文档内容
02
申论应答的方法申论根本应答方法仔细审题
题型
对象
范围
问数
字数
特殊要求仔细审题
自主命题省份审题需考虑题目间逻辑关系
（一）请认真阅读“给定资料4”，整理归纳座谈会代表们反映的主要问题，供相关部门参阅。
（15分）
要求：准确、全面、简洁，不超过200字。
（二）“给定资料3”介绍了德国和西班牙在湿地保护方面的一些经验做法，请简要分析说明其对
我国湿地保护工作的启示。（20分）
要求：观点明确，表达简洁，不超过300字。
（三）“给定资料5、6”介绍了湿地保护与开发方面的几个成功案例。假如你是某省政府相关部
门的工作人员，需要就此整理一份经验总结资料，请拟出这份资料的内容要点。（25分）
要求：内容全面，要点明确；条理清晰，表达简洁；不超过500字。
（四）请结合对全部给定资料的理解和思考，以“‘红线’与‘红利’”为题，写一篇文章。
（40分）
要求：（1）观点明确，联系实际；（2）内容充实，论述深刻；（3）结构完整，语言流畅；
（4）总字数1000~1200字。仔细审题
1、根据给定资料1，对调研组的调研材料，从成绩、问题和建议三方面进行概述。
（15分）
要求：（1）准确、全面；（2）恰当提炼，条理清晰；（3）不超过350字。
2、假如你是S市新能源办公室调研组成员，请根据“给定资料3”，梳理S市在推进整县
屋顶分布式光伏开发试点过程中存在的问题，并提出解决问题的建议。（20分）
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议具体明确，切实可行；
（3）不超过400字。
3、D市语言文字规范化联合整治工作组拟向上级汇报实施整治工作的思路。请你根据
“给定资料3”，草拟一份汇报提纲。（20分）
要求：（1）内容全面，重点突出；
（2）层次分明，条理清晰；
（3）不超过450字。仔细审题
1、给定资料1提到了……，请对此回答一道题目
2、请根据给定资料1，回答……
3、请结合给定资料，回答……仔细审题
字数等于行数，由此估算要点数：
1、每100字等于4行
2、估算只能是个区间
3、两问时要点不会低于6个仔细审题
1、“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”，请对此予以归纳概括。
（10分）
要求：全面准确，分条归纳，不超过150字。
2、给定资料4反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在
哪些方面。（10分）
要求：全面、准确。不超过150字。仔细审题
1、“给定资料1”中说：“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。”请你根
据“给定资料1”，谈谈对这句话的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
2、根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功
夫”这句话的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
3、有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案例汇编》。假如L市知识产权信息服
务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根据“给定资料2”，撰写一篇案例摘要。（15分）
4、为进一步开发乡村旅游产业，临诗村所在的向江县计划举办“畅游美丽渔村，感受渔家文化”临诗村专场
推介会。假如你是该县文化旅游局工作人员，请你草拟一份宣传材料，向参会旅游企业和游客推介临诗特色乡
村旅游。（20分）
5、《金融报》“金融向善”专栏拟报道M市F银行的相关事例。假如你是该专栏的编辑，请根据“给定资料
4”，为该报道撰写一则短评。（20分）
