文档内容
一
CHAO GE课程回顾
依然是按照审题、读材料、加工、书写四部分
牢记应用文题目，与之前的题目区别在于有格式：
①全格式：标题；称谓；正文；落款
②半格式：标题；称谓；正文
③半格式：标题；正文；落款
④基本式：标题；正文课程回顾
1.标题：居中
如何取标题：
①关于+主要内容+文种：关于好好学申论的宣传稿；——建议使用
②给定标题，直接照抄，不要去修改；
③自拟题目，一般使用于倡议书、宣传稿、报道、短评；
④直接写文种：宣传稿、讲话稿（最下策）
2.称谓：
左顶格书写（如果称谓中有多个主体，用顿号或者逗号隔开）
如何确定称谓：从材料中来，或者根据题干的作答任务进行确定。
如果对象是人，可以适当的添加修饰语；如果是单位直接写单位名即可。课程回顾
3.正文
A开头：材料给啥写啥，一般以背景、目的、情况简介、问题……为主。——找材料中的总结性段落
B主体：题干中要求我们去呈现出的主要内容，一般以做法为主，还是要根据材料实际进行书写。
C结语：一般为总结或者呼吁，有时候也会有建议。但是需要根据材料确定。——找材料中的总结性段落
4.落款和时间
靠右书写；谁长谁右顶格，落款和时间居中对齐。课程回顾
Y市拟在总结江平县做法的基础上，提出关于加强Y市基层卫生人才队伍建设的实施意见。请根据“给定资料3”，起草该意见
的主要内容。
要求：（1）包括指导思想、基本目标和主要措施；（2）紧扣资料，重点突出；（3）逻辑清晰，表述准确；（4）不超过450
字。
为使夜市管理工作更加规范，B 市大帆夜市综合服务办公室计划编写一份“平安夜市安全巡查工作指南”，供工作人员使用。
根据“给定资料 3”，请你草拟该指南中的工作事项及其相应工作内容。
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）工作事项明确，工作内容具体；（3）层次分明，条目清晰，语言简洁；（4）不超过
500 字。
“给定资料 4”中的指导组完成现场指导后，拟向西瑞药业负责人当面谈话反馈。请你根据“给定资料 4”，拟写一份谈话内
容提纲。
要求：（1）成效和问题梳理全面、准确；（2）所提改进建议具体明确，切实可行；（3）语言简明，条理清晰；（4）不超
过 450 字。
县里准备召开“社区充分就业经验交流座谈会”，裕民社区将在座谈会上发言，请根据“给定资料 2”，为裕民社区张书记拟
写一份发言提纲。
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）不超过500 字。二
CHAO GE题目讲练
三、宣传类题目讲练
训练一
为进一步开发乡村旅游产业，临诗村所在的向江县计划举办“畅游美丽渔村，感受渔家文化”临诗
村专场推介会。假如你是该县文化旅游局工作人员，请你草拟一份宣传材料，向参会旅游企业和游客推
介临诗特色乡村旅游。
要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，语言生动，不超过500字。题目讲练
为进一步开发乡村旅游产业，临诗村所在的向江县计划举办“畅游美丽渔村，感受渔家文化”临诗
村专场推介会。假如你是该县文化旅游局工作人员，请你草拟一份宣传材料，向参会旅游企业和游客推
介临诗特色乡村旅游。
要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，语言生动，不超过500字。
作答任务：草拟一份宣传材料，向参会旅游企业和游客推介临诗村特色乡村旅游
宣传场合：畅游美丽渔村，感受渔家文化临诗村专场推介会——讲话稿
身份：县文旅局工作人员
要求：语言生动——不要过度关注，优先找出材料要点，有时间再去打磨。
格式：标题+称谓+正文题目讲练
材料3
1.在翠凌湖西岸，有一个纯渔民居住的渔业村——临诗村。该村有村民近2000人，陆地面积1200多
亩，水域面积10多万亩。2017年，临诗村开启退养还湖工程。渔民上岸后下一步发展之路怎么走？如何
向湖再生，以湖富村？题目讲练
材料3
1.在翠凌湖西岸，有一个纯渔民居住的渔业村——临诗村。该村有村民近2000人，陆地面积1200多
亩，水域面积10多万亩。2017年，临诗村开启退养还湖工程。渔民上岸后下一步发展之路怎么走？如何
向湖再生，以湖富村？
临诗村，在翠凌湖西岸，是一个纯渔民居住的渔业村。题目讲练
2.深思熟虑后，临诗村周书记把目光瞄准了村里的生态和渔文化资源，提出了旅游兴村的新型发展
思路。周书记心里十分清楚，乡村旅游如果与其他地区雷同，很容易使游客产生审美疲劳，这条路也就
走不远了。为此，他请专业设计师绘制了乡村旅游发展设计图，同时收集渔技、渔歌、渔俗等渔文化资
料，为临诗村规划以“渔隐”为主题的“深休闲、微度假、慢文化、细体验”特色乡村旅游方向，大力
发展特色乡村旅游。题目讲练
2.深思熟虑后，临诗村周书记把目光瞄准了村里的生态和渔文化资源，提出了旅游兴村的新型发展
思路。周书记心里十分清楚，乡村旅游如果与其他地区雷同，很容易使游客产生审美疲劳，这条路也就
走不远了。为此，他请专业设计师绘制了乡村旅游发展设计图，同时收集渔技、渔歌、渔俗等渔文化资
料，为临诗村规划以“渔隐”为主题的“深休闲、微度假、慢文化、细体验”特色乡村旅游方向，大力
发展特色乡村旅游。
发展以渔隐为主题的深休闲、微度假、慢文化、细体验特色乡村旅游。题目讲练
3.临诗村首先开通了乡村旅游直通车，村里陆陆续续接到了不少游客的咨询电话，但由于当地旅游起
步较晚，当时村内仅有一家渔家乐饭店，承载能力严重不足，考虑到游客的需求，临诗村积极引导和鼓励
渔民利用闲置的房屋为游客提供餐饮和住宿服务，同时免费提供码头接船、攻略向导等一条龙服务。题目讲练
3.临诗村首先开通了乡村旅游直通车，村里陆陆续续接到了不少游客的咨询电话，但由于当地旅游起
步较晚，当时村内仅有一家渔家乐饭店，承载能力严重不足，考虑到游客的需求，临诗村积极引导和鼓励
渔民利用闲置的房屋为游客提供餐饮和住宿服务，同时免费提供码头接船、攻略向导等一条龙服务。
开通乡村旅游直通车，引导和鼓励渔民利用闲置的房屋为游客提供餐饮和住宿服务，免费提供一条龙
服务。题目讲练
4.临诗村村民90%都是外来渔民。这些从四面八方会聚而来的渔民，既带来了北方的粗犷风土人情，
也带来了南方的秀美水乡习俗，多元文化的互动、共生和交流融合，形成了当地独一无二的渔家文化。题目讲练
4.临诗村村民90%都是外来渔民。这些从四面八方会聚而来的渔民，既带来了北方的粗犷风土人情，
