申论1_2026考公资料_（10）粉笔_2025粉笔国考省考980（课＋笔记）_粉笔980（25多省）_42025FB四川省考980系统班_1.全方法精讲（视频+讲义+笔记）_笔记

方法精讲-申论 1 （全部讲义+本节课笔记） 主讲教师：林安 授课时间：2024.05.24 粉笔公考·官方微信第四篇 申论 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 221133 22002244//44//1188 1166::5533::2211申论课程设置 申论课程设置 申论方法精讲阶段共8次课，包含申论基础、单一题、综合题、公文题、文章写 作题5个部分。在此阶段我们会对必考题型和高频考点进行讲解，这些内容都是后续 阶段学习的基础，请大家务必认真对待。 方法精讲阶段授课安排如下。 课程名称 课程内容 授课时长 方法精讲——申论1 申论基础+单一题（影响） 2.5小时 方法精讲——申论2 单一题（概括措施+经验启示+提出对策） 3小时 方法精讲——申论3 综合题（词句解释题） 2小时 方法精讲——申论4 综合题（观点现象分析题） 2小时 方法精讲——申论5 公文题（公文基础理论+方案类公文+总结类公文） 3小时 方法精讲——申论6 公文题（宣传类公文+评论类公文） 2.5小时 方法精讲——申论7 文章写作题（主题与观点） 2.5小时 方法精讲——申论8 文章写作题（文章结构） 2.5小时 注：实际授课进度会根据老师的授课节奏和多数学员的接受情况适度微调，请各 位学员根据课程的进度提前做好预习，以保证听课效果。 215 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 221155 22002244//44//1188 1166::5533::2211第四篇 申论 申论 方法精讲1 学习任务： 1. 课程内容：申论基础（申论能力考查、申论题目示例、要点挖 掘技巧）、单一题（影响） 2. 授课时长：2.5小时 3. 对应讲义：第216～222页 4. 重点内容： （1）申论能力考查 （2）要点挖掘技巧 （3）影响类题目的常见问法和答题技巧 第一章 申论基础 一、申论能力考查 申论考试大纲（以四川省级为例） 阅读理解能力——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定 资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题 进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力——准确理解把握给定资料所反映的问题， 提出解决问题的措施或办法。 文字表达能力——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论 等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 二、申论题目示例 申论试卷包括题干和给定资料两个部分。在实际答题中，首先要 阅读题干，明确作答任务，然后回到相应的资料中寻找信息点。 216 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 221166 22002244//44//1188 1166::5533::2211第一章 申论基础 【例】（2023 安徽C） 根据“给定资料1”，请谈谈N市采取了哪些措施推进基层普法 工作。（20分） 要求：准确全面，分条列出；不超过300字。 资料1（节选） “我真没想到，平时将电动自行车推进电梯或通过‘飞线’充电， 居然涉嫌违法，多亏了社区网格员张月，她在巡查中发现后提醒了我， 并邀请我参加每月15日社区在‘网格服务驿站’开展的法律大讲堂 活动，感觉学到了很多。”家住N市和谐社区的居民陆女士说。 自N市全面推开社区网格化服务工程后，和谐社区被划分为47 个网格，依托微信群，网格员“时时在线”，不仅将各类管理和服务 延伸到每个家庭，还将网格打造成普法工作平台。“以前是出门找律 师，现在法律咨询、法律服务就在家门口；以前学法要去书店，要上 网搜索，现在到网格找普法员、到社区找法律明白人、到司法站找律 师，可供选择的方式越来越多。”张月介绍道。 ………… “不同地区、部门、行业、人群在不同阶段，均有不同的法律需 求。实施网格化普法，不仅要解决‘谁来普’的问题，更要解决‘普 得准’的问题。”马局长介绍说，“全市已为网格员配发‘网格通’手 机终端1万多部，成为法律信息收集、法律需求研判的重要载体。结 合网格员收集汇总的社情民意，我们会定期分析群众的思想动态和现 实法律需求，明确不同网格类型的普法任务、服务重点和服务方式。” 注：此题仅为课上展示，不做讲解。 三、要点挖掘技巧 1.摘抄 【例】根据给定资料，概括我国民间智库发展过程中面临的问题。 据统计，目前民间智库的运营方式和商业模式落后是其生存面临 的最主要问题，如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的。 另外，一位法学专家谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度 的不完善，民间智库也存在着注册困难的问题。未来，民间智库要想 突破当下的困境，还有很长一段路要走。 217 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 221177 22002244//44//1188 1166::5533::2211第四篇 申论 2.概括归纳 【例1】根据给定资料，梳理当前宽石镇乡村旅游中存在的问题。 灰石村驻村第一书记张某：我感觉，我们镇乡村旅游的主题内容 问题也比较严重，比如花海，除了规模不一样，其他大抵相同；农家 乐，就是简单的餐饮，加上棋牌、钓鱼，就没有其他内容了；采摘、 观光活动的体验感也都是一个样子。 【例2】阅读给定资料，概括当前我国科普工作发展中存在的主要 问题。 科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示，2009 年 全国共有科普人员 180.84 万人。其中，科普非专职人员157.42万人， 而科普专职人员仅有23.42 万人，只占科普人员总数的 12.95%。 3.分析推导 【例1】根据给定资料，归纳出我国网络安全发展方面存在的 问题。 有律师表示，尽管我国有《国家安全法》《网络安全法》等，但 这些相关法律只形成了个人信息保护政策的基本框架，而关于监管的 范围、对象、内容、手段，以及执行机构、执法渠道等方面的内容还 需要进一步细化。 【例2】根据给定资料，分析指出我国鼓励创新的举措。 “国家鼓励海归创新创业，在国内我们可以实现更多的可能。”丁 先生说。在国外，科学家只能做药物研发的其中某一段的研发，很少 有几个科学家合作完成一个新药所有的研究，并将其产业化，只有在 中国有这种机会。 218 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 221188 22002244//44//1188 1166::5533::2211第二章 单一题 第二章 单一题 一、单一题基础理论 1.单一题题型识别 单一题即作答要素明确且相对较少的题目。作答要素即为题干中 明确指出的作答任务，如问题、对策、意义、变化、特点等。 【例1】请根据“给定资料2”，谈谈X省推进农业高质量发展的 举措。（15分） 要求：全面、准确，有条理。不超过300字。 【例2】“给定资料2”中，S市进行了“局区合一”改革，请你概 括这项改革的背景、措施和成效。（10分） 要求：全面、准确，有条理，不超过250字。 2.单一题答案结构 单一题的答案结构相对简单明了。 （1）外在形式上体现为答案分条列点，常见的方法是加序号，即 “1. 2. 3.”或“①②③”或“一、二、三、”。 （2）内在逻辑上要确保每条要点话题一致，要点之间在内容上无 交叉重叠；同时为了更好地体现答案逻辑，建议每条要点前都加上总 括性信息。 【例】（2019 国考副省）根据“给定资料1”，概括S市在乡风文 明建设方面的举措。（10分） 要求：全面、准确，不超过150字。 参考答案： 1.加强基层党建。壮大队伍，选派优秀人才；将基层党建组织下沉。 2.改善人居环境。推进农村环境综合整治和生态文明建设，提升 环境。 3.保护历史文化。修缮和活化文化遗存；提炼文化特色，打造品牌。 4.加强道德建设。开设讲堂、设置好人榜，宣传核心价值观；挖 219 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 221199 22002244//44//1188 1166::5533::2211第四篇 申论 掘传统道德教育资源，引领风气。 二、常见要素识别及答题技巧 1.影响 （1）常见问法。 影响大致可以分成正面影响和负面影响两类。在近几年的申论考 试中，影响类题目出现频次更多的为“意义”。 ①正面影响的常见问法：意义、效果、成果、积极作用等。 ②负面影响的常见问法：危害、后果等。 （2）答题技巧。 ①影响是由主题带来的改变，寻找要点时要以主题为参照系，时 刻关注主题之后的要点信息。“影响”这一要素的信息表达形式是灵 活的，因此在阅读资料时，不要只关注结果性的表达。 【例】请概括法律顾问到村后发挥了哪些作用。 法律顾问钟律师到村后的“最重要的事”就是给村民上法制课。 “有关民法的法律法规，大家都关心。特别是土地管理和婚姻等问题， 村民关注度最高。”钟律师准备充分，讲得通俗，村民听得津津有味， 没有一人中途退场。 ②正面影响。 直接摘抄：激发、促进、实现、提升、倒逼……；有利于、有助 于、感动着、推动了、巩固了…… 通过问题进行推导：资料中想通过某项举措去解决问题，或者问 题已经被措施解决了，可以将问题推导为意义。 通过目的进行推导：资料中出现表示目的或目标的信息时，可推 导为意义。 ③负面影响。常见的表负面影响的词汇：引发、导致、造成、危 及、损害……；消解着、割裂着、破坏了、阻碍了、致使…… 【例】（2022 广东乡镇） 资料 （一） 王鹏，在大坪镇工作了8年，从事过规划、文化等工作，从一个 220 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 222200 22002244//44//1188 1166::5533::2211第二章 单一题 在城市长大的青年逐渐成长为该镇乡村文明建设的先锋。 按照上级要求，大坪镇打造了新时代文明实践所。王鹏负责文明实 践所的具体工作。 文明实践所专门设置了宣讲室，整合党校老师、基层干部等师资 力量，组建了镇宣讲轻骑队，队员就是“轻骑兵”。老师在实践所宣 讲党的理论方针政策，“轻骑兵”还经常到田间地头、村口的大榕树 下为村民们讲党史故事、身边的好人好事。赵婶是轻骑队的铁杆粉丝： “我最喜欢听他们讲故事，特别是白老师讲得很明白、很有意思，我 回去之后都会讲给我孙子听。” “我和我的祖国，一刻也不能分割……”文明实践所里传出激昂 的歌声，这是老年合唱班的学员们正在弦乐室排练元旦文艺晚会的 节目，指导老师是文明实践所的志愿者。另外，镇上的少年舞狮队也 会在这里训练，有时还会播放露天电影。“昨晚我们在这里看了电影 《1921》，心里还是挺激动的！”徐伯跟王鹏说道。 今天文明实践所正在开展反诈宣传。“阿姨，现在的骗子手法很 多。如果有陌生人打电话给你，不要随便相信……”志愿者正在对吴 阿姨讲解反诈常识。平时还会开展科普展览、道路安全宣传、农业技 术咨询、卫生健康宣传等。返乡青年阿军说，上次在这里咨询了病虫 害专家，专家教给他的方法很有效，家里的果树不长虫了。 同时，这里还是剪纸的展览厅。剪纸是当地一项传统技艺，也是 非物质文化遗产传承项目。以前家家户户都会，现在年轻人都不愿学， 觉得过时，会的人越来越少。近几年，镇里注重对这项技艺的保护和 传承，比如鼓励剪纸艺人外出参加展览会、组织非遗传承人到学校开 展“非遗进校园”等活动。现在越来越多的年轻人喜欢上了剪纸，几 位传承人还收了不少“小学徒”。 文明实践所的很多活动都是由志愿者服务队来开展的，他们经常 去探访村里的独居老人，帮他们做做家务，陪他们聊聊天；给村里留 守儿童辅导作业，陪伴他们玩耍。在镇上、在村里，经常能看见志愿 者的身影。 “现在，镇里活动多了、宣传多了、服务好了，整个镇给人感觉 年轻了。”王鹏自豪地说。 221 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 222211 22002244//44//1188 1166::5533::2211第四篇 申论 问题： 根据给定资料，简要概括大坪镇新时代文明实践所的作用。 （15分） 要求：概括全面，表达准确，条理清晰；篇幅不超过200字。 申论 方法精讲2 学习任务： 1.课程内容：单一题（概括措施+经验启示+提出对策） 2.授课时长：3小时 3.对应讲义：第222～230页 4.重点内容： （1）概括措施类题目的题型识别和答题技巧 （2）经验启示类题目的题型识别和答题技巧 （3）提出对策类题目的题型识别和答题技巧 2. 对策 （1）常见问法。 表对策的常见词汇：对策、措施、举措、建议、意见、做法、解 决方法、经验、启示等。 （2）考查题型及答题技巧。 概括措施类 ①题型识别。 【例】根据“给定资料1”，概括S市在乡风文明建设方面的举措。 （10分） 要求：全面、准确，不超过150字。 222 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 222222 22002244//44//1188 1166::5533::2211第二章 单一题 ②答题技巧—— 摘抄或归纳概括。 资料中出现表对策的标志性动词时，往往有得分点，可直接摘抄 资料中已有的对策。常见的动词有：建立、健全、统筹、创新、规范、 整顿、打击、扶持、规划、设置等。 【例】根据给定资料，概括W县推动绿色发展的举措。 W县积极招商引资，建设本地特色化产业园区，探索“工业兴县” 的道路。同时另辟蹊径，探索“依山傍水”绿色发展的新路径。2021 年，W县成立县域产业运营公司，对16个全域景区村镇实施资源整 合和市场化运作，打造农文旅融合发展新模式，推动乡村旅游、生态 农业、民宿农家乐等特色经济快速发展。 【例】（2022上半年 四川县乡） 资料1 小陈是农业生态学硕士，毕业后从事农业研究工作。2019年，他 和几位同事成立了一个团队——跨界者团队，致力于在乡村实践自然 农法种植，构建新的乡村知识生态。 自然农法种植是种植新理念，通俗地讲，就是以维护土壤生机的 土壤培育为基础，不使用任何化肥、农药和各种生长调节剂，不通过 刻意人为干预，借助自然之力种植农作物。然而，这种新理念的引入 并非一帆风顺。向前村村民在接触之初，由于知识和信息的不对称， 产生了误解和质疑，认为减少农药化肥的使用会影响产量和收入，于 是纷纷抵制。小陈意识到，村民们如果没能得到实惠，任何方法不论 如何先进，都无济于事。 于是，跨界者团队登门入户，深入到每家每户，通过各种形式的 宣讲、沟通，帮助村民逐渐认识自然农法的优势。经过不懈努力，村 民同意拿出一小部分菜地尝试自然农法种植。他们针对性地开展系统 培训，指导村民统筹不同种类蔬菜种植时间与空间布局，停用农药化 肥，改用团队制作的植物精华营养液和土著微生物，促进蔬菜自然生 长。在“鱼菜共生”项目上采用高科技，将黄瓜、番茄与鲈鱼在一分 为二的空间里实现协同共生，通过智能一体化管理，实现了亩增年产 值1600元。通过实施自然农法，村民们得到了实惠，不少村民纷纷邀 请跨界者团队上门量身制定种植方案，主动扩大种植面积。自然农法 223 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 222233 22002244//44//1188 1166::5533::2211第四篇 申论 种植也从蔬菜拓展到了水果、水稻和其他农作物。据统计，向前村现 在参加自然农法种植的村民已达56户，种植面积近3000亩。 “稻田里都装了电子传感器，湿度、温度、虫害情况等数据实时 掌控。如有异常，手机会收到预警，动动手指就能把庄稼种好。”种 了半辈子地的老张怎么也没想到，有一天，自己的田地会被互联网技 术所改变。跨界者团队技术员表示：“我们申请了30多项专利，将更 多的工业质控、数字量化的工业标准赋能到我们的作物上，40亩的蔬 菜园只需要6个工人就够了。”自然农法种植并非不需要现代知识和 技术，相反，知识和技术这两大要素逐渐成为向前村农业最具竞争力 的资产，村民由“靠天吃饭”转变为“靠技术吃饭”，向前村农业产 业要素结构发生了重大的改变。 目前，跨界者团队联合向前村开展生态环境项目，推进村内生活 污水、畜禽粪便和生活垃圾资源化利用，并持续开展环境和生物多样 性监测，改善向前村生态状况，打造自然农法和乡村生态协同共促的 发展环境。 虽然自然农法种植正在被越来越多的向前村村民接受，但城乡分 割造成二者产销信息不对称，以往向前村的农产品只能通过线下零散 的方式供给周边市场，产品销售效果并不理想。对此，跨界者团队再 次发挥跨界者链接作用，通过提升城市消费者对向前村农产品的认 可度，帮助打响品牌知名度。跨界者团队利用自身在城市的资源与 优势，帮助村民构建有效的“线下+线上”市场渠道，拓展农产品 销售市场，并根据市场信息反馈优化农产品结构。如今，他们不仅帮 助销售农产品，还不定期组织参观探访向前村的活动，邀请城市消费 者实地考察、与村民面对面交流，感知自然农法种植的优势，进而强 化对向前村农产品的认同。今年初，向前村的蓝莓、阳光葡萄等特色 水果迎来了大丰收，村内水果产业的产值达到200多万元，带动50 多户村民在家门口实现就业。“现在在家不仅方便照顾孩子，一年还 能多挣几万元！”村民一边采摘水果，一边说道，脸上全是幸福的 笑容。 跨界者团队还积极推进自然农法与传统文化的融合。过去，向前 村每逢春耕和秋收都要举行仪式，这个传统已经丢失了大半个世纪。 团队通过走访村里老人，查阅史料，整理和还原了这些仪式，并大力 224 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 222244 22002244//44//1188 1166::5533::2222第二章 单一题 对外宣传。每逢举行仪式，便有城里和其他地方的民众前来观看，团 队因势利导，将一部分农田用于参观者参与种植或收割，形成了观光 农业。与此同时，他们还在村里推广普通话，方便村民与外界交流； 推行文明用语、普及相关法律知识等，提升村民的素质。 问题： 请根据“给定资料1”，概括小陈的跨界者团队在助力向前村发展 方面采取的措施。（10分） 要求：全面、准确，有条理。不超过200字。 经验启示类 ①题型识别。 【例1】根据“给定资料2”，谈谈Z县打造现代田园综合体的过 程对推进乡村振兴工作有哪些值得借鉴的经验。（20分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）表达准确，条理清晰；（3）不 超过300字。 【例2】请根据给定资料1，分析M县的成功做法对G市其他县 深入开展精准扶贫工作有哪些启示。（20分） 要求：紧扣资料，分析透彻，表达准确，不超过300字。 ②答题技巧。 从其他主体（如其他地区、国家、企业等）的成功经验中借鉴。 通常而言，借鉴而来的经验要具有普遍适用性，即“普适性”原则。 普适性程度需要结合题干表述确定。 【例1】芬兰政府鼓励创新的做法对我国政府在科技创新中应该发 挥的作用提供了哪些有益的启示？ 由芬兰政府总理主持的芬兰研发创新政策委员会每月月初讨论有关 科技的重要议题。每年，芬兰政府在教育方面的支出仅次于社会福利开 支，在国家预算中占第二位。芬兰政府在教育方面的大量投入形成了完 善的教育机制，为国家和企业培养出大批具有创新能力的专业人才。 225 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 222255 22002244//44//1188 1166::5533::2222第四篇 申论 【例2】根据给定资料，假如你是大坪镇新入职干部，这次撂荒耕 地复耕复种工作的顺利完成，对你今后做好基层工作有哪些启示？ 听说东潮村的谢阿婆家不愿配合复耕复种工作，老张就和村干部 去了谢阿婆家。“谢阿婆，我是镇里的张振农，今天来主要是跟你聊 一下复耕复种的事……”老张话还没说完，谢阿婆“嘭”地就把门关 上了。吃了闭门羹后，老张从村干部那里了解到她的几个孩子在外面 工作。于是，他一边打电话做她几个孩子的思想工作，一边继续上门 找谢阿婆。经过多次耐心沟通，谢阿婆终于同意让村里代耕撂荒耕地。 【例】（2022 国考副省） 资料1 B公司是我国一家著名的装备制造企业，研制出了全球首款热效 率突破50%的商业化柴油机。 “刚提出能不能挑战50%热效率时，就遭到技术专家的质疑：国 外那些先进企业都没有做到，我们凭什么能做到？”该公司负责人王 经理说，“我们就是要做别人没做过的。”他认为，在云谲波诡的行业 市场变化中，只有通过超前研发，拥有强大的差异化竞争力，才能抵 御风险，赢得优势。 公司专门成立了热效率技术攻关团队，通过大量的仿真和台架试 验，经过上千种方案的探索分析，不断尝试与改进，最终把发动机各 个方面的功能发挥到极致，实现了热效率突破50%。 “思路决定出路。”王经理说，以往一些科技企业遭遇挫败是因为 单纯以技术为主导，按已有的技术去做产品，再去找销路，结果市场 并不认可。现如今，货运市场竞争十分激烈，运费普遍不高，油耗成 本却水涨船高，如何“开源节流”才是卡车客户要重点考虑的问题。 “卡车司机驾驶搭载我们新款发动机的车辆，每百公里油耗能省10% 左右，按照一年跑20万公里计算，以目前的油价一年就能省下三四 万元的油耗成本。”王经理介绍说。 创新是一个不断尝试和失败的艰苦卓绝的过程。在一次新方案 的台架试验中，当热效率即将突破50%时发生了意外，烧了发动机。 所有人都做好了写检讨的准备，但让大家没想到的是，不仅没有被批 评，还拿到了当月的前置奖励奖金。 226 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 222266 22002244//44//1188 1166::5533::2222第二章 单一题 前置奖励是B公司独具特色的激励措施。新技术新产品的开发周 期较长，如果等到结项时再评审嘉奖，就会导致激励效果大打折扣， 所以B公司将激励前置，在项目重要节点或者思维实现新突破时，就 给予员工丰厚的奖金。“我们允许科研失败。”王经理说，在团队攻坚 克难中，很多方案都是失败的，大家通过对失败案例的分析，甄选出 更好的方向。 对于这种文化和生态，B公司发动机研究院姜院长印象也很深刻。 2017年，姜院长成立博士工作室，专攻50%热效率项目。博士工作 室研究经费上不封顶，没有人约束，可以做任何事。没多久他就成功 申报了500万元经费，一个博士工作室刚成立就能给这么多钱，姜院 长感慨万分。 B公司每个研究院每年有2000万元研发经费，无须审批，干什 么自己说了算；公司连续两年拿出1亿元重奖科技人才；科研人员收 入是管理人员的2倍以上；晚上加班有免费工作餐，下班打车报销， 从本科到博士都有住房补贴…… 更为难得的是，公司每年拿出1000万元用于支持“没有直接经 济效益”的基础研究。“你能想象，一个博士团队，可能用5年、10 年攻关一个科研项目，然后失败的情景吗？我们现在做的都是创造性 的科研项目，一些基础研发时间很长，失败率也很高，唯一支撑大家 的就是勇攀高峰的信念。”王经理言语中透露着坚毅。 近10年来，B公司仅在发动机业务方面就累计投入300亿元， 研发费用、研发经费的比率保持在8%以上。“无论是抓住机遇抢抓 行业‘黄金期’，还是积极应对行业‘寒冬’，我们始终心无旁骛攻主 业。”王经理说，“我们的创新战略提出了两个‘不’：一是‘不关门’， 以开放姿态利用世界上好的资源开展自主品牌建设；二是‘不违反’， 遵守国际知识产权保护相关规定。” 近10年来，B公司先后收购了法国、意大利、德国等国家的多 家企业。收购法国某公司时，B公司出价仅为299万欧元，而一家外 国竞标者出价一度高达1500万欧元。B公司如何以低价取得了胜利？ 原因是B公司承诺该公司100多个员工一个也不下岗，而竞争对手则 要求立即裁员30%，最终B公司提出的“文化融合，善意收购”得到 了认可。 227 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 222277 22002244//44//1188 1166::5533::2222第四篇 申论 目前B公司在多个国家建立了研发中心，通过创新全球研发体 系实现了技术共享、全球研发、协同共赢。公司对发动机研发流转 进行了优化，建设了具有强大功能的、完整的、基于互联网支撑的 全球协同研发平台。该平台秉持“统一标准、全球资源、快速协同、 最优品质、集中管控”五大原则，充分考虑数据安全性，依托明确 的信息共享机制，通过分布式部署，加快了研发进程，大大缩短了新 产品推向市场的时间。B公司利用“互联网+”的技术优势，构建了 一套数字化协同研发机制，聚集全球智慧，为新产品研制提供优质资 源，实现了传统制造技术的又一次创新飞跃。 从海外并购整合到合资建厂、技术输出，一张愈渐清晰的B公司国 际化蓝图成为引领中国制造业的风向标。目前，B公司产品远销全球100 多个国家和地区，“一带一路”相关出口占集团出口总量的90%以上。 问题： 根据“给定资料1”，请你谈谈B公司的案例为企业科技创新提 供了哪些启示。（10分） 要求：分析全面，条理清晰，不超过200字。 提出对策类 ①题型识别。 【例1】根据资料1，就如何解决城中村存在的问题提出对策。 （30分） 要求：（1）考虑全面，对策合理，条理清晰；（2）总字数不超过400字。 