费用及安全等方面的合同执行情况与合同条文所规定内
容进行对比。
（2）合同实施的偏差分析
内容包括：产生偏差的原因分析；合同实施偏差的责任分析；合同实施趋势分析。
（3）合同实施的偏差处理
根据合同实施偏差的分析报告，确定应该采取的调整措施。调整措施可以分为：组织措施；技术
措施；经济措施；合同措施。（口诀：组合经济）
4）工程分包单位管理
（1）总承包单位对分包单位及分包工程的施工管理，应从施工准备、进场施工、工序交验、竣工
验收、工程保修以及技术、质量、安全、进度、工程款支付等进行全过程的管理。
（3）分包单位工作中的停检点应在自检合格的前提下，由总承包单位检查合格后报请监理（业主
8
代表）进行检查。分包单位对开工、7关键工序交验、竣工验收等过程经自行检验合格后，均应事
1
9
4
先通知总承包单位组织预验收，3经8认可后由总承包单位通知业主组织检查验收。
信
（4）总承包单位应及时检查
系
、微审核分包单位提交的分包工程施工组织设计、施工方案、质量保证
联
体系、质量保证措施、安题全保证体系及措施、施工进度计划、施工进度统计报表、工程款支付申
押
请、隐蔽工程验收报告准和竣工交验报告等文件资料，提出审核意见并批复。
精
（5）若因分包单位责 任造成重大质量事故或安全事故，或因违章造成重大不良后果的，总承包单
位可按合同约定终止分包 合同，并按合同追究其责任。
2. 合同变更
1）合同变更分类
合同变更分为约定变更和法定变更 。
2）合同变更的成立条件
（1）合同关系已经存在。
（2）合同内容发生变化。
8
（3）经合同当事人协商一致，或者法院、仲裁庭 裁决，或者援引法律直接规9定1
7
。
8
4
（4）如果法律、行政法规对合同变更方式有要求， 则应遵守这种要求。信 3
微
3）合同变更的范围 系
联
除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情形 的，应
唯
一进行变更：
（1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作。
（2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外。
（3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性。
（4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸。
4）合同变更的实施
（1）发包人可以取消任何工作，但不得随意转由他人实施。否则属于违约行为，且涉嫌肢解分包。
（2）在分包商不能按合同约定的质量、进度等条件完成工作，且无有效措施予以纠正时，发包人
有权将工作或部分工作交与第三方进行，费用从分包商进度款中扣除或在分包商的履约保函中扣
除。
5）合同变更定价的原则及程序
除专用合同条款另有约定外，工程变更定价按以下情况处理：
（1）已标价工程量清单或预算书中有相同子目的，按照相同子目单价认定。
（2）已标价工程量清单或预算书中无相同子目，但有类似子目的，参照类似子目的单价认定。
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（3）变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化
幅度超过规定的，或已标价工程量清单或预算书中无相同子目及类似子目单价的，按照合理的成
本与利润构成的原则，由合同当事人商定或确定变更工作的单价。
（4）承包人应在收到变更指示后的规定日期内，向监理提交变更调价申请。监理应在收到承包人
提交的变更调价申请后的规定日期内审查完毕并报送发包人，监理对变更调价申请有异议时，应
通知承包人修改后重新提交。发包人应在承包人提交变更调价申请后的规定日期内审批完毕。发
包人逾期未完成审批或未提出异议的，视为认可承包人提交的变更调价申请。
（5）因变更引起的价格调整应计入最近一期的进度款中支付。
3.合同的终止与解除
1）合同的终止
合同权利义务终止的原因有：因履行完毕而终止；因解除而终止；因抵销而终止；合同因提存而
终止；合同因免除债务而终止；合同因混同而终止。
2）合同的解除
（1）合同解除的特征：是以有效成立的合同为对象；须具备必要的解除条件；应当通过解除行为；
8
效果是合同关系消灭。 7
1
