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方法精讲-申论 2
（笔记）
主讲教师：林安
授课时间：2024.05.25
粉笔公考·官方微信方法精讲-申论 2（笔记）
【注意】课前答疑：
1.本节课是方法精讲-申论2，讲解单一题对策要素。
2.作用总是写成对策怎么办？
（1）申论中作用、意义、对策三个要素答案要点类似，都是动宾搭配（动
词+名词），作用如装水、写字，意义如提高生活水平、增强生活幸福指数、净化
社会风气，对策是加强监管、强化监督、增加资源投入，这几个要素形式类似，
作用和对策一样，不容易区分。
（2）作用和对策有的时候可以是一样的，如警察的作用是打击罪犯，维护
社会的公平正义。比如医生的作用是救死扶伤、看病救人，人的作用就是作为、
做法，有时候问人的作用，就是做法。警察出现之前没有人打击罪犯，维护社会
公平正义，有了警察之后，就有人打击罪犯，维护社会公平正义。打击罪犯维护
社会公平正义，就是警察出现之后带来的作用、结果、好的成果。有一些答案要
点感觉形式是一样的。人的做法本来就是作用，没有错误。
（3）作用、意义、危害、对策要素类似，分不清楚也很正常。非要区分，
可以把握好时间轴，意义作用是结果，之后带来好的方面是意义，不好的是危害。
把握好时间的先后。
3.现阶段用刷题吗？
（1）现阶段不用刷题，理论阶段要打好基础，先夯实好基础。到了第二个
阶段，或者有经验，刷题有目的和方向，不能盲目刷题。
（2）可以刷省考真题，可以到粉笔题库搜索四川省近几年省考的真题，还
有国考题，对于四川省省考有参考作用，国考题目是省考风向标，国考有变化，
省考会延续。
（3）其他省份可以刷题，如重庆、山西、山东、浙江、江苏的自主命题。
重点是省考和国考，优先且重点，其他省份选择性地刷题，学有余力刷题。
（4）申论刷题不在于多、而是在于精，分成两个阶段：
①要做题，如果有时间给自己定 2-2.5小时（国考 3小时），完整作答作文，
写到方格纸上，还原真实考场。
1②还要复盘，类似行测中的错题，申论的题目无法类似行测找错题，申论复
盘可以对照参考答案找差距，看自己的答案和申论答案/老师讲的答案有区别，
关键词老师写了，自己没有写，如果没有写到是因为不了解，要进行积累。如果
因为粗心大意也要有教训（开头、结尾、有人说话的地方，要多留意）。复盘找
差距，差距就是要进步的地方。如果一道题得到 60分，想要得到70分，必须找
差距。
4.有的同学有经验，积累一些词汇，认真跟上老师，后续也会有经验，无需
焦虑。申论零基础，先跟住老师的方法，完整学习系统班课程，到后面的时候再
刷题。《人民日报》APP 可以经常看，如锐评板块，把各家媒体的最新时事热点
总结到一起，看得多久而久之就会这样说话、写东西、想事情，现在是信息爆炸
的时代，信息平台很多。
5.要点写到了，但是没有写对位置，逻辑错误，如果实在没有办法可以在后
面补充。
6.先学基础，再刷题。
7.上节课学习申论的大纲、题型、找要点的方法（直接摘抄、归纳概括、分
析推导）。本节课讲解单一题。上节课讲解了新时代文明实践所发挥的作用，要
好好复盘。
【注意】
1.本节课讲解单一题对策要素。大纲中第三项能力是提出问题和解决问题的
2能力。提出问题在申论中考对策要素，上节课讲解影响，本节课讲解对策要素，
四川省考频高，且在行政执法卷中四道题都会考对策。
2.在四川省的申论考试包括国考也是一样的，有三种方式：
（1）一是概括对策，其他人做完了，要求概括、总结、梳理，这样比较简
单。
（2）二是经验启示类，国考会跳着考，如 2022、2024 年考了，2023 年考
了，可能2025年会考。经验启示有普适性。
（3）三是提出对策，现在的考试比较多，尤其是四川省乡镇卷和行政执法
卷，有些同学要考警察岗，要考公检法司，要考基层乡镇，提出对策比较重要，
几乎是必考题。
3.对策要素有三种考法，概括对策，经验启示和提出对策。各讲解一个，讲
理论、讲方法、讲例题。空谈误国，实干兴邦，不驰于空想，不骛于虚声，对策
要素是现在所有的申论考试中最高频的。
【注意】对策类：
1.设问方式很多，可能直接问对策，还可能问措施/举措/建议/意见/做法/
解决方法/经验/启示，本质是对策要素。通过导图要了解对策的问法。
2.答疑：乡镇岗位的试卷和县城的不一样吗？按照过去的经验，省市级是一
套卷，县乡是一套，县乡还包含选调生。接下来还有行政执法，分的是这三套卷
子，县级岗位和乡镇岗位考的是同一套卷，都是偏基层。省市级的岗位考的是省
市级的卷子，县乡和选调考的是县乡级的卷子，行政执法公检法司岗位考的就是
行政执法卷。
概括措施类
①题型识别。
3【例】根据“给定资料 1”，概括 S 市在乡风文明建设方面的举措。（10 分）
要求：全面、准确，不超过 150字。
②答题技巧——摘抄或归纳概括。
资料中出现表对策的标志性动词时，往往有得分点，可直接摘抄资料中已有
的对策。常见的动词有：建立、健全、统筹、创新、规范、整顿、打击、扶持、
规划、设置等。
【注意】概括措施类：
1.四川省一般出现在第一题，近几年翻开卷子第一题是概括措施。概括举措
（在乡风文明建设方面的举措），或者要求概括措施/做法，这样比较简单。
2.找要点：可以直接摘抄、归纳概括。
（1）直接摘抄：材料比较简洁、规范可以直接摘抄。
（2）不规范、不体面，要帮助其体面，把啰嗦的话，换成规范性的动词、
规范性的表达。如果出现标志性的动词，如举措、做法，重点找动词（如果出现
就是答案要点，可以直接摘抄）。表述规范就抄，表述不规范就选择抄/跳着抄/
概括性替换成规范的词。如建立制度、健全制度、统筹协调、创新方法、规范治
理，或者要整顿市场秩序，要打击违法犯罪，要扶持要规划，要科学规划，要科
学设置。出现规范性的动词表达，可以多关注，可能是做法。
【例】根据给定资料，概括 W县推动绿色发展的举措。
W 县积极招商引资，建设本地特色化产业园区，探索“工业兴县”的道路。
同时另辟蹊径，探索“依山傍水”绿色发展的新路径。2021年，W县成立县域产
业运营公司，对 16 个全域景区村镇实施资源整合和市场化运作，打造农文旅融
合发展新模式，推动乡村旅游、生态农业、民宿农家乐等特色经济快速发展。
答案：
成立县域产业运营公司，整合景区村镇资源，市场化运作，打造农文旅融合
发展新模式，推动特色经济快速发展。
【注意】例：
1.概括举措：其他人做了，找做法，材料给出什么则书写什么。表述规范就
直接摘抄，表述不规范就让其规范。如果材料谈到不是绿色发展，而是高效发展、
4长远发展要识别，符合主题绿色发展。
2.材料：
（1）“W县……道路”：要发展特色产业园，不知道是否是绿色发展。
（2）“同时……路径”：“绿色发展”主题词出现，说明前面可能不是直接的，
文段是并列关系，可能是绿色发展出现之后，如何绿色发展，进行展开。
（3）“2021 年……公司”：表述规范，成立公司是明显的举措/对策/做法，
要直接摘抄。
（4）“对16……运作”：资源整合，市场化运作，可以直接摘抄，比较规范。
也可以写整合景区乡镇资源。
（5）“打造……发展”：“等”出现，“等”之后的内容对前面的内容进行概
括，可以写“等”之后的特色经济发展。绿色发展出现后，后面具体的内容是成
立县域产业运营公司，整合景区村镇等，资源市场化运作，打造农文旅融合发展
新模式，推动特色经济快速发展。前面可以理解为背景引入，后面是具体展开。
（6）材料规范可以直接摘抄。
（7）答疑：
①答案没有招商引资，“同时”表并列，要的是绿色发展，后面的绿色发展
出现，为主题词，是与主题相关的举措，前面工业强县是目标/方向，不是很具
体的举措。申论多写不扣分，如果在考场上拿不准，可以简单写招商引资建设园
区、工业强县。建议优先要写后面的更直接相关的绿色发展，宁滥勿缺。
②文段有小的“总-分”结构，绿色发展是总述，后面的小点是分述。两个
并列的总述，后面对第二个总述进行展开。
一、请根据“给定资料 1”，概括小陈的跨界者团队在助力向前村发展方面
采取的措施。（10分）
要求：全面、准确、有条理。不超过 200 字。
【解析】
1.本题是四川省的真题。
2.难度不大，对于抓重点要求比较高。有的同学想写 250 字，出题人只给
200 字。拿到题目先审题，“审题三步走”，即审作答范围（到哪里找答案）、审
5作答主题和结构（单一题结构是并列关系，写成“总-分”结构）、审作答要求。
3.审作答范围：出现“根据、依据、结合、阅读”+指定材料，范围明确，
四川省在材料范围处一般不难为同学。
4.审作答主题和结构：概括措施是单一的对策题目，概括措施说明小陈团队
已经做完了，材料表述规范，可以直接摘抄；材料表述不规范，可以换成规范的
表述。要求概括做法，答题结构比较简单，可以写“1.总括词+展开做法；2.总
括词+展开做法；3.总括词+展开做法”。答题结构是并列关系。
5.审作答要求：
（1）全面：把小陈的做法、措施全都找到，不要遗漏。原则是宁肯错杀，
不要放过，宁滥勿缺，要多写。
（2）准确：不要扭曲材料本来的意思，材料论述 A，就写 A，材料论述 B
就写B。原词原句优先，原词原句规范，请优先使用原词原句；原词原句不规范，
也尽量不要扭曲本来的意思。
（3）有条理：标序号，分条作答。尽量写“总-分”结构。全面、准确是对