【例2】根据“给定资料1”，分析部分城市马拉松赛事存在的主 要问题并提出相应的改进措施。（20分） 要求：（1）紧扣资料，符合实际；（2）表达准确，条理清晰；（3）字 数不超过400字。 ②答题技巧。 A.直接摘抄或归纳概括。 228 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 222288 22002244//44//1188 1166::5533::2222第二章 单一题 B.借鉴他人的做法。 C.通过问题反推。解决资料中的现有问题，提出对策的基本要求 为：具有针对性；具有可行性/可操作性；建议合理等。 【例1】针对人行道所存在的问题提出解决措施。 人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通 行。记者走访时发现，一些人行道边上的电表箱离地面不足1.5米， 行人走路经过时，稍不留意就会被碰到。 【例2】针对资料中农村存在的问题提出对策。 通过对H省将近60多位村民的走访调研，不难得出结论，农业 面源污染的源头正是来自村民。“大家平日里施用农药、化肥，把生 活废水排放到河里，这些不是很正常吗？”一位村民的话很具有代表 性。这些行为暴露出了农民环保意识差。 【例】（2021上半年 四川乡镇） 资料4 为加强全县基层农业专业技术人员队伍建设，D县成立专项调研 组进行了走访调研。 “我们的工作，既缺钱，也缺人。”县农业农村局副局长说，“全县 基层三农服务岗位有141个编制，目前仅有105人。”“这种情况不是个 例。”县水技站站长说，“单位编制不断压缩，如今只剩下‘光杆司令’。” 某乡农服中心主任是农技推广好手，也是省级科技特派员，但近 年工作起来愈发感觉“难为无米之炊”。他说，近几年种植的水稻品 种效益低，农户种植新品种的意愿强烈，但农服中心却难以推广试种 新品种。“原来的试验田已经被取消了，经费也减少了。”这位农服中 心主任说，“现在要推广新品种新技术，只能自己去劝服农户，要是 种失败了还得个人掏腰包。” 某渔政管理站站长说，为增加百姓收入，他们引导渔民种新品种 紫菜，但部分渔民为了多赚一点钱，不按规定时间下苗，最终导致产 量下跌40%左右，反而责怪站里没有指导好。 “基层技术性岗位待遇低，青年人才不愿意来，来了没几年也要 走。”某海岛农服中心主任已经干了26年，正为找不到接任的干部而 苦恼。“站里人员断档严重，要么是刚工作的，要么就是我这样工作 229 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 222299 22002244//44//1188 1166::5533::2222第四篇 申论 了二三十年的。” 调研组在基层走访时，常常听到类似的吐槽：“农服中心就剩两个 人，还都去做其他工作了”“现在负责水利方面工作的，专业是搞村 建的”“原来专业搞水利的，被调到财务部门做出纳了”…… 一些基层专业干部被频频“挪作他用”，导致旧业务丢掉了，新 业务也不熟悉。一位在水利系统工作了22年的水利干部突然被调到 海洋渔业部门工作。这位干部说，虽然都和水有关，但工作内容差别 较大。刚上任不久，他就接手了“整改违规养殖导致海洋环境污染” 的工作，缺少经验的他只好“以文件贯彻文件”，最后被上级批评。 去年秋天，县里指导乡镇开设培训班，要求每户农民都要参加一 个月的农技培训。“我们这里种的是茶叶和瓜果，培训内容是竹、菇、 菜，培训内容和实际情况不相关。而培训时，正是农忙季节，谁愿意 脱产一个月来参加培训？培训有什么用？”某乡镇农技干部说。 “招不来学农的大学生，好不容易招到一个，还留不住。”在走访 中，不少农服中心反映“招人难”问题突出。据不完全统计，全县干 部队伍中，学农的大学生从事本专业工作的人数不到50%，仅有不足 10%的毕业生愿意到乡镇农服中心就业。 有限的农业干部也常常是“身兼数职”，甚至还要承担防汛、防 疫等工作。县农服中心主任说：“有个乡镇的农服中心主任还兼着其他 几个站所的负责人，根本没有精力研究业务。”调研组在走访中了解 到，少了农业人才的支持，无论是农业供给侧改革还是乡村振兴都受 到了影响。去年，农民老杨种的辣椒大面积患病，但农技人员赶到现 场一看，表示“不熟悉辣椒，无能为力”。最后病害没能控制住，老 杨损失了近10万元。 问题： 假如你是D县专项调研组成员，请根据“给定资料4”，梳理该 县基层农业专业技术人员队伍存在的主要问题，并提出加强队伍建设 的建议。（30分） 要求：全面准确，条理清晰，有针对性，具体可行。不超过400字。 230 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 223300 22002244//44//1188 1166::5533::2222申论 方法精讲3 学习任务： 1. 课程内容：综合题（词句解释题） 2. 授课时长：2小时 3. 对应讲义：第231～236页 4. 重点内容： 词句解释题题型判断及答题思路 第三章 综合题 综合题的特点为作答要素模糊且相对较多。常见综合题题型有词 句解释题、观点现象分析题等。一般来说，不同的具体题型对应着不 同的答案结构。 一、词句解释题 词句解释题即针对一个或多个词汇、短语或句子进行理解和分析 的题目。在近几年的申论考试中，主要以考查句子解释题为主。 1.题型判断 谈……的含义；对……进行解释；谈对……的理解。 2.常规思路 （1）总体释义。 结合资料和题目给定词语或句子的字面意思去解释。 （2）展开解释。 依据题干和资料确定所需展开解释的要素，如问题、意义、危害等。 （3）总结。 一般为对策，资料中有则摘抄；资料中没有，字数允许则补充。 231 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 223311 22002244//44//1188 1166::5533::2222第四篇 申论 3.答题技巧 要关注题干围绕的核心话题，即主题信息，继而通过分析题干中 指向的重点作答内容，预判相关要素。 【例1】谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。 （10分） 要求：全面、准确，不超过200字。 【例2】请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将 毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话 的理解。（10分） 要求：准确、全面，有逻辑性；不超过250字。 【例3】“给定资料3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区重 新焕发生机活力”，结合老旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这 句话的理解。（15分） 要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过300字。 【例4】请就“给定资料6”中“我们回家乡，不仅要‘塑新貌’， 更要‘塑新人’”这句话，谈谈你的理解。（20分） 要求：理解准确，分析透彻，条理清晰。篇幅250字左右。 【例1】（2022 河北A） 资料3 去年，陈阿姨执意要搬回D市进步新村的老房住，这让特意接她 到新家养老的儿子有些不解：“老人家非说回去住着更舒心。”进步新 村建于20世纪80年代，被D市市政府选为老旧小区改造试点。根据 小区老人较多的情况，小区进行了适老化改造：楼梯旁安了扶手，每 层平台转角处放有折叠椅，还有新建的阳光餐厅、无障碍助浴室…… 陈阿姨看后觉得非常适合自己，坚决要搬回来和老邻居在一起。 为什么这么改？“都是大家在‘进步议事港’议出来的。小区 60%以上居民都是老人，老人的需求必须考虑到。”街道党工委饶书记 说。“进步议事港”是改造之初街道建立的居民议事机制。改不改、 改什么、怎么改，都由居民来决定。刚开始，一些居民积极性不高， 有居民不愿参与对改造方案的讨论，或者就是简单表态不同意。“只有 群众参与进来，小区才有活力。”饶书记说，“我们在小区成立了志愿 232 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 223322 22002244//44//1188 1166::5533::2222第三章 综合题 者组织，要求党员在小区改造中发挥作用。”杨老师是一位老党员，去 年刚退休，“小区改造与我们每位居民切身利益息息相关，大家都应该 出力加油”。杨老师积极加入志愿者组织，成为一名小区改造的义务宣 讲员。已经搬家的周老太不同意加装电梯，“我房子都出租了，改造跟 我没什么关系”。只要有一户不同意，一栋楼都装不了电梯，这让楼里 居住的其他老人很着急。为了说动周老太，杨老师愣是穿过大半个城 市，上门数十趟。“杨老师不厌其烦地给我讲道理，分析改造的好处， 我被这份真诚打动了。”周老太最后欣然在电梯安装协议书上签了字。 走进改造后的小区，过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞，蜘蛛网 般的电线全部入地，路灯全部亮起来了……陈阿姨竖起大拇指：“环 境一天比一天好，住得越来越舒心！”让居民点赞的，除了环境变化， 还有民生服务设施的提升完善：新划定100个停车位，新安装81个 监控摄像头，新建3处电动车棚……“不光改‘面子’，更要改‘里 子’。”D市住建局张局长说。本轮小区改造不仅有市政配套等基础类 改造，更多的是新建停车场、加装电梯等完善类改造，以及养老托育 服务等提升类改造。基础类要应改尽改，完善类、提升类则要因地制 宜，按需改造。为此，市政府制定了老旧小区改造统一标准，还特别 提出从实际出发，一区一策。小区的老人休养中心是新建的提升类项 目，一开业就迎来10位老人入住。“这地方过去是一个宾馆的闲置库 房，物业承包后改造为休养中心，小区老年人比较多，身体有些小毛 病，休养中心帮助他们进行日常调养。”饶书记说。 如今的进步新村焕然一新，投入的改造资金可不少。按照市政府 的规划，市政府财政资金重点补助基础类改造内容。可是提升小区环 境、引入公共服务这些完善类、提升类改造，所需资金也不是个小数 目，由谁来承担？“居民要出一点，居民出资参与改造，可以提高小 区居民的主人翁意识和归属感，为后续管理埋下伏笔。”饶书记说， “更重要的是让社会力量参与进来，各方合理共担改造资金。目前， 我们街道已在全市率先引入社会资本，委托前程集团参与改造。” “目前我们在小区已投入改造资金200多万元，开始提供物业服 务。”前程集团城区更新事业部刘经理说。进步新村长期没有物业， 一开始刘经理还很担心居民对缴物业费会有抵触。然而，小区物业费 缴纳率之高却超出了刘经理的预期。老潘就是缴纳物业费的“积极分 233 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 223333 22002244//44//1188 1166::5533::2222第四篇 申论 子”：“我们先体验了几个月的免费服务，确实感受到了物业入驻后的 便利，尤其是在疫情 防控期间消毒检测等服务做得很到位。”如今， 小区各出入口都安装了门禁，还有保安值班，实现封闭式管理，为控 制人员流动、防控疫情起到了关键作用，居民们都很安心。 “很多小区都是我们城市高速发展的产物，虽然逐渐老旧了，但经 过精心改造后将旧貌换新颜，依然是我们城市的动人风景。”张局长 说，“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生机活力，让老年居民 过上更加幸福的生活，推动改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。” 问题： “给定资料3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生 机活力”，结合老旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这句话的理 解。（15分） 要求：（1）理解准确；（2）分析透彻；（3）简明扼要；（4）不超过 300字。 【例2】（2022 辽宁B） 资料2 对于家乡的旧貌，土生土长的洋下镇梨洋村村民老钟仍记忆犹新： “我们村虽然有得天独厚的优美山水，但过去，村里污水横流，垃圾 满地，‘室内现代化、室外脏乱差’，说的就是我们这里，经常被隔壁 村的人看不起。”时隔两年，再次走进梨洋村，村里荒废的角落建起 了休闲广场，健身器材、文化走廊、公共洗手间样样俱全，泥泞的乡 间小路变成了宽阔的水泥路，农户房前院里，整齐地种着各种蔬菜和 绿植，村容村貌焕然一新。“我们村开展环境卫生整治后，村庄道路 2022年12月26日，国家卫生健康委员会发布2022年第7号公告，明确将新型冠状 病毒肺炎更名为新型冠状病毒感染。经国务院批准，自2023年1月8日起，解除对新型 冠状病毒感染采取的《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类传染病预防、控制措施； 新型冠状病毒感染不再纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。 234 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 223344 22002244//44//1188 1166::5533::2222第三章 综合题 宽了，出行更方便了，我家房前屋后也变得越来越整洁。乡亲们吃完 饭，就在休闲广场上散步聊天，生活质量比以前提高了不少，‘腰杆 子’都挺直了！”村民老吴自豪地说。 2021年以来，梨洋村已经开展了10余次集中环境整治，组织党 员干部、村民、返乡大学生对村里的生活垃圾、牛羊粪、废弃建筑材 料等进行了全面清理。村委会胡主任介绍说：“我们还通过招标方式实 现了生活垃圾收集运输市场化运作，建立了小型微动力污水处理系统， 生活垃圾处理站的两台焚烧炉每天能‘吃掉’6吨生活垃圾，有效解 决了大家的生活垃圾和污水处理难题。” 村里还成立了保洁办公室，将人居环境整治转向物业化管理、市 场化经营。在保洁办公室的推动下，村里陆续对村民家里的旱厕进 行了水冲厕所改造。村民老张家的卫生间已经改造完成，新安装的 马桶上贴着一张用户联系卡，上面标有维修、监督和村级联系人 的电话。为壮大村集体经济，村里积极探索“党支部+龙头企业+ 合作社”的模式，以入股的方式增加村集体收入，带动村民增收。胡 主任介绍道，梨洋村在镇里的农产品开发公司投入股金80万元，村集 体经济收入按占股比例分红，每年保底收益为5万元。同时，公司还 通过订单种植养殖、订单收购带动240户农户增收致富。今年，村里 将重点发展肉鸭养殖项目，推动村民收入水平再上新台阶。 今年开春以来，村民老吕忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好自己 养的5000多只鸭子，还要忙着收捡鸭蛋，然后送到附近的合作社加工。 而就在几年前，他还只是一个养鸭规模不大的农户。老吕高兴地说：“过 去养殖规模很小，现在一年收入有10万元左右，这得益于产业发展的 带动。”为了更好地带动群众增收，村里还引导村民成立了专业的养殖 合作社，不仅免费为像老吕这样的养殖户提供更多的养殖技术，还就近 收购他们的产品进行深加工。在壮大集体经济的同时，也为村民提供了 更多的就业岗位。 村民老王说：“村子近年来变化很大，房子漂亮，住着舒服，每天 都有专门的人打扫卫生，村容村貌改进非常明显，更重要的是邻里关 系和睦，家家户户都挂有家风家训。”村里建设的“家风家训一条街” 对教育后代帮助很大，村里的孩子现在都能把家风家训背出来了。 今年初，在村委会的指导下，梨洋村召开了村民代表大会，大家 235 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 223355 22002244//44//1188 1166::5533::2222第四篇 申论 一致举手通过了新修订的村规民约。此外，村里还组织大学生返乡开 展社会实践，通过实地走访老前辈、查阅文史资料，挖掘梨洋村的历 史文化，探究过去的风俗习惯，编写了一本图文并茂的《梨洋村史》。 下一步，村里还要推进村史研究成果转化，建设村史馆，并进一步实 施乡贤文化工程，引导乡贤为本村的发展建言献策、出资助力。这些 举措得到了镇政府的肯定，多次组织镇村干部前来“取经”。胡主任 高兴地说：“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老样子’， 还要留住‘好根子’。” 问题： 根据给定资料2，请谈谈你对“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’， 又要改变‘老样子’，还要留住‘好根子’”这句话的理解。（20分） 要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过300字。 申论 方法精讲4 学习任务： 1. 课程内容：综合题（观点现象分析题） 2. 授课时长：2小时 3. 对应讲义：第236～241页 4. 重点内容： 观点现象分析题的题型识别及答题思路 二、观点现象分析题 观点现象分析题即针对观点或现象进行分析评价的题目。 1.题型判断 （1）题干中出现：对……观点/现象的见解/看法/评价/评析/ 236 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 223366 22002244//44//1188 1166::5533::2222第三章 综合题 认识。 （2）要求中出现：观点明确、分析透彻、论证充分、有理有据、 论据充实等。 2.常规思路 （1）解释抽象的观点/现象并表态。 ①当题干给出的观点或现象较为抽象，资料中有相应释义时，可 以根据资料内容对其进行解释。 ②表态要依据题干和资料，而非个人主观判断。当资料中出现体 现态度的信息时，要优先采用资料原词。 （2）分析论证。 围绕主题，写出资料中能够支撑态度的各种要素，如问题、意义、 危害等。 （3）总结。 一般为对策，资料中有则摘抄；资料中没有，字数允许则补充。 3.高分技巧 （1）表态的方法及常用表态词汇。 赞同的：正确的、科学的、合理的、全面的等。 反对的：不科学的、不合理的、不支持的、错误的、偏颇的、偏 激的、绝对的、片面的等。 辩证看待、未知的：有积极方面、也有消极方面，有利有弊，有 待考证，有待观察，尚未有定论等。 （2）注意特殊要求。 有理有据，论据充实（答案中要有例证）。 【例1】（2018 广西A） 资料2 晚上刚吃完饭，小夏手机里收到了某直播平台推送的一条消息： “国粹来袭，快来看直播！”进行直播表演的是两位京剧新生代演员 小白和天帅。在近2小时的直播中，他们彩唱、清唱了多首经典京剧 和昆曲曲目，其间穿插介绍京剧行当和一些梨园掌故。将近15万人 围观了这场直播，还听他们回答了网友们的“凤冠为什么这么重”“妆 容要化多久”等问题，看他们现场给大家普及表演了“唱念做打”等 237 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 223377 22002244//44//1188 1166::5533::2222第四篇 申论 基本功。直播结束时，平台还设置了曲艺直播的推送信息，提醒意犹 未尽的观众注意下一场直播的时间和内容。 作为京剧圈里的偶像派，以往小白演出或者跟粉丝见面都要花不 少功夫，得找演出场地、办活动，花钱又费力。现在他随时随地能用 手机举办“见面会”，还经常在排练厅、剧场后台展示一些排练、备 场、化装或者精彩场次的表演片段，与观众顺畅聊天。“原来舞台表 演之外的京剧有这么多门道，不得不说，年轻艺术家直播曲艺很酷， 上直播听讲戏也很酷。”一名粉丝说。 社会学家W评论说，现在的事实就是，一些握着游戏杆和鼠标 的手在拂拭已经传承千年的古琴，一些品着单麦芽、听着慢摇的Cafe Racer青年在审视着沿袭百代的文化。不考虑他们的视听习惯和审美 需要，还怎么谈传统文艺的传承和发展？推广才是当务之急。艺术生 产者不能孤芳自赏和自娱自乐，要演给大家看，要通过商业接近大众， 这才有持续性。 文化学者Z认为，什么时候中国人能真正不卑不亢地以平常心对 待一切新的文化表现形式，既懂得保持传统文化精华，又能以开阔的 胸怀和视野对待新的思想和文化，吞吐自如，那就是我们民族真正在 精神上健康成熟的时候了。 资料3 某直播平台副总贾先生认为，直播是商业化行为，但其实更早的 时候，没有电视也没有广播，大家怎么表演呢？就是在剧场，甚至是 在天桥，观众围成一圈看表演，觉得不错就打赏。我觉得这个形式没 有变化。平台现在能为传统艺术做的，是提供流畅的传播渠道，减少 剧场租用等高额成本支出这些困扰传统艺术发展的外在因素。至于传 统艺术如何借助直播获得更好的发展，还得靠从业者自己来探索。 某大学文化产业研究院C教授表示，在规模效应的推动下，通 过直播平台进行表演，扩大了演员的知名度和曝光量，同时也提升了 演员们的商业价值。既然选择了直播，就要与网络经济做伙伴，这是 传统艺术表演者在转型之路上应当形成的观念。商业化运作也有鉴别 “真材实料”的能力。让传统艺术深得人心，就要主动告别传统和体 制的保护，在市场中找回生命力。 238 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 223388 22002244//44//1188 1166::5533::2222第三章 综合题 直播的主流盈利模式是广告和虚拟道具。在直播平台上，粉丝们 打赏送虚拟礼物需要花费“星币”，而“星币”则能通过平台转换为 实际的金钱。在某直播平台打赏里，最便宜的礼物需要一颗虚拟钻石 购买，在充值界面，最低充值是60元人民币购买60颗钻石。正在直 播的一位主播收到了粉丝送的虚拟“豪华邮轮”，算下来需要花费人 民币1300余元。 主播们以收看量和打赏数定“胜负”，想要得到更多的礼物和点 赞，主播就要有意迎合粉丝们的口味：有的主播用二胡拉了一首热播 剧的曲目，就很受观众欢迎；要是演奏古典乐曲《春江花月夜》，就 反响平平。有的书法直播也不是只靠一张宣纸、一支毛笔，主播会为 观众设计签名，或者用毛笔为观众画像。而谁给的礼物更大，主播们 就要优先满足谁的要求，哪怕这些要求有时有些过分。 较早尝试京剧直播的京剧表演艺术家王女士认为，直播对于演员 来说，面对的不是台下真实的观众而是摄像机，习惯了剧场或舞台表 演氛围的演员需要适应不同的表演场景。但包括京剧在内的传统艺术 之所以能够走到今天，还“活”着，必然有其存在的当代价值，这个 价值就是传统艺术应该坚持的东西，不管采用什么样的形式传播，利 用什么样的创新手段，都不能破坏京剧特有的属性和基因。对京剧来 说，“唱念做打”“一弦一柱”还是要有匠人的范儿。 郑女士不做直播已经半年多了。她也是位京剧演员，曾在同事的 带动下做过一段时间的京剧直播。直播时，同事对粉丝提出的各种要 求几乎不拒绝，比如，直播中应粉丝要求用京剧唱腔演唱流行歌曲、 用现代乐器为京剧演唱伴奏，甚至连京剧演员的吃饭、健身都要直 播……几次直播下来，同事的粉丝数量见长，收入也日渐增加。 但郑女士直播时从不向粉丝求点赞求礼物，也不为“吸粉”搞新 花样，所以她的粉丝群体比较固定。她认为，“直播”这种传播形式与 京剧这种表演艺术还是有距离的。“京剧这个行当真的不能过分商业 化，直播中多数人只看到京剧的皮毛和八卦而忽略了京剧艺术本身。” 问题： “给定资料3”中，郑女士认为：“京剧这个行当真的不能过分商 业化，直播中多数人只看到京剧的皮毛和八卦而忽略了京剧艺术本 身。”请就她的观点谈谈你的看法。（15分） 239 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 223399 22002244//44//1188 1166::5533::2222第四篇 申论 要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。 【例2】（2020下半年 四川） 资料1 起早贪黑、风雨无阻，整日穿梭于街头巷尾、商场超市、田间地 头……长期奔忙在基层一线的快递配送员就像勤劳的小蜜蜂，给广大 人民群众的生活带来诸多便利。近年来，快递员解锁出一项新技能， 他们作为一支重要力量，积极参与到当地社会治安综合治理活动中， 成为广受欢迎的平安使者，无处不在的他们打通了基层治理“最后一 公里”，为社会治理注入新活力。 23岁的小汪是S市一名快递员，这两年，他积极参与到群防群治 工作中。6月21日中午，小汪像往常一样在自己负责的区域内送件。 路过某小区3单元时，他闻到一股浓烈的天然气味道。“坏了，一定 是什么地方的天然气泄漏了！”小汪一下子紧张起来。他很清楚，6 月的S市天气异常炎热，一丁点火星都可能引发爆炸事故伤及群众。 小汪赶紧找到小区保安，立即给燃气公司打电话告知此事，而后与保 安一起在四周认真排查。经过搜寻，他们很快找到燃气泄漏点。即便 如此，小汪仍留在事发地，直到燃气公司工作人员到达后才离开，避 免了一起安全事故的发生。 同年11月3日傍晚，垫江县快递员金宗明派件路上经过一家台 球室时，无意间看见几名青年正在激烈地争吵，甚至开始相互推搡。 金宗明不由得放慢速度，在一旁留意观察。只听一名青年退到一边打 起了电话：“喂，我们在北街路口，带上家伙过来！”金宗明顿时提高 了警惕，向前驶出一段距离，掏出电话报警。几分钟后，警察赶到现 场，及时制止了一起斗殴事件的发生。 有人担心，快递员平时工作已经很忙了，还要参加社会治理活动， 岂不是给他们增添了额外负担？S市L区委政法委书记、区社会治理 指挥中心韩主任并不认同这种看法。