也带来了南方的秀美水乡习俗，多元文化的互动、共生和交流融合，形成了当地独一无二的渔家文化。
南北方多元文化的互动、共生和交流融合，当地独一无二的渔家文化。题目讲练
5.临诗村建成了渔文化博物馆，展出齿罩、枪船、登篓、大网等各种渔具，以及水瓢、马灯、照灯等
生活用品，系统地展现临诗村渔文化发展史。村里开发休闲体验项目，让游客与渔民一起出湖捕蟹捕虾，
体验水上传统劳作方式，感受传统渔家生活。临诗村还挖掘了独特的渔家面食26种，渔家船菜36道，打
造“舌尖上的临诗”。村里每年举办“迎端午、庆开渔民俗风情节”“翠凌湖杀围节”“欢乐渔家金秋品
蟹节”等一系列渔民特色文化活动，以说唱、舞蹈、舞台剧等形式表演渔歌、渔号及祭祀婚嫁等传统文化
和风俗，全面展现渔家民俗风情。“玩在湖中，吃在渔家，宿在临诗”，已经成为临诗村的旅游招牌。题目讲练
5.临诗村建成了渔文化博物馆，展出齿罩、枪船、登篓、大网等各种渔具，以及水瓢、马灯、照灯等
生活用品，系统地展现临诗村渔文化发展史。村里开发休闲体验项目，让游客与渔民一起出湖捕蟹捕虾，
体验水上传统劳作方式，感受传统渔家生活。临诗村还挖掘了独特的渔家面食26种，渔家船菜36道，打
造“舌尖上的临诗”。村里每年举办“迎端午、庆开渔民俗风情节”“翠凌湖杀围节”“欢乐渔家金秋品
蟹节”等一系列渔民特色文化活动，以说唱、舞蹈、舞台剧等形式表演渔歌、渔号及祭祀婚嫁等传统文化
和风俗，全面展现渔家民俗风情。“玩在湖中，吃在渔家，宿在临诗”，已经成为临诗村的旅游招牌。
建成渔文化博物馆，系统展现临诗村渔文化发展史；
开发休闲体验项目，体验水上传统劳作方式，感受传统渔家生活；
挖掘独特渔家美食，打造舌尖上的临诗；
举办渔民特色文化活动，全面展现渔家民俗生活。
“玩在湖中，吃在渔家，宿在临诗”，已经成为临诗村的旅游招牌。题目讲练
6.作为一个原生态渔村，临诗村的原生态湿地是翠凌湖岸风景最优美的区域。临诗村因地制宜，充分
整合“人、地、钱”要素，将乡村旅游发展与生态环境保护相融合。2019年，临诗村被评为中国美丽乡
村。题目讲练
6.作为一个原生态渔村，临诗村的原生态湿地是翠凌湖岸风景最优美的区域。临诗村因地制宜，充分
整合“人、地、钱”要素，将乡村旅游发展与生态环境保护相融合。2019年，临诗村被评为中国美丽乡
村。
原生态湿地，风景最优美。
将乡村旅游发展与生态环境保护相融合，被评为中国美丽乡村。题目讲练
7.走进临诗村，每家每户都连起了污水池、垃圾分类池，沿路装上了节能灯，村民们的生活环境更加
宜居。村民们还自发组建了环保志愿队，时刻保护身边的每一寸生态，村里建成了漫道、景观桥、翠凌湖
红莲芡实观赏区等旅游休闲设施19处，配套修建了3万个停车位，在村子入口设置了游客服务中心和旅游
导览图，方便服务日益增多的游客。题目讲练
7.走进临诗村，每家每户都建起了污水池、垃圾分类池，沿路装上了节能灯，村民们的生活环境更加
宜居。村民们还自发组建了环保志愿队，时刻保护身边的每一寸生态，村里建成了漫道、景观桥、翠凌湖
红莲芡实观赏区等旅游休闲设施19处，配套修建了3万个停车位，在村子入口设置了游客服务中心和旅游
导览图，方便服务日益增多的游客。
完善各类生活基础设施，生活环境更宜居；
组件环保志愿队，保护生态；
建成旅游休闲设施、停车位、服务中心和导览图。题目讲练
8.2019年，临诗村创办了“渔家学堂”，从接待礼仪、餐饮服务、客房服务、渔产品包装销售等方面，
对有学习意愿的村民进行培训。“渔家学堂”每季度一个主题，举办各类讲座、沙龙、文化体验等特色活
动，搭建了渔民与渔民、渔民与游客之间互动交流的平台。题目讲练
8.2019年，临诗村创办了“渔家学堂”，从接待礼仪、餐饮服务、客房服务、渔产品包装销售等方面，
对有学习意愿的村民进行培训。“渔家学堂”每季度一个主题，举办各类讲座、沙龙、文化体验等特色活
动，搭建了渔民与渔民、渔民与游客之间互动交流的平台。
创办渔家学堂，培训村民；定期举办特色活动，搭建互动交流平台。题目讲练
9.为了进一步扩大乡村旅游的知晓度和影响力，临诗村成立了自己的旅游营销小团队，借助网络媒体
平台，持续密集地宣传临诗村的旅游产品。在大力推进网络营销的同时，临诗村还积极对接电子商务平台，
创建“临诗渔村”微信公众号、开办网店，在网上销售鱼、虾、蟹、芡实、菱角等临诗水产品、土特产和
渔文化文创产品。如今，越来越多的游客慕名前来，暂别城市的喧嚣，体验当地特色渔文化，享受慢生活，
愉悦身心。题目讲练
9.为了进一步扩大乡村旅游的知晓度和影响力，临诗村成立了自己的旅游营销小团队，借助网络媒体
平台，持续密集地宣传临诗村的旅游产品。在大力推进网络营销的同时，临诗村还积极对接电子商务平台，
创建“临诗渔村”微信公众号、开办网店，在网上销售鱼、虾、蟹、芡实、菱角等临诗水产品、土特产和
渔文化文创产品。如今，越来越多的游客慕名前来，暂别城市的喧嚣，体验当地特色渔文化，享受慢生活，
愉悦身心。
成立营销团队，大力推进网络营销
对接电子商务平台，网上销售各类产品。
暂别城市的喧嚣，体验当地特色渔文化，享受慢生活，愉悦身心。题目讲练
段1：临诗村，纯渔民居住的渔业村。
段2：发展以渔隐为主题的深休闲、微度假、慢文化、细体验特色乡村旅游。
段3：开通乡村旅游直通车，引导和鼓励渔民利用闲置的房屋为游客提供餐饮和住宿服务，免费提供一条龙服务。
段4：南北方多元文化的互动、共生和交流融合，当地独一无二的渔家文化。
段5：建成渔文化博物馆，系统展现临诗村渔文化发展史；开发休闲体验项目，体验水上传统劳作方式，感受传
统渔家生活；挖掘独特渔家美食，打造舌尖上的临诗；举办渔民特色文化活动，全面展现渔家民俗生活。
“玩在湖中，吃在渔家，宿在临诗”，已经成为临诗村的旅游招牌。
段6：原生态湿地，风景最优美；将乡村旅游发展与生态环境保护相融合，被评为中国美丽乡村。
段7：完善各类生活基础设施，生活环境更宜居；组件环保志愿队，保护生态；建成旅游休闲设施停车位、服务
中心和导览图。
段8：创办渔家学堂，培训村民；定期举办特色活动，搭建互动交流平台。
段9：成立营销团队，大力推进网络营销；对接电子商务平台，网上销售各类产品。
暂别城市的喧嚣，体验当地特色渔文化，享受慢生活，愉悦身心。题目讲练
开头：
临诗村是纯渔民居住的渔业村，发展以渔隐为主题的深休闲、微度假、慢文化、细体验特色乡村旅游。
主体：
这里服务好。开通乡村旅游直通车，引导和鼓励渔民为游客提供餐饮和住宿服务，免费提供一条龙服务。
这里文化独特。南北方多元文化互动、共生和交流融合；建成渔文化博物馆，展现渔文化发展史；开发休闲体验
