法考分科真题：行政法_法考真题相关_真题（02-26）_历史分科真题_客观分科真题

2022法考分科真题 前 言 过法考就像复原魔方的过程，是智力、努力、方法、运气综合作用的结果，刚开始知识点如同一个打乱顺 序的魔方，混乱不堪，除非你有超高的智商，不然仅仅靠努力可能永远没法复原，所以只有掌握魔方复原的技 巧和口诀，然后加之以练习，才能在规定的时间内复原魔方，法律职业资格考试也是如此，只有掌握方法并努 力练习，才可能顺利通过。 我们的复习模式是将整个复习过程凝结在一份薄而全的笔记上，然后反复背诵并加以练习。所以各位考生， 开始复习的时候一定就要有这种意识，一定要将复习的所有过程、所有笔记、所有标记落实到这份资料上。这 样学习才有效果，理解也会逐渐加深，要知道，把书先读厚再读薄，并不是体现在书的薄厚程度变化上，关键 在于你对知识的理解，所以无需每个阶段都各用一本书，将学习过程记录在不同的书上，效果适得其反。 本册分科真题包括了 2013-2017 年司考真题，以及 2018-2021 年法考回忆版真题，自 2019 年开始，法考 客观题分两批进行测试，因此存在两套试卷。题序号的含义，如20130101，代表2013年卷一第1题。由于2018- 2021年试题均为回忆版，因此题序号并不准确。 如何高效利用分科真题呢？ 首先，至少学习完一章的内容再做对应的分科真题，因为法考很多知识点都是串联在一起的，一道题会考 到多个知识点，甚至是跨章节的，对于跨章节的真题，我们原则上将该道题放在靠后的章节中； 其次，做题的过程中建议使用铅笔答题，做错的题做好标记，第二次刷题时，可以把做错题的答案擦掉， 然后重新做一遍错题，这样才更有针对性； 最后，对于做错的题，一定要找到笔记中对应的知识点，想想自己为什么做错了，然后在笔记中做好标记， 要将做题的效果落实到笔记中去，因为你后期背诵的是笔记，不是真题； 检验你复习好的唯一标准是把真题做好，但是做题的过程是比较辛苦的，也许第一次做分科真题你会错的 一塌糊涂，但是没关系，第一次做分科真题的目的主要是理解和运用知识点，而不是检验你到底有没有复习好， 因此不用过于在意正确率，后期再做真题时才能检验你是否复习到位。2022法考分科真题 目 录 【20200119】 ....... 15 【20210130】 ....... 31 【20200121】 ....... 15 【20200107】 ....... 31 行政法真题（2013-2021） .... 3 【20190106】 ....... 15 【20200114】 ....... 32 第一编 概论 .............. 3 【20170245】 ....... 16 【20190112】 ....... 32 第一章 行政法体系 ...... 3 【20170277】 ....... 16 【20190113】 ....... 32 第二章 行政法法律渊源 .. 3 【20160277】 ....... 17 【20190115】 ....... 33 第三章 行政法基本原则 .. 3 【20150297】 ....... 17 【20180181】 ....... 33 【20210101】 ........ 3 【201602100】 ...... 17 【20180150】 ....... 33 【20190101】 ........ 3 【20140297】 ....... 17 【20170248】 ....... 34 【20190102】 ........ 3 第二章 具体行政行为概说 【20170280】 ....... 34 【20190122】 ........ 4 ..................... 18 【20170281】 ....... 34 【20150243】 ........ 4 【20210118】 ....... 18 【20160246】 ....... 35 【20140276】 ........ 4 【20210127】 ....... 18 【20150278】 ....... 35 【20140277】 ........ 5 【20200109】 ....... 19 【20150249】 ....... 36 【20140278】 ........ 5 【20190107】 ....... 19 【20140245】 ....... 36 【20130276】 ........ 5 【20190108】 ....... 19 【20140247】 ....... 36 【20130277】 ........ 6 【20190109】 ....... 20 【20140281】 ....... 37 【20130278】 ........ 6 【20170246】 ....... 20 【20130243】 ....... 37 第二编 行政主体法 ........ 7 【20160244】 ....... 20 【20130280】 ....... 37 第一章 行政主体 ........ 7 【20150246】 ....... 20 【20130297】 ....... 38 【20210102】 ........ 7 【20140299】 ....... 21 第六章 行政公开 ...... 38 【20210120】 ........ 7 【20130285】 ....... 21 【20210112】 ....... 38 【20200117】 ........ 8 第三章 行政许可 ...... 21 【20210125】 ....... 38 【20190103】 ........ 8 【20210117】 ....... 21 【20200116】 ....... 39 【20180180】 ........ 8 【20200111】 ....... 22 【20190116】 ....... 39 【20170243】 ........ 9 【20170278】 ....... 22 【20190119】 ....... 39 【20160243】 ........ 9 【20170247】 ....... 22 【20170297】 ....... 40 【20150245】 ........ 9 【20160278】 ....... 23 【20150250】 ....... 40 【20140243】 ....... 10 【20160279】 ....... 23 第四编 行政救济法 ...... 41 【20130244】 ....... 10 【20150247】 ....... 23 第一章 行政复议 ...... 41 第二章 公务员 ......... 10 【20120276】 ....... 24 【20210122】 ....... 41 【20210103】 ....... 10 第四章 行政处罚 ...... 24 【20210111】 ....... 41 【20210104】 ....... 11 【20210107】 ....... 24 【20210113】 ....... 41 【20200115】 ....... 11 【20210108】 ....... 25 【20210134】 ....... 42 【20200120】 ....... 11 【20210115】 ....... 25 【20200113】 ....... 42 【20190105】 ....... 11 【20210119】 ....... 25 【20190122】 ....... 42 【20190104】 ....... 11 【20210124】 ....... 26 【20190125】 ....... 43 【20180149】 ....... 12 【20210131】 ....... 26 【20190126】 ....... 43 【20170244】 ....... 12 【20200105】 ....... 27 【201801100】 ...... 43 【20170276】 ....... 12 【20200112】 ....... 27 【20170283】 ....... 44 【20160276】 ....... 13 【20190123】 ....... 27 【20170284】 ....... 44 【20150244】 ....... 13 【20190110】 ....... 28 【20160248】 ....... 45 【20150276】 ....... 13 【20180148】 ....... 28 【20160297】 ....... 45 【20140244】 ....... 13 【20170279】 ....... 29 【20150248】 ....... 45 【20140285】 ....... 14 【20160245】 ....... 29 【20150280】 ....... 46 【20130279】 ....... 14 【20160281】 ....... 29 【20130246】 ....... 46 第三编 行政行为法 ....... 14 第五章 行政强制 ...... 29 第二章 行政诉讼 ...... 46 第一章 抽象行政行为 ... 14 【20210109】 ....... 