他介绍，L区综治委向全区各物 240 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 224400 22002244//44//1188 1166::5533::2222第三章 综合题 流企业印发了《L区关于进一步发动社会力量参与社会面维稳安保的 通知》，让每位快递员都能感到自己是一名“平安志愿者”，能为平安 城市建设作出贡献，有一种荣誉感和归属感。 不仅如此，根据《L区群众举报违法犯罪线索和社会治安隐患奖 励办法》，快递员在工作期间如发现违法犯罪线索、社会治安隐患， 涉及国家安全和社会稳定的情报信息线索可以进行举报，一经核实， 将为举报者发放现金奖励等。“有荣誉、有奖励，我们当然更加义不 容辞。”L区快递员小徐从不认为参与综治活动增加了负担，而是把 这项工作当成自己的重要职责。 仅有荣誉和奖励的激励，快递员参与社会治理就能有效发挥出作 用来吗？韩主任介绍，L区通过建章立制，为快递员参与社会治理工 作定下规矩。比如，要求快递员在工作期间统一佩戴“平安志愿者” 红色袖标，严格落实“一岗双责”，既要落实好“3个100%”制度， 又要切实担负起平安志愿者的责任。“我们还对佩戴‘平安志愿者’ 红袖标参与社会面巡逻防控的快递员实行台账管理，通过新增人员加 号、离职人员销号的动态管控方式，对辖区参与社会面平安建设的物 流企业实现统一调度、统一指挥。”韩主任说。 N大学社会工作与社会政策系吴教授认为，快递员经常走街串巷， 工作运动性强，这种工作属性使得他们熟悉某一片区的基本状况，因 此，发动快递员参与社会治理工作是一项十分有意义的探索。“建议 为快递员传递预警信息等建立便捷的沟通交流或信息采集平台，方便 其深度参与工作。也需要加大对参与者业务素质的培训培养，如进行 岗前业务培训考核等，从而使这一模式能够最大限度发挥出其应有的 作用与价值。”吴教授说。 问题： 请对“给定资料1”中快递员参与社会基层治理的做法加以评析。 （15分） 要求：观点正确，分析透彻；不超过200字。 241 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 224411 22002244//44//1188 1166::5533::2222第四篇 申论 申论 方法精讲5 学习任务： 1. 课程内容：公文题（公文基础理论+方案类公文+总结类公文） 2. 授课时长：3小时 3. 对应讲义：第242～251页 4. 重点内容： （1）公文基础理论 （2）方案类公文的识别方法和写作框架 （3）总结类公文的识别方法和写作框架 第四章 公文题 一、典型例题 【例1】假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料 6～8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意 见》。（25分） 要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。 【例2】P市某村的生猪养殖进入信息化时代。假如你是该村驻村 干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料 3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。（20分） 要求：（1）全面准确，符合实际；（2）语言得体，有感染力；（3）不 超过500字。 242 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 224422 22002244//44//1188 1166::5533::2222第四章 公文题 二、阅卷要求 格式分：标题、称谓（主送机关）、落款。 内容分：问题、危害、意义、对策等。 语言分：通俗易懂、表达生动、有感染力、有号召力、态度诚恳、 建议口吻等。 三、格式 （一）具体格式 1.标题 （1）一般写法。 （发文机关）+“关于”+事由+“的”+文种。 例如：（国务院）关于坚决稳定市场物价的通知。 （2）书写格式。 标题要居中书写（不带书名号）。 2.称谓或主送机关。 （1）称谓（对象为人物）。 例如：尊敬的与会嘉宾、广大家长朋友们等。 （2）主送机关（对象为单位）。 例如：各社区、各街道办等。 （3）书写格式。 顶格书写。 3.落款 （1）单位（个人）。 例如：某企业工会（写在时间上一行）。 （2）时间。 例如：2024年××月××日或者××××年××月××日。 （3）书写格式。 落款位于正文右下方，日期右空四个格子，发文者以日期为准上 方居中。 243 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 224433 22002244//44//1188 1166::5533::2222第四篇 申论 （二）公文有无格式对应表 格式 文种 标题+称谓+落款 报告、意见、倡议书、公开信等 标题+称谓 发言稿、讲话稿等 标题 时评、网评等 无 提纲、明确要求不写公文格式的题目 特殊格式 简报、调研报告、编者按、通知、启事等 四、分类及试题演练 （一）分类的标准 根据身份、对象和目的意图的不同，公文在内容要点的侧重点、 语言表达和书写格式等方面会略有不同。按不同目的意图，公文大致 分为四类：方案类、总结类、宣传类、评论类。 （二）具体类别 1.方案类 （1）行文目的。 方案类公文主要是为某个或者某些对象能够更好地完成工作或任 务而进行的规划，一般侧重对策、建议、具体做法。 （2）典型的方案类公文。 指导意见、建议、活动方案等。 （3）方案类公文的写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：交代背景（问题、意义等）+过渡句（引出下文） 主体：具体对策 结尾：根据行文方向确定表达 发文者 ××××年××月××日 244 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 224444 22002244//44//1188 1166::5533::2233第四章 公文题 【例】（2022 辽宁A） 资料3 临近春节时的天气还比较阴冷。周六一大早，东方镇文化站里有 个身影正在忙碌，整理书报、摆放桌椅、打扫活动室、迎接来学舞蹈 的孩子们…… 他是东方镇文化站站长老沈，今年56岁，在这个镇从事基层文 化工作已30多年了。在文化站二楼的活动室，每周六上午都有一堂 舞蹈课。整个班虽然只有6个孩子，但专门从市里一家舞蹈学校过来 的吴老师依然教得十分认真。 4年前，吴老师和同事带着学生来演出，沈站长看到后，邀请他 们来教这里的孩子。于是，吴老师和其他舞蹈老师每周末都会从市里 来到东方镇。师资的问题解决了，但让老沈挠头的是，村民却对送孩 子上舞蹈班兴趣不大，到现在班上才6个孩子，很多村民觉得学舞蹈 没有用，还不如在家补补语文和数学。 东方镇共有25个行政村和3个社区。目前，15个村已建成村级 公共服务中心，用老沈的话说，相当于15个村级的文化站。老沈说： “以前农村追求的是富裕，现在不仅要富裕，还要文明。一处公共文 化设施就是一个文化建设的阵地。目前我们镇乡村公共文化设施建 设还不均衡，一些比较困难的行政村还没有建立公共服务中心。我 们应该更加重视乡村文化建设，让广大村民有平等的机会享受文化 服务。” 东方镇文化站设有图书室、电子阅览室，订阅多种报纸杂志，活 动室配备围棋、象棋、乒乓球台……场地虽小，功能可是一应俱全。 仅去年，镇文化站主办和协助组织开展篮球赛87场、排球赛25场、 乒乓球赛26场、游园活动12次；组织地方戏团、武术协会和舞蹈协 会开展了20多场文化下乡活动。老沈说：“文化站嘛，就是要实实在 在地为老百姓服务。但可惜的是，文化站只有我一个人是专职工作人 员，下乡开展活动时，文化站就只好锁门了。” 镇里的地方戏团用本地方言自编节目，非常接地气，成员主要是 兼职的群众。有一天，戏团里的二胡手老包来到文化站，又着急又委 屈，让老沈赶紧帮他劝劝儿女。原来，老包的子女想要他留在自家的 刺绣厂里帮忙，坚决反对他参加文化下乡演出。老沈两次到老包家里 245 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 224455 22002244//44//1188 1166::5533::2233第四篇 申论 拜访，苦口婆心地劝说，老包的子女始终不肯松口，最后只能临时去 请别人顶替。老沈有些无奈地说：“文化站经费少，能给的报酬不多， 他们几乎是自愿参加文艺活动，遇到老包这样的情况我们也没有办法。” 春节将至，文化站在忙啥？老沈说：“忙着筹备迎新春歌舞晚会和 跨年运动会。”近几年春节期间，文化站都会承办文体活动，迎新春 歌舞晚会在元宵节举行，跨年运动会则从腊月二十五持续到正月初五， 项目包括排球、篮球、象棋、陀螺展示表演等。春节期间，全镇老百 姓都会参与活动，过个喜庆、热闹的新年。有些在外地过年的乡亲跟 老沈反映，他们非常想看到家乡的文体表演，缓解乡愁，就提出能不 能挑选一些特色鲜明的节目放到网上。这提醒了老沈，“我们在这方 面做得不够。现在是互联网时代，基层文化事业的发展要跟上时代”。 对今后的工作，老沈有些忧虑。他说：“现在文体活动的参与者普 遍都是中老年人。很多年轻人忙于工作，觉得文化站设施老旧、文化 活动没意思，还不如开办一些技能培训班、法律讲堂来得实在。有空 的时候，有些年轻人也更愿意足不出户，通过手机或者电脑来搞定大 部分文娱活动。就说地方戏团吧，队员们年龄普遍偏大，几乎没有年 轻人加入。地方戏是我们镇流传了几百年的特色文化，如果发展到今 天却没有人继承，就太可惜了。” 问题： 针对“给定资料3”反映的东方镇文化站在开展基层文化工作中遇 到的问题，以镇文化站的名义，拟写一份给该镇政府的建议。（25分） 要求：符合建议的写作要求，所提建议具体明确、切实可行，不 少于400字。 2.总结类 （1）行文目的。 总结类公文的主要目的是把具体情况告知或汇报给某个或者某些 对象（其中具体情况中的要素要根据给定资料来确定）。 246 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 224466 22002244//44//1188 1166::5533::2233第四章 公文题 （2）典型的总结类公文。 汇报（提纲）、调查报告、简报、编者按等。 （3）总结类公文的写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：交代背景+过渡句 主体：根据题干信息，呈现与主题相关的要素（问题、危害、 意义、对策等） 结尾：根据行文场景补充结语 发文者 ××××年××月××日 【例1】（2021上半年 四川省市县） 资料2 “孩子们的未来无限啊。”孤贫儿童志愿者服务团团长老许从筹备 建立孤贫儿童服务团时，就经常念叨这句话。老许从2002年开始就 捐资助学、助贫、助残，十几年来捐款捐物已逾千万。2017年，一个 患有自闭症的男孩改变了他的想法。因为从小失去父母，男孩一直跟 着爷爷奶奶生活，虽然吃穿不愁，但爷爷奶奶外出劳作时，只能将他 锁在家里，不让他出门，也不跟村里人来往，更别谈上学。这名6岁 的小男孩，已经不能与人正常交流。那时，老许意识到，捐款捐物式 的帮扶并不一定能解决多数孤贫儿童的问题，他们也许更需要长期的 关爱、陪伴和正确的引导。 在政府有关部门支持下，经过近两年的筹备，A市关心下一代工 作委员会（简称“关工委”）孤贫儿童志愿者服务团于2018年3月成 立。两年多来，服务团志愿者已达8000余名，他们中既有公务员、 教育工作者、医护人员以及“五老”（老干部、老战士、老专家、老 教师、老模范）人员，也有企业老板、个体经营者等人员。服务团构 建起了覆盖A市11个县（区）、150个镇（街）的三级帮扶志愿服务 网络。服务团的志愿者配合当地民政、公安、妇联等部门组织的摸排 调查工作，走遍了A市9000余个村庄，走访9万余人次，对全市0 247 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 224477 22002244//44//1188 1166::5533::2233第四篇 申论 至15岁的孤儿、事实孤儿、特困儿童、单亲父母无劳动能力和父母 残疾无经济来源家庭儿童等进行全面摸排，共摸排出5231名符合帮 扶条件的孩子。通过调查梳理发现：80%的孤贫儿童自卑、自闭、不 自信，其中又有5%的因抑郁而产生自杀倾向；另有3%的孤贫儿童 性格逆反、有暴力倾向；还有2%的孤贫儿童经常遭遇家庭暴力。 A市某县有2名孤贫儿童，姐姐小玲，11岁；妹妹小洁，9岁。 小洁出生后父母相继过世，奶奶、姑姑便承担起了监护职责，但她们 对孩子的安全过于在意，很少让她们外出。孩子们性格内向，不愿与 人交流。对接她们的志愿者熊涛了解到，长期处于这样的环境，对 孩子的成长非常不利，除了辅导学习、捐赠书籍，还必须让孩子走 出家庭，开阔视野，启发心智。于是，他多次找机会带这两个孩子参 加各类活动。去年国庆假期，熊涛带小玲、小洁参加了“航空航天科 普展”，让她们与1200名孤贫儿童一起，观看卫星返回舱模型、体验 VR时空穿梭，向科学家提问题，无所顾忌地玩、聚精会神地学。寒 假时，小玲、小洁与全县孤贫儿童一起，走进革命旧址，观看红色展 馆，在孟良崮、大青山、红嫂故里，接受爱党、爱国、爱家乡的教育。 经过这些活动，这两个孩子结识了许多新朋友，性格也开朗了，回到 学校还主动向同学介绍“红嫂”的故事。 帮扶问题儿童也是孤贫儿童志愿者服务团的重要任务。很多孩子 因为家庭的原因，养成了逃学、撒谎等坏习惯。为了帮助孩子改掉这 些毛病，志愿者郑得全费了不少心思。现在，他的家已经变成了一个 特殊教育基地。阳光充足的大客厅，中间有两张长长的课桌，多排书 架靠墙而立，卧室放置了架子床。这里，常年住着10多个“问题儿 童”。“他们各有各的问题，有的是小偷小摸，有的是重度网瘾，而且 基本上不太识字。”郑得全说，他就是要通过自己的言传身教和关心 关爱影响他们、改变他们。 15岁的阿木在父母去世后常年到处游荡。他刚到郑得全家时，一 天能往外跑五六趟，每一次，郑得全和妻子都要把他找回来，耐心细 致地和他谈心。一个下大雨的晚上，阿木又不见了，郑得全一直找到 凌晨3点，最后才在自家一楼的楼道里发现了他。当时，郑得全就对 阿木说了一句话：“回来了，饿了吧，快吃点东西吧。”从此，阿木再 也没跑过。阿木每天认真识字、读书，还成了家里的大厨。“明年， 248 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 224488 22002244//44//1188 1166::5533::2233第四章 公文题 郑叔就把我送到技校学汽修，毕业后我就开家修理厂，好好挣钱。” 阿木说，“等我长大有了孩子，就让郑叔和婶子来教育孩子。” 自成立以来，孤贫儿童志愿者服务团先后帮扶了150多名“问题 儿童”。在帮扶时，志愿者主动协调一些学校接收他们，特别是没有 人看管的孩子。此外，他们还协调公安、教育、医疗等部门，为孤贫 儿童办户籍、办学籍、做视力矫正，还为其购买意外伤害保险等。迄 今为止，共帮助200多名孩子落上了户口。目前，志愿者已与4000 多名孤贫儿童实现了“一对一”结对，组建了“临时家庭”，对每个 孩子实行长期帮扶引导。老许说：“今后，我们将探索更多的工作方 法，撬动更多的资源，加大帮扶力度，惠及更多儿童。” 问题： 省里准备召开孤贫儿童帮扶工作经验交流座谈会。假如你将代表 A市在座谈会上发言，请根据“给定资料2”拟写一份座谈会上的发 言提纲。（20分） 要求：内容全面，逻辑清晰，条理清楚。不超过300字。 【例2】（2024 国考地市） 资料3 “以前做透析要跑城区，我这身子骨实在吃不消。现在好了，家 门口就能透析了，省钱还省心。”2022年11月22日，在J省Y市江 平县小湾镇中心卫生院，刚做完透析的村民章大娘说。 小湾镇中心卫生院是江平县4家农村区域医疗卫生中心之一。 2022年3月，该院血透室建成投入使用，不仅设备、环境不输城区医 院，还配备了优秀医护团队，上级医院专家也定期前来指导带教，受 到周边透析患者的信任和欢迎。 “人才缺口相当大，巧妇难为无米之炊。”说起前些年的情况，江 平县卫生健康委方主任颇为感慨，最困难时，有的乡镇卫生院只有两 249 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 224499 22002244//44//1188 1166::5533::2233第四篇 申论 三名临床医师，麻醉医师和影像医师更是奇缺。“当时许多老百姓身 体有点什么毛病，就得跑进城里的大医院。” “临时招人比较困难，就先从稳定现有人才队伍做起。”方主任介 绍说。 江平县峤廷镇中心卫生院秦院长介绍，该院建立起以服务质量、 服务数量和服务效益为核心的考核体系，通过绩效考核拉开收入差距。 “曾经因为绩效导向不明显，干多干少都一样，能干的大夫都逐 渐去了其他医院，更不要说急诊、重症了，连人都招不来。来了临时 任务，也没人愿意上。我一度感到灰心丧气。”小湾镇中心卫生院青 蒲分院周院长说。随着绩效改革的推进，院里医护人员士气逐步提振。 大力招引人才，更新医疗设备，新建中、西药库……医院的发展有声 有色。 “每年招聘季，人事、卫生健康、财政等部门齐出动，按照规定 对急缺人才现场考试，通过后及时录取。”方主任说，“对基层招聘的 本科及以上学历毕业生，发放一次性的购房补贴；对驻偏远乡镇的全 科医师，每人每年增发2万元补助；对主城区单位执业医师在偏远乡 镇帮扶1年以上的，优先评定职称……” 江平县还创新利用公立医院的富余编制建立了“卫生事业编制周 转池”，专门用于基层招聘紧缺型专业人才。目前已统筹调剂50个编 制，解了基层的燃眉之急。此外，江平县根据上级文件要求，大力推 动实施农村卫生人才“县管乡用”和“乡管村用”。 “近年来，老百姓对优质医疗服务的需求越来越高，这对我们提 出了更高要求。比如普外科手术就越来越向微创化发展。”江平县绘 椽镇中心卫生院赵医生说。 为了帮助人才强本领，江平县投入500多万元建设基层实训示范 基地，每两年对基层护理人员、全科医生、乡村医生三类人员进行一 轮全覆盖培训，每年组织不少于30名执业医师到各地大医院进行脱 产培训。 “进修期间，工资奖金一分不少，单位不但报销交通费和伙食费， 还给我发了补贴。”江平县砾芃镇中心卫生院李医生说。为了提升腹 腔镜手术技术，他赴上海专门进修了3个月，现在他领导的外科团队 已能够独立开展腹腔镜胆囊、阑尾、疝气等手术。 250 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 225500 22002244//44//1188 1166::5533::2233第四章 公文题 同时，江平县加强与大医院合作，近三年建立了院士工作站、博 士工作站以及著名内外科专家教授的“师带徒”工作室12个，建立 区域性远程会诊、远程影像诊断、远程心电诊断等中心，面向基层乡 镇开展服务。 江平县的探索，是J省为实现基层医疗卫生人才规模、结构和能 力与基层群众健康需求相适应的目标，积极创新完善基层人才招引、 培养、使用管理机制和政策，更好地保障和增进基层群众身体健康的 缩影。方主任说：“党的二十大报告中提出，发展壮大医疗卫生队伍， 把工作重点放在农村和社区。前不久，省里又推出了18条加强基层 医疗卫生人才建设的措施，让医疗卫生人才有地位、得实惠、受尊重， 让基层群众看病不再难。” 问题： Y市拟在总结江平县做法的基础上，提出关于加强Y市基层卫生 人才队伍建设的实施意见。请根据“给定资料3”，起草该意见的主要 内容。（20分） 要求：（1）包括指导思想、基本目标和主要措施；（2）紧扣资料， 重点突出；（3）逻辑清晰，表述准确；（4）不超过450字。 申论 方法精讲6 学习任务： 1.课程内容：公文题（宣传类公文+评论类公文） 2.授课时长：2.5小时 3.对应讲义：第251～258页 4.重点内容： （1）宣传类公文的识别方法和写作框架 （2）评论类公文的识别方法和写作框架 251 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 225511 22002244//44//1188 1166::5533::2233第四篇 申论 3.宣传类 （1）行文目的。 宣传类公文的主要目的是通过说服或宣传某种特定内容等转变他 人的认知、看法，增长知识，进而倡导被宣传对象采取某些行动或者 措施。 （2）典型的宣传类公文。 公开信、倡议书、宣传稿等。 （3）宣传类公文写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：交代背景+过渡句 主体：宣传题干指定的特定内容（知识、理念等）或劝服（谈 利弊）+倡议（根据题干和资料具体内容确定是否写对策，非 必需） 结尾：呼吁号召 发文者 ××××年××月××日 【例1】（2018 贵州B） 资料4 P县气候温和，雨量适中，被誉为“中华红心猕猴桃之乡”。在该 县绣山村猕猴桃农业合作社面积达108亩的种植基地内，一串串圆滚 滚的猕猴桃挂在树梢，等待采摘。这些猕猴桃将被快递分发到全国各 地，成为其他地区认识P县的一张名片。谈起今年猕猴桃销路，绣山 村合作社负责人老杜说：“全国十大果品市场都有咱的销路，加上线上 销售，全村的量十来天就卖完了！”下一步，他打算在一些果品市场 派驻专人，专职宣传和销售猕猴桃和其他特产水果。 以往，将水果全部直销给水果商的传统销售模式，让果农们在辛 辛苦苦地劳作了大半年后，收入少之又少，而且受价格浮动、物流 和本地市场行情的影响，猕猴桃容易出现滞销。为了改变这种状况， 2015年7月，村里30户农民走出了勇敢而冒险的一步：他们以108 252 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 225522 22002244//44//1188 1166::5533::2233第四章 公文题 亩土地承包经营权和挂果猕猴桃园出资入股，自发组建了股份合作 社，以解决他们以往生产经营中缺资金、缺技术、缺营销、缺服务等 问题。 合作社所有农资，比如上什么肥、打什么药、选用哪个牌子，经 合作社年度农资统供会讨论确定后，由合作社先行垫资并以批发价统 一采购，所需费用在果品销售后才扣除。农户不仅无需垫钱，还享受 到团购批发价的优惠。比如，合作社统一到某公司购买牛粪肥料，每 吨价格40元，而个人去买的话是60元，节省的“批零差”，降低了 社员的生产成本；到了秋季，无论社员的猕猴桃能否卖出，合作社都 会以略高于市场价的价格集中收购。按照每亩产2000公斤猕猴桃计 算，每公斤如果比市场价高出0.4元，1亩地就比非社员多收入近千 元，而且根本不用再为销路发愁担心，踏踏实实种果子就可以了。所 有猕猴桃销售后，在超出市场价格的部分中，合作社提取20%作为 社里专职工作人员的工资，10%作为合作社基金提留，其余70%给 合作社社员进行二次分红。 合作社的这种运行机制和经营方式，让社员们成了“命运共同 体”，诸如偷打膨大剂和农药、化肥等问题，也因为CEO老杜每天派 专人巡查、社员相互监督而彻底销声匿迹。猕猴桃质量不再参差不齐， 品质大幅提升。 和很多娇气的水果一样，猕猴桃皮薄易破，保鲜不易。这就对物 流提出了更高的要求。为此，合作社主动与邮政系统的两大龙头快递 合作，并为两家快递的“水果优选”APP提供货源。因为走量巨大， 合作社在物流费用上获得了不小的折扣。同时，因为成为其旗下“水 果优选”APP的固定供货商，两家快递公司也更加重视合作社的果品， 并配合合作社开展了一系列的宣传营销活动。与快递公司的深度合作， 让合作社尝到了甜头。合作社深知，猕猴桃要赢得消费者青睐，品质、 营销，缺一不可。为此，合作社自己制定了严格的猕猴桃种植和生产 标准，包括必须全程坚持原生态，不要化肥，只用农家肥……猕猴桃 刚长出果子时，就要梳果，并套袋子，隔绝污染等。同时，把猕猴桃 的生长发育过程，用图文形式全部记录下来……贴上作为每一颗果子 唯一标识的二维码，一扫就知道它的前世今生了。合作社用坚持生产 源头透明化的手段，让消费者买得安心、吃得放心。而每每有新政策、 253 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 225533 22002244//44//1188 1166::5533::2233第四篇 申论 好的农业新科技出来，合作社都会派人第一时间跑去请教学习，并及 时引入到猕猴桃种植中。用巧借政府优质资源的形式，来保证所产猕 猴桃的好吃和安全。 “猕猴桃适应性强、易管理，种植猕猴桃不但具有美化环境的效 果，更重要的是会帮助土壤改良。现在做出品牌和名气了，我们也认 准了，就它了。”老杜说。 问题： 假设你是绣山村的一名驻村干部，请根据给定资料4，写一篇动 员猕猴桃果农加入合作社的倡议书。（40分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言流畅；（3）字 数在400～500字。 【例2】（2018 辽宁） 资料5 辽宁是一个英模辈出的地方。新中国成立以来，辽宁涌现出大量 的英雄模范，其持续时间之长，涉及领域之广，社会影响之大，都足 以让我们引以为豪。 英模共同的品质，是具有深厚的家国情怀，具有对人民深沉的热 爱。其核心定义，就是对党忠诚、事业为上、一身正气。 党的十八大以来，习近平总书记多次对辽宁英模人物的先进事迹 作出重要指示、给予高度评价、提出殷切期望。辽宁英模人物，传承 和弘扬了光明正大、积极向上的浩然正气。英模精神，是社会主义核 心价值观和正能量的集中体现。 郭明义是鞍钢集团矿业有限公司齐大山铁矿生产技术室业务主 管，中华全国总工会副主席（兼职），第十八、十九届中央委员会候 补委员。