文档内容
强化提升-申论 3
（笔记）
主讲教师：丁研
授课时间：2024.06.19
粉笔公考·官方微信强化提升-申论 3（笔记）
课前10分钟答疑时间，听回放的同学可跳过此部分
今日课程内容：申论强化练习题（三），强化练习讲义111-117页。
【解析】
1.本节课的题目在分类上比前面的题目简单，整体难度不大。
2.申论文章的积累：如果看电子版，建议看人民网，会有专题网评/评论版，
有很多内容。老师喜欢看人民网评论版中的“重要言论库”，这部分的文章与申
论非常像，而且里面的表达都是在写大作文时可以直接用的，文章的布局、结构、
论证表达都是申论文章非常好的借鉴方式。还有锐评、三评等专题板块，都可以
看看。如果想看纸质版的书，老师买了一套《人民日报》出的专题《人民日报教
你写好文章》，这是针对当下的高考作文专门出的一套书，这套书有三本，需要
购买。现在大家用手机/互联网更多，建议看网站，如果喜欢翻书的感觉，可以
买这套书，这套书涉及写作技法、文章布局、热点素材，对《人民日报》的文章
进行剖析。老师在上课时也会讲解话题积累，在平时做题中会遇到很多。在写大
作文时，可以用平时做的申论小题作为素材，这是非常好的素材来源，因为大家
对小题的素材深入分析，理解更透彻。比如手工酸枝制筷，代表传统手工业/传
统工艺/传统技艺的传承与创新，如果涉及文化的传承与创新，可以用手工酸枝
制筷作为例子进行论证。上节课讲到铁脚板和小切口，如果大作文关于社会治理
或强调基层治理，也可以用铁脚板和小切口作为论证素材，或写到文章观点中。
3.格式方面如果比较模糊，不用特别害怕，老师在讲题过程中会帮助大家进
行整理。在申论的公文考试中，格式占分比重有所下降，当下的答题更多的重点
在于内容。如果对格式的疑惑比较大，老师讲到时就重点听。
4.在做题的过程中，如果不知道哪些要概括、哪些要直接摘抄，判定标准就
是这个信息内容是否与主题相关，与主题相关的、比较啰嗦的、比较口语化的、
描述性表达比较多的，可能需要进行相应概括。在概括的过程中，建议用以点带
面的方式放大内涵。比如到村里摘苹果，苹果个头特别大，颜色鲜红，上面的纹
路非常清晰，咬上一口嘎嘣脆，甜度适宜，带有淡淡的苹果清香，吃下去以后沁
人心脾。描述摘的苹果，在呈现的过程中，问的是在当下乡村发展过程中的成功
1经验，或要在材料中概括有效做法。到这个乡村采摘苹果，属于采摘经济/乡村
旅游。为什么给出那么长的文段形容苹果，因为要告知乡村的农产品品质非常高。
在呈现的过程中，比如看到这些描述，知道描述苹果就代表品质/质量，下一次
看到同样描述时，可能不会告知摘苹果，可能是摘橙子、摘草莓。与主题相关的
规范表述，直接抄。
03 公文题
【解析】
1.本节课学习申论强化练习的第三个专题，核心内容在于公文题。
2.在备考过程中，公文题的占分比值偏高，单一题、综合题可能占 15-20
分，公文题占20-30分。公文题拿分容易，丢分也容易，原因在于只要按部就班
地呈现，考查什么就写什么，步骤感非常明显。在做题过程中，有的题可能一个
地方没处理好就丢很多分，可能因为格式丢分。公文题的丢分并不完全因为格式，
而在于没有把控住公文的目的意图，导致丢分。在日常机关单位工作中，都是为
了处理事务才写公文/发公文，如果公文的目的意图没体现出来，公文相当于没
有写，因此丢分严重。
3.本节课要拿到公文题的分数，评分上主要评哪些，按评分要求讲解；在内
容呈现上，要把公文的组织意图体现得明明白白、清清楚楚。
【理论知识回顾梳理】
【注意】题型判断：判定依据在题干中出现“量词+文种”，就要按公文的
要求作答。量词就是一篇、一份、一则，文种会直接给出。看到“量词+文种”，
2脑中要浮现出公文的作答评分规则，包括格式、内容、语言。下面讲解最完整的
格式，在此基础上再进行删减。
【理论知识回顾梳理】
【注意】
1.这个导图在方法精讲课讲过相应的内容，一篇公文最完整的格式就是套上
这个马甲。
2.标题：一般居中对齐。题干给定就抄，题干没给定就自行拟写，可以写“关
于+事由+文种”。如果是比较活泼、灵活的文种，比如讲话稿、宣传稿，可以用
主题作为标题。
3.称谓/主送机关：如果是人物，一般写尊敬的领导、亲爱的同学/居民朋友。
如果是单位，就写“尊敬的/亲爱的”表述。如果对象是人物，有的同学写亲爱
的领导，这个称谓在写公文的过程中不能用，在单位中与领导之间不要套近乎，
如果写亲爱的领导，你是女的，他怕，你是男的，他更怕。“亲爱的”可以用于
群众、村民、工作人员、小朋友，这是拉近与群众的距离，与群众很亲密，让他
愿意听你的。如果对象为单位，一般会给出明确的发文单位。可能要求写一份报
告/建议供上级部门参考，主送机关不能直接写上级部门，因为主送机关一定要
非常明确；也不能写相关部门，相关部门是最神秘的部门；可以写 XX 部门，发
文对象一定要明确，不能模糊。称谓顶格靠左书写。
34.落款：发文单位+日期。
5.全格式包括标题、称谓、落款，考试中不是都要写全。可以根据发文的场
景记使用的格式。在公文中，格式具体使用的场景和情况包括以下几个方面。
（1）政府单位部门之间的工作往来，或以单位的名义正式发文（更多的是
发给群众或下级单位），这两种情况要写完整的格式。考试中很少考查函、通知，
大多数考查报告、建议。单位部门之间工作往来的文书，往往就是工作执行中的
依据，也是后续问责的参考依据，比如下发的文件/通知。单位给群众或向社会
大众发送的正式公文，代表政府形象，要写完整的格式。
（2）发言类：比如讲话稿、讲解稿、发言稿、演讲稿，以讲话的方式呈现
的文稿，格式写标题+称谓，落款可写可不写。写了落款不会加分，不写也不会
扣分，落款的格式可以用于呈现内容，可以得分的信息更多一点。
（3）短文类：比如要求写一篇短评、一份材料，属于文章类的文稿，只需
要写标题。
（4）无格式：比如给出不用考虑格式，或文种没有明确的格式要求，一般
字数上会有明显的体现（300字以内，基本不用考虑格式）。近两年考到摘要、
编者按，字数基本是300字以内，字数比较少。给出提纲、材料，格式也不会那
么严苛。
6.如果无法判定是否了解这类公文或格式不确定时，根据使用场景确定大概
的格式即可。近几年在评分上有一个趋势，重内容、轻形式。很多公文要求写提
纲或材料，没有要求严格的完整格式，格式的分值比较少。
7.近两年经常会考查提纲、纲要，呈现中有特殊的小要求，2021 年以后，
在评分上如果写上小标签，会占到一定的分值。写标题+正文，建议写成纲目式/
条目式，比如第一部分是背景，就写“背景：”；第二部分写经验，就写“经验
/总结：”，在每个部分的内容前面加上大的总括词。
【理论知识回顾梳理】
4【解析】
1.在公文的呈现过程中，有一个特殊要求。格式的大框架如上图所示，标题
一般居中，称谓/主送机关顶格靠左，落款写在右下角。中间正文内容的呈现也
有要求，公文题的正文分为三大块。
（1）开头：开头称为“凭”，“凭”就是凭什么/为什么要写这篇公文，出
于什么缘由，开头的“凭”必须写。背景、缘由可能会写太多，压缩后面的内容，
该拿的分没拿到，不该丢的分都丢了。开头按意给分，根据意思给分，不数关键
词。在呈现过程中，政府写为什么发公文时不会写得特别长，非常简单明了，开
头要做到简单明了，不要啰嗦。开头简单明了、开门见山，快速介入即可。
（2）主体：主体称为“事”。主体采词给分，此处的占分比值最重要。公
文遵循一文一事原则，要把“事”交代清楚，在交代的过程中，必须有条理、有
重点。在主体部分体现公文的目的意图必须分类，还要能够把最核心关键的信息
前置，要写总括词或总括句。有条理、有重点，能够让接收的单位或群众一眼就
看到这篇公文要干什么。
（3）结尾：结尾称为“断”，有时有，有时没有，可以视情况而定。
2.对得分影响最大的是开头和主体，主体哪个要点要分条写总括词，由公文
的目的意图而定。
53.公文题的答题很简单，把这个框架/逻辑/形式要求明确清楚以后，剩下的
就是到材料中找信息。
4.根据公文的目的意图，分为四类，本节课都会兼顾。
【理论知识回顾梳理】