6、请你根据“给定资料4”，为《江城日报》即将发表的这篇报道写一则短评。（20分）选择要点
选择要点的原则
紧扣题目
立足材料
阅读方法借助行测提升申论采点能力
•
•
• 在城镇化初、中期，美国奉行自由经济理论，市场机制起主要作用，联邦政府调控手
段薄弱，导致过度郊区化，造成城镇发展规划结构性失衡、城市无序扩张蔓延、土地
资源浪费严重、生态环境破坏等一系列问题。对此，在城镇化后期，美国政府逐步加
大调控力度，通过立法和行政干预，加强了城市规划和产业规划布局，逐步重视环境
保护，特别是上世纪90年代，美国政府提出的
“
精明增长
”
运动，对城镇化建设产生了
深刻影响。
• 这段文字给我们的启示是：
• A、政府要重视推进城镇与农村的均衡发展
• B、生态环境是城镇化进程中首要考虑的问题
• C、城镇化建设与经济协调发展方能取得成效
• D、政府应该对城镇化发展施行规划与干预• 2022国考申论真题卷省级以上（含副省级）
• （一）根据 给定资料1 ，请你谈谈 B 公司的案例为企业科技创新提供了哪些启示。（10
“ ”
分）
要求：分析全面，条理清晰，不超过200字。
•
•
“
思路决定出路。
”
王经理说，以往一些科技企业遭遇挫败是因为单纯以技
术为主导，按已有的技术去做产品，再去找销路，结果市场并不认可。现如
今，货运市场竞争十分激烈，运费普遍不高，油耗成本却水涨船高，如何
开源节流 才是卡车客户重点考虑的问题。 卡车司机驾驶搭载我们新款发
“ ” “
动机的车辆，每百公里油耗能省10%左右，按照一年跑20万公里计算，以目
前的油价一年就能省下三四万元的油耗成本。 王经理介绍说。
”
••
例：2023年国家公务员考试行测真题（执法类）
43、作为经典的艺术门类，绘画在历史长河中并非独立发展。在原始艺术
中，音乐、诗歌、舞蹈三位一体，密不可分，绘画则将载歌载舞的场景留存
于世。不同艺术门类成熟之后各自独立，但在发展的过程中又相互吸收、相
互依托、相互影响。各艺术门类之间的吸收与借鉴、配合与结合，是艺术发
展创新的重要手段。古典名画是人类审美情趣的集中体现，很长一段时间是
深藏在博物馆中的高雅艺术，名画想要真正 活 化，还需要借助跨界融合。
“ ”
这段文字意在强调：
A、绘画是诗歌和舞蹈传承的重要载体
B、不同艺术门类的跨界融合由来已久
C、古典名画可以借助跨界融合重焕生机
D、打破形式壁垒是艺术创新的重要手段•
例：2023年国家公务员考试行测真题（执法类）
45、________________。十八大以来，国内外形势新变化和实践新要求，迫切需要我们
从理论和实践的结合上深入回答关系党和国家事业发展、党治国理政的一系列重大时代课题。
我们党勇于进行理论探索和创新，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、
人类社会发展规律的认识，取得重大理论创新成果，集中体现为新时代中国特色社会主义思
想。
填入画横线部分最恰当的一项是：
A、马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想
B、坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合
C、我们必须坚定历史自信、文化自信。坚持古为今用、推陈出新
D、推进马克思主义中国化时代化是一个追求真理，揭示真理，笃行真理的过程•
以2014年考研英语阅读真题的第二篇文章为例来看一下如何利用词汇技法
•
来解答阅读中的细节题。
•
26.a lot of students take up law as their profession due to
•
[A]the growing demand from clients.
•
[B]the increasing pressure of inflation.
•
[C]the prospect of working in big firms.
•
[D]the attraction of financial rewards.
