申论6_2026考公资料_（10）粉笔_2025粉笔国考省考980（课＋笔记）_粉笔980（25多省）_52025FB广东省考980系统班_1.全方法精讲（视频+讲义+笔记）_全笔记

方法精讲-申论 6 （笔记） 主讲教师：刘哲宇 授课时间：2024.06.20 粉笔公考·官方微信方法精讲-申论 6（笔记） 【注意】 1.本节课讲申论的最后一个题型，即作文。 2.在2024年省考之前，广东分为两套卷子，一套是县级卷，一套是乡镇卷， 在以往的考试中，县级卷必考作文，乡镇卷在2023年以前是不考作文的。在2024 年的时候，广东省省考在申论的命制中，将试卷分为四套试卷，分别是省市卷、 县乡卷、公安卷和执法卷。 3.其中省市卷和县乡卷在 2023 年的命题中考了作文。公安卷和执法卷在 2023 年没有考作文。如果未来打算报考公安部门或相关的执法部门，也并不意 味着不需要学习作文，因为不确定公安部门或相关的执法部门是否考作文，现在 考作文是一个大趋势。从国联考的命题趋势上来看，2020 年的国考进行了第一 次改革，整套试卷都是小题，最后一道题是大公文，但是当年的分数很高。2021 年之后的副省级和地市级就开始考作文了。2022年开始有了执法卷，只有2022 年考了大公文，2023年的行政执法和2024年的行政执法考了作文题。这是国考 的考情。 4.接下来说联考的考情，比如东北、辽宁、吉林、黑龙江、天津、云南、湖 南、湖北、广西、桂林、海南、福建等地方是联考，联考的省份也分为了乡镇卷 和执法卷。如果真的深究，会发现 2022年之前的执法卷，最后一道题都是大公 文为主，但是 2022年之后，部分联考的省份已经开始将执法卷中的大公文换为 作文了。比如天津和黑龙江考的就是作文。 5.因此不确定未来的公安卷和执法卷是否考作文，尤其是广东省省考只在 2024 年进行了试卷创新，未来是否考作文，这并不确定。所以建议全面备考， 最好掌握广东省省考大作文的写作方式。 6.广东省考作文有明确快速解题的步骤，本节课会讲到这些相应的内容。 1【注意】 1.同学们在写作文的时候，可能会遇到一些问题。比如根本不知道申论作文 是什么，我们写的东西不像是一篇完整的文章。在写的时候，可能写的是散文、 记叙文或诗歌，并不清楚申论的作文应该写成什么样的文体。还有同学知道申论 作文写的是议论文，因为题干已经明确告诉我们要写一篇议论文了。但是此处也 存在问题，申论的作文并不是想怎么写就怎么写的，如果自己写的内容和题干没 有关系，是自己随便写的，写跑题了，那么作文就一定不会是高分。 2.可能还有同学知道申论作文的作答是符合客观性基本原则的，是围绕题目 和材料写的，通过题干审出本题围绕的核心话题，然后从材料中找到围绕该话题 的一些写作角度。但是一篇文章要求写 800-1000 字，甚至有些地方要求写 1000-1200字，同学们可能根本写不够这个字数，即使字数写够了，也没有文采， 写的文章过于白话文，不符合未来从事工作的身份。 3.会发现同学们关于作文的问题很多，但是这些问题可以分为两类，第一类 是如何写申论作文，也就是申论作文应该写成什么样子，第二类是申论文章如何 填充血肉。 文章写作题 一、作文阅卷标准 阅卷标准一 请结合所给全部资料，从处理好政府与市场关系的角度，自拟题目，撰写一 篇议论文。（50分） 2要求：（1）论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑；（2） 充分利用所给资料，思想性强；（3）结构完整，条理清晰，行文流畅；（4）篇幅 在800～1000字。 【解析】 1.这是广东省曾经考过的一道申论作文题。 2.阅读题干，可以明确一件事，既申论的作文都是议论文，那么我们就不能 写诗歌、散文和记叙文。除了知道明确的文章文体之外，还可以知道本题围绕的 话题，本题不能围绕文化和生态写，因为题干已经给出了明确的文章作文的写作 主题，一定是围绕政府和市场的关系来写。明确主题之后，接下来思考本题可能 会写成的观点角度，题干提示得比较清晰，提到了“处理好”，说明本题重点写 对策性的内容和信息。 3.总结：通过本题题干中所有的有效信息，可以判定出两个核心信息点，第 一个是本题一定写一篇议论文，第二个是本题的核心话题是政府与市场，写作角 度为对策角度。 评分标准： （1）考生作文一旦偏题，分数均为20分以下。 （2）主要论点有：①政府制定与市场经济相适应的政策。②政府不参与利 益分配。③加强市场监管，维护市场秩序。 以上三个论点全部写到，每个论点之下有论证，总分可给到 40分以上，但 不得超过45分。 （3）本题具体分为以下几个分数等级。 40分以上：明显的议论文结构，三个论点全部论述。 35～40 分：明显的议论文结构，论述两个论点，或者三个论点都论述，但 议论文结构不明显。 30～35分：论述一到两个论点，比较完整的议论文结构。 25～30 分：只是列点，无展开论证；议论文结构不完整，逻辑、条理不清 晰。 其余情况均为25分以下。 3【注意】 1.如果作文偏题了，在这场考试中，我们就没有竞争力了。偏题指的是偏离 题干，既包含偏离主题，即没有围绕市场和政府的角度写，同时也包含着围绕的 角度没有写对策，如果更多写的是意义，此时就是20分以下。 2.需要注意的是，申论作文要符合题干的提示信息点。本题有三个信息点， 分别是政府制定与市场经济相适应的政策；政府不参与利益分配；加强市场监管， 维护市场秩序。也就是本题有三个分论点，这三个分论点不是自己编的，这三个 信息点有明确的语言表达，或者是有明确的意思。这些信息点应该是从材料中来 的。从材料中提取了具体的相应的关键词。 3.在实际考试的过程中，申论是不会出现满分的情况，一般是有上限的，作 文最多就是45分，我们的目标是作文要得到40-45分，如果我们的作文能够在 40-45 分这个区间内，就说明我们的申论分数可能在 80 分以上。并且当我们找 到这三个分论点后，还需要进行论证，只要进行全部的论证，最少也会拿到 40 分。 4.通过这份规则，我们知道了申论的作文，并不像初高中写作文那样，给出 一个话题方向，自己天马行空地书写。申论作文依然是客观的，主题和文章的观 点一定是由题干和材料共同决定的。申论高分的原则是题干定方向，材料定表达。 5.文章的观点和论点是最关键的，找对观点和论点，才可能冲向最高的分数， 如果没有找对，那么这场考试我们就只是一个参与者。因此在实际的申论作文中， 论点比论证重要。 6.也有一些同学参加过广东省省考，或者看过广东省省考的试卷，会发现广 东不仅考议论文，还会考策论文。其实策论文本质上是议论文的一个变形。 阅卷标准二 请针对资料所反映的问题（仅限所给的资料），以“加强我国职业病防治工 作”为题，写一篇800字左右的策论文章。（50分） 要求：结构完整，条理清晰，行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作 性。 （1）文章结构。（10分）提出问题—分析问题—解决问题。 4（2）内容。（40分）根据考生对各措施的回答细节，参考要点给分。 第一，完善职业病定义及鉴定的法律法规（资料9）。（8分） 第二，健全监管网络，提高监管能力（资料9）。（12分） 第三，加大投入，引导企业对职业病防治法律法规的宣传、培训、教育（资 料5）。（12分） 第四，简化职业病鉴定程序，规范职业病索赔程序（资料6）。（10分） 第五，借鉴国外职业病防治经验以及不断总结自身经验，完善职业病防治体 系（资料8）。（8分） （3）结论。 ①文章思路通常是“提出问题—分析问题—解决问题”。 ②以对策为观点的议论文，对策应紧扣资料，具有客观性。 【解析】 1.阅读题干，如果写的是策论文，那么在题干中一定会非常明显地提示我们， 比如写策论文或对策性的议论文。策论文核心的本质一定围绕对策这个要素写， 对策最重要。 2.本题的阅卷规则中提到了一个非常明确的文章结构，即提出问题、分析问 题和解决问题，意味着这道题可能文章的第一段是先提出问题，第二段分析这些 问题产生的原因或具体表现，第三段至第六段可能写文章的观点，第七段可能写 一个结尾。当我们有了这样的典型特征结构后，大概可以得到10分。 3.然后还给出了具体的五个关键词，并不是我们自己编的。提到对策紧扣材 料，具有客观性。说明一定是来自于材料的，毕竟题干定方向，材料定表达。不 论是议论文还是策论文，本质上都有强烈的客观性，文章的主题和观点必然由题 干和材料共同决定。 4.策论文比议论文多了结构方面的赋分。上道题要求写议论文，并没有要求 我们每段应该写成什么样子，所以只要符合高中时候学习的议论文写作基本原则 就可以了。