【注意】
1.语言要求在考试中属于公文呈现的信息、语句表达是否符合公文的体例。
用词要短，写短词短句，不要用长句。文风务实，内容尊重材料，以材料为王，
在写的过程中，对内容的要素把控也有非常多的特殊之处。比如领导让你参加一
个经验分享交流会，让你在会上发言，在发言的过程中，开头部分会讲为什么分
享经验，讲讲成绩，材料可能给出对策、意义。要在经验交流座谈会上发言，重
点讲经验对策。材料可能不直接给对策，材料给的与我们要的不一致，要进行转
化。如果材料给出成绩，写成绩就变成在夸自己的成绩，这样就虚了。近几年的
公文中有80%的重点都在经验对策上，第一题就非常明显。呈现时要重点突出，
写在前面，新的方面不强求。
2.特殊要求：
（1）生动、有感染力：材料有就抄，宣传类公文要加上“啊、吧、嘛”的
呼吁号召。
（2）态度诚恳：用于危机公关回应类，政府做事有问题，引起社会大众的
质疑，用回信/公开信的方式进行回应，不甩锅、不推脱，遇到问题要尊重材料
信息进行解释。
6（3）建议口吻：一般用于方案类公文，方案类公文在近几年考查得不多，
与单一题的提出对策考查重复。不要命令领导，不要写“应该、必须”，直接描
述要做什么即可。结尾加上“以上建议，请领导审阅/特此通报”。
3.在考试的过程中，一旦判定“量词+文种”，就分析格式、内容、语言。
总结类公文——总结“主题”相关的要素
【解析】
1.考频比较高的是总结类和宣传类。
2.总结类：目的意图就是为了让某个人/某个单位了解事情的原委/全貌，在
考试过程中考查的类型比较多，比如简报、编者按、讲话稿、发言稿、调研报告、
工作汇报。对于总结类公文，只要是与主题相关的要素，有什么就写什么。在材
料中给到的与主题相关的可能有问题、对策、成绩、意义，重点写哪一个要有主
次，根据公文的目的意图确定内容主次。比如让你写一份发言稿，要根据发言目
的，如果是经验分享，要多写对策，分条分类写总括词；如果要写动员讲话稿，
重点不在于对策，重点要写意义。都属于总结类公文，内容要有主次，主次由目
的意图来定。
一、2022上半年四川县乡
假如你是S县委组织部的工作人员，请根据“给定资料3”撰写一篇S县开
办乡村夜校有关情况的简报，供领导参阅。（25分）
7要求：内容完整，逻辑清晰，行文简洁。不超过400字。
【解析】
1.本题不难，呈现时容易出现一种情况，写出来的答案有一点飘，有一些词
写得不准，材料中的规范词会多一些。如果字数不够，写不下，就是没有抓住核
心重点。
2.第一题是写简报，很多同学看到简报，可能不太清楚格式。
3.假如你是S县委组织部的工作人员，给出单位。“一篇”是量词，出现“量
词+文种”，属于公文题，想到格式、内容、语言。
（1）格式：简报最简单的格式就是只写标题。标题有两种写法，可以写“关
于+事由+文种”，也可以写主题，比如“乡村夜校助力乡村新发展”“我县开办
乡村夜校，谱写乡村振兴新篇章”。如果想不到这么漂亮的文章标题，可以写“关
于S县开办乡村夜校有关情况的简报”。
（2）内容：所有公文的内容都包括三部分，这三部分写所有关于乡村夜校
开办情况的信息。
①开头（凭）：背景、缘由、依据。
②主体（事）：简报为了让领导了解开办乡村夜校的情况，如果只写意义会
影响得分，主体主要写对策、意义。如果做法和意义在材料中分开呈现，就分开
书写，分条分类写总括词；如果对策和意义在材料中交织在一起，不需要强行分
开，写在一起即可。主体部分一定要分类，还要写总括词，本节课老师会重点讲
解和练习总括词，总结书写技巧。主体有几条就写几条，公文题建议用“一、二、
三、”作为序号，不建议用“①②③”的方式，因为你是公务员，要给自己留后
路，如果序号用“①②③”，后面要细分小点时就没有余地，政府写公文一般从
一级序号用起。主体部分要分类，段落为辅，内容为主。材料一共有 18段，意
味着会有相应的合并，在呈现过程中可能不是一段一个点，可能多个段落合并为
一点。合不合并要根据内容进行话题对比，如果话题转换就是拆开，话题没转换
就合并写在一起。
③结尾（断）。
4.审要求：
（1）内容完整：写开头、主体、结尾。
8（2）逻辑清晰：主体要分条分类，写总括词。
（3）行文简洁：语言表达不啰嗦。
（4）不超过400字：字数不算特别多，要尽量概括。
5.答疑：
（1）两种标题的写法一样，如果用主题的方式，可能在表达上会适当抬分。
每道题有10%的表达分，表达比较好的/优的，可能会酌情给分。
（2）标题可以写“关于我县开办乡村夜校的简报”。
（3）如果主体重点写意义，都在汇报成绩，会有一点虚。
（4）不建议一开始就用“A、B、C”作为序号。
【解析】之前讲过简报的格式要写标题，期数不用管。在标题的下一行，左
前方写发文单位，右后方写发文日期。这个格式不是必须要写的，在考试的过程
中，此处不必须。这是正式发文的工作简报，红线以上的是文头/抬头，文头是
正式发文时才需要写的。申论公文写作是应试性公文，写的公文不需要正式发布，
9因此文头不必须写，可以只写“标题+正文”。如果拿捏得准，可以写发文单位
和日期，写不写都不影响得分。
材料3
1.作为农村教育培训的一个老法宝，乡村夜校正在S县焕发出新的活力。
2.2021年，S县依托现有村级活动场所，先后在 75个村打造乡村夜校。以
“缺什么学什么，需什么教什么”为目标，根据群众所想、所盼、所需科学设置
夜校课程。夜校课程全部由村民投票选出，涉及“思想政治”“惠农政策”“技
能培训”等10类“微课程”，包括育婴师、面点师、电焊工、叉车、传统秧歌、
法律知识讲堂等多种培训班次。这种“点餐式”教学，有效增强了夜校教育培训
的针对性和实效性。
【解析】材料3第一、二段：
1.“作为农村教育培训……新的活力”：对乡村夜校进行背景介绍，乡村夜
校是老法宝，在S县焕发出新的活力。可以挑一挑，写好的词。
2.“2021年，S县……乡村夜校”：给出整个乡村夜校建设的整体评价和介
绍，写在开头作为主题介绍。
3.“以‘缺什么学什么，需什么教什么’为目标”：乡村夜校结合/根据实
际需求，也可以写按需培训。
4.“根据群众……夜校课程”：按需设置课程。
5.“夜校课程全部由村民投票选出”：村民投票选择课程。
6.“涉及……实效性”：开什么课程由群众选，可以补充功能多样，突出的
重点是根据群众投票选择课程，注重实用性，从群众需求出发开设课程。“点餐
式”教学是比喻，一般不写。增强了培训的针对性和实效性，本段给出开办夜校
的做法，可以写在主体部分。
7.材料3第一、二段梳理：要点：
（1）（背景）S县依托村级活动场所，打造了75所乡村夜校，让夜校这一
老法宝焕发出新活力。
（2）按需提供培训，村民投票选择课程，保证培训的针对性和实效性。
8.如果这一条单独写一个点，按需提供培训可以作为总括词。
109.答疑：写不写“功能多样”不影响得分。
3.“这是我的叉车证和电焊证，都是在村里的夜校学出来的，有了这两个证，
工资比以前高了，工作也更好找。”老陈展示了自己的“双证”。老陈是S县上
集村的村民，他早就想考个中级职业技能证书，却苦恼于平时没时间，去城里上
课离得又远。2021年初，村里开设了乡村夜校技能班，老陈第一个报了名，学
完课程并顺利考取了证书。如今，他在一家上市企业工作，月收入7000元。
4.随着农业生产机械化水平提高，农活越来越少，村民们想找份工作的想法
越来越强烈，但大都面临打工缺技术、想学没时间、培训费昂贵等诸多现实制约。
S县采用“先培训、再拿证、后退补学费”的补贴政策，最大限度方便群众参加
培训，实现了坐在家门口就业技能免费学。目前，s县“乡村夜校”已累计开课
354次、培训1.2万人次，鉴定各类技能人才1571人。
【解析】材料3第三、四段：
1.“这是我的叉车证……学出来的”：开展培训，在前面写过，不用重复写。
2.“有了这两个证……工作也更好找”：此处是意义，能够实现就业增收。
3.“老陈展示了……离得又远”：问题不需要写，因为这是村民的问题，主
题是夜校。
4.“2021年初……月收入7000元”：实现就业增收。
5.“随着农业生产机械化水平提高”：大的社会背景，与主题无关。