项目，感受传统渔家生活；挖掘独特渔家美食，打造舌尖上的临诗；举办渔民特色文化活动，展现渔家民俗生活。
这里生态宜居。原生态湿地，风景优美；乡村旅游发展与生态环境保护相融合，被评为中国美丽乡村；完善基础
设施，生活环境更宜居；组建环保志愿队；建成旅游休闲设施、停车位、服务中心和导览图。
这里产业基础良好。创办渔家学堂，培训村民；定期举办特色活动，搭建互动交流平台；成立营销团队，借助网
络媒体平台，推进网络营销；对接电子商务平台，创办微信公众号、网店，网上销售产品。
结尾：
玩在湖中，吃在渔家，宿在临诗。欢迎大家暂别城市喧嚣，体验临诗特色渔文化，享受慢生活，愉悦身心。题目讲练
畅游美丽渔村 感受渔家文化
尊敬的各位企业代表和游客：
临诗村是纯渔民居住的渔业村，发展以渔隐为主题的深休闲、微度假、慢文化、细体
验特色乡村旅游。
这里服务好。开通乡村旅游直通车，引导和鼓励渔民为游客提供餐饮和住宿服务，免
费提供一条龙服务。
这里文化独特。南北方多元文化互动、共生和交流融合；建成渔文化博物馆，展现渔
文化发展史；开发休闲体验项目，感受传统渔家生活；挖掘独特渔家美食，打造舌尖上的临
诗；举办渔民特色文化活动，展现渔家民俗生活。
这里生态宜居。原生态湿地，风景优美；乡村旅游发展与生态环境保护相融合，被评
为中国美丽乡村；完善基础设施，生活环境更宜居；组建环保志愿队；建成旅游休闲设施、
停车位、服务中心和导览图。
这里产业基础良好。创办渔家学堂，培训村民；定期举办特色活动，搭建互动交流平
台；成立营销团队，借助网络媒体平台，推进网络营销；对接电子商务平台，创办微信公众
号、网店，网上销售产品。
玩在湖中，吃在渔家，宿在临诗。欢迎大家暂别城市喧嚣，体验临诗特色渔文化，享
受慢生活，愉悦身心。题目讲练
1-N学习
题型转换
近年来，临诗村大力发展特色乡村旅游。谈谈临诗村是如何发展乡村旅游的。题目讲练
1-N学习
素材补充
乡村旅游高质量发展 赋能乡村振兴
2024年11月15日，在哥伦比亚卡塔赫纳举行的联合国旅游组织执行委员会第122次会议，公布了
2024年“最佳旅游乡村”名单。中国申报的云南阿者科村、福建官洋村等7个乡村入选，成为本届入选
乡村数量最多的国家。我国乡村旅游从上世纪八十年代开始发展，经过几十年的演化，正步入以高质量、
特色化发展为引领的新时期。2021年，国家乡村振兴局的成立和《中华人民共和国乡村振兴促进法》的
出台，为乡村旅游赋能乡村振兴发展提供了全新路径，开启乡村旅游发展的新时期。题目讲练
一、乡村旅游之源：乡村性是乡村旅游的本质
乡村是相对于城市而言的，城乡关系经历了多次变迁，乡村性的内涵与外延在城乡关系变化之中不断进行建构与
塑造。在城市中心主义背景下，乡村是城市的附庸，为城市服务。现代化在某种程度上追求的是工业化和城市化。因
而，乡村性是相对于城市性而言的，是城市性的对应物。城乡二元结构之下，城市是发展的中心，是各类资源要素的
汇聚地，乡村逐渐被边缘化，乡村性日渐式微。伴随着工业化和城市化的深入推进，城市逐渐成为“拥挤”“污染”
的代名词，乡村成为“自然”“生态”“诗和远方”的代名词。但乡村性并未在全球化进程中消解，而是获得了新生。
《中华人民共和国乡村振兴促进法》明确乡村是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生
态、文化等多重功能的地域综合体。乡村性有其自身的外在特点和内在规定，内涵丰富，具有一定的抽象性，同时，
表征多样，具有一定的具体性。乡村性既可以是自然生态，也可以是乡村文化，还可以是人们心中的诗和远方。乡村
旅游的魅力所在，正是依赖于以乡村性为内核的乡村资源的开发与拓展。题目讲练
二、乡村旅游之兴：借乡村旅游之力，圆乡村振兴之梦
1.发挥乡村旅游的产业效能，发展乡村“＋旅游”产业体系
长期以来，缺乏产业支撑是乡村的痛点所在，是乡村发展的短板，是乡村诸多问题产生的根源。旅游业具有综合
性的特点，其关联产业超110个。旅游业的强产业关联带动性，决定了乡村旅游在发展中，可以达到“一业兴，百业
旺”的良好发展局面。乡村旅游业的发展，有助于拓展“乡村+旅游”的多样化形式，延长产业链条，最大化产业附
加值，全面提升乡村一二三产业的经济价值，放大产业规模。于乡村而言，借助乡村旅游，联动相关产业发展，延展
产业链条，建设农文旅融合的现代乡村产业体系，乡村得以培育根植于自身的内生性力量。需要注意的是，农业始终
是乡村的本底产业，乡村旅游的发展是一种“＋旅游”的产业发展。旅游业是建立在乡村其他产发展的基础之上的，
这是乡村旅游发展的韧性所在。题目讲练
2.发挥乡村旅游的生态效能，实现乡村绿水青山向金山银山的转化
绿水青山的价值经过了一个从隐形到显化的过程，其中，旅游发挥了不可替代的关键作用。过去，在一味追求经
济增长的背景下，物质财富的创造是以牺牲环境为代价的，先污染后治理一时间成为发展的普遍共识，随之而来的便
是日益严峻的环境问题。究其根源，在于表征生态、自然、环境的绿水青山在市场化背景下无路可走，经济动力不足，
市场机制缺。2005年，习近平同志创造性的提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断，形象的揭示了乡村生态环
境保护与经济发展之间的关系，为乡村的生态保护和旅游开发提供了全新思路。生态是乡村的基本属性，亦是乡村旅
游需求侧的追求。人们热衷于乡村旅游的重要原因之一就是乡村相比于城市而拥有的生态环境，这是乡村旅游吸引力
的重要构成部分。乡村想要在旅游产业上有所作为，必然需要重视绿水青山的保护。这不仅体现在意识层面，更呈现
为实际行动。有了绿水青山，才有了乡村生态旅游发展的基础。绿水青山转变为乡村旅游的吸引物，进而通过旅游发
展转变为产业经济，成为金山银山。金山银山反过来可以强化乡村绿水青山的保护，为其注入强大的经济动能。简言
之，乡村旅游协调了发展和保护的矛盾面，是实现绿水青山就是金山银山的着力点，形成了绿水青山与金山银山转化
的良性循环。题目讲练
3.发挥乡村旅游的文化效能，挖掘乡村文化的当代价值
乡村文化历史悠久，源远流长，历经数千年的沉淀，有着丰富的内涵和多样化的表现形式，包括建筑文化、节庆
文化、手艺文化、民俗文化等等。乡村旅游和乡村文化是互利共赢、互惠共生的关系。在乡村旅游发展过程中，乡村
文化不可或缺。一方面，乡村文化作为重要的乡村旅游资源，对于旅游者有着强大的吸引力，旅游者会为此远道而来，