29 【20210110】 ....... 46 【20210105】 ....... 14 【20210121】 ....... 30 【20210114】 ....... 47 【20210106】 ....... 14 【20210123】 ....... 30 【20210116】 ....... 47 12022法考分科真题 【20210126】 ....... 48 【20160284】 ....... 59 【20130245】 ....... 69 【20210132】 ....... 48 【20160285】 ....... 59 【20130283】 ....... 69 【20210133】 ....... 49 【20160298】 ....... 60 第四章 国家赔偿法 .... 69 【20200104】 ....... 49 【20160299】 ....... 60 【20210135】 ....... 69 【20200106】 ....... 49 【20150279】 ....... 60 【20210136】 ....... 70 【20210128】 ....... 50 【20150282】 ....... 61 【20190127】 ....... 70 【20210129】 ....... 50 【20150283】 ....... 61 【20190128】 ....... 70 【20200108】 ....... 50 【20150284】 ....... 62 【20190129】 ....... 71 【20200110】 ....... 51 【20150298】 ....... 62 【20180184】 ....... 71 【20190114】 ....... 51 【20150299】 ....... 63 【20180185】 ....... 71 【20190117】 ....... 52 【20140248】 ....... 63 【20170250】 ....... 71 【20190118】 ....... 52 【20140249】 ....... 63 【20170285】 ....... 72 【20190120】 ....... 52 【20140279】 ....... 64 【20160250】 ....... 73 【20190121】 ....... 53 【20140282】 ....... 64 【20150285】 ....... 73 【20190122】 ....... 54 【20140283】 ....... 64 【201502100】 ...... 73 【20190123】 ....... 54 【20140284】 ....... 65 【20140250】 ....... 74 【20190124】 ....... 54 【20140298】 ....... 65 【201402100】 ...... 74 【20180146】 ....... 55 【20130247】 ....... 66 【20130284】 ....... 75 【20180147】 ....... 55 【20130281】 ....... 66 【20130299】 ....... 75 【20180148】 ....... 56 【20130282】 ....... 66 第五编 行政法中疑难易混点 【20180182】 ....... 56 【20130298】 ....... 67 的总结与比较 ........... 76 【20170249】 ....... 57 【201302100】 ...... 67 【20190111】 ....... 76 【20170298】 ....... 57 第三章 行政诉讼与行政复 【20170282】 ....... 76 【20170299】 ....... 57 议的联系与区别 ....... 67 【20160280】 ....... 76 【20160247】 ....... 58 【20180183】 ....... 67 【20150277】 ....... 77 【20160249】 ....... 58 【20160282】 ....... 68 【20160283】 ....... 59 【20140280】 ....... 68 22022法考分科真题 行政法真题（2013-2021） 也予以查封，违反了比例原则，而比例原则又是合理 行政原则的子原则，所以，行政机关的做法违反了 A 第一编 概论 选项合理行政原则。 第一章 行政法体系 综上，本题答案为A。 无 【答案】A 第二章 行政法法律渊源 【20190101】 无 关于比例原则的要求，下列说法正确的是： 第三章 行政法基本原则 A.行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符 【20210101】 合法律目的 甲在没有取得规划许可证的情况下，在合法经营 B.行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律 的商铺外擅自搭建地面工棚，区规划和自然资源局查 所必需 封了施工现场和正常经营的商铺，该行为违反了哪个 C.行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目 行政法基本原则？ 的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式 A.合理行政原则 D.行政机关作出行政处罚应当听取当事人意见 B.高效便民原则 【解析】 C.诚实守信原则 比例原则有三方面的要求，这三个内涵是分层次 D.权责统一原则 的递进关系：第一，合目的性。是指行政机关行使裁 【解析】 量权所采取的具体措施必须符合法律目的。比如拆迁， 本题行政机关违反了合理行政原则的子原则比例 拆迁必须是为了旧城改造等公共利益，假如拆迁是领 原则。比例原则要求行政机关在可以采用多种方式实 导为了自己中饱私囊，那就不符合比例原则，因为目 现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损 的不符合公共利益的要求。第二，适当性。是指行政 害最小的方式，即行政机关能用轻微的方式实现行政 机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需，结 目的，就不能选择使用手段更激烈的方式。比例原则 果与措施和手段之间存在着正当性。为达到这一要求， 最核心的要求为“少侵害”，就处罚而言，能不罚就 就需要行政机关根据具体情况，判断拟采取的措施对 不罚，能少罚就少罚；就强制而言，能不强制就不强 达到结果是否有利和必要。适当性是指光有了正确的 制，能少强制就少强制。 目的不算，还得选对实现目的的方式，否则就南辕北 《行政处罚法》第5条第2款：“设定和实施行 辙了。第三，损害最小。是指行政机关在可以采用多 政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、 种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事 情节以及社会危害程度相当。” 《行政强制法》第5 人权益损害最小的方式，即行政机关能用轻微的方式 条：“行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强 实现行政目的，就不能选择使用手段更激烈的方式。 制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行 可见，A、B、C选项均正确。 政强制。”《行政强制法》第42条第1款：“实施行 D 选项中行政机关作出行政处罚应当听取当事人 政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人 意见是程序正当原则中“公众参与”的体现，D选项不 合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协 选。 议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可 【答案】ABC 以减免加处的罚款或者滞纳金。”《行政强制法》第 【20190102】 43条：“行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行 马某购买了幸福小区的一套商品房，并获得了房 政强制执行。但是，情况紧急的除外。行政机关不得 屋所有权证，但为了修建高铁需要将该幸福小区予以 对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方 拆迁，区政府依法及时给予马某补偿金，这体现了哪 式迫使当事人履行相关行政决定。”《行政强制法》 项基本原则? 第23条：“查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财 A.高效便民 物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或 B.