议论文有三要素，分别是论点、论据和论证。但策论文要有明确的文 章结构，也就是文章在谋篇布局的时候，需要按照提出问题、分析问题和解决问 题来写。 5.作文比较像单一题和综合题的变形，只不过要找到具体的要点关键词，然 5后再补充一些论证性的内容和信息，其实就是大的单一题。所以单一题是所有题 型的基础。 6.在广东省的省考中，文章的论点/观点一般有 4-5个，之前广东省县级卷 能够进面的同学，分数都是很高的，可能整体的分数在80 分左右，这是和广东 省省考的阅卷规则设置有关。 7.将此处罗列的五条要点的分数相加，共为50分，文章结构分是10分，因 此本题在阅卷规则中是 60分，这就是广东省省考的阅卷规则设置的特点。之前 讲过，广东的文章观点一般是4-5个，四个观点的情况居多，一般只要能找到4 个围绕主题的观点，就是高分文章。只有广东是这样的。比如阅卷规则中有五个 观点，但是我们只写了四个观点，都是高分文章，大概可以拿到 40分。再次强 调，文章的观点主题具有强烈的客观性。 8.在实际学习过程中，论点是最重要的，只有找到论点，才能更好地写文章 的论证，也就是论点的重要性大于论证的重要性。当论点的重要性大于论证的时 候，要先学会找论点。只有找对论点，说明我们可能冲击更高的分数。作文课有 两节，本节课重点讲在广东省省考中，应该如何找论点。在找论点的过程中，有 什么技巧。下节课讲申论文章如何去填充血肉，包括文章的标题、开头、论证段 和结尾怎么写。 9.申论的本质是题干定方向，材料定表达。只有方向正确了，从材料中找到 的表达才是正确的，意味着真正想要写好文章，依然要做好审题工作。 二、作文的主题与观点 1.主题与观点 文章的主题，即议论对象、写作对象 文章的观点，即在文章写作过程中，希望考生表达出来的所有重要信息 实际考试中，在找准主题后，可以从阐释含义，分析原因或意义、危害，提 出对策等角度展开。围绕一个特定主题，从关系、问题、原因、意义、危害、对 策等角度提出观点，并结合资料内容和社会实际展开论述。 【注意】 1.主题是一道题围绕的中心、核心，也叫做议论对象。文章观点是围绕文章 6写作可能涉及的角度，这些角度是我们之前学习过程中常见的要素，可能是问题、 对策、意义等，也可能是一些不太常见的要素，比如含义、原因等，只要是和主 题有关的方向，都可以称为角度。 2.比如围绕“人口诅咒”写一篇文章，主题就是“人口诅咒”，这个词比较 专业，写作文章的观点方向角度，可能会涉及到“人口诅咒”的内涵/含义。“人 口诅咒”可能是一件不好的事情，可能会涉及到“人口诅咒”产生的原因，以及 “人口诅咒”产生的危害。既然不好，可能就要提出解决方案和对策，这些都有 可能成为文章观点，这就是观点围绕主题可能会出现的写作角度。 2.如何确定作文的主题与观点 第一步：剖析题干，梳理写作方向。 审题核心目标：主题和写作角度 【注意】 1.接下来的题只有题干，我们要了解在整个申论考试中，作文都有哪些命题 逻辑，在学习的过程中，有哪些注意事项，重点以听为主，讲完所有的题干之后， 会给同学们一张思维导图，记住思维导图中的内容即可。 2.在审题的过程中，第一步是剖析题干，梳理写作方向。重点是找主题和写 作角度，写作角度就是以什么样的方向性内容，即写的是对策还是意义。 【例1】（2017下半年四川）从给定资料出发，以“知识的价值”为话题， 自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分） 要求：参考给定资料，但不拘泥于给定资料；主题明确，内容充实，结构合 理，语言流畅；字数限800～1000字。 【解析】 1.阅读题干，主题是知识，题干还提到了“价值”，“价值”指的是当我们有 了知识之后，可能会带来什么好处和意义，这就是文章写作的核心角度，即重点 写知识的好处、意义。如果本题不重点去写知识的好处，而是重点写如何学习知 识，就是不可以得高分的，如果这么写，此时作文就偏题了，大概是20分之下， 这场考试就没有竞争力了。 72.这就是题干的方向，题干给什么方向，我们就写什么样的核心内容。这是 申论中的第一种作文题的命题逻辑，题干中给了主题，说明主题明确，并且也给 了相应的写作角度，但是只有一个角度，说明角度单一，我们将这种命题叫做指 向单一型的命题。指向单一型的命题就是题干指哪里，我们答哪里，题干要求我 们写什么样的角度，我们就写什么样的角度。 3.本题重点写的是好处和意义。如果材料中提到了知识的内涵、如何学习知 识，我们也是可以写的，但不能作为论点写。只能作为文章的论证、开头引入、 结尾来写。 【例2】（2016国考副省）“给定资料3”引用了《论语》中的话：“不学礼， 无以立。”请以这句话为中心议题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。（35 分） 要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给 定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。 【例3】（2018山东B）“给定资料8”中画线句子提到，“中国企业不可能总 在风平浪静时‘走出去’，而注定只能‘在深海里练就游泳能力’，在一次次的弄 潮中成长”。请围绕对这句话的思考，参考给定资料，联系实际，自选角度，自 拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）观点明确，立意深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考“给 定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数1000～1200字。 【解析】 1.例2： （1）阅读题干，申论中所有的文章都是议论文。题干围绕的核心主题是“礼”， “礼”这个词比较抽象，比如礼貌、礼仪等道德修养是“礼”，但守规矩也叫做 “礼”，再比如我们展现泱泱大国的文化自信，帮助弱小展现大国责任意识等也 是“礼”。 （2）因此“礼”应该是一个相对比较大且抽象的概念，因此可能会涉及的 第一个写作角度是“礼”的含义。“不学礼，无以立”这句话，双重否定表示肯 定，说明学“礼”之后可能会“立”，“立”指的是学“礼”的好处，既然“学礼 8以立”，说明我们也应该要学“礼”，因此还可能会涉及到一些具体的做法。 2.例3： （1）阅读题干，围绕的主题是中国企业“走出去”，接下来分析可能涉及的 角度。 （2）“不可能总在风平浪静时‘走出去’”：说明我们在“走出去”的时候， 可能会遇到很多困难和挑战，也就意味着会遇到很多问题，比如西方的技术壁垒、 政策限制等。 （3）“而注定只能在深海里练就游泳能力，在一次次的弄潮中成长”：说明 虽然现在“走出去”可能会有很多困难和挑战，但是我们不能放弃，要在困难中 提升自己的本领，要在困难中不断成长，也就是我们要迎难而上，如何冲破欧美 等资本主义给我们设置的一系列壁垒。说明写的是对策。 （4）答疑：弄潮是什么意思：可以简单理解为“冲浪”，跟着潮水走。 3.例 1 指向单一，即一个主题加一个单一方向，像是单一题的变形，找到 3-4个论证方向，然后填充内容就可以了。但例2和例3的主题明确，除了主题 明确之外，有多个写作角度，这种题就是指向多元型。 4.例2和例3重点写的是什么，我们并不确定，要符合申论作答的客观性， 不能自己猜。重点写什么，需要看材料，由材料决定。比如“不学礼，无以立”， 关于“礼”的含义，从材料中找到了两句话，关于“立”，从材料中找到了一句 话，关于如何学“礼”，从材料中找到了五句话，此时重点是学“礼”，因此将学 “礼”作为观点来写。 5.将学“礼”作为文章的论点写之后，“礼”的含义以及“立”也不能舍弃， 也是需要写的。尽可能在文章中写出来，可以写在文章的开头、过渡段和论证中， 因此指向多元型的题，文章的谋篇布局是根据材料提示信息的多少判定的，但是 我们找到的全部信息，不建议舍弃，尽可能都写在文章中。有些同学不会凑字数， 此时找到的这些内容就都可以写下来。 【例 4】（2020 黑龙江省级）“给定资料 5”中提到，“这是奋斗者的奖杯， 这个奖杯上不仅有我的名字，还有我们团队的名字，其实还应该有国家的名字”。 根据你的理解，参考给定资料，以“人生的奖杯”为主题，联系实际，自拟题目， 9写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定 资料，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数1000～1200字。 