作答内容要求，有条理是对于作答形式的要求。想要得高分，要有内涵，形式上
要漂亮、“总-分”结构，有颜值、有内涵、有面子、有里子，分才高。近三年四
川省第一题如果是概括对策，都是该要求。
（4）不超过200 字：一行有25个格子，大概占 8行。四川省单一题目前而
言，不会出现某一条特别长，一条特别短，一般比较平均，这样写比较好看。本
题要求 200 字，写 4 条，每条 50 字（2 行），如果写 5 条，每条 40 字（一行半
多）。四川省单一题答案要点一般是 3-6条，小于 3条很少，大于6条几乎没有。
6.从给定资料1 中找小陈团队在向前村做了哪些好的措施、做法。本题答案
要点不太难，但是200 字空间比较紧张，对于同学归纳概括能力要求比较高。总
括词可能很难找。
资料 1
小陈是农业生态学硕士，毕业后从事农业研究工作。2019 年，他和几位同
事成立了一个团队——跨界者团队，致力于在乡村实践自然农法种植，构建新的
乡村知识生态。
6【解析】资料1 第一段：介绍小陈，有一个团队，提到了目的，没有提到向
前村做了什么。段1 是背景引入，无答案要点。
自然农法种植是种植新理念，通俗地讲，就是以维护土壤生机的土壤培育为
基础，不使用任何化肥、农药和各种生长调节剂，不通过刻意人为干预，借助自
然之力种植农作物。然而，这种新理念的引入并非一帆风顺。向前村村民在接触
之初，由于知识和信息的不对称，产生了误解和质疑，认为减少农药化肥的使用
会影响产量和收入，于是纷纷抵制。小陈意识到，村民们如果没能得到实惠，任
何方法不论如何先进，都无济于事。
【解析】资料 1 第二段：
1.“自然农法种植是种植新理念……一帆风顺”：介绍自然农法种植的含义，
没有提到向前村的做法。
2.“向前村村民……都无济于事”：主体出现，可能有答案。文段提到问题，
本题不要问题，要的是如何解决问题的做法，无要点。尾句是小陈的想法（非重
点），要办法和做法。
3.前两段介绍小陈以及团队，介绍了自然农法种植，介绍了自然农法种植过
程当中遇到的问题，都是背景，没有做法，无答案要点。
于是，跨界者团队登门入户，深入到每家每户，通过各种形式的宣讲、沟通。
帮助村民逐渐认识自然农法的优势。经过不懈努力，村民同意拿出一小部分菜地
尝试自然农法种植。他们针对性地开展系统培训，指导村民统筹不同种类蔬菜种
植时间与空间布局，停用农药化肥，改用团队制作的植物精华营养液和土著微生
物，促进蔬菜自然生长。在“鱼菜共生”项目上采用高科技，将黄瓜番茄与鲈鱼
在一分为二的空间里实现协同共生，通过智能一体化管理，实现了亩增年产值
1600 元。通过实施自然农法，村民们得到了实惠，不少村民纷纷邀请跨界者团
队上门量身制定种植方案，主动扩大种植面积。自然农法种植也从蔬菜拓展到了
水果、水稻和其他农作物。据统计，向前村现在参加自然农法种植的村民已达
56户，种植面积近 3000 亩。
【解析】资料 1 第三段：谈论如何解决问题。
71.“于是，跨界者团队登门入户……优势”：“登门入户，深入到每家每户，
通过各种形式的宣讲、沟通”中沟通的是自然农法的优势，没有必要写得太多。
登门入户，深入到每家每户意思相同，可以写登门入户、宣讲沟通。“逐渐认识”
是目的，有的同学概括能力强，可以写宣讲沟通、宣传、入户宣讲、上门宣传。
2.“经过不懈努力……种植”：不是做法，而是做法带来的结果，非重点，
重点是做法。
3.“他们针对性地开展系统培训……促进蔬菜自然生长”：
（1）“他们针对性地开展系统培训”：可以直接摘抄。
（2）“改用团队制作的植物精华营养液和土著微生物，促进蔬菜自然生长”：
后面都是系统性培训的进一步展开，写到系统性培训即可，具体内容可以不写。
4.“在‘鱼菜共生’……1600元”：可以写智能一体化管理，不想写可以理
解为自然农法的例子，例子无要点。
5.“通过实施自然农法……面积”：前述宣传、培训、智能一体化管理都在
论述自然农法种植，推广自然农法种植/实施自然农法。本题要求写跨界者团队
做了什么，此处可以转换表述。邀请跨界者团队量身定制种植方案，说明跨界者
团队也做了这个事情。量身定制种植方案，表述规范，可以写。
6.“自然……3000 亩”：结果，不是直接的举措/做法。先登门入户宣讲沟
通（宣传），开展系统培训，智能一体化，实施自然农法，量身定制种植方案。
其他要点都是“边角料”，要么是结果，要么是展开，写关键词即可。
7.总括词：挑选一个词语，当成总括词。宣传、培训、管理、还是定制种植
方案，都是对自然农法进行展开。需要一个“火车头”，写成“总-分”结构，实
施自然农法可以当成总括词，前面加上序号，后面加上句号。
8.资料 1第一到三段梳理：推广自然农法。入户宣传，开展系统培训，智能
一体化管理，量身定制种植方案。
9.分析：推广自然农法可以写实施自然农法。可以不写“智能一体化管理”，
因为只是在说鱼菜共生项目，相对是个小例子，但是有些同学看到一体化，感觉
是申论当中很规范的词汇，可以简单书写。前三段核心是跨界者团队如何推广自
然农法，要上门宣传、积极培训，有能力想种植不是直接种植，而是要定制种植
方案。阅卷词语：宣传、培训、定制。
810.答疑：消除误解是意义吗？消除误解是带来的结果，本题要跨界者团队
的做法，材料隐藏着做法，是定制方案，稳妥起见可以书写，理解很好，但是做
题宁滥勿缺。
“稻田里都装了电子传感器，湿度、温度、虫害情况等数据实时掌控。如有
异常，手机会收到预警，动动手指就能把庄稼种好。”种了半辈子地的老张怎么
也没想到，有一天，自己的田地会被互联网技术所改变。跨界者团队技术员表示：
“我们申请了 30 多项专利，将更多的工业质控、数字量化的工业标准赋能到我
们的作物上，40亩的蔬菜园只需要 6个工人就够了。”自然农法种植并非不需要
现代知识和技术，相反，知识和技术这两大要素逐渐成为向前村农业最具竞争力
的资产，村民由“靠天吃饭”转变为“靠技术吃饭”，向前村农业产业要素结构
发生了重大的改变。
【解析】资料 1 第四段：
1.“稻田里都装了电子传感器……改变”：提到老张的一句话，前述电子传
感器、数据实时掌控、动动手指预警，强调互联网技术，跨界者团队带领着村民，
带领着向前村利用了/运用了互联网技术，匹配动词，变成动宾搭配。
2.“跨界者……专利”：“30多项专利”数字非重点，重点是申请专利。
3.“将更多……资产”：前面工业自控、数字量化都是工业标准，直接写将
工业标准赋能作物种植。“40亩的蔬菜园只需要 6个工人就够了”说明工业标准
可以降低人力成本，不是做法，而是利用标准之后带来的意义，直接略过。
4.“村民……改变”：没有具体的做法，强调知识技术的重要性以及知识技
术在推广之后带来的结果。“了、着、使、让、能”一般引导结果，要点是利用
互联网技术申请专利，将工业标准赋能作物种植。后续要写总括词，专利和工业
标准都强调技术。
5.高频词：
（1）每句话都有一个词汇“技术”，如果每句话都包含一个词语，总括词中
最好也要包含“技术”。本题要动宾搭配，材料有现成的，即利用互联网技术。
利用互联网技术，小点有申请专利，将工业标准赋能作物种植。
（2）有的同学有积累、储备，将工业数字量化标准，还有一个词语范围很
9大，把工业的标准和农业结合，让所有的东西都变成可视化的数字、数据，叫数
字农业，有积累可以写发展数字农业。
（3）数字化、数字乡村建设是近几年乡村振兴的重要命题，贯穿到了农村
的生产、生活、生态，还有基层治理中。如果不知道就写利用互联网技术，如果
知道就写数字农业。不知道无需紧张，积累即可。如果不会积累，无论如何引导
都是“0”，要学会积累，再从零到一。
6.资料 1 第四段梳理：发展数字农业/利用互联网技术。应用互联网技术，
申请专利，将工业标准赋能作物种植。
7.分析：
（1）题库答案写的是总共实施发展数字农业，后面的小点有利用互联网技
术申请专利，将工业标准赋能作物种植，若不了解，可以写利用互联网技术，后
面可以不写。重点是利用互联网技术、申请专利、将工业标准赋能作物种植，其
他的灵活处理。
（2）可以写智慧农业，数字乡村建设数字农业这个词用得会更多一点。尾
句相当于结果、意义，总括词最好写对策表达。技术是高频词，如果字数够，可
以加上“发生重大变化”，若写总括词，互联网技术、数字农业更好。
8.答疑：
（1）不能写科技改变生产生活方式，材料没有提到生活方式，只提到生产。
材料没有词汇，表意相同都会给分，材料没有提到生活，并不准确，准确而言是
利用技术、数字农业。
（2）第一个是推广自然农法种植。第二个是利用互联网技术或者发展数字
农业，该积累要积累。
目前，跨界者团队联合向前村开展生态环境项目，推进村内生活污水、畜禽
粪便和生活垃圾资源化利用，并持续开展环境和生物多样性监测，改善向前村生
态状况，打造自然农法和乡村生态协同共促的发展环境。
【解析】资料 1 第五段：
1.与前面的利用技术种植不是一个语境，可能有新的要点。顿号连接生活污
水，畜禽粪便，还有生活垃圾，可以不写，可以写推进资源化利用，或者推进垃
10圾资源化利用。要简单书写，本题字数紧张。
2.“并”表示并列，并列前后都有要点，“持续”可以不写，可以写开展环
境和生物多样性监测，改善向前村的生态状况。促进发展环境，这是目的和结果，
需要的是做法。