9
4
（2）合同解除可分为约定解除和3 8法定解除。
信
（3）合同解除后，尚未履行
系
的微，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以
联
要求恢复原状、采取其他题补救措施，并有权要求赔偿损失。
押
准
精
8.2.4 索赔的类型与 实施
1.索赔的起因与分类
1）索赔的起因
（1）合同当事方违约，不履行 或未能正确履行合同义务与责任。
（2）合同错误，如合同条文不全、 错误、矛盾等，设计图纸、技术规范错误等。
（3）合同变更。
（4）工程环境变化，包括法律、物价和自 然条件的变化等。
（5）不可抗力因素，如恶劣气候条件、地震 、疫情、洪水、战争状态等。
8
2）索赔的分类 9 1
7
8
4
（1）按照索赔目的和要求分类 信 3
微
① 工期索赔， 一般指承包人向业主或者分包人向承包 人要求延长工系期。
联
② 费用索赔，即要求补偿经济损失，调整合同价格。
唯
一
（2）按照索赔事件的性质分类
包括：工程延期索赔；工程加速索赔；工程变更索赔；工程终止索赔；不可预见的外部障碍或条
件索赔；不可抗力事件引起的索赔；其他索赔，如货币贬值、汇率变化、物价变化、政策法令变
化等原因引起的索赔。
（3）按照索赔的有关当事人分类
包括：总承包方与业主之间的索赔；总承包方与分包方之间的索赔；总承包方与供应商之间的索
赔；总承包方向保险公司的索赔。
328
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第1篇 机电工程技术 建造师小超人
题目训练：
下列属于按照索赔事件的性质分类的是（ ）。
A.工期索赔
B.费用索赔
C.工程终止索赔
D.不可抗力事件引起的索赔
E.汇率变化引起的索赔
答案：CDE
2.承包人向发包人提起的索赔
1）承包人可以提起索赔的事件
（1）发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失。
（2）因工程变更（含设计变更、发包人提出的工程变更、监理工程师提出的工程变更，以及承包
人提出并经监理工程师批准的变更）造成的时间、费用损失。
8
（3）由于监理工程师对合同文件的
1
歧7义解释、技术资料不确切，导致施工条件的改变，造成了时
9
4
间、费用的增加。 3 8
信
（4）发包人提出提前完成项
系
目微或缩短工期而造成承包人的费用增加。
联
（5）发包人延误支付期限题造成承包人的损失。
押
（6）对合同规定以外准的项目进行检验，且检验合格，或非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发
精
生的损失或费用。
（7）非承包人的原因导 致工程暂时停工造成的损失。
（8）物价上涨、法规变化及 其他原因造成的损失。
2）索赔成立的前提条件（14案 、16案、17案、18案、21案）
应该同时具备以下三个前提条件：
（1）与合同对照，事件已造成了承包人 工程项目成本的额外支出，或直接工期损失。
（2）造成费用增加或工期损失的原因，按 合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任。
（3）承包人按合同规定的程序和时间提交索 赔意向通知和索赔报告。
8
（口诀：有损失，非己责，通知报告）。 9 1
7
8
4
3.施工索赔的关键环节 信 3
微
1）提出索赔意向书 系
联
2）做好同期记录
唯
一
3）提交详细情况报告
4）提交最终索赔报告（口诀：想起宝宝）
1）提出索赔意向书
（1）索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场
负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。
4）提交最终索赔报告
（2）承包人的正式索赔文件有：索赔申请表、批复的索赔意向书、编制说明、附件等。
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第1篇 机电工程技术 建造师小超人
题目训练：
案例背景
A公司以EPC交钥匙总承包模式中标非洲北部某国一机电工程项目，中标价2.5亿美元。
合同约定，总工期36个月，支付币种为美元。设备全套由中国制造，所有技术标准、规范全