深入体验；另一方面，乡村文化介入到旅游活动之中，可以丰富旅游者的旅游体验。乡村旅游的发展促进了乡村文化
的保护、繁荣和发展。乡村旅游的发展不仅让外来游客感知到乡村文化的魅力，也让本地居民认识到本土文化的价值，
带来了乡土社会的文化觉醒，文化认同和文化自信，间接激励了他们参与到乡村文化的保护和传承之中。另一方面，
旅游是对外的窗口，本身就是富含流动性的，对于乡村文化涵化具有重要作用，主客互动使得乡村文化可以走出乡村，
在文明的交流互鉴中创造性转化、创新性发展。题目讲练
4.发挥乡村旅游的社会效能，提升乡村治理之效
乡村旅游的发展突破了地域性的限制，有利于打破乡村治理边界。乡村治理涉及内容丰富，涵盖政治、经济、文
化、社会和生态等多个方面，是各方利益得以相互促进、良性循环的过程。城乡要素的双向流动使得国内大循环的资
源配置效率最大化，为乡村治理提供了新的现实机遇。乡村旅游的发展实践能够凝聚乡村治理的力量，优化乡村治理
的结构，提高乡村治理的效率。从治理主体视角来看，一方面，乡村旅游的发展让在地居民切实感受到了利好，外来
力量凸显了乡村本土的认同感和归属感，激活了在地居民的治理意识和主体意识。另一方面，乡村原有治理模式受到
乡村旅游发展的冲击无法适应现实需求时，乡村社会治理组织应运而生，嵌入到乡村社会结构之中，提高了乡村治理
的效率。从治理方式视角来看，乡村旅游的发展拓宽了乡村治理的方式，使得乡村治理得以在利益相关者的博弈中柔
性化。题目讲练
5.发挥乡村旅游的经济效能，改善乡村居民的生活水平
乡村旅游发展能够带来大容量、多层次和灵活的就业岗位，利好乡村居民的收入，进而改善他们的生活水平。此
前，受到多种因素综合作用，城乡分治，发展失衡，关系扭曲，二元结构逐步成为稳态。在市场化改革呼吁城乡要素
流动的背景下，户籍限制放宽，乡村居民选择背井离乡，前往城市，乡村空心化问题严重，陷入衰落的恶性循环。时
至今日，城乡区域发展不平衡已然是我国区域发展面临的突出问题。而乡村旅游对于提高乡村居民收入、改善生活水
平、弥合城乡差距具有重要作用。旅游业的从业门槛较低，从业空间弹性较大，具有较强的惠民实效性。乡村旅游通
过直接和间接两种方式有效助力乡村居民增收。一方面，乡村旅游的发展创造和提供了更多相关的就业岗位，使得背
井离乡不再是就业的唯一选择，乡村居民可以通过参与旅游业发展增加收入，真正实现有家的地方有工作，有工作的
地方有家；另一方面，乡村旅游能够有效地将乡村居民的资源变现，提高农产品附加值，盘活房屋建筑，进而拓宽收
入。乡村旅游的发展具有强大的经济效能，拓宽了乡村居民的就业选择，优化了乡村居民的收入方式，优化了乡村居
民的收入结构，改善了乡村居民的生活水平，真正赋能在地居民。题目讲练
三、乡村旅游之滞：发展问题凸显，多重挑战亟待突破
1.竞争空前，乡村旅游同质化愈演愈烈
乡村旅游赋能乡村振兴具有底层逻辑，能够在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕上助力乡村
振兴。乡村旅游的产业连带性、惠民实效性，使得面临空心化、老龄化等各类问题的乡村将其视为摆脱衰退的灵丹妙
药。一时间，各地乡村都向乡村旅游靠拢，发展乡村旅游。乡村旅游市场竞争激烈，质量参差不齐。从供给方面来看，
基于乡村风光、民俗文化、乡村和农业的乡村旅游资源具有高度相似性，带来的乡村旅游同质化问题凸显。各个乡村
不考虑自身实际，视角短浅，特色挖掘不足，进行统一化的乡村景观营造，千村一面成为当下乡村旅游的常态。从需
求方面来看，乡村旅游的需求正在高速演变，旅游者对于乡村的追求在于主客共享的生活，在于差异化、高质量和原
真性，而不是同质化、低质量和舞台化的真实，这种变化集中体现了人民日益增长的美好生活需要。乡村旅游供需质
量不对等，集中表现为同质化，“换村不换样”成为当下乡村旅游可持续发展面临的制约问题。题目讲练
2.人才匮乏，乡村旅游发展后劲不足
当前，国内乡村旅游发展如火如茶，但背后依然面临乡村发展人才的匮乏，这已然成为乡村旅游高质量发展的制
约瓶颈。一方面，人才数量有限。在乡村的经济、教育、基建、环境等相对落后背景下，城市发展的相对优势明显，
城市虹吸效应凸显，人口流动在城乡的失衡尤为突出。尽管政策导向下，出现了一些离城返乡的人，包括大学生村官、
城归、新乡贤等等，在一定程度上为乡村注入了主体动力，但较于先前大规模的人口进城，乡村有效劳动力仍然不足。
根据第七次人口普查数据，我国居住在城镇的人口占63.89%，居住在乡村的人口仅占36.11%，且15岁～39岁的年
轻人口常住在乡村的比例低于30%。另一方面，人才能力不够。乡村旅游发展涉及内容众多，涵盖业态丰富，对于人
才的复合性和专业性提出了较高的要求。而参与乡村旅游的从业人员多为本地居民，没有经过专业培训，专业能力和
素质不足以支撑乡村旅游的高质量发展。此外，在技术赋能旅游的背景下，乡村旅游的智慧化和智能化发展是一种必
然趋势，科技类人才在乡村更是稀缺。题目讲练
3.资金短缺，乡村旅游经济隐忧突出
乡村旅游资金短缺是一个普遍存在的问题，使得乡村开发水平受到限制。乡村属于公共空间，是一个全开放式的
区域，乡村旅游开发需要资金支持，乡村项目建设运营离不开大规模的资金。然而，乡村旅游开发资金来源相对有限，
制约了乡村旅游的可持续发展。乡村的财政资金相对有限，制约其发展资金的持续投入。同时，资本下乡的逐利性等
弊端饱受诟病，如何平衡“乡村性”和“开发性”成为一大难题。此外，本地居民的金融和投资意识较弱，理财能力
不足，富余资金多存储于银行，而较少进行投资，资金的流通性不够。
4.基础设施薄弱，乡村旅游现代化体验较差
相较于城市，乡村基础设施相对落后，阻碍了乡村旅游的快速发展。道路基础设施薄弱以及公共服务空间缺失是
乡村旅游发展面临的重要问题。一方面，乡村道路基础设施不完善。部分乡村的道路狭窄，崎岖不平，缺乏必要的维
护和修缮。乡村旅游自驾游居多，旅游车辆在乡村道路的行驶困难较大。另一方面，乡村公共服务空间较少。乡村旅
游发展所需要的停车场、游客中心以及公共卫生间的建设需要相当的空间。一方面，这些公共空间的设计和地理位置
需要科学的规划，涉及土地使用的问题，十分繁琐、复杂且艰难。另一方面，这些公共空间的现代化管理也是十分有
必要的。如何充分有效地利用公共服务空间亦是摆在乡村旅游发展前的问题。题目讲练
四、乡村旅游之策：多管齐下助力乡村旅游高质量发展
1.深挖乡村特色，打造乡村旅游的竞争力
伴随着乡村旅游市场需求的转变，乡村需要结合自身实际情况，明确定位，挖掘自身特色，根据特色打造差异化