【例 5】（2019 重庆一卷）“给定资料 5”中提到，“信用体系建设，既要获 取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私”。请你根据对这句话的 理解，自拟题目，写一篇文章。（50分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”； （3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。 【解析】 1.例4：阅读题干，主题是人生的奖杯。题干提到这个奖杯上有“我、团队、 国家”的名字，可以理解为军功章属于我们共同努力而获得的，“努力”可能提 示我们写做法，如果对做法进行分类，大概要知道分为三类写，一个是“我”的 名字，即个人，一个是团队，一个是国家。也就是“我”做了什么引领，团队共 同做了什么样的努力，国家给了什么样的支持。其实已经将具体的关键词给我们 了。 2.例5：阅读题干，主题是信用体系建设。围绕信用体系，提到了“既要…… 又要”，“要”引导做法、对策，可以分为两类，也就是有两个核心观点。一个是 用数据描述人的特征，另一个是保护人的隐私。 3.这两道题在题干中告诉了我们主题，说明主题明确，并且也给出了观点， 即论点，告诉我们本题就是三个论点，这种类型叫做观点明确型的题目。 4.我们自己在写观点明确型的题目时，不能将题干的句子直接作为文章的观 点，因为申论的文章观点，要求表意清晰。以例5为例，题干中提到获取更多数 据勾勒人格特征，这样的句子就是表意不清晰的，此时需要我们自己补充，具体 是如何获取更多数据，比如全方位收集个人的信息，更好地、全面地描述一个人 的人格特征。 5.当这样写的时候，比如信用体系建设要获得数据勾勒人格的特征，要全面 性、多角度地收集一个人所有的数据信息，全面勾勒一个人的道德水准。此时就 是表意明确的。 6.关于观点明确型的题目，题干中提示的信息点属于“半成品”，也就是不 10完整的，需要我们结合材料信息进行内容信息的补充，也就是进行再次加工。 【例6】（2018国考地市）“给定资料6”中提到了老子关于“有”和“无” 的观点，请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题，联系实际，以《试谈 “有”与“无”》为题写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给 定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000字左右。 【解析】 1.阅读题干，前面的五道例题，主题都是比较明确的，且都只有一个。但本 题的主题有两个，即“有”与“无”，当题干出现两个或者两个以上主题的时候， 这种文章就是关系类文章，在申论考试中，关系类文章是最难的。广东曾经在 2013-2015 年分别考过政府与市场、共享与发展、管理与服务。只不过在 2015 年之后，就没有考过关系型了，但不代表以后不会考，因此我们也要了解关系类 的题目怎么作答。 2.关于关系类文章，在审题的时候，更多是模板和框架，这种类型也叫做 AB类，第一步是先解释A和B，并说明AB的关系。第二步是对AB关系进行展开。 最后一步是做好A与B的统筹。 3.本题的主题是“有”与“无”，我们可能要说清楚城市建设中的“有”指 的是什么，比如硬件设施。城市建设的“无”可能指的是看不见摸不着的空间， 在城市建设中，不能只有设施，没有人活动的空间。也不能只有空间，没有设施。 因此在整个城市的建设中，既要有“有”，也要有“无”。这两个词看起来是矛盾 的，其实是共存的。在马哲中提到过这种关系，当两个词看起来是矛盾的，其实 是共存的，在马哲中，就叫做辩证关系、对立统一关系。 4.可能会围绕“有”与“无”的重要性展开，可能会强调“有”的重要性和 “无”的重要性，也可能会强调“有”与“无”关系的重要性。但具体强调什么， 就需要看材料。最后写的是如何做好“有”与“无”，也就是对策。 5.有了审题的框架之后，重点写哪个角度，依然需要看材料。像这种题目， 我们进行全面性地思考后，材料中有什么角度，我们就写哪个角度，结合材料确 定文章写作的重点。 116.关系类文章比较难，如果考试出现了，代表当年申论的分数是比较低的。 这种关系类文章，一般国考考的比较多，不过也没关系，如果难，是大家都难。 比如 2024 年国考行政执法卷考的是行政执法的“立、礼、利”。2023 年考的是 “流动与新生”，2022 年考的是“融合与融活”，2019年考的是“城市文明与乡 村文明”，在广东省省考中，关系类文章是在2015年之前考过。所以我们要重点 了解这种题的写作思路，在后续的课程中，也会涉及到关系类题目的梳理与讲解。 【注意】 1.作文共四类题型，A和B关系类的展开，更多是围绕关系的重要性或A、B 的重要性展开。第二组和第三组本质都是给出一个句子，在审题的时候，可以用 到拆解法，拆主题和作答角度。 2.不难发现，指向单一类的题，更像是单一题的变形。而后三组更像是综合 题的变形。学习申论要触类旁通，随着我们学习的题型不断变多，会发现很多题 都是其他题的变形，如果能够意识到这一点，说明我们的申论学习已经快要入门 了，只要入门，成绩提高就会变得比较快。 3.通过审题明确作答方向后，接下来需要阅读材料，提取答案信息点，提取 文章中的观点。 2.如何确定作文的主题与观点 第一步：剖析题干，梳理写作方向。 第二步：梳理资料，挖掘观点。 12资料阅读顺序优先级： 指定资料—小题未涉及资料—主题与文章话题一致的已用资料（阅读小题的 题干及答案）。 【注意】 1.文章写作的第二个步骤是梳理资料，挖掘观点。在梳理材料的过程中，存 在材料阅读顺序的优先级。先看指定资料，再看小题未涉及资料，最后看主题与 文章话题一致的已用资料。 2.重点解释指定资料，指定资料指的是题干中有明确的作文阅读范围，一般 有两种情况。第一种是根据给定资料X-X写一篇文章，此时资料X-X就要重点阅 读。第二种是给定资料X中提到了一句话，要求理解这句话写一篇文章，这种情 况下，这句话出处的资料，也叫做指定资料。 【例1】（2022年江西行政执法卷） “给定资料 4”中提到“任务百千条，走出去是第一条”，请深入思考这句 话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给 定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数800~1000字。 【解析】 1.本题是 2022 年江西的行政执法卷。行政执法卷侧重考查执法相关的信息 点，比如基层治理、税收改革、市场监督等。 2.阅读题干，要求我们写一篇文章，需要注意的是，申论的作文不可以不写 议论文，申论的文章只有一种文体，即议论文。拿到一道题之后，先进行审题。 第一步剖析题干，梳理写作方向。重点完成两部分的分析，一个是主题，一个是 写作角度，看一看是否可以从题干中分析出主题和写作角度。 3.“任务千百条，走出去是第一条”： （1）“任务千百条”：核心主题是“任务”，但是没有说清楚是什么任务，是 工作任务、娱乐任务还是养家糊口的任务，可能需要结合材料信息，对“任务” 进行补充。 （2）“走出去是第一条”：在“任务”中，要“走出去”，“走出去”是一种 13行为，意味着可能会涉及在“任务千百条”中应该如何做。除了“走出去”，还 提到了“第一条”，说明这件事非常重要，意味着可能要写“走出去”的重要性， 即好处。 4.本题在整个文章作答过程中，可能写的是如何“走出去”以及“走出去” 的重要性，但具体写什么，需要看材料。此时就要梳理材料，提取关键词。先阅 读指定资料，本题的指定资料是资料4，要先从资料4中看是否可以找到一些信 息要点。 5.要求：作文的要求是通用的，只要是议论文，基本上都是这些要求，这些 要求只解释一次。 （1）自选角度：不是我们想写什么角度就写什么角度，我们选择的角度需 要涵盖在阅卷规则中。也就是自选角度需要符合题干和材料的角度，需要提取题 干和材料中所有的角度。 （2）自拟题目：需要自己拟定标题，主题和话题不能直接作为标题。 （3）观点明确：有两层含义，一个是明显，一个是准确。准确指的是文章 的论点必须来自材料，并且表意清晰。明显指的是要将文章的论点放在显眼的位 置，比如文章开头体现文章论点，每个论证段的首句也要体现论点。 （4）见解深刻：等于论证深刻、论证合理，文章论证要能够起到支撑文章 观点的作用。 （5）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”，联系实际： ①参考“给定资料”：文章的观点一定是在材料中的，不能自己编写。 ②不拘泥于“给定资料”：也可以用材料之外的信息点，更多指的是材料之 外的例子、名人名言，也就是论据。 （6）思路清晰：指的是文章的结构清晰，一篇完整的文章有标题、开头、 正文的论证和结尾。 （7）语言流畅：语言要通顺、流畅、无语病。 （8）字数800-1000字： ①申论作答的字数要尽可能最大化。如果我们是阅卷老师，一位考生作文写 了800字，另一位考生作文写了997个字，此时我们更愿意给997字这篇作文高 分，因为题干要求写 800-1000字，如果只写到 800 字就写完了，阅卷老师可能 14会觉得该考生作文的论证不充分，考生文章比较晦涩，积累储备不足等。可能写 的是流水账，反观作文写了997个字的考生，可能文采斐然，但字数限制了他的 文章表达，如果给出 2000字，也一定能够写满，文章一定是论证丰富、论证严 谨、引经据典、形式多样的好文章。此时这位考生的作文就会得高分。 ②因此字数尽可能最大化，有一些不太讲究的命题人，比如云南省考曾考过 一篇作文，字数要求写1000字左右，“左右”说明字数上下浮动10%，意味着这 篇作文可以写900-1100字。但当年的阅卷规则中写了一句话，本篇作文不足1000 字扣2分。所以字数一定要尽可能最大化，如果字数要求不超过1000字，就写 1000字，如果要求写800-1000字，最好写在900字以上1000字以内。 （9）答疑： ①作文字数写超了，会扣分吗：作文不能超字数，要求写多少字就写多少字。 比如本题要求我们写 1000字，也就是写 40 行，结果写了42行，多写了 2行， 可能不会扫描到电脑上，涉及到文章结构，文章结构一定要完整，如果文章结构 不完整，就是四类文，如果作文满分是50分，四类文就是20分以下，如果作文 满分是40分，四类文就是0-9分。所以一定不能超字数，要听题干的话。 ②作文可以“烂尾”吗：不可以。 资料4 两块小白板，挂在J省天德县桃田镇纪委书记陈美丽的办公室，上面写着： 一线处置信访问题，压实责任链条，落实重大决策部署，解决群众烦心事揪心 事……陈美丽用“挂图作战”的办法，提醒自己最近的工作重点。“任务百千条， 走出去是第一条。”在路上，成了她去年到任以来的工作新常态。 【解析】资料4第一段： 1.本段中的“任务千百条”和基层工作有关，因为提到桃田镇纪委书记。指 出的是在基层工作中，任务是非常繁杂的，在基层工作中，任务是非常多的。此 时明确了主题，本题的主题就是围绕基层任务工作的完成展开。意味着“走出去” 是“第一条”，“走出去”体现了对策，“第一条”强调“走出去”的重要性，属 于写作角度。 2.资料4第一段梳理：要点： 15（1）文章主题：基层工作。 （2）写作方向： ①走出去的做法。 ②走出去的重要性。 3.本段引出主题，且给出明确的方向。 桃田镇杨庚村，村部旁的小卖部是村民们闲聊的热闹处，陈美丽走过去，不 少村民一眼就认出了她，“小陈书记，过来喝茶。”坐下闲聊，有人问：“听说 村支书要改选，如果有人家里违规占用耕地，还能不能参选？”陈美丽追问，对 方却欲言又止。只言片语，没头没尾，陈美丽却暗自记下，多方走访，这条线索 果然不虚。镇纪委随后立案查处，一位候选人因此被取消参选资格。“要是只坐 在办公室，这样的线索哪会送上门？”陈美丽说。 村民老刘由于妻子和女儿智力有缺陷，一家人的生活重担都压在他的肩上。 陈美丽入户几次，记在心上。在她的安排下，村干部先领着母女二人去医院进行 鉴定，随后又帮忙办理了低保和残疾补助。“惠民政策会不会还有遗漏？”陈美 丽举一反三，督促相关部门摸底，又推动整改了几起类似的情况，半年多下来， 这位年轻的纪委书记感慨：“怎么做到对社情民意心中有数？其实都是脚底板下 走出来的。” 【解析】资料4第二、三段： 1.“桃田镇杨庚村……却欲言又止”：小卖部是村口，出现了“走出去”，陈 美丽响应当前国家的号召，李强总理上任后，提到我们要大兴调研之风，坐在办 公室看到的全是问题，“走出去”看到的是全办法。因此要“走出去”，这里的“走 出去”指的是走到基层中去，走到人民群众中去，告诉我们，如果真的想要做好 基层工作，不能脱离群众，要深入基层、深入群众。 2.“只言片语……哪会送上门”：完整地落实了李强总理的指示，要“走出 去”，要大兴调研之风。在申论中，只要看到“动腿”，大概就是深入基层、调研 走访。摸排情况等。因此此处可以写调研走访，了解情况。第一个走是走到人民 群众中去，走到基层群众中去，借助他们所说的信息点，去调查和走访。 3.“村民老刘由于……记在心上”：说明入户还是要“走”。 164.“在她的安排下……走出来的”：说明“走到基层中去”是一定要写的， 要在基层中大兴调研之风，要了解百姓的民生困难，要了解民生所需，要了解社 情民意，推进工作进程。此时可以写，基层工作“走出去”，要走入基层、走入 群众，要调研走访，了解社情民意，了解民生难题，推进工作进展。本题的材料 看起来其实比较像回应李强总理的那句话，即干部要多下基层，多调研。 5.资料4第二、三段梳理： （1）要点：走出去的做法：基层工作“走出去”体现在干部深入群众，走 访摸底，了解社情民意，推进整改。 （2）对关键词的语言表达，不需要和老师写得一模一样，只要意思符合就 可以了。此处只要写到深入群众、了解社情民意即可得分。 一线监督点多面广，基层纪委干部如何顾得过来？全镇 14 个村，4 个社区 居委会，征地拆迁量大，矛盾也多，信访量一度居高不下，源头化解矛盾，还得 靠一线。天德县试点设立村级廉情监督站——既有镇纪委干部坐镇，也整合村干 部力量，打通一线监督资源“联合作战”。//挂牌头一天，村民老林就走进廉情 监督站，但心里却在犯嘀咕。村纪检委员赵榕向他介绍：“以前反映问题，大家 得往镇上跑，如今在村里反映情况，就能直达镇纪委。”观望一阵后，老林下决 心反映了一个情况：某村民小组的财务状况不规范，私人账户管公家钱，让人心 里不踏实。摸准情况后，陈美丽马上督促整改，前后不到 20天，给出了满意答 复。 【解析】资料4第四段： 1.“一线监督点……还得靠一线”：此处描述点多面广，依然是在回扣题干 中的任务多，也就是当前基层工作非常繁杂，事情非常多，我们要针对这些事， 要“走出去”，但是没有提到怎么“走出去”。 2.“天德县试点……资源‘联合作战’”：此处的“走出去”不仅只是干部要 “走出去”，一些部门、组织机构也要“走出去”，比较符合前两年一直强调的党 建下沉，这是之前社会的热点，习近平总书记曾说，当前在基层工作中，干部不 仅要下基层，干部也要将党组织带到基层中去。每个村有自己的党支部，每个小 组也要有自己的党委委员，这就是党组织下沉。此处比较明显，“监督站”就是 17围绕组织下沉来说的，基层工作的“走出去”就是要推动这种组织、机构的下沉， 要整合各种资源，进行联合作战。 3.“挂牌头一天……给出了满意答复”：将监督站下沉到基层，百姓有了反 馈民意的地方，可以让这件事更好解决，让干部的工作做得更好。此处强调组织 下沉是有好处的，可以快速帮助我们畅通民意表达的渠道，帮助我们解决问题。 此处内容就可以写下来。当我们“走出去”之后，也是有好处的，可以更好倾听 民意，获得群众满意。 4.资料4第四段梳理： （1）要点：走出去的做法：基层工作“走出去”体现在推动组织机构下沉， 一线联合作战。 （2）本段可以写对策加结果，如果没有看到结果，也可以只写对策。作文 题材料的信息点是非常多的，我们可能在多个地方都可以找到类似的信息点，因 此材料后文可能还会有结果的提示。 从县纪委机关转任乡镇纪委书记，陈美丽是基层“新兵”。走村入户，起初 心里也没底，“人生地不熟，敲开门坐下，只能‘硬着头皮’聊天。”进得去、 坐得下、聊得开，练的是群众工作能力。走的次数多了，陈美丽跟群众熟络起来， 话题也多了起来。半年多下来，主动来找她的乡亲们越来越多，电话、微信，陈 美丽忙个不停。群众最看重实效，家里的水压为何上不来，老人如何联系接种疫 苗……家长里短中发现的问题，看似不大，却容不得怠慢。“纪委干部不越位， 也不缺位，督促干部履职担当，才能换来群众的真信任。”陈美丽说。监督下沉， 护航的是干事创业正能量。杨庚村书记老蔡道出如今的新变化：“镇纪委的同志 把监督做在前面，群众心里有数，干部心里有底。去年一整年，全村就1个信访 件，还是因为有村民没弄明白政策，稍微一解释，心里就敞亮了。” 走村入户的时间久了，陈美丽也变了。