郭明义爱心团队正式成立于2009年7月，下设希望工程爱 心联队、无偿献血志愿者应急服务大队、造血干细胞捐献志愿者大队、 遗体（器官）捐献志愿者俱乐部、慈善义工大队、红十字志愿者急救 254 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 225544 22002244//44//1188 1166::5533::2233第四章 公文题 队和红十字志愿者服务队七支大队。仅在鞍钢，加入爱心团队的干部 职工就达8000多人。 多年来，在郭明义同志的感召、激励和引领下，爱心团队的广大 志愿者积极投身捐资助学、无偿献血、捐献造血干细胞、捐献遗体 （器官）、慈善义工、红十字志愿服务等社会公益领域，致力于服务帮 助弱势群体，给无数困难家庭、困难学生送去帮助和希望，以实际行 动倡导无私奉献精神，引领社会文明风尚，为推进社会主义核心价值 体系建设、构建社会主义和谐社会做出了积极贡献，逐渐成为具有全 国影响力的志愿者团队品牌。目前，全国各地已有17个省市自治区 成立了170余支郭明义爱心团队的大队、分队，注册志愿者达到6万 多名，参加活动的志愿者遍布全国。郭明义40多年如一日学雷锋做 好事，时时处处发挥共产党员的先锋模范作用，弘扬正气，传递正能 量，被人民群众誉为“爱心使者”“雷锋传人”，他用实际行动证明， 在改革开放和市场经济条件下，“雷锋精神”依然具有强大的生命力、 示范力和感召力。郭明义先后荣获“全国优秀共产党员”“全国助人 为乐道德模范”“全国五一劳动奖章”“改革先锋”等荣誉称号。 罗阳，男，汉族，中共党员，1961年6月出生，辽宁沈阳人，航 空工业沈阳飞机工业（集团）有限公司党委原副书记、董事长、总经 理。作为航空工业沈飞的“掌舵人”，他胸怀报国强军赤子之情，创 新提出“十个统筹”发展思路，推进管理创新、技术发展、体制机制 改革等，推动企业经营模式转型，提升企业综合实力，带领沈飞迈入 持续跨越发展的快车道。任期内企业营业收入、工业总产值等主要指 标大幅提高，利润跃升61.8%。担任多个型号战斗机研制现场总指挥， 带领沈飞完成了歼–15舰载机等多个重点型号战斗机研制，并成功实 现设计定型和首飞，推动军用战斗机研制取得重大进展，为国家航空 武器装备发展做出了突出贡献。2012年11月，立志航空报国的罗阳， 连续奋战八天七夜，倒在了航母舰载机成功试飞之后。习近平总书记 沉痛哀悼因公殉职的罗阳同志，要求广大党员干部学习罗阳同志的优 秀品质和可贵精神。罗阳同志被追授“航空工业英模”“全国优秀共 产党员”“改革先锋”等荣誉称号。 黄群、宋月才、姜开斌，中船重工七六〇所的三位专家。当台风肆 虐大连，国家重点实验平台在海浪冲击中面临危险的危急时刻，七六〇 255 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 225555 22002244//44//1188 1166::5533::2233第四篇 申论 所的勇士们不顾个人安危，冲上平台，与狂风恶浪搏击，保护着实验平 台的安全。黄群、宋月才、姜开斌为保护国家财产和同事的生命，毅然 冲进险区，在与危险的殊死搏击中，被卷入巨浪，献出了宝贵的生命。 习近平总书记充分肯定黄群等3名同志对党忠诚、恪尽职守、不怕牺牲 的优秀品格，褒扬他们是共产党员的优秀代表和时代楷模。 新时代的我们，应该在学习英模、争当英模、弘扬正能量中实现 人生价值。个人的理想只有融入国家的需求，才能实现。我们无论身 处何种岗位，都应干一行、爱一行、钻一行，不断培养信念的能量、 大爱的胸怀、忘我的精神、进取的锐气。有了这样的精神传承，具备 这样的必胜气概，我们就一定能够担负起辽宁全面振兴的时代使命， 成为实现伟大中国梦的筑梦英才！ 问题： 根据资料5，以××团省委名义，拟写一份给全省青年的向英模 学习，做传递正能量使者的倡议书。（25分） 要求：符合“倡议书”的写作要求，400字左右。 4.评论类 （1）行文目的。 评论类公文的目的是对某些现象或观点进行评价。 （2）典型的评论类公文。 时评、评论文等。 （3）评论类公文的写作框架。 标题 开头：介绍评论对象（含义、表现等）+表明观点 主体：评析论证（根据题干倾向确定内容，结合资料丰富完善） 结尾：对策、升华等 256 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 225566 22002244//44//1188 1166::5533::2233第四章 公文题 （备注：评论类公文的标题一般不按照“发文机关+‘关于’+事 由+‘的’+文种”的格式来写，也不重视文种的表达，而重视观点 的体现。例如：告别“跟风” 走向成熟。） 【例】（2022上半年 四川省市） 资料3 D省C市因涌现了不少诗人墨客而小有名气，也吸引了古今不 少诗人前来“打卡”，唐代诗人李白、杜甫，近代诗人徐志摩、艾青， 当代诗人舒婷、海子等都曾在这里留下过足迹和诗篇。浓浓的诗情， 深厚的底蕴，形成了C市独特的城市气质禀赋。 为了延续城市文脉，2021年，C市建成了一座新的城市地标—— 诗城公园。公园建设之初，C市市委市政府将其定位为市民的精神生 活园地、凝聚市民的精神家园、绵延城市精神的重要场所。公园将传 统园林与现代建筑相结合，将诗歌文化与科技手段相融合，形成一园 （诗词碑园）、一馆（电子阅览馆）、一环路（环湖路）的独特布局。 园内预设了1000个橱窗，从2021年标记到了2120年，用于展示每 年入驻的现代诗作品。2021年已经入驻了《走向未来》《城市春天》 《白昼路灯》等不少获奖作品。2.5公里长的环湖路景墙上镌刻着400 多首古今中外的诗歌，按照经典、流行、儿童、本地四个板块依次排 列。园内虫鸣鸟叫、花繁叶茂，引人入胜，市民们在公园里品诗、读 书，打太极、练瑜伽，一幅幅人与自然和谐共生的场景令人心旷神怡。 “公园很漂亮、设施很完善，大家休闲娱乐都喜欢来这儿。”正在公园 锻炼身体的沈大爷连连称赞。 沈大爷的孙子小沈时不时也会陪爷爷来诗城公园。“爷爷来锻炼 身体，我是来电子阅览馆读诗的。”即将参加高考的小沈说，“紧张的 复习备考之余来读读诗，既可以放松身心，又可以扩大阅读量、知识 面。”像小沈一样在电子阅览馆享受文学乐趣的年轻人还有很多，他 们不仅可以读诗，还可以读到海量的网络文学作品。有数据显示，“95 后”已成为网络文学创作的主力军。1997年出生在C市的小齐，凭 借一部讲述中国装备工业发展历史、现实与未来的《大国重工》，在 全国网络文学征文大赛中获得一等奖。他的作品就可以在诗城公园的 电子阅览馆免费阅读。而小齐本人也是诗城公园的常客，他说：“诗城 257 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 225577 22002244//44//1188 1166::5533::2233第四篇 申论 公园有凝聚年轻人的魔力，它激发了我创作的灵感。现在，我正在构 思一部新的网络文学作品《城市建构师》，就是以C市为背景。”C市 市委宣传部孙副部长说：“如何适应时代变化，引导市民讴歌时代、歌 颂梦想、热爱城市，同时将包括现代诗歌在内的各类文学精品更好地 呈现和推荐给广大市民，让人们留住关于城市的美好回忆，是现代城 市人文建设需要深入思考的课题。” 诗城公园建成后，2021年，C市组织开展首届“云集诗城·唱响 时代”诗歌创作活动，由市作协组织本地及海内外著名诗人，到诗城 公园开展诗歌创作、展示、交流及评选，并鼓励广大市民积极参与。 市财政划拨专项经费，对优秀作品给予奖励。此次活动征集到了诗歌 作品200余件，其中15件获评优秀。C市本地诗人熊邓灵的诗作《走 向未来》获奖并入驻了诗城公园的橱窗，她还获得了5万元奖金。“这 次诗歌创作活动在社会上引起了广泛关注，效果很好，引领和推动了 我市文学艺术创作，极大丰富了市民精神文化生活，我们还要继续举 办下去。”C市作协刘主席说，“诗城公园已成为我市铸魂育人、凝聚 城市精神的重要载体。” 它就像一条精神纽带，通过诗歌将人们联系在一起，凝聚在一起， 让我们的城市更有魅力。如今，诗城公园已经成为C市市民的心灵 地标。 问题： 请根据“给定资料3”，自拟题目，为D省日报撰写一篇关于C 市诗城公园建设的短评。（30分） 要求：观点鲜明，简明扼要，语言生动，不超过400字。 258 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 225588 22002244//44//1188 1166::5533::2233第五章 文章写作题 申论 方法精讲7 学习任务： 1. 课程内容：文章写作题（主题与观点） 2. 授课时长：2.5小时 3. 对应讲义：第259～279页 4. 重点内容： （1）申论作文评分阅卷规则 （2）确定作文主题和观点的方法 第五章 文章写作题 一、作文的阅卷标准 【例】试题阅卷标准展示 通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化 一定有所感触。请你以“守望家园”为题，写一篇文章。（40 分） 要求：（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；（2）观点鲜明，语 言流畅，议论深刻，结构严谨；（3）总字数 800 ～ 1000 字。 阅卷标准： 一类文（35 ～ 40 分），必须符合以下几个条件。 （1）文章思路必须是以“变”“守”“望”展开。 （2）文章须紧扣主题，观点鲜明，说理充分，语言规范。文章要 有强烈的情感及忧患意识，为变好而感到欣慰、为变坏而充满忧虑。 文章要提出我们应回望过去、展望未来，守住土地之根和农村精神 之根。 （3）思路十分正确、语言十分规范的给 38 分以上，但不能给 满分。 259 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 225599 22002244//44//1188 1166::5533::2233第四篇 申论 二类文（28 ～ 34 分），必须符合以下几个条件。 （1）文章能够扣住主题，观点比较明确，说理比较充分，语言 规范。 （2）满足一类文要求，但错别字比较多。 （3）满足一类文要求，字数在 650 ～ 800 字，语言很规范。 （4）满足一类文要求，文章某个部分以“1、 2、 3”结构写作，写 得很好的可以归为二类文。 三类文（16 ～ 27 分），必须符合以下几个条件。 （1）文章没有紧扣主题，观点不明确，说理不充分，语言不规范， 散文化严重。 （2）字数在 650 字以下，文章跑题，与题目无关或大段照抄资料。 （3）文章各个部分以“1、 2、 3”结构写作，比如“问题 1、 2、 3” “原因 1、 2、 3”“对策 1、 2、 3”。 四类文（0 ～ 15 分），必须符合以下几个条件。 （1）文章立场错误，思路混乱，语言表达极差。 （2）只有一个标题、几行字，一般只给 2 分。 二、作文的主题与观点 1.主题与观点 文章的主题，即议论对象、写作对象；文章的观点，即在文章写 作过程中，考生表达出来的所有重要信息。实际考试中，在找准主题 后，可以从阐释含义，分析原因或意义、危害，提出对策等角度切入 展开主题，即围绕一个特定主题，从关系、问题、原因、意义、危害、 对策等角度提出观点，并结合资料内容和社会实际展开论述。 2.如何确定作文的主题与观点 第一步：剖析题干，梳理写作方向。 【例1】（2017下半年 四川）从给定资料出发，以“知识的价值” 为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分） 要求：参考给定资料，但不拘泥于给定资料；主题明确，内容充 实，结构合理，语言流畅；字数限800～1000字。 【例2】（2016 国考副省）“给定资料3”引用了《论语》中的话： “不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题，联系社会现实，自拟题 260 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 226600 22002244//44//1188 1166::5533::2233第五章 文章写作题 目，写一篇文章。（35分） 要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥 于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。 【例3】（2018 山东B）“给定资料8”中画线句子提到，“中国企 业不可能总在风平浪静时‘走出去’，而注定只能‘在深海里练就游 泳能力’，在一次次的弄潮中成长”。请围绕对这句话的思考，参考给 定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）观点明确，立意深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参 考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数1000～1200字。 【例4】（2020 黑龙江省级）“给定资料5”中提到，“这是奋斗者 的奖杯，这个奖杯上不仅有我的名字，还有我们团队的名字，其实还 应该有国家的名字”。根据你的理解，参考给定资料，以“人生的奖 杯”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参 考给定资料，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数1000～1200字。 【例5】（2019 重庆一卷）“给定资料5”中提到，“信用体系建设， 既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私”。请 你根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。（50分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给 定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。 【例6】（2018 国考地市）“给定资料6”中提到了老子关于“有” 和“无”的观点，请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题， 联系实际，以《试谈“有”与“无”》为题写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘 泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000字左右。 第二步：梳理资料，挖掘观点。 资料阅读顺序优先级： 指定资料—小题未涉及资料—主题与文章话题一致的已用资料 （阅读小题的题干及答案）。 261 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 226611 22002244//44//1188 1166::5533::2233第四篇 申论 【例1】（2023 陕西B） 请深入理解“给定资料5”画线句子“社区‘吹哨’，既要吹得 ‘准’，还要吹得‘响’、吹得‘久’”，联系社区治理实际，自选角度， 自拟题目，写一篇文章。（50分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，论证充分，语 言流畅；（3）参考“给定资料5”，但不拘泥于给定资料；（4）1000～ 1100字。 其他小题： 一、根据“给定资料1”，请说说E县在规范村级小微权力运行方 面有哪些做法。（15分） 要求：全面、准确，有条理；150～200字。 二、根据“给定资料2”，请谈谈企业、群众在办事中遇到了哪些 问题，Y区行政审批服务局采取了什么措施予以解决。（20分） 要求：全面、准确，有条理；200～250字。 三、根据“给定资料3”，请梳理当前宽石镇乡村旅游规划中的问 题，并提出相应的改进建议。（30分） 要求：（1）问题梳理全面、准确，有条理；（2）所提建议与问题 相对应，具体明确，切实可行；（3）250～350字。 四、区里拟将高岗村校地合作建设乡村振兴工作站推动乡村振兴 的情况，作为典型案例上报市里。根据“给定资料4”，请撰写一份案 例介绍材料。（35分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面，结构完整；（2）条理清晰，语 言流畅；（3）400～500字。 资料1 金秋十月的一天，“村务e点通”的二维码贴到E县李家村每户 村民的门口。“唐会计，我上个月来村里两趟都没找到你，想请你帮 我查查今年做了多少次杂工，能摊多少钱。”村民老李着急地说。“不 好意思，李老爹，让你白跑了。之前我到镇里报账，镇长在县里开 会，也是跑了三趟才签上字。不过，今后不用跑了，在手机‘村务e 点通’APP上就能请镇长审批报账了。看，您今年做杂工8次，共计 1560元。”唐会计教老李下载了“村务e点通”，并告诉他如何查询， “这个‘村务e点通’能查看全村的杂工情况，还有村里的‘一事一 262 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 226622 22002244//44//1188 1166::5533::2233第五章 文章写作题 议’、贫困户等情况，方便得很。如果发现问题，还可以实名或者匿 名留言、投诉。” “好侄子，你权力大，给我个低保，还不是你张嘴一句话的事？” 一天，患有脑出血后遗症的村民周大爷和老伴一起来到村委会，找到 小他们一辈的李家村党支部李书记。“叔，您看，村务公开栏上贴着 村干部小微权力28项规范，每一项都很清楚，不是我一个人说了算。 村里大小事都要讨论，结果要投票，过程要公示。”李书记指着村务 公开栏耐心解释。以往乡村工作在亲缘关系面前总是容易“撞墙”， 现在李书记说这些话底气越来越足，这源于县里规范村级小微权力运 行所建立的权力清单。针对村党支部、村委会职责权限和服务事项， 县里对村级小微权力进行全面梳理，归纳了6大类28项，形成了小 微权力正面清单，绘制了流程图，明确了村干部的具体责任。“有了 这个清单，挡住了人情，保护了干部。村干部能干什么，不能干什么， 该怎么干，都是按照图表来，谁也不敢藏着掖着。现在，看似工作流 程多了，但事实上工作变简单了，流程更顺畅，群众心里明白，也换 来村干部自身清白。”李书记说。 李小妹打算办理子女落户时，村干部正挨家挨户给村民派发小微 权力清单宣传册，她在册子上看到了办理子女落户的流程图。于是， 李小妹按要求准备好材料交到了村委会。“村干部代办相关事项，两 天就办好了。”她高兴地说。 “我承诺，严格按照小微权力清单制度规范履职，严格遵守各项 制度规定，做到廉洁自律、公私分明、干净干事、清白做人……”这 天，李家村新一届的村干部通过“村务直播间”直播平台集中亮相， 向村民宣读廉洁履职承诺，接受村民的监督。此后，村委会将村务公 开的程序、过程和结果从线下运行转为线上公开“晒”，定期通过村 务直播平台向村民汇报村里的重点工作，并与村民互动交流。“为什 么我们第一组的村民分红这么少？”“因为第一组村民在田园综合体 项目中未被征地，只能享受第二部分公共土地投股收益分成。”李书 记在“村务直播间”回答村民的提问，这已是他第八次直播互动了。 “村级事务定期直播，无论是在村里居住还是在外居住的村民，都能 参与村务监督，既可以保障群众知情权、参与权和监督权，也能提高 群众参与村务管理的积极性、主动性和能动性。”李书记说。 263 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 226633 22002244//44//1188 1166::5533::2233第四篇 申论 “以前开大会，我们村民即使有自己的想法或意见，但碍于面子 或担心邻里关系，也不好意思说出来。”村民刘老伯说道，“如今在 ‘村务直播间’上，我们可以匿名发言，顾虑也就不存在了，大家都 可以畅所欲言。这个‘村务直播间’非常赞！” “互联网在农村的普及为村务公开提供了良好土壤。推行互联网 村务公开需要与之配套的、擅长与网络打交道的干部班底。为此，县 里还分批次组织村干部参加培训，提高他们的文化水平、用网能力。” 县纪委陈书记表示，“村级事务与群众生活息息相关，群众最关心的 就是村干部做事是否公平公正、村级资金如何使用。通过‘村务e点 通’等途径，把村里每个月的工作、开支等向群众公开，彻底打消群 众疑虑，更好维护干群关系，村务工作才能更有效开展。我们将继续 借助各种平台发挥群众监督作用，完善村级监督管理制度，为推进乡 村振兴提供‘廉动力’。” 资料2 “我们的项目是外商独资商业项目，2022年9月结构封顶，预计 2023年底就能建成交付。很感谢Y区行政审批服务局提供项目管家全 链条VIP服务，在项目建设过程中协调召开专题会现场答疑解惑，指 定代办员指导提交各类申报材料；在项目后期协调市级相关单位，实 行容缺办理，为企业第一时间办理营业执照变更。”英格卡购物中心 项目开发陈总监直言满意。近年来，Y区行政审批服务局以“优营商 环境、创服务品牌”为目标，健全体系、创新模式、规范流程，为企 业和办事群众提供优质高效的服务，为经济社会高质量发展提供了 保障。 “在工作人员的帮助下，短短3天时间，我就拿到了5家分公司 的营业执照，真是方便！”融通军民服务社有限公司代理人康某说。 前不久，康某到Y区行政审批服务局咨询办理分公司相关事宜。得知 分公司选址在C区、B区等地后，工作人员在网上提交申请，帮其联 系相关登记机关完成审核。不久后，康某就收到了邮寄过来的营业执 照。原以为要跑多个地方才能办成的事，只跑了一趟。 近年来，Y区行政审批服务局推出企业开办“611”服务。线上， 依托S省政务服务网打通税务、人社、海关等业务系统，实现“一次 264 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 226644 22002244//44//1188 1166::5533::2233第五章 文章写作题 登录、一网通办”；线下，设置企业开办专区，将设立登记、公章刻 制、银行开户、社保登记、发票申领、公积金登记等涉企事项优化集 成，实现6个环节一站式办理、一日办结，为企业开办再提速。“我 们还推出免费刻制印章、邮寄、复印、提供税务UK设备等‘四免服 务’，每年为企业节省成本超1000万元。”Y区行政审批服务局工作 人员说。 “企业开办怎么进行全程电子化操作？”“办理食品经营许可证有 什么新政策？”带着这些疑问，市民王先生早早来到Y区行政审批服 务局。王先生一进门，“红马甲”志愿者小杨就迎了上来。了解王先 生的需求后，小杨认真解释政策，耐心解答疑问，帮王先生在自助申 报区电脑上操作，顺利完成了申报。“第一次办理，我以为会很麻烦。 有了志愿者一对一指导，整个过程不到20分钟，我很满意！”王先 生说。 像小杨一样，每天有40多位“红马甲”志愿者在政务服务大厅 导办台、咨询引导区、填单区、自助服务区、文印区等处穿梭，针对 办事群众的不同需求，精准提供咨询引导、帮办代办、智慧讲解、爱 心帮助等服务，做到了“进门有人管、咨询有人问、办事有人带”。 2022年以来，Y区行政审批服务局已累计为企业和群众提供志愿服务 1万余次。 “电梯使用登记证怎么办理？”“个转企怎么操作？”……晚上9 时，Y区行政审批服务局审批一科王科长打开手机，微信群消息一个 接一个跳了出来。置顶的25个微信群，是王科长带领科室人员创建 的。“之前，我们为长期办理业务的企业和群众建了一个QQ群，定 期在群里宣传政策、答疑解惑，大家反馈都挺好。为了更加方便企业 和群众办事，我们想到了建微信群。”王科长说。这25个微信群，每 个群安排一个对接人负责一类业务，全天候为3500余家企业答疑解 惑，通过前端服务实现急事及时解决、小事线上解决。 在一次次回复中，王科长和同事不断总结归纳，定期召开业务分 析会，把群众关注的问题进行分类，形成了一套精简处理模板，用过 硬的业务水平更好服务群众。“党的二十大报告对我们的工作提出要 求，让我们目标更坚定、干劲更足了。接下来，我和同事会继续学习 贯彻党的二十大精神，不断提升服务群众、服务企业、服务发展的水 265 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 226655 22002244//44//1188 1166::5533::2233第四篇 申论 平能力，最大限度利企便民。”王科长说。 资料3 为优化文旅产业布局，促进乡村旅游升级发展，J县宽石镇召开 了一场关于乡村旅游规划调整升级的座谈会，听取各方的意见建议。 以下是座谈会的主要发言记录。 县发展和改革局陈副局长：乡村旅游的落脚点应该是乡村，游客 去农村主要还是想体验乡村特色和风情。开展乡村旅游规划，千万不 能摒弃乡村的质朴与自然，不能按照城市规划的思路去规划设计，把 农村建得跟城市一样。规划还是要着眼于“游客为什么来、什么游客 来、游客怎么来、游客来了干什么、怎样让游客介绍人来”这几个 问题。 村民老赵：镇里要在我们村搞旅游项目，都不听听我们的想法， 我感觉跟我们也没有太大关系，虽然这几年村里是整洁了一些，生活 也便利了一些，但外面的人来旅游，我们也做不了什么，没有实际的 收益。我觉得能让村民们赚到钱才实在，否则我还是愿意去城里打工， 我们那儿的好多人跟我的想法一样。 石茂村村委会主任：我们规划得再好，可有些村民就是不太配合， 还是喜欢把鸡鸭养得到处都是，卫生也没处理干净，垃圾随处乱倒。 有的村民养的狗还追着人家到处跑，外面的人来了自然不会高兴，不 告你就算不错了。 灰石村驻村第一书记：我感觉，我们镇乡村旅游的主题内容同质 化比较严重。比如花海，除了规模不一样，其他大抵相同；农家乐， 就是简单的餐饮，加上棋牌、钓鱼，就没有其他内容了；采摘、观光 活动也是千篇一律，体现不了我们这个地方的特色农业和文化。