6.“农活越来越少……打工缺技术”：缺技术，夜校就提供技能培训。
7.“想学没时间……补贴政策”：乡村夜校的措施。
8.“最大限度……免费学”：说的是提升技能，段 3、4的重点都是提升就
业技能。
9.材料3第三、四段梳理：要点：提升村民工作技能，出台补贴政策，先培
训、再拿证、后退补学费，方便群众参培，实现就近、免费学习，（实现就业增
收）。
10.段2-4可以合并，都在讲开展培训，提升技能。
11.答疑：缺技术写不写不影响得分，因为缺技术是村民遇到的问题，不是
大的社会背景，夜校解决了这个问题，为了突出夜校的作用和意义。
11段2-4整合：
按需提供培训，提升村民工作技能。
村民投票选择课程，保证培训的针对性和实效性；
出台补贴政策，先培训、再拿证、后退补学费，方便群众参培，实现就近、
免费学习。
【解析】以总分结构呈现。如果没有合并为一条，写为两条也可以，只是有
点散。
5.乡村夜校不仅给村民带来技能，更为农村带来产业。前寨村作为革命老区，
有着丰富的旅游资源。依托技能培训成果，前寨村成立了红色文化旅游开发公司，
开发出“红色研学”“前寨花饽饽”等特色产品。开办半年就有 1500 余人次来
到前寨红色教育基地开展研学，为村集体增收15万元。
6.2021年9月22日晚，在S县黄沙镇前进新村的夜校微课堂上，2000亩的
种植订单谈成了。
7.“前期我们初步和黄沙镇政府签订了 5000亩的订单种植框架协议，看到
咱们的夜校培训模式，我们决定将 2000亩的订单就放在前进新村。”胜利集团
李经理说。
【解析】材料3第五至七段：
1.“乡村夜校……带来产业”：这句话是过渡句，承上启下。承上启下的过
渡句帮助分类，也帮助找到总括词，上一个点的总括词只要写到提升农民技能，
第二个是助力乡村产业发展。
2.“前寨村作为……旅游资源”：与夜校无关，不用管。
3.“依托技能培训成果……特色产品”：开发公司就是搞特色旅游，可以写
发展特色旅游。
4.“开办半年……增收15万元”：发展特色旅游，实现增收。
5.“2021年9月22日晚……订单谈成了”：订单谈成了，助力农业发展。
6.“前期我们……胜利集团李经理说”：没有体现具体怎么做。
128.在乡村夜校建设中，黄沙镇积极邀请龙头企业来到乡村夜校现场，讲授企
业经营方向、购销需求等，搭建起农民、合作社、企业之间的信息互动平台和沟
通交流平台。
9.黄沙镇属于农业为主的乡镇，全镇耕地面积 11.5万亩，主要经营大田农
业和设施农业。为推进规模种植、发展现代农业，黄沙镇还邀请农业专家来夜校
开展涉农政策、农业技能培训，组织镇内模范家庭农场及部分合作社负责人，讲
解各类经济作物种植技术。
10.“乡村夜校就是一个大平台，既可以把各种资源送到老百姓家门口，又
能凝聚人心，激发出乡村振兴的内生动力。”S县委组织部何副部长表示。
【解析】材料3第八至十段：
1.“在乡村夜校建设中……交流平台”：出现主题词。邀请企业来夜校讲授
经营方向、市场需求，搭建信息互动平台和沟通交流平台。
2.“黄沙镇属于……设施农业”：讲到整体村镇的情况，没有讲到夜校。
3.“为推进规模种植……种植技术”：夜校汇集了企业讲市场需求、经营，
专家/农场主负责人/家庭农场讲生产的技术和经验。
4.“乡村夜校……老百姓家门口”：夜校是整合资源的平台，汇集资源/引
入资源/整合资源。
5.“又能凝聚人心……内生动力”：没有提到具体怎么凝聚，此处又是承上
启下的过渡句。过渡句帮助分类，找到总括词，前面的总括词可以写汇聚资源，
助力产业发展，后面可以写凝聚人心，激发内生动力。
6.材料 3第五至十段梳理：段 5-10要点整合：引入优质资源，助力农村特
色产业发展（助力特色旅游、订单农业的发展）。
（1）邀请龙头企业，讲授企业经营方向、购销需求等，搭建信息互动交流
平台。
（2）邀请农业专家、模范家庭农场及合作社负责人，培训涉农政策、农业
生产技术技能。
1311.随着乡村夜校在各个村中铺开，夜校的人气越来越高。S 县因势利导，
发挥夜校特有的亲民属性，开设“共商议事微课堂”和“纠纷调解微课堂”，让
邻里乡亲有个地方“说知心话”“拉家常呱”。
12.从7 月开始，风林镇太平新村决定修建排水沟渠，但因赔偿问题矛盾丛
生。
13.“村里修水渠，我家菜园子就被占用了，应该给点补偿吧。”“咱村儿
一下雨就到处积水，这次得好好修修。”“我家的不用赔了，修排水渠是好事
嘛。”……
14.8 月 2 日晚上，村民代表们聚集在乡村夜校“共商议事微课堂”，各抒
己见。太平新村党支部彭书记对村民反映的问题一一答复，并向村民代表们详细
介绍了修建排水渠的重要意义、资金来源、工期安排等事宜。
【解析】材料3第十一至十四段：
1.“随着乡村夜校……越来越高”：影响力大了。
2.“S县因势利导……‘拉家常呱’”：亲民属性就是接近群众距离，提升
群众凝聚力，说的是开设“共商议事微课堂”和“纠纷调解微课堂”。
3.“从7月开始……各抒己见”：各抒己见就是民主协商。
4.“太平新村……工期安排等事宜”：书记对村民反映的问题答复，进行信
息公开/政策相关宣传，解决问题。
15.通过举手表决，村民代表最终达成一致意见，对需要疏通挖开的部分不
予以赔偿。作为补偿，土地被占用的村民每家可出一人有偿参加排水渠修建相关
工作，并梳理出需要疏通的地方共26处。很快，排水沟渠工程开始动工。
16.“群众遇到的矛盾和问题看似‘小事情’，但若处理不当，常会激化成
大矛盾，不仅影响邻里关系、村庄和谐，而且会影响社会稳定。这些‘小事情’
引起的矛盾和问题之所以常常被‘放大’，被‘激化’，主要是村民遇事没有一
个很好的诉说和解决渠道。”彭书记说。
17.如今，针对家庭矛盾、邻里纠纷、群众诉求等问题，乡村夜校即时“开
课”介入解决，并由新村综治中心党支部主动参与调解，将矛盾摆在桌面上，把
事情说明白、把政策讲清楚、把道理讲透彻，把各类隐患化解在萌芽状态。
14【解析】材料3第十五至十七段：
1.“通过举手表决……予以赔偿”：举手表决/民主表决。
2.“作为补偿……开始动工”：具体举例不用写。共商议事微课堂民主协商，
公开，民主决策。
3.“群众遇到……社会稳定”：给出问题。
4.“这些‘小事情’……彭书记说”：夜校提供诉说的渠道。
5.“如今，针对……介入解决”：及时介入解决，参与调解。
6.“并由新村综治中心……萌芽状态”：信息公开，深入沟通，解决矛盾隐
患。
7.前面讲的是产业，段11-17更多的是乡村治理领域发挥作用，可以写凝聚
民心，助力乡村治理，也可以写搭建治理平台，解决矛盾纠纷。
8.材料3第十一至十七段梳理：段11-17要点整合：
（1）搭建治理平台，解决村内问题矛盾/畅通民意诉求表达渠道（拉近距离，
凝聚民心）。
（2）开设共商议事微课堂，民主协商，信息公开，公决村内事务。
（3）开设纠纷调解微课堂，及时介入解决矛盾纠纷，将各类隐患化解在萌
芽状态。
9.如果觉得是表达渠道，可以写畅通民意诉求表达渠道。
18.“现在村民们非常喜欢走进夜校，村庄也变得越来越和谐。没想到，这
小小的夜校也能书写乡村振兴的‘大文章’！”彭书记说。
【解析】材料3第十八段：
1.最后一段用于结尾。
2.材料3第十八段梳理：要点：（结尾）如今村民喜欢走进夜校，乡村也越
来越和谐，小小夜校书写出乡村振兴的“大文章”。
3.材料非常工整，清晰地切分了层次。
材料梳理：
【解析】
151.段1：背景。
2.段2-4：夜校培训技能的措施和成绩。
3.段5-10：产业方面的助力。
4.段11-17：治理。
5.段18：结尾。
6.材料把公文的开头、主体、结尾顺到一起。
【参考答案】（一）
乡村夜校，让乡村焕发新活力
S 县依托村级活动场所，打造了 75 所乡村夜校，让夜校这一老法宝焕发出
新活力。相应情况介绍如下：
一、按需提供培训，提升村民工作技能。村民投票选择课程，保证培训的针
对性和实效性；出台补贴政策，先培训、再拿证、后退补学费，方便群众参培，
实现就近、免费学习。二、引入优质资源，助力农村产业发展。邀请龙头企业，