的乡村旅游产品，丰富高品质和高质量的乡村旅游产品供给，提高市场竞争力。一方面，紧紧围绕乡村文化，寻求本
地创意，用创意驱动创新，打造差异化的产品。事实上，文化是乡村独特性的源泉，乡村文化，因地域而特殊，因特
殊而特色，因特色而更具竞争力。乡村特色来源于乡村空间所承载的特色农业生产、特色生活方式，乡村生态景观、
特色乡村美食、特色建筑形式、特色非遗文化，特色节庆习俗等等，集聚乡村性的所有可能。乡村旅游大同小异，问
题在于对于乡村本土特色挖掘不足。乡村旅游发展需要立于本土，深挖文化，打造特色化的乡村旅游。另一方面应用
数字技术和科技手段，优化乡村旅游产品的呈现方式、体验方式、开发方式，优化旅游者的乡村体验。此外，用数据
洞悉市场，分析旅游者旅游需求，及时调整供给端的提供，保证乡村旅游产品的优化升级。题目讲练
2.实施人才引进，培育乡村旅游的智库
人才是乡村旅游的核心要素，乡村旅游作为一个极具复杂性、综合性和交叉性的产业，对于人才的数量和质量有
着较高的要求。一方面，秉持人才为先的理念，实施积极开放的人才政策，既要挖掘本土人才，又要对外进行人才引
进，拓宽人才的来源渠道。这要求乡村的激励政策和配套优惠落实到位。另一方面，强化本地居民技能培训，提高乡
村旅游从业者的能力和水平，优化人才结构。坚持引才育才并举，形成乡村旅游发展的智库。此外 顺应数字化和智
能化的发展趋势，创建面向乡村旅游人才的数字素质和技能培训，鼓励线上远程办公，实现人才的下乡服务。同时，
深入开展并拓展乡村人才培育模式，构建乡村人才建设体系。深入开展大学生村官工作，提高开展大学生村官工作在
乡村旅游发展上的针对性，引进旅游管理、酒店管理相关专业方面的大学生村官，为乡村旅游发展输入专业性人才。
充分发挥新乡贤在乡村旅游发展中的作用，新乡贤作为乡村本土生长而来的杰出代表人物，对于村民有着极强的引导
和激励作用。此外，积极创新乡村人才培育模式，如常态化合伙人招募计划，通过社区向外宣传，面向全球招募人才，
助力乡村旅游发展。题目讲练
3.创新融资模式，夯实乡村旅游的资金储备
制定有关资金的整体规划，探索投融资机制的多种渠道，采取有力措施，解决好乡村旅游的资金问题。一方面，
积极向上争取政府专项资金。根据政府政策和投资走向，积极向中央和地方投资方向靠拢，上下联动，部门互动，明
确重点，做好规划设计工作，获取政府有可能的财政资金。另一方面，积极招商引资，引入社会资本。加大招商引资
力度，给予政策支持，鼓励和引导社会资本投资乡村旅游。同时，吸收当地居民富余资金。积极动员当地村民参与到
乡村旅游发展之中，引导社区居民在乡村旅游发展上的投资。此外，探索金融支持，加大乡村旅游的信贷力度，给予
续贷、优惠等帮扶，尽可能缓解乡村旅游经营主体的贷款难度和压力。题目讲练
4.完善基础设施建设，筑牢乡村旅游的基石
完善旅游基础配套设施，是破解乡村旅游发展短板的有效方式。基于乡村旅游发展，乡村需要针对性地完善旅游
配套设施。一方面，着力于乡村最后一公里交通的建设运营。完善以乡村为核心的路网建设，精细化乡村交通廊道，
打通乡村“最后一公里”的难题。借助乡村旅游，推动旅游和交通的一体化建设，充分考虑本地社区居民出行和外来
游客游览两个层面的“最后一公里”需求，有机结合参观旅游点和居民生活点，同时驱动乡村交通设施的上下联动，
与周边乡村合作，运营相关交通路线，畅通交通廊道建设。在乡村外部交通上，强化乡村公路与干线公路、城市道路
以及其他运输方式的衔接，提高乡村的可进入性。在乡村内部交通上，加宽道路，进行必要的硬化工程，定期维护和
修缮，完善基础路网，一体化推进道路建设，改善乡村的交通条件。另一方面，规划建设旅游公共服务空间，包括停
车场、游客中心以及公共卫生间等，服务于旅游者的基本需求。题目讲练
训练二
根据“给定资料 1”，以“基层治理共联动，民声一键解民忧”为题，拟写一篇宣传稿，登载在 J
市政府官网上。（2024 年多省联考）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言生动；（3）字数不超过500字。题目讲练
根据“给定资料 1”，以“基层治理共联动，民声一键解民忧”为题，拟写一篇宣传稿，登载在 J
市政府官网上。
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言生动；（3）字数不超过500字。
作答任务
刊登在政府官网上的宣传稿
你是谁？给谁看？——不明确
格式
标题+正文
标题
基层治理共联动，民声一键解民忧
正文
开头、主体、结尾题目讲练
资料1
1.键盘敲击声此起彼伏，一条条指令从指尖发出……J市北湖区社会治理综合指挥服务大厅内，“民声
一键办”专席上的工作人员正在井然有序地“派单”。
2.“我们将110报警平台接到的非警务类事项，12345政务服务便民热线接到的投诉类、求助类电话，
基层网格员、社区干部等上报的疑难矛盾纠纷线索等都汇总在基层智治综合应用平台，并通过该平台向各
镇（街道）分发指令。”北湖区社会治理综合指挥服务中心工作人员李宁远介绍。题目讲练
1.键盘敲击声此起彼伏，一条条指令从指尖发出……J市北湖区社会治理综合指挥服务大厅内，“民声
一键办”专席上的工作人员正在井然有序地“派单”。
2.“我们将110报警平台接到的非警务类事项，12345政务服务便民热线接到的投诉类、求助类电话，
基层网格员、社区干部等上报的疑难矛盾纠纷线索等都汇总在基层智治综合应用平台，并通过该平台向各
镇（街道）分发指令。”北湖区社会治理综合指挥服务中心工作人员李宁远介绍。
北湖区社会治理综合指挥服务中心，借助基层智治综合应用平台，向各镇（街道）分发指令。题目讲练
3.6月7日凌晨2时许，市民张女士投诉，北湖区塘汇街某烧烤店声音吵，影响参加高考的学生休息。
接报后，塘汇街道民声服务队到达现场劝说，并跟老板沟通高考期间提醒食客尽量降低声音。第二天上午，
队员结合夏季治安打击整治行动，对附近深夜营业的夜宵场所逐一开展走访宣防，提醒经营者和食客在此
特殊时间段积极配合。
4.J市公安局情报指挥中心郑主任介绍，以前碰到这类事件，群众不知道找谁能尽快解决问题，“民声
一键办”改革以来，以公安110接处警体系为样本，参照公安机关110指挥中心、派出所综合指挥室模式，
对“市—县—镇（街道）”三级社会治理中心进行改造提升，健全7×24小时值班值守机制，全时全域全
量接收、流转“民声”事项。题目讲练
3.6月7日凌晨2时许，市民张女士投诉，北湖区塘汇街某烧烤店声音吵，影响参加高考的学生休息。