程序正当 者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的 C.诚实守信 生活必需品。当事人的场所、设施或者财物已被其他 D.权责一致 国家机关依法查封的，不得重复查封。”以上条款均 【解析】 为比例原则的体现。 诚实守信原则由“诚”（别撒谎）和“信”（别反 就本题而言，当事人在合法经营的商铺外擅自搭 悔）两部分内容组成，其中“信”（别反悔）指的是信 建地面工棚，地面工棚属于违法建筑物，行政机关自 赖利益保护原则，该原则要求非因法定事由并经法定 然有权查封，甚至在查清事实之后可以予以拆除，但 程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定； 行政机关扩大了强制措施的范围，将合法经营的商铺 因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或 32022法考分科真题 者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行， 政法原则的要求： 并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以 A.合理行政 补偿。本题中，区政府颁发许可证后，因为公共利益 B.高效便民 （修建高铁）需要将房屋所有权证予以撤回，小区予 C.诚实守信 以拆迁，政府对马某所受到的损失予以补偿，这体现 D.程序正当 的是信赖利益保护原则，本题C选项正确。 【解析】 【答案】C 诚实守信原则可分为行政信息真实原则和保护公 【20190122】 民信赖利益原则两个子原则。具体表现为：行政机关 甲省乙市政府发布通知，对直接介绍外地企业到 公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并 本市投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金 经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行 额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该市 政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需 投资，但市政府拒绝支付5万元的奖励金。下列选项 要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程 正确的是： 序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失 A.市政府的行为违反诚实守信原则 依法予以补偿。本题中，行政机关公开的信息应当准 B.张某应当向省政府申请行政复议 确是诚实守信原则的要求。 C.如果张某提起行政诉讼，行政机关负责人不出 【答案】C 庭法院可以传唤其出庭 【20140276】 D.如果张某提起行政诉讼，法院应当适用简易程 高效便民是行政管理的基本要求，是服务型政府 序进行审理 的具体体现。下列哪些选项体现了这一要求： 【解析】 A.简化行政机关内部办理行政许可流程 行政机关朝令夕改、出尔反尔的行为是违反了诚 B.非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤 实守信原则的表现，根据诚实守信原则中的信赖保护 回和变更已生效的行政许可 原则，非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤 C.对办理行政许可的当事人提出的问题给予及时、 销、变更已经生效的行政决定。因此，这种做法违背 耐心的答复 了信赖保护原则，所以，A选项正确。 D.对违法实施行政许可给当事人造成侵害的执法 乙市政府的上一级行政机关为省级政府，所以， 人员予以责任追究 在市政府为被申请人的情况下，复议机关应当为省政 【解析】 府，B选项正确。 高效便民原则分为两个方面：第一是行政效率原 行政机关负责人不出庭应诉的，法院的正确做法 则。基本内容有二：首先是积极履行法定职责，禁止 是记录在案和在裁判文书中载明，并可以建议有关机 不作为或者不完全作为；其次是遵守法定时限，禁止 关依法作出处理，而不需要传唤负责人出庭。可见， 超越法定时限或者不合理延迟。延迟是行政不公和行 C 选项错误。而如果是行政机关负责人不出庭，工作 政侵权的表现。第二是便利当事人原则。在行政活动 人员也不出庭，那么就说明被告行政机关不出庭，此 中增加当事人程序负担，是法律禁止的行政侵权行为。 时的正确处理方法才是传唤被告出庭，如果被告经传 选项A正确。简化行政机关内部办理行政许可的 票传唤依然无正当理由拒不到庭，法院可以按期开庭 流程，是行政效率原则的体现，通过简化内部行政许 或者继续开庭审理，对到庭的当事人诉讼请求、双方 可的流程，使行政机关在办理行政许可时的效率得以 的诉辩理由以及已经提交的证据及其他诉讼材料进行 提高，更高效地完成行政许可的办理。 审理后，依法缺席判决。 选项B错误。该项表述是诚实守信原则。由于行 本题既不满足法定简易程序条件，也不满足约定 政机关所作出的行为影响的是公民个人这个私主体与 简易程序条件，不应当适用简易程序进行审理。法定 国家行政机关这个公主体之间的法律关系，所以就要 简易程序的条件是：事实清楚、权利义务关系明确、 求行政机关的行为不能朝令夕改，必须有法定事由及 争议不大的第一审行政案件，且满足以下三种情形之 经过法定程序才能进行变更。 一：第一，被诉行政行为是依法当场作出的；第二， 选项C正确。对办理行政许可的当事人提出的问 案件涉及款额是二千元以下的；第三，属于政府信息 题给予及时、耐心的答复，是便利当事人原则的体现， 公开案件的。约定简易程序的条件是：是第一审行政 使行政活动中的当事人的负担得以减轻、疑惑得以解 案件且当事人各方同意适用简易程序。可见，D 选项 答，充分体现了服务型政府的核心要求。 错误。 选项D错误。行政机关违法或者不当行使职权， 【答案】AB 应当依法承担法律责任，体现的是权责统一原则。这 【20150243】 一原则的基本要求是行政权力和法律责任的统一，即 行政机关公开的信息应当准确，是下列哪一项行 执法有保障、有权必有责、有权受监督、违法受追究、 42022法考分科真题 侵权须赔偿。 警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理 【答案】AC 处罚决定。本题中，某公安派出所可以作出500元的 【20140277】 处罚决定，但是不能当场作出，该项表述违反了程序 程序正当是当代行政法的基本原则，遵守程序是 正当原则。 行政行为合法的要求之一。下列哪些做法违背了这一 【提示】程序正当原则强调的是“是否按程序办 要求： 事”，其前提是有相关权限，只是程序上有瑕疵。 A.某环保局对当事人的处罚听证，由本案的调查 【答案】AD 人员担任听证主持人 【20140278】 B.某县政府自行决定征收永久基本农田35公顷 廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货，县建设 C.某公安局拟给予甲拘留10日的治安处罚，告知 局下发限期拆除通知后强制拆除，并对廖某作出罚款 其可以申请听证 2 万元的处罚。廖某起诉，法院审理认为廖某所建小 D.乙违反治安管理的事实清楚，某公安派出所当 棚未占用主干道，其违法行为没有严重到既需要拆除 场对其作出罚款500元的处罚决定 又需要实施顶格处罚的程度，判决将罚款改为1000元。 【解析】 法院判决适用了下列哪些原则： 程序正当是当代行政法的主要原则之一。它要求 A.行政公开 行政机关实施具体行政行为时依照法定程序进行，不 B.比例原则 得违反包括回避、公开等规定，保证公民的合法权利 C.合理行政 不受公权力的侵害。包括以下几个原则：第一，行政 D.诚实守信 公开原则。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘 【解析】 密、个人隐私的外，行政机关实施行政管理应当公开， 选项A错误。行政公开是程序正当原则下的一个 以实现公民的知情权。第二，公众参与原则。行政机 子原则，是指除涉及国家秘密和依法受到保护的商业 关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其 秘密、个人隐私的外，行政机关实施行政管理应当公 他组织的意见。特别是作出对公民、法人和其他组织 开，以实现公民的知情权。本题题干中的情况不符合 不利的决定，要听取他们的陈述和申辩。第三，回避 该原则要求。 原则。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对 选项B、C正确。合理行政原则主要含义是行政决 人存在利害关系时，应当回避。 定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适 选项A当选。根据《行政处罚法》第64条第4款 用于裁量性行政活动。合理行政原则包括三个原则： 的规定，听证由行政机关指定的非本案调查人员主持； （1）公平公正原则；（2）考虑相关因素原则；（3）比 当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申 例原则。