2024年申论基础班讲义2_2026考公资料_（30）申论+面试为民公考大合集（人须在事上磨申论、刘大师）_申论+面试人须在事上磨_申论2024人须在事上磨申论基础班_讲义

第四部分 题型详解 第一节 归纳概括 申论考试要求考生在规定时间内，能够准确、全面、有条理地把材料的内容要点予以 梳理并书写出来，这就需要考生具备较强的归纳概括能力。能力要求一般是全面、准确、 客观、简洁以及条理性、恰当提炼。 在申论考试中，归纳概括能力的重要性不言而喻。因此，提高归纳概括能力，要重点 从以下几个方面着手练习： 一是注意把握材料段落之间、段落内部的逻辑关系，善于进行逻辑上的层次划分。 二是掌握归纳概括技巧方法。如何达到归纳概括的基本要求，善于找出高频、高档、 高度概括词，善于分析关联词前后的语句，对要点词有敏感性。 三是加强归纳概括实战演练。实践是检验真理的唯一标准，反复练习真题，一道题目 至少做四遍，善于自我批改。 一、题型判断 二、作答方法三、真题讲练 【训练1】 材料1 今年夏天，Q省邀请若干位全国知名的青年书法家、画家参加了一场采风活动，为这 些青年名家的艺术创作提供现实资源，让他们用书画作品倾情反映新时代的 Q省交通故事。 以下是其中一位青年画家的采风日记： 习近平总书记曾经说，中国的交通地图就像一幅画，中国的中部、东部、东北地区都 是工笔画，西部留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美。Q省位于 我国西南部，是唯一没有平原支撑的省份，交通巨变从“桥”开始。这次采风，我在 Q省 看到了最精妙的补笔。昨天，已是我们采风的最后一站。资源公众号：biguo25 我们从省会G市驾车出发，行驶40分钟左右到达玉陵湖大桥。只见一座提篮式样的大 桥，横跨美丽的玉陵湖，又似一道斑斓的彩虹嵌入绿水青山中，浑然天成。我们走上大桥 的人行步道，发现这里拍照的人不少。G市公路管理局的工程师秦创告诉我们，玉陵湖大 桥重建以来已经成为著名的“网红打卡地”。在设计之初，考虑到玉陵湖大桥连接 Q省多 个著名旅游景区，如何使新桥融入这些湖光山色之中，是他们反复考量的内容。最终他们 选择了内倾10°的提篮拱桥作为重建方案，这样能够使新建桥梁在景观上优雅灵动，突出 桥梁自身的力量美与跨越感，同时也能让桥梁与自然融为一体、相互辉映。“这‘提篮彩 虹’的印象，我一定要画出来。”我已经为自己的第一眼印象勾勒了画作最初的形象。 “你们现在看到的玉陵湖大桥是在原桥基础上拆除重建的。”秦创向我们介绍，“原 玉陵湖大桥已经通车了30余年，8年前被定为四类危桥，不得不对其限载、限速。2019年我们向省公路局请示拆除重建玉陵湖大桥，先后经过了6个方案的对比和论证，最终决定 选择现在的方案——在原址上建设新的玉陵湖大桥。建设历时两年，去年正式通车。” “你们看，这座大桥跨越湿地公园和饮用水源保护区，周围分布着特有濒危水生植物， 还有20多种国家重点保护野生动植物。这种环境下如何拆除旧桥？用传统的爆破法拆桥行 不行？”秦创出题考我们。 我们纷纷摇头。秦创说：“没错，施工过程中旧桥杆件会坠落到桥下水源保护区，爆 破震动还会产生较大的粉尘污染环境。” 那可以用什么方法拆除旧桥呢？秦创没有为难我们，很快公布了答案：他们没有按照 常规方式先拆后建，而是采取了边建边拆的改建方式，创新性地提出了“旧桥建新拱，新 拱拆旧桥”的建设思路。两岸接线工程对景区和水源保护区几乎无干扰；湖中没有设置桥 墩，主桥直接跨过玉陵湖；安装新桥拱肋，先“包住”旧桥，再用钢梁将旧桥吊起，外科 手术式地完成旧桥拆除工作……这些技术都最大限度地避免了旧桥拆除对周边生态环境的 不良影响。“拆桥过程中，没有一块旧桥混凝土掉入湖中。”秦创骄傲地说。 提起建桥的过程，秦创更滔滔不绝了，他详细介绍了建桥中的“废料再利用”和“污 水收集处理循环系统”这两项环保技术。“废料再利用”是指旧桥混凝土 100%循环再利用， 旧桥251吨钢材全部被回收。“污水收集处理循环系统”是指施工中对污水进行集中处理， 达到排放标准后用于施工区域洒水。秦创把枯燥的技术讲得通俗易懂。我们听得津津有味 心中叹服，原来巧夺天工来自于技术的高超。 走了不到300米，我们就来到了桥尾。玉陵湖大桥与两条高速公路无缝连接，呈“8” 字形环绕。秦创说：“桥梁和道路的连接处是设计的关键点，对接不好容易发生交通事故 我们在设计时与公路施工方反复沟通，最终确定了现在这个‘8’字形的连接方式。现在新 桥能连接9个村庄，可谓四通八达。”这座小而美的桥梁，真是处处体现匠心。 车行10分钟后，我们来到了最近的大通村。漫步大通村，一片片绿油油的茶山令人赏 心悦目；绿树下，一栋栋独具特色的民宿布局合理，相映成趣；农家乐里，一位位游客边 赏湖景，边品美食；蔬菜基地里，一棵棵长势良好的蔬菜静待收获；数百亩果园里，成熟 的李子、桃子等时令水果挂满枝头。“目前，我们村拥有 560亩水果基地、300亩蔬菜基 地、300亩花卉基地、80亩藕园，开设有民宿、农家乐等40余家。这是新桥为大通村引来 的人气、商气、财气。”大通村委会林主任对新桥赞不绝口。资源公众号：biguo25 “真是桥通路通民心通。不能仅仅画桥，这焕发出新活力的村庄一定要表现出来。” 我心里琢磨着。当晚，我按捺不住思绪，彻夜未眠，一气呵成完成了画作。作画时，我脑海中不断闪现玉陵湖大桥种种精妙绝伦之处，对建设者们的敬佩之意一次次油然而生。整 幅画作，我选择了“俯瞰”的视角，最初打算特写的“提篮彩虹”，被我简化为画中的一 个点，路为线，人流、物流、信息流在此间快速流动。流动中，一座桥带出了一个活力迸 发的经济圈。这幅表现桥的画，被我题名为《巧》。 “给定资料1”中，青年画家以玉陵湖大桥作画并题名为《巧》。请你谈谈玉陵湖大 桥“巧”在哪些地方？（10分） 要求：全面、准确、有条理。不超过250字。 【训练2】 材料1 翻开A市地图，仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺，一幅美丽的画卷徐徐展开，跃然眼 前。今天，当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时，GEP正成为A市缩小与省 内其他地区发展差距的一个突破口。 2018年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要选择具备条件的 地区开展生态产品价值实现机制试点。而A市，正是生态产品价值实现机制试点城市之一。 “所谓GEP，是指生态产品价值的总和，它反映了森林、湿地和农田等生态系统产生 的直接、间接或潜在的经济效益。”A市生态环境局赵局长介绍，“我们制定了一套GEP 核算方法，对生态产品价值进行评估、核算，并积极探索核算结果落地应用，助力我市加 快推进生态产品价值实现。” 碧澜乡是A市一个山区乡镇。对这里的村民来说，以前开农家乐是可以想象得到的致 富来源，但GEP核算告诉他们，还有另外的致富之路。碧澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的 水质，而且水流形态丰富，急流种类多样，是天然的水域救援训练场地。乡里利用这一优 势，开发了水域救援培训项目。碧澜乡党委王书记说：“从原生态的水到致富的水，GEP核算起到了加速转化的作用。