接报后，塘汇街道民声服务队到达现场劝说，并跟老板沟通高考期间提醒食客尽量降低声音。第二天上午，
队员结合夏季治安打击整治行动，对附近深夜营业的夜宵场所逐一开展走访宣防，提醒经营者和食客在此
特殊时间段积极配合。
案例永远是为观点服务
4.J市公安局情报指挥中心郑主任介绍，以前碰到这类事件，群众不知道找谁能尽快解决问题，“民声
一键办”改革以来，以公安110接处警体系为样本，参照公安机关110指挥中心、派出所综合指挥室模式，
对“市—县—镇（街道）”三级社会治理中心进行改造提升，健全7×24小时值班值守机制，全时全域全
量接收、流转“民声”事项。
以公安110接处警体系为样本，参照公安机关110指挥中心、派出所综合指挥室模式，改造提升市、
县、镇（街道）三级社会治理中心，健全7×24小时值班值守机制，全时全域全量接收流转民声事项。题目讲练
5.江北区汇丰广场入驻了100多家民营企业，8月17日，一家新入驻准备装修的企业因租金问题与原
房东合伙人发生争执，街道民声服务队接到派单到现场处置，发现这起纠纷涉及经营户较多，情况复杂，
街道召集司法、市场监管等多部门会商，提出解决方案。8月29日，在多方调解下，该纠纷妥善解决，新
企业按时开工装修。
6.9月6日晚上，江南区渡山港民声服务队接到一条信息：三兴大酒店路口有很多人摆摊，影响群众出
行。来自渡山港综合执法中队的队员小陈抵达现场后很快就处理完毕，现场秩序得以恢复。“专业力量可
以处置更快，效率更高。”服务队谢队长说，在工作中，针对不同的诉求，安排“术业有专攻”的队员进
行现场处置，事半功倍。题目讲练
5.江北区汇丰广场入驻了100多家民营企业，8月17日，一家新入驻准备装修的企业因租金问题与原
房东合伙人发生争执，街道民声服务队接到派单到现场处置，发现这起纠纷涉及经营户较多，情况复杂，
街道召集司法、市场监管等多部门会商，提出解决方案。8月29日，在多方调解下，该纠纷妥善解决，新
企业按时开工装修。
6.9月6日晚上，江南区渡山港民声服务队接到一条信息：三兴大酒店路口有很多人摆摊，影响群众出
行。来自渡山港综合执法中队的队员小陈抵达现场后很快就处理完毕，现场秩序得以恢复。“专业力量可
以处置更快，效率更高。”服务队谢队长说，在工作中，针对不同的诉求，安排“术业有专攻”的队员进
行现场处置，事半功倍。
民声服务队中安排专业力量进行现场处置题目讲练
7.“按照分级分类原则，我们在治安相对复杂，日均接警20起以上的镇（街道）统筹综合执法、市场
监管、村社网格等基层治理力量，组建一支即时响应的专职化现场处置队伍。”江南区社会治理综合指挥
服务中心萧主任说，对于日均接警20起以下的，则整合现有力量，建立兼职队伍。目前，全市已建立72
支即时响应、协同处置的民声服务队伍。
8.针对队伍组建之初现场应变能力不足、处置流程不熟等问题，属地派出所通过“双处警”“跟班作
业”等形式进行传帮带，建立前后方一体化支撑机制，打造“警云达”远程应用，当民声服务队遇到“疑
难杂症”，民警可线上指挥、远程指导。在此基础上，吸收“蓝天救援队”“民声大姐”等具有专业技能
的社会力量，协同开展群众纠纷化解、心理疏导。题目讲练
7.“按照分级分类原则，我们在治安相对复杂，日均接警20起以上的镇（街道）统筹综合执法、市场
监管、村社网格等基层治理力量，组建一支即时响应的专职化现场处置队伍。”江南区社会治理综合指挥
服务中心萧主任说，对于日均接警20起以下的，则整合现有力量，建立兼职队伍。目前，全市已建立72
支即时响应、协同处置的民声服务队伍。
8.针对队伍组建之初现场应变能力不足、处置流程不熟等问题，属地派出所通过“双处警”“跟班作
业”等形式进行传帮带，建立前后方一体化支撑机制，打造“警云达”远程应用，当民声服务队遇到“疑
难杂症”，民警可线上指挥、远程指导。在此基础上，吸收“蓝天救援队”“民声大姐”等具有专业技能
的社会力量，协同开展群众纠纷化解、心理疏导。
建立即时响应、协同处置的民声服务队伍。分级分类，统筹基层治理力量，组建专职化现场处置队伍，
整合现有力量，建立兼职队伍；属地派出所传帮带，建立前后方一体化支撑机制，打造远程应用，线上指
挥、远程指导，提高队伍现场应变能力、处置能力；吸收专业社会力量，协同开展群众纠纷化解、心理疏
导。题目讲练
9.10月15日，武义县梧桐街道社会治理综合指挥服务中心收到一起婆媳矛盾纠纷调解事项，街道民声
服务队赶到现场后发现，双方都在气头上，一时难以调解，了解到她们都是外省人，队员遂将双方带至附
近的“乡音驿站”进行调解，最终婆媳重归于好。
10.武义县社会治理综合指挥服务中心负责人说：“我们县立足自治、法治、德治，在‘民声一键办’
模式原有基础上，融合‘三治联动工作站’‘乡音走访团’一系列本土优质的基层社会治理模式，在相关
镇（街道）探索具有显著本地特色的‘民声一键办’机制，创新共建共治共享基层治理新格局品牌。”题目讲练
9.10月15日，武义县梧桐街道社会治理综合指挥服务中心收到一起婆媳矛盾纠纷调解事项，街道民声
服务队赶到现场后发现，双方都在气头上，一时难以调解，了解到她们都是外省人，队员遂将双方带至附
近的“乡音驿站”进行调解，最终婆媳重归于好。
10.武义县社会治理综合指挥服务中心负责人说：“我们县立足自治、法治、德治，在‘民声一键办’
模式原有基础上，融合‘三治联动工作站’‘乡音走访团’一系列本土优质的基层社会治理模式，在相关
镇（街道）探索具有显著本地特色的‘民声一键办’机制，创新共建共治共享基层治理新格局品牌。”
打造地方特色治理品牌。各地立足自治、法治、德治，融合一系列本土优质的基层社会治理模式，在
相关镇（街道）探索具有显著本地特色机制，创新共建共治共享基层治理新格局品牌。题目讲练
11.依托“民声一键办”改革，J市建立了受理流转、提级盯办、限时销号等工作机制和预警、督办、
整改等监督机制，推动企业群众诉求一办到底、一次办结。郑主任介绍：“‘民声一键办’改革所构建的
多层级处理队伍，还增加了社情民意感知能力，实现从‘一件事处置’向‘一类事预警’转变，为党委政
府制定相关政策提供了有效支撑。”
12.12月初，宁海县宏昌街道民声服务队连续接到数起消费纠纷投诉，综合指挥服务中心监测到该类事
项高发后立即组织回溯，发现均为顾客购买到过期食品产生的纠纷。中心迅速提请街道，由市场监管所牵
头成立工作专班，联合社会治理办、派出所，对辖区商超开展暗访，检查了40家超市，行政处罚2家，下