比例原则有三方面的要求：第一，合目的性。 请回避。本题中，某环保局可以举行听证，但程序上 是指行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合 听证主持人的选任有瑕疵，该项表述违反了程序正当 法律目的。第二，适当性。是指行政机关所选择的具 原则。 体措施和手段应当为法律所必需，结果与措施和手段 选项B不当选。根据《土地管理法》第46条第1 之间存在着正当性。第三，损害最小。是指在行政机 款第1项的规定，征收永久基本农田的，由国务院批 关可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应 准。该项表述违反合法行政原则，而不是违反程序正 当采用对当事人权益损害最小的方式。本题中，法院 当原则。 认为，廖某的违法行为没有严重到既需要拆除又需要 选项C不当选。根据《治安管理处罚法》第98条 实施顶格处罚的程度，而将罚款从2万元改为1000元， 规定，公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚 符合比例原则中损害最小的要求。 款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行 选项D错误。诚实守信原则分为两个方面：第一 为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听 是行政信息真实原则，行政机关公布的信息应当全面、 证的，公安机关应当及时依法举行听证。由此可见， 准确、真实。第二是保护公民信赖利益原则。非因法 此规定并未将治安拘留列入法定听证事项，公安机关 定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经 不予听证不违法，公安机关主动听证更不违反程序正 生效的行政决定。本题中，法院的判决变更了原本生 当原则。 效的行政决定，而不是行政机关变更了原本生效的行 选项 D 当选。根据《行政处罚法》第 51 条的规 政决定，所以法院的判决并没有体现诚实守信原则。 定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元 【答案】BC 以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者 【20130276】 警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法 合法行政是行政法的重要原则。下列哪些做法违 律另有规定的，从其规定。《治安管理处罚法》第100 反了合法行政要求： 条规定，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处 A.某规章规定行政机关对行政许可事项进行监督 52022法考分科真题 时，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动 根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，权责 B.行政机关要求行政处罚听证申请人承担组织听 统一原则要求：“行政机关依法履行经济、社会和文化 证的费用 事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手 C.行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机 段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担 关行使 法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有 D.行政机关对行政许可事项进行监督时发现直接 保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权 关系公共安全、人身健康的重要设备存在安全隐患， 须赔偿。”据此，A、C、D项应选。 责令停止使用和立即改正 【答案】ACD 【解析】 【20130278】 根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，合法 某县政府发布通知，对直接介绍外地企业到本县 行政原则要求：“行政机关实施行政管理，应当依照法 投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金额的 律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章 千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该县投资 的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组 500 万元，但县政府拒绝支付奖励金。县政府的行为 织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决 不违反下列哪些原则或要求： 定。”据此，合法行政原则要求行政活动不得违法。 A.比例原则 《行政许可法》第63条规定：“行政机关实施监 B.行政公开 督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不 C.程序正当 得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。” D.权责一致 据此，A项符合合法行政要求，不应选。 【解析】 《行政处罚法》第63条第2款规定：“当事人不 根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，诚实 承担行政机关组织听证的费用。”据此，B项违反合法 守信原则要求：“行政机关公布的信息应当全面、准确、 行政要求，应选。 真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤 《行政强制法》第17条第1款规定：“行政强制 销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利 措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内 益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的， 实施。行政强制措施权不得委托。”据此，C项违反合 应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人 法行政要求，应选。 因此而受到的财产损失依法予以补偿。”县政府拒绝支 《行政许可法》第68条第2款规定：“行政机关 付奖励金，显然违反诚信原则。 在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、 根据比例原则，行政机关实施行政管理，所采取 生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的，应 的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管 当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、 理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用 安装和使用单位立即改正。”据此，D项符合合法行政 损害当事人权益的方式。某县政府按实际到位资金金 要求，不应选。 额的千分之一奖励，符合比例原则，故A项应选。 【答案】BC 根据行政公开原则，行政机关实施行政管理，除 【20130277】 涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私 权责一致是行政法的基本要求。下列哪些选项符 的外，应当公开。某县政府关于奖励投资的通知符合 合权责一致的要求： 行政公开原则，故B项应选。 A.行政机关有权力必有责任 程序正当原则要求行政公开、公众参与和回避。 B.行政机关作出决定时不得考虑不相关因素 县政府关于奖励投资的通知以及拒绝支付奖励金不违 C.行政机关行使权力应当依法接受监督 反上述要求，故C项应选。 D.行政机关依法履行职责，法律、法规应赋予其 根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，权责 相应的执法手段 一致原则要求：“行政机关依法履行经济、社会和文化 【解析】 事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手 根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，合理 段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担 行政原则要求：“行政机关实施行政管理，应当遵循公 法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有 平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏 保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权 私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排 须赔偿。”