讲授企业经营方向、购销需求等，搭建信息互动交流平台；邀请农业专家、模范
家庭农场及合作社负责人，培训涉农政策、农业生产技术技能。三、搭建治理平
台，解决村内问题矛盾。开设共商议事微课堂，民主协商，信息公开，公决村内
事务；开设纠纷调解微课堂，及时介入解决矛盾纠纷，将各类隐患化解在萌芽状
态。
夜校提升村民就业技能，促进旅游业、订单农业发展，凝聚人心，让村庄和
谐稳定，村民就业增收，更好地推动乡村振兴！
【解析】
1.标题：可以写“关于乡村夜校开办情况的简报”，也可以写“乡村夜校，
让乡村焕发新活力”“乡村振兴的新绝招/老法宝乡村夜校”。
2.开头进行简单的背景介绍，进行简单衔接。
3.“促进旅游业、订单农业发展，凝聚人心，村民就业增收”是宏观的意义
表达，可以穿插在主体中，也可以单独写在一起。
【参考答案】（二）
16关于S县开办乡村夜校情况的简报
县委组织部 XXXX年XX月XX日
S 县依托村级活动场所，打造了 75 所乡村夜校，让夜校这一老法宝焕发出
新活力。相应情况介绍如下：
一、按需提供培训，提升村民工作技能。村民投票选择课程，保证培训的针
对性和实效性；出台补贴政策，先培训、再拿证、后退补学费，方便群众参培，
实现就近、免费学习。二、引入优质资源，助力农村产业发展。邀请龙头企业，
讲授企业经营方向、购销需求等，搭建信息互动交流平台；邀请农业专家、模范
家庭农场及合作社负责人，培训涉农政策、农业生产技术技能。三、搭建治理平
台，解决村内问题矛盾。开设共商议事微课堂，民主协商，信息公开，公决村内
事务；开设纠纷调解微课堂，及时介入解决矛盾纠纷，将各类隐患化解在萌芽状
态。
夜校提升村民就业技能，促进旅游业、订单农业发展，凝聚人心，让村庄和
谐稳定，更好地推动乡村振兴！
17【解析】
1.这是题库答案，落款写不写不影响得分。
2.主体部分的总括词不用太纠结，很容易找到重点。
3.答疑：标题可以写“让乡村夜校在乡村开出绚丽之花”。
如何准确提炼总括词？
1.段落为总分/分总/总分总结构时：段落首尾句、承上启下句
2.强调词：关键是、主要是、在……方面、核心是
3.高频词：同义词/同一个词
4.一因多果
5.一果多因
186.过渡衔接
7.合并的要点之间为并列结构时：总结共性/分别提炼关键词
【解析】
1.本题用过渡句就可以找到总括词，可能还需要其他方法的助力。总括词对
大家是高阶能力要求，可能会拿捏得不够准。总括词有以下特征：
（1）单条要点内的最大词，体现的是总分逻辑，体现大家的概括能力。
（2）总括词有时不一定是最大的，但是最关键的，是核心关键词。核心关
键词就是非他不可，体现的不是总分逻辑，而是主次逻辑，体现抓重点/主次的
能力。
（3）总括词要与题干要素保持一致，题干要的是对策/问题/意义，总括词
就是对策/问题/意义表达，如果分不清要素是什么，比如巧对应巧在哪、美对应
美在哪。
2.不管总括词体现总分逻辑，还是抓重点逻辑，下面讲解在材料中要如何识
别标志特征。
（1）段落为总分/分总/总分总结构时。
（2）强调词：会着重强调，比如关键是、核心在于。
（3）高频词：反复多次出现。如果同一个词反复出现，比如数字化转型/
数字化升级/数字化产品，数字化是高频词，也可能是同义词，可以挑一个作为
总括词。
（4）因果逻辑：
①一因多果：用原因作为总括词，代表这么多个结果都出自这个关键性环节，
体现关键/抓重点/主次逻辑。
②一果多因：用结果，结果具有高度概括，体现总分逻辑/概括能力。
（5）过渡衔接：承上启下的过渡段或过渡句。
（6）合并的要点之间为并列结构时：总结共性/分别提炼关键词，比如第一
题的总括词除了技能、产业属于结果，简报重点在于对策+意义，对总括词进行
补充，培训提升技能，写对策+意义。
3.每个总括词都有相应的逻辑对应。本节课每道题的总括词都需要大家提
炼，用这些方法辅助找总括词更精准。
194.答疑：
（1）公文题容易写超字数，可能会影响得分，要写得概括性更强一点。
（2）邀请是聚焦资源、整合资源的体现。
（3）讲政策、讲道理可以抄原文，建议写信息公开，字数有点紧张。
（4）多个原因带来一个结果，用结果作为总括词。一个原因带来多个结果，
用原因作为总括词，突出的是核心关键。
（5）对于总括词，尊重材料进行概括，材料有原文就写。
宣传类公文——影响认知，改变行动
【解析】
1.第二题属于宣传类公文，目的意图非常明显，要能够通过宣传的方式改变
思想和认知，通过思想的转变进而影响行动，可能有两个目的，以哪个为主决定
了内容结构。宣传类公文在呈现时，标题优先用主题，标题占比略高。在呈现的
过程中，主送机关写准即可，落款是常规要求。
2.内容：开头写背景、主体介绍；主体是“事”，目的有两个，影响认知，
改变行动，可能会有不同的侧重。劝说属于动员性的，要动员他们参与，更多用
的是好处吸引，再告知要怎么做。倡议对策，材料有就抄，材料没有就推导补充。
传播特定知识、理念，倡议对策不必须。如果分不清要不要写倡议对策，倡议对
策由这件事是否需要被宣传对象行动决定，如果这件事需要被宣传对象做些什
么，告知要采取哪些对策，如果不需要，不用展开对策。最后的呼吁号召必须写。
二、2023湖南·省市
20为进一步推进虚拟产业园，D 市准备在官方平台做一场网络直播，请结合
“给定资料3”，写一篇推介宣传稿。（25分）
要求：紧扣资料，重点突出。逻辑清晰，语言生动。不超过500字
【解析】
1.本题是2023年的题，有些信息不是能够直接抄到的，要进行转化和筛选。
2.要写一篇推介宣传稿出现“量词+文种”，考虑格式、内容、语言。
（1）格式：这篇宣传稿准备在官方平台上进行网络直播，是网络直播用的
宣传稿，网络直播找一个主播说出来，以讲话/发言的方式呈现，格式写“标题+
称谓”。
（2）内容：
①开头：主题对象介绍，要让大家在呈现过程中了解虚拟产业园，开头要简
单整体介绍产业园。
②主体：做这场直播的主要目的是推荐介绍产业园，重点讲产业园的好处。
好处重点突出对企业能够带来的好处，问题、消极负面的信息不用写。不需要企
业做很多，企业只要来就可以，本题的倡议对策不必须。
③结尾：呼吁必须写。来吧，我们等你，我们共创美好明天吧！
3.审要求：
（1）紧扣资料：材料为王。
（2）重点突出：对企业的好处要分条，写总括词+具体展开。总括词要突出
好处，写意义表达。
（3）逻辑清晰：主体部分要分条标清序号，要写总括词。
（4）语言生动：语言可以灵活一点，不用太生硬，结尾写来吧朋友们/伙伴
们，我们在产业园等你，让我们携手共创美好明天吧！
（5）不超过500字。
4.答疑：
（1）不能以文种确定类别，要根据目的意图进行确认，本题的宣传稿就是
以讲话稿的方式进行宣传，在直播的过程中进行宣传。
21（2）以讲话的方式呈现的公文，格式写标题+称谓，标题可以写主题，比如
“入驻虚拟产业图，共筑美好明天”，称谓可以写各位同僚/朋友们/各位企业家
/各位朋友。
（3）如果不写全格式，写全格式不会扣分，只是浪费格子。
（4）官方平台上的公文可以正式一点，但要加上呼吁性的表达。
（5）格式由使用场景决定，属于哪一类由目的意图决定。
资料3
段1：“虽然我们的办公地点还在深圳，但我们可以享受到千里之外的D市
‘云端’服务和税收等优惠政策。”启程科技公司周经理高兴地对记者说。启程
科技公司所享受的服务和优惠，源于D市积极布局打造跨越物理边界的虚拟产业
园。近日，《D市日报》记者专门对虚拟产业园发展现状进行了一次调研走访。
【解析】资料3第一段：
1.“虽然我们……优惠政策”：讲到好处，可以远程享受产业园提供的优惠
政策和服务。
2.“启程科技公司……虚拟产业园”：D市积极布局打造可以写在开头的对
象介绍中。亲爱的朋友，D市积极布局打造跨越物理边界的虚拟产业园，致力为
大家提供便利服务，不用入驻D市就可以远程享受优惠政策和服务。
3.资料3第一段梳理：要点：
（1）D市积极布局打造跨越物理边界的虚拟产业园。
（2）入园企业可异地享受优惠政策和服务。
段2：据记者了解，加入D市虚拟产业园，已成为不少企业的新选择。相较