• 该题询问学生选择法律作为自己专业的缘由，
• 定位到第二自然段第二句话：The best lawyers made skyscrapers-full of money,
tempting ever more students to pile into law schools. Skyscrapers-full of money即
•
是financial rewards的具体内容。Attraction是tempting的同义替换，故正确答
•
案是D。•
2021年国家录用公务员考试《申论》真题卷省级以上（含副省级）综
•
合管理类
问题一：“给定资料1”中说：“这些努力和奋斗所换来的，有形的
会老去，无形的却能从此改变小谷村。”请你根据“给定资料1”，谈谈
•
对这句话的理解。（15分）
•
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。曙光里，新修的苏民路冲开群山，伸进小谷村的谷底，村民们也搬进了新家。村里的孩子在
•
桐华班 学习后，渐渐有了明确的方向，他们想着继续读初中、高中，还要考大学。想到未来的生
“ ”
活，他们的脸上焕发着光彩，看向远方的目光更加坚定。
只有付出过，才知道其中艰难。汪杰希望自己离开后，小谷村能有东西永远留下来。同在一个
镇，柏香村做茶园、搞旅游，后池村有苗圃基地。小谷村做什么呢？汪杰把小谷村的事捧在手里，
掂来掂去，突然有了一个主意：在小谷村造一个集市。
经过一番努力，5月1日，大集热热闹闹开张了。汪杰到处吆喝，逢人宣传，他坚信只要坚持几
个月，一定会有一个稳定、成规模、可持续的小谷村集市。汪杰做了两手准备，先是成立了村合作
社，搞了小谷村集市专卖，然后告诉村民，哪怕拿鸡蛋来卖，合作社都收。同时，汪杰去镇里动员
商户来小谷村做买卖。刚开始，商户们听到要去小谷村，满腹怀疑，他们印象中的小谷村是个鸟不
拉屎的地方。但汪杰坚信，生活总要柴米油盐，吃穿总要必需品，只要坚持下去，集市会越来越热
闹，他们自然就来了。果然，两个月后，商户们看到小谷村的集市热闹非凡，主动来找汪杰，要在
集市上做买卖。
小谷村的集市越来越有模有样，汪杰又开始谋划新的出路。一个由土地、稻穗、绿叶、白云和
火把组成的小谷村Logo产生了。汪杰想在村里建一个老川茶制茶厂，与大茶户合营，聘请有经验的
制茶师，让山中那些野生老茶树的茶叶打上小谷村的Logo后，可以不出村就能卖到茶客的手里，也
让小谷村的Logo能够深入到他们的心里。他还在想方设法加快建设标准化的养殖厂，让
“
走的是神
仙路、喝的是山泉水、吃的是神仙草 的小谷村生态羊走向城市餐桌。
”
勤劳致富之风在小谷村慢慢形成，汪杰掩饰不住地高兴。他想，这些努力和奋斗所换来的，有
形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。• 2023年国家公务员考试行测真题（执法类）
• 42、在市场经济时期，劳动密集型制造工厂普遍采用流水线技术，工人被高度 “ 去技能化 ” ，
几乎不需要技能便可完成装配操作，企业没有需求也没有动力去培养中高级技术工人。但是，
当一个国家的产业结构向中高端迈进时，高水平职业教育的支撑作用就会显现出来。技术进
步与人力资本相互影响、相互促进：企业引进的高端生产线，需要技术工人去操作和维护，
否则技术改造和升级就无法实现；如果没有配套的职业技能培训体系，企业的转型升级就难
以达到预期效果。
• 这段文字意在说明：
• A、产业结构转型升级需要职业教育的支撑
• B、技术进步对人力资本提出了更高要求
• C、 “ 技工荒 ” 会随产业结构升级更趋严重
• D、职业技能培训需求与经济增长有相关性•
2014年国家公务员考试申论试题（副省级）
•
（二）谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。（10分）
要求：全面、准确，不超过200字。
•
•材料4：
•
暑期来临，日益升温的 报班热 让孩子们本该无忧无虑的假期变得紧张而忙碌。不少