县政府关于奖励投资的通知以及拒绝支付奖 除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、 励金，不违反上述要求，故D项应选。 适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现 【答案】ABCD 行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。” 据此，B项属于合理行政原则的要去，故不应选。 62022法考分科真题 第二编 行政主体法 诉讼中有资格称为行政诉讼的被告，最高人民法院在 第一章 行政主体 《关于交通警察支队的下属大队能否作为行政处罚主 【20210102】 体等问题的答复》（[2009]行他字第 9 号）中指出： 2021年2月，国务院议事协调机构国务院扶贫开 “根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 发领导小组改组为国务院直属机构国家乡村振兴局， 第一百零九条第一款“对道路交通安全违法行为人处 下列哪个选项是正确的？ 以罚款或者暂扣驾驶证处罚的，由违法行为发生地的 A.国家乡村振兴局的设立由国务院决定 县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于 B.国家乡村振兴局无权设立规章 同级的公安机关交通管理部门作出决定”的规定，如 C.国务院扶贫开发领导小组有独立的人员编制 果烟台市公安局交通警察支队下设的大队相当于县级 D.国务院扶贫开发领导小组主管特定业务，行使 公安机关交通管理部门，其可以以自己名义作出处罚 行政管理职能 决定。” 【解析】 公安部交通管理局在《关于“设区的市公安机关 （1）国家乡村振兴局为国务院直属机构，既非 交通管理机构下设的公安交通警察大队是否具有执法 “一高”，又非“一低”，所以，它的设立、撤销、 主体资格”的答复》（2005年）中答复称，对道路交通 合并应当由国务院决定，可见，A选项正确。 安全违法行为的管辖，《道路交通安全法实施条例》第 （2）《立法法》第 80 条第 1 款规定，国务院各 109 条规定，作出罚款或者暂扣驾驶证处罚的，由县 部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理 级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同 职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、 级的公安机关交通管理部门作出决定；作出吊销机动 决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。可 车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通 知，有权制定部门规章的主体为国务院组成部门和国 管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作 家乡村振兴局这类的国务院直属行政机构，可见，B选 出决定。“设区的市公安机关交通管理机构下设的公 项错误。 安交通警察大队”，属于本条规定的“相当于同级的 （3）国务院扶贫开发领导小组属于议事协调机构， 公安交通管理部门”，具有执法主体资格。 国务院议事协调机构是负责各部门之间牵线搭桥、组 2012年《国务院法制办公室秘书行政司对关于如 织协调的机构，它是由各个相关部门派员组成的，本 何理解﹤道路交通安全法实施条例﹥第一百零九条第 身不是一个独立的实体，故而一般没有独立的人员编 一款的请示的复函》之规定，设区的市公安机关交通 制。可见，C选项错误。 管理机构下设的公安交通警察大队，属于《道路交通 （4）国务院直属机构主管国务院的某项专门业务， 安全法实施条例》第一百零九条第一款规定的“县级 具有独立的行政管理职能，但议事协调机构一般没有 以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级 独立的行政管理职能。可见，D选项错误。 的公安机关交通管理部门”，依法具有独立的行政执 综上，本题答案为A。 法权和执法主体资格。同理，考生可以将市交警支队 【答案】A 类比作市交通管理局，和市教育局、司法局并列，具 【20210120】 有行政主体资格，在行政诉讼中有资格称为行政诉讼 甲市公安交通管理局发布《关于本市部分道路采 的被告。 取交通限制措施的通告》，决定于 2021 年 7 月 20 日 （2）违法事实确凿并有法定依据，对公民处200 至25日对部分路段采取交通限行措施，交警大队根据 元以下、对法人或者其他组织处3000元以下罚款或者 交通技术监督记录资料认定李某驾驶货运车在限行道 警告的行政处罚，可以适用简易程序当场作出行政处 路上行驶，决定对李某处罚款300元，李某对罚款不 罚决定。可见，本题中罚款300元是不能够适用简易 服，提起行政诉讼，下列哪些说法是正确的？ 程序的，故B选项错误。 A.甲市公安交通管理局和交警大队是共同被告 （3）为加强对于电子监控设备的管理和人民权利 B.对李某的处罚可以适用简易程序 的保障，《行政处罚法》第41条规定，行政机关依照 C.交通技术监控记录资料未经审核不得作为罚款 法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固 决定的证据 定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子 D.甲市公安交通管理局发布通告是具体行政行为 技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置 【解析】 地点应当向社会公布。电子技术监控设备记录违法事 （1）本案中有两个行为，分别是《通告》和罚款 实应当真实、清晰、完整、准确。行政机关应当审核 决定，而李某起诉的是罚款决定，所以，被告只有交 记录内容是否符合要求；未经审核或者经审核不符合 警大队，A选项错误。在实务中，考生可以将交警大队 要求的，不得作为行政处罚的证据。行政机关应当及 类比作县交通管理局，具有和教育局、司法局等县政 时告知当事人违法事实，并采取信息化手段或者其他 府所属部门并列的地位，具有行政主体资格，在行政 措施，为当事人查询、陈述和申辩提供便利。不得限 72022法考分科真题 制或者变相限制当事人享有的陈述权、申辩权。 《立法法》第80条第1款规定：“国务院各部、 因此，第一，电子技术监控设备设置应当经过法 委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能 制和技术审核；第二，电子技术监控设备设置地点要 的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决 向社会公布；第三，行政机关应当审核记录内容是否 定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。”因 符合要求；未经审核或者经审核不符合要求的，不得 此国家医疗保障局有规章制定权，故B项正确。 作为行政处罚的证据。可见，C选项正确。 国家医疗保障局为国务院直属机构，直接接受国 （4）具体行政行为是对特定人与特定事项的处理。 务院的领导和管理，不需要接受组成部门的管理，故 具体行政行为是对特定人或者特定事项的一次性处理， C项错误。 这表明处理的个别性是具体行政行为的重要特征。个 《国务院行政机构设置和编制管理条例》第14条 别性特征是具体行政行为区别于抽象行政行为的主要 第1款规定：“国务院行政机构的司级内设机构的增 标志。比较而言，抽象行政行为是为不特定事项和不 设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核 特定人安排的，可以反复适用的普遍性规则。具体行 方案，报国务院批准。”因此国家医疗保障局要成立 政行为的个别性特征，既可以取决于受到处理的特定 法规司，由国务院批准，故D项正确。 的人，也可以是特定的事项，但都是不能反复适用的。 【答案】C 这种个别性特征可以表现为以下三种形式：第一是就 【20190103】 特定事项对特定人的处理。它是人与事两方面特定性 甲省乙市政府拟将本市的环境资源管理局与国土 的结合，是具体行政行为的典型形式。例如，给予 A 资源局合并，应当报哪个机关予以批准： 以工商营业许可，对B处以100元罚款的违反治安管 A.国务院 理处罚。第一种类型是最常见的一种具体行政行为。 B.甲省政府 第二是就特定事项对可以确定的一群人的处理。其条 C.