于传统产业园区，企业只需把公司注册到虚拟产业园，不用入驻指定地理区域生
产经营，可自由选择办公城市和地点，也就是说，虚拟产业园内的企业可以分布
在全国各地。
段3：前不久，布拉电商科技有限公司成为D市虚拟产业园的新成员。“我
们在深圳通过网络提交了相关材料，D市虚拟产业园的工作人员随即帮我们完成
了工商注册，非常方便。”公司陈总经理说。
22【解析】资料3第二、三段：
1.“据记者了解……新选择”：为什么选择，继续看后文。
2.“相较于传统产业园区……全国各地”：进行对比。不用一定到D市办公，
可以写无需入驻D市/灵活性。
3.“前不久……陈总经理说”：都是夸好在于入园方便，可以异地享受优惠。
段2、3讲好处，自由灵活/方便。总括词可以写无需入园即可享受优惠，也可以
写入园灵活自由。
4.资料3第二、三段梳理：要点：可异地入园享受优惠。不需要实际入驻D
市，只需通过网络提交相关材料，把公司注册到虚拟产业园，就可享受各种优惠
和服务，非常方便快捷。
5.异地入园代表灵活，享受优惠代表便利，也可以写入园灵活便利。
段4：“截至目前，虚拟产业园招商入驻企业近100家，主要为互联网企业、
电商企业、高科技企业等，初步促成了企业在线规模化集聚。”D市虚拟产业园
负责人石主任向记者介绍。目前，D市虚拟产业园为入驻企业提供了合作需求发
布、企业资源交换、信息共享、互动交流等多方面服务。“我们掌握着比较丰富
的数据，利用这些信息流，可以有效促进上下游、产供销协同联动。最近，我们
正在帮助园区内的一些电商企业与相关企业对接、合作，拓展渠道。”石主任说，
“但是我们发现，部分企业入驻产业园的主要目的是减税，与平台产业链上下游
进行联动的意愿不强，创新链、服务链与产业链之间的有机衔接没有达到预期，
产业链供应链还缺乏稳定性。”
【解析】资料3第四段：
1.“截至目前……近100家”：入驻企业数量多，数量多能够体现出好处，
可以写入园企业有近百家。
2.“主要为互联网……在线规模化集聚”：聚焦众多企业/实现企业规模化
集聚。
3.“D市虚拟产业园……多方面服务”：“提供了”引导给企业带来的好处，
能够提供丰富的多样化的服务。
4.“我们掌握着……协同联动”：直接抄。
235.“最近，我们……拓展渠道”：聚集数量众多企业，利用丰富的数据、信
息流，能有效促进上下游、产供销协同联动，拓宽渠道。“为企业拓宽渠道”可
以作为总括词。
6.“石主任说……缺乏稳定性”：问题不用写，只写好的部分。
7.资料3第四段梳理：要点：能帮助企业拓展渠道。目前已入驻企业近百家，
为园区提供丰富的数据，园区利用信息流服务入驻企业，能有效促进上下游、产
供销协同联动。
8.多因归一果，以结果作为总括词。
9.答疑：可以用解决问题证明它的好，最后一句给出问题，写正面表达更好。
段5：在D市工业经济研究所何研究员看来，目前选择入驻虚拟产业园的大
多数为初创型企业，这些企业往往资金规模较小，除了基础的政务服务需求外，
也希望能够以较低的成本获取法律、人力、财务、营销、金融、品牌等专业服务。
部分企业因为行业特性还会衍生出不少个性化的需求，例如电商企业对客服、营
销服务的需求，文创企业对设计、美工服务的需求。“虚拟产业园原本就有平台
优势，可以把具有相似需求的企业聚集在一起，共同与服务提供商进行洽谈，从
而节省成本，现在的关键问题是如何把这个优势发挥好。”
【解析】资料3第五段：
1.“在D市工业经济研究所……资金规模较小”：资金规模较小是企业的问
题，不用管。
2.“除了基础……专业服务”：这是企业的诉求，能够满足就是好处，能够
提供低成本专业服务。
3.“部分企业……美工服务的需求”：企业有个性化需求，“例如”引导的
内容不用管。
4.“虚拟产业园……优势发挥好”：发挥平台优势，聚集相似需求的企业，
提供洽谈，节省成本。多因归一果，总括词可以写帮助企业节约成本。
5.资料 3第五段梳理：要点：服务专业且成本低/能有效降低服务成本。发
挥平台优势汇聚相似需求的企业，集中洽谈，为企业提供低成本的法律、人力等
专业服务，满足电商企业对客服、营销等个性化需求。
24段6：“虚拟产业园要发展，需在盈利模式上有所突破。与传统产业园区相
比，虚拟产业园在房地产方面的销售和租赁收入很少，目前主要依靠税收返还、
政府补贴等渠道获取收入，但这并非长久之计！”D市经信委袁副主任说，以D
市虚拟产业园为例，市里不仅为入驻企业和个人提供地方留存税收的80%作为奖
励，还外加最高600万元的人才补贴、企业上云补贴等奖励。“我觉得有必要加
快培育一批具有运营管理能力的市场化主体，构建市场化的投入和盈利模式，比
如向企业收取一定的园区管理费或场地租用费来增加园区收入。”
【解析】资料3第六段：
1.“虚拟产业园……收入很少”：都是问题。
2.“目前主要……长久之计”：提供补贴政策可以不写，享受政策优惠在开
头写过。并非长久之计是问题，要找好处。
3.“D市经信委袁副主任说……园区收入”：给出解决之策，强调的是当下
遇到的困难，看看这个困难有没有解决。
段7：“作为新业态新模式的虚拟产业园，如何实现打破行政边界后的有效
监管对虚拟产业园发展至关重要。”D大学贺教授表示，要打破传统业态按区域、
按行业治理的惯性思维，探索创新监管模式。“从企业的角度来看，我认为虚拟
产业园还应该在推动产业集聚、上下游联动方面多做工作，同时要多一些有针对
性的设计，在增值服务方面也还有进一步提升的空间。”君和咨询公司游经理向
记者表示，D市虚拟产业园应该探索拓展盈利新渠道和新模式，如通过入股园区
内企业、为企业嫁接资源等方式参与企业经营，既为入驻企业发展提供支撑，也
能实现产业园自身的发展。
段8：“虚拟产业园的监管是一个全新的课题。”何研究员说，“市经信委
正委托我们开展专题研究，主要聚焦在健全触发式监管机制，构建依靠企业、社
会组织等多元主体参与的多方协同治理体系，促进其健康发展。”
【解析】资料3第七、八段：
1.“作为新业态……监管模式”：打破行政边界后的有效监管，要打破惯性
思维，探索创新监管模式。
252.“从企业的角度来看……提升的空间”：在前面写过。
3.“君和咨询公司……新渠道和新模式”：探索监管盈利模式。
4.“如通过入股园区……自身的发展”：多主体参与经营，为入驻企业发展
提供支撑，实现产业园自身的发展。
5.“虚拟产业园……全新的课题”：给出概括总结表达，还是在讲监管。
6.“何研究员说……促进其健康发展”：监管之下是可持续的。
7.段7、8靠监管模式的创新，企业多主体参与经营，还需要参与监管。
8.总括词可以写探索创新监管模式/监管模式新颖且稳定/监管模式新颖可
持续。
9.资料3第七、八段梳理：要点：监管模式新颖可持续。园区致力于健全触
发式监管机制，构建依靠企业、社会组织等多元主体参与的多方协同治理体系，
能实现园区和企业健康发展。
段9：袁副主任不久前才去了沿海某城市，考察了当地的网商虚拟产业园建
设。“他们为入驻企业提供了安全、稳定、快速和优惠的云服务，以及专属服务
器运维服务。此外，产业园还以技术入股或低于市场价格的方式为入驻企业提供
技术开发服务，如平台系统搭建、APP开发、网站开发、公众号开发等。”袁副
主任感慨地说，“他们在产业园建设了产学研一体化、培训实训孵化一条龙的
‘众创空间’，并邀请知名企业家、教授为创业团队提供专业意见和建议。目前
产业园已成功孵化项目超过30个，我很受启发。”
【解析】资料3第九段：
1.“袁副主任……虚拟产业园建设”：说的是学习经验。
2.“他们为入驻企业……运维服务”：他们会，我们也可以，为企业提供安
全稳定的服务以及专属服务器运维服务。
3.“此外，产业园……开发服务”：以技术入股为企业提供技术开发服务。
4.“袁副主任感慨地说……意见和建议”：他们做，未来我们也可以做，可
以写在展望未来部分，单独写一条。
5.“目前产业园……我很受启发”：别人的成绩，可写可不写。
6.本段的内容写在结尾。
267.资料3第九段梳理：结尾：园区会为入驻企业提供优质云服务、专属服务
器运维服务及技术开发服务等，建立产学研一体化、培训实训孵化一条龙的“众