GEP核算报告让我们知道生态资源究竟好在哪儿，进而合理 有序地转化为经济效益。” 不仅碧澜乡，对A市其他乡镇来说，这种发展思路都具有实际指导意义。云瀑乡党委 李书记说，如果不是看到GEP核算报告，他实在不敢想，云瀑乡的峡谷、瀑布、云海，放 在整个A市都颇有竞争力。云瀑乡已经和一家公司进行合作，在当地开发探险类项目和梯 田观光项目。相应的，该公司向云瀑乡生态强村公司支付 300万元，购买项目所在区域的 生态产品，形成良性循环。 截至2021年底，A市所有乡镇均组建了生态强村公司，主攻生态产品价值转化，负责 自然资源管理与开发、生态环境保护与修复等，成为公共生态产品的供给主体和市场化交 易主体。金融市场也闻风而动，“GEP贷”等金融产品应运而生。 在蕊溪岸边，芳草镇党委马书记介绍，镇里新开发了“溪游记”旅游项目，将蕊溪流 域丰富的生态资源串点成线，建成后有望成为拉动全镇经济的重要引擎。芳草镇虽然成立 了生态强村公司，公司却没有实体抵押物，想要贷款融资并不容易。2022年3月，以芳草 镇调节服务类和文化服务类两类生态产品的使用经营权作为质押担保，他们拿到了 500万 元的“GEP贷”，这不仅解决了旅游项目建设的资金需求，也激活了生态产品的金融属性。 常年奔波在A市的乡村，某大学经济学院黄教授深谙GEP核算的魅力。他表示，GEP核 算报告就像人的体检报告，各地可以根据报告来强优势、补短板，推动生态优势转化为产 业优势。这样的探索在A市已经展开。比如，一批电子仪器企业、医药公司等环境敏感型 企业纷纷选择在A市落户。某医药公司董事长说：“生产高品质的医药容器对环境有着严 格的要求，A市具有无可比拟的一流生态环境，这是我们选择这里的根本原因。” 位于A市景叶县的“天工之城”——未来科技岛，也正在尝试。山水之间，一批高新 技术企业已逐绿而来。景叶县两山转化发展中心工作人员方女士介绍：“我们把生态产品 价值作为生产要素参与合作企业的利润分配，实现经济创收。我们正在做的一件事，就是 把‘生态绿谷’转化为‘数字绿谷’。” 日前，A市“两山银行”与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合约，以每吨 58.83元的价 格购入明渚乡湿地一万吨碳汇量。同时，“两山银行”又向该市农商银行等 9家单位分别 出售碳汇量，这也是A市将GEP核算应用到碳汇市场的首次尝试。资源公众号：biguo25 “党的二十大报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和。湿地碳汇交易就是利用湿地植物 光合作用吸收二氧化碳释放氧气的过程，实现碳减排；再将所减排的碳量用于市场交易， 实现碳中和。”赵局长表示，“这既可鼓励企业参与生态保护，也能激励企业推行低碳生产。碳汇交易的获益资金还可用于湿地绿化扩面、修复等工作，反哺湿地生态建设，进一 步提升生态系统碳汇能力，可谓一举多得。” GEP反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。请你根据“给定资料 1”， 谈谈A市是如何利用GEP核算实现生态产品价值的。（10分） 要求：全面、准确、有条理。不超过200字。 【训练3】 材料二 “李总监，您好，我是芯谷产业功能区项目投资科的小罗，从今天开始，我就是你们 公司的项目专员，以后有什么问题您都可以找我。”W光学有限公司总务部总监李晓枫接 到小罗的电话时，既意外又暖心。 近期，S市进行了“局区合一”改革，小罗的岗位，也从芯谷产业功能区规划建设部 职员变成了项目投资科专员。小罗所在的项目投资科有二三十人，在一个开敞办公室集中 办公。坐在她斜对面的是部门首席，他原来是芯谷产业功能区规划建设部部长，坐在她旁 边的是原市发改局政策法规科的工作人员。 “改革之后，我们探索了‘首席+专员’岗位设置方式，减少了管理层级。现在有问题 您提出来，我可以和大家直接沟通交流，问题会很快得到解决的。”小罗进一步跟李晓枫 说。 时光转到一年前。那时候，W光学有限公司刚刚跟市政府签订协议，投资5.2亿元建 设新基地，落在芯谷产业功能区。李晓枫负责新基地项目建设。 “基地建设涉及很多专业事项，对标高啊、航空限高啊，我都一头雾水。”李晓枫说 “项目需要更新坐标系，我咨询功能区管委会，被告知要去自然资源局。去了之后，发现 还要再去找测绘队。申报一个事项要跑很多部门。最后我招了 5个办事员，专门负责到各部门跑材料。办事员告诉我，由于不清楚办事流程，他们要一次次到管委会咨询，工作人 员态度特别好，就是解决不了问题，只能当信息的‘二传手’。”李晓枫想起往事，皱起 眉头。 可是现在呢，李晓枫很快跟小罗敲定了一场设计交流会。房子的外形、色彩、标高有 什么要求，大门怎么开，道路怎么建，水电气的接点在哪，申报手续怎么办……40分钟时 间里，有关新基地建设设计问题，相关部门都一一作了解答。这个效率让李晓枫倍感惊讶 “感觉‘二传手’一下子变身为‘主攻手’了。” S市某领导说：“我们要想改变过去产业功能区‘协调办’‘二传手’的角色，就要 解决产业功能区职能太弱、功能不齐备的问题。因此，我们要思考，如何发挥产业功能区 对主导产业的支撑保障？如何给产业功能区赋能？” 最终的答卷是“局区合一”改革，也就是把市政府职能部门和产业功能区管理机构整 合到一起。资源公众号：biguo25 S市首先把发改局、航空经济局等与产业功能区关联度最高的市级部门作为主体局， 通过与功能区管委会合署办公，实现整体职能覆盖功能区。目前，S市发改局的职能定位 与芯谷产业功能区的建设阶段特征相契合，与城市发展、产业发展、项目落地等事宜联系 最紧密。改革后，S市发改局黄局长多了两个职务：芯谷产业功能区管委会主任、党工委 书记，办公地点也由S市的机关大院搬到了管委会。“我们按照‘局区合一'改革的要求， 把‘两个班子、两套人员'变为‘一个班子、一套人员'。”黄局长介绍，目前发改局和管 委会在事项申报、项目促建、招商引资等方面已实现职能整合，可以更好地聚焦企业服务 和经济发展。 与此同时，S市把行政审批局、自然资源局、住建交通局、生态环境局等与产业功能 区发展要素保障紧密相关的部门作为职能局，通过设立园区服务机构，实现核心职能下沉 功能区；文体旅游局、国资金融局、人社局、教育局等部门作为事项局，通过设立投资促 进机构，实现涉企服务职能延伸功能区。 黄局长介绍，“局区合一”改革后，市发改局和功能区管委会合并，原来的 21个下设 机构调整为6个；同时，精准定岗定责，探索“首席+专员”岗位设置方式，形成了管理运 行新格局。“我们希望以组织再造促进流程再造，以内部放权推动整体赋能。” 目前，174项涉企市级部门审批服务事项已全部下沉功能区办理，一般性企业开办时 间由20天压减至0.5天，建设项目开工前审批时间从197天压减至60天。产业功能区的 资源也得到有效整合，产业规模加速壮大。2019年，已有17个项目建成投运，42个项目正在加快建设中，航空经济、电子信息、生物产业三大主导产业规模近2000亿元。 “我们的改革，没有局限于简单的修修补补，也不是机械的‘头痛医头’。我们敢于 直面根本问题，深入了解基层需求，通过创新体制机制，激发企业内生动力。现在来看， 我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考。唯有如此，才能充分发挥理论 和制度的效能，实现预期目标。”黄局长如此总结。 “给定材料2”中，S市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改革的背景、措施和 成效。（10分） 要求：全面、准确、有条理。不超过250字。 【训练4】 材料1 N市为推动“中国制造2025”试点示范城市在本地落地实施，组成调研组对本市制造 业情况进行了调研。下面是调研所形成的材料。资源公众号：biguo25 我市已经基本形成了比较完备的智能制造政策框架体系，智能制造试点示范工作稳步 推进，智能制造创新平台和核心技术突破初见成效，龙头企业智能化转型和区域集聚加快 形成，以工业机器人为引领的智能制造装备产业发展驶入“快车道”。可以说，在以智能 制造为重心的方略下，智能经济之“核”初步形成。但仍面临问题和不足：智能制造的基 础有待夯实，物联网、云计算和大数据等基础性关键环境要素的建设滞后于智能制造发展 需求。其中，智能制造装备缺“核”少“芯”问题最为突出，核心控制技术依赖进口，工 业机器人等智能制造核心产业研发投入大部分仍处于实验室阶段。这导致了我市智能经济 发展过程中存在着示范引领有待加强、智能制造标准指数缺位、国际技术合作服务乏力等 诸多亟待解决的难题。“要推进强基工程，打通智能制造承载能力的‘卡口’。”调研组建议，要瞄准关键 基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础的“四基”短板，着力在新材 料、智能装备、新一代信息技术等重点领域的“四基”工程化、产业化生产和应用上取得 突破；要通过培育一批行业细分领域的“工匠型”企业，积极采用新技术、新工艺、新设 备、新材料，促进“产品”向“精品”转变，并积极参与行业标准制订，形成一批能够代 表“N市智造”、引领国内产业发展的技术标准。 传统产业是我市目前经济发展的主要支柱，占全市规模以上工业总产值的比重超过 70%，是我市经济整体转型升级的主战场，更是智能制造推广应用的大市场。 调研中发现，在东南亚国家低成本吸引力和发达国家制造业回归双面夹击下，我市传 统产业渴望通过智能化改造提升生产效率、产品品质、增强盈利能力的内生需求十分强烈 市委市政府也适时地把传统产业智能化改造列为建设“中国制造2025”试点示范城市的主 要任务；建立了N市智能制造产业研究院，在全国率先成立智能制造协会。具有示范意义 的项目也在不断涌现。传统产业智能化改造的动力很强、基础扎实。 但数据显示：全市7300多家规模以上工业企业中实施智能化改造的比例不到 30%，部 分中小企业尚未开展智能化改造。调研组认为，对于实施智能化改造，传统产业的绝大多 数企业主存在不懂、不敢、不愿三种态度，主体意识并不强。同时，智能化改造的核心技 术发展滞后、系统集成供给不足、人才和网络基础设施支撑有待加强等问题，也延缓了传 统产业智能化改造的步伐。 推进传统产业进行智能化改造，就要引导创新协同，构建最大限度发挥大中小微企业、 产学研用各方优势的协同创新创业共同体，集中攻克一批以软硬件一体化为主要特征、带 动性强的智能装备，自主培育扶持一批具有很强市场竞争力的系统集成、装备研制、软件 开发与智能制造新模式应用等领域的智能装备骨干企业。要开展试点示范，在化工、汽车 纺织、家电、机械制造等重点行业中开展智能化改造示范应用，培育一批“专精特新”的 “工匠型”企业。 生产性服务业是智能制造发展的推动力，而我市在这方面发展相对滞后，成了发展 “瓶颈”之一。当前我市生产性服务业规模小、结构差等问题依然突出，主要表现在：制 造企业普遍不能接受生产性服务外包这种模式，导致其发展迟缓；生产性服务业“重硬轻 软”，重视工艺技术服务而轻视管理、市场、人才服务；缺乏本土的全国性生产性服务企 业；服务资源整合共享机制尚未建立。 要加快谋划新增关键生产性服务业集聚平台，如把电商经济创新园区建成“N市定制制造和定制电商生产性服务业集聚区”，整合现有制造业服务平台，建设“N市生产服务 业综合对接平台”等。要大力推进企业内生产性服务建设，积极鼓励制造业企业成立生产 性服务业公司，培育企业研究院和工程技术中心。要大力培育智能制造生产性服务龙头企 业，重点引进和培育引领性智能制造系统集成服务商、全国性的制造工业设计服务商，建 立生产性服务应用技术创新联盟。 根据“给定资料1”，对调研组的调研材料，从成绩、问题和建议三方面进行概述。 （15分） 要求： （1）准确、全面； （2）恰当提炼，条理清晰； （3）不超过350字。 第二节 提出对策 解决问题能力是申论的重要考查能力之一。在当前的申论考试中，解决问题能力趋向于实用性，要求考生能够运用自己的经验去提出具体的解决方法。解决问题的能力包括以 下几个方面：资源公众号：biguo25 一、身份限定。指的是明确解决问题者的身份。一般来说，申论考试的角色定位多为 政府层面，但也可能出现其他的身份，当无身份时，默认为政府。 二、有针对性。针对问题、针对材料。 三、可行性。也就是解决问题的外部条件，即理论上的切实可行。 四、可操作性。是指具体的做法，要求在实际中可以进行操作，比如内容要具体，有 主体、有手段、有目的、有时间顺序等。 一、题型判断 二、作答方法 对策的来源： 1、 直接提对策 【例】2017年下半年，山下的新村就快建成了，好事将近，可村里人又犯起了嘀咕，搬进什么样的新居成了焦点。 “有的家里四口人，我家是五口人，可住的一般大，这不公平。”老窦说。这回小雷 没跟他吵，事实上，通过上回合交锋，两人关系还有点升温。可在这问题上，老窦半点不 含糊。小雷把当初的规划、各家人口数和老屋面积都拿出来：“你看，咱们就是这么块地 建再大的条件也不允许。再说，新村是按村里的实际情况统一规划和设计的，房子面积主 要和老屋相应，人口数不是决定因素。这些事先也都公示过了。”在事实面前，老窦算是 无话可说，可他又提出另外一个问题：“大家都养着牛、羊，现在要搬迁，可还不到每年 牲口集市的时间，卖又卖不出去，你让这些牲口去哪？”小雷又被问个措手不及。当晚， 他仔细翻阅了县里的易地扶贫搬迁条文，“人、钱、地、房、树、村”，都有明确办法， 但没有一条跟牲口有关。第二天一早，他就去县里反映情况，县长很重视，特意召集人员 开会，商讨出了一个解决办法：牲口也给补偿费。资源公众号：biguo25 2、 间接对策 （1）从问题到对策。 【例】镜头摇到豹岭农贸早市。摊贩周大姐一早就来到处于小巷子的早市卖菜，5点 半开始，8点就得收摊。她打比喻说：“我就是个‘流浪’的摊贩。”“早市起先只有周 边的菜农卖自产蔬菜，后来逐步有一些外来摊贩加入。考虑到确实能解决居民的买菜难题 社区一开始默许了其存在，只对开市闭市时间稍加限制。”豹岭社区党支部范书记介绍。 几位居民代表也一致抱怨：“每天早上，摊贩们将小巷堵个严严实实，出行极不方便。” “大清就吵吵闹闹，觉也睡不好。” 社区深感为难。直接禁止，太粗暴；开了口子，管理力量又跟不上。“有时候八点已 过，摊贩还不愿意走。”城市管理大队副大队长说，“我们和社区工作人员去管，摊贩们 就一哄而散，人一撤，他们又继续贩卖。”“过去几年，社区周边的楼盘如雨后春笋般建起，人口激增，买菜的需求越来越多，之所以流动摊贩多、临时市场乱，恰恰是因为缺少 规范稳定的农副产品交易场所。”范书记建议，“这附近有一片闲置老厂房，是不是可以 盘活起来做点文章？” （2）从原因推对策。 【例】2009年是希望工程实施20周年。