3.总括词：核心是保护生态环境，材料有原词，改善生态环境。垃圾资源化
利用，有检测。把现在的垃圾清除掉，未来的垃圾要做好检测。
4.资料 1第五段梳理：改善生态环境。推进垃圾资源化利用，开展环境和生
物多样性监测。
5.分析：
（1）可以写整治生态环境，改善生态环境，保护生态环境，后面通过“并”
连接两个关键词。可以写开展生态环境项目。营造生态环境不太合适，一般是营
造美丽的生态环境。改善生态状况表述正确。总括词只要出现环境/生态即可，
任选其一，或者都写。开展与生态环境无法搭配，感觉缺少一些内容，可以写开
展生态环境保护。
（2）小结：第一个是推广自然农法，第二个是要改善生态环境，第三个是
要发展数字农业。
虽然自然农法种植正在被越来越多的向前村村民接受，但城乡分割造成二者
产销信息不对称，以往向前村的农产品只能通过线下零散的方式供给周边市场，
产品销售效果并不理想。对此，跨界者团队再次发挥跨界者链接作用，通过提升
城市消费者对向前村农产品的认可度，帮助打响品牌知名度。跨界者团队利用自
身在城市的资源与优势，帮助村民构建有效的线下+线上市场渠道，拓展农产品
销售市场，并根据市场信息反馈优化农产品结构。如今，他们不仅帮助销售农产
品，还不定期组织参观探访向前村的活动，邀请城市消费者实地考察、与村民面
对面交流，感知自然农法种植的优势，进而强化对向前村农产品的认同。今年初，
向前村的蓝莓、阳光葡萄等特色水果迎来了大丰收，村内水果产业的产值达到 2
00多万元，带动50多户村民在家门口实现就业。“现在在家不仅方便照顾孩子，
一年还能多挣几万元！”村民一边采摘水果，一边说道，脸上全是幸福的笑容。
【解析】资料1 第六段：
111.“虽然自然农法种植……并不理想”：没有提到对策，而是提出问题，问
题无关紧要，本题问举措，如何解决问题的做法。
2.“对此……结构”：提升消费者的认可度。打响知名度这些词可以先画下
来。利用自身的优势，可以不写，核心的做法是构建线上线下市场渠道，拓展销
售市场。根据市场信息反馈优化产品结构农产品结构，可以书写。
3.“如今……认同”：组织参观探访活动，加强交流和认同，写关键词。如
果都写300字还不够，抓重点写，就是组织活动，增强了交流和认同。认可和认
同，任选其一，表意相同不会重复赋分。打响品牌知名度可以写。
4.“今年初……笑容”：应该是意义/结果，不是做法。
5.结构：本段有三句话，问题+做法+意义，不要问题、意义，要做法。答案
要点是构建线上线下市场渠道，拓宽销售市场，优化产品结构，还要组织探访参
观活动，加强交流、认同，写关键词有分。
6.总括词：
（1）拓宽渠道、组织活动的最终目的是销售。拓宽销售市场本身可以当成
总括词，比较简洁、干练，农产品可以不写。把词语往前提，其他的要点类似“火
车厢”，紧挨着写。提升知名度，可以写下来。可以写线上、线下拓宽销售市场/
拓宽销售渠道，提到“销售”即可，可以写销售市场。
（2）材料中有原词，参考答案一般是原词；如果没有原词，意思类似可能
会给分。如“他很好看”，可以写美/颜值高/倾国倾城/漂亮，材料是漂亮，就要
写漂亮；材料没有该词，美/颜值高/倾国倾城/漂亮/好看都给分，意思类似即可。
总括词出现“销售”即可。发挥跨界的链接作用不够明确，链接的是销售市场。
总括词明确一些会更好。
（3）答疑：增加收益是结果，要的是做法。
7.资料 1第六段梳理：拓宽销售市场。构建线上线下市场渠道，优化产品结
构；组织参观探访活动，加强交流和认同。
跨界者团队还积极推进自然农法与传统文化的融合。过去，向前村每逢春耕
和秋收都要举行仪式，这个传统已经丢失了大半个世纪。团队通过走访村里老人，
查阅史料，整理和还原了这些仪式，并大力对外宣传。每逢举行仪式，便有城里
12和其他地方的民众前来观看，团队因势利导，将一部分农田用于参观者参与种植
或收割，形成了观光农业。与此同时，他们还在村里推广普通话，方便村民与外
界交流；推行文明用语、普及相关法律知识等，提升村民的素质。
【解析】资料1 第七段：
1.“跨界者团队……融合”：自然农法写过了，可以写融合传统文化。
2.“过去……宣传”：有问题，不关心，要的是解决问题的做法。
3.“每逢举行仪式……仪式”：要找做法，一般是动词+名词。走访老人查阅
史料，最后的落脚点是整理、还原、宣传，宣传的是仪式传统，直接就写传统仪
式。三个动词加一个名词就把这个点串起来了。写了关键词，至于走访老人，还
是走访年轻人，还是走访专家学者，这道题给 300字，可能会写一写，但是这道
题只有200字，就写整理还原宣传传统仪式。
4.“便有……观光农业”：落脚点是发展观光农业。
5.“与此同时……素质”：“与此同时”表示并列，并列前后都有要点。方便
与村民交流是目的/效果，无需书写。推行了文明用语，相关的法律法规、法律
知识，就写法律法规。提升村民的素质是目的。用一个动词串联三个名词，推广
普通话、文明用语、法律知识，或者写法律法规。
6.小结：
（1）融合传统文化，整理、还原、宣传传统仪式，发展观光农业，推广普
通话、文明用语、法律法规知识等。
（2）总括词：仪式、普通话、文明用语、法律法规都是文化，总括词要包
含“文化”二字。文段包括传统文化和现代文明，都是村里面的文化建设，跨界
者团队不仅帮助村民物质富裕，而且让村民精神更加富足，不仅发展经济，还有
文化建设。
（3）传统文化不能包含普通话、法律知识，并不合适，要自己概括。可以
写加强文化建设，有的同学写的是建设精神文明，建设乡村文化，写了“文化”
就给分。促进文化融合给分。把首句当成总述，如果验证会发现是错误的。
7.资料 1第六段梳理：加强文化建设。融合传统文化，整理、还原、宣传传
统仪式，发展观光农业；推广普通话、文明用语、法律知识等。
8.分析：
13（1）加强文化建设，或者写促进文化融合，是正确的。其实在阅卷的时候，
只要出现“文化”两个字都算意思类似，融合传统文化整体，还原传统仪式发展
观光农业，推广普通话、文明与法律知识等。字数多可以写提升文明素质（目的）。
（2）答疑：
①总括词不够准确，后面小点有分吗？总括词在后面小点中出现了，取决于
材料是否明显，材料比较明显，总括词是材料现成的，如出现开头/结尾，或者
出现重点的总结句中，阅卷严格，可能有 0.5 分的影响。材料并不明显，有障眼
法，意思正确就给分。是否对分数有影响，影响多大，取决于题干和材料本身的
谋篇布局。总括词就是首句的重点，如果没有写，可能会扣分。此处只要出现“文
化”，无论如何遣词造句都给分。
②看丢的总括词是不是核心词汇。200 字的题目，阅卷老师的规则只有 100
字，如果丢掉核心的关键词会影响分数，丢掉的不是关键词不影响得分。
请根据“给定资料 1”，概括小陈的跨界者团队在助力向前村发展方面采取
的措施。
【注意】
1.梳理：
（1）推广自然农法，先宣传、培训，想种植了不是直接种植，而是定制种
植方案。
（2）推广自然农法后，发展数字农业（可以写利用互联网技术）。技术包括
申请专利，有工业标准，赋能作物种植。
（3）发展数字农业之后还要有绿水青山，改善生态环境。主要有两件事情，
对来资源化的利用，还要多样化环境检测，已经出现的垃圾要资源化利用，没有
出现要检测。
（4）有好的产品，种植很多好的东西，要拓宽销售市场。线上、线下相结
合，除了有常规的销售渠道，还有活动，增强交流和认同。此处包括渠道和活动。
（5）“富口袋”是不够的，还要“富脑袋”，加强文化建设，有两个方面，
老的文化是传统的文化，要融合、整理、还原、宣传传统仪式。还要推广新的文
明，包括普通话、法律法规、文明用语。
142.材料逻辑比较清晰。
【参考答案】
1.推广自然农法。入户宣传，开展系统培训，智能一体化管理，量身定制种
植方案。
2.发展数字农业。应用互联网技术，申请专利，将工业标准赋能作物种植。
3.改善生态环境。推进垃圾资源化利用，开展环境和生物多样性监测。
4.拓宽销售市场。构建线上线下市场渠道，优化产品结构；组织参观探访活
动，加强交流和认同。
5.加强文化建设。融合传统文化，整理、还原、宣传传统仪式，发展观光农
业；推广普通话、文明用语、法律知识等。
（196 字）
【解析】
1.总括词看起来很舒服，后面的小点也是短词短句。字数紧张，梳理材料的
时候已经高度概括，还写了 196字。
2.总括词尽量精简，可以更好起到“火车头”的作用。
3.分类逻辑：乡村振兴的五大振兴包括人才振兴、生态振兴、组织振兴、文
化振兴、产业振兴。自然农法、数字农业，还有销售都是论述农村产业如何发展。
15要点1、2、4是产业振兴，要点 3是生态振兴，要点 5是文化振兴，乡村振兴五
大振兴在四川省的乡镇卷的考试中考得最多的就是乡村怎么发展产业，怎么发展
文化，怎么保护生态。
4.如何根据分数算条数：
（1）有的同学把握不准字数，无法绝对精准。按照近几年的规律进行处理。
平均8字一个要点。
（2）加强基础设施建设是 8 个字，入户宣传是 4 个字，再加入序号和标点
符号，200字/8，可以写 25个词语。如果是300 字，可能写37个词语，字数没
有办法精准，只是大概估摸。本题要求 200字，占 8行，要写4个点，2行一个
要点，可以算行数、条数。
5.答疑：
（1）如何谋篇布局：单一题没有格式分、格式要求，只要龙摆尾，“1.2.3.”