创空间”，并为创业团队提供专业意见和建议，为入驻企业全方位保驾护航！
P45
材料逻辑：
【解析】
1.段1：背景引入。
2.段2、3：入园后非常便利。
3.段4：整合资源，拓宽渠道。
4.段5：成本比较低，解决资金压力问题。
5.段6-8：监管上面保证可持续发展。
6.段9：结尾。
7.以直播方式展现的宣传稿，标题可以写主题，可以写“入驻虚拟产业园 享
受云端好服务/携手共创美好未来”，称谓写各位朋友/亲爱的朋友们，开头简单
问好，开始进行内容介绍。
【参考答案】
入驻虚拟产业园 享受云端好服务
各位朋友：
大家好！D市积极布局打造跨越物理边界的虚拟产业园，致力于为企业提供
更多助力。这里能为企业做的有：
一、可异地入园享受优惠。不需要实际入驻D市，只需通过网络提交相关材
料，把公司注册到虚拟产业园，就可享受各种优惠和服务，非常方便快捷。二、
能帮助企业拓展渠道。目前已入驻企业近百家，为园区提供丰富的数据，园区利
用信息流服务入驻企业，能有效促进上下游、产供销协同联动。三、能有效降低
服务成本。园区具备平台优势，可以聚集具有相似需求的企业，共同与法律、人
力等各种专业服务提供商进行洽谈，从而节省成本。四、监管模式新颖可持续。
27园区致力于健全触发式监管机制，构建依靠企业、社会组织等多元主体参与的多
方协同治理体系，能实现园区和企业健康发展。
未来，园区会为入驻企业提供优质云服务、专属服务器运维服务及技术开发
服务等，建立产学研一体化、培训实训孵化一条龙的“众创空间”，并为创业团
队提供专业意见和建议，为入驻企业全方位保驾护航。
携手并进，共创辉煌。D市虚拟产业园欢迎大家！
28【解析】
1.标题可以写“入驻虚拟产业园，以服务助力未来高速发展”。结尾表达不
用和题库答案一样，可以写“来吧，众多企业家们，D市产业园热忱欢迎大家加
入，一起携手共创美好的明天”。
2.在呈现时，目的意图决定内容的主次，在考试中如果不确定公文的类别，
就根据目的意图确定。
3.答疑：
（1）把入园便利写到背景，如果阅卷人没看到，会影响得分。
（2）标题可以写“走进虚拟产业园 共富你我他”。
（3）可以写三段式，主体可以写为一段，第三段的内容可以作为第五条要
点。
（4）段2-4的内容可以分为三段，内容信息全部覆盖到即可。
（5）目的意图、使用场景：目的意图决定公文内容主次，即确定主体重点
写什么要素，要求写推介宣传稿吸引大家加入产业园，主体部分重点写企业的好，
要求进行经验分享的交流讲话，主体部分分条分类写对策经验，加上总括词。使
用场景决定公文的格式，即在什么场景下呈现公文，如通过直播的形式呈现，此
时用讲话的标题和称谓。
（6）总结、宣传又是怎么分类的：总结、宣传类属于目的意图，如为了让
单位领导了解事情原委，属于总结类，再如为了让大家了解信息、转变观点，属
于宣传类。
三、2020下半年四川
请根据“给定资料6”，以S市工业园区交警大队的名义，给来信反映问题
的小学生写一封回信。（25分）
要求：内容完整，条理清晰，格式规范，语言流畅；不超过500字。
【解析】
1.根据“给定资料6”，范围明确。
2.要求给来信反映问题的小学生写一封回信，即写信，需要考虑格式、内容、
语言。
29（1）格式：
①标题：致XX/热心小朋友/XX小学生的一封信/回信。
②称谓：亲爱的XX小朋友/XX同学。
③落款：S市工业园区交警大队，XXXX年XX月XX日/当天日期（右空四格）。
（2）内容：考查回信、回应，主体部分基本上是回应/解释、解决。
①开头：背景/缘由，即为什么要写回信，已经收到关于 XX 问题的来信/关
于反映XX问题的来信已经收到。
②主体：既然是小学生反映问题，要对问题进行回应、解释和解决。反映的
问题是否存在，需要对问题进行核实、解释、说明。对于问题该如何解决，也要
给出相应的对策。
③结尾：表示感谢、呼吁、号召。
3.要求：
（1）内容完整：开头、主体、结尾。
（2）条理清晰：明确先写什么、后写什么。
（3）格式规范：格式完整。
（4）语言流畅：不要出现语病。
（5）不超过500字：格式规范，格式占100个格子，内容大概剩下400字。
材料6
1.“交警叔叔，我因为学习和去玩耍的原因，经常要从阳澄湖大道往返工业
园区中心，发现这条路的红灯太多了。我想，红绿灯是人设计的，如果设计不合
理，那可不可以把那边的红绿灯调整一下呢？”近日，S市一名三年级小学生给
交警部门写了一封信，足足有六页纸，反映在高峰和平峰两种情况下，阳澄湖大
道和跨阳路、水郎街、亭新街等沿途6个路口汽车通行的状况。
【解析】材料6第一段：
1.“交警叔叔……红灯太多了”：反映问题，即红灯太多。
2.“我想，红绿灯……调整一下呢”：给出建议，对红绿灯进行调整。
3.“近日，S市……通行的状况”：汽车通行红绿灯设计存在问题。
304.属于回信的背景，反映了问题，即阳澄湖大道和跨阳路、水郎街、亭新街
等沿途6个路口，红绿灯设计不合理。
5.材料6第一段梳理：背景：反映问题：阳澄湖大道和跨阳路、水郎街、亭
新街等沿途6个路口，汽车通行红绿灯设计不合理的状况。
2.收到来信后，当地交警部门针对小学生的疑问一一做了解释。又花了两天
的时间，对这几条路口的情况进行了实地调查。调查中，交警发现小朋友反映的
频频“吃红灯”的情况的确存在。S市工业园区交警大队秩序中心曹警官表示：
“阳澄湖大道的信号机不是智能交通的覆盖范围，只是作为单点的信号机进行控
制，我们在最优化之后仍会有一点跑偏。但是交通需要精确到秒的，我们的工作
跑偏一秒，群众的体验就会差一分。”交警表示，他们已经再次对沿途的信号灯
进行了优化，以后还会增加人工优化的频次。交警部门找到这位写信的小朋友并
邀请他到交警大队参观智能交通系统。曹警官说：“我们希望给小朋友非常完美
的、满意的答复，让他保持这种社会责任心、参与意识和探索精神。”
【解析】材料6第二段：
1.“收到来信后……实地调查”：先实地调查再做解释。收到回信之后，第
一时间对情况进行实地考察，考察发现“吃红灯”的问题的确存在。
2.“调查中，交警……有一点跑偏”：存在问题的深层次原因说明。
3.“但是交通需要……会差一分”：可写可不写。
4.“交警表示……智能交通系统”：“再次对沿途的信号灯进行了优化”“邀
请他到交警大队参观智能交通系统”属于解决措施/对策，“邀请他到交警大队
参观智能交通系统”可以作为主体对策，也可以放在结尾。
5.“曹警官说……探索精神”：“希望”属于期许，放在最后。
6.材料6第二段梳理：解释+解决：
（1）解释：进行了实地调查，发现“吃红灯”的情况的确存在。目前，阳
澄湖大道的信号机不是智能交通的覆盖范围，只是作为单点的信号机进行控制，
我们在最优化之后仍会有一点跑偏。
（2）解决：再次对沿途信号灯进行优化，以后还会增加人工优化频次，后
续我们也会尽快将上述区域纳入智能交通范围。
31（3）期许：希望你继续保持这种社会责任心、参与意识和探索精神，也带
动身边更多人一起努力。我们也诚挚邀请你到交警大队参观智能交通系统。
3.有专家认为，小学生能敏锐发现问题并提出建议，这份“参与意识”秒杀
很多“老司机”，值得欣慰。而当地警方的善意呼应和良性互动也是可圈可点。
城市治理的优化，往往就是经由这样的互动，一点一点积累，一厘米一厘米推进
的。
【解析】材料6第三段：
1.“有专家认为……值得欣慰”：值得肯定、鼓励，感谢来信，为你的敏锐
点赞。
2.“而当地警方……一厘米推进的”：不需要写，和小学生说话不需要那么
高大上。
答案梳理
【解析】
1.标题：给XX小朋友的一封回信。
2.称谓：亲爱的XX小朋友。
3.开头：你好，感谢来信/对工作的监督，来信已经收到，对其参与表示欣
慰。
4.主体：针对反映的问题我们进行调查核实，发现确实存在问题，问题的产
生存在深层次的原因，进行解释并给出解决措施。
5.结尾：期望+邀请，也可以表明态度和决心（总之，交警大队会在未来的
工作过程中把工作做精做细，让工作不跑偏，让群众的体验更优，希望继续监督，
期待您的到来）。
【参考答案】