架销毁全部过期食品。事后，当地媒体对此进行了报道，群众送来锦旗“基层治理共联动，民声一键解民
忧”。题目讲练
11.依托“民声一键办”改革，J市建立了受理流转、提级盯办、限时销号等工作机制和预警、督办、
整改等监督机制，推动企业群众诉求一办到底、一次办结。郑主任介绍：“‘民声一键办’改革所构建的
多层级处理队伍，还增加了社情民意感知能力，实现从‘一件事处置’向‘一类事预警’转变，为党委政
府制定相关政策提供了有效支撑。”
12.12月初，宁海县宏昌街道民声服务队连续接到数起消费纠纷投诉，综合指挥服务中心监测到该类事
项高发后立即组织回溯，发现均为顾客购买到过期食品产生的纠纷。中心迅速提请街道，由市场监管所牵
头成立工作专班，联合社会治理办、派出所，对辖区商超开展暗访，检查了40家超市，行政处罚2家，下
架销毁全部过期食品。事后，当地媒体对此进行了报道，群众送来锦旗“基层治理共联动，民声一键解民
忧”。
确保问题解决。建立工作机制和监督机制，推动企业群众诉求一办到底、一次办结；构建多层级处理
队伍，增加社情民意感知能力，实现从一件事处置向一类事预警转变。题目讲练
13.郑主任说：“‘民声一键办’接听的是民意，解决的是民生，体现的是民本，凝聚的是民心，提高
的是我们服务人民的水平。”题目讲练
13.郑主任说：“‘民声一键办’接听的是民意，解决的是民生，体现的是民本，凝聚的是民心，提高
的是我们服务人民的水平。”
民声一键办接听的是民意，解决的是民生，体现的是民本，凝聚的是民心，提高的是我们服务人民的
水平。题目讲练
段1-段4：
北湖区社会治理综合指挥服务中心，借助基层智治综合应用平台，向各镇（街道）分发指令。
以公安110接处警体系为样本，参照公安机关110指挥中心、派出所综合指挥室模式，改造提升市、
县、镇（街道）三级社会治理中心，健全7×24小时值班值守机制，全时全域全量接收流转民声事项。
——————————————
全时全域全量接收流转民声事项。以公安110接处警体系为样本，参照公安机关110指挥中心、派出
所综合指挥室模式，改造提升三级社会治理中心，健全值班值守机制，借助基层智治综合应用平台，分发
指令。题目讲练
段5-段8：
建立即时响应、协同处置的民声服务队伍。分级分类，统筹基层治理力量，组建专职化现场处置队伍，整合现有力
量，建立兼职队伍；属地派出所传帮带，建立前后方一体化支撑机制，打造远程应用，线上指挥、远程指导，提高队伍
现场应变能力、处置能力；吸收专业社会力量，协同开展群众纠纷化解、心理疏导。
段9-段10：
打造地方特色治理品牌。各地立足自治、法治、德治，融合一系列本土优质的基层社会治理模式，探索具有显著本
地特色机制，创新共建共治共享基层治理新格局品牌。
段11-段12:
确保问题解决。建立工作机制和监督机制，推动企业群众诉求一办到底、一次办结；构建多层级处理队
伍，增加社情民意感知能力，实现从一件事处置向一类事预警转变。
段13:
民声一键办接听的是民意，解决的是民生，体现的是民本，凝聚的是民心，提高的是我们服务人民的水
平。题目讲练
开头：
民声一键办接听的是民意，解决的是民生，体现的是民本，凝聚的是民心，提高的是我们服务人民的水平。
主体：
全时全域全量接收流转民声事项。以公安110接处警体系为样本，参照公安机关110指挥中心、派出所综合指挥室
模式，改造提升三级社会治理中心，健全值班值守机制，借助基层智治综合应用平台，分发指令。
建立即时响应、协同处置的民声服务队伍。分级分类，统筹基层治理力量，组建专职化现场处置队伍，整合现有力
量，建立兼职队伍；属地派出所传帮带，建立前后方一体化支撑机制，打造远程应用，线上指挥、远程指导，提高队
伍现场应变能力、处置能力；吸收专业社会力量，协同开展群众纠纷化解、心理疏导。
打造地方特色治理品牌。各地立足自治、法治、德治，融合一系列本土优质的基层社会治理模式，探索具有显著本
地特色机制，创新共建共治共享基层治理新格局品牌。
确保问题解决。建立工作机制和监督机制，推动企业群众诉求一办到底、一次办结；构建多层级处理队伍，增加社
情民意感知能力，实现从一件事处置向一类事预警转变。题目讲练
开头：
民声一键办接听的是民意，解决的是民生，体现的是民本，凝聚的是民心，提高的是我们服务人民的水平。J市大
力开展民声一键办改革，具体内容如下：
主体：
全时全域全量接收流转民声事项。以公安110接处警体系为样本，参照公安机关110指挥中心、派出所综合指挥室
模式，改造提升三级社会治理中心，健全值班值守机制，借助基层智治综合应用平台，分发指令。
建立即时响应、协同处置的民声服务队伍。分级分类，统筹基层治理力量，组建专职化现场处置队伍，整合现有力
量，建立兼职队伍；属地派出所传帮带，建立前后方一体化支撑机制，打造远程应用，线上指挥、远程指导，提高队
伍现场应变能力、处置能力；吸收专业社会力量，协同开展群众纠纷化解、心理疏导。
打造地方特色治理品牌。各地立足自治、法治、德治，融合一系列本土优质的基层社会治理模式，探索具有显著本
地特色机制，创新共建共治共享基层治理新格局品牌。
确保问题解决。建立工作机制和监督机制，推动企业群众诉求一办到底、一次办结；构建多层级处理队伍，增加社
情民意感知能力，实现从一件事处置向一类事预警转变。题目讲练
基层治理共联动，民声一键解民忧
民声一键办接听的是民意，解决的是民生，体现的是民本，凝聚的是民心，
提高的是我们服务人民的水平。J市大力开展民声一键办改革，具体内容如下：
全时全域全量接收流转民声事项。以公安110接处警体系为样本，参照公安机
关110指挥中心、派出所综合指挥室模式，改造提升三级社会治理中心，健全值班
值守机制，借助基层智治综合应用平台，分发指令。
建立即时响应、协同处置的民声服务队伍。①分级分类，统筹基层治理力量，
组建专职化现场处置队伍，整合现有力量，建立兼职队伍；②属地派出所传帮带，
建立前后方一体化支撑机制，打造远程应用，线上指挥、远程指导，提高队伍现场
应变能力、处置能力；③吸收专业社会力量，协同开展群众纠纷化解、心理疏导。
打造地方特色治理品牌。各地立足自治、法治、德治，融合一系列本土优质
的基层社会治理模式，探索具有显著本地特色机制，创新共建共治共享基层治理新
格局品牌。
确保问题解决。建立工作机制和监督机制，推动企业群众诉求一办到底一次
办结；构建多层级处理队伍，增加社情民意感知能力，从一件事处置向一类事预警
转变。题目讲练
1-N学习
素材阅读
打110还是12345？都行！
电梯电线杆上随意张贴小广告，河道里偷偷排放废弃污水，刚充了卡的健身房倒闭了……遇到这种情况，是拨打
