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以全国统一大市场释放发展活力
“建设全国统一大市场取得初步成效”。日前，在国务院政策例
行吹风会上，国家发展改革委相关负责人的这一表态，释放出鲜明信
号，令不少人为之振奋。
加快建设全国统一大市场是党中央从全局和战略高度作出的重
大部署。经过各方面共同努力，建设全国统一大市场的社会共识进一
步增强、重点任务的实施路径进一步明确，取得的初步成效鼓舞人心。
这对于稳定发展预期、释放市场活力、降低交易成本、促进循环畅通，
发挥着积极作用。
市场是稀缺的资源。形成全国统一大市场，就是要让各类市场要
素在更大范围内畅通流动。这对于优化资源配置、深化分工协作、促
进公平竞争，具有重要作用。因此，必须加快建立全国统一的市场制
度规则，打通制约经济循环的关键堵点。
从实践中看，扎实推进重点任务落实落地，才能助力建设全国统
一大市场。一方面做好“减法”，比如废止、修订和纠正一批妨碍统
一市场和公平竞争的政策措施，加大对滥用行政权力排除、限制竞争
行为的查处力度；另一方面做好“加法”，比如在完善产权、市场准
入、公平竞争、信用等方面出台一批配套政策，推进全国统一电力市
场体系和碳市场、统一开放的交通运输市场建设。一年多来，各地区
各部门的做法表明，既针对突出问题，拆除制约全国统一大市场建设的“篱笆”；又久久为功，进一步健全相关体制机制和配套制度，有
利于培育建设全国统一大市场的“土壤”。
当前，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市
场，仍要坚持目标导向和问题导向。特别是要针对重点领域的地方保
护和市场分割突出问题开展专项治理，紧盯不放、久久为功，确保取
得实实在在成效。各地区各部门也要进一步统一思想、压实责任，自
觉在大局下想问题、做工作，坚决打破思维定式、防止本位主义。正
确处理局部和全局的关系，让“小局”服从于“大局”和“全局”，
主动纠治不当市场干预行为，是各地区各部门加快建设全国统一大市
场的应尽责任。
一分部署，九分落实。下一步，争取推动全国统一大市场建设取
得实质性进展，还有很多工作要重点推进。比如，针对一些突出问题，
继续抓紧开展系列专项行动；又如，加快完善建设全国统一大市场的
配套政策，聚焦市场基础制度、市场设施联通、要素和资源市场、商
品和服务市场、市场监管等领域。同时，要完善适应建设全国统一大
市场的长效体制机制，进一步优化产权保护、市场准入、公平竞争、
社会信用等市场经济基础性制度，健全激励约束和考核评价体系。这
些工作涉及到不同部门、各个地区，需要细化责任分工、强化跟踪督
促，及时研究新情况、解决新问题，主动作为、形成合力，真正把相
关措施落实落细，让相关工作落地见效。统一大市场，畅通大循环，是攻坚战、系统战、持久战，必须做
到全国一盘棋。相信，不折不扣落实《关于加快建设全国统一大市场
的意见》提出的各项任务，充分发挥主动性、能动性，不断巩固和增
强超大规模市场优势，必能提高资源配置效率，进一步释放市场潜力，
为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。（via 人民网）拆“篱”换“土”建设统一大市场
近日，国家发展改革委有关负责人表示，建设全国统一大市场，
既要拆“篱笆”，又要换掉“篱笆”滋生的“土壤”。要善于运用改
革的思路和办法，进一步健全相关体制机制和配套制度，培育有利于
建设全国统一大市场的“土壤”。这样的部署，很及时，也十分必要。
自去年中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》
印发实施以来，在各方共同努力下，全国统一大市场建设取得初步成
效，社会共识进一步增强，重点任务的实施路径进一步明确，对于稳
定发展预期、释放市场活力、降低交易成本、促进循环畅通等发挥了
积极作用。
拆除制约全国统一大市场建设的“篱笆”，是各地各部门在实践
中最普遍最直接的做法。例如，针对市场广为诟病的二手车限制迁移
问题，有关部门全面取消了限迁政策，通过促进商品要素的自由流通，
有效盘活了二手车市场。再如，在政府采购、重点工程、交通水利等
领域，串通投标、挂靠投标、行贿中标等行为都是长期影响统一大市
场建设的堵点难点。去年以来，相关部门和地方采取专项行动，剑指
地方保护顽疾，累计办结了 78 件行政垄断案件，及时纠正了指定交
易等不当市场干预行为，受到经营主体的欢迎。
也要看到，建设全国统一大市场是一项复杂的系统工程，很多难
题尚不能通过拆“篱笆”实现“药到病除”，特别是那些经年累积的
体制机制问题，如果不能更换或改良其赖以生存的“土壤”，即便“篱笆”已拆除，那么也很有可能卷土重来。正因为此，在推进全国统一
大市场建设的过程中，我们既要坚持问题导向，对突出问题开展专项
治理，又要强化标本兼治，注重久久为功。也就是说，既拆“篱笆”
又换“土壤”，已成为建设全国统一大市场的内在要求。
近日召开的国务院常务会议对加快推进全国统一大市场建设进
行了再动员、再部署，强调要坚决打破思维定式、防止本位主义，在
深化改革上下更大功夫，进一步优化产权保护、市场准入、公平竞争、
社会信用等市场经济基础性制度，健全激励约束和考核评价体系，完
善适应全国统一大市场建设的体制机制。这为当前及今后一段时期建
设全国统一大市场明确了方向路径。
首先，进一步统一思想、增强共识、压实责任。要深刻认识到建
设全国统一大市场的重大意义，全面理解、准确把握其科学内涵和实
践要求。特别要正确认识并处理好局部和全局的关系，让“小局”服
从于“大局”和“全局”，“小道理”服从于“大道理”，坚持主动
作为、相向而行，加快形成推动全国统一大市场建设的合力。
其次，在对突出问题开展专项行动的同时，须加快完善全国统一
大市场建设的配套政策。针对市场反映强烈的市场准入和退出、强制
产业配套或投资、工程建设招投标以及政府采购等问题，开展专项整
治，建立问题快速反响处理机制，强化制度刚性约束。聚焦市场基础
制度、要素和资源市场、市场监管等领域，加快社会信用体系建设法、
公平竞争审查条例等立法进程，不断健全完善政策制度体系。此外，还要进一步完善与全国统一大市场相适应的长效体制机制，
为高标准市场体系建设提供养分充足的“土壤”。具体来看，就是要
以构建全国统一大市场为导向，进一步完善财税、统计及地方政府政
绩考核制度，加强对重大生产力布局的统一规划安排，强化产业政策
统筹，推动形成优势互补、分工合理和支撑高质量发展的区域经济布
局和国土空间体系。
作为党中央从全局和战略高度作出的重大部署，加快建设全国统
一大市场，既体现了鲜明的问题导向，也反映了精准的目标导向。当
务之急，要真正树立“全国一盘棋”思想，辩证处理好“有效市场”
和“有为政府”的关系，坚持立破并举、系统推进，确保全国统一大
市场建设取得更大成效。（via 经济日报）免责声明
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遇见不一样的自己
come to meet a different you