乙市人大常委会 件是有确定的时间段和与特定事项有关的一群人。例 D.甲省人大常委会 如，在特定的时间段和区域以内禁止车辆通行。个别 【解析】 性在这里并不体现为人的数量，而在于人的范围和对 《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》 象在特定的时间段里的可确定性。如果在行政决定公 第9条规定：“地方各级人民政府行政机构的设立、撤 布的时候，受到该决定约束的人已经可以确定，那么 销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出 行政机关对这些人所采取的措施就应当属于具体行政 方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后， 行为。本题D选项就属于这种类型的具体行政行为。 报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人 第三种类型是就特定事项对不特定人的处理。例如， 民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法 行政机关发布决定禁止使用有坍塌危险的桥梁。这里 报本级人民代表大会常务委员会备案。”乙市政府的上 涉及的人尚未确定或者无法确定，这里具体行政行为 一级政府为甲省政府，所以，B选项正确。本题从理解 的个别性特征就只是取决于事项的特定性。事项的特 的角度也较为容易解释，机构改革所涉及的设立、撤 定性是一个现实存在的特定事项或特定事实，而不是 销或合并等内容是较为专业的行政事务，自然要由专 仅仅表现为一定标准特征的抽象事实或者事项。后两 业的懂行政管理的上一级行政机关批准。此外还要注 种具体行政行为在德国法中被称为“一般处分”，是 意，本题未涉及但可能考查到的是，“设立、撤销或者 介乎于抽象行政行为和具体行政行为类为具体行政行 合并”三项还应当依法报本级人民代表大会常务委员 为，虽然观点略有不够精确，但考试就是考试，还是 会备案，根据我国宪法，同级人大监督同级政府，有 按照考试观点来处理较为妥当。 资格撤销本级政府不适当的决定，任免本级政府的有 综上，本题答案为CD。 关工作人员，所以，如同本题这样将旧机关撤销、合 【答案】CD 并为新机关，如果不报本级人大常委会备案，那人大 【20200117】 如何监督、如何任免呢？但人大常委会负责的是事后 国家医疗保障局为国务院直属机构，下列说法错 备案，上一级政府负责的是事先批准，主体和方式是 误的是？ 不同的。 A.主管某项专门业务，具有独立的行政管理职能 【答案】B B.有权制定规章 【20180180】 C.在业务上接受国家卫生健康委员会的管理 海关总署，为国务院的直属机构、正部级单位。 D.要成立法规司，由国务院批准 关于海关总署的设立和编制管理，下列哪些选项是错 【解析】 误的： 《国务院行政机构设置和编制管理条例》第6条 A.它的设立由全国人大或者全国人大常委会决定 第4款规定：“国务院直属机构主管国务院的某项专 B.海关总署有权制定规章 门业务，具有独立的行政管理职能。”因此A项正确。 C.海关总署可以自行设立司级和处级内设机构 82022法考分科真题 D.海关总署编制的增加由国务院机构编制管理机 管理条例》第14条第1款：国务院行政机构的司级内 关最终决定 设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管 【解析】 理机关审核方案，报国务院批准。由此可知，国务院 A选项错误，当选。《国务院行政机构设置和编制 行政机构增设司级内设机构，并不是由国编办提出方 管理条例》第8条规定：国务院直属机构、国务院办 案，而是由国编办审核方案，方案是由想要设立司级 事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、 内设机构的部门提出的。 撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案， 选项C错误。根据《国务院行政机构设置与编制 报国务院决定。因此，海关总署的设立由国务院决定。 管理条例》第20条：国务院议事协调机构不单独确定 B 选项正确，不选。《立法法》第 80条第1 款规 编制，所需要的编制由承担具体工作的国务院行政机 定：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和 构解决。由此可知，国务院议事协调机构是没有单独 具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务 的行政编制的。 院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内， 选项D正确。根据《国务院行政机构设置与编制 制定规章。可知，海关总署作为国务院的直属机构有 管理条例》第18条第1款：国务院行政机构的编制在 权制定规章。 国务院行政机构设立时确定。 C选项错误，当选。《国务院行政机构设置和编制 【答案】D 管理条例》第14条规定：国务院行政机构的司级内设 【20160243】 机构的増设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理 根据规定，地方的事业单位机构和编制管理办法 机关审核方案，报国务院批准。国务院行政机构的处 由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟 级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机 定，报国务院机构编制管理机关审核后，由下列哪一 构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制 机关发布： 管理机关备案。可知，海关总署的司级内设机构的设 A．国务院 立应当由国务院来决定，处级内设机构的设立可以由 B．省、自治区、直辖市人民政府 海关总署来决定。 C．国务院机构编制管理机关 D选项错误，当选。《国务院行政机构设置和编制 D．省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机 管理条例》第19条规定：国务院行政机构増加或者减 关 少编制，由国务院机构编制管理机关审核方案，报国 【解析】 务院批准。可知，海关总署编制的増加由国务院最终 根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条 决定。 例》第29条，地方的事业单位机构和编制管理办法， 【答案】ACD 由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟 【20170243】 定，报国务院机构编制管理机关审核后，由省、自治 关于国务院行政机构设置和编制管理的说法，下 区、直辖市人民政府发布。事业编制的全国性标准由 列哪一选项是正确的： 国务院机构编制管理机关会同国务院财政部门和其他 A.国务院议事协调机构的撤销经由国务院常务会 有关部门制定。故B项应选。 议讨论通过后，由国务院总理提交国务院全体会议讨 【答案】B 论决定 【20150245】 B.国务院行政机构增设司级内设机构，由国务院 甲市某县环保局与水利局对职责划分有异议，双 机构编制管理机关提出方案，报国务院决定 方协商无法达成一致意见。关于异议的处理，下列哪 C.国务院议事协调机构的编制根据工作需要单独 一说法是正确的： 确定 A.提请双方各自上一级主管机关协商确定 D.国务院行政机构的编制在国务院行政机构设立 B.提请县政府机构编制管理机关决定 时确定 C.提请县政府机构编制管理机关提出协调意见， 【解析】 并由该机构编制管理机关报县政府决定 选项A错误。根据《国务院行政机构设置与编制 D.提请县政府提出处理方案，经甲市政府机构编 管理条例》第11条：国务院议事协调机构的设立、撤 制管理机关审核后报甲市政府批准 销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案， 【解析】 报国务院决定。由此可知，国务院议事协调机构的撤 《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》 销由国编办提出方案，直接由国务院决定即可，无需 第10条规定，地方各级人民政府行政机构职责相同或 经过国务院常务会议讨论通过，也无需由国务院总理 者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之 提交国务院全体会议讨论决定。 间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一 选项B错误。根据《国务院行政机构设置与编制 致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商 92022法考分科真题 不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关 门业务，具有独立的行政管理职能。”