“ ”
家长 跟风 ，给孩子报了特长班、兴趣班、课外辅导班等。
“ ”
荧屏上的相亲交友类节目大战愈演愈烈，多家卫视相继播出相亲或者交友类节目，一
轮又一轮 相亲热 席卷荧屏。
“ ”
近年来，媒体选秀节目从未冷却，从 超级女声 快乐男生 到各行各业、各种角色纷
“ ”“ ”
纷 选秀 ， 选秀热 进入了全面开花的阶段。
“ ” “ ”
一股 全民养生 的热潮炙浪逼人。五花八门的养生学说见诸各种媒体，名目繁多的养
“ ”
生书籍充斥图书市场。养生，已成为人们时下最为关注的话题之一，并以一股强大的磁
力影响着百姓的日常生活。
此外还有 集资热 股票基金热 买房热 文凭热 等，常常是一风未止一风又起。
“ ”“ ”“ ”“ ”
据某网站问卷调查显示：七成以上的受调查者认为时下 跟风 程度 非常严重 ，表明
“ ” “ ”
随大流、 跟风 已成为一种普遍心态， 跟风 现象有愈演愈烈之势。专家认为， 跟风 现
“ ” “ ” “ ”
象折射出社会转型期的浮躁心态，在一定程度上构成了社会群体心理 亚健康 的表征。
“ ”
有研究者撰文指出，如果说 跟风 来自于人们对各类专家的依赖，那么，不难想见，
“ ”
这种 依赖 恰好凸显了当前人们的一种 预先失败 的窘况。文章引用了英国学者吉登斯在
“ ” “ ”
《现代性与自我认同》一书中的相关阐述，试图把现代人所面临的心理问题的讨论引向
深层次。•例：2017年国家公务员考试行测真题（地市级）
•48 海洋学家揭开了珊瑚礁颜色绚丽多变的秘密。原来，珊瑚虫体内
负责控制色素生成的基因存在多种变异，激活的基因越多，珊瑚颜
色就越明亮鲜艳。这些色素对与珊瑚共生并为之提供食物的海藻有
保护作用。在日照强烈的地方，为了避免海藻被阳光杀死，珊瑚虫
便会生成更多色素，珊瑚的颜色就会更鲜艳。
•最适合做这段文字标题的是：
•A 、保卫海藻
•B 、多彩珊瑚之谜
•C 、阳光与珊瑚
•D 、乐于奉献的珊瑚虫• 2015年国家公务员考试《申论》真题卷 市（地）以下综合管理类和行政执法类
• （二）阅读给定资料2，在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标 题。
（10分）
•
要求：（1）准确、精炼；（2）标题和三个小标题须分条写，小标题要标
注序号；（3）每条不超过20字。
•
• （小标题一）
______________________________
• 上午 9 点，颁奖仪式预约举行，依次办法了 60 个三等奖、 40 个二等奖、 15 个一等奖
与 个特等奖。一个个充满活力的年轻获奖队员鱼贯上台领奖，对于他们来说，更多的
5
是一种团队参赛的快乐和创意成真的成就感。某工程大学的一位参赛选手告诉记者：这
次参赛他们从创意设计到做成成品总共花费了 个月的时间，前前后后少不了同学们通
8
宵达旦的钻研， 在团队合作中，大家都听队长的，对自己分工的活认真仔细，遇到难题
“
一起研究。现在获得了三等奖，非常有成就感。
”
•
而在会场上，也有不少企业代表对这些创新技术非常感兴趣。一位企业家表示，年
轻人有梦想，敢想敢干，看好他们作品的市场前景，鼓励他们创业，如果有机会会与大
学生团队开展合作。• 例：2023年国家公务员考试行测真题（执法类）
41、当前，社会治理形势复杂，仅靠职能部门、专业力量远远不够，迫
切需要人民群众和社会各界的积极支持与参与，共同创造公共价值。众包
是公众和外包的组合词，意指发包方依托互联网或其衍生工具，在数字平
台上设计规则与任务并向广泛、非确定的公众发包，公众根据自身能力自
愿接包并完成特定事务。众包强调大众参与的开放式合作，促使组织边界
向更广泛的大众群体开放，旨在挖掘隐藏在公众中的巨大潜力。因此，相
较于政府购买等专业性较强的政府合同外包服务，政府众包展现出更开放
的社会治理格局。
• 最适合做这段文字标题的是：
• A、众包：共享经济下的新型用工模式
B、政府众包：公众参与社会治理新方式
•
C、公众参与：开放式合作的新形式