20年来，希望工程共募集资金56.7亿元，资 助346万名家庭困难青少年继续学业，资助建设15940所希望小学，为支持经济落后地区 基础教育事业，促进青少年发展作出了积极贡献。 根据教育部公布的数据，2007年全国小学在校生10564万人，而1998年全国小学在校 生是13953.8万人，9年间减少了3300多万人。伴之而来的是乡村小学数量的锐减，20余 年间，中国的乡村小学从1985年的83万所，至2007年已撤并至34万所。这其中包括部 分早期建设的希望小学。 农村税费改革也引发了农村学校经费的紧张。2001年，我国农村实行税费改革，取消 了原来的教育集资和教育附加，学校的经费由财政支持。而学校过多让有限的经费投入像 撒胡椒面一样，有效投入降低，于是进行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村 子，学校校舍依然是最漂亮的建筑。可这些校舍有的被用作村委会办公室、党员或者群众 活动室，有的被村集体租赁出去成为厂房或仓库，还有一部分仍处于闲置状态。（3）根据经验或教训倒推对策 【例】德国鲁尔区位于德国西部的北莱茵—威斯特法伦州（简称北威州），由 11座城 市和4个区构成，总面积4400平方公里，人口530万，是欧洲最大的工业区。鲁尔区以生 产煤和钢铁为主。20世纪60~70年代，由于石油和核能运用所带来的能源消费结构的变化， 煤炭的需求量下降，与此同时，钢铁业也开始走向衰落。这里先后遭遇了“煤炭危机”和 “钢铁危机”，鲁尔区的经济受到严重影响。采煤、钢铁、煤化工等主导产业衰落，失业 率上升，大量人口外流，环境污染严重，鲁尔区的可持续发展受到严峻挑战。面对危机， 德国政府审时度势，成立了鲁尔煤管区开发协会，制定总体规划，分阶段明确转型的目标 和任务，并制定相应的政策，统筹安排整个工业区的转型发展。经过几十年实践探索，取 得了很大的成就。 过去，人们对鲁尔区的普遍印象是：矿区与煤和钢有关，人的脸是黑的，男人们日出 而作，日落而息，辛苦操劳；河流里流淌着污黑的河水，河道是工业污水的通道，环境污 染严重，不适合于人类居住。鲁尔区转型以来，经过长期不懈的协同治理，通过大力宣传 重塑形象，从20世纪90年代以后，鲁尔区在人们心目中的传统印象开始逐步改变。环保 型的工业园区不断扩展，代替了乌黑的矿山和沸腾的钢厂；昔日污黑的河道而今流淌着清 澈的河水，一度被严重污染的环境恢复了优美洁净的原貌；通过“造地复田”、“复垦绿 地”以及综合利用等方式，许多报废的矿井得到了重新修整，成为传统教育或培训实习的 基地。曾几何时，一度废弃的矿井和炼钢厂变成了博物馆，煤渣尾矿改建成了室内滑雪场 淘汰的煤气罐、矿井甚至成为游客驻足的旅游产品。鲁尔尝试把各个城市的历史挖掘出来 把文化保留、传承下来。例如，埃森市的矿区已经申报世界文化遗产；市内“鲁尔文化基 金会”收藏了大量反映鲁尔区工业发展历史的图片和影像资料，每年吸引近 500万游客前 来参观。在这里，工业发展的每一个历史名胜，都有可能成为一个有价值的“卖点”。把 工厂变成一个艺术馆，人们在废弃的工厂里举办大型音乐会。把以前的车间变成大型餐厅 给周边居民带来更多的就业机会。把矿山变成一个公园，用机械化向游客展示工业时代的 文明。鲁尔区正在努力以崭新的面貌面向世人展现德国的工业文化之路。三、真题讲练 【训练1】 材料3 “光伏电站装到一半，村里突然来人告诉我不要装了，说是后面会有其他厂商统一安 装，可是我已经装好的那部分怎么办？总不能拆掉吧？” 近日，S市的一些群众陆续向市能源局反映，在安装屋顶光伏电站过程中遇到了一些 麻烦事。对此，市新能源办公室牵头组成调研组进行了深入的实地走访调查。 2021年9月，国家有关部门公布了整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单，强 调各试点地区要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不 暂停”的工作要求，不断改善新能源开发建设营商环境，降低屋顶分布式光伏开发建设成 本，减轻投资开发企业负担，相关部门要加强监管。其中，S市有10个县被列入试点名单。 “随着分布式光伏‘整县推进’步伐不断加快，屋顶光伏行业迎来跨越式发展，吸引 了大型国企民企和众多中小企业前来角逐。”S市C县一光伏品牌代理商陈经理告诉调研 组，“一个县的屋顶资源有限，僧多粥少，竞争自然非常激烈。”陈经理说，为此他特意 扩大了业务人员规模，准备逐村逐户进行“地毯式”开拓。但是，就在他准备大展身手之 际，却发现当地屋顶光伏的建设进度放缓了。 为何更多企业参与之后，反而“拖累”了屋顶光伏“整县推进”的步伐？调研组了解 到，与这一现象同时出现的，是不少地方正在探索“一企包一县”的开发模式。 “所谓‘一企包一县’，就是地方政府将整个县的屋顶资源，都打包交给一家企业去 做。”分布式光伏行业资深专家谭先生告诉调研组，“农户屋顶资源是建一户少一户，谁 掌握了这些终端资源，谁就能在未来的市场竞争中拥有话语权。”B县的一位光伏代理商汪经理也告诉调研组，自己已经半年没有新项目了。半年前，B 县政府曾发布一则通知，暂缓全县范围内一切光伏项目。他说：“虽然文件也明确指出支 持各类市场主体参与整县分布式光伏开发，企业可根据自身条件和优势，通过市场竞争方 式参与整县规模化开发，但最终政府还是将整县资源打包交给了一家大型国企。” B县政府相关部门工作人员告诉调研组，在建设初期，屋顶光伏领域一度处于鱼龙混 杂的状态，一些不负责任的企业损害农户利益。地方政府在执行“整县推进”时，确实需 要优先选择有实力的企业，先把市场的良性秩序建立起来。 调研组了解到，在光伏发电开发实施过程中，确实出现过村民受骗的情况。D县南坞 村的村民老宋就向调研组讲述了自己被骗的经历。“前年夏天，有人来我家说可以建屋顶 光伏，通过阳光发电，不仅家里以后不用交电费了，多余的电还可以卖钱。”老宋对调研 组说，一开始，对方说自家不用花一分钱，只用提供自家屋顶就行，结果等到要安装时才 发现，自己要垫付一部分费用，而且安装过程中还会收取很多杂七杂八的费用。如果拒绝 安装，就需要交一部分违约金，最终他只好选择继续安装。“问题是，东西才装了不到一 年就坏了，再找对方维修时，人都找不到了，白白亏了不少钱。”正是市场中有人“浑水 摸鱼”，地方政府才不得不格外谨慎，在选择“整县推进”的合作伙伴时，更倾向于大型 企业。 调研组在调查中还发现，在S市其他没有实行“一企包一县”的区域，当地农户在自 家屋顶安装一个光伏电站，每块太阳能光伏板的大致收益是一年50元左右，而在S市已实 行“一企包一县”的区域，收益则普遍降低至40元左右。 “一般一个农户家的屋顶光伏电站会用到60多块板子，如果实行‘一企包一县’，一 年下来老百姓就会减少不少收入。”谭先生告诉调研组，由于光伏电站收益周期较长，对 农户而言，多年累积下来，就会损失一笔不小的收入。因此农户会质疑，别家给的租金多 有什么理由不让他们装别家的？ 那么，为什么会存在差价？谭先生透露说：“这可能是因为目前一些‘整县包干’的 大型企业，对市场有些‘水土不服’。要知道，大型企业一般都是主攻集中式光伏的，对 分布式光伏市场并不熟悉，其竞争优势得不到体现。因此，有些企业也考虑过把这项工作 转包给在地方上有经验的中小公司去做。