旅游 产业的核心竞争力不足，历史文化深度挖掘不够，乡村核心的魂、自 身的特色、差异化竞争等方面鲜有挖掘。 江流村村委会主任：我们村经过调研了解、征求意见，筹划建设 “造田公社”景观，计划以农业种植为基础，将农田开发成可观、可 玩、可学的各类创意场景，这个还是比较有特色的。可是，规划前期 就需要投入不少资金，单纯从村里去开支，肯定是不够的，还是希望 县里多支持。另外，最好有懂行的人来帮我们做一些旅游开发管理的 266 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 226666 22002244//44//1188 1166::5533::2233第五章 文章写作题 事情。 市规划设计院潘工程师：乡村旅游规划设计要融入当地县镇，服 务于村庄，处理好传统村落、基本农田保护与开发的关系，避免大拆 大建、无效投入，所以规划就非常重要。如果规划和周遭环境产生对 抗、格格不入，不能很好地尊重村民意愿，这样的规划哪怕自身再优 秀，也不是好作品。这都需要专业的规划人才深入乡村实地去感受、 体验，寻找最佳的解决方案。 村民老牛：村里说我家的老宅比较有特色，要保护修缮起来，政 府会出一部分钱，但我们对这一块的政策不太了解，手续怎么办都不 知道，村里也没什么人说得清楚，都是传来传去，走了不少弯路，也 没有彻底解决问题，能不能有专门的人来指导我们怎么做？ 县文化体育和旅游局钱副局长：乡村旅游规划要对建设以后的事 情有个统筹考虑。有的地方往往注重硬环境建设，却忽视软环境治理， 管理跟不上，配套服务也不行，个别地方还发生过安全事故，谁敢再 去啊？有的地方基础设施和配套服务都完善了，但游客量却没有增加， 收益也不可观，主要是没有对受众人群、出游目的、消费能力等进行 系统分析，宣传推介就更加无从说起了。 宽石镇镇长：乡村旅游规划不能各自为政，要以“一盘棋”思想 抓好统筹，根据各村的实际情况制定规划，再把散落的珍珠串成项链， 形成我们镇的特色旅游项目。这样，游客到了我们镇，就可以根据实 际需要选择项目，比如红色旅游、文化旅游、生态旅游等。 资料4 “我觉得这个地方可以设计成座椅。”“这个地景材料，要去库房 看有没有农村用的筛子。”……这天，高岗村一幢古色古香的民居内， 年轻的学生们正在热烈讨论乡村微景观设计。 这里是N大学设在高岗村的乡村振兴工作站，自2018年该校大 学生暑期社会实践首次接触高岗村以来，今年已经是第五个年头。小 王是建筑专业大四学生，三年前，在学长的带动下，他报名参与高岗 村微景观设计。“我们的每一个设计细节都既注重实用，也注重文化 的保留。希望通过我们的设计改造，给高岗村带来人文气息，也带来 发展的活力。”小王指着不远处一个儿童游乐场说，“这是我们送给 267 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 226677 22002244//44//1188 1166::5533::2244第四篇 申论 孩子们的秘密花园，这里原来是村里废弃的采石场，我们从孩子们的 需求出发，设计了这样一个乡村儿童公园和公共活动空间。”接下来， 他还要为孩子们设计一段梅花桩小路，路边用农村物件设计地景和座 椅等，尽可能使其充满趣味。 大四学生小杨是15人小组的支队长。“这是我第三次参与暑期实 践，大家都住在村里，与村民也建立了良好的关系。”小杨说，自己 印象最深的，是三年前为村民高大姐设计农家乐的事。原本那只是一 间普通的瓦房，小杨和学姐们将其设计成白墙红屋顶，并在大小错落 的窗边设计了墙绘。“房子看起来很有乡土气息，但是一些细节又很 有现代感、文艺范。设计里巧妙地嵌入了很多农用工具，呈现了田园 风貌。”高大姐对设计非常满意。“以前，村子里的人都快走光了，更 别说有外面人来，白天晚上都很冷清。”自从设立乡村振兴工作站后， 仅仅两三年光景，老村落就有了新气象。曾经做过厨师的她，把这个 小院打造成了全村第一个农家乐。“这两年几乎每天都游客满座，我 是尝到甜头了。”高大姐乐呵呵地说。村子发展好了，好多像她一样 原先在外打工的人都回来了。 “以前的高岗村全村常住人口仅138人。三年前，第一期农房改 造完毕后，高岗村重现活力，如今成了全区的‘网红村’。”高岗村乡 村振兴工作站蔡站长表示。2018年，当地区政府与N大学合作，在 高岗村设置乡村振兴工作站，采取整村开发模式，梳理村庄周边农田， 收储闲置农房，并对梳理出的100余亩集体建设用地，进行入市交易 试点。2019年，在N大学公共管理学院的牵头推动下，村民代表大 会表决通过了《农村集体经营性建设用地入市工作方案》《承包地承 包户补偿方案及集体增值收益分配使用方案》，让高岗村多个项目通 过土地流转方式实现了农企利益联结，企业每年给村集体和农户分红， 并聘用流转土地的农民参加生产劳动，既增加了村民收入，又拓展了 村庄开发空间。 去年暑假，N大学生物学院刘院长率领专家团队来到高岗村调研， 发现高岗村的土壤很适合种植高品质辣椒。刘院长利用组织培养与细 胞克隆技术繁育辣椒优质种苗，选育优良品系，为高岗村制定了优质 辣椒栽培计划，并对村民开展相关技能培训。村民掌握技能后，种出 的辣椒非常鲜美，外表特别漂亮，很快就脱销了。今年愿意栽培辣椒 268 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 226688 22002244//44//1188 1166::5533::2244第五章 文章写作题 的人越来越多，预计产量会达到100吨，产值约500万元。“刘院长 不仅给我们带来了先进的辣椒种植技术，还帮我们村打造了虫草鸡生 态循环示范基地。”高岗村农业带头人老李介绍道。基地利用高蛋白 昆虫黑水虻和富含花青素的紫金草搭配饲养生态鸡，降低了20%至 30%的饲料成本，提升了养鸡的利润。去年基地饲养5000只鸡，全 村集体收入增加近20万元。周边农户积极性都很高，愿意和科技团 队合作开展生态养殖，目前正扩建40亩鸡舍，还会带动更多农户参 与养殖。 蔡站长算了一下账，闲置农房农地的租金、入股开展合作经营的 股金、就地就业创业的薪金，让更多原住村民成了“三金”农民，三 年来该村人均可支配收入年均增长8%。“在高岗实践的基础上，我 们又开始向周边乡村推广校地合作模式，未来还会出现更多的‘高 岗村’。” 资料5 近年来，G区以街道社区党组织为核心，创新建立“社区吹哨， 党员报到”工作机制，要求全区机关和国有企事业单位在职党员及其 他有履职能力的党员，主动到本人居住地社区报到登记，做到“社 区一吹哨，党员马上到；居民有‘点单’，党员立‘接单’”。以下 是上级有关部门就这项工作进行调研座谈时，部分干部群众的发言 摘要。 区委组织部有关负责人：我们把报到党员管理服务和社区党组织 体系有机融合起来，以“社区—小区（居民小组、片区）—楼栋”为 主线，将在职党员统筹安排到社区（村）网格中，从中推选网格党组 织第一书记、兼职委员等，要求每位党员每年至少参加1次社区党组 织生活、与社区干部进行1次座谈、开展1次社区调研、认领1个 “微心愿”、当1天社区志愿者、结对1户困难群众。按照我们区现有 在职党员数量估算，能为每个社区增加接近40倍的工作力量。 某社区工作人员：我们社区存在不少疑难事，以往靠社区一己之 力是难以解决的。现在这个快速响应机制，真是给我们帮了大忙。大 部分党员本身就住在社区，他们对社区情况更熟悉，我们社区工作开 展也就更精准，管理起来也更顺畅了。现在，很多机关、企事业单位 269 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 226699 22002244//44//1188 1166::5533::2244第四篇 申论 党组织都主动找社区结对互动，对我们社区工作人员来说，真是雪中 送炭。 市直机关党工委某部门负责人：我们市直各单位在职党员纷纷响 应区里的号召，回到自己居住地所在社区报到。因为党员熟悉自己居 住的社区，关心自己社区的发展，有利于树立主人翁意识，同时方便 参与社区网格党建工作，也便于参选社区议事代表、小区业委会成员、 楼栋长等，很有积极意义。为了避免报到人员扎堆，我们也要求党员 服从社区调剂和安排，社区指哪儿，党员就到哪儿。 在职党员代表、某小区业委会成员：我居住的小区一直是一个无 物业管理小区，长期面临垃圾清运不及时、车辆乱停乱放等难题。“社 区吹哨，党员报到”工作部署后，我第一时间到社区报到，与社区干 部一道挨家挨户上门走访，收集居民意见，带头帮忙搞卫生，推动小 区成立了业委会，收到了很好的效果。小区大门口设置了电动伸缩门， 内部重新划定了停车位，过去随意进出的小区大门终于“关上”了。 现在，我们报到的党员常态化融入社区，在服务群众的过程中，大家 互相走动多了，邻里关系也更融洽了。 市大数据公司某项目负责人：受G区委托，我们开发了“吹哨报 到”微信小程序，搭建“居民‘点单’、社区‘下单’、党员‘接单’” 平台，提供线上实名注册、地理位置签到、服务“云记录”、满意度 评价、报到排行榜、信息数据汇总等功能模块。无论是社区还是居民 个人，只要有需求，都可以24小时线上“点单”“下单”，提出困难 诉求，发布服务需求。党员可根据自己的专长或兴趣勾选服务类型， 大数据匹配后会推送给党员，实现了群众需求端和党员能力端精准衔 接。此外，各级党组织也可随时调阅系统自动生成的统计报表等，查 看所属党员的服务情况。 某社区居民王奶奶：前几天，我6岁的小孙子晚上8点突然从楼 梯上摔下来，那天他爸妈都出差，小孙子疼得哇哇大哭。情急之下， 我向社区求救，社区工作人员立刻帮我在平台上“下单”，才5分钟， 市人民医院骨科的赵医生就“接单”了，他刚下班，就住在我们隔壁 小区。经过赵医生的专业检查，我孙子就是软组织损伤，没有骨折或 脱臼，我这颗悬着的心一下子就落下了，现在我也学会自己“下单” 了，太方便了。 270 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 227700 22002244//44//1188 1166::5533::2244第五章 文章写作题 区委党建办负责人：我们最近组织了一次网络调查，13617名党 员群众对我们“社区吹哨，党员报到”这项工作投出满意票，占参与 调查人数的96.5%，还有不少群众主动出谋划策，对一些具体管理服 务细节提出了好建议好办法。这说明大部分老百姓认为我们这个“哨” 吹得好！既然群众对我们这么肯定，我们应该要做得更好才行。每个 党员任务指标、“接单”完成情况、满意度评价等都是有备案的，这 项工作要“久久为功”。 区委副书记：社区“吹哨”，既要吹得“准”，还要吹得“响”、 吹得“久”！ 下一步，我们将把到社区报到开展服务情况作为党员评 星定级、评先评优等方面的一项重要指标和培养考察预备党员的一项 参考内容，对单位、个人建立考核激励、督查落实等工作机制。我们 只有真正把“吹哨”的权力赋予社区，才能把资源和力量下沉到社区 一线，既解决了社区工作人员不足的问题，又增强了社区党组织的组 织力。大家凝心聚力，才能一起为老百姓办好事。 【例2】（2022上半年 四川省市） 资料5中画线部分提到“一座城市就像一个生命共同体，生活在 其间的每个个体，就像这个生命体的细胞，这些细胞既给生命体提供 支撑与动力，又从生命体中汲取养分成长”，根据对这句话的理解， 结合给定资料1～5，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论 文。（40分） 要求：（1）题意明确，见解深刻；（2）思路清晰，结构完整；（3）语 言流畅，书写工整；（4）800～1000字。 其他小题： 一、请根据“给定资料1”，谈谈为什么说冰冷的雪给L市带来了 火热的发展。（15分） 要求：全面、准确，逻辑清晰，不超过300字。 二、请根据“给定资料2”，概述Q市激励企业技改升级、促进 271 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 227711 22002244//44//1188 1166::5533::2244第四篇 申论 经济快速发展的密码。（15分） 要求：全面、准确，有条理，不超过300字。 三、请根据“给定资料3”，自拟题目，为D省日报撰写一篇关 于C市诗城公园建设的短评。（30分） 要求：观点鲜明，简明扼要，语言生动，不超过400字。 资料1 “滑雪很有趣，就像小鸟在天上飞。”L市特殊教育学校滑雪队的 小娇这样形容滑雪运动。“有的人以为这群孩子啥都做不成，但我就 想试试，努力让他们融入社会，实现人生价值。”吴校长说。2017年， 吴校长将冰雪运动引入学校。市财政局划拨专款为学校建设了滑雪训 练场和旱地冰壶馆，帮助残障孩子开展冰雪运动。过去，这些孩子大 多不愿出门，害怕与社会接触，更不用说到户外进行冰雪运动了。但 近几年，已有40余名残障孩子走出了L市，在各类赛事中获得了60 余枚奖牌。小娇说：“我就是想拿第一名，让大家看到我能行。冰雪运 动让我变得更加坚强、自信。” L市被称为“全球最适合滑雪的地点之一”。据市体育局田局长介 绍，冰雪运动兴起以来，全市建成了7家大型滑雪场，其中4家位列 全国十强。“上个雪季，我们举办了70多项国际、国内冰雪赛事。近 年来，多支国家队常驻我市开展训练。‘全国十强’‘国际比赛’‘国 字号队伍’等词汇过去在我们这里几乎是听不到的，现在大家都习以 为常了。”在L市土生土长的赵军自豪地说：“我们这个内陆小城市， 有两座高铁站，一些大城市恐怕都还没有哦。”随着交通等基础设施 建设的跨越式发展，加上丰富的冰雪资源，冰雪旅游、冰雪休闲在L 市风生水起。如今，L市智慧交通纵横交错、各式建筑造型别致，随 处可见不同档次的酒店、餐厅、咖啡馆，已然成为一座国际化的现代 冰雪城市。 即便是L市郊外的乡村田野，也沐浴到了冰雪带来的“春风”。 三年前，当赵军看到两座高铁站开工建设时，便嗅到了扑面而来的商 机。他回到老家所在的三道河村，在村里建起130多个大棚，发展采 摘经济。村党支部廖书记说：“十多年前，我们就曾发展过采摘经济， 但游客稀少，后来村民们都陆续退出了，又进城打工去了。现在不一 样了，像赵军这样返村创业的人越来越多，涌现出了十几个资产上百 272 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 227722 22002244//44//1188 1166::5533::2244第五章 文章写作题 万的企业主。此外，村里还有两百多人在附近雪场、酒店打工。按照 现在这个趋势，未来每年预计会有十万人次来村里采摘、踏青、休闲、 旅游。” 过去，皑皑白雪阻挡了市民出行的步伐，冬季也是国内大部分地 方的旅游淡季。国家举办冬奥会，激发了人们参与冰雪运动的热情， 改变了人们的出游习惯和消费观念，寒冷的冬季也火热了起来。某电 商平台销售数据显示，虎年春节期间，冰雪运动用品的销量同比增长 超300%，其中相当一部分产自L市。“春赏花，夏避暑，秋观景，冬 滑雪。党的十九大以来，我市的游客人数年均增长15%，全市四星 级及以上的酒店已达40多家。”L市发改委梁副主任说，“冰雪小镇、 滑雪场生意兴隆，装备制造、教育培训、赛事服务等冰雪产业从无到 有、蓬勃发展，冰雪全产业链已逐步形成。冰冷的雪给L市带来了火 热的发展。” 小陈在沿海某大城市干了七年的保险销售，感觉业务越来越难做。 近日他辞掉了原来的工作，进入L市一家保险公司继续干老本行，一 下就焕发出新的职业活力。小陈说：“冰雪运动风险系数高，现在有 这么多人搞冰雪运动，为他们提供安全、便捷的保险服务，行业大有 可为。” 钟师傅在L市某滑雪场当了15年滑雪教练，对近几年的“冰雪 激情”深有体会：“过去来滑雪的人一直不多，闲暇时我就兼职干着 护林员、清洁工的工作，教练员的本职都快荒废了。但现在，男女老 少都来参与冰雪运动，我们雪场最多时一天接待了近5000人，教练 员根本忙不过来，有时候还被邀请到学校讲授冰雪运动课。”曾邀请 钟师傅去讲课的L市某小学李校长说：“学校每周两节体育课，滑冰、 冰壶等都属于常规教学内容。全市绝大多数中小学校都引入了冰雪运 动课程，我们有这么好的冰雪资源，绝不能浪费。” 资料2 最近，Z省Q市工业总产值迈上2150亿元新台阶，上市企业突 破两位数，市场主体突破18万，高新技术企业总数近800家，居全 省前三，电气产业成功获评国家先进制造业集群；规上企业亩均税收 54.6万元，居省内各县市第一；工业用电量两年平均增速居全省第1 273 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 227733 22002244//44//1188 1166::5533::2244第四篇 申论 位。根据最新排名，Q市跃居全国县域经济百强县市第14位、中国 创新百强县市第11位。 Q市这些亮眼数据的背后，藏着怎样的“密码”？ 走进T公司“未来工厂”，机械手精准完成冲压、焊接、组装等 动作，在视觉在线检测系统火眼金睛的“审视”下，一个个断路器组 装完成。“车间24小时运作，每天的产量已达到300万极。”T公司 生产运营部总经理郜军介绍，这条国内领先的小型断路器全制程自动 化生产线，由T公司自主设计、制造，拥有自主知识产权，每秒可生 产出一个断路器。 T公司“未来工厂”是Z省首批12家“未来工厂”之一。截至 目前，T公司投入智能化技改资金23.48亿元，努力打造“百亿车间”， 实现全制程自动化和全价值链数字化，并依托工业物联网平台，带动 产业链上下游400余家企业数字化升级、协同化制造，生产效率提升 3倍以上，单极成本下降50%以上。 随着财政资金扶持力度和广度的加大，越来越多的Q市企业尝到 了技术改造升级带来的甜头，企业进行技改的积极性空前高涨，智能 化技改已覆盖近90%的规上企业。同时，通过数字植入产品、智能 引领制造，重点培育智能低压电气、物联网传感器等10个细分领域 子集群，400多家规上电气企业实现产品数字化转型，电能表、断路 器等传统产品加速向数字化产品迭代升级。 数字化不仅推动龙头企业降本增效，也成为智能制造的基础。Q 市以智能化升级为重要抓手，激活电气产业集群创新动能。走进J公 司新型小型断路器智能工厂，车间里5条自动生产线一字排开。J公 司副总裁楚方自豪地介绍，智能工厂建成后生产运营成本降低8%， 能源利用率提升10%，经济效益改善明显。这个总投入4980万元的 智能工厂，有30%的资金来源于政府补贴。政府的激励政策大大激 发了企业智能化升级的热情。 截至目前，Q市已累计分9批配套竞争性财政存款11.48亿元。 在企业智能化转型升级中，政府的补助力度和兑现速度Q市均走在Z 省前列。 2020年，针对企业发展需求，Q市政府协调国开行Z省分行等金 融机构启动“制造业资金合作计划”，撬动各银行对43家企业的250 274 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 227744 22002244//44//1188 1166::5533::2244第五章 文章写作题 个技改项目放贷49.03亿元，助力企业实现了10%以上的逆势增长， 部分企业销售增长超30%。 为持续激发企业智能化技术改造积极性，Q市在原有“技改新八 条”的基础上，制定出台了“技改新十条”，进一步降低补助门槛， 提高最高补助比例。同时，还在专业技术人才引进、技术装备购置等 方面加大支持力度。一降一升中，折射出Q市进一步支持企业技术改 造的定力和决心。 为促进企业节能减排增效，Q市根据企业碳效情况绘制成“碳画 像五色图”，每月动态评价一次，半年度评价结果将作为政策实施依 据。目前，已实现规上企业碳效监测全覆盖，每家企业都有自己专属 的“低碳码”，企业可随时查看自身“碳效”水平，对症下药，提高 碳效。 “两个月前我们的碳效等级还是橙色，这个月终于升级成二级蓝 色。”雷波按钮制造有限公司负责人说，“近两个月我们的行业碳效排 名上升了144名。”该负责人坦言，企业碳效直接影响企业所享政策 补贴，争当“低碳优等生”才能获得更好的待遇。Q市乾龙电气有限 公司因为在“碳画像五色图”评价体系中被评为代表最优的绿色，依 据政策获得了国开行Z省分行1000万元“碳均英雄”专项贷款，并 给予3.8%的优惠年利率。 围绕帮助企业精准减碳的工作目标，Q市还对重点高耗能行业开 展节能诊断服务行动，为年用电量500吨标煤以上的企业实行免费 “诊断”，提出节能技改建议。 当前，Q市已淘汰低端铸造业等落后产能，去年规上工业增加值 能耗降至0.32吨标准煤/万元，为全省平均值的38%。 与此同时，Q市以提升金融供给能力为目标，增强服务实体经济 能力，引导企业对接资本市场。截至目前，Q市全市境内外上市公司 共有11家，在中国证监会和深圳证券交易所排队待审IPO企业6家， “新三板”挂牌企业累计20家，IPO签约企业累计28家，上市后备 梯队企业50家，新增报会数在Z省排名第1位。 资料3 D省C市因涌现了不少诗人墨客而小有名气，也吸引了古今不 275 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 227755 22002244//44//1188 1166::5533::2244第四篇 申论 少诗人前来“打卡”，唐代诗人李白、杜甫，近代诗人徐志摩、艾青， 当代诗人舒婷、海子等都曾在这里留下过足迹和诗篇。浓浓的诗情， 深厚的底蕴，形成了C市独特的城市气质禀赋。 为了延续城市文脉，2021年，C市建成了一座新的城市地标—— 诗城公园。公园建设之初，C市市委市政府将其定位为市民的精神生 活园地、凝聚市民的精神家园、绵延城市精神的重要场所。公园将传 统园林与现代建筑相结合，将诗歌文化与科技手段相融合，形成一园 （诗词碑园）、一馆（电子阅览馆）、一环路（环湖路）的独特布局。 园内预设了1000个橱窗，从2021年标记到了2120年，用于展示每 年入驻的现代诗作品。2021年已经入驻了《走向未来》《城市春天》 《白昼路灯》等不少获奖作品。2.5公里长的环湖路景墙上镌刻着400 多首古今中外的诗歌，按照经典、流行、儿童、本地四个板块依次排 列。园内虫鸣鸟叫、花繁叶茂，引人入胜，市民们在公园里品诗、读 书，打太极、练瑜伽，一幅幅人与自然和谐共生的场景令人心旷神怡。 “公园很漂亮、设施很完善，大家休闲娱乐都喜欢来这儿。”正在公园 锻炼身体的沈大爷连连称赞。 沈大爷的孙子小沈时不时也会陪爷爷来诗城公园。“爷爷来锻炼 身体，我是来电子阅览馆读诗的。”即将参加高考的小沈说，“紧张的 复习备考之余来读读诗，既可以放松身心，又可以扩大阅读量、知识 面。”像小沈一样在电子阅览馆享受文学乐趣的年轻人还有很多，他 们不仅可以读诗，还可以读到海量的网络文学作品。有数据显示，“95 后”已成为网络文学创作的主力军。1997年出生在C市的小齐，凭 借一部讲述中国装备工业发展历史、现实与未来的《大国重工》，在 全国网络文学征文大赛中获得一等奖。他的作品就可以在诗城公园的 电子阅览馆免费阅读。而小齐本人也是诗城公园的常客，他说：“诗城 公园有凝聚年轻人的魔力，它激发了我创作的灵感。现在，我正在构 思一部新的网络文学作品《城市建构师》，就是以C市为背景。”C市 市委宣传部孙副部长说：“如何适应时代变化，引导市民讴歌时代、歌 颂梦想、热爱城市，同时将包括现代诗歌在内的各类文学精品更好地 呈现和推荐给广大市民，让人们留住关于城市的美好回忆，是现代城 市人文建设需要深入思考的课题。” 诗城公园建成后，2021年，C市组织开展首届“云集诗城·唱响 276 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 227766 22002244//44//1188 1166::5533::2244第五章 文章写作题 时代”诗歌创作活动，由市作协组织本地及海内外著名诗人，到诗城 公园开展诗歌创作、展示、交流及评选，并鼓励广大市民积极参与。 市财政划拨专项经费，对优秀作品给予奖励。此次活动征集到了诗歌 作品200余件，其中15件获评优秀。C市本地诗人熊邓灵的诗作《走 向未来》获奖并入驻了诗城公园的橱窗，她还获得了5万元奖金。“这 次诗歌创作活动在社会上引起了广泛关注，效果很好，引领和推动了 我市文学艺术创作，极大丰富了市民精神文化生活，我们还要继续举 办下去。”C市作协刘主席说，“诗城公园已成为我市铸魂育人、凝聚 城市精神的重要载体。” 它就像一条精神纽带，通过诗歌将人们联系在一起，凝聚在一起， 让我们的城市更有魅力。如今，诗城公园已经成为C市市民的心灵 地标。 资料4 “打太极、买菜、带孙子，是我现在的‘主业’。”68岁的老黄 笑着说道。老黄原是C市武江县杠家镇人，未走出大山时，一家人 就靠着一亩三分田为生。“那时实在太穷了，过年想灌个香肠都舍 不得！”20多年前他跟着同乡一起，来到C市主城当起了“棒棒”。 2009年老黄在城郊买了套房，2013年利用农转非的机会，他和老伴 买了城镇社保。“我和老伴现在每个月加起来有近4000元的养老金。” 老黄满脸幸福地说，当“棒棒”那些年自己每天早出晚归，但从没想 过做的事有什么价值，直到遇到总理。 2014年4月27日下午，老黄他们在码头遇见了正在考察的李克 强总理。总理主动与他们握手攀谈：“你们很了不起！每一分钱都是流 汗挣来的，是中国人民勤劳的象征。”他说，中国发展有潜力，有韧 性，最重要的是人民勤劳。推动中国发展需要负重前行、爬坡越坎、 敢于担当、不负重托的“棒棒精神”。 C市自古航运发达，但码头在山下，城市在山上，山高路陡。据 统计，20世纪八九十年代，有40多万农民工涌入C市，根据城市地 貌形成了特殊的打工形式——手持一根棒棒，爬坡上坎，帮助市民解 决负重之苦。“棒棒”成了市民对他们的昵称。 “城市变化太大，时间也过得太快。”52岁的“棒棒”邓师傅站在 277 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 227777 22002244//44//1188 1166::5533::2244第四篇 申论 熟悉的码头感慨道。