把序号标清楚即可。本题字数比较紧张。
（2）四川省第一题 200 字，一般是 20-23 分钟，线下的同学 200 字一般用
时20分钟。
（3）参考答案是因为 Word排版，行末的标点符号需要和汉字合并书写。
（4）一般情况是浏览之后再找要点，整体阅读一遍，先当将军再当士兵，
先对材料梳理，大概分几个点，做到心中有数，再找细节。有的同学先整体浏览，
再总结梳理，找层次、谋篇布局，“总-分”结构、“分-总”结构都可以。做题习
惯千人千面。
（5）无需在草稿纸上写，或者可以列框架，甚至有一些同学把要点找完之
后，在脑海形成一个框架之后就开始下笔。不能完整写一遍，考场上没有这样的
时间。
（6）概括对策，材料给出什么则书写什么，材料表述规范就直接摘抄，表
述不规范就跳着抄、选择抄，把不规范的换成规范词进行摘抄。
（7）考场上的试卷/材料可以圈画。
（8）有的同学想把产业发展合并书写，那么要点（产业发展、产业振兴）
比较长，背后的逻辑是这样的，不是谋篇布局按照该逻辑，尊重材料的逻辑最重
要。
16经验启示类
①题型识别。
【例 1】根据“给定资料 2”，谈谈Z县打造现代田园综合体的过程对推进乡
村振兴工作有哪些值得借鉴的经验。（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）表达准确，条理清晰；（3）不超过 3
00字。
【例 2】请根据给定资料 1，分析 M 县的成功做法对 G 市其他县深入开展精
准扶贫工作有哪些启示。（20分）
要求：紧扣资料，分析透彻，表达准确，不超过 300字。
【注意】经验启示类：四川省提出对策中可能考查。经验和启示与概括对策
有区别，概括对策是材料如何做就如何写。经验启示是做了一件事，从中得到经
验，要有一点格局，不用太细致。
②答题技巧。
从其他主体（如其他地区、国家、企业等）的成功经验中借鉴。通常而言，
借鉴而来的经验要具有普遍适用性，即“普适性”原则。普适性程度需要结合题
干表述确定。
【例 1】芬兰政府鼓励创新的做法对我国政府在科技创新中应该发挥的作用
提供了哪些有益的启示？
由芬兰政府总理主持的芬兰研发创新政策委员会每月月初讨论有关科技的
重要议题。每年，芬兰政府在教育方面的支出仅次于社会福利开支，在国家预算
中占第二位。芬兰政府在教育方面的大量投入形成了完善的教育机制，为国家和
企业培养出大批具有创新能力的专业人才。
政府重视，成立专门组织，定期讨论重要议题；加大教育投入，形成完善的
教育机制，培养创新人才。
【注意】
1.其他人做事之后有启迪和启发，从其他国家、地区、企业（其他主体）借
鉴成功经验，是好的做法。通常而言借鉴的经验有普遍适用性（普适性）。
172.普适性：
（1）要有格局。小王 7点起床，每天10 点上床睡觉，从中得到了经验和启
示，不能 7 点起床，10 点睡觉，可以 6 点半起床/9 点起床，只写“7 点起床，
每天 10 点上床睡觉”没有格局，要写保持健康的作息，或者写早睡早起，这才
是经验。
（2）A 上岸了，分享经验，一共刷 5000 道行测题。经验不是“刷 5000 道
行测题”，可以刷6000/4999 道题，经验是多刷题。
（3）哈尔滨文旅爆火，黑龙江发展雪乡旅游，问海南省要学习什么经验，
海南省无法发展雪乡旅游，要因地制宜，有雪就发展雪乡，有好的海景就发展海
边旅游，因地制宜发展特色产业，不一定发展雪乡旅游。
（4）其他国家有“三公经费管理”，日本议会出台三公经费管理措施，不能
直接摘抄，要改为我国适用的，换成政府。要有格局、上帝视角，透过现象看本
质，不需要张三李四等细节内容。普适性是抄作业，不要抄名字，要抄正确的答
案。
3.例：
（1）题干：芬兰政府对我国政府有普适性。其他国家做的，我国也要做。
（2）材料：
①“由芬兰……议题”：做法很好，我国不一定是李强总理主持，可以由副
总理主持，背后体现的是政府很重视。成立专门组织，可能成立创新创业开发委
员会，都是专门的组织。定期讨论重要议题。概括为政府重视成立组织，定期讨
论重要议题。
②“每年……人才”：加大教育投入/支出。形成完善的教育机制，培养专业
人才。
4.四川省提出对策的时候，可能会考查普适性。四川省 2019 年下半年提到
对T市夜间经济发展提出对策。材料论述 T市很少，材料有很多篇幅，谈论北京、
上海、成都如何发展夜间经济，针对 T市夜间经济的发展提出建议。题干希望借
鉴学习先进经验，学习好的做法，注意普适性。北京出台了促进北京市夜间经济
发展的实施方案，T 市不用出台北京市夜间经济发展的实施方案，可以写出台实
施方案，北京、上海非重点。写出台 T市的夜间经济发展方案。
185.答疑：线下会面对面答疑，会进行批改，线下时间长，扩展的内容更多。
线上的内容都是规定时间完成一定的任务，线下更加灵活。
【例 2】根据给定资料，假如你是大坪镇新入职干部，这次撂荒耕地复耕复
种工作的顺利完成，对你今后做好基层工作有哪些启示？
听说东潮村的谢阿婆家不愿配合复耕复种工作，老张就和村干部去了谢阿婆
家。“谢阿婆，我是镇里的张振农，今天来主要是跟你聊一下复耕复种的事……”
老张话还没说完，谢阿婆“嘭”地就把门关上了。吃了闭门羹后，老张从村干部
那里了解到她的几个孩子在外面工作。于是，他一边打电话做她几个孩子的思想
工作，一边继续上门找谢阿婆。经过多次耐心沟通，谢阿婆终于同意让村里代耕
撂荒耕地。
重视群众工作。耐心与群众沟通，做好思想工作。
【注意】
1.上半节课讲解概括对策，有普适性。例 1是把芬兰的特殊的内容换掉，换
成符合我国国情的。
2.例 2题干：题干比较长，从个例到普遍也要注意普适性，从解决复耕复种
的问题，到所有的基层问题。
3.材料：这一段论述干部在复耕复种做得好，对今后所有的基层工作有启示。
启示的本质是对策。
（1）“多次耐心沟通”：所有的基层工作都要耐心沟通，一定要写。
（2）做好思想工作有普适性。前文的内容都是沟通、做思想工作。
（3）范围写得大一些，干部和群众沟通，干部消除群众心中的一些疑虑，
获得理解和支持，这是做好群众工作。争取群众的理解支持和认可，要对方配合，
要耐心沟通，主动上门沟通，不是等着群众找，而是主动去群众家里。主动沟通、
耐心、做好思想工作。
（4）公务员考试中普适性考频高。
【例】（2022国考·副省级）
根据“给定资料 1”，请你谈谈 B 公司的案例为企业科技创新提供了哪些启
19示。（10 分）
要求：分析全面，条理清晰，不超过 200 字。
【解析】
1.当年考试，本题平均分只有 4分左右，很多考生连一半的分数都没有拿到。
2.审范围：出现根据/依据/结合/阅读+指定资料，说明范围明确，看资料 1。
3.审主题与结构：问的是启示，是单一对策题，启示一定要有普适性，B公
司仅是个例，企业科技创新是所有企业，一定要有普适性，建议答案不要出现过
于具体的内容，比如生产螺丝钉、生产柴油发动机，要写所有企业科技创新可以
学习的内容。
4.审要求：
（1）分析全面：尽量多写要点，宁滥勿缺。
（2）条理清晰：分条标序号，最好写成总-分结构。
（3）不超过 200 字：与四川省考第一题的字数要求一样，四川省考第一题
一般是200字的单一题。
资料 1
B 公司是我国一家著名的装备制造企业，研制出了全球首款热效率突破 50%
的商业化柴油机。
【解析】资料1 第一段：介绍B公司很厉害，有成果，要写启示，找好的做
法，段1仅是背景引入，无要点，介绍B公司很优秀，没有介绍为什么优秀。
“刚提出能不能挑战 50%热效率时，就遭到技术专家的质疑：国外那些先进
企业都没有做到，我们凭什么能做到？”该公司负责人王经理说，“我们就是要
做别人没做过的。”他认为，在云谲波诡的行业市场变化中，只有通过超前研发，
拥有强大的差异化竞争力，才能抵御风险，赢得优势。
【解析】资料1 第二段：
1.“刚提出能不能挑战 50%热效率时……做别人没做过的”：B公司优秀是因
为做别人没做过的，所有科技研发创新都要向 B公司学习这种精神，不能直接摘
抄做别人没做过的，过于口语化。走别人没走过的路，是敢为人先、敢于挑战、
20有首创精神，当第一个吃螃蟹的人，要有开拓创新精神，当拓荒者，而不是跟在
别人后面的人，四个词任选其一书写。
2.“他认为……才能抵御风险，赢得优势”：“只有……才能……”，“只有”
后面是做法，“才能”后面是目的，比如只有好好学习才能上岸，好好学习是做
法，上岸是目的，本题要写做法，写超前研发、差异化竞争，抵御风险、赢得优
势是超前研发、差异化竞争带来的结果。
公司专门成立了热效率技术攻关团队，通过大量的仿真和台架试验，经过上
千种方案的探索分析，不断尝试与改进，最终把发动机各个方面的功能发挥到极
致，实现了热效率突破 50%。
【解析】资料1 第三段：
1.“公司专门成立了热效率技术攻关团队”：成立技术攻关团队，不需要写
热效率，其他公司不一定要研究热效率。
2.“通过大量的仿真……实现了热效率突破 50%”：找动词，大量试验（不
需要写对试验的修饰），追求极致是科技创新公司都要有的精神，等于精益求精。
3.总结：段 1 是背景，段 2-3 才有答案要点，敢为人先/敢于挑战，超前研
发，差异化竞争，成立攻关团队，通过试验、探索分析和尝试改进，追求极致/