下乡的路，她比刚来的时候更熟悉了， 也走得更快了。乡亲们笑言，“小陈书记，你可比刚来时晒黑了。”陈美丽愿意 听这样掏心窝子的话，“这是群众对我的肯定和赞许。”不仅是陈美丽，2021 年以来，J 省 3000多名乡镇纪检监察干部走出办公室，把主要时间、精力、工 作安排下沉一线，把工作重点放在下沉监督上，了解实情，解民忧、纾民怨、暖 18民心，基层监督新格局正在呈现新活力。 【解析】资料4第五、六段： 1.“从县纪委机关……基层‘新兵’”：提到陈美丽可能也没有那么多的经验。 2.“走村入户……话题也多了起来”：当干部走到基层后，好处是可以锻炼 干部能力，增加我们和群众的熟悉度。 3.“半年多下来……群众的真信任”：当我们真的走下去，让百姓信任后， 和百姓的关系就更近了。对群众来说，我们是他们生活中的帮手，说明干部和群 众的关系更近了。可以写当干部“走出去”后，可以加深和群众的熟悉度，获得 群众的信任，更加了解基层情况，拉近干群关系。此处提到的是“走出去”的好 处，需要作为文章的观点写下来。 4.“监督下沉……创业正能量”：本篇材料其实就是想要强调监督下沉，组 织下沉和人员下沉。 5.“杨庚村……就敞亮了”：说明下沉可以解决民生问题，获得群众的信任。 6.“走村入户的时间……呈现新活力”：告诉我们真正地“走出去”是真的 很好，干部与群众之间的关系更近了，群众可能更信任干部了。另外，我们构建 了当前治理监督新格局，更好帮助百姓解决民生难题。 7.比如基层工作“走出去”体现在推动组织机构下沉，一线联合作战，就是 能够构建基层监督的新格局，释放、激发监督新格局的活力。 8.建议将做法和意义分开写，因为材料说得很明白，文章的第一段、第二段、 第三段、第四段都在讲如何“走出去”。第五段和第六段提到了意义，如果想要 我们放在一起写，就不会这样进行区分了。命题人将对策和意义强行分开，我们 就需要进行还原。 9.资料 4第五、六段梳理：要点：走出去的重要性：干部“走出去”，就可 以熟悉基层，获得群众肯定信任，拉近干群关系，构建基层监督的新格局/能够 激发基层监督新格局的活力。 梳理观点： 观点1：基层工作“走出去”体现在干部深入群众，走访摸底，了解社情民 意。 19观点2：基层工作“走出去”体现在推动组织机构下沉，一线联合作战。 观点3：干部“走出去”，就可以熟悉基层，获得群众肯定信任，拉近干群 关系，构建基层监督的新格局。 【解析】从材料中找到了三个观点。阅读完指定资料后，还需要看小题未涉 及资料。 一、根据“给定资料1”，请概括L市在优化政务服务方面的主要举措。（15 分） 要求：（1）准确全面；（2）分条列出；（3）不超过200字。 二、根据“给定资料2”，请你谈谈东白区劳动监察执法大队是怎样“执法 为民、排解薪忧”的。（20分） 要求：全面、准确、有条理，不超过300字。 三、假设“给定资料3”是A市日报上的一篇报道，请你为这篇报道写一则 短评。（25分） 要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）逻辑清晰， 语言流畅；（4）不超过400字。 【解析】 1.没有小题未涉及材料，最后看小题和作文题的关系。 2.第一题围绕政务服务，没有提到基层工作，和作文无关，不需要看。 3.第二题提到劳动监察执法大队如何解决企业欠钱的问题，和基层工作也没 有关系。 4.第三题讲的是在疫情期间如何做好防疫工作，和基层工作的关系也不大。 而且材料提到了排民忧，说明做好基层民生工作，就是为全心全意为百姓服务， 获得百姓认可，解决民生难题。 5.三道小题和作文主题的关系都不大，不需要仔细阅读。如果真的认为有关 系，可以想到执法为民，本质上都是为了解决民生难题，作文中写过类似的意思， 因此不需要写。 观点梳理 20观点1：基层工作“走出去”体现在干部深入群众，走访摸底，了解社情民 意。 观点2：基层工作“走出去”体现在推动组织机构下沉，一线联合作战。 观点3：干部“走出去”，就可以熟悉基层，获得群众肯定信任，拉近干群 关系，构建基层监督的新格局。 【解析】本题只需要看给定资料4，此时可以构建文章框架，文章开头引出 主题，罗列三个观点，即干部“走出去”和机构下沉，可以获得群众信任，更好 地开展民生工作，解民忧、排民意。然后论述观点，最后结尾回扣主题。 文章框架 开头：引出主题+亮明观点 观点1：基层工作“走出去”体现在干部深入群众，走访摸底，了解社情民 意 观点2：基层工作“走出去”体现在推动组织机构下沉，一线联合作战 观点3：干部“走出去”，就可以熟悉基层，获得群众肯定信任，拉近干群 关系，构建基层监督的新格局 结尾：回扣主题，总结升华 【注意】 1.上述为文章框架。 2.本节课不讲解如何撰写范文，没有展示完整的范文，只是简单呈现范文。 做好基层工作要“走出去” 从人民干部焦裕禄，到为东山披绿装的谷文昌，再到带领群众发展产业的“改 革先锋”王伯祥……无一不在启示着，基层干部要多“走出去”，要在反复实践 中增强为民服务的本领。只有主动深入群众，整合一线干部和群众力量，解民忧、 纾民怨、暖民心，才能开创基层治理新局面，跟上时代变化。 干部“走出去”，就可以熟悉基层，获得群众肯定信任，拉近干群关系，构 建基层监督的新格局…… 基层工作“走出去”体现在干部深入群众，走访摸底，了解社情民意…… 21基层工作“走出去”体现在推动组织机构下沉，一线联合作战…… “穷理以致其知，反躬以践其实”。走出去，去倾听群众心声，了解实情； 走出去，去握指成拳，优化服务。做好基层工作，任重道远。相信在“走出去” 的方向指引下，迎接我们的定是美好明天！ 【解析】 1.“从人民干部焦裕禄……跟上时代变化”：先用例子排比引出“走出去”， 然后介绍“走出去”的好处，说明要“走出去”。 2.“干部‘走出去’……一线联合作战”：三个分论点 3.“穷理以致其知……美好明天”：回扣主题“走出去”，总结升华。 4.其他写法：李强总理说要大兴调研之风，坐在办公室里看到的全是问题， 走出去看到的全是解决方案，这给当前的基层工作提出重要指示。基层工作事多 事杂，在基层工作中，每个人都在办公室里无法获得群众信任、无法拉近干群关 系，我们要积极地迈出自己的办公室、走出自己的舒适圈，到田间地头中去、到 老百姓家中去。“走出去”包含两方面，一方面是干部要“走出去”，另一方面 是机构要“走出去”，走到老百姓身边，听民意、解民忧。 5.文章开头的写作方法有很多，下节课讲解如何写，老师会讲解作文的基本 写作结构和每个部分如何写。学会写申论作文，面试成绩一定非常好。 6.掌握作文题的解题思路： （1）先审题，剖析题干、梳理写作方向，剖析包含定主题、定角度两个方 面。 （2）逐步阅读材料，指定材料→小题未涉及的材料→小题已用过的材料。 （3）构建文章框架，即开头、正文三个观点、结尾如何写。 7.接下来讲解广东的真题，广东的真题比联考的题简单很多。虽然材料多， 但只是纸老虎，一招破。 【例2】（2019年广东·县级） 请根据全部给定材料（仅限给定材料），就政府如何进一步优化营商环境， 自拟题目，撰写一篇策论文。（本题50分） 22要求：（1）对策合理，紧密联系材料。（2）条理清晰，论证严密，合乎逻 辑。（3）结构完整，表达准确，行文流畅。（4）篇幅在800-1000字。 主题：政府进一步优化营商环境。 策论文： 提出问题 分析问题 解决问题 【解析】 1.无论是策论文还是议论文，找观点的方法技巧基本上是一样的，只不过不 同的文种之间可能有一定区别。通过大纲可得知，议论文没有文章写作结构上的 点，更多是找观点、结合材料信息灵活谋篇布局；策论文有明显的结构要求，通 过本题学习广东省省考阅读材料的方法技巧、学习策论文的框架内容。 2.审主题和结构：要求撰写一篇策论文，属于议论文的变形，策论文是广东 省考的特色。题干出现对策性的议论文、策论文，说明写作结构有特殊要求。 （1）核心主题围绕“进一步优化营商环境”展开。 （2）策论文围绕提出问题、分析问题、解决问题三个部分展开： ①提出问题：提出针对主题的宏观问题，问题一定客观来自材料，“政府进 一步优化营商环境”说明当前的营商环境不够好、依然存在很多问题，比较大、 比较空的表达，类似于否定主题。 ②分析问题：分析具体的、细化的问题，倾向于问题产生的原因或问题的具 体表现。材料中可能提出很多具体的问题，不能写300字的分析问题段落，分析 问题属于形式分，有就行，100字以内一定要完成。 ③解决问题：对策要素，对策的三种来源都会用到，材料有现成的对策能抄 就抄、能借就借，没有需要根据问题推导。 （3）广东省省考通常为 4-5个观点，本题可能谈当前的营商环境有问题、 问题具体体现在哪些方面、如何解决问题（对策）、结尾（文章结构要完整）。 （4）2019年是广东省省考策论文命题的转折点，2019年之前框架比较完整， 即提出问题、分析问题、解决问题；2019 年以后发生细节变化，比如围绕广东 高质量发展写一篇策论文，主题更多是未来展望，未提及当前的问题。2020 年 23之后策论文发生变化，策论文除了可以写成提出问题、分析问题、解决问题的文 章框架，还可以写成总分总的文章框架：第一个“总”是指文章的开头写与主题 相关的总结性对策、宏观性对策；“分”是指围绕总结性对策写具体细化展开的 对策，大概为4-5个，代表4-5个观点；最后一个“总”是指回扣主题和文章观 点方向，即要高质量发展。写成哪种结构要看材料，如果材料涉及提出问题、分 析问题、解决问题，使用框架1；如果材料给出宏观对策和围绕宏观对策的分述 展开，使用框架2，具体结合材料信息判断。 3.审范围：本题没有指定材料，需要阅读小题未涉及的材料。 4.答疑： （1）为什么写多少不是由材料决定？策论文的重点是对策，写一堆问题不 解决没有意义，问题没有那么重要，只是形式、顺承、转承的作用。 （2）大概每个部分写多少字？无法确定。 （3）很难啊？不难，材料中的信息会给得比较明白。 （4）第 2 种是不是就是普通议论文？策论文是策论文，不要和议论文混为 一谈，下节课讲完会发现两者有明显区别。 其他小题 一、请根据材料3，简要概括广东各地解决中小微企业融资难问题的主要做 法。（本题20分） 二、请根据材料6，分析说明A市（灯饰）知识产权快速维权中心在促进产 业发展方面取得的成效。（本题30分） 【解析】小题用了材料3和材料6，材料1、2、4、5、7、8、9还未使用。 剩余材料 资料1、2、4、5、7、8、9 资料1的作用？ 【解析】 1.7则材料为作文服务，考试时无法逐字逐句分析，广东的材料很多，阅读 材料有特殊方法和技巧，广东为作文服务的材料大概为7-13则。 242.材料1位于最开始而且小题未涉及，材料1通常涉及广东省的政府工作报 告、广东省委讲话、省政府文件、习近平总书记对广东省的指示；材料1非常重 要，属于顶层规划、顶层设置，需要围绕政府规划、总书记指示展开工作，材料 1通常起到宏观性引入的作用，属于总结性材料。 剩余材料 资料1、2、4、5、7、8、9 资料1的作用？ 宏观的引入，具有总起性，总结性，特别是广东的材料，一般都是一些政府 报告、习大大讲话、广东省委讲话，很重要，建议重读、细读。 【注意】材料1很重要，需要仔细阅读。 材料1 2018 年全国两会期间，习近平总书记参加广东代表团审议，要求广东“在 构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、 营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”。2018年10月，习近平总书 记在广东视察，提出深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、 加强党的领导和党的建设等四个方面重要指示要求。2019年2月18日，国家正 式印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，规划纲要提出，要深化粤港澳合作， 打造具有国际竞争力的营商环境，为“一带一路”建设提供有力支撑。 设立于2014年12月的中国（广东）自由贸易试验区，涵盖广州南沙新区、 深圳前海蛇口和珠海横琴新区3个片区，总面积116.2平方公里，立足面向港澳 台深度融合，打造更加开放、便利的营商环境。 【解析】材料1第一、二段： 1.“2018年……提供有力支撑”： （1）“2018年……全国前列”：介绍总书记对广东的期许，广东要在构建 共建共治的层面上当好排头兵，未提及营商环境，往后读。 25（2）“2018 年 10 月……指示要求”：介绍总书记对广东的指示，广东省 要做好高质量发展、要走在前列，经济的高质量发展与营商环境相关，但是未提 及如何优化营商环境。 （3）“2019 年 2 月 18 日……有力支撑”：提及印发文件、打造具有国际 竞争力的营商环境，出现主题词营商环境。广东的营商环境要立足于国家规划、 大湾区建设、一带一路，建设世界级的湾区，打造具有国际竞争力的营商环境， 做好对外开放，吸引更多的外来人才、外来企业入驻广东。从制度层面、顶层设 置层面、大湾区合作的层面谈建设营商环境，属于总结性、宏观性、引领性的对 策，可以放在开头作为引入，可以写“立足于政府规划、顶层设置、大湾区合作、 一带一路，打造具有国际竞争力的营商环境”。 2.“设立于2014年12月……营商环境”：依旧介绍当前需要立足于粤港澳 大湾区深度融合，建设更加开放的营商环境，即营商环境打造，没有多余的信息 点。 2018 年 5 月，某物流公司通过“单一窗口”向广东自贸区广州海关申报保 税清单，出仓一批货物，顺利完成进口报关手续，成为全国首票通过“单一窗口” 办结通关手续的保税物流申报货物。“此前办理保税仓货物通关手续，我们需要 在中国电子口岸客户端申报保税清单，然后再切换系统进入数据录入。”该公司 负责人陈先生表示，“现在单一窗口新功能上线，可以在系统上一站式搞定所有 申报环节，还能减少差错，提高通关效率。”广东自贸区挂牌以来，实现了货物 通关的便利化，平均通关时间减少42.6%，平均通关效率提升80%，“单一窗口” 货物申报上线率达100%。 【解析】材料1第三段： 1.“2018 年 5 月……申报货物”：举例子，属于具体细化的对策，出现独 立的观点，与单一窗口审批有关。 2.“此前办理……上线率达 100%”：对比过去和现在，说明优化营商环境 与审批有关，需要优化审批手续、流程、程序，实行一站式审批服务，这些都是 核心关键词。意义不重要，本题重点写对策。 26两年前，某生物科技公司落户珠海横琴的创业谷。“公司顺利创办离不开创 业谷的支持”，公司总经理王女士说，除了获得免费场地和跨境科研资金外，公 司还与澳门大学共建生物医学产业孵化基地。目前，该公司已与 20多家世界知 名院校、科研机构和医院共建多中心研发和临床验证网络，产业化进程顺利，成 为粤港澳深化科技和人才合作的一个典型。 截至 2018 年 9 月，广东自贸区累计新设企业 25 万家，新设外资企业 1.4 万家，吸引国际人才超过7000人，世界500强企业在区内投资设立企业超过270 家。自贸区充分发挥了粤港澳区位优势和制度优势，实现了更高水平的对外开放， 成为粤港澳大湾区合作示范区。 2019 年 1 月 4 日，广东省印发的《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划 纲要〉的实施意见》提出，要充分发挥港澳在对外开放中的功能和作用，进一步 优化珠三角九市投资和营商环境，提升大湾区市场一体化水平，实现粤港澳开放 资源融合、开放优势互补、开放举措联动，打造“一带一路”建设重要支撑区。 随着规划纲要的贯彻落实，粤港澳大湾区建设将进入新阶段，对进一步加强粤港 澳合作、打造国际化营商环境提出了更高的要求。 【解析】材料1第四至六段： 1.“两年前……一个典型”：企业、产业不能自己优化营商环境，优化营商 环境只能政府做，优化营商环境只有政府这一个单一的主体，即政府提供便利的 政务服务。此处只说明环境很好，未提及政府，未提及如何打造环境。 2.“截至 2018 年9月……合作示范区”：粤港澳大湾区是优化营商环境的 关键、核心、立足点，之前已经写过。区位优势与位置优势不是同一个意思，区 位优势通常是指政府给予政策优待、地方政策优待，不是地理位置优势。 3.“2019 年 1 月 4 日……更高的要求”：营商环境建设立足于当前的政策 制度、顶层设置，不仅国家有规划，广东省也有自己的发展和规划，立足于地区 合作、粤港澳大湾区建设、一带一路，如此能够更好提高营商环境。总结性的对 策是依托粤港澳大湾区、一带一路、政策制度、区位优势，打造具有国际影响力、 竞争力的良好营商环境。 4.材料1梳理要点：对策。 27（1）（总括性）要依托粤港澳大湾区、一带一路、自贸区的区位和政策（制 度）优势，打造具有国际竞争力的良好营商环境。（可以放在开头）。 （2）（具体性）要优化审批流程，大力推广一站式审批服务。（可以作为 其中的一个观点，在政务服务上推行一站式审批，线上审批、线上政务）。 剩余材料 资料1、2、4、5、7、8、9 资料1的作用？ 宏观的引入，具有总起性，总结性，特别是广东的材料，一般都是一些政府 报告、习大大讲话、广东省委讲话，很重要，建议重读、细读。 