•
D、
“
互联网+” ：公共管理新范式• 例：2023年国家公务员考试行测真题（执法级）
• 50、事实推定是指法官在确证基础事实之上，借助经验法则推定待证
事实的一种司法认知方法，这实际上是法官价值判断的过程，受个
人经验、情感、家庭背景等因素的影响，法官进行价值判断时可能
具有个体特征，价值判断联通了基础事实与推定事实，对各类事实
所作的价值判断不同，得出的判决结论也将不同。
• 因此，________________ 。
• 填入画横线部分最恰当的一项是：
• A、对事实推定价值判断的说理可提升判决的可接受性
• B、需要对事实推定中的价值判断进行规范
• C、程序正义有助于减少法官个体差异对判决的影响
• D、价值判断不仅要符合形式合理性也要及时回应社会关切• 2015年国家公务员考试《申论》真题卷
• 省级以上（含副省级）综合管理类
•
（一）请在给定资料1的三处横线上各填一句话，使该资料的结论语义连贯
完整。（10分）
•要求：（1）准确、全面、精炼；（2）在答题卡上按
“
可见，技术创新不
仅
……
同时
……
因而
……”
的句式作答；（3）总字数不超过100字。
马克思指出，机械发明及其带来的生产方式的转变，不仅能简化和削弱劳动强度， 使人从
繁重的体力劳动中解放出来，而且能提高劳动生产率。节约社会必要活动时间， 这样，
人们可以自由支配的时间越来越多，个人从事创造性活动的时间以及得到充分 发展的时间
也会越多，从而为人的全面自由发展腾出了时间和创造了手段，按照马克 思的理解，一旦
“
社会必要劳动时间可减少到最低限度，那时，与此相适应，由于给 人腾出了时间和创造
了手段，个人会在艺术，科学等等方面得到发展
”
。随着技术创 新规模的不断扩大，社会
生产力水平不断提高，物质文明成果不断丰富。人们衣食住 行、医疗保健逐渐得到改善，
生活质量得到提高，从而为人的自由全面发展提供更加 鉴定的物质基础。
可见，技术创新不仅 ，同时 ，因而 。加工要点
1、总分（总）加工法
归纳概括作答思路：总分
提出对策作答思路：总分
n
综合分析作答思路：总分总
n
申发论述作答思路：总分总
n加工要点
示例：
1.严把准入关，加大资格审查，加强事先监管的力度；（4分）
2.出台规范性文件，完善法律法规，进一步推进依法治网；（4分）
3.加大互联网事中监管，施行约谈制度；（2分）
责令整改纠正，促进文明办网；（2分）
4.积极开展网络调查，和信息交流（2分）
加强网络执法宣传，提高网民的认知度；（2分）
5.开展网络治理专项行动；（2分）
对违法犯罪活动加大处罚力度；（2分）（执法力度）加工要点
3、递进式加工法
n
归纳概括常规型材料的主要内容的要素：
好现象+问题+影响+原因+对策
观点+意义+问题+对策
观点+问题+原因+对策加工要点
2013年国家公务员《申论》真题[省级以上]
n
（四）假如你是平阳县的大学生村官，请根据“给定资料5”，为政
n
府网站写一篇短文，向社会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的恢复与
发展。（20分）
要求：（1）内容具体，符合实际；（2）通俗易懂，表达简明；
n
（3）不超过400字。加工要点
4、转折式加工法
n
（1）归纳概括争议型材料主要内容=好现象+问题+正方观点+ 反方观点
+其他（有的情况下）
（2）分析/概括原因：主观、客观
（3）分析/概括影响：积极、消极加工要点
电脑网络对学生心理健康的影响涉及积极和消极两个方面。
积极影响主要表现在建立良好的人际关系、情感宣泄、普及心理健康知识、
提供心理健康援助和提高正常人的心理健康水平等方面；
消极影响主要表现在某些由电脑网络引发的心理障碍、情感冲突和安全焦
虑等方面。加工要点
二、内容加工
1、同义法：正、反
2、同范围法
时间划分：过去、现在、未来
空间划分：国内、国外
政策范畴：政治、经济、文化、生态、 社会（民生、社会管理）
领域划分：商业、医学、科技