精益求精。总括词可以写为积极自主创新，一切都是别人没有做的事，敢为人先、
精益求精都强调精神，发挥主观能动性，不要等、靠、要，正如习近平总书记所
说，核心技术等不来、要不来、买不来。
4.资料 1第一到三段梳理：积极自主创新。发扬首创精神/敢为人先/敢于挑
战；超前研发，差异化竞争；成立攻关团队，大量试验、探索分析和尝试改进，
追求极致/精益求精。
“思路决定出路。”王经理说，以往一些科技企业遭遇挫败是因为单纯以技
术为主导，按已有的技术去做产品，再去找销路，结果市场并不认可。现如今，
货运市场竞争十分激烈，运费普遍不高，油耗成本却水涨船高，如何“开源节流”
才是卡车客户重点考虑的问题。“卡车司机驾驶搭载我们新款发动机的车辆，每
百公里油耗能省 10%左右，按照一年跑 20 万公里计算，以目前的油价一年就能
21省下三四万元的油耗成本。”王经理介绍说。
【解析】资料1 第四段：
1.“思路决定出路”：强调思路很重要。
2.“王经理说……结果市场并不认可”：没有直接介绍 B 公司如何做，B 公
司没有失败，是成功的，别人失败是因为以技术为主导，按照已有的技术去做产
品，再去找销路，结果市场并不认可，B 公司没有失败，说明 B 公司不是这样，
转变了以技术为主导的思路，“市场并不认可”说明不能闭门造车。
3.“现如今……王经理介绍说”：B 公司考虑的是客户、消费者需要，别人
是用技术做产品，B 公司以市场的需求为导向，考虑的问题就是市场需求，以市
场需求为导向，从消费者/用户角度出发创新产品/确定创新方向，也可以写满足
市场化需求/关注客户实际需求/迎合市场需求，表意相同都可以给分。
4.资料 1第四段梳理：坚持市场需求为导向。转变技术主导的思路，从客户
/用户/消费者需求出发，确定产品方向。
5.此处比较难，因为并不直接，通过别人的失败告知，需要分析推导，是对
比型资料，直接摘抄的答案要点不是非常多，从客户/用户/消费者需求出发可以
写为迎合市场需求，没有原词，意思正确都可以给分，一定要写出市场需求，是
重要踩分点。有什么给什么和需要什么给什么是两个完全不同的创新方向，B公
司做得好是因为一切为用户、消费者考虑，迎合市场需求，确定产品方向，表意
与参考答案一样即可。
6.答疑：市场需求和消费者需求会不会重合？不会同时给分，只会给一次分
数，但总括词是总结作用，后面小点展开介绍消费者需求，为了把句子写得完整，
所以加了一个词。
7.目前找到了两条要点，一个是积极自主创新，一个是满足市场需求/以市
场需求为导向。
创新是一个不断尝试和失败的艰苦卓绝的过程。在一次新方案的台架试验中，
当热效率即将突破50%时发生了意外，烧了发动机。所有人都做好了写检讨的准
备，但让大家没想到的是，不仅没有被批评，还拿到了当月的前置奖励奖金。
前置奖励是 B公司独具特色的激励措施，新技术新产品的开发周期较长，如
22果等到结项时再评审嘉奖，就会导致激励效果大打折扣。所以 B公司将激励前置，
在项目重要节点或者思维实现新突破时，就给予员工丰厚的奖金。“我们允许科
研失败。”王经理说，在团队攻坚克难中，很多方案都是失败的，大家通过对失
败案例的分析，甄选出更好的方向。
【解析】资料1 第五、六段：
1.“创新是一个不断尝试……激励措施”：要写激励创新，而不是前置奖励。
前置奖励是 B 公司的一种特殊奖励方式，其他公司可以是后置奖励、结果导向，
B公司是以过程为导向，只要创新都给予奖励，没有普适性，要写激励创新，前
置奖励和后置奖励都是激励措施。
2.“新技术新产品……就会导致激励效果大打折扣”：介绍前置激励的原因，
要写的是奖励措施。
3.“所以 B 公司将激励前置……就给予员工丰厚的奖金”：依旧介绍为什么
要前置激励，没有答案要点。
4.“我们允许科研失败”：允许失败要写，激励创新、允许失败/包容失败，
比如在基层工作中，有些党员干部躺平，因为什么都要问责，导致党员干部不敢
为，科研创新也是如此，周期长、见效慢、成本高，风险很高，100%要求创新就
没有人愿意创新，B 公司做得很好，要允许失败/包容失败/宽容失败，会给予科
研人员很大激励。
5.“王经理说……甄选出更好的方向”：允许失败有作用。
6.总结：激励创新，允许/宽容/包容失败，可以补充营造宽容的科研氛围，
原词规范的话优先用原词。
对于这种文化和生态，B 公司发动机研究院姜院长印象也很深刻。2017 年，
姜院长成立博士工作室，专攻 50%热效率项目。博士工作室研究经费上不封顶，
没有人约束，可以做任何事。没多久他就成功申报了 500万元经费，一个博士工
作室刚成立就能给这么多钱，姜院长感慨万分。
【解析】资料1 第七段：
1.“对于这种文化和生态”：“这种”有指代、总结的意思，写总括词的话，
可以写优化创新文化和生态。
232.“B公司发动机……姜院长感慨万分”：“经费上不封顶”说明B 公司加大
研究经费投入，允许自由支配，做得很好。
3.总结：优化创新文化和生态，激励创新，允许失败，加大研究经费投入。
B 公司每个研究院每年有 2000 万元研发经费，无须审批，干什么自己说了
算；公司连续两年拿出 1亿元重奖科技人才；科研人员收入是管理人员的 2倍以
上；晚上加班有免费工作餐，下班打车报销，从本科到博士都有住房补贴……
【解析】资料1 第八段：
1.“B公司每个研究院……干什么自己说了算”：加大研发经费与前文重复，
材料高频强调允许自由支配/给予自由度/允许自由使用，可以补充。字数够的话，
还可以进行补充，B 公司给科研人才钱，可以自由支配，有一点值得所有科技创
新企业学习，即尊重人才、信任人才，参考答案没有写，可以积累，想不到不影
响得分。允许自由支配是表象，本质是 B 公司对人才给予了足够的尊重和信任，
用人不疑、疑人不用。
2.“公司连续两年……从本科到博士都有住房补贴”：出现分号，说明后文
还有要点。给予激励（与前文重复），增加科研人员收入待遇，也可以写福利一
词，收入、福利、待遇要一起积累，经常一起出现。
3.总结：尊重人才，加大经费投入，允许自由支配，增加科研人员收入和福
利待遇。
更为难得的是，公司每年拿出 1000 万元用于支持“没有直接经济效益”的
基础研究。“你能想象，一个博士团队，可能用 5 年、10 年攻关一个科研项目，
然后失败的情景吗？我们现在做的都是创造性的科研项目，一些基础研发时间很
长，失败率也很高，唯一支撑大家的就是勇攀高峰的信念。”王经理言语中透露
着坚毅。
【解析】资料1 第九段：
1.“更为难得的是……基础研究”：B公司重视基础研究。
2.“你能想象……王经理言语中透露着坚毅”：介绍重视没有直接经济效益
的基础研究，写出重视基础研究即可。
243.总结：几个段落的要点很零碎，激励创新，允许失败，优化创新文化和生
态，加大研发投入，允许自由支配，尊重人才，增加科研人员福利待遇，重视基
础研究。总括词建议写文化和生态，一方面出现指代和总结，另一方面文化和生
态是非常宏观的词，可以写为优化创新文化和生态，文化和生态可以包罗万象。
4.资料 1第五到九段梳理：优化创新文化和生态。激励创新，包容失败，增
加科研经费投入，允许自由支配，尊重人才（题库参考答案没有），增加科研人
员收入待遇，重视基础研究。
5.答疑：单凭语感来划分这几段总结成一个点可以吗，在考场上怎么看？答
案要点不会某条很长、某条很短，每条长度差不多，每段大概出 1-2个词，但单
点不成点，单独的一点不会成为单独的一条要点，要思考讲的是什么，找到可以
囊括的要点可以合并，在考场上，既要看要点长度，还要看语境的联系。
6.目前找到三条要点，分别是加强自主创新、坚持市场需求为导向、优化创
新文化和生态。
近 10 年来，B 公司仅在发动机业务方面就累计投入 300 亿元，研发费用、
研发经费的比率保持在 8%以上。“无论是抓住机遇抢抓行业‘黄金期’，还是积
极应对行业‘寒冬’，我们始终心无旁骛攻主业。”王经理说，“我们的创新战略
提出了两个‘不’：一是‘不关门’，以开放姿态利用世界上好的资源开展自主品
牌建设；二是‘不违反’，遵守国际知识产权保护相关规定。”
【解析】资料1 第十段：
1.“近10年来……心无旁骛攻主业”：依旧介绍加大研发经费和研发投入（与
前文重复），相同的答案要点不会给两次分数，可以写心无旁骛攻主业。
2.“王经理说……遵守国际知识产权保护相关规定”：有些词可以写。
3.总结：加大研发投入（与前文重复），不要写两个“不”，不明确，不具有
普适性，两个“不”的具体展开才是答案要点。可以写善用世界资源（不关门），
建设自主品牌可写可不写，写出遵守国际规定（不违反）即可，不用具体到知识
产权保护、群众创新创业等，过于细致。
近 10 年来，B 公司先后收购了法国、意大利、德国等国家的多家企业。收
25购法国某公司时，B 公司出价仅为299万欧元，而一家外国竞标者出价一度高达
1500万欧元。B公司如何以低价取得了胜利？原因是 B公司承诺该公司 100多个
员工一个也不下岗，而竞争对手则要求立即裁员 30%，最终B公司提出的“文化
融合，善意收购”得到了认可。
【解析】资料1 第十一段：
1.本段肯定要出要点，进行了总结，文化融合、善意收购得到了认可，做得