其他材料的作用？ 如何去阅读，阅读方式有哪些？ 【解析】 1.材料1的政策高度比较高，阅读完导向性的材料，还剩下6则小材料，概 括材料大意即可，不必逐字逐句分析提炼，要想快速阅读且提炼出关键信息，掌 握首尾处原则。 2.首尾处原则：并非只是阅读材料的首尾段，一则材料的首段和尾段通常比 较重要，优先通过阅读首尾段提取观点，如果首尾段不能提取观点，再看每一段 的首尾句。 剩余材料 资料1、2、4、5、7、8、9 资料1的作用？ 宏观的引入，具有总起性，总结性，特别是广东的材料，一般都是一些政府 报告、习大大讲话、广东省委讲话，很重要，建议重读、细读。 如何去阅读，阅读方式有哪些？ 首位处原则，概括材料大意。 资料2 28（首段）2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，要不断为 民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改 革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充 分迸发。 广东的民营企业很多是从“三来一补”、加工贸易发展而来的，普遍遇到了 创新能力不足、高技术人才缺乏、关键核心技术卡脖子等问题，企业转型压力较 大。目前，广东的低端供给仍然过剩，高端供给仍然不足。受各种因素影响，一 些民营企业反映开拓市场的难度越来越大，企业经营面临不少困难。此外，广东 营商环境改善的空间还很大。部分民营企业反映“准入不准营”“办照容易办证 难”等问题仍未得到根治，一些政府部门对企业合理诉求的回应不够及时有效， 政府服务效率和水平仍有待提升。 【解析】材料2第一、二段： 1.“2018年11月……活力充分迸发”：好的营商环境可以激发民营经济的 活力、解决民营经济的困难，具体如何做未提及。接下来可以直接阅读尾段，也 可以巧借广东省的材料设置思路，如果前面的段落是例子、背景介绍、名人名言， 下一段通常会有总结。 2.“广东的民营企业……有待提升”：提及很多具体的问题，可以写到文章 开头作为分析问题，当前的营商环境面临政府政策制度不完善的问题，存在一些 壁垒，导致民营企业在发展过程中出现卡脖子技术、缺乏高端人才的现象。分析 问题只是形式，写到就行。 （尾段）营商环境的改善提升，是地方政府义不容辞的责任，也是应该更有 作为、更有担当的领域。为支持民营企业更好发展，近年来广东想了不少办法， 出台了很多措施。2017 年广东开始举办“粤商·省长面对面协商座谈会”，省 领导一年两次直接与企业家互动交流，倾听他们的意见建议。针对实体经济和民 营企业的困难，广东先后出台了“实体经济十条”“民营经济十条”等一系列政 策措施，收到了较好的效果。下一步，将进一步拓宽政企沟通渠道，积极回应民 营企业的诉求和关切，用改革的方式解决发展的问题。广东省将再出台一批精准 扶持政策，结合广东实际，在民营企业融资难融资贵、创新发展、外贸稳定发展、 29基础科学研究、关键核心技术攻关等方面提供精准的政策支持。同时，推动民营 企业参与粤港澳大湾区建设，实现共建共享。 【解析】材料2第三段： 1.“营商环境……领域”：改善营商环境需要政府将事情做好。 2.“为支持民营企业……意见建议”：政府要与企业加强交流沟通，除此之 外还要办实事。 3.“针对实体经济……较好的效果”：出台政策措施。 4.“下一步……实现共建共享”：给出具体对策，即政府出台政策、加强沟 通、构建亲清政商关系，通过务实之举解决企业发展难题，回扣总书记的指示。 5.材料2梳理要点：对策。要加强沟通、出台政策、深化改革解决企业的具 体问题。 6.政府与企业多沟通，政府不拿企业的回扣叫做亲清政商关系。 资料4 （首段）2018 年，广东省与东莞市共建商事制度改革综合试验基地，其中 一项试点工作就是探索在1个工作日内完成开办企业所需的全部流程。 “审批历来是互联网医院创办的第一难题，而现在的一站式服务，大约半天 就搞定了，确实非常快。”某互联网医院负责人杨先生表示，“互联网等新兴产 业竞争大、变化快，抢抓发展先机、率先起跑对企业尤其是初创企业而言非常重 要。” 【解析】材料4： 1.“2018 年……全部流程”：首段给出文章的核心观点，即所有的办理流 程、审批流程一日办理、一站式办理，可以写开展商事制度改革，进行一日办试 点工作、一站式审批服务，优化审批手续。 2.“审批历来……非常重要”：首段已经提炼出观点，后面不必阅读。广东 省省考的一则材料通常只谈一件事，找到可以往后读。 3.材料4梳理要点：对策。开展商事制度改革，试点一日办完，大力推广一 站式审批服务。 304.答疑：不敢不读？讲课总结了多年广东省省考的命题逻辑、命题思路、命 题经验，掌握方法快速做题，否则时间不够。 资料5 （首段）近日，来广州创业的曾女士丢失了身份证，有朋友建议她使用微信 小程序“粤省事”挂失申请补办。不到 10 分钟，曾女士就通过“粤省事”，完 成了申请程序。 2018 年 5 月，广东推出的全国首个集成民生服务微信小程序“粤省事”， 通过“实人+实名”身份认证核验，无需重复注册，即可通办所有上线民生服务。 “粤省事”公众号是全省统一集合式服务大平台，将分布在各个业务部门的民生 服务通过数据开放共享和流程再造统一管理起来，关注即可随时随地一键通办， 并附带全方位信息服务，有效打通了政府服务群众、企业的“最后一公里”。 …… （尾段）广东作为全国外来务工大省，每年处理的劳动争议数量较大。如今 通过“粤省事”还可以实现劳动纠纷调解全流程线上办理，线上办理争议纠纷调 解共计可实现少填数据信息 147 项，降幅达 47%；材料提交减少 35 份，降幅达 42%；少跑动37次，降幅达60%。这一功能的实现为劳动者、用人单位、律师调 解劳动纠纷，提供了极大的便利。 【解析】材料5： 1.“近日……申请程序”：举例子，出现例子往下找总结。 2.“2018年5月……最后一公里”：建立“粤省事”平台，打通线上服务， 推行数字政府、电子政务，“一键通办”说明办身份证不用等半天，一键审批完 成，可以写开发“粤省事”数字小程序、推动电子政务、提供线上民生服务。 3.材料5梳理要点：对策。研发“粤省事”等微信小程序，推动电子政务， 优化审批流程，提供线上民生服务。 资料7 （首段）广东的知识产权保护走在全国前列。早在 2014年，广州知识产权 法院就挂牌成立了。除此之外，广东还进一步强化了知识产权事业的顶层设计， 31制定出台了知识产权事业发展“十三五”规划，提出知识产权保护、知识产权提 质增量、知识产权运用促进、知识产权强企、“互联网+知识产权”、知识产权 海外维权、知识产权人才培育、商标品牌战略、版权兴业等九大工程。 …… （尾段）2019 年 1 月，在审议广东省政府工作报告时，有政协委员指出： “随着经济的发展，我省知识产权案件数量大幅增加，新类型、重大疑难案件日 趋增多，在实践中，知识产权保护仍然存在维权成本高、司法赔偿低、行政执法 主体复杂等方面的问题。粤港澳大湾区要营造更好的创新发展环境和营商环境， 就必须解决上述问题，建立与国际接轨的知识产权保护体系。” 【解析】材料7： 1.“广东的知识产权……九大工程”：介绍广东省政府所做之事，高频关键 词为保护知识产权，通过保护知识产权维护权益，可以写完善知识产权的顶层设 置、出台政策规划，及时有效保护知识产权。 2.材料7梳理要点：对策。做好知识产权保护顶层设计、出台规划，及时有 效地保护知识产权。 资料8 （首段）不久前，某房地产中介网站C市频道上，出现了一则房屋销售广告， 标题为“市中心××楼盘，月租3000元，带12年租约”。 对于这样的信息，普通市民可能一瞥而过，并没有觉得异常。然而，该信息 却被C市市场管理情报信息工作平台抓取，推送给执法人员。因为它做出了投资 回报的承诺，涉嫌广告违法，市场监管部门对此进行了立案查处。 …… （尾段）当前，随着互联网与传统行业的深度融合，网络交易市场蓬勃发展， 由此暴露出一些新问题，如：网约车事件暴露出平台在乘客安全保护方面存在的 漏洞，网络订餐平台存在的食品安全风险；一些购物平台上的假冒伪劣产品，严 重损害消费者权益，影响市场公平竞争；一些互联网平台掌握了大量用户数据， 行业垄断风险逐步显现；一些购物网站虚假宣传、欺诈行为时有发生；一些平台 32在客户不知情的情况下采集并滥用客户信息，还有一些平台保护不力导致客户信 息泄露等。有效解决上述问题，将是市场监管工作面临的新挑战。 【解析】材料8： 1.“不久前……带12年租约”：例子，往后找总结。 2.