部执行中国标准和规范。工程进度款每月10日前按上月实际完成量支付，竣工验收后全部付
清，工程进度款支付每拖欠一天，业主需支付双倍利息给A公司。工程价格不因各种费率、
汇率、税率变化及各种设备、材料、人工等价格变化而作调整。
施工过程中，A公司发生了下列情况：
（1）当地发生短期局部战乱，造成工期延误30天，窝工损失30万美元；
（2）原材料涨价，增加费用150万美元；
（3）所在国劳务工因工资待遇罢工，工期延误5天，共计增加劳务工工资50万美元；
（4）美元贬值，损失人民币1200万元；
（5）进度款多次拖延支付，影响工期4天，经济损失（含利息）40万美元；
（6）所在国税率提高，税款比原来7 8增加50万美元；
1
9
（7）遭遇百年一遇的大洪水，
3
8直4接经济损失20万美元，工期拖延10天；
信
（8）中央控制室接地极施工微时，A公司以镀锌角钢作为接地极，遭到业主制止，要求用铜棒
系
作接地极，双方发生分歧联；
题
押
（9）负荷试运行时
准
，出现短暂停机，粉尘排放浓度和个别设备噪声超标，经修复、改造及反
精
复测试，各项技术指标均达到设计要求，业主及时签发竣工证书并予以结算。
问题：
1.A公司中标的工程项目包 含哪些承包内容？
2.国际机电工程总承包除项目 实施中的自身风险外，还存在哪些风险？
3.A公司可向业主索赔的工期和费 用金额分别是多少？
4.业主要求用铜棒作接地极的做法是 否合理？简述理由。双方协调后，可怎样处理？
1.【答案】包含：设计、设备和材料采 购，土建和安装施工，试运行直至投产运行（无负荷试
运行、负荷试运行直至达产达标交钥匙）。
8
2.【答案】还存在环境方面的风险：（1）政治 风险；（2）市场和收益风险1；7（3）财经风险
9
8
4
（利率、汇率风险）；（4）法律风险；（5）不可 抗力风险。
信
3
微
3.【答案】EPC总承包模式总价包干、不做调整，因此 原材料涨价、系税率提高、美元贬值均不
联
能索赔；由于A公司自身原因造成的事件不可索赔，如本国劳务一工罢工；发生不可抗力事件，
唯
如短期局部战乱、百年一遇的大洪水，仅可索赔工期，费用 各 自承担；由于业主原因造成的
损失，可索赔费用和工期。
可索赔工期：30+4+10=44天；可索赔费用：40万美元。
4.【答案】不合理，因为镀锌角钢作接地极符合中国规范（合同规定执行中国标准和规范），
业主要求属于提高技术标准。
处理方法：双方协调继续按A公司方案施工；如果按业主要求必须使用铜棒作接地极，业主
应补材料价差及其他损失。
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第1篇 机电工程技术 建造师小超人
题目训练：
背景资料：
A公司中标某工业改建工程，合同内容包含厂区所有的设备、工艺管线安装等施工总承
包。A公司进场后，根据工程特点，对工程合同进行分析管理，将其中亏损风险较大的部分
埋地工艺管道（设计压力0.2MPa）施工分包给具有资质的B公司。
B公司进场后，由于建设单位无法提供原厂区埋地管线图，B公司在施工时挖断供水管
道。造成A公司65万元材料浸水无法使用，机械停滞总费用43万元，每天人员窝工费用4.8
万元，工期延误25天。B公司机械停滞费18万元。管沟开挖完成后，当地发生疫情，导致
所有员工被集中隔离，产生总隔离费用54万元。为此A公司向建设单位提交了工期及费用
索赔。
问题：计算A公司可索赔的费用。索赔成立的前提条件是什么？
【答案】（1）65+43+4.8*25+18=246万元
1）与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失。
2）造成费用增加或工期损失的原因7 8，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任。
1
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3）承包人按合同规定的程序和
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8时4间提交索赔意向通知和索赔报告。
信
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题
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