近些年，传统的水路运输逐渐让位于飞速发展的 铁路、航空、公路运输，再加上四通八达的城市道路，“棒棒”们逐 渐沉默。2021年，C市工商大学新闻传媒学院学生做了次“棒棒”现 状调查，调查显示，当前C市的“棒棒”数量不足2000人。 “很多人说‘棒棒’会消失，但我觉得不会。他们会以另外的方 式延续。”新闻传媒学院王院长说，即使肩头的棒棒消失了，但那担 起一城山水的“棒棒”不会消失。 “过了‘双11’就是淡季了，需要我们‘棒棒’的地方会少很多， 得多找点门路……”当了20多年“棒棒”的邓师傅对这一行的淡旺 季了如指掌。对于如何度过淡季，邓师傅跟其他“棒棒”一样有过焦 虑。一次与商户闲聊，他了解到，现在除了骑摩托车的“骑手”，还 有一种叫“步兵”——利用手机随时接短距离的单，靠步行送货、跑 外卖。于是，他“转型”为一名“步兵”。 邓师傅用手机接的第一单是将4件矿泉水送到1公里外的白象 街。他来到超市挑起商品就走。“才40斤的货，太轻松了，只是在手 机上接单用起来还不习惯。”邓师傅说，不论是当“棒棒”还是当“步 兵”，只要能吃苦，哪里都能挣到钱，都能赢得大家的尊重。“前些 年‘棒棒’好做，有时身上还背着上一个商家的货，下一个活就排起 了，生意好时一天能赚个三四百。”刚过完41岁生日的江林说道。后 来，随着街上的快递小哥、外卖骑手不断增多，大家都在手机上下单 了，现场揽活越来越难。看着身边的“棒棒”们一个个转行，他也想 改变。 “怎么说呢，现在自己与朋友合伙成立了一个搬家队，我挺满意 现在的状态。”虽然转行了，但江林的车里仍旧有一根棒棒。这根棒 棒就像一个符号，他不知道何时会再用到它，但总觉得会用到它。 近些年，随着一代、二代“棒棒”因年龄退出，年轻一代农民工 很少有人愿意涉足该行业。“很多人好奇，为什么我一个‘00后’还 能去当‘棒棒’。”小周自嘲，因为学习成绩差，高中毕业后，被老家 一位叔叔带着入了“棒棒”行。“那时候不懂嘛，觉得就是扛货，有 什么难的，但真做了才发现扛货也需要技巧。” 278 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 227788 22002244//44//1188 1166::5533::2244第五章 文章写作题 资料5 习近平总书记指出：“城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待 城市。”在“第七届城市建设发展（2022）”论坛上，有一位专家强调： “普通人的每一步，似乎都微小、平凡、不动声色，但远距离回望我们 这个城市走过的脚印，你会惊叹它伟大、传奇、日新月异。恰恰就是这 种微小和平凡，为城市赋予了一种难以描述的力量，我很难把这种力量 说得清清楚楚，但那是改变城市命运最初始的动力和最珍贵的情感。” 著名建筑学家梁思成说：“城市是一门科学，它像人体一样有经 络、脉搏、肌理。如果你不科学地对待它，它会生病的。”一座城市 就像一个生命共同体，生活在其间的每个个体，就像这个生命体的细 胞，这些细胞既给生命体提供支撑与动力，又从生命体中汲取养分 成长。 申论 方法精讲8 学习任务： 1. 课程内容：文章写作题（文章结构） 2. 授课时长：2.5小时 3. 对应讲义：第279～292页 4. 重点内容： （1）文章标题、开头、论证和结尾的写作技巧 （2）作文试题解析示例 三、文章结构 何谓文章结构？文章结构是文章的谋篇布局。形式上，一般而言 包括标题、开头、分析论证、结尾等基本构成部分。内容上，有以对 279 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 227799 22002244//44//1188 1166::5533::2244第四篇 申论 策为主的文章结构，也有以分析内涵、原因、意义等为主的文章结构。 文章没有固定套路模式，即文无定式，要根据具体文章确定。 （一）如何写好标题 好的标题应该起到画龙点睛的作用。一般而言，完整的标题应该 包含文章的主题和主要写作角度，如《安全生产重在防患于未然》， 其中“安全生产”为文章的主题，“防患于未然”指明主要写作角度。 常见的标题形式有以下几种。 1.常规型标题 【例】 把简政放权做实做好（把××做实做好） 加强信用体系建设势在必行（××势在必行） 2.比喻式标题 【例】 甘当为民服务“孺子牛” 颗粒归仓，筑牢粮食安全“压舱石” 3.对称式标题 【例】 讲好中国故事 澎湃时代动能 守护清朗网络空间 共建美好精神家园 4.主副式标题 【例】 试谈“有”与“无” ——城市建设理念的辩证法 不患寡而患不均 ——扶贫工作要注重公平 （二）如何写好开头 文章开头需要突出文章主题，引出观点。文章开头大致可以分解 为几个部分：背景铺垫、引出主题，阐释或简要论述主题，引出文章 后续观点。 文章开头可以是一个段落，也可根据实际的情况拆分成两个段落。 280 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 228800 22002244//44//1188 1166::5533::2244第五章 文章写作题 开头范例： 【例1】“社区吹哨，党员报到”是将有履职能力的党员集聚至本 人居住的社区，实现“社区一吹哨，党员马上到；居民有‘点单’， 党员立‘接单’”的新型社区治理机制。这种治理模式打通了服务群 众的“最后一公里”。在未来的社区治理中，社区“吹哨”既要吹得 “准”，还要吹得“响”，更要吹得“久”，以此保障人民的美好幸福 生活。 【例2】百年前，一艘小小的红船承载着信仰和希望在风雨飘摇中 劈波斩浪；百年后，复兴的“巨轮”在风云诡谲的大变局中乘风破浪。 观时下之中国，社会巨变聚焦于乡村，有识之士走进乡村，为乡村建 设发展贡献自己的绵薄之力。乡村发展离不开人的作用，人的发展也 离不开乡村所提供的环境支撑，乡村发展和人的变化相互依存、互相 成就。 【例3】习近平总书记曾指出“改革是由问题倒逼而产生，又在不 断解决问题中得以深化”。40多年的改革，让我国在诸多重要领域和 关键环节都取得了突破性进展，现代化建设步伐日益加快。然而改革 越是深入，难度和阻力就越大。改革就好比走夜路，在黑暗中前行， 所以面对改革必须树立坚定的信心，才能让改革的道路越走前方越亮。 当然，我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考。 一方面要直面问题，直面基层需求，实事求是、务实改革；另一方面 要有科学的方法、灵活的机制，循序渐进、统筹推进。 （三）论证的结构与方法 1.论证结构 论证是阐述自己的观点后，通过举例子、讲道理等手段对观点加 以证明，使观点获得支撑的过程，即“论证=观点+论据”。 2.论证的方法 论证是用论据证明观点的过程。 方法一：举例论证——用一个典型案例或者多个案例来证明观点。 【例1】努力拼搏为实现中国制造提供重要保障，无数科研人员 克服万难，以甘于坐“冷板凳”的精神，高高举起自主知识产权的大 旗。正如中国高铁，直面西方技术掣肘，坚持不懈地攻克材料、工艺、 281 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 228811 22002244//44//1188 1166::5533::2244第四篇 申论 质量等方面的技术难题，成功研发了可与国际顶尖高铁媲美的“复兴 号”。科研人员用坚实的脚步走过千山万水，用坚毅的信念攻坚克难， 创造出一个又一个惊人的成果。正是这些努力提高了中国科技的含金 量，也让中国制造业崛起。 【例2】现代文明让文物显得更亲切鲜活，通过现代化的加工，用 当代人能接受、能理解的方式表现、传承，能让文物走近、走进日 常生活，让人们感受到传统文化的博大精深。如今，越来越多的博 物馆将文物与现代文化创意产业相结合：甘肃省博物馆以铜奔马为原 型的“马踏飞燕”系列产品，以其“丑萌”风格被竞相收藏；敦煌研 究院的琵琶镜梳礼盒精巧玲珑，将飞天壁画变成了女生随身携带的好 物；河南博物院打造的“考古盲盒”，将文物微缩，变得可随时观摩 把玩……越来越多的人，通过现代化的商品感受到了文物的魅力。 方法二：道理论证——运用讲道理的方法来证明观点。 【例1】茶风即作风，干部要有“务实味”，倾听百姓心声，多为 百姓办实事办好事。基层群众所呼唤的，往往不是多么宏大的愿景， 而是身边“小事”的切实解决。但反观当下，在某些基层单位中却出 现用文件“传达”文件，用会议“解决”会议的不良之风。长此以 往，“办公室”与“街头巷尾”的距离会越来越远，我党执政根基堪 忧。因此，党员干部要多听百姓呼声，多为百姓办实事。我们既要呼 唤多一些做实事的政府官员，又要重视体制机制的作用，建立并完善 各类“市长服务热线”“乡村规章制度”，用为民服务的汗水赢得民众 的掌声。 【例2】推进社会治理现代化需要向下扎根，汇集群众智慧，也要 主动服务，以群众诉求为导向，提升治理效能。李强总理在记者会上 说，“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法”。要大 兴调研之风，从基层吸取民众力量，汲取民众智慧，让社会治理由政 府的“独角戏”，变成人民群众共同参与的“大合唱”。尊重群众的主 体地位，就是让群众不再是被动的管理者、旁观者，而是主动的治理 者，更是服务的接受者、提供者。治理过程群众参与，治理成果群众 共享，才能夯实基层治理基石，也才是推进中国特色社会治理现代化 的根本所在、力量之源。 282 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 228822 22002244//44//1188 1166::5533::2244第五章 文章写作题 3.论证的形态 论证是多种论证方法的组合，一般来说，一个论证段可以同时包 括多种论据形态。 【例1】作为新时代青年，要积极汲取传统文化的养分，建立文化 自信，树立家国情怀，积极践行传统文化蕴藏的价值理念，在时代的 征程中释放青春力量。习近平总书记说：“青年兴则国家兴，青年强则 国家强。”广大青年要挺膺担当，汲取传统文化精华，自觉践行社会 主义核心价值观，把青春“小我”与强国“大我”相结合，在时代的 发展中定位人生方向，在国家的发展中贡献青春力量。譬如忧国忧民、 奋勇担当的李大钊；一心为民、倾力扶贫的黄文秀；救死扶伤、以身 犯险的“白衣战士”……他们都在文化精神的影响下以身作则，在历 史的洪流中书写自己的青春，不负时代，不负华年。 【例2】成就伟大事业，实现伟大梦想不能因傲而失。在功成名遂 的时候，既不可满足于已有成绩，故步自封，骄傲自满，失去忧患意 识，亦不可丧失自我认识，盲目自信，莽撞冒进。风靡一时的手机巨 头诺基亚正是由于躺在过去的功劳簿上，安于现状、坐享其成，最终 才会黯然退出手机市场，但反观“国货之光”华为，虽拥有大量5G 专利技术，但依然没有停止科研的脚步，不断突破技术封锁，发布了 遥遥领先的产品。正所谓“生于忧患，死于安乐”，只有永葆危机意 识，不断进行自我革新，挑战未来，才能取得最终的胜利。 （四）如何结尾 文章结尾的作用就是收束全文，体现出文章结构的紧凑、完整， 回扣、突出文章的主题。篇幅不宜过长，语言要干脆有力，富有总结 性或鼓舞性。 1.总结式 【例】重视低碳发展，既需要发挥政府主导作用，完善制度，加 强宣传，完善设施，也需要企业转变模式，积极创新，大力支持，更 需要民众的支持。这才是共建美丽中国的题中应有之义。 2.展望式 【例】在践行长期主义的路上，我们与时间成为朋友，相伴而行， 我们不断调整、不断提升、不断成长，终有一日，云海荡朝日，春色 283 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 228833 22002244//44//1188 1166::5533::2244第四篇 申论 任天涯。 3.呼吁号召式 【例】中华文化是最文明、最平和、最具有包容性的文化之一， 让我们一起学习中华文化，践行中华文化，传播中华文化。让我们自 信大方、大声地告诉世界：我们来了！ 四、作文试题示例 【例】（2022上半年 四川县乡） “给定资料4”中提到，“数字乡村建设为乡村振兴和农业农村现 代化注入全新动能。遇见数字与网络的乡村，打开了一扇与现代化对 话的门”。请根据对这段话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目， 写一篇议论文。（40分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，结构完整； （3）语言流畅，书写工整；（4）字数800～1000字。 其他小题： 一、请根据“给定资料1”，概括小陈的跨界者团队在助力向前村 发展方面采取的措施。（10分） 要求：全面、准确，有条理。不超过200字。 二、假如你是调研组成员，请根据“给定资料2”，拟写调研报告 的“问题”和“建议”部分。（25分） 要求：问题归纳全面、准确；建议切实可行，针对性强。不超过 400字。 三、假如你是S县委组织部的工作人员，请根据“给定资料3” 撰写一篇S县开办乡村夜校有关情况的简报，供领导参阅。（25分） 要求：内容完整，逻辑清晰，行文简洁，不超过400字。 资料1 小陈是农业生态学硕士，毕业后从事农业研究工作。2019年，他 和几位同事成立了一个团队——跨界者团队，致力于在乡村实践自然 农法种植，构建新的乡村知识生态。 自然农法种植是种植新理念，通俗地讲，就是以维护土壤生机的 土壤培育为基础，不使用任何化肥、农药和各种生长调节剂，不通过 刻意人为干预，借助自然之力种植农作物。然而，这种新理念的引入 284 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 228844 22002244//44//1188 1166::5533::2244第五章 文章写作题 并非一帆风顺。向前村村民在接触之初，由于知识和信息的不对称， 产生了误解和质疑，认为减少农药化肥的使用会影响产量和收入，于 是纷纷抵制。小陈意识到，村民们如果没能得到实惠，任何方法不论 如何先进，都无济于事。 于是，跨界者团队登门入户，深入到每家每户，通过各种形式的 宣讲、沟通，帮助村民逐渐认识自然农法的优势。经过不懈努力，村 民同意拿出一小部分菜地尝试自然农法种植。他们针对性地开展系统 培训，指导村民统筹不同种类蔬菜种植时间与空间布局，停用农药化 肥，改用团队制作的植物精华营养液和土著微生物，促进蔬菜自然生 长。在“鱼菜共生”项目上采用高科技，将黄瓜、番茄与鲈鱼在一分 为二的空间里实现协同共生，通过智能一体化管理，实现了亩增年产 值1600元。通过实施自然农法，村民们得到了实惠，不少村民纷纷邀 请跨界者团队上门量身制定种植方案，主动扩大种植面积。自然农法 种植也从蔬菜拓展到了水果、水稻和其他农作物。据统计，向前村现 在参加自然农法种植的村民已达56户，种植面积近3000亩。 “稻田里都装了电子传感器，湿度、温度、虫害情况等数据实时 掌控。如有异常，手机会收到预警，动动手指就能把庄稼种好。”种 了半辈子地的老张怎么也没想到，有一天，自己的田地会被互联网技 术所改变。跨界者团队技术员表示：“我们申请了30多项专利，将更 多的工业质控、数字量化的工业标准赋能到我们的作物上，40亩的蔬 菜园只需要6个工人就够了。”自然农法种植并非不需要现代知识和 技术，相反，知识和技术这两大要素逐渐成为向前村农业最具竞争力 的资产，村民由“靠天吃饭”转变为“靠技术吃饭”，向前村农业产 业要素结构发生了重大的改变。 目前，跨界者团队联合向前村开展生态环境项目，推进村内生活 污水、畜禽粪便和生活垃圾资源化利用，并持续开展环境和生物多样 性监测，改善向前村生态状况，打造自然农法和乡村生态协同共促的 发展环境。 虽然自然农法种植正在被越来越多的向前村村民接受，但城乡分 割造成二者产销信息不对称，以往向前村的农产品只能通过线下零散 的方式供给周边市场，产品销售效果并不理想。对此，跨界者团队再 次发挥跨界者链接作用，通过提升城市消费者对向前村农产品的认可 285 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 228855 22002244//44//1188 1166::5533::2244第四篇 申论 度，帮助打响品牌知名度。跨界者团队利用自身在城市的资源与优 势，帮助村民构建有效的“线下+线上”市场渠道，拓展农产品销售 市场，并根据市场信息反馈优化农产品结构。如今，他们不仅帮助销 售农产品，还不定期组织参观探访向前村的活动，邀请城市消费者实 地考察、与村民面对面交流，感知自然农法种植的优势，进而强化对 向前村农产品的认同。今年初，向前村的蓝莓、阳光葡萄等特色水果 迎来了大丰收，村内水果产业的产值达到200多万元，带动50多户 村民在家门口实现就业。“现在在家不仅方便照顾孩子，一年还能多 挣几万元！”村民一边采摘水果，一边说道，脸上全是幸福的笑容。 跨界者团队还积极推进自然农法与传统文化的融合。过去，向前 村每逢春耕和秋收都要举行仪式，这个传统已经丢失了大半个世纪。 团队通过走访村里老人，查阅史料，整理和还原了这些仪式，并大力 对外宣传。每逢举行仪式，便有城里和其他地方的民众前来观看，团 队因势利导，将一部分农田用于参观者参与种植或收割，形成了观光 农业。与此同时，他们还在村里推广普通话，方便村民与外界交流； 推行文明用语、普及相关法律知识等，提升村民的素质。 资料2 2008年，W县着手打造全省最大汽配城，汽配城兴盛时，整个县 的纳税大户半数以上都来自汽配相关行业。但随着汽车配件网络销售 的连锁普及，汽配城的经营状况开始走下坡路，最萧条的时候，原本 可以容纳几千家的市场里只有几十家经营汽车配件的店铺。鉴于这种 情况，从2020年开始，县里出台了一系列政策，鼓励汽配商户转变 经营范围，从单一售卖汽车配件改为主营汽车维修与养护，兼营汽车 配件。 经过一年多的努力，汽配城逐渐恢复了人气。但近段时间，不断 有群众反映汽配城的经营管理存在很多问题。对此，W县市场监管部 门成立了调研组，到汽配城进行了走访调研。 调研组来到了汽配城入口转角处的一家汽修店铺。 调研组：这是您的店铺吗？ 龙先生（店铺老板）：是的，我是从汽配转汽修的老租户，汽配 城开业以来就一直在这儿经营。 286 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 228866 22002244//44//1188 1166::5533::2244第五章 文章写作题 调研组：我们发现，您的店内空间狭小，恐怕只能同时容纳两辆 轿车，生意忙起来的时候，会不会占用门口的公共过道？ 龙先生：实不相瞒，这是肯定的。我这店铺还是当年按着销售汽 车配件设计的，卖配件够用，但是搞汽修就显得拥挤了。我也不想占 用过道，可来修的车没地方停，不停过道，那我还怎么做生意？ 调研组：有没有办法解决这个问题呢？ 龙先生：办法倒是有，把现有的店面重新改造，做成专门供汽车 维修养护的场地，只是改造的成本太高，我们承担不起。 调研组走出龙先生的店铺，在汽配城巡视了一遍，发现几户店铺 的门口都堆放着修车的废弃物，还放着好多装满废油的油桶。调研组 走进其中一家店铺，向老板赵先生了解情况。 调研组：您的店铺门口为什么堆着这么多废弃物？ 赵先生：老实说如果我只卖汽车配件，不会产生这么多废弃物和 废油，但是配件市场改了汽修以后，物业配套这些没跟上，还在用老 办法来管理。比如修车废弃物，都需要专门处理，不能随意丢弃。但 汽配城现在只设了一个废弃物仓库，而且距离我们的店铺太远，只能 靠店里先把废弃物集中起来，好几天他们才运走一次，我们一直盼望 物业每天能派专人回收。 调研组：那废油呢？ 赵先生：说起这废油的事儿，真的窝火！汽配城的清洁公司目前 一个月只来回收两次，平时就让我们用油桶存着，等车来运走。这废 油桶堆在店里既不卫生，也不安全，我自己都担心哪天发生个火灾！ 在走访过程中，调研组发现，一些商铺存在基础设施不到位、消 防设备和排水设施不配套等情况，个别商铺地下消火栓管网漏水，消 防水泵房处于停用状态，部分建筑未设置室内消火栓，即使设置了也 大多处于无水状态。 调研组还发现，在汽配城内部的主干道上，随处可见商铺占道洗 车、修车留下的黑色痕迹，废弃的广告牌、灯箱也随意堆在垃圾桶旁， 原先整洁的主干道已经变得污秽不堪，不少电动车、轮胎、杂物也都 堆在消防专用道上。调研组询问了多家商户，都无人认领这些东西。 调研组找到了汽配城的物业主管。 调研组：汽配城的物业管理现在大概是什么情况？ 287 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 228877 22002244//44//1188 1166::5533::2244第四篇 申论 物业主管：我们物业公司除去外包的保安和保洁，现在就只有19 人，而负责消防管理的专业人员就1人，平时都是哪儿出了问题就去 哪儿处理，日常管理根本顾不过来。 调研组：我们发现汽配城内部道路交通也处于无序状态，比如 “僵尸车”占道。 物业主管：其实，这个问题由来已久。2021年7月以来，汽配城 发现了120多辆“僵尸车”，其中只有50多辆找到了主人，剩下的正 在继续挨个寻找。 调研组：“僵尸车”是怎么产生的？ 物业主管：来这里维修的好多车都是遭受重创的事故车，一旦维 修成本过高，车主就会选择弃车。从这里往前200米停了几十辆车， 绝大部分都是“僵尸车”，在等配件，可这一等就是几个月，挤占了 临时停车位，导致其他车辆只能乱停，甚至停在消防通道上。 调研组：那你们为什么不清理呢？ 物业主管：我们也想清理啊！可是根据规定，我们物管没有清理 “僵尸车”和占道车的权力，只能向有关部门反映。这些工作涉及多 个部门，我们也是心有余力不足。 调研组：那怎么不督促业主整改呢？ 物业主管：这个也难，很多店铺产权都归业主所有，我们以前也 多次督促业主整改，但业主不配合，租赁店铺的商户既不愿自行整改， 更不愿意承担成本。物业还指望着他们交物管费呢，很多时候就只能 睁一只眼闭一只眼了。 资料3 作为农村教育培训的一个老法宝，乡村夜校正在S县焕发出新的 活力。 2021年，S县依托现有村级活动场所，先后在75个村打造乡村 夜校。以“缺什么学什么，需什么教什么”为目标，根据群众所想、 所盼、所需科学设置夜校课程。夜校课程全部由村民投票选出，涉 及“思想政治”“惠农政策”“技能培训”等10类“微课程”，包括育 婴师、面点师、电焊工、叉车、传统秧歌、法律知识讲堂等多种培训 班次。这种“点餐式”教学，有效增强了夜校教育培训的针对性和实 288 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 228888 22002244//44//1188 1166::5533::2244第五章 文章写作题 效性。 “这是我的叉车证和电焊证，都是在村里的夜校学出来的，有了 这两个证，工资比以前高了，工作也更好找了。”老陈展示了自己的 “双证”。老陈是S县上集村的村民，他早就想考个中级职业技能证书， 却苦恼于平时没时间，去城里上课离得又远。2021年初，村里开设了 乡村夜校技能班，老陈第一个报了名，学完课程并顺利考取了证书。 如今，他在一家上市企业工作，月收入7000元。 随着农业生产机械化水平提高，农活越来越少，村民们想找份工 作的想法越来越强烈，但大都面临打工缺技术、想学没时间、培训费 昂贵等诸多现实制约。S县采用“先培训、再拿证、后退补学费”的 补贴政策，最大限度方便群众参加培训，实现了坐在家门口就业技能 免费学。目前，S县“乡村夜校”已累计开课354次、培训1.2万人 次，鉴定各类技能人才1571人。 乡村夜校不仅给村民带来了技能，更为农村带来了产业。前寨村 作为革命老区，有着丰富的旅游资源。依托技能培训成果，前寨村成 立了红色文化旅游开发公司，开发出“红色研学”“前寨花饽饽”等 特色产品。开办半年就有1500余人次来到前寨红色教育基地开展研 学，为村集体增收15万元。 2021年9月22日晚，在S县黄沙镇前进新村的夜校微课堂上， 2000亩的种植订单谈成了。 “前期我们初步和黄沙镇政府签订了5000亩的订单种植框架协议， 看到咱们的夜校培训模式，我们决定将2000亩的订单就放在前进新 村。”胜利集团李经理说。 在乡村夜校建设中，黄沙镇积极邀请龙头企业来到乡村夜校现场， 讲授企业经营方向、购销需求等，搭建起农民、合作社、企业之间的 信息互动平台和沟通交流平台。 黄沙镇属于农业为主的乡镇，全镇耕地面积11.5万亩，主要经营 大田农业和设施农业。为推进规模种植、发展现代农业，黄沙镇还邀 请农业专家来夜校开展涉农政策、农业技能培训，组织镇内模范家庭 农场及部分合作社负责人，讲解各类经济作物种植技术。 “乡村夜校就是一个大平台，既可以把各种资源送到老百姓家门 口，又能凝聚人心，激发出乡村振兴的内生动力。”S县委组织部何 289 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 228899 22002244//44//1188 1166::5533::2244第四篇 申论 副部长表示。 随着乡村夜校在各个村中铺开，夜校的人气越来越高。S县因势 利导，发挥夜校特有的亲民属性，开设“共商议事微课堂”和“纠纷 调解微课堂”，让邻里乡亲有个地方“说知心话”“拉家常呱”。 从7月开始，风林镇太平新村决定修建排水沟渠，但因赔偿问题 矛盾丛生。 “村里修水渠，我家菜园子就被占用了，应该给点补偿吧。”“咱 村儿一下雨就到处积水，这次得好好修修。”“我家的不用赔了，修排 水渠是好事嘛。”…… 8月2日晚上，村民代表们聚集在乡村夜校“共商议事微课堂”， 各抒己见。太平新村党支部彭书记对村民反映的问题一一答复，并向 村民代表们详细介绍了修建排水渠的重要意义、资金来源、工期安排 等事宜。 通过举手表决，村民代表最终达成一致意见，对需要疏通挖开的 部分不予以赔偿。