可一旦转包，在部分地区就可能存在政策、流程 质量等诸多不确定性风险。” E县的一名光伏代理商吴经理对调研组说：“去年我们公司主要做的是三县党政机关 和学校的屋顶，不过县政府并没有专门对接这项业务的人，屋顶的产权开发协调需要企业单独去跑。今年开始安装户用，但到底是一户一户单独备案，还是打包备案，目前这一块 还没明确。” “如今市场环境变了，原有格局被打破，新的模式尚未成熟，这个过程中，必然会暴 露出各种各样的问题。”谭先生认为，“在这个时候能够及时发现问题、暴露矛盾也不是 坏事。如果能积极探索出一种政府有为、企业有利、百姓受益的解决路径，就真正达到了 试点的目的。” 假如你是S市新能源办公室调研组成员，请根据“给定资料3”，梳理S市在推进整县屋 顶分布式光伏开发试点过程中存在的问题，并提出解决问题的建议。（20分） 要求： （1）问题梳理全面、准确、有条理； （2）所提建议具体明确，切实可行； （3）不超过400字。 【训练2】 材料3 大自然孕育河流，河流哺育城市。自古以来，城市的兴起与繁华和河流有着鱼水相依 的密切联系。对于J市来说，拥有一条穿城而过的凤凰河，实属它的幸运。一脉清流，自 雷山南麓而出，在J市北部与梨河交汇后，滔滔河水夹带着巨量泥沙，沿着大峡谷奔流而 下，离开山口后水势变缓，泥沙就沉积在了今天J市所在地，逐渐形成适合居住的平原。 凤凰河还带来大量的淡水资源，为人们提供了可生息繁衍的得天独厚的自然条件。于是， 这里从最初的简单村落逐步发展成了人口密集的城市。 在漕运发达的年代，凤凰河南北客商云集，行旅往来不绝。凤凰河哺育了两岸百姓， 带来了数百年的繁华，也留下了宝贵的文化遗产。凤凰河流域涵盖了旧石器时代遗址、新 石器时代遗址以及红色文化纪念地、现代工业遗址等各类物质和非物质文化遗产。可以说凤凰河不仅是一条养育城市和居民的水脉，更是一条承载文化交流、传播文明成果的文脉。 J市文史专家叶教授这些年一直在对凤凰河流域文化进行考察调研，他说：“凤凰河 流域文化曾经是灿烂辉煌的，但有一段时期河中都没有水，没有水，还能称为河吗？”上 世纪70年代后期以来，由于人们对山上林木的砍伐，凤凰河上游水土大量流失，加之降水 量减少了十分之一左右，以及逐层筑坝拦截用水等诸多原因，凤凰河多处河段干涸、生态 系统严重退化，资源性缺水成了凤凰河的软肋。没有了水，凤凰河流动的“血脉”不再畅 通，曾经雄伟的高楼宝塔犹如聚沙而起，那些河边的饮食起居变得黯淡无光，那些鲜活的 戏曲说唱逐渐销声匿迹，那些依河而兴的市镇村庄失去了往日的生机。 令人欣慰的是，近几年来，在全国生态环境治理的大背景下，凤凰河流域的各级政府 也下大力气治理河流，清淤疏浚河道，垒坝稳固河槽，关停污染企业，绿化河岸环境。但 沿线各城市经济发展水平不同，利益诉求也不尽相同，难免出现矛盾冲突。如何破局，关 键在于树立全流域“一盘棋”意识。2018年5月，凤凰河综合治理与生态修复协调领导小 组正式成立，领导小组的使命很明确：通过制定年度工作要点、加强沟通协调、严格监督 检查，破解跨省城、协调难等治理难题。同时，《凤凰河流域水资源保护规划》《凤凰河 流域水资源综合规划》等专业规划陆续出台。经过3年努力，2021年，凤凰河终于实现25 年来的首次全线通水。“水运连着城运，更连着千家万户。水资源格局决定和影响城市发 展格局。凤凰河‘复活’后，将极大促进沿岸经济文化的发展。”叶教授说。 恢复凤凰河流域生态系统是一项长期工程，全线通水不再断流，是推进凤凰河流域生 态环境复苏的第一步。流动的河能激活文化之河，文化之河也能反哺流动的河，现在宣传 和弘扬凤凰河流域文化恰逢其时。叶教授曾经问过凤凰河附近的居民，什么是凤凰河流域 文化。“有说文明起源的，有说民族融合的，有说拼搏奋斗精神的，总之是太杂了。凤凰 河流域文化确实多姿多彩，但我们要从中提炼出最精彩、最个性、最具张力的核心内 容。”叶教授说。数年前，J市文化部门曾联合研究机构开展过一次凤凰河流域考古调查， 但流域的文化遗产分布涉及沿岸五省多个县市，保护和开发情况各有不同，调查无法整体 推进。“如果我们都没有对凤凰河流域文化内涵进行深入挖掘，又怎么能要求群众了 解？”此外，还有一点令叶教授觉得遗憾，就是之前凤凰河流域文化保护传承多是在文化 部门制定的政策框架下进行，无法统筹流域内相关部门形成保护合力，流域文化遗产系统 性保护传承战略规划、体制机制的问题都没有根本解决。经过多年调研，凤凰河生态治理 的模式给了叶教授新的启发。 “文化的生命在于‘用’，在于融入群众生活。如何用？凤凰河沿岸历史遗迹、红色文化等资源这么丰富，正适合发展文化旅游。而生态环境是文化旅游的稀缺资源和宝贵财 富，如果能真正恢复凤凰河以前的自然风光和生态环境，就可以推动生态旅游和文化旅游 融合发展，让大众在‘用’中接触到‘活’的凤凰河流域文化。”叶教授说，“沿河也可 以修建更多现代化的文化景观，在古今辉映中汇聚凤凰河文化的人气。像之前有人提议筹 建凤凰河博物馆，就是很好的思路。随着数字化时代的来临，我们还可以开发‘凤河 游’App，让游客沉浸式体验虚拟和现实结合的数字凤凰河新景观，感受‘活’起来的凤凰 河流域文化。” 假如你是J市文史学家叶教授，请根据“给定资料3”，起草一份《关于加强凤凰河 流域文化建设的建议》。（20分） 要求： （1）意义全面，问题精准，措施可行； （2）层次分明，逻辑清晰，表述准确； （3）不超过400字。 【训练3】 材料2 2021年8月28日，H市北溪县召开了农村公路提升工程动员会。 会上，王副县长指出，农村公路是按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及 其所属设施，建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，是建设人民满意交通的基础性 工作，也是城乡一体化融合发展的重要保障。今后三年，全县将以农村公路提升工程为契 机，在保证农村公路通达性、快捷性的基础上更加重视其景观性、服务配套性建设，要将 农村公路风景廊道建设与农村环境治理、“美丽乡村”建设紧密结合起来，打造自然景观 与人文景观和谐交融的农村公路，为全县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。 2020年底，北溪全县基本实现了县到乡、乡到行政村、行政村到村民小组 100%通水泥路的目标。为了准确掌握全县农村公路建、管、护、运营的实际情况，制定出切实可行的 农村公路提升工作方案，由县交通运输局、财政局、农业农村局、乡村振兴局等组成的联 合调研组，于2021年9月开始对全县乡镇的农村公路进行了为期一个月的实地调研。 按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府是农村公路发展的责 任主体，负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护、运营工作。乡（镇）人民 政府是乡道建设和养护管理的主体，乡（镇）交管办公室具体承担乡道的日常养护和组织 实施乡、村道大中修工程。村民委员会是村道建设和养护管理的主体，村民委员会按照村 民自愿、民主决策、一事一议的方式组织村道建设和日常养护管理，维护村道的路容路貌 制止村道的占道、破坏行为。村组的道路，其建设和养护管理主体为受益的村民小组。调 研组在现场调查和走访中发现，全县已彻底解决了多年来农村行路难问题，畅通的农村道 路让群众出行和农产品外运更加便捷，有效带动特色种养、客货运输、乡村旅游等产业， 促进了农民增收致富。