110还是12345呢？很多市民都有这样的困惑：遇到烦心事，不知找哪个部门、打哪个电话。
近日，在嘉兴召开的全省警源治理暨非警务事项协同处置工作现场会，就彻底解答了这个疑惑。
在嘉兴，一个名为“民声一键办”的改革，把12345、110与基层智治平台三方一并贯通，形成互联互通的闭环
“铁三角”架构，群众无论打哪个电话，内部都能无障碍流转，并且有专门的队伍及时到现场处置。
截至目前，嘉兴市12345、110与基层智治综合应用平台流转事项7.82万件，12345受理诉求类事项同比下降
21.3%，各类“民声”事项办结率达98.1%，其中营商环境事项一次性化解率99.08%。据第三方机构测评，群众满
意度达99.1%。
这个机制是怎么运作的？题目讲练
一键直呼，“铁三角”实现互联互通
今年初，嘉兴经过梳理发现，企业和群众诉求主要集中在三类，第一类是12345为主受理的政务类，第二类是110受理的警务类，
第三类是占比近一半的纠纷类，由基层智治平台处置。
虽是这样规划，但基层在实际工作中，经常会面临“三个难”：
一是群众诉求难。“民声”事项的管辖权，分散在政府多个职能部门，群众遇到事，往往不知该进哪个门、该找哪个人。导致原
本一件简单小事，可能成了群众的烦心大事。
二是基层处置难。因为缺少专业协同支撑，往往是有权管的没力量、有力量的不专业，导致问题难根治、易反复，基层干部疲于
应付，群众还不满意。
三是政府感知难。大量的“民声”诉求散落在各个平台，导致风险预警不灵敏、不全面，特别是债务纠纷、情感矛盾等隐性风险
很难发现，容易小拖大、大拖炸。
“民声一键办”改革就在这样的背景下被提出，嘉兴通过从上到下的制度设计，来带动从下到上的体系变化——
全省第一家由市“两办”制定出台实施细则，把12345、110与基层智治平台三方一并贯通。110报警平台接到的非警务类事项，
12345政务服务便民热线接到的投诉类、求助类电话，基层网格员、社区干部等上报的疑难矛盾纠纷线索，都会汇总到基层智治综合
应用平台，并通过该平台向各镇、街道分发指令。
在嘉兴市、县、镇（街道）三级社会治理中心，都设立了“民声一键办”专席，24小时有人值班，一旦系统有指令来，他们马上
会“接单”“派单”。
简单来说，大家遇到烦心事，无论是打电话，还是向基层网格员、干部反映问题，一定会有人处置、及时解决。题目讲练
一呼即办，专业的人办专业的事
眼下，12345和110都有相对成熟的运行体系。但解决各类纠纷最需要的基层智治平台，始终缺少一支专门的力量。
为解决这个问题，嘉兴按照分级分类、不搞“一刀切”的原则，在治安相对复杂、日均接警20起以上的镇（街道），统筹综合执
法、市场监管、村社网格等基层治理力量，组建了一支即时响应的专职化现场处置队伍。
以平湖独山港镇为例，当地就组建了一支16人的专职队伍。
遇上占道经营影响交通，群众打110报警，民警赶到现场处置，但由于没有管辖权，处警民警只能现场劝说，效果也不明显，往
往治标不治本。将警情流转相关主管部门也要转好几个弯，效率低不说，群众现场等待时间长、意见大。
有了这支专业化的民声服务队后，群众反映情况就能及时得到处理。
7月6日晚上7点，有群众通过110报警，反映独山港镇某条路上，有很多人摆摊，影响群众出行。这条“线索”马上就通过系统，
直达独山港镇综合信息指挥室“民声一键办”专席，值班人员立刻“派单”给独山港民声服务队队员陈周舟，他是平湖市综合执法局
独山港中队的队员，熟悉该类占道经营的情况及处理流程。抵达现场后，他即刻处理完该事项，现场秩序得以恢复。
对于日均接警20起以下的地区，嘉兴也有办法：建立兼职队伍，由各镇（街道）各部门组织人员，轮班“上岗”。
据悉，目前，嘉兴全市已建立72支1341人即时响应、协同处置的民声服务队伍。
一串串数据，是“民声一键办”改革定制的“定心丸”。比如，占比较高的劳资类、消费类纠纷事项，办理时限分别从10个、7
个工作日都缩短为24小时，“民声”诉求得到了更快、更好、更精准的回应。题目讲练
一办到底，全程跟踪全链条闭环
“民声一键办”接听的是民“声”，解决的是民“生”，凝聚的是民“心”，推动的则是基层治理现代化。
流转只是起点，解决才是终点。
如何确保企业群众诉求快解决、真解决？嘉兴市公安局副局长连永刚介绍，嘉兴建立了受理流转、提级盯办、限时销号等工作机
制和预警、督办、整改等监督机制。
今年8月初，海宁市海昌街道民声服务队连续接到3起顾客与超市发生消费纠纷的情况。海昌街道综合信息指挥室监测到该类警情
高发后，立即组织回溯，发现均为顾客购买到过期食品与商家产生纠纷。随即提请海昌街道党委政府，由当地市场监管所牵头成立工
作专班，联合社会治理办、派出所等部门，对辖区内中小型商超开展实地暗访，检查了辖区内40家超市，行政处罚2家，下架销毁6类
50余件过期食品，同时督促商家落实食品安全主体责任，从源头上保障民生安全、化解矛盾纠纷。
处理队伍多层多级，增加了社情民意感知能力，还实现风险从“一件事处置”向“一类事预警”转变，为党委政府制定政策提供
支撑。
如果这样事情还没解决，嘉兴还有办法——在全省首创“六率”质效评估机制，即签收率、反馈率、分流率、回流率、办结率、
投诉率，并纳入平安考核，推动企业、群众诉求一办到底、一次办结。
截至目前，嘉兴“民声一键办”工作专班累计下发“民声一键办”机制建设推进情况通报19期、预警单20份、督办单3份。
非警务事项的分流率由年初的20.56%上升到65.17%，非警务事项的重复报警率由年初的25.04%下降到12.94%。三
CHAO GE心灵鸡汤
经过35天的艰苦奋斗，2025年考试季申论学
习已经展开壮美画卷并呈现出无比光明灿烂的前
景。同时，前进道路不可能一马平川，必定会有
艰难险阻，可能遇到风高浪急甚至惊涛骇浪的重
大考验。南岳衡山有副对联说得好：“遵道而行，
但到半途须努力；会心不远，要登绝顶莫辞劳”。
我们要始终相信信息比黄金更重要，紧紧跟随冰
哥步伐，贯彻1-N申论学习，做好课前预习、课中
听讲、课后复盘。任何困难都无法阻挡你申论75+，
最终状元及第的步伐！四
CHAO GE课程预告
一、提前预习。7月8日应用文4。提前做完P91-P96训练1和2。
二、题目复盘。
任务1：复习讲过的6道应用文题目，去研究题干任务、具体要求，梳理材料逻辑。
任务2：继续1-N整理的素材，去理解，吃透我想要给大家传递的学习思维，如何充分利用材料。
任务3：背过五四运动100周年讲话节选、社会治理体系（28字方针）