作为补偿，土地被占用的村民每家可出一人有偿参 加排水渠修建相关工作，并梳理出需要疏通的地方共26处。很快， 排水沟渠工程开始动工。 “群众遇到的矛盾和问题看似‘小事情’，但若处理不当，常会激 化成大矛盾，不仅影响邻里关系、村庄和谐，而且会影响社会稳定。 这些‘小事情’引起的矛盾和问题之所以常常被‘放大’，被‘激化’， 主要是村民遇事没有一个很好的诉说和解决渠道。”彭书记说。 如今，针对家庭矛盾、邻里纠纷、群众诉求等问题，乡村夜校即 时“开课”介入解决，并由新村综治中心党支部主动参与调解，将矛 盾摆在桌面上，把事情说明白、把政策讲清楚、把道理讲透彻，把各 类隐患化解在萌芽状态。 “现在村民们非常喜欢走进夜校，村庄也变得越来越和谐。没想 到，这小小的夜校也能书写乡村振兴的‘大文章’！”彭书记说。 资料4 石子口村遍地都是石头，村里206户人家，家家房子都是石头垒 的。尽管有悠久的历史、优美的生态、独具特色的建筑，但石子口村 一直默默无闻。所幸的是，这个村邂逅了网络。 290 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 229900 22002244//44//1188 1166::5533::2244第五章 文章写作题 2017年，返乡创业大学生小孙和他的团队想打造一款别致的民 宿，当他们来到石子口村，一下就喜欢上这里。清理遍地野草，完善 基础设施，加固并改善房屋，拍摄宣传片……“石屋、石墙、石巷， 再配上模特，大片儿就出来了。村里房子有百年历史，以二十四节气 为主题，就地取材，保持山野原味，城里人非常喜欢。有了网络信息 化应用，再偏远的山村也能有知名度。”小孙说。 慢慢地，石子口村在网络上的名气大了。导演、剧组、摄影家、 画家、游客慕名而来，他们的微信朋友圈都成了石子口村的推介平台。 一座石头房子的屋顶上，有几个三角形的木房子。“这是专供网红直 播用的，现在不少网红来这里搞直播带货，一住就好几天。村后西岭 上有战国时期的古山寨，上海来的剧团带着粉丝在这里演出，演出时 网络直播，还有西班牙来的乐队。没想到咱们村子的名气现在能这么 大。”石子口村党支部王书记说。 这些年，石子口村村民触网、懂网的越来越多，连老大娘都拿着 自家的山货摆摊售卖，旁边也放着微信和支付宝收款二维码。王书记 说：“现在村集体收入一年有60万元。这石头房原来卖2000块钱一套 也没人买，现在有人出20万元咱都不卖了，想住还得在网上提前预 订呢。” 面对石子口村的变化，Z大学中国农村发展研究院黄教授有感而 发：“乡村现代化，是立足于乡村的现代化，需要立足于乡土的人去开 辟路径、拓展事业、守护成果。数字乡村建设为乡村振兴和农业农村 现代化注入全新动能。遇见数字与网络的乡村，打开了一扇与现代化 对话的门。” 壬寅年春节前，省级非物质文化遗产项目——土法制糖技艺传承 人吴少玉在短视频平台上小“火”了一把，她在抖音上展示了一段土 糖制作视频，收获大量消费者青睐，店铺卖出23万元的产品，让跟 着她干的370多户乡民看到希望。 在吴少玉的家乡儋州市白马井镇学兰村，村民大多以种植甘蔗为 生，以前家家户户都会制糖。随着现代制糖业发展，学兰村各个糖寮 逐渐“熄火”，掌握传统制糖技艺的村民逐渐减少。土法制糖技艺面 临失传危险，依赖种甘蔗、卖甘蔗的村民也渐渐陷入贫困。吴少玉的 父亲常感慨：“人老了，锅旧了，甜蜜的土糖越来越少了，以后恐怕再 291 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 229911 22002244//44//1188 1166::5533::2255第四篇 申论 也吃不到用土法制成的糖了。传统的东西没了，根就没了。”父亲的 话触动了吴少玉。2013年，她放弃在上海的事业，返村与父亲一起筹 建传统制糖体验基地，保护传承土法制糖技艺。一间旧屋，一口老锅， 牛拉石辘榨蔗、锅灶熬糖、瓦器分蜜，榨汁、开泡、赶水、摇瓢、凝 浆、看糖、打沙等18道工序依次进行，记忆中的糖寮回来了。 为了让更多人爱吃儋州土糖，吴少玉选择势头正盛的短视频平台 作为宣传主阵地，不到两年时间，共发布了近50条反映家乡风貌和 美食的视频。这些短视频冒着烟火气、透着人情味，还原了许多人的 儿时记忆，使得土法制糖工艺在很多人选择“断糖”的当下仍在市场 上走俏。因为在大家心中，这不是在买高热量食品，而是在储藏一罐 罐挥之不去的乡愁。 非物质文化遗产专家潘教授说：“只要运用网络技术方法得当，古 老的技艺不仅不会过时，反而因其原汁原味、古色古香、有机原生态 的特点，展示其超越时间的生命力。” “哥打竹板妹弹琴，今日洛带喜盈盈。”今年大年初一，用客家山 歌演绎的原创客家民俗情景剧《赶场去》在成都市龙泉驿区洛带古镇 上演。该演出经抖音等平台传播后，洛带古镇景区春节期间旅游业增 收3000余万元。然而，就在几年前，《赶场去》主创者张汉秋在洛带 寻根时发现，村民受外来文化冲击，放弃了老祖宗的东西，山歌被认 为是“土”的、过时的，难觅踪迹。为了让客家山歌再度流行，年近 六旬的他寻遍洛带老人搜罗歌谣，其中有90多岁老婆婆掩面唱完的 《哭嫁歌》，也有从十几个老挑夫口中挨个儿拼凑还原的《挑担谣》。 “文化传承不能只靠国家输氧，要唤醒年轻人的共鸣和热爱，这 样才能发新芽、开新枝。我要使用互联网努力把最传统的和最时尚的 连接起来，重新抓住年青一代的心。”张汉秋说。 前不久，张汉秋发布了某热门网络游戏的音乐改唱的短视频，一 举成为爆款。在这个短视频中，他不断尝试摇滚、说唱、游戏配乐这 些元素，使得以乡风为代表的文化符号，已不再是土味和落后的象征， 而成为传统元素再创造的文化自信现象。 292 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（四四川川版版））..iinndddd 229922 22002244//44//1188 1166::5533::2255方法精讲-申论 1（本节课笔记） 【注意】 1.通过课前十分钟的简单交流，发现大家对于申论的学习有误区，有不知道 和不了解的地方，上课时会根据误区进行针对讲解。 2.从本节课开始，会通过八节课进行申论方法精讲的课程讲解。 公文写作理论知识 申论课程设置 【注意】 1.八节课一共是 20小时。 2.八节课会分成两个大的板块讲解。 （1）申论的基础：申论的基本认知，什么叫申论，申论是什么，申论考什 么，申论怎么考。 （2）申论的题型：针对四川省近几年常考题型讲解，有哪些考法、答题技 巧、考情、注意事项，四川省与别的省份/国考的区别，这八次课主要是从基础 认知到各种题型的精讲。 3.本节课是申论的基础，讲解方法精讲 1 的课程，时长为 2.5 小时。20 小 时八次课，会带领大家认识四川省的申论，以及各种题型的答题技巧、答题方法 和考情。 1公文写作理论知识 听课指导 1.课前提前预习，尽量完整做完一道题。 2.课中认真听讲、记笔记，不“唯答案论”。 3.课后复盘总结，将知识点转化为能力。 【注意】 1.申论的学习与行测不同，行测为“ABCD”，大家能够很快写出答案，申论 需要更加耐心、细心，“ABCD”不能解决，申论需要读 6000字左右的文字，根据 出题人设置的问题回答。 2.申论课在课前要做好预习工作，听课效果不好是因为老师说什么就听什 么，没有思考、想法，不能发现与老师的区别，每节课讲义设计中能够看到课程 内容，课前要预习，听课效果会更好。 3.课中认真听讲、记笔记，不“唯答案论”。接下来的课程中会讲解很多题 目，题目不会在考场上遇到，价值不是答案，答案会精细化讲解，讲解答案时会 进行互动，有不同想法要积极写在公屏上，不怕犯错，怕的是没有积极思考。 4.课后复盘总结，将知识点转化为能力。 申论 方法精讲 1 学习任务： 1.课程内容：申论基础（申论能力考查、申论题目示例、要点挖掘技巧）、单一 题（影响） 2.授课时长：2.5小时 3.对应讲义：第216~222 页 4.重点内容： （1）申论能力考查 （2）要点挖掘技巧 （3）影响类题目的常见问法和答题技巧 【注意】本节课授课时长2.5小时，讲解申论基础，很多同学对于申论存在 2认识上的误区，申论是什么、怎么考、怎么做答、有什么基本原则，会结合四川 省的情况进行精细化讲解，这个部分可能讲不到 1节课，下一个部分讲解单一题， 考场上第一题一般为单一题，讲解影响要素。 一、申论能力考查（申论考什么？） 申论考试大纲（以四川省级为例） 阅读理解能力——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含 义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和 归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力——准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问 题的措施或办法。 文字表达能力——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准 确规范、简明畅达地表述思想观点。 大纲总结：申论的客观性原则（忠于材料）；能读懂-能分析-能解决-能写好。 【注意】 1.申论能力考查，也就是申论考什么，通过试卷想要选拔什么人，考试内容 申论考试大纲说了算。以四川省省级申论考试大纲为例，四川省省级没有单独出 过考试大纲，参考的是国考考试大纲。 2.考查阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力， 这是官方发布的考试内容。申论是能力性考试，不是知识性考试，能力强则分数 高，能力突出申论分数会高，与所学专业无关，有一些同学是理工科、艺术类、 文科，理科同学申论不一定会差，学法律、文学的同学不一定会好，申论考查的 是能力，而不是专业知识，有一些文科同学在学习申论时文字表达可能较突出， 理科同学的逻辑能力较强，所学专业与审论学习没有绝对的好与坏的关系。 3.阅读理解能力： （1）全面把握给定资料的相关内容，提炼观点，反映问题，所有阅读理解 的基础是 6000 字左右的材料，申论的答案来自于材料，申论是文字性的科目， 虽然文字的理解是主观的，一千个人可能有一千个哈姆雷特，但是申论有阅卷标 3准，答案来自给定资料，而不是自己的积累和储备，所以申论是客观性考试，对 所有人都是公平的。学体育的同学也会学习理论知识，锻炼出理解能力后分数不 会低。 （2）申论答案有客观标准、关键词，比如一道题 10个关键词，写到一个则 拿到对应分数。 （3）除了读懂表面含义，还要透过现象看本质分析，四川省的申论经常出 现啰嗦的材料，需要读懂材料的言外之意，还要透过现象看本质分析，想要表达 的观点，揭示想要反应的问题。 4.综合分析能力：读懂是第一步，有些信息需要分析和加工。 （1）分析和归纳：“分析”是透过现象看本质，有时是把啰嗦的内容简洁化， “归纳”是同类项合并，申论的答案写成总分的结构分数会更高。比如经济层面、 文化层面、生态层面写到一起，要看懂言外之意，同时还要分析和归纳。 （2）读懂是前提，分析是关键。 5.提出和解决问题能力： （1）四川省申论考试比较务实，空谈误国，实干兴邦，不要做坐而论道的 空谈客，要做起而行之的实干家，务实体现在对策要素，在四川省申论中考频较 高，有时四道题都与对策要素相关，既要把握给定问题，还要提出解决问题的措 施，现在很多同学还没有毕业，招聘的公务员不仅要发现题干中的问题，还要是 起而行之的实干家，要解决问题，不能抱怨问题，这是公务员应有的基本素养。 （2）看到堵车不要只抱怨，要想到怎么解决堵车；看到社区出现问题，要 想一想怎么加强社区治理；乡村振兴很重要，很多地方城市化发展，特色化小镇 千篇一律，要想一想怎样推动其特色发展；建设数字乡村，要怎么推动数字乡村 的建设和发展。申论考试经常考查对策要素，考查能否解决问题。 6.文字表达能力： （1）最后的呈现需要写到格子纸中，文字表达能力可能有误区。 （2）“指定的语种”是现代汉语，“说明、陈述、议论”没有说要抒情、有 感情、漂亮、华丽，“准确规范、简明畅达”实事求是写出问题/做法即可，有文 采在作文中会有优势，但是对于分数没有决定性影响。 4（3）有些理工科同学一针见血的能力比较强，能够直接指出存在的问题， 申论可以考 70 分以上，有些同学字写得不好看，申论考试不是书法大赛，字迹 清晰工整即可，如果字迹过于潦草，则需要注意。字好看不会加 5分/10 分，可 能会有1-2分的影响。 （4）机关单位工作中笔杆子（写材料的人）比较稀缺，申论考试想要选出 读懂材料，有务实解决能力，能够把所思所想落实到纸面的人。 7.总结： （1）申论的客观性原则，答案要来自于材料，要忠于材料、忠于原文，申 论的阅卷老师有客观的评分标准，申论是客观题。 （2）要能读懂文字，能分析信息并加工整理，是一个能解决问题的实干家， 是一个能写好文字的人，想要招聘能写、能想、能解决问题的人。 二、申论题目示例（申论怎么考？） 申论试卷包括题干和给定资料两个部分。在实际答题中，首先要阅读题干， 明确作答任务，然后回到相应的资料中寻找信息点。 【注意】能力会以什么形式考查，申论试卷包括题干和给定资料两个部分， 四川省的申论大约会给 6000 字的材料，有时 5 则材料，有时 6 则材料，试卷结 尾会有 4 道题，第一题可能用到给定资料 1，第二题可能用到给定资料 2，一般 为题干和给定资料两个部分，要先阅读题干，然后带着题干中的目的读材料，小 题可能读1则材料，大题可能读 3-4则材料。 【例】（2023安徽 C） 根据“给定资料 1”，请谈谈 N 市采取了哪些措施推进基层普法工作。（20 分） 要求：准确全面，分条列出；不超过 300 字。 资料 1（节选） “我真没想到，平时将电动自行车推进电梯或通过‘飞线’充电，居然涉嫌 违法，多亏了社区网格员张月，她在巡查中发现后提醒了我，并邀请我参加每月 515日社区在‘网格服务驿站’开展的法律大讲堂活动，感觉学到了很多。”家住 N市和谐社区的居民陆女士说。 …… “不同地区、部门、行业、人群在不同阶段，均有不同的法律需求。实施网 格化普法，不仅要解决‘谁来普’的问题，更要解决‘普得准’的问题。”马局 长介绍说，“全市已为网格员配发‘网格通’手机终端 1 万多部，成为法律信息 收集、法律需求研判的重要载体。结合网格员收集汇总的社情民意，我们会定期 分析群众的思想动态和现实法律需求，明确不同网格类型的普法任务、服务重点 和服务方式。” 【注意】 1.申论考查的方式是题干和材料。 2.答疑：大约 6000 字，或者是5500-6500 字，不是每一道题都读 6000字， 可能第一题读给定资料 1，只有 1000 字，可能第二题读给定资料二，只有 1500 字。 【申论题型认知】（申论怎么考？） 【例 1】（2021四川上·乡镇卷）根据“给定资料 1”，谈谈北山县风河村是 怎样“引凤筑巢”的？（10分） 要求：全面，准确，有条理，不超过 200 字。 【例 2】（2020 四川下）请对“给定资料 1”中快递员参与社会基层治理的 做法加以评析。（15 分） 要求：观点正确，分析透彻；不超过 200 字。 【例 3】（2023四川上·县乡卷）假如你是 B县政府办工作人员，请根据“给 定资料2”，就B县上澳湾海域养殖用海改革实践写一份简报。（20分） 要求：内容全面，简明扼要，语言流畅；不超过 400字。 【例 4】（2023四川上·县乡卷）请根据“给定资料 4”，围绕“精度·温度·力 度”这一主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40 分） 要求：（1）观点鲜明，论述深刻；（2）思路清晰，结构完整；（3）语言流畅， 书写工整；（4）限800-1000字。 6【注意】 1.例 1：问法比较直白且明确，“引凤筑巢”是动词，本题要概括对策、做 法。问法非常明确，作答要素相对较少，此类题是单一题，问法比较直白，要求 概括问题、分析原因、提出对策、分析作用、分析变化，做法要素较少，对策、 问题、原因、意义叫做要素。 2.例 2： （1）四川省真题，对事情进行评析，作答内容可能比较复杂，第一步“评” 要表态，事情是好还不是好，应该支持还是反对。第二步要展开分析，如果说好， 可能会说好在哪里、意义、作用，如果说不好，可能会说存在的问题。第三步可 能会说对策、做法。 （2）本题设问方式不直白、不明确，作答过程中作答要素不止一个，可能 有表态、意义、原因、问题，此类题型为综合题。 3.例 3： （1）要求写一份简报，可能写发言稿、讲话稿、短评、调查报告、推介稿， 题干中遇到量词+文种，考查一篇文章，此类题是公文题，公文字数在四川省一 般为400-500字。 （2）简报是文章，可能要有标题，讲话稿要有称谓，书信要有落款，所以 公文要有格式的要求。内容开篇介绍背景，中间介绍主要内容，主要内容根据材 料作答。其次语言表达的连贯性、逻辑性、条理性的要求较高，简报在机关单位 工作用运用较多，工作留痕会要求写简报，此类题是公文题。 4.例 4：2023 四川上半年的县乡卷，议论文 800-1000 字，是作文题，高考 的作文比较务虚，比如考理想、信念、积极作为、奉献、实干，申论的作文会更 务实，体现在会给出具体社会主题，比如要求写文化传承创新、乡村振兴、城市 治理、交通治理、教育发展，有切实主题。申论作文的主题和观点在题干中有所 限定，比如数字乡村的措施，作文则要重点写数字乡村的措施，作文不完全灵活， 是带着镣铐跳舞，主题、写作方向要遵循题干，文字表达可以较为灵活。 7【注意】 1.单一题：问法明确，作答要素相对较少，则为单一题。一般四川省申论考 试第一题为单一题，近十年一直如此，个别年份是极端案例。 2.综合题：问法比较模糊，谈看法、评析，谈对词/句子的理解，是综合题。 答题要素更复杂、多元。 3.公文题：写一篇文章，比如讲话稿、发言稿、新闻稿、简报、调研报告、 短评、倡议书、回信，量词+文种为公文题。公文题在格式、内容、语言有赋分。 4.公文写作题：命题方式为一篇文章/作文/议论文/议论性文章，主题观点 须紧密结合材料，文字表达可以自由一点，要把握好原则性和灵活性的统一。原 则性为忠于材料，灵活性为表达可以自由一些，不要词不达意、言不由衷。 5.后续课程会按照这四类题型进行展开说明，省市级试卷、县乡级试卷、行 政执法卷的题型相同，只不过话题可能会有偏向。 （1）比如省市级试卷可能话题较为综合、宏观，会考文化自信、复活容易 活好难、城市建设与发展；乡镇卷的题型相同，话题角度会偏基层，比如会考基 层治理、乡村振兴、移风易俗；行政执法卷的题型相同，话题会偏向交通执法、 市场管理，比如基层法治建设。 （2）四川省的申论不管是哪一套卷子，题型相同，话题会根据不同的岗位 有所区别。 6.答疑：写作文可以抄材料，但是不要大篇幅的摘抄，阅卷老师有 15%的重 复率，与写论文类似，重复率与材料原文达到 15%，会降档，可能为四类文。 三、要点挖掘技巧（申论怎么答？） 8【注意】 1.申论答题在题干中找答案要点，在四川省材料抄得准能拿到 60-65分。 2.单一题、综合题、公文题、作文题在材料中找答案要点为三步走。 （1）直接摘抄：材料符合题干要求，且表述规范，可以直接摘抄，题目做 多了会有题感。 （2）概括归纳：材料符合题干要求，但表述啰嗦、口语化、不规范，需要 概括归纳，要透过现象看本质，比如王大爷说路不好，晴天一身灰，雨天一身泥， 逢年过节经常随礼，希望政府管理，问王大爷村存在的问题，写答案时不能抄路 坑坑洼洼，路坑坑洼洼要写为规范用语，路、网、水、电、通讯都是基础设施， 可以写为道路基础设施不完善/道路条件差，随礼/天价彩礼/铺张浪费/赌博迷信 是不良风气，与领导汇报时不能口语化。 （3）分析推导：符合题干要求，但表述不直接，需要分析推导，要读懂言 外之意。 （4）直接摘抄的答案要点在四川省占 60%，概括归纳一般占30%，分析推导 一般占 10%，如果不进行系统学习，申论能够考 60 分左右，能够透过现象看本 质、积累规范词，概括归纳 30 分能得 10 分，申论能够达到 65 分，分析推导得 5分，申论能够到70 分。 3.课前交流时有很多同学考40分、50分，但这不是真实水平，四川省想要 进面，要拿到65-75 分，进面不只是申论成绩，拿到 65分，行测不是太差，70% 的岗位都可以进面，进面分数为 110-155分，成都进面平均分为 138分，偏远地 区130分左右，极端偏远、限制较多可能 110 分能够进面，每年的分数都不同， 甘孜州不一定低，康定经常有 140分的人考，没有绝对分数，只是过去了解的情 况。 1.摘抄（材料本身表述规范，且符合题干要求） 【例】根据给定资料，概括我国民间智库发展过程中面临的困难。 9资料 据统计，目前民间智库的运营方式和商业模式落后是其生存面临的最主要问 题，如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的。另外，一位法学专家 谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度的不完善，民间智库也面临注册 困难。未来，民间智库要想突破当下的困境，还有很长一段路要走。 要点：运营方式和商业模式落后。运作方式传统/单一，政策和法律制度不 完善，注册困难。 【注意】 1.材料本身表述规范，且符合题干要求，可以直接摘抄。问题是民间智库发 展过程中面临的困难，困难为问题、挑战、瓶颈，是单一题。 2.“据统计……主要问题”：最主要问题是运营方式和商业模式落后，比较 规范可以直接抄。 3.“如果……行不通的”：运作方式传统/单一，单纯说明比较单一。“运作 方式落后”要关键词多样化，前文是落后，此时可以更换词汇。 4.“另外……认为”：关注专家、学者、领导、领导人、政策文件，这是友 军，这些人讲话与群众讲话不同，群众讲话比较口语化、随意，专家学者讲话与 公务员一样，可能会有答案。 5.“由于……注册困难”：注册困难，政策和法律制度不完善，问题的原因 也要写，长辈有爷爷、爸爸，这都是长辈，虽然爸爸和爷爷之间也存在长辈与晚 辈的关系，政策和法律制度不完善也是面临的困难。申论单一题会要求全面，要 尽量多写、宁滥勿缺。 6.“未来……要走”：没有具体问题。 7.要点：运营方式和商业模式落后。运作方式传统/单一，政策和法律制度 不完善，注册困难。 三、要点挖掘技巧 1.摘抄 材料本身表述规范，且符合题干要求 多关注：首尾句、总结句、规范句、高频词、领导专家讲话等 10【注意】 1.材料本身表述规范，且符合题干要求，可以直接摘抄。 2.首尾句：中国人写文章会有总分结构/总分总结构，总句比较有总结性、 规范，四川省考试行政执法卷中，踩分点经常在首尾句。 3.总结句：首尾句可能是总结句，分述的观点可能为例子，总结句比较规范 可以摘抄。 4.规范句：领导讲话，群众说的不规范，突然出现领导、专家，本质问题是 精神文明短板需要补齐的问题。 5.高频词：四川省经常会出现高频词，后续会讲解四川省题目，高频词有时 是可以直接摘抄的关键词，比如高频词说文化，传统文化、特色文化、网络文化， 高频词一定是重点。 6.领导专家讲话：领导、专家、学者中有一些人本来就是公务员，讲话符合 申论写作的答案要求。 7.直接摘抄分数占比 60%，作答时要抄准。 2.概括归纳（符合题干要求，但表述不规范）——事例型材料 【例 1】根据给定资料，梳理当前宽石镇乡村旅游中存在的问题。 资料 灰石村驻村第一书记张某：我感觉，我们镇乡村旅游的主题内容问题也比较 严重，比如花海，除了规模不一样，其他大抵相同；农家乐，就是简单的餐饮， 加上棋牌、钓鱼，就没有其他内容了；采摘、观光活动的体验感也都是一个样子。 主题同质化，服务内容少/单一，旅游体验差。 【注意】 1.符合题干要求，但表述不规范，需要概括归纳，透过现象看本质。会讲解 事例型材料、数据型材料。 2.事例型材料：案例读起来生动有趣，写答案时不清楚表达内容，有些同学 励志考乡镇卷、选调生，乡镇卷、选调生考试卷子相同。 3.梳理当前宽石镇乡村旅游中存在的问题，问题是找消极、负面、不好的内 容。 114.“灰石村……比较严重”：没有具体展开问题。 5.“比如……大抵相同”： （1）“大抵相同”说明主题同质化，“同质化”在四川省连续考 2-3 次，20 21年下半年考了特色小镇同质化的问题，近两年考乡村旅游，特色旅游的发展， 会考反义词，特色化、差异化。 （2）分号表并列。 6.“农家乐……内容了”：服务内容少/单一。 7.“采摘……一个样子”：旅游体验差。 8.本题是事例型材料，大家是要成为国家工作人员的人，讲话要规范，讲话 不是与群众聊天，申论答案是规范的、明确的词，需要日常做题积累，必须要有 从0到 1的过程，需要大量刷题，四川省有一些词汇是高频词，要多记忆，用规 范化用词。 9.事例型性材料前后有总结则用总结，没有总结要透过现象看本质。 2.概括归纳（符合题干要求，但表述不规范）——数据型材料 【例 2】阅读给定资料，概括当前我国科普工作发展中存在的主要问题。 资料 科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示，2009 年全国共有科 普人员180.84万人。其中，科普非专职人员 157.42万人，而科普专职人员仅有 23.42万人，只占科普人员总数的 12.95%。也就是说，加上兼职人员，全国每万 人中的科普人员仅为 13.55人。 要点：科普人才不足。科普专职人员总量少，占比低；人均拥有科普人员少。 【注意】 1.数据型材料在四川省考查过，隔年考查，比如 2020 年、2022 年、2024 年考查，申论不考增长量，数据型材料有总结则用总结，没有总结需要自行归纳 概括，要看出数字背后的大小、多少、高低、快慢、比例、趋势，数字的数值不 重要。 2.“科普……资源”：需要人力资源，具体看下文。 3.“统计数据显示……180.84万人”：不清楚多少，要看下文。 124.“其中……23.42 万人”：科普专职人员总量少/匮乏。 5.“只占……12.95%”：占比低。 6.