该法第6条第 提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府 6 款规定：“国务院组成部门管理的国家行政机构由 决定。故选C。 国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理 【答案】C 职能。”B 项表述应指国务院直属机构，而非国务院 【20140243】 组成部门管理的国家局，故错误。 国家税务总局为国务院直属机构。就其设置及编 《国务院行政机构设置和编制管理条例》第8条 制，下列哪一说法是正确的： 规定：“国务院直属机构、国务院办事机构和国务院 A.设立由全国人大及其常委会最终决定 组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并 B.合并由国务院最终决定 由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。” C.编制的增加由国务院机构编制管理机关最终决 故C项正确。 定 《国务院行政机构设置和编制管理条例》第14条 D.依法履行国务院基本的行政管理职能 规定：“国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤 【解析】 销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案， 选项A错误，选项B正确。《国务院行政机构设置 报国务院批准。国务院行政机构的处级内设机构的设 和编制管理条例》第8条规定，国务院直属机构、国 立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关 务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构 规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。” 的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提 故国家海洋局增设司级内设机构，应由国务院审核批 出方案，报国务院决定。 准，而非“由国务院编制管理机关审核批准”，故 D 选项C错误。《国务院行政机构设置和编制管理条 项错误。 例》第 19 条规定，国务院行政机构增加或者减少编 【答案】C 制，由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院 第二章 公务员 批准。故编制的增加最终决定者是国务院。 【20210103】 选项D错误。根据《国务院行政机构设置和编制 区林业局非领导成员王某在年度考核中被评定为 管理条例》第6条第4款规定，国务院直属机构主管 考核不称职，下列说法，哪个选项是错误的？ 国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。 A.林业局可以此为由辞退王某 而依法履行国务院基本的行政管理职能的是国务院的 B.定期考核应以一年为期 组成部门，非国务院的直属机构。 C.定期考核的结果应当以书面形式通知王某 【答案】B D.王某可以此为由向林业局申请复核 【20130244】 【解析】 国家海洋局为国务院组成部门管理的国家局。关 （1）在定期考核中被确定为不称职的，按照规定 于国家海洋局，下列哪一说法是正确的： 程序降低一个职务/职级层次任职。连续 2 年考核不 A.有权制定规章 称职的，才应当辞退。A选项表述错误，应选。 B.主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政 （2）非领导成员公务员的定期考核采取年度考核 管理职能 的方式。B选项表述正确，不选。 C.该局的设立由国务院编制管理机关提出方案， （3）定期考核的结果应当以书面形式通知公务员 报国务院决定 本人，C选项表述正确，不选。 D.该局增设司级内设机构，由国务院编制管理机 （4）对于定期考核不称职，公务员可以自知道该 关审核批准 人事处理之日起30日内向原处理机关申请复核；对复 【解析】 核结果不服的，可以自接到复核决定之日起15日内， 根据《立法法》第 80 条第 1 款规定，国务院各 按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理 部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理 的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自 职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、 知道该人事处理之日起30日内直接提出申诉，可见， 决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。《立 D选项表述正确，不选。①公务员对人事处理不服的， 法法》第82条第1款规定，省、自治区、直辖市和设 可向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，再提 区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法 出申诉；也可以不经原处理机关复核，直接提出申诉。 规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。 ②向原处理机关申请复核的期限以及直接提出申诉的 而国家海洋局仅为国务院组成部门管理的国家局，故 期限是：自知道人事处理之日起30日内；经复核后提 无权制定规章，选项A错误。 出申诉的期限是：接到复核决定之日起15日内。对省 《国务院行政机构设置和编制管理条例》第6条 级以上（包括省级）机关的申诉决定不服的，不能再 第4款规定：“国务院直属机构主管国务院的某项专 申诉。综上，本题答案为A。 102022法考分科真题 【答案】A 服从机关的交流决定。因此C项正确。 【20210104】 《公务员法》第71条第2款规定：对省部级正职 市监察委以市卫健委副主任刘某在抗疫期间玩忽 以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、 职守记政务大过处分，下列哪个说法是正确的？ 跨部门转任。”此处是“应当”而不是“可以”，故 A.在处分期间可以晋升工资档次 D项错误。 B.应按照规定降级 【答案】D C.如果刘某不服，可依《公务员法》向公务员主 【20200120】 管部门申诉 下列哪一类人员可以被录用为公务员？ D.刘某所在机关不得再以同一行为进行行政处分 A.因犯罪受过刑事处罚的 B.被开除公职的 【解析】 C.一年内受过两次行政处罚的 （1）政务处分期间，公务员应当低调行事，工资、 D.被依法列为失信联合惩戒对象的 职务、职级和级别都不应有所增长，但有一个例外， 【解析】 警告处分期间可以涨工资。本题中刘某受到记大过处 《公务员法》第26条规定：“下列人员不得录用 分，在处分期间不能晋升工资档次，故A项错误。（2） 为公务员：①因犯罪受过刑事处罚的；②被开除中国 只有撤职的时候需要降低级别，警告、记过和记大过 共产党党籍的；③被开除公职的；④被依法列为失信 均不需要降低级别，可见，B选项错误。（3）对行政处 联合惩戒对象的；⑤有法律规定不得录用为公务员的 分不服应向人事机关申诉，而对政务处分决定不服的， 其他情形的。”C 项表述的内容不属于不得录用为公 可以依法向作出决定的监察机关申请复审；公职人员 务员的情形，当选。 对复审决定仍不服的，可以向上一级监察机关申请复 【答案】C 核。本选项采用了张冠李戴的命题技巧，还有考生没 【20190105】 有注意到题干处分内容为政务处分，误以为是行政处 关于公务员，下列哪个选项是正确的： 分，进而产生误判，C选项错误。（4）对同一违纪违法 A.留党察看的李某不能被录用为公务员 行为，监察机关已经作出政务处分决定的，公务员所 B.被行政拘留的夏某不能被录用为公务员 在机关不再给予处分。可见，D选项正确。综上，本题 C.对派出所民警的考核有定期考核，年度为一年 答案为D。 D.年度考核不称职则辞退 【答案】D 【解析】 【20200115】 最基本的要求是曾因犯罪受过刑事处罚的，被开 关于公务员的交流制度，下列说法错误的是？ 除中国共产党党籍的，曾被开除公职的，被依法列为 A.国有企业、高等院校和科研院所以及其他不参 失信联合惩戒对象的人员不得被录用为公务员。需要 照本法管理的事业单位中从事公务的人员，可以调入 注意以下细节：①只要受过刑事处罚或开除公职就不 机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相当层 得被录用，没有时间限制。②刑事处罚包括故意犯罪, 次的职级 也包括过失犯罪。但不包括行政拘留和行政强制措施。 B.国家实行公务员交流制度，交流的方式包括调 所以，B选项错误，不选。③这里的开除公职，不仅包 任、转任 括开除公务员的公职，还指开除“国家机关、国有企 C.公务员应当服从机关的交流决定 业事业单位、人民团体中从事公务的职务”。④被开除 D.对省部级正职以下的领导成员可以有计划、有 中国共产党党籍的不得被录用是新增情形，这里只包 重点地实行跨地区、跨部门转任 括中国共产党党籍，民主党派党籍不在其列，同时， 【解析】 也不包括留党察看等其他党内处分。