不过，农村公路养护管理中也还存在一些明显短板。如部分乡道、 村道的道路硬化通车后，相关部门就不养不管、好坏不问了；部分村委会没有建立相应的 村组道路管养制度，而村民也对农村公路建、管、护、运营规定知之甚少。在三里坡村， 调研组就村民参与村组道路管养情况进行了入户走访。面对调研组的询问，村东头的老王 诧异地说：“公路管养不是乡政府的事吗？跟我有啥子关系嘛。” “我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到及时抢修， 致使乡村道路损坏严重，后期修复费用很高。”东七乡的吴乡长向调研组介绍说，“目前 村里大都没有公路养护站和护路员，懂得公路养护技术知识的人也少。因此，没有人负责 组织公路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保护。” 调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡，临水临崖路段防 护栏老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他保护措施等。“村级公 路养护监督检查确有诸多漏洞。一些山坡峡谷路段，车流量小，如果没有群众反映，我们 很难发现道路养护上出现的问题。目前，我们正在研究加强监督检查的措施。”山南乡党 委洪书记解释道。 随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快递点越来越多，基本 建成了覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级的农村客运物流网络，方便群众生产生活。不 过，调研组发现，由于缺乏有效的沟通配合机制，有些乡镇与村组道路的环境整治、养护 和绿化，即使发现了问题也是“各人自扫门前雪”，得不到及时解决。如清溪中学门前因 交通事故导致道路护栏、绿化带损毁严重，交管部门接到通知后，护栏及时得到了更换，绿化带却长时间无人修复；清溪河附近道路警示桩随意堆放路边、大量生活垃圾无人收运 处理，给群众出行带来安全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示桩却 无人过问…… （二）请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管 理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20分） 要求： （1）问题梳理全面、准确、有条理； （2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行； （3）不超过450字。 【训练4】 材料二 午后的阳光洒在脸上，桌上的茶壶里冒着热气。乡干部小雷正坐在村民老窦家里，笑 谈两人之前在村子搬迁问题上的那段“不打不相识”的趣事。 这事得从2016年下半年说起。窦家梁这个大山里的村子，土地贫瘠，生存环境恶劣。 这里的村民祖祖辈辈守着自己的一亩三分地，种着经年不变的杂粮和谷子，收成常没有保 证。村民们看着山下的蔡村靠着红色旅游把日子过得越来越红火，只有眼馋的份。既然一 方水土养不了一方人，县里启动了窦家梁村易地扶贫搬迁工程，每户交一万元，搬到山下 与蔡村相邻的统一规划的新村。这时，村里突然流传开一个小道消息：村子地底下发现了 铝矿，政府要来开采，所以才让大家搬迁，补偿低不说，新村还没个影，有可能连住的地 方都没了。在这个闭塞的传统村落里，这样的“消息”很有市场。 假消息的来源，就是老窦。老窦在外打工几年，不但没挣到钱，身体还落下好些个病， 回村后不能再干重活，家里还有三个孩子上学。生活压力的叠加，让他脑子不由得“活 泛”起来。在听说村子成为当地第一个整村搬迁试点后，他就想：“为什么是我们村？”联想到此前听说附近有铝矿，就发散了自己的思维。 这让包村干部小雷有些猝不及防。此前，大家意见就一个字：“搬！”可这个“消 息”，让搬迁工作还没开始，就遇到了下马威。 “白天入户走访，晚上连着开会，村两委一起讨论办法。”小雷那年只有 33岁，但这 个年轻的乡镇干部脸上却比同龄人多了好几道皱纹，“我也很奇怪，本来说得好好的，怎 么大伙突然就变卦了。”多方询问，小雷才知道铝矿的说法出自于老窦。“那天晚上正在 开会，他就不请自来了，我也正在火头上。”两人吵了一架。 “那天最后还是没说拢，老窦吵着要我保证能住进新房，还让我写保证书，盖‘红戳 戳’，可那会儿搬迁政策还不明朗，我也不敢啊！后来想想，说到底是信任问题。”小雷 说，“怎么解决？只有让事实说话。那时几乎天天催跑各种建房手续。”真正让老窦和村 民们吃下定心丸的，是山下的挖掘机开始“轰隆隆”地平整土地，这意味着新村已经开建 伴随着机器声，这个山里的汉子红着脸在小雷面前搓着手：“前面的话就当我瞎说。” 但问题还没结束。2017年下半年，山下的新村就快建成了，好事将近，可村里人又犯 起了嘀咕，搬进什么样的新居成了焦点。 “有的家里四口人，我家是五口人，可住的一般大，这不公平。”老窦说。这回小雷 没跟他吵，事实上，通过上回合交锋，两人关系还有点升温。可在这问题上，老窦半点不 含糊。小雷把当初的规划、各家人口数和老屋面积都拿出来：“你看，咱们就是这么块地 建再大的条件也不允许。再说，新村是按村里的实际情况统一规划和设计的，房子面积主 要和老屋相应，人口数不是决定因素。这些事先也都公示过了。”在事实面前，老窦算是 无话可说，可他又提出另外一个问题：“大家都养着牛、羊，现在要搬迁，可还不到每年 牲口集市的时间，卖又卖不出去，你让这些牲口去哪？”小雷又被问个措手不及。当晚， 他仔细翻阅了县里的易地扶贫搬迁条文，“人、钱、地、房、树、村”，都有明确办法， 但没有一条跟牲口有关。第二天一早，他就去县里反映情况，县长很重视，特意召集人员 开会，商讨出了一个解决办法：牲口也给补偿费。 2018年12月，村民们陆续搬进新房。小雷长舒一口气，有一种胜利的喜悦。可这种 喜悦还没持续几天，他就被十几个村民堵在了办公室门口。大伙七嘴八舌地说起来：“马 桶不好用”“电视没法看”……习惯了山上生活的人们，搬入现代化设施齐全的新居后， 不适应的状况五花八门，小雷都耐心地一一解答。 送走了这些人，楼道里闪出那个熟悉的人影。老窦冲着他嘿嘿一笑：“他们来可不是 我的主意，咱俩这交情，我会因为这些找你吗？”小雷知道他想什么：“你不就是担心不能种地以后怎么办吗？前段时间村里申请了3个护林员指标，你是贫困户，又干不了重活， 村里已经推荐你担任护林员了。不光是你，县里开展的护工培训和扶贫车间招工，咱村人 都能沾上光。咱村离蔡村近，蔡村的旅游还可以带动咱村的发展。” 老窦笑了。几次接触，他发现，小雷是个值得交的朋友。过年时，小雷来老窦家拜年， 两人搂着肩膀有说有笑，哈哈一乐，往事都付笑谈中。 “给定资料2”反映了乡干部小雷在窦家梁村易地扶贫搬迁过程中遇到的一-些问题， 请你谈谈他是如何解决这些问题的。(15分) 要 求 : 内 容 全 面 ， 条 理 清 晰 。 不 超 过 300 字 。 第三节 综合分析 综合分析能力，就是要求对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳， 多角度地思考资料内容，作出合理地推断或评价。