“也就是说……13.55人”：人均拥有科普人员少。 7.总括词：科普人才不足，答案要点为科普人才不足。科普专职人员总量少 /数量少，占比低。 【注意】 1.案例型材料：前后有总结优先用总结，没有总结，透过现象看本质，找到 符合题干要求的要素和要点。题干如果是问题，则分析例子有什么问题，是做法、 对策，则在例子中找对策，如果问意义，则在例子中找意义。乡镇卷可能 6000 字中有3000字都是故事，要透过现象看本质，对大家的能力要求较高。 2.数据型材料：前后有总结优先用总结，没有总结则透过数字看到背后的多 少、大小、高低、快慢、增减、比例、趋势。 3.分析推导（符合题干要求，但表述不直接）——对策推问题 【例 1】根据给定资料，归纳出我国网络安全发展方面存在的问题。 资料 有律师表示，尽管我国有《国家安全法》《网络安全法》等，但这些相关法 律只形成了个人信息保护政策的基本框架，而关于监管的范围、对象、内容、手 段，以及执行机构、执法渠道等方面的内容还需要进一步细化。 要点：法律法规不完善。只有基本框架，监管内容不细化。 【注意】 1.分析推导：符合题干要求，但表述不直接，需要自行分析，有时问问题， 材料中给出对策，比如这位同学要多跑步增强身体素质，请问这位同学存在什么 问题，申论中为了让别人好接受问题，不会直接指出问题，像是苛责别人，会通 13过提建议的方式更好接受问题，有些专家在公开场合讲话不会说尖锐的词，不会 直接批评，会比较委婉，通过提对策的方式告知问题。多跑步增强身体素质的问 题是锻炼较少、身体素质差。 2.“有律师表示……基本框架”： （1）“但”表转折。 （2）只有基本框架是规范性表述，可以直接摘抄。 3.“而关于……细化”：监管内容不细化。 4.要点：法律法规不完善。只有基本框架，监管内容不细化。 3.分析推导（符合题干要求，但表述不直接）——对比型材料 【例 2】根据给定资料，分析指出我国鼓励创新的举措。 资料 “国家鼓励海归创新创业，在国内我们可以实现更多的可能。”丁先生说。 在国外，科学家只能做药物研发的其中某一段的研发，很少有几个科学家合作完 成一个新药所有的研究，并将其产业化，只有在中国有这种机会。 营造宽松的创新创业环境，鼓励合作研发和产业化发展。 【注意】 1.对比型材料可以分析推导，以前的申论考试会有国内、国外的对比，说国 外做得好，国内做得不好，比如我国生态环境保护有问题，不直接说，会说国外 保护意识强，经常有国内、国外的比较。 （1）从 2015 年之后，此类题型比较少，2015 年提出了文化自信，要正视 自己的问题，正视优点、长处、不足。 （2）对比型材料在不同的主体之间可能会有转移，比如小明的妈妈说，隔 壁小王七点起床，十点睡觉，学习上进、刻苦，对生活有规划和目标，问题是你 存在什么问题。问题是生活不健康、学习不上进、缺乏规划。 2.分析指出我国鼓励创新的举措，举措为做法，本题是 2020 年省考联考真 题。 3.“国家……可能”：没有措施。 144.“丁先生说……机会”：“只有在中国有这种机会”说明举措是鼓励合作研 发和产业化发展。“更多的可能”说明我国在创新方面营造出比较宽松的氛围， 这个要点需要概括。 5.要点：营造宽松的创新创业环境/氛围/条件，鼓励合作研发和产业化发展。 6.分析推导讲解了两种，对策推问题、对比型材料，通过对比得出优劣、问 题、好做法。 7.答疑： （1）话没有说完，在中国可以合作科研，这两句话不能单独看，要合起来 看，想强调的是国外不能合作科研，是明确的分工，我国可以合作，答案要点是 合作科研。 （2）字数够可以写“鼓励海归”的要点，后面内容会更具体。 （3）“全过程跟进”格子够可以写，得分的可能性不高。 【注意】 1.要点挖掘： （1）表述规范的内容就直接摘抄，关注首尾句、总结句、规范句、领导专 家讲话等，摘抄规范的短词、短语。 （2）表述不规范的内容就概括归纳：对于案例型资料和数据型资料，有总 结就用总结，没有总结就透过现象看本质。对于案例型资料，要问题就去案例找 问题，要对策就去案例找对策，要意义就去案例找意义；对于数据型资料，数据 本身不重要，重点是数据背后体现的多少、大小、高低、快慢、增减、比例、趋 势等情况。 15（3）表述不直接的内容就分析推导：常见两种，一种是对策推问题，要读 懂言外之意，一种是对比型资料，通过对比，表示一方有问题，一方没有问题， 一方好，一方不好，一方有优点，一方有不足。 2.答疑： （1）营造创新创业是怎么找到的？推导出来的，国外每个人只能做一个阶 段，限制、规定比较多，我国可以合作完成所有研究，全过程都参与，通过有限 制和更宽松对比出我国创新创业的环境和氛围更宽松，通过对比得到谁好、谁不 好，本题的导向是我国好。 （2）可以写参与度高吗？不是非常明显，强调合作完成，参与度高可能指 国外只有 30%的参与度，我国有 80%的参与度，材料有原词的话，建议分析推导 在原词基础上变化，更加稳妥，对于参与面广等词，字数允许可以补充，参与度 高像结果，题目问的是措施。 （3）国考和省考的区别是什么？题量不同，国考申论是 5 道题，四川省考 申论是4道题；难度不同，国考申论难度相对大，四川省考申论难度相对小一些； 分卷不同，国考分为副省级、地市级、行政执法卷，四川省考分为省市级、县乡 级（与选调同一套卷）、行政执法卷。 单一题 【例 1】请根据“给定资料 2”，谈谈 X 省推进农业高质量发展的举措。（15 分） 要求：全面、准确，有条理。不超过 300 字。 【例 2】“给定资料 2”中，S市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改 革的背景、措施和成效。（10分） 要求：全面、准确，有条理。不超过 250 字。 【注意】 161.前半节课讲解申论的基础认知，介绍申论考什么、如何考、如何找答案要 点，后半节课讲解具体题型。 2.单一题指的是问法明确、作答要素相对比较少的题目，有时候是一个要素， 有时候是两个或者三个要素，只要是明确的，都是单一题，比如问事情的原因、 概括做法、分析作用。 3.单一题是申论考试的基础题型，四川省考必考单一题，国考和其他省份也 必考单一题。单一题相对简单，学不好单一题设问方式的话，可能学不好综合题、 公文题、作文题，单一题至少要拿到 80%的分数，比如 10分满分，要拿到 8分， 15分满分的话，要拿到 12分，申论才能得到 70分。 4.单一题按照要素考查，比如分析问题、特点、含义、原因、影响、作用、 变化、对策、举措、启示，是申论的要素，归结起来是三件事，中国人认识世界、 改造世界的方式是认识问题、分析问题、解决问题，即是什么、为什么、怎么办。 5.例 1：举措就是做法。 6.例 2：问法明确，虽然作答要素有三个，但很清晰，也是单一题。 【例】（2019国考·副省级）根据“给定资料 1”，概括S市在乡风文明建设 方面的举措。（10分） 要求：全面、准确，不超过 150字。 【参考答案】 1.加强基层党建。壮大队伍，选派优秀人才；将基层党建组织下沉。 2.改善人居环境。推进农村环境综合整治和生态文明建设，提升环境。 3.保护历史文化。修缮和活化文化遗存；提炼文化特色，打造品牌。 4.加强道德建设。开设讲堂，设置好人榜，宣传核心价值观；挖掘传统道德 教育资源，引领风气。 【注意】 1.考试的第一道题就是单一题，单一题做得好不好关系到答题状态，单一题 想要得高分，一般从两个角度阅卷，一个是外在形式，一个是内在逻辑，漂亮答 17案应该像此处的参考答案一样。 2.参考答案：举措就是对策，参考答案有几个优点。 （1）标序号，分条清晰。 （2）呈现总-分结构，类似于机关单位公文，领导的讲话稿、简报、新闻稿、 推送、投稿都是如此，总-分结构是机关单位文章的基本要求。 （3）都是短词短句，很清晰明白，都是务实的动词。 3.答题结构： （1）外在形式：要分条分点，标序号，序号“1.”“①”占1格，“一、”占 2格。 （2）内在逻辑：确保每条话题一致，要点内容无交叉重叠，做好同类型合 并，把经济相关的内容合在一起，把文化相关的内容合在一起，加上总括性信息， 写成总-分结构，答案要点要简洁明了。 【注意】 1.单一题按照要素考查，考查原因、问题、影响、对策、变化等，都是申论 要素，接下来的单一题要素是影响要素。 2.怎么问：影响是结果，事情出现以后才有影响，有好的影响，也有坏的影 响，好的影响是意义，坏的影响、不好的结果是危害，意义和危害都是申论要素， 四川考查意义的频次比较多，占比较高，对于意义要素，除了问意义，还可能问 效果、成果，既然是成果，大概率是好的结果，还可能问积极作用。 3.怎么答： 18（1）直接摘抄：材料中发现积极正面表示结果的词要多关注，比如激发了 参与热情、促进了群众生活水平提高、实现了群众对美好生活的向往、提升群众 幸福水平、倒逼公民遵纪守法。出现正面的动词，后面的内容是前面词汇带来的 好结果，有助于、有利于、XX 着、了、让、使、能都要关注，后面的内容是前 面信息的结果，比如改变了、提高了、感动着、让、使得、能够，附近可能有直 接摘抄的答案要点。 （2）问题反推：问题被解决可能也会推导为意义：比如小王过去身体肥胖， 身体素质不好，于是经常锻炼，解决了这个问题，问小王锻炼的意义，一个是解 决肥胖的问题，一个是解决身体素质不好的问题，可以解决肥胖问题、提高身体 素质，问题被解决可以推导为意义，比如甲过去经常失眠，通过经常跑步解决问 题，经常跑步的意义是改善睡眠，问题被解决可以推导为意义。 （3）目的推导：材料中出现“为了”，表达意义，目的实现也是意义。比如 为了提高申论成绩天天写作文，天天写作文的意义是提高申论成绩，实现了目标， 为了身体健康，每天作息规律，作息规律的意义是保持身体健康，目的实现了也 是意义。 4.找意义就要找积极正面的关键词，还可以找过去的问题，看是否被解决， 解决了就是意义，也可以找目的表达，目的实现了也是意义。 5.不好的结果是危害，危害在四川省考频不高，考查相对较少，除了问危害， 还可能问后果、不良影响，要找消极负面的标志词，比如引发了家庭矛盾、导致 了生活水平下降、造成社会危机、危及安全、损害群众利益、消解群众信任、割 裂社会群体的友好关系、破坏社会和谐、阻碍社会进步，出现导致、致使等消极 负面词汇，提示不好的影响，关注标志词，可能可以直接摘抄。 6.总结：影响分为两种，好的影响是意义，不好的影响是危害。好的意义可 以抄积极正面关键词，问题被解决、目的实现了都是意义，危害考频较低，要点 比较好找，找消极负面的词，影响、意义、危害是事情带来的结果，做完事情带 来的结果就是影响。 【例】请概括法律顾问到村后发挥了哪些作用。 法律顾问钟律师到村后的“最重要的事”就是给村民上法制课。“有关民法 19的法律法规，大家都关心。特别是土地管理和婚姻等问题，村民关注度最高。” 钟律师准备充分，讲得通俗，村民听得津津有味，没有一人中途退场。 给村民上法制课/加强普法宣传。普及群众关心、关注的法律法规，讲解通 俗易懂，提升村民的学习意愿/积极性。 【解析】 1.本题是 2021年全国联考很多省份的真题。 2.考查的是作用，是带来的“好”，作用可以想到有哪些功能，还可能是带 来好的结果。 3.“法律顾问钟律师到村后……给村民上法制课”：“到村后”好的内容都 是意义、作用，没有法律顾问之前，没有人给村民上法制课，有了法律顾问，有 人上法制课，上法制课是法律顾问带来的意义、出现法律顾问发挥的作用，可以 直接摘抄。觉得给村民上法制课口语化的话，可以写为加强普法宣传，课堂是教 育人的地方，也可以写为加强乡村法制教育。 4.“有关民法的法律法规……没有一人中途退场”：普及的是村民关心、关 注的法律知识，钟律师讲的是村民关心、关注的法律知识，讲解通俗、大家听得 津津有味，可以写讲解通俗易懂。没有钟律师之前，没有人讲解村民关心、关注 的法律知识，也没有人通俗易懂地讲解法律知识，都是出现法律顾问的好处。“津 津有味”说明提升学习的积极性/参与性/参与意识。 5.到村之后的内容是法律顾问发挥的作用。 【例】（2022广东·乡镇） 根据给定材料，简要概括大坪镇新时代文明实践所的作用。（15分） 要求：概括全面、表达准确、条理清晰；篇幅不超过 200字。 【解析】 1.四川省最爱考正面影响，常考作用要素。 2.拿到题目，从审题开始，要看材料范围，还要审清楚题目主题、答题结构、 要求，所有申论题目都会给出要求，告知如何做才能达到高分标准。 3.审范围：没有明确清楚，要带着主题筛选，主题是大坪镇，全篇资料只有 资料1提到了大坪镇，其他资料没有提到大坪镇，考场上筛选资料不会用很长时 20间。 4.审主题与结构： （1）主题：问的是作用。 （2）单一题的答题结构是并列，答案要点写成“1.总括词+展开；2.总括词 +展开；3.总括词+展开”。 （3）题目问的是作用，笔的作用是写字，电脑的作用是传播信息，水杯的 作用是装水，书本的作用是传播知识，作用可以等于一个东西的功能，老师的作 用是传道受业解惑，医生的作用是看病救人、救死扶伤，警察的作用是打击罪犯， 维护社会公平正义，作用可以是功能，也可以是好的结果。 （4）意义也可以是作用，即出现事情之后发生好的变化，要找积极正面的 标志词，比如了、着、让、使、能、改变着、促进了、提高了，材料可能有问题， 出现新时代文明实践所之前，文化活动很单薄，新时代文明实践所出现以后举办 了很多活动，丰富群众文化活动就是意义。目的可以是作用，比如为了丰富基层 文化生活，建设了新时代文明实践所，题干出现目的、问题、积极正面表述结果 的信息要重点关注。 5.审要求： （1）概括全面：找到材料中全部新时代文明实践所的作用，要点不要有遗 漏，申论阅卷踩点给分，多写/写错不会扣分，要宁滥勿缺，要比对手写出更多 的关键词。 （2）表达准确：原词、原句优先，写出来不要扭曲材料的意思，材料表达 的是 A，就写 A 的意思，材料表达的是 B，就写 B 的意思，有些同学进行概括， 换掉原词，无法得分。原词、原句很规范的话，优先使用原词、原句，不规范的 话，要在原意的基础上概括，不要扭曲意思，否则没有分数。 （3）条理清晰：形式上要标序号，内容上尽量写成总-分结构，做好同类项 合并。 （4）篇幅不超过 200 字：申论方格纸一般是 25 个字/行，有 8 行的答题空 间。四川省有时候会多给 2 行的格子，多写了也不会给分，如果有分段、空格， 大篇幅修改，阅卷人会往后看，如果 200字写得满满当当，多出来的字不会给分。 多给的 2 行是留出的写错空间，因为申论踩点给分，多写/写错不扣分，写 250 21字的话，阅卷往后看对其他考生不公平。 6.去资料 1找新时代文明实践所的功能、作用、意义，答案标序号，写成总 -分结构，不要超过 200字，标点符号算字数。 资料 （一） 王鹏，在大坪镇工作了 8年，从事过规划、文化等工作，从一个在城市长大 的青年逐渐成长为该镇乡村文明建设的先锋。 【解析】资料1 第一段：出现大坪镇主体，仅介绍王鹏，没有提到新时代文 明实践所，无要点。 按照上级要求，大坪镇打造了新时代文明实践所。王鹏负责文明实践所的具 体工作。 【解析】资料1 第二段：出现主题，段1-2没有提到新时代文明实践所具体 作用，仅是背景引入，无要点。 文明实践所专门设置了宣讲室，整合党校老师、基层干部等师资力量，组建 了镇宣讲轻骑队，队员就是“轻骑兵”。老师在实践所宣讲党的理论方针政策， “轻骑兵”还经常到田间地头、村口的大榕树下为村民们讲党史故事、身边的好 人好事。赵婶是轻骑队的铁杆粉丝，“我最喜欢听他们讲故事，特别是白老师讲 得很明白、很有意思，我回去之后都会讲给我孙子听”。 【解析】资料1 第三段： 1.“文明实践所专门设置了宣讲室……‘轻骑兵’”：介绍文明实践所有什么， 没有提到发挥了什么作用，仅是客观描述文明实践所有什么，不要因为出现“了” 就认为是意义，“了、着、让、使、能”可能表示意义，但不绝对，比如吃了饭， 不是意义、作用，仅是动作。 2.“老师在实践所宣讲……身边的好人好事”：宣讲党政方针、党史故事及 好人好事，就是文明实践所发挥的作用。 3.“赵婶是轻骑队的铁杆粉丝……讲给我孙子听”：除了宣讲党政方针、党 22史故事及好人好事，还讲解得通俗易懂（明白），很有意思指的是很有趣，生动 有趣。不仅是自上而下讲解，还发动村民宣讲，是新时代文明实践所带来的好的 结果，就是发挥的作用，发动群众是我党的优良传统，带动群众参与/发动群众/ 调动群众/调动群众参与/促进村民自发传播。 4.资料 1第一到三段梳理：开展宣讲工作。传播党政方针、党史故事及好人 好事，讲解通俗易懂、生动有趣，调动（带动/发动）群众参与/促进群众自发传 播。 5.总括词必须包含宣讲/宣传。 6.答疑： （1）整合师资力量不用概括吗？整合师资力量是对新时代文明实践所本身 的介绍，要写出现新时代文明实践所出现之后好的结果，有格子可以补充，没有 格子的话，重点是写出宣讲工作。 （2）怎么区分这种提醒呢？“了、着、让、使、能”是技巧，还要结合语 义，理解意思，技巧是一方面，要理解、判断语义，技巧不是万能的。 “我和我的祖国，一刻也不能分割……”文明实践所里传出激昂的歌声，这 是老年合唱班的学员们正在弦乐室排练元旦文艺晚会的节目，指导老师是文明实 践所的志愿者。另外，镇上的少年舞狮队也会在这里训练，有时还会播放露天电 影。“昨晚我们在这里看了电影《1921》，心里还是挺激动的！”徐伯跟王鹏说道。 【解析】资料1 第四段： 1.“我和我的祖国……指导老师是文明实践所的志愿者”：给出场景，要找 文明实践所的作用，排练文艺节目，新时代文明实践所的作用是提供文艺节目排 练的场所/平台/地点/场地，还提供了指导，没有新时代文明实践所的时候没有 场地和指导。 2.“另外，镇上的少年舞狮队也会在这里训练”：训练和排练一样，提供了 训练的场地。 3.“有时还会播放……徐伯跟王鹏说道”：看到看电影、放电影、唱歌、跳 舞、下象棋，说明丰富精神文化生活。 4.答疑：“开展丰富文化活动”可以吗？可以。 23今天文明实践所正在开展反诈宣传。“阿姨，现在的骗子手法很多。如果有 陌生人打电话给你，不要随便相信……”志愿者正在对吴阿姨讲解反诈常识。平 时还会开展科普展览、道路安全宣传、农业技术咨询、卫生健康宣传等。返乡青 年阿军说道，上次在这里咨询了病虫害专家，专家教给他的方法很有效，家里的 果树不长虫了。 【解析】资料1 第五段： 1.“今天文明实践所……不要随便相信”：双引号内容是对反诈宣传的展开 说明，文明实践所在开展反诈宣传。 2.“志愿者正在……家里的果树不长虫了”： （1）本段与上一段不一样，上一段强调提供活动场地，丰富精神文化生活， 本段介绍宣传实用知识。 （2）不能仅写开展宣传/宣传实用知识，要展开介绍，反诈宣传、科普宣传、 道路安全宣传、农技咨询、卫健宣传，要挑出 3 个词，加上“等”，比如宣传反 诈、安全、卫健等知识，答案要点不能只写总括词，要写完整的一句话，建议展 开，五个内容不需要写全，写三个，加上“等”，材料就加了“等”，没有穷尽所 有可能性。 （3）“专家教给他的方法很有效，家里的果树不长虫了”：知识可以指导实 践，理论与实践相结合，可以说学以致用/理论知识指导实践生活。 3.段 4-5讲的内容不同，段 4介绍活动，段 5介绍宣传，段4的总括词可以 写提供活动场所，具体要点是为文艺活动提供排练场地和指导，丰富群众精神文 化生活，段5的总括词可以写宣传实用知识，具体要点是讲解反诈、农技、卫健 等知识，指导实践/学以致用。 4.资料 1第四、五段梳理： （1）提供活动场地/开展文化活动。为文艺活动提供排练场地和指导；播放 电影（可以不写，细节，不是踩分词，写细节是为了凑字数，让语境表达更完整）， 丰富群众文化生活。 （2）宣传实用知识。讲解反诈、农技、卫健等知识，指导实践/学以致用。 24同时，这里还是剪纸的展览厅，剪纸是当地一项传统技艺，也是非物质文化 遗产传承项目。以前家家户户都会，现在年轻人都不愿学，觉得过时，会的人越 来越少。近几年，镇里注重对这项技艺的保护和传承，比如鼓励剪纸艺人外出参 加展览会、组织非遗传承人到学校开展“非遗进校园”等活动。现在越来越多的 年轻人喜欢上了剪纸，几位传承人还收了不少“小学徒”。 【解析】资料1 第六段： 1.“同时，这里还是剪纸的展览厅”：提供展览平台，可能不会再给分，字 数充裕可以补充。 2.“剪纸是当地一项传统技艺……不少‘小学徒’”： （1）本段介绍新时代文明实践所给剪纸提供展览厅，提供展览空间/平台/ 场地，有了展览的地方，更多的年轻人可以发现传统文化之美，注重技艺的保护 和传承，新时代文明实践所推动了传统技艺的保护和传承，写为促进技艺的保护 与传承。 （2）有了新时代文明实践所举办展览，让年轻人喜欢非遗技艺，问题被解 决也是意义、作用，越来越多的年轻人喜欢上了剪纸，吸引年轻人参与。 3.提供展览平台，促进技艺保护与传承，吸引年轻人参与，总括词要包含文 化二字，剪纸仅是例子，剪纸、皮影、二胡、本地特色产品都是传统文化，发挥 的作用是传承传统文化。总括词可以写为传承传统文化，小的要点写为提供展览 平台，保护、传承技艺，吸引年轻人参与，也可以写发扬传统文化，但材料更匹 配传承一词。利于文化传承也是意义，材料没有原词，表意与参考答案一样即可。 4.答疑：不用具体到剪纸技艺吗？写技艺即可，不需要具体到剪纸、皮影等。 文明实践所的很多活动都是由志愿者服务队来开展的，他们经常去探访村里 的独居老人，帮他们做做家务，陪他们聊聊天；给村里留守儿童辅导作业、陪伴 他们玩耍，在镇上、在村里，经常能看见志愿者的身影。 【解析】资料1 第七段： 1.文明实践所开展志愿活动，分号表示并列，展开为老年人、小朋友，要出 点，但很啰嗦，要简单概括，为独居老人做家务、陪伴聊天，就是给予生活帮助 和精神陪伴，陪伴玩耍。 252.开展公益/志愿活动，为老人提供生活和精神帮扶，给留守儿童辅导作业， 陪伴玩耍，类似于言语的缩句。 3.答疑：可以用关怀一词。 4.总结：传承传统文化、开展志愿活动。 “现在，镇里活动多了、宣传多了、服务好了，整个镇给人感觉年轻了。” 王鹏自豪地说。 【解析】资料1 第八段： 1.活动多了就是新时代文明实践所的作用，前文写过，宣传多也与前文重复， 服务好体现在志愿服务，给老人提供生活和精神帮扶，辅导留守儿童作业，陪伴 玩耍。年轻是有活力，相比于前文的要点，后面的词更务虚，前面既然有更务实、 明确的答案要点，优先写明确、务实的答案要点，务虚的内容可以不写，已经写 过，是对前文的总结。 2.资料 1第六到八段梳理： （1）传承传统文化。提供展览空间，促进传统技艺（非遗技艺）保护与传 承，吸引年轻人参与。 （2）开展公益活动/志愿活动（推荐写志愿活动，优先写原词）。志愿者为 老人提供生活和精神帮扶；辅导留守儿童作业，陪伴玩耍。 根据给定材料，简要概括大坪镇新时代文明实践所的作用。 【注意】 1.开展宣讲工作：没有新时代文明实践所之前，没有人开展宣讲工作，传播 党政方针、党史故事及好人好事，讲解通俗易懂、生动有趣，带动群众参与。 2.提供活动场地/开展文化活动，活动二字必须有：为文艺活动提供排练场 地和指导，丰富群众精神文化生活。 3.宣传与老百姓生活密切相关的实用知识：宣传反诈、道路交通安全、农技 等知识，指导实践/学以致用。 4.传承传统文化：以剪纸为例子，新时代文明实践所可以传承传统文化，提 供展览平台，促进传承，吸引年轻人参与，过去没有文明实践所，年轻人不喜欢 26传统文化，现在有了文明实践所，年轻人喜欢参与。 5.开展公益活动/志愿活动：为老人提供生活和精神陪伴，辅导留守儿童作 业，陪伴玩耍。 【参考答案】 1.开展宣讲工作。传播党政方针、党史故事及好人好事，讲解通俗易懂、生 动有趣，调动群众参与。 2.提供活动场地。为文艺活动提供排练场地和指导；播放电影，丰富群众文 化生活。 3.宣传实用知识。讲解反诈、农技、卫健等知识，指导实践。 4.传承传统文化。提供展览空间，促进传统技艺保护与传承，吸引年轻人参 与。 5.开展公益活动。志愿者为老人提供生活和精神帮扶；辅导留守儿童作业， 陪伴玩耍。 （181 字） 【解析】 1.总括词表述不需要与参考答案一模一样，第一个总括词必须写出宣讲，第 二个总括词必须写出活动，写为提供活动场地和开展文化活动都可以，第三个总 括词必须写出宣传，第四个总括词必须写出文化（剪纸是文化的代表），第五个 27总括词必须写出公益、志愿，写出核心词就代表找准了“火车头”。 2.参考答案是 181 字，题目给出200字，剩余 1行左右空间，有些地方可以 写得更丰富、饱满，少于 200字都可以。 3.单一题阅卷没有格式分，没有格式要求，只有要点和逻辑，不需要一条要 点分一段，写完第一条直接写第二条，写完第二条接着写第三条，每条之间空两 格也可以，怎么清晰怎么写，是否空格不会扣分或者加分，字数多可以空格、分 段，四川省第一题的字数一般不会宽裕，龙摆尾接着写，顶格，连着写，不需要 分段、空格，标清序号，写为总-分结构，踩点给分。 4.答疑：空格了超出字数限制怎么办？自己要对字数有整体把控，不要空格。 【复习与预习】 【注意】 1.复习： （1）申论考查能力：考查阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题 28的能力、文字表达能力，要选拔的是有想法、有办法、有写法的人。 （2）要点挖掘技巧：表述规范就摘抄，表述不规范就概括归纳，表述不直 接就分析推导。 （3）影响：讲解了作用要素，四川考查过两次，一次是 2019年下半年，考 查夜生活首席执行官的作用，一次是 2020 年上半年乡镇卷考查合作社对经济发 展的作用、影响。 2.预习：下节课讲解单一题，讲解对于四川省最重要的要素，即对策要素， 学有余力的话，要提前做课上的三道题，学习效果更好。 3.答疑： （1）一般是一段一个标题吗？不一定，段落数小于等于 8 可能是 1 段 1 个 层次，段落数大于等于 8可能是2-3段1个层次，要看话题之间是否有交叉，有 交叉就要合并，没有交叉、干净利落就要分开。 （2）“返乡青年阿君说”后面的内容可以概括为解决群众急难愁盼问题吗？ 写指导生产生活/解决实际问题更好，解决群众急难愁盼问题比较宏观。 29遇见不一样的自己 Be your better self 30