好的地方就是文化融合、善意收购，写出文化融合即可，具有普适性，不是所有
企业都有能力进行收购，收购不一定具有普适性。西方企业讲究规则、制度、效
率，不讲人情，中国企业除了规则、效率、制度，还要讲人情，将西方的收购制
度、管理与中国的人情融合到一起，就是文化融合。
2.总结：善用世界资源，建设自主品牌，遵守国际规定，注重文化融合/促
进多元文化融合。
目前 B公司在多个国家建立了研发中心，通过创新全球研发体系实现了技术
共享、全球研发、协同共赢。公司对发动机研发流转进行了优化，建设了具有强
大功能的、完整的、基于互联网支撑的全球协同研发平台。该平台秉持“统一标
准、全球资源、快速协同、最优品质、集中管控”五大原则，充分考虑数据安全
性，依托明确的信息共享机制，通过分布式部署，加快了研发进程，大大缩短了
新产品推向市场的时间。B 公司利用“互联网+”的技术优势，构建了一套数字
化协同研发机制，聚集全球智慧，为新产品研制提供优质资源，实现了传统制造
技术的又一次创新飞跃。
【解析】资料1 第十二段：
1.本段肯定有答案，感觉都是好的对策，但本题只有 200 字，不允许全写，
只能找重点。
2.本段是总-分结构，第一句话是总述，创新全球研发体系，后面都是对全
球研发体系的展开说明，写多少取决于剩多少，剩得多的话可以全部摘抄，但前
文已经写了 100 多字，剩余字数不多，总句是最重要的，即创新全球研发体系。
想要多写的话，可以写多个国家建立研发中心，只写一个的话，要写创新全球研
发体系，其他内容都是对研发体系的展开，创新全球研发体系是“大哥”，其他
26内容都是“小弟”，字数多的话，“大哥”和“小弟”可以都写，字数少的话，只
写“大哥”，段落是总-分结构。
从海外并购整合到合资建厂、技术输出，一张愈渐清晰的 B公司国际化蓝图
成为引领中国制造业的风向标。目前，B公司产品远销全国100多个国家和地区，
一带一路相关出口占集团出口总量的 90%以上。
【解析】资料1 第十三段：
1.“从海外并购整合到合资建厂……风向标”：前文介绍利用世界资源、遵
守国际规定、文化融合、建立全球研发体系、海外并购整合、技术输出，“一张
愈渐清晰的B公司国际化蓝图成为引领中国制造业的风向标”是总结句，很重要，
国际化发展可以当成总结词、总括词，海外并购整合、合资建厂、技术输出是后
面的小点。
2.“目前……占集团出口总量的 90%以上”：结果、意义，不是对策，非要
点。
3.资料 1 第十到十三段梳理：国际化发展。善用世界资源，遵守国际规定；
注重文化融合；创新全球研发体系，海外并购建厂，输出技术。
4.要抓重点，首尾句、总结句对找答案要点很有帮助，文化融合是尾句，创
新全球研发体系是首句，海外并购建厂、国际化发展是首句，也是总结句。
根据“给定资料 1”，请你谈谈 B 公司的案例为企业科技创新提供了哪些启
示。
【注意】
1.本题有点难，字数比较紧张，材料信息点比较多，需要筛选，还要注意普
适性。
2.梳理：
（1）积极自主创新，不要走别人走过的路，要有首创精神，敢为人先、敢
于挑战，超前研发，差异化竞争，大量试验、探索分析和尝试改进，追求极致。
（2）创新不要闭门造车，以市场需求为导向。转变技术主导的思路，从客
户需求出发，确定产品创新方向，满足消费者需求。
27（3）优化创新文化和生态，激励创新，包容失败，增加经费投入，允许自
由支配，尊重人才，增加科研人员收入待遇，重视基础研究。
（4）注重国际化发展，善用世界资源，建设自主品牌，遵守国际规定；注
重文化融合；创新全球研发体系，海外并购建厂，输出技术。
【参考答案一】
1.积极自主创新。发扬首创精神，超前研发，差异化竞争；成立攻关团队，
大量试验、探索分析和尝试改进，追求极致。
2.坚持市场需求为导向。转变技术主导的思路，从客户需求出发，确定产品
方向。
3.优化创新文化和生态。激励创新，包容失败，增加科研经费投入，允许自
由支配，尊重人才，增加科研人员收入待遇，重视基础研究。
4.国际化发展。善用世界资源，遵守国际规定；注重文化融合；创新全球研
发体系，海外并购建厂，输出技术。（198字）
【解析】要点顺序就是材料顺序，本题材料形散而神不散，有些难度，国考
题比四川省考题难很多，200 字的字数也是难点，第一版参考答案已经很简洁，
有198字。
【参考答案二】（题库答案）
1.敢于超前研发。树立首创精神，敢为人先，形成差异化竞争力，抵御风险，
赢得优势。
2.加强技术攻关。成立专门团队，进行大量试验，不懈探索分析，不断尝试
改进。
3.市场需求导向。转变技术指导市场的思路，从客户需求出发，确定产品创
新方向。
4.优化科研生态。激励创新，包容失败，增加科研经费，允许自由支配，重
视基础研究。
5.国际化发展。利用世界优质资源，遵守国际规定，海外并购、建厂，创新
全球研发体系。（191 字）
28【解析】
1.两版参考答案的区别是分条、分点不一样，第一版参考答案把第一点和第
二点合并写为自主研发，题库参考答案把两条分开写，写了两个总括词，一个是
超前研发，一个是技术攻关，对于同学不是很好区分。题库参考答案更美观，但
第一版参考答案更符合材料的谋篇布局、大框架，自己能消化吸收哪一种就选择
哪一种。
2.格子纸：没有格式要求，龙摆尾书写，句末的标点符号要与最后一个字写
在一个格子中，首格不能放标点符号（除了引号）。
3.海外并购建厂可以删除，没有普适性，有格子可以补充，写得出文化融合
即可。输出技术可以写，不是所有企业都要并购建厂，但可以输出技术。
提出对策类
①题型识别。
【例 1】根据资料 1，就如何解决城中村存在的问题提出对策。（30 分）
要求：（1）考虑全面，对策合理，条理清晰；（2）总字数不超过 400字。
【例 2】根据“给定资料 1”，分析部分城市马拉松赛事存在的主要问题并提
出相应的改进措施。（20分）
要求：（1）紧扣资料，符合实际；（2）表达准确，条理清晰；（3）字数不超
过400字。
29【注意】
1.讲解了两类题目，一类是概括对策，抄对策，一类是经验启示，需要注意
普适性，比如 B公司对所有企业的经验启示，是非常典型的题目，第三类是提出
对策类，在四川省考频很高，尤其是行政执法岗、乡镇岗，常考提出对策，要选
拔能够解决问题的人才。
2.例 1：只需要回答对策。
3.例 2：既要分析问题，又要回答对策，需要注意提问方式。
【例 1】针对人行道所存在的问题提出解决措施。
人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者走
访时发现，一些人行道边上的电表箱离地面不足 1.5米，行人走路经过时，稍不
留意就会被碰到。
问题：窨井盖凹凸不平，电表箱随意设置、高度过低，引发磕碰。
对策：调整窨井盖高度，保持与路面齐平；科学设置电表箱，调高高度，避
免磕碰。
【注意】
1.提出对策类的答题方法比较综合，可以直接摘抄或者归纳概括。
（1）有时候要求提出对策，但材料可能安排专家学者、党员干部介绍可以
怎么做，有“友军”送答案，可以摘抄。
（2）材料介绍其他地方做得好，可以解决问题，要借鉴。
（3）通过问题反推，如果材料没有可以直接摘抄的内容，也没有其他地方
能解决问题的做法，只有问题，需要反推，问题反推有两步。
①第一步是名词保留，匹配动词，比较简单，比如监管不到位，要加强监管，
宣传不到位就要加强宣传教育，缺少人力资源就要加大人力资源投入，基础设施
不完善就完善基础设施。
30②有时候名词保留、匹配动词不能提出非常充分、有针对性、有可行性、有
合理性的措施，需要自行补充对策，比如缺少人行道，增设人行道即可，名词保
留，匹配动词。
③有时候名词保留、匹配动词无法解决问题，比如甲走路摔跤，名词保留，
匹配动词，提对策为不要摔跤，是不够的，要提出有可行性、可操作的措施，要
小心走路，不要摔跤，或者晚上不出门，再如乙饿了，名词保留，匹配动词，提
对策为不要饿，没有针对性、可操作性，吃东西就不会饿了，才有操作性、可行
性。
④有时候要根据原因提出针对性、可行性举措，或者根据问题产生的症结提
对策，不能执行就没有操作性。
2.有时候提对策与老师的对策不一样，办法总比困难多，比如甲饿了，A同
学说吃饭，B 同学说吃面，C 同学说吃零食，D 同学说忍着，四个对策都可以解
决饿的问题，一般会酌情给分，自己补充的对策不需要与其他人、参考答案一模
一样，言之成理、行之有效解决问题都会给分。
3.提出对策题比较灵活，比如管住嘴和迈开腿都可以减肥，都可以给分，最
好写管住嘴、迈开腿。
4.例 1：先找到问题，凹凸不平就要调整窨井盖高度，与路面保持齐平，随
意设置的反义词是科学设置，科学设置电表箱，高度过低就调高高度，避免磕碰，
问题非常明确、具体，名词保留、匹配动词就可以有针对性地解决问题。
5.答疑：平整井盖、规范设置/科学设置电表箱、设置警示牌都可以。
【例 2】针对资料中农村存在的问题提出对策。
通过对 H 省将近 60 多位村民的走访调研，不难得出结论，农业面源污染的
源头正是来自村民。“大家平日里施用农药、化肥，把生活废水排放到河里，这
些不是很正常吗？”一位村民的话很具有代表性。这些行为暴露出了农民环保意
识差。
问题：村民环保意识差，农业面源污染严重。