因此，综合分析能力本质上就是归纳概 括主要内容并进行意图推断。 在具体的命题过程中，综合分析题型一般都有一些标志性的要求，具体表现在题干和 题目要求两个方面。在题干中，一般要求就某某问题、现象或观点，谈谈你的看法、观点 或理解、启示等。在题目要求中，一般要求观点明确或分析恰当。 考生经常会走向一个误区，即用自己的观点取代材料的观点。 综合分析题在国考中往往是送分题，但省考中却会成为拉开差距的题。一、题型判断 二、作答方法 三、 现场训练 【训练1】 材料2 “大家以前对窑洞有些什么印象？”开窑村的村委委员小辛问。 “习近平总书记在给全国人民的新年贺词中，提到了当年毛主席与黄炎培先生的‘窑洞对’。如何跳出治乱兴衰的历史周期率？毛主席给出了第一个答案，让人民来监督政府 现在我们党给出第二个答案，自我革命。在党的二十大报告中，也再次提到这一重要论断 ‘窑洞对’，是我对窑洞最深刻的印象。” “提到窑洞，脑海中浮现的画面就是黄土地、高山坡，挖个洞在里面住着，想到就觉 得特别艰苦。” “窑洞已有4000多年的历史，它不仅是我们祖祖辈辈的栖身之地，也曾是红军的驻 地……”小辛向游客娓娓讲述有关窑洞的悠久历史和红色岁月。前来参观的游客们纷纷谈 起自己的感受，来到黄河岸边、大山深处，面对着 300孔隐在群山中层层叠叠错落有致的 窑洞，即使现如今这里已经被改造成文化教育基地，游客们依然能想象出革命战争年代窑 洞中的艰苦景象。 参观行程过半，有位游客问小辛：“你们当时是怎么想起把这些窑洞打造成文化教育 基地的？” 小辛说：“经济条件好了，我们也陆续住进新盖的房子，大部分窑洞被废弃。但是我 们内心非常不愿意窑洞就这么消失。因为我们世世代代都曾经居住在窑洞里，窑洞对于我 们来说，是血脉，也是乡愁。” 小辛想到了7年前，那时候村委会正打算让这些“沉睡的资产”焕发出新的生机。村 委会找到了某大学建筑学院的顾教授团队负责窑洞修复项目。顾教授团队和村委会多次协 商，反复讨论，最终达成一致意见：修复窑洞要尽量保留自然地貌，以及窑洞和院落的本 来面貌。因此，修复工程使用的建筑材料都是废弃的砖瓦、石头、旧门窗、破碎的缸罐等。 小辛还记得，当时他在读大学，回家看望父母时，村民们找到他，说他有文化，让他 代表村民们去和顾教授沟通。“小辛啊，你看，这些旧材料是挺省钱的，但是费时费工啊 我们啥时候能修好呢？而且修好了，这不和以前一个样吗？还是灰蒙蒙的。修就修得好看 一点嘛！” 面对村民们的不理解，小辛主动找到村委会工作人员，还邀请了一些村民代表，协商 共议后，在村里举办了“发现砖石之美”影像展。这让村民们重新认识到窑洞建筑的历史 价值，也更加认同窑洞原本的建筑风格。“这是我们永恒的记忆符号，也是独特的文化标 识。废旧材料本身就凝结着村庄的历史与个体的记忆，是新的建筑材料无法替代的。”小 辛说。 村民们从否定变成了支持，开始踊跃捐献家中的旧建材。不少人主动问：“我们家里 就有很多旧砖旧瓦啊，你们施工还要不要？”村里的王大娘早年丧夫，曾经过得很艰辛。生活好转离开窑洞老屋时，她爬上屋顶将瓦小心地逐片剥落，并保存了 30多年。她找到顾 教授，把这些瓦都捐了出来，说：“现在日子好了，没想到这些旧瓦片还能再派上用场， 捐给你们比搁我手里强！” 施工期间，小辛组织村民们去工地观看。“这里是我捐出的砖。”“这个角落里的图 案，有我家孩子拿来的玻璃球。”“这里可以用碎瓦片砌成‘花墙’。”村民们饶有兴趣 地指指点点，还不时出谋划策。小辛还带领村民们发起了多次义务劳动，上山采石、填坑 铺地、为工地运送物资、向工匠师傅嘘寒问暖，以实际行动支持窑洞修复项目。 村民的“言”和“行”慢慢渗透进修复窑洞的师傅们心里，他们也不再着急赶工，开 始思考怎么能更好地把顾教授团队的方案、村民们的灵感和他们的手艺融合起来。老郑， 这个从业30余年的工匠师傅说：“刚来时，一看在深山里，心里嘀咕这次肯定特别苦。但 是施工过程中，通过和顾教授他们接触，和开窑村的村民闲聊，我才知道原来窑洞还有这 么多说法，窑洞文化的历史这么悠久。一下子就让我们这些泥土匠的活有了意义！再苦心 也甜！” 窑洞修复项目的结束，意味着文化教育基地新的工作的开始。恰逢小辛大学毕业，他 被村里留下，担任村委委员，开始承担文化教育基地的宣传推广工作。一些村民也成为了 义务宣讲员，他们每每谈起村里的窑洞，都特别骄傲。“当时窑洞修复花了一年多才完成 有村民说，窑洞修复的过程，也是他们从旁观者变成参与者再到传承者的过程。”小辛感 慨道。 请你根据“给定资料2”，谈谈为什么“有村民说，窑洞修复的过程，也是他们从旁观 者变成参与者再到传承者的过程”。（15分） 要求：分析全面，条理清晰。不超过250字。【训练2】 材料1 B公司是我国一家著名的装备制造企业，研制出了全球首款热效率突破 50%的商业化柴 油机。 “刚提出能不能挑战50%热效率时，就遭到技术专家的质疑：国外那些先进企业都没 有做到，我们凭什么能做到？”该公司负责人王经理说，“我们就是要做别人没做过 的。”他认为，在云谲波诡的行业市场变化中，只有通过超前研发，拥有强大的差异化竞 争力，才能抵御风险，赢得优势。 公司专门成立了热效率技术攻关团队，通过大量的仿真和台架试验，经过上千种方案 的探索分析，不断尝试与改进，终把发动机各个方面的功能发挥到极致，实现了热效率突 破50%。 “思路决定出路。”王经理说，以往一些科技企业遭遇挫败是因为单纯以技术为主导， 按已有的技术去做产品，再去找销路，结果市场并不认可。现如今，货运市场竞争十分激 烈，运费普遍不高，油耗成本却水涨船高，如何“开源节流”才是卡车客户重点考虑的问 题。“卡车司机驾驶搭载我们新款发动机的车辆，每百公里油耗能省 10%左右，按照一年 跑20万公里计算，以目前的油价一年就能省下三四万元的油耗成本。”王经理介绍说。 创新是一个不断尝试和失败的艰苦卓绝的过程。在一次新方案的台架试验中，当热效 率即将突破50%时发生了意外，烧了发动机。所有人都做好了写检讨的准备，但让大家没 想到的是，不仅没有被批评，还拿到了当月的前置奖励奖金。 前置奖励是B公司独具特色的激励措施，新技术新产品的开发周期较长，如果等到结 项时再评审嘉奖，就会导致激励效果大打折扣。所以B公司将激励前置，在项目重要节点 或者思维实现新突破时，就给予员工丰厚的奖金。“我们允许科研失败。”王经理说，在团队攻坚克难中，很多方案都是失败的，大家通过对失败案例的分析，甄选出更好的方向。 对于这种文化和生态，B公司发动机研究院姜院长印象也很深刻。2017年，姜院长成 立博士工作室，专攻50%热效率项目。博士工作室研究经费上不封顶，没有人约束，可以 做任何事。没多久他就成功申报了500万元经费，一个博士工作室刚成立就能给这么多钱， 姜院长感慨万分。 B公司每个研究院每年有2000万元研发经费，无须审批，干什么自己说了算；公司连 续两年拿出1亿元重奖科技人才；科研人员收入是管理人员的2倍以上；晚上加班有免费 工作餐，下班打车报销，从本科到博士都有住房补贴…… 更为难得的是，公司每年拿出1000万元用于支持“没有直接经济效益”的基础研究。 “你能想象，一个博士团队，可能用5年、10年攻关一个科研项目，然后失败的情景吗？ 我们现在做的都是创造性的科研项目，一些基础研发时间很长，失败率也很高，唯一支撑 大家的就是勇攀高峰的信念。”