3、主体合并法：个人、政府、社会、国家加工要点
内容加工
我还发挥自己的专业优势，成功创建本村优质杂粮品牌并打入南方市场，
为大家闯出了一条增收致富的新路。去年，我被市里评为优秀大学生村官。答案：
，在思想观念上（即态度，情感，意识等方面），由对农民和自我认知的偏差到理解农民不容易。（或由骄傲自大
1
变为不歧视农民等意思都可）
注意：必须表现出前后转变的过程或直接写思想上（情感，意识，态度）如何才能得分。
，工作作风上，由务虚到务实，深入田间地头帮助农民劳作。
2
注意：不必非要出现前后变化，只要出现帮助农民干活的意思即可得分。
，工作方法上，由做事不知变通（死板等）到既讲原则又讲方法（或变通灵活等）。
3
注意：与第 条要求一样，必须出现前后变化的过程，最初怎样到现在怎样；或者直接写工作方法如何才给分。
1
，工作成效上，充分发挥专业优势，创建优质品牌，带领村民致富。
4
注意：只要出现发挥专业优势（特长），达到某种效果（致富，增收，开拓市场）都给分。
本题给分规则：
每条 分，共 分；条理清晰 分（出现分条作答即可）；归纳概括 分（只要出现思想上，方法上，作风上，成效上等
2 8 1 1
分类性的词语即可视为归纳），本题满分 分。其中第 条，大部分学生都很难得分，是本题分数高低的区分点。
10 3答案：
，在思想观念上，由对农民和自我认知的偏差到理解农民不容易。
1
，工作作风上，由务虚到务实，深入田间地头帮助农民劳作。
2
，工作方法上，由做事不知变通到既讲原则又讲方法。
3
，工作成效上，充分发挥专业优势，创建优质品牌，带领村民致富。
4规范书写
（一）卷面（干净、不允许涂改）
清爽干净，少涂少画
n
字迹工整，大小一致
n
排版合理，布局清晰
n规范书写
（二）语言（规范、简洁、流畅）
凝练、质朴、精辟、生动
符合题目要求，与考官产生共鸣资料五
2019年1月25日，中共中央政治局举行第12次集体学习，主题是全媒体时代和媒体融
合发展。这次集体学习的地点有些特殊，“课堂”搬到了媒体融合发展的第一线。
25日上午，在习近平总书记带领下，中共中央政治局的同志们来到人民日报社新媒体
大厦。在移动报道指挥平台前，习近平同正在河北省承德市滦平县平坊满族乡于营村采访
的记者和扶贫驻村第一书记连线交流，了解该村脱贫攻坚工作进展情况。习近平希望广大
一线干部发扬优良作风， ，把基层特别是脱贫攻坚一线作
为学习历练的平台和难得机会， ，实实在在为当地百姓解
决实际问题，为贫困乡村带来新变化。随后，习近平等在人民日报新媒体中心听取了人民
日报微博、微信公众号、客户端建设情况汇报，观看了新媒体产品展示。
明者因时而变，知者随事而制。如何顺应时代要求？世界瞩目中国答卷。习近平总书
记在主持学习时强调，推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。要
运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论，巩固全党全国人民团
结奋斗的共同思想基础，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国
梦提供强大精神力量和舆论支持。规范书写
（三）格式：
规范：符合题目要求，符合题型答题思路
例：归纳概括题：总分形式=总括句+分要点
贯彻执行提：应用文固定格式
综合分析：总分总=总括句+分要点+总括句
申发论述：总论点+分论点+总结
客观题：每段话第一句空两格书写
主观题：作文标题居中或前空四格
副标题——在主标题空两格后书写规范书写
公文格式
标题+主送机关+正文+落款+日期
标题:居中写；
主送机关:顶格书写；
正文:每一段的第一句话要空两格书写；
发文机关和年月日:二者不是右对齐，而是中间对齐。整 改 通 知
云 河 公 司 ：
为 贯 彻 。 。 。 。 。
。 。 。 。 。 。 。 。 。 。
。 。 。 。 。 。 。 。 。 。
。 。 。 。 。
市 旅 游 局
20 12 年 10 月 27 日