对策：加强环保宣传，提升村民环保意识，治理农业面源污染。
【注意】问题是村民环保意识差，农业面源污染严重，对策可能写为提高农
31民环保意识、整治农业面源污染，但提高农民环保意识没有针对性，不知道如何
提高，要加强宣传教育（申论常用），对策才有针对性、可行性。
【例】（2021四川上·乡镇）
假如你是 D 县专项调研组成员，请根据“给定资料 4”，梳理该县基层农业
专业技术人员队伍存在的主要问题，并提出加强队伍建设的建议。（30 分）
要求：全面准确，条理清晰，有针对性，具体可行。不超过 400字。
【解析】
1.本题是难题，材料有点乱，材料中没有现成对策，无法直接摘抄，本题是
2021 年四川上半年乡镇卷最后一道题，当年没有考查作文题，近几年乡镇卷考
查的都是作文题。
2.本题有两个作答要素，要写问题、建议，建议是对策。问题要找负面、消
极信息，对策要有针对性，有哪些问题就提哪些对策，建议有几条问题就写几条
对策，做到一一对应更好，逻辑很清晰。
3.提对策有三种方法：
（1）直接摘抄：材料介绍专家、领导等介绍如何加强队伍建设，可以摘抄。
（2）材料介绍 A 县或者 B 县基层农业专业技术人才队伍做得很好，可以学
习，注意普适性。
（3）根据问题提出对策，第一步是名词不动、匹配动词，第二步是自己补
充可操作性对策。
4.审要求：
（1）条理清晰说明要分条，问题放在一起，对策放在一起。
（2）针对性指的是对策一定要言之成理、行之有效地解决发现的问题。
（3）具体可行指提出的对策不能悬在半空中，要能实施、可落地，可以稍
微细致一些，能解决问题，言之成理、行之有效都有分。
（4）本题字数相对较多，但没有现成对策，材料可能只给出了 150 字的问
题，有 250字的对策需要自己提。
材料 4
32为加强全县基层农业专业技术人员队伍建设，D县成立专项调研组进行了走
访调研。
【解析】资料4 第一段：背景。
“我们的工作，既缺钱，也缺人。”县农业农村局副局长说，“全县基层三农
服务岗位有 141 个编制，目前仅有 105 人。”“这种情况不是个例。”县水技站站
长说，“单位编制不断压缩，如今只剩下‘光杆司令’。”
【解析】资料 4 第二段：
1.本题问的是人的问题，缺钱不是专业人员队伍存在的问题，经费不足，缺
人是针对专业人员队伍的，缺人表述口语化，说明人才数量不足/人才稀缺/人才
短缺。
2.“仅有 105 人”也是人才数量不足/人才短缺，“编制不断压缩”可以补
充，解决编制的问题可能有人愿意来，此处前后有矛盾，前面介绍有很多编制，
后来又介绍编制压缩，以问题为导向看待，保险起见补充问题。
3.“光杆司令”指的是既要当领导，又要当下属，既要当指挥官，又要当实
际操作、落实的人，强调没人。
4.资料 4第一、二段梳理：问题。人才数量不足，编制压缩。
某乡农服中心主任是农技推广好手，也是省级科技特派员，但近年工作起来
愈发感觉“难为无米之炊”。他说，近几年种植的水稻品种效益低，农户种植新
品种的意愿强烈，但农服中心却难以推广试种新品种，“原来的试验田已经被取
消了，经费也减少了。”这位农服中心主任说，“现在要推广新品种新技术，只能
自己去劝服农户，要是种失败了还得个人掏腰包。”
【解析】资料 4 第三段：
1.“某乡农服中心主任……经费也减少了”：试验田是试验资源，经费不足。
2.“这位农服中心主任说……个人掏腰包”：需要承担失败风险。
3.总结：缺少试验资源和经费，需要自行承担失败风险。
某渔政管理站站长说，为增加百姓收入，他们引导渔民种新品种紫菜，但部
33分渔民为了多赚一点钱，不按规定时间下苗，最终导致产量下跌 40%左右反而责
怪站里没有指导好。
【解析】资料 4 第四段：
1.群众不配合/不遵守规定，责怪错人是错怪，也是遇到的问题。此处不是
人才数量不足的问题，一个是缺少资源，经费不足，自行承担失败风险，一个是
群众不配合，遭受错怪。
2.“难为无米之炊”强调工作开展难/难度大，难有两个原因，一个是上面
不给资源，一个是下面不配合，不听指挥，进行不顺利，首句也是总句，与前文
的数量不足不是一个层次。
3.资料 4第三、四段梳理：问题。工作难度大/工作开展难/工作难开展。缺
少试验和经费资源，需承担失败风险；群众不配合，遭受错怪。
4.一个是物质上没有，一个是精神上被错怪，遭受委屈。
5.目前有两个问题，一个是人才数量不足，一个是工作难度大。
“基层技术性岗位待遇低，青年人才不愿意来，来了没几年也要走。”某海
岛农服中心主任已经干了 26年，正为找不到接任的干部而苦恼。“站里人员断档
严重，要么是刚工作的，要么就是我这样工作了二三十年的。”
【解析】资料 4 第五段：
1.“基层技术性岗位待遇低，青年人才不愿意来，来了没几年也要走”：待
遇低可以直接写，是问题，“来了没几年也要走”说明人才流失严重，可以放到
人才数量不足后面，编制压缩、岗位待遇低、人才流失严重都属于人才数量不足。
2.“某海岛农服中心主任……要么就是我这样工作了二三十年的”：除了人
才数量不足，人才结构也不合理，断档严重，年龄结构不合理可以单独列，也可
以放到人才数量不足后面。
调研组在基层走访时，常常听到类似的吐槽：“农服中心就剩 2（个）人，
还都去做其他工作了”“现在负责水利方面工作的，专业是搞村建的”“原来专业
搞水利的，被调到财务部门做出纳了”……
【解析】资料 4 第六段：
341.“就剩2（个）人”指的是人才数量不足。
2.“还都去做其他工作了……被调到财务部门做出纳了”：不是人才数量不
足、工作难度大，强调工作安排有问题，工作安排不合理/混乱，后面展开介绍
专业不对口，人岗不匹配。
一些基层专业干部被频频“挪作他用”，导致旧业务丢掉了，新业务也不熟
悉。一位在水利系统工作了 22 年的水利干部突然被调到海洋渔业部门工作。这
位干部说，虽然都和水有关，但工作内容差别较大。刚上任不久，他就接手了“整
改违规养殖导致海洋环境污染”的工作，缺少经验的他只好“以文件贯彻文件”，
最后被上级批评。
【解析】资料 4 第七段：
1.“一些基层专业干部……‘挪作他用’”：“挪作他用”本身不是问题，
频频“挪作他用”是问题，调动频繁，可以放在工作安排不合理里面。
2.“导致旧业务丢掉了……最后被上级批评”：“导致”之后是结果，只找
问题。此处没有新要点，频繁调动、专业不对口都与前文重复，结果是“以文件
贯彻文件”，是形式主义的典型表现，是危害，不写危害，要写的是问题。
3.资料 4第五到七段梳理：问题。
（1）人才数量不足。待遇低，人才流失严重；人才结构不合理，断档严重。
（2）工作安排不合理/混乱。人岗不匹配，调动频繁。
4.前文还找到了工作开展难度大的问题。
去年秋天，县里指导乡镇开设培训班，要求每户农民都要参加一个月的农技
培训。“我们这里种的是茶叶和瓜果，培训内容是竹、菇、菜，培训内容和实际
情况不相关。而培训时，正是农忙季节，谁愿意脱产一个月来参加培训？培训有
什么用？”某乡镇农技干部说。
【解析】资料 4 第八段：
1.“去年秋天……情况不相关”：基层农业技术人员的任务是给农民普及和
培训最新的农业技术，但培训安排、培训设计不合理，培训内容也不合理，与实
际情况不相关，不实用。
352.“而培训时……某乡镇农技干部说”：占用农忙时节，时间周期长，“培
训有什么用”说明缺乏实用性。
3.本段强调培训设计不合理，可以单独写，一方面内容没有针对性，与实际
不相关，一方面时间周期长，占用农忙时间，收割的时候要抢收，因为农忙时节
可能会下雨，一年的辛苦都会打水漂，基层农业技术培训确实不合理，时间节点
不对，可以在农闲的时候开展培训。
4.资料 4 第八段梳理：问题。培训设计不合理。占用农忙时间，跨度过长/
周期过长；培训内容与实际情况不相关/培训内容缺乏针对性/缺乏实用性。
“招不来学农的大学生，好不容易招到一个，还留不住。”在走访中，不少
农服中心反映“招人难”问题突出。据不完全统计，全县干部队伍中，学农的大
学生从事本专业工作的人数不到 50%，仅有不足 10%的毕业生愿意到乡镇农服中
心就业。
【解析】资料 4 第九段：
1.“招不来学农的大学生……问题突出”：招人难可以放在前面人才数量不
足中，人才招不来、留不住，要引进人才、留住人才，人才流失严重。
2.“据不完全统计……毕业生愿意到乡镇农服中心就业”：对招人难的进一
步展开，大学生从事工作的意愿比较低，是招人难的问题，写招人难即可。
有限的农业干部也常常是“身兼数职”，甚至还要承担防汛、防疫等工作。
县农服中心主任说：“有个乡镇的农服中心主任还兼着其他几个站所的负责人，
根本没有精力研究业务。”调研组在走访中了解到，少了农业人才的支持，无论
是农业供给侧改革还是乡村振兴都受到了影响。去年，农民老杨种的辣椒大面积
患病，但农技人员赶到现场一看，表示“不熟悉辣椒，无能为力”。最后病害没
能控制住，老杨损失了近 10万元。
【解析】资料 4 第十段：
1.“有限的农业干部也常常是‘身兼数职’”：身兼数职不是数量问题，是
工作安排问题。
2.“甚至还要承担防汛……防疫等工作”：工作内容繁杂，压力大，基层干
36部到了汛期很忙，尤其是四川，基层干部工作压力很大，四川经常有滑坡、泥石
流等地质灾害。
3.“县农服中心主任说……研究业务”：对身兼数职的展开，可以抄原词。