王经理言语中透露着坚毅。 近10年来，B公司仅在发动机业务方面就累计投入300亿元，研发费用、研发经费的 比率保持在8%以上。“无论是抓住机遇抢抓行业‘黄金期’，还是积极应对行业‘寒冬’， 我们始终心无旁骛攻主业。”王经理说，“我们的创新战略提出了两个‘不’：一是‘不 关门’，以开放姿态利用世界上好的资源开展自主品牌建设；二是‘不违反’，遵守国际 知识产权保护相关规定。” 近10年来，B公司先后收购了法国、意大利、德国等国家的多家企业。收购法国某公 司时，B公司出价仅为299万欧元，而一家外国竞标者出价一度高达1500万欧元。B公司 如何以低价取得了胜利？原因是B公司承诺该公司100多个员工一个也不下岗，而竞争对 手则要求立即裁员30%，终B公司提出的“文化融合，善意收购”得到了认可。 目前B公司在多个国家建立了研发中心，通过创新全球研发体系实现了技术共享、全 球研发、协同共赢。公司对发动机研发流转进行了优化，建设了具有强大功能的、完整的 基于互联网支撑的全球协同研发平台。该平台秉持“统一标准、全球资源、快速协同、优 品质、集中管控”五大原则，充分考虑数据安全性，依托明确的信息共享机制，通过分布 式部署，加快了研发进程，大大缩短了新产品推向市场的时间。B公司利用“互联网+”的 技术优势，构建了一套数字化协同研发机制，聚集全球智慧，为新产品研制提供优质资源 实现了传统制造技术的又一次创新飞跃。 从海外并购整合到合资建厂、技术输出，一张愈渐清晰的 B公司国际化蓝图成为引领 中国制造业的风向标。目前，B公司产品远销全国100多个国家和地区，一带一路相关出口占集团出口总量的90%以上。 （一）根据“给定资料1”，请你谈谈 B 公司的案例为企业科技创新提供了哪些启 示。（10分） 要求：分析全面，条理清晰，不超过200字。 【训练3】 材料3 美国一些知名的研究型大学吸引了来自世界各地的优秀学生。几十年来，在服务社会 的过程中，这些研究型大学一直是发明和创造的源泉。能够到这些知名的大学读书，被视 为无上荣幸的事情。大学里研究与教学的结合，让那些最杰出的专家与最有前途的学生面 对面接触，教师与学生所取得的卓越成就一年比一年突出。无数家长认为，被这些知名学 校录取，就是对孩子成就的认可；进入这样的学府，未来美好的前程就有了保证。 这些名校的许多老校友经常感叹，如今大学发生了沧桑巨变——与当年他们就读大学 时相比，学校规模更大了，有更多的女学生和少数族裔学生进入了大学课堂；大学生的社 交变得更加随意了；有更多新的实验室和研究中心拔地而起，但大学的学术水平却下降了 事实上这些古老学院确实发生了深刻的变化——旧的学校机构保留下来了，但其内涵已经 发生了变化：课程改革不断适应学术发展和社会需要，内容比以前更丰富了，但课程已不 再围绕那些普遍认同的理念来设计；教授们依旧给学生们打分，但这些分数已演变为学生 进入研究生院的资格，而不是教师向学生提供的教学反馈；纪律制度已变为可以辩论的 “小小法庭”，而不再是进行道德教育、帮助年轻人成长、培养具有责任感公民的途径； 就连校际体育比赛似乎也违背了原先锻炼学生心智的初衷，都由专业运动员参加，没有趣 味可言。美国哈佛大学哈佛学院前院长哈瑞?刘易斯教授认为，作为知识的创造者和存贮地，这 些美国名校是成功的，但它们忘记了本科教育的基本任务是帮助人成长，让学生了解自我 探索自己生活的远大目标，毕业时成为一个富有学识、智慧、能为自己的生活和社会承担 责任的成年人。现在学术追求竞争替代了大学的教育任务，殊不知这两者不应该厚此薄彼 在这些大学领导的演讲稿中，不乏关于“世界问题”“知识探索”“勤勉工作”与“成 功”之类的词句，却鲜有看到个人力量、完善的人格、善良、合作、同情、如何把眼前的 世界建设得更美好等言辞。学校越出名，就越强调在教师、学生和经费市场上的竞争力。 学生与学校的关系，正逐渐演变为消费者与出售昂贵商品和服务的卖主之间的关系。 18岁到22岁是年轻人在人生发展道路上的特殊阶段，这个年龄正好是培养责任感的 阶段，他们已经能够成熟地从独立的生活、新的知识和富有挑战性的观念中获取力量和灵 感。大学正是他们开始认识自我，发现生活意义和目标的关键场所。大学教育不仅仅是数 据、公式、法则、名字和地点的传授，教育也不仅仅是课堂教学。教育家学说，通识教育 就是当你接受了教育，又把当初学到的内容忘记后，最后还剩下的东西。如果以此为标准 我们应该如何评价如今大学生所接受的教育呢？哈瑞·刘易斯教授说：“这些大学是在追 求失去灵魂的卓越”。 二、“给定资料3”中划线句子提到，“这些大学是在追求失去灵魂的卓越”。请 谈谈你对这句话的理解。 要求：理解准确，分析透彻，条理清晰，不超过250字。 【训练4】 材料6今年年初的一天，市民小张、小李和小罗三人有说有笑地结伴逛街，经过一个路口时， 不小心闯了红灯，被正在执勤的交警拦下。交警在查看、核验了三人的身份证后，对小张 和小李进行了批评教育，而对小罗却开出了一张罚款通知单。小罗感到很不理解，三人一 起闯红灯，为什么只罚自己一个人？ 交警解释，自2017年开始，对于违反道路交通法律法规的行人，S市交通管理部门在 不违反相关法律规定的前提下，采用“累进式执法”的方式——行人有道路交通违法行为 的，民警第一次会对其进行教育，第二次进行警告，第三次按照法律的规定进行处罚。小 张、小李是第一次闯红灯被查，而小罗因为之前曾有乱穿马路、不走人行道的行为，今天 已经是第三次被交警拦下了，了解政策后，小罗对处罚心服口服。 “累进式执法”实行三年来，S市交管部门教育、查处行人655.2万余人次。“这是 个什么概念？按照S市的人口结构来看，基本等于每个家庭单位都已接受过行人道路交通 违法的教育和警告了。”市公安局交警总队勤务处勤务指导科何科长介绍，由于年龄、受 教育水平以及守法意识等方面的差异，市民对交通法规遵守的程度往往不一样，“我们采 取的是教育为主、处罚为辅的方式，屡教不改的才当场处罚。”应该说，大部分市民都有 遵守交通法规的自觉性。但是要达到“将法律的威严时刻记在心上”的理想状况，还有很 长的路要走。2019年，S市的亡人道路交通事故占到亡人事故总数的18％，大多是行人违 法闯红灯、乱穿马路等原因造成的。“要改善这种状况，还需要加大现场执法力度。”何 科长说。 从今年7月开始，S市取消“累进式执法”方式，对行人闯红灯、乱穿马路、不走人 行道等道路交通违法行为，依据现行交通法律法规进行“现场直接处罚”。据市交警总队 统计，执法首日全市共查处行人道路交通违法行为 900余起。“有些人觉得交警严处行人 违法是不近人情，其实恰恰相反，通过严格依法处罚的手段警示违法人员，是为了最大限 度地确保行人安全，进一步提升城市交通安全环境。”S市公安交警部门相关负责人说。 很多市民也对这一做法表示理解，“我举双手赞成。严格执法是为了大家的安全，也可以 让社会更文明。现在，确实感到交通路口行人违法行为明显减少了。”市民小孔说。 市交警部门表示，为了更好地执行“现场直接处罚”的措施，他们将根据道路和车流 实际情况不断进行信号灯动态调整，最大限度保障车流、人流顺畅；如果市民发现路口、 路段设置不合理，希望能及时向公安交警部门反映，他们将第一时间进行评估和优化。 “给定资料6”中S市对行人道路交通违法的执法方式，经历了“累进式执法”到 “现场直接处罚”的变化，请对这一变化进行评析。（20分） 要求：观点正确，层次清晰，分析透彻，篇幅300字左右。