“对于这样的信息……立案查处”：日常经营过程中，有些人为了让自己 的产品卖出去，可能存在夸大其词的情况，市场监督部门、市场管理部门需要加 强管理、加大管理，维护市场环境、维护权益，打击不正当竞争、打击扰乱市场 秩序的行为、打击不诚信经营的行为。 3.材料8梳理要点：对策。加强监管，打击不正当竞争、扰乱市场秩序的行 为，维护消费者权益。（监管为核心关键词）。 资料9 （首段）为进一步打造公平高效的营商环境，F省市场监管部门探索依靠信 用风险分类开展“双随机一公开”抽查，实现企业负担减轻、监管方式优化、市 场活力释放的“多赢”效果。 …… （尾段）以信用监管为基础的“双随机一公开”抽查，既是深化商事制度改 革、坚持“宽进”“严管”相结合的配套改革举措，也是优化营商环境的一项有 效举措。 【解析】材料9： 1.“为进一步打造……多赢效果”：良好的营商环境一定是公平的，不能虚 假宣传，破坏市场环境不能逍遥法外，需要监管，即双随机一公开抽查、优化监 管方式、建立完善信用体系，释放市场活力。 2.材料9梳理要点：对策。探索依据信用风险分类，开展双随机一公开抽查， 建立完善信用体系，释放市场活力。 3.已经阅读完小题未涉及的7则材料，接下来还要看小题，材料3和材料6 还没看。 其他小题： 33一、请根据材料3，简要概括广东各地解决中小微企业融资难问题的主要做 法。（本题20分） 二、请根据材料6，分析说明A市（灯饰）知识产权快速维权中心在促进产 业发展方面取得的成效。（本题30分） 【解析】 1.广东省考的小题必出观点，需要从小题中提取关键词。 2.从小题中提炼观点的解题方法： （1）确定关系：确定小题主题是否与作文主题相关。 （2）确定关键词：确定主题能否直接作为关键词使用，可以就直接用。 （3）承接上一步，如果主题不能用，进一步梳理答案逻辑。 3.小题一：题干为负面表达，政府解决企业融资难题与营商环境有关系，比 如疫情期间很多企业经营不下去，政府提供各种贷款；融资难的问题可以放在分 析问题中，需要做好金融支持、解决融资难题，主题能直接作为关键词使用。 4.小题二：成效不必重点关注，知识产权快速维权中心的本质是维权，即保 护知识产权、保护企业合法权益。 问题：民营企业融资难、融资贵 对策： 做好企业融资服务，加大金融扶持力度，解决中小企业融资难题。 设立快速知识产权维权中心等专门机构保护企业知识产权。 【注意】 1.找到两个对策，材料3一个、材料6一个。 2.答疑：尾段不用读吗？广东省省考的特点是一则材料介绍一件事，如果能 够从首段提炼出关键词，可以直接跳过，尾段的关键词一定重复，方向是一致的； 重点找关键词，如此可以快速阅读材料，保证在规定时间内写出文章。 资料1 （总括性）要依托粤港澳大湾区、一带一路、自贸区的区位和政策（制度） 优势，打造具有国际竞争力的良好营商环境 34（具体性）要优化审批流程，大力推广一站式审批服务 资料2：要加强沟通、出台政策、深化改革解决企业的具体问题 资料3：做好企业融资服务，加大金融扶持力度，解决中小企业融资难题 资料4：开展商事制度改革，试点一日办完，大力推广一站式审批服务 资料5：研发“粤省事”等微信小程序，推动电子政务，优化审批流程，提 供线上民生服务 资料6：设立快速知识产权维权中心等专门机构保护企业知识产权 资料7：做好知识产权保护顶层设计、出台规划，及时有效地保护知识产权 资料8：加强监管，打击不正当竞争、扰乱市场秩序的行为，维护消费者权 益 资料9：探索依据信用风险分类，开展双随机一公开抽查，建立完善信用体 系，释放市场活力 【解析】 1.阅读了9则材料，每则材料都有关键词，不能写9个观点，写9个观点不 靠谱，需要整合观点。 2.广东省省考的观点整合逻辑为就近整合，相邻的2则材料或3则材料介绍 同一件事： （1）材料1找到的总括性内容放在文章开头。 （2）材料1找到的具体性内容作为观点1。 （3）材料2找到的内容作为观点2。 （4）材料3找到的内容作为观点3。 （5）材料 4、材料 5 找到的内容与审核相关，与观点 1 合并，可以写“优 化营商环境、优化审批服务、打造线上平台，提供线上民生服务”。 （6）材料6找到的内容作为观点4。 （7）材料 7介绍知识产权，与材料 6就近整合，可以写“保护知识产权、 维护企业权益”。 （8）材料8、材料9介绍监督监管，合并为观点5。 观点梳理 351.优化营商环境，要出台政策、深化改革解决企业问题 2.优化营商环境，要做好企业融资服务，解决融资难题 3.优化营商环境，要优化审批流程，打造线上服务平台 4.优化营商环境，要加大对知识产权保护，保护企业合法权益 5.优化营商环境，要打击不正当竞争、扰乱市场秩序的行为，建立完善的监 管体系 【注意】 1.整理为5个观点，符合广东的命题逻辑。 2.文章框架：开头（引出主题+亮明观点）+正文（呈现5个观点）+结尾。 文章框架 开头：引出主题+亮明观点 正文： 1.优化营商环境，要出台政策、深化改革解决企业问题 2.优化营商环境，要做好企业融资服务，解决融资难题 3.优化营商环境，要优化审批流程，打造线上服务平台 4.优化营商环境，要加大对知识产权保护，保护企业合法权益 5.优化营商环境，要打击不正当竞争、扰乱市场秩序的行为，建立完善的监 管体系 结尾：回扣主题，总结升华 【注意】 1.结尾回扣主题、总结升华。 2.答疑：5个都要写吗？找到了就全部写上去，全部写有助于凑字数，而且 论证更好展开。 优化营商环境助力企业发展 习近平曾强调，“要坚持‘两个毫不动摇’，为民营企业发展营造良好的法 治环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继 36续发展壮大。”广东要依托粤港澳大湾区、一带一路、自贸区的区位和政策优势， 打造具有国际竞争力的良好营商环境。 要改善营商环境还面临很大挑战：企业创新能力不足，高技术人才、关键核 心技术缺乏；准入门槛高，办证难；民营企业融资难、融资贵；办事流程繁琐、 效率低下；知识产权侵权严重，行业秩序混乱，信用体系不健全等。对此必须优 化营商环境，系统解决问题。 优化营商环境，要出台政策、深化改革解决企业问题…… 优化营商环境，要做好企业融资服务，解决融资难题…… 优化营商环境，要优化审批流程，打造线上服务平台…… 优化营商环境，要加大对知识产权保护，保护企业合法权益…… 优化营商环境，要打击不正当竞争、扰乱市场秩序的行为，建立完善的监管 体系…… 优化营商环境在战略上要配合国家战略打造具有国际竞争力的营商环境；在 战术上解决具体问题，让企业有获得感；在方向上要系统化、制度化、法治化， 为经济长远发展保驾护航。 【解析】 1.“习近平曾强调……良好营商环境”：开头，总结性对策。文章的第一段 还可以写“随着经济由快速发展转变为高质量发展，当前的民营企业在经济发展 中具有重要地位，要想让企业释放活力，为经济贡献新的增长点，需要政府的有 为之手，不断完善营商环境。然而在发展过程中，营商环境依然存在一系列问题， 具体为企业融资难、融资贵，政策性的制度没有完全落实，知识产权侵权严重、 行业混乱，政府存在很多隐形壁垒，对企业的政务服务不够完善，阻碍民营企业 的发展、阻碍民营企业对经济增长的贡献。为此，应该立足于粤港澳大湾区建设、 当前的政策规划，建设具有国际竞争力、国际影响力的营商环境”。 2.“要改善营商环境……系统解决问题”：简单罗列问题，前后为总分。 3.“优化营商环境……完善的监管体系”：从5个角度解决问题。 4.“优化营商环境……保驾护航”：结尾回扣。 5.答疑： （1）开头能直接写总书记的讲话吗？可以引用。 37（2）一直重复优化营商环境感觉好怪？不奇怪，优化营商环境是主题，带 着主题写文章，观点能够更清晰，下节课具体讲解如何论证文章。 （3）建议打草稿吗？可以打草稿，不强制要求，个人根据个人的情况确定。 （4）找论点感觉需要多讲两节课？广东的材料非常好找观点，需要掌握技 巧，课后要练习，下节课还会讲解广东的题目，可以整体感受一下。 （5）今晚这节课要看2遍以上？每节课都值得回放两遍以上。 6.广东的材料1最重要，需要细致阅读，其他材料没有那么重要，属于材料 1的细化展开，需要快速阅读。观点整合遵循就近整合原则，相近的2-3则材料 通常为一个层次。策论文有两种框架，可以写成提出问题、分析问题、解决问题， 也可以写成总分总，具体结合材料确定。 7.“同是寒窗苦读，怎愿甘拜下风”，学习不要感动自己，课上紧跟老师， 学会方法、掌握技巧，如果有不足一定要及时补充，付出努力就能成功！ 8.下节课讲解文章论证。 38遇见不一样的自己 Be your better self 39