给热心小朋友的一封回信
亲爱的XX小朋友：
32你好，非常感谢你的来信和对我们工作的监督！你反映的“阳澄湖大道和跨
阳路、水郎街、亭新街等沿途6个路口，汽车通行红绿灯设计不合理的状况”我
们已经收到。
针对你反映的问题，我们随即进行了实地调查，发现“吃红灯”的情况的确
存在。目前，阳澄湖大道的信号机不是智能交通的覆盖范围，只是作为单点的信
号机进行控制，我们在最优化之后仍会有一点跑偏。但是交通需要精确到秒，我
们的工作跑偏一秒，群众的体验就会差一分。针对你反映的问题，我们再次对沿
途信号灯进行优化，以后还会增加人工优化频次，后续我们也会尽快将上述区域
纳入智能交通范围，同时畅通社会各类意见反馈渠道。
希望你继续保持这种社会责任心、参与意识和探索精神，也带动身边更多人
一起努力。我们也诚挚邀请你到交警大队参观智能交通系统，在点点滴滴的互动
中推动城市治理的优化，期待你的到来。
S市工业园区交警大队
XXXX年XX月XX日
33【解析】
1.回信/回应：开头背景，主体解释、核实、回应、解决，结尾展望、期许。
2.答疑：
（1）回信的标题是必须的吗：是的，而且要求格式规范，尽量完整书写。
（2）事业单位都没这么简单的题：是的，作为参考练习，国考烂菜叶子那
道题可以看看。
评论类
目的是对某些现象或观点进行评价。
标题
开头：介绍评论对象（含义、表现等）+表明观点
主体：评析论证（根据题干倾向确定内容，结合资料丰富完善）
结尾：对策、升华等
34【解析】
1.评论类：目的是对某些现象或观点进行评价，和观点现象分析题答题逻辑
一致。
2.标题：格式上只需要写标题。题干给出，直接摘抄，题干没给，自拟标题。
不管是哪一种情况，一般都是“评价对象+表态”，如“文化共享惠民生”，评
价对象是“文化共享”，表态是“惠民生（带来利好/意义）”。注意评论类公
文的标题不可以写为“关于+事由+的+文种”的形式，否则会扣标题分、表达分。
3.内容：
（1）开头：介绍评论对象（含义、表现等）+表明观点。
①介绍评论对象：如果是抽象概念，往往会给出定义表达，如果不是抽象概
念，往往会给出描述性表达，整体概括即可。
②表明观点：
a.评论类公文的表达分占比高，表明观点的时候不要生硬说“赞同/不赞同”，
尽量串联成句，如对于“文化共享惠民生”，可以写“通过共享文物、艺术佳作、
民间故事等，为广大民众带来诸多利好”。
b.观点表态不是想怎么表态就怎么表态，材料中给出表态，优先用材料的表
态，材料中没给出表态，依据材料进行概括。
（2）主体：评析论证（根据题干倾向确定内容，结合资料丰富完善）。支
撑观点，说明理由（好在哪里、不好在哪里），注意分段、分类，总括句句式相
同或相似。不建议用“一、二、三、四”分层分类，而是用分段代表分层分类。
如果非要用，可以用“首先、其次、再次”，最好的是分段。
（3）结尾：对策、升华等。
四、2023年国考地市卷
《金融报》“金融向善”专栏拟报道M市F银行的相关事例。假如你是该专
栏的编辑，请根据“给定资料4”，为该报道撰写一则短评。（20分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）语言
流畅，有逻辑性；（4）不超过500字。
【解析】
351.格式：只需要写标题，但需要确定主题/评价对象，并进行表态。评价对
象是M市F银行，但不能只评价这个银行，要评价F银行中体现“金融向善”部
分，即F银行“金融向善”。表态说明这个做法好，“金融向善”的“善”是善
意、传递温暖。F银行推出“金融向善”，传递更多温暖。
2.内容：
（1）开头：对F银行“金融向善”进行整体描述和介绍，再进行表态。
（2）主体：分别强调 F银行“金融向善”体现在哪些方面，分段呈现，写
总括句。材料共13段，段落比较多，肯定需要合并，根据内容区分。
（3）结尾：总结升华。
3.要求：
（1）观点明确，简明深刻：观点明确体现在标题的表态、开头的表态，还
有主体部分的每一个总括句。
（2）紧扣资料，重点突出：重点突出即总括句。
（3）语言流畅，有逻辑性：不要有语病，要有逻辑性，分段、有总分。
（4）不超过500字：常规字数。
资料4
1、M 市是一座有名的制造业城市，汇聚着成千上万的中小微企业。然而，
这些企业因自身资金有限，风险降临时，可能无力抵御；机会来临时，也往往难
以把握。2020年3月，M市F银行召开了普惠金融战略启动大会，宣布要加大对
中小微企业的服务力度。
【解析】资料4第一段：
1.“M 市是一座……服务力度”：M 市不是重点，F 银行才是重点。中小微
企业面临资金风险和困难，F银行召开普惠金融战略启动大会，加大对中小微企
业的服务力度。对F银行推行“金融向善”措施的解释，放在开头。
2.资料4第一段梳理：开头：M市的F银行，在开展业务的过程中始终坚持
“金融向善”的理念，不遗余力地帮助众多小微企业。
362、风馨达环保科技公司是 M市一家以专业化、精细化、特色化、新颖化为
特征的“小巨人”企业。2020 年底，公司决定贷款新建一条废旧线路板及其边
角料规模化回收生产线。需求一提出，F 银行工作人员便向其推荐了“小企快
贷”。针对小微企业金融需求“短、频、急”的特点，“小企快贷”业务通过系
统整合，运用大数据分析审批申请。相比以往的线下调查等流程，企业无需再人
工提交资料，只需授权 F 银行查阅相应数据即可。最终，这家企业顺利通过 F
银行审批，很快获得约200万元的贷款。
3、对此，F 银行的张经理感受很深：“以前一线业务都需要客户给流水，
然后我们去考察这个流水和客户规模、经营是否匹配，时间很长、流程复杂，而
且一些小微企业是没办法提供流水的。电子化之后就很方便，后台直接根据他们
的水电费、税款等各项开支做出计算和判断。门槛低了很多，大部分小微企业都
可以去申请。”他谈到，这两年普惠金融业务在云技术的支持下，改变了不少。
4、同业务量一起上涨的，还有员工们的成就感。F银行内部转发的一名客
户经理对普惠金融战略的心声，曾引发广泛共鸣：“对比动辄千万元的大业务，
这一笔笔微不足道的‘小业务’或许就是一家家企业和背后许多家庭的救命
钱。”
【解析】资料4第二至四段：讲公司、企业，看企业遇到什么困难、如何帮
他们。
1.“风馨达……200万元的贷款”：“专业化、精细化、特色化、新颖化”
描述的是企业，“小企快贷”是F银行推出的业务，后面是具体细化展开，字数
允许就补充，字数不允许就不需要写。通过对比突出“小企快贷”的好，不需要
人工提供资料，而是线上提供，即简化审批/申请流程。
2.“对此，F银行……改变了不少”：“以前”说的是过去，不需要写。对
比的是现在，电子化即简化流程，降低门槛，满足小微企业“短、频、急”的特
征。推出普惠金融业务，就是推出“小企快贷”，简化/缩短审批流程，降低审
批门槛，满足小微企业“短、频、急”的资金需求。
3.“同业务量一起……家庭的救命钱”：“员工们的成就感”不是重点，重
点是“向善”。体现出“向善”，可以放在“小企快贷”前面。用微不足道的“小
业务”，守护企业和家庭。
374.资料4第二至四段梳理：要点：
（1）这种“向善”，是用微不足道的“小业务”，拯救一家家企业和背后
的许多家庭。
（2）推出的“小企快贷”，满足小微企业“短、频、急”的资金需求，大
幅缩短审批流程，降低了贷款门槛。
5、2021 年底，张经理又跟进了几笔餐饮店的贷款。新冠肺炎疫情期间，M
市多地实行了小区封闭管理，不少餐饮店也只能“放长假”。“那期间，这些餐
饮店几乎没有什么生意，他们也没有做外卖，资金链就很容易出问题，可能三个
月都撑不住。”
6、为此，F银行联合M市美食协会、M市餐饮协会创新推出了“美食贷”。
通过企业授权，统一从行业协会获取相关数据，以作为对应的贷款依据，让这些
餐饮店能够更快拿到资金。
7、这些餐饮店正是靠着“美食贷”挺了过来。再后来疫情趋于平缓，餐饮
店的生意也陆续恢复。张经理感叹，相比大企业，小企业数量更多。若这些“小
草”能在浇灌中成长，就能为新时代的发展带来更多的生机。
【解析】资料4第五至七段：