4.“调研组在走访中了解到……受到了影响”：危害，不重要，重要的是问
题。
5.“去年……老杨损失了近 10 万元”：有问题，专业不对口，材料没有强
调农技人员推卸责任，确实是不熟悉，没有办法，仅是举例论证确实乡村振兴工
作受到影响，是对危害的展开，能力和岗位不匹配，与前文重复。
6.资料 4第九、十段梳理：问题。
（1）人才数量不足。招人难。
（2）工作安排不合理。工作内容繁多，压力大。
假如你是 D 县专项调研组成员，请根据“给定资料 4”，梳理该县基层农业
专业技术人员队伍存在的主要问题，并提出加强队伍建设的建议。
【注意】问题：
1.人才数量不足：编制压缩，待遇低，招人难，人才流失严重；人才结构不
合理，断档严重。一个是引不进，一个是留不住。
2.工作难度大：缺少试验和经费资源，需承担失败风险；群众不配合，缺乏
规则意识，遭受错怪，自掏腰包导致物质受损，遭受错怪导致精神受损，工作确
实很难，工作人员没有归属感。
3.工作安排不合理：人岗不匹配/专业不对口，调动频繁；工作内容繁杂，
压力大。
4.培训设计/培训安排不合理：占用农忙时间，跨度过长；培训内容与实际
情况不相关/缺乏针对性/缺乏实用性。
【问题梳理】
1.人才数量不足。编制压缩，待遇低，招人难，人才流失严重；人才结构不
合理，断档严重。
2.工作难度大。缺少试验和经费资源，需承担失败风险；群众不配合，遭受
37错怪。
3.工作安排不合理。人岗不匹配，调动频繁；工作内容繁多，压力大。
4.培训设计不合理。占用农忙时间，跨度过长；培训内容与实际情况不相关。
【注意】有些同学觉得工作难度大、工作安排不合理、培训不到位不是专业
技术人员队伍存在的问题，但本题要求400字，不写的话可能只有200 字，必须
写，字数充裕，可以补充，材料为王。
【推导对策】
1.人才数量不足。编制压缩，待遇低，招人难，人才流失严重；人才结构不
合理，断档严重。
增加人才数量。适度增加编制，提升薪酬待遇，畅通职业发展渠道，改善工
作生活环境；优化人才结构，加大年轻人才引进力度，加强人才培养。
【注意】
1.人才数量不足：增加人才数量，总括词一般是“鸡生蛋，蛋生鸡”，也可
以写为加大人才引进力度/加强人才引进。
2.编制压缩：不能盲目增加编制，严谨来说，可以写为适度增加编制。
3.待遇低：提高薪酬待遇/收入待遇，毕业大学生不愿意去农村工作是因为
农村偏远，环境不好，既要有钱途，又要给前途，畅通职业发展渠道/空间，招
聘三支一扶也是如此，三支一扶考公务员有些优势，分数相对更低，很多年轻人
很看重发展空间，还要改善工作环境，才能引得进、留得住人才。
4.优化人才结构：断档严重是年轻人数量不足的问题，年轻人出了问题，要
加大年轻人才引进力度，一方面是年轻人数量不够，另一方面，年轻人能力不行
（质量不够），要加强人才培养。
5.畅通职业发展渠道和改善工作生活环境是补充内容，想不到可以不写。
【推导对策】
2.工作难度大。缺少试验和经费资源，需承担失败风险；群众不配合，遭受
错怪。
降低工作难度。提供土地、资金等配套资源支持；加强宣传教育，转变群众
38观念，提升对工作的认可度和配合度。
【注意】
1.工作难度大：降低工作难度。
2.缺少试验和经费资源：提供土地、资金等资源支持。
3.群众不配合：群众的观念有问题（脑袋的问题），加强宣传教育，转变观
念，提升群众配合度和对干部工作的认可度。
【推导对策】
3.工作安排不合理。人岗不匹配，调动频繁；工作内容繁多，压力大。
合理安排工作。根据专业特长针对性匹配岗位，适度保持岗位稳定性，专人
专岗；合理分配工作量，减轻工作压力。
【注意】
1.工作安排不合理：合理安排工作。
2.人岗不匹配，调动频繁：根据专业、特长匹配岗位/针对性匹配岗位，适
度保持岗位稳定性。
3.工作内容繁多，压力大：合理分配工作，减轻工作压力。
4.想到专人专岗的话可以补充。
【推导对策】
4.培训设计不合理。占用农忙时间，跨度过长；培训内容与实际情况不相关。
科学设计培训。根据实际合理安排时间，避开农忙；创新培训形式，线上线
下相结合，提高效率；调研农民需求，提升培训内容针对性。
【注意】
1.培训设计不合理：科学/合理设计培训。
2.占用农忙时间，跨度过长：根据实际情况合理安排时间，避开农忙。确实
避不开的话，互联网可以打破时间、空间限制，降低成本，提高效率，简化流程，
优化服务，不一定集中培训，可以创新培训形式，线上线下相结合，利用互联网
提高效率。
3.培训内容与实际情况不相关：调研需求，2023 年 3 月份以来，我党大兴
39调查研究之风，与群众围在一张桌子、坐在一条板凳上，多倾听群众的急难愁盼，
听民声、集民力、汇民智、解民忧、纾民困，提升内容的针对性/实用性。
4.答疑：用互联网更不合理吧，不考虑实际，好多人不会用智能机怎么办？
不用担心，我国强调数字乡村建设，能听懂、看懂就可以，也可以每家选一个相
对年轻一些的人参加培训，不能因噎废食，互联网可以帮忙解决一点问题，聊胜
于无，可以写对策。
【参考答案一】
一、问题：
1.人才数量不足。编制压缩，待遇低，招人难，人才流失严重；人才结构不
合理，断档严重。
2.工作难度大。缺少试验和经费资源，需承担失败风险；群众不配合，遭受
错怪。
3.工作安排不合理。人岗不匹配，调动频繁义；工作内容繁多，压力大。
4.培训设计不合理。占用农忙时间，跨度过长；培训内容与实际情况不相关。
二、建议：
1.增加人才数量。适度增加编制，提升薪酬待遇，畅通职业发展渠道，改善
工作生活环境；优化人才结构，加大年轻人才引进力度，加强人才培养。
2.降低工作难度。提供土地、资金等配套资源支持；加强宣传教育，转变群
众观念，提升对工作的认可度和配合度。
3.合理安排工作。根据专业特长针对性匹配岗位，适度保持岗位稳定性，专
人专岗；合理分配工作量，减轻工作压力。
4.科学设计培训。根据实际合理安排时间，避开农忙；创新培训形式，线上
线下相结合，提高效率；调研农民需求，提升培训内容针对性。
（381 字）
【解析】问题和对策很有针对性，有些细节答案要点可以与参考答案不一样，
因为本题字数非常多，办法总比困难多，个别表述不一样没关系，只要能解决问
题都可以给分。
40【参考答案二】（题库答案）
问题：
1.缺少人才。编制压缩，待遇低，难吸引、难留下青年人才，人才断档。
2.资源不足。试验田取消，经费减少，新品种新技术难推广。
3.群众观念落后。盲目追求短期利益，不按规定时间节点操作。
4.工作安排不合理。人岗专业不匹配；调岗频繁，难熟悉工作；身兼数职，
时间精力不足。
5.培训不合理。内容脱离现实需求，且脱产培训与农忙时间冲突。
对策：
1.充实人才队伍。扩充编制，提高福利待遇，加强校招力度，吸引青年人才。
2.增加资源支持。保证试验田等资源投入，增加农技经费，推广新品种新技
术。
3.转变群众观念。加强宣传教育，强调利害关系，明确操作方式及时间节点。
4.合理安排工作。根据专业匹配岗位；保持岗位稳定性，避免频繁调动；专
人专岗，确保工作专注、深入。
5.科学设计培训。根据实际需求安排培训内容；采用线上培训方式，避开农
忙时间。
（349 字）
41【解析】题库答案：
1.与答案一分类不同，条 2、条3可以合并为工作难度大（资源不足、群众
观念落后）。题库把答案拆分，这样比较琐碎，不容易书写。工作安排不合理和
培训不合理是一样的，题库答案分了 5条要点，答案一分为4条，但是分类方式
都是正确的。
2.题库对策并不多，如培训的内容，科学设计培训，根据实际需求安排培训，
表述不一样，跟群众强调利害关系其实更多是转变观念。看能理解哪版答案就用
哪版答案。
3.答疑：本题要求“提出加强队伍建设的建议”，问题写一起，对策写一起。
题干题到“建议”，问题“1.2.3.”+对策“1.2.3.”。如果题干要求问题与对策
逐一对应，题干有要求，此时要变成“问题 1+对策 1，问题 2+对策 2，问题 3+
对策3，问题4+对策 4”。如果要求“逐一”，可以写问题 1人才数量不足，建议
1增加人才数量；问题 2工作难度大，建议2 降低工作难度。
424.本题要求 400 字，字数多，可以分段。如果不能做到分段，问题后要空两
格，这样不会加分，也不会扣分。让阅卷老师看得更加清楚。单一题的字数大于
等于400 字，两个要素分两段，或者中间空两格写下一个要素，让阅卷老师看得
舒服。
5.本题的难点在于比较乱。
6.问题和建议可以顶格书写。单一题没有格式分和格式要求，清晰书写即可。
可以不写“一、二、三、”，写了之后让阅卷老师更加清晰。
【复习与预习】
【注意】
1.本页要截图，课后要抄写到讲义中。这是对策类的单一题的知识点。
2.包括概括对策（概括小陈的跨界者团队在助力向前村发展方面采取的措
施），经验启示（请你谈谈 B公司的案例为企业科技创新提供了哪些启示），提出
问题并提出建议（梳理该县基层农业专业技术人员队伍存在的主要问题，并提出
加强队伍建设的建议）。难点是题目2和3。
43【注意】下节课讲解综合题。对应讲义 231-236。课后要做好复习，把前面
的课程都消化、吸收，还要预习方法精讲-申论 3。
44遇见不一样的自己
Be your better self
45