1.“2021 年底……都撑不住”：餐饮店也属于小微企业，大背景是资金困
难。
2.“为此，F银行……拿到资金”：重点是F银行，推出“小企快贷”“美
食贷”，都是针对小微企业提供的，合并在一起。通过电子化流程简化程序，快
速提供贷款，让餐饮企业快速拿到资金，帮助渡过危机/疫情。
3.“这些餐饮店……更多的生机”：“小草”是小微企业，给企业/餐饮店
提供贷款，都是小业务，而不是大业务。
4.资料4第二至七段梳理：这种“向善”，是用微不足道的“小业务”，拯
救一家家企业和背后的许多家庭。推出的“小企快贷”，满足小微企业“短、频、
急”的资金需求，大幅缩短审批流程，降低了贷款门槛。针对餐饮企业推出的“美
食贷”，让众多餐饮店更快拿到资金，挺过疫情，迎来新生。
388、小林是 F银行派驻到苗种村的第一书记，她用两年的时间，为村里打开
了脱贫致富的出路——建设特色乡村旅游区。然而民宿和餐馆的前期投入不小，
而且在短期内无法回本。刚开始，这一点吓退了很多村民。面对这个难题，她想
到可以借助创新信贷政策为村里筹集建设资金。这样，村民们就不用承担过高的
资金压力。
9、在此基础上，考虑到乡村的交通困境、资金往来的不便，小林在 F银行
的帮助下，将小型移动银行——“惠农达”开在了村中的小卖部里，村民得以在
家门口办理金融业务，行动不便的老人直接就可以在村里领取养老金、办理社保
了。实现金融服务覆盖的苗种村，业务办理呈现出新活力。
【解析】资料4第八段：
1.“小林是F银行……资金压力”：不再是给企业提供贷款，而是给乡村群
众提供贷款，和前文属于不同的层次。借助创新信贷政策为村里筹集建设资金，
解决的是村民的资金难题。
2.“在此基础上……出新活力”：提供“惠农达”业务，上门提供金融业务，
方便群众领取养老金、办理社保。
3.资料4第八段梳理：要点：开在农村小卖部的小型移动银行“惠农达”，
让村民能在家门口办理金融业务，领取养老金、办理社保。
4.“惠农达”即在农村小卖部提供金融办理服务，方便领取养老金、办理社
保。
10、“我们始终坚持‘金融向善’的理念，让全体社会成员公平享有金融服
务的机会。我们将服务公众需求作为业务目标，更有温度地回应人民对美好生活
的向往。”F银行黄行长说道，“为此我们更加广泛地进行业务拓展，自身发展
也更具有韧性。”
【解析】资料4第十段：
1.“我们始终……金融服务的机会”：概括性强，让全体群众/大众公平享
受，更多说的是基层群众、民众，为大众提供公平的金融服务，守护对美好生活
的向往。
2.“我们将服务公众……具有韧性”：业务拓展就是“惠农达”业务。
393.资料4第十段梳理：要点：这种“向善”，是让大众公平享有金融服务的
机会，回应人民对美好生活的向往。开在农村小卖部的小型移动银行“惠农达”，
让村民能在家门口办理金融业务，领取养老金、办理社保。
11、“叮咚”，伴随着清脆的手机提示音，老杨的工资到账了。老杨是一名
外来务工人员，每天辛勤地忙碌着，最开心的时候就是每月发工资的日子。而为
此提供帮助的，正是F银行的“务工达”。
12、F银行的“务工达”运用互联网技术，通过联接整合政府部门、总包、
劳务公司、外来务工人员和用工管理平台等多方资源，打通产业链各环节，利用
供应链融资驱动，为外来务工人员提供量身定制的专属服务。老杨说：“现在直
接由银行把钱打到我们卡上，准时足额，这样发工资的方式真好！”除此之外，
F银行还为外来务工人员开通手机银行等便利服务，提供个人快贷服务，以备不
时之需。
【解析】资料4第十一、十二段：
1.“‘叮咚’……‘务工达’”：“工资到账”是为务工人员提供的服务。
“务工达”也是推出的业务，不是为企业服务，而是为群众服务，提供的是工资
的发放。
2.“F银行的……以备不时之需”：整合资源，“通过联接……专属服务”
不需要写，不是“向善”意义的直观体现，而是具体细化措施，字数紧张不需要
写，强调给务工人员提供专属服务。
3.“老杨说……以备不时之需”：准时足额发放工资，开通手机银行提供个
人快贷，以备不时之需。
4.资料4第八至十二段梳理：这种“向善”，是让大众公平享有金融服务的
机会，回应人民对美好生活的向往。开在农村小卖部的小型移动银行“惠农达”，
让村民能在家门口办理金融业务，领取养老金、办理社保。“务工达”不但为外
来务工人员准时足额发放工资，还提供个人快贷服务，以备不时之需。
13、对于F银行而言，普惠金融不仅是一种业务，更应是一个平台。“企心
助农”就是F银行带领爱心小微企业主一起做公益的平台，除了定向捐助，还会
40提供技术支持和工作岗位，从源头上解决农户返贫问题。不少小微企业主都是从
农村出来的，多年打拼成功后，回过头来看到同村、同宗的人需要帮助，他们的
感触往往都很深。自己被雨淋过，所以也想为别人撑把伞，或许这便是那些小微
企业主愿意参与进来的原因之一。这些年来，F银行帮助了不少企业成长壮大。
如今，它也在不断创造机会，让更多企业家参与进来，为实现共同富裕出一份力。
【解析】资料4第十三段：
1.“对于F银行……返贫问题”：推出“企心助农”爱心公益平台，带领爱
心小微企业主一起定向捐助，提供技术支持，防止农户返贫。
2.“不少小微企业……富裕出一份力”：激发受帮助的小微企业主的善意，
帮助更多人实现共同富裕，让爱心、善意得到更好的发扬、传承。
3.资料4第十三段梳理：要点：这种“向善”，是聚集被帮助过的企业家的
拳拳善意，让温暖薪火相传。搭建“企心助农”公益平台，带领爱心小微企业主
一起定向捐助，提供技术支持和岗位，防止农户返贫。让获得帮助的企业家们推
己及人地传递爱心，推进共同富裕。
【注意】
1.开头：介绍F银行的“金融向善”理念，帮助众多小微企业家。进行表态，
传递更多温暖，让更多企业家参与公益事业。
2.主体：三大方面，加黑的三句话也可以放在开头或者结尾。
3.结尾：总结升华，F银行让冰冷的金融数字具有温暖和爱意，值得我们肯
定和学习。
41【参考答案】
“金融向善” 爱满人间
M市的F银行，在开展业务的过程中始终坚持“金融向善”的理念，不遗余
力地帮助众多小微企业和每一名社会成员，也让更多企业家参与公益事业，让冰
冷的金融数字有了温度，彰显了金融机构的责任担当。
这种“向善”，是用微不足道的“小业务”，拯救一家家企业和背后的许多
家庭。推出的“小企快贷”，大幅缩短审批流程，降低了贷款门槛，满足小微企
业“短、频、急”的资金需求；针对餐饮企业推出的“美食贷”，让众多餐饮店
更快拿到资金，挺过疫情，迎来新生。
这种“向善”，是让大众公平享有金融服务的机会，回应人民对美好生活的
向往。开在农村小卖部的小型移动银行“惠农达”，让村民能在家门口办理金融
业务，领取养老金、办理社保；“务工达”不但为外来务工人员准时足额发放工
资，还提供个人快贷服务，以备不时之需。
这种“向善”，是聚集被帮助过的企业家的拳拳善意，让温暖薪火相传。搭
建“企心助农”公益平台，带领爱心小微企业主一起定向捐助，提供技术和岗位，
防止农户返贫，让获得帮助的企业家们推己及人地传递爱心，推进共同富裕。
金融不是冰冷的数字，只要有心就可以传递爱与温暖。
42【解析】
1.标题：“金融向善” 爱满人间/传递不一样的温暖/惠及民生。
2.短评类公文类似于迷你版小作文，呈现的结构也是大作文的结构框架。
43技巧小结
关于公文：把握目的意图、使用场景，准确把握主体内容侧重点
关于总括词特征：
1、总分逻辑——概括能力
2、主次逻辑——抓重点的能力
3、总括词与题干要素表达一致
【注意】
1.出现量词+文种，考虑格式、内容、语言，按部就班呈现。根据使用场景
确定格式，根据目的意图确定开头、主体、结尾具体写什么，主体部分要分类+
总括，考试中公文题的总括词、总括句尤为重要。
2.总括词特征：
（1）体现出总分逻辑（单条要点内最大），彰显概括能力。
（2）体现出主次逻辑（单条要点的核心关键词），彰显抓重点的能力。
（3）总括词与题干要素表达一致，呈现上更加符合题意和要求。
3.注意提前预习，起码列一个提纲。
44遇见不一样的自己
Be your better self
45