所以，A 选项错 《公务员法》第70条第1款规定：“国有企业、 误，不选。 高等院校和科研院所以及其他不参照本法管理的事业 公务员的考核分为平时考核、专项考核和定期考 单位中从事公务的人员，可以调入机关担任领导职务 核等方式，非领导成员公务员的定期考核采取年度考 或者四级调研员以上及其他相当层次的职级。”因此 核的方式，每年一考核，所以，C选项正确。 A项正确。 必须连续2年考核不合格，才可以辞退，而如果 《公务员法》第69条规定：“国家实行公务员交 没有连续，单独1年考核不称职，只是降职而已，D项 流制度。公务员可以在公务员和参照本法管理的工作 错误，不当选。 人员队伍内部交流，也可以与国有企业和不参照本法 【答案】C 管理的事业单位中从事公务的人员交流。交流的方式 【20190104】 包括调任、转任。”因此B项正确。 关于公务员的下列说法，哪个选项是错误的： 《公务员法》第73条第1款规定：“公务员应当 A.国家公务员实行职务和职级并行 112022法考分科真题 B.公务员的领导职务、职级与级别是确定公务员 C 选项正确，当选。《公务员法》第87条第 3 款 工资以及其他持遇的依据 规定：领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失 C.职级公务员可以采用委任制和聘任制 或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任 D.只能在县处级以下设立职级 的，应当引咎辞去领导职务。可知，领导职务的公务 【解析】 员如果不当行使公权力，要承担行政责任“引咎辞去 根据2018年新修改的《公务员法》，职务专指领 领导职务”，这是行政法权责一致基本原则的体现。 导职务，分为：国家级正职、国家级副职、省部级正 D选项错误，不选。王某只是辞去领导职务，但其 职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级 仍然是公务员。 正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。职级 【答案】C。 实际上就是旧《公务员法》所称的非领导职务，职级 【20170244】 制度为不欲、不善或不能担任领导的公务员提供了晋 某县工商局科员李某因旷工被给予警告处分。关 升的单独序列，职级层次在厅局级以下设置，综合管 于李某的处分，下列哪一说法是正确的： 理类公务员职级序列分为：一级巡视员、二级巡视员、 A.处分决定可以口头方式通知李某 一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、 B.处分决定自作出之日起生效 一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级 C.受处分期间为12个月 主任科员、一级科员、二级科员。所以，A选项正确， D.李某在受处分期间不得晋升工资档次 D选项错误。 【解析】 根据《公务员法》第21条第4款，公务员的领导 选项A错误。根据《行政机关公务员处分条例》 职务、职级与级别是确定公务员工资以及其他待遇的 第 39 条第 1 款第 6 项：任免机关应当将处分决定以 依据。B选项正确。 书面形式通知受处分的公务员本人，并在一定范围内 公务员领导职务实行选任制、委任制和聘任制。 宣布。由此可知，对公务员的处分决定，必须书面， 公务员职级实行委任制和聘任制。①根据岗位需要领 不能口头。 导职务和非领导职级均可以聘任。②委任制是任免机 选项B正确。根据《行政机关公务员处分条例》 关委派公务员担任一定的职务或职级的制度。新录用 第 46 条：处分决定、解除处分决定自作出之日起生 的公务员试用期考核合格的、通过公开选拔等方式进 效。由此可知，对公务员的处分决定是自作出之日起 入公务员队伍的、晋升或者降低职务的以及免职后需 生效。 要新任职务的都需要通过委任程序履行任职手续，可 选项C错误。根据《行政机关公务员处分条例》第 见无论非领导职务的职级公务员，还是领导职务公务 7条：行政机关公务员受处分的期间为：①警告，6个 员，到某个具体工作岗位时均需要遵照委任程序。③ 月；②记过，12 个月；③记大过，18 个月；④降级、 一些特殊的领导岗位可直接通过各级人大及其常委会 撤职，24个月。由此可知，警告的处分期限是6个月。 选举任免领导职务的公务员，为选任制程序，非领导 选项D错误。根据《行政机关公务员处分条例》 岗位的职级公务员无法适用选任制。可见，C 选项是 第8条：行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务 正确的。 和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的， 【答案】D 不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降 【20180149】 低级别。由此可知，只有受记过、记大过、降级、撤 王某因某市发生一起火灾事故，在处置过程中过 职处分的，才禁止晋升工资档次，受警告处分的无此 失处置不当，造成了社会上强烈的反响，王某引咎辞 限制。 去领导职务。关于引咎辞职，下列说法哪一个是正确 【答案】B 的： 【20170276】 A.行政处分是追究刑事责任的必经程序 根据《公务员法》规定，经省级以上公务员主管 B.是行政处分 部门批准，机关根据工作需要可以对下列哪些职位实 C.是行政问责 行聘任制： D.王某不再具有公务员身份 A.涉及国家秘密的职位 【解析】 B.专业性较强的职位 A选项错误，不选。行政处分是承担行政责任，刑 C.辅助性职位 事处罚是承担刑事责任。我国《公务员法》《刑法》均 D.机关急需的职位 未规定行政处分是追究刑事责任的必经程序。 【解析】 B 选项错误，不选。《公务员法》第62条第2 款 根据《公务员法》第100条规定，机关根据工作 规定：处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、 需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业 开除。可知，引咎辞职不属于公务员的纪律处分。 性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。前款所列 122022法考分科真题 职位涉及国家秘密的，不实行聘任制。由此可知，可 业保险 以实行聘任制的岗位有两种，一个是专业性较强的岗 【解析】 位，一个是辅助性职位。 选项A错误。《公务员法》第86条规定，公务员 【答案】BC 有下列情形之一的，不得辞去公职：①未满国家规定 【20160276】 的最低服务年限的；②在涉及国家秘密等特殊职位任 财政局干部李某在机关外兼职。关于李某兼职， 职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；③ 下列哪些说法是正确的： 重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；④ A．为发挥个人专长可在外兼职 正在接受审计、纪律审查、监察调查，或者涉嫌犯罪， B．兼职应经有关机关批准 司法程序尚未终结的；⑤法律、行政法规规定的其他 C．不得领取兼职报酬 不得辞去公职的情形。据此可知，重要公务尚未处理 D．兼职情况应向社会公示 完毕的公务员，须同时满足“须由本人继续处理”的 【解析】 条件。 《公务员法》第44条规定，公务员因工作需要在 选项B错误。《公务员法》第87条第3款规定， 机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职 领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶 报酬。据此，B、C项正确。公务员在机关外兼职须“因 劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应 工作需要”，故A项错误；《公务员法》并无兼职“向 当引咎辞去领导职务。据此可知，此时应当辞去领导 社会公示”的要求，故D项错误。 职务，而非辞去公职。辞去公职直接丧失公务员身份， 【答案】BC 引咎辞职辞去的只是领导职务，依旧属于公务员队伍。 【20150244】 选项C正确。《公务员法》第89条规定，对有下 根据《公务员法》规定，下列哪一选项不是公务 列情形之一的公务员，不得辞退：①因公致残，被确 员应当履行的义务： 认丧失或者部分丧失工作能力的；②患病或者负伤， A.公道正派 在规定的医疗期内的；③女性公务员在孕期、产假、 B.忠于职守 哺乳期内的；④法律、行政法规规定的其他不得辞退 C.恪守职业道德 的情形。 D.参加培训 选项D正确。《公务员法》第90条第2款规定， 【解析】 被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关 选项A.B.C属于义务。《公务员法》第14条规定， 规定享受失业保险。 公务员应当履行下列义务：①忠于宪法，模范遵守、 【答案】CD 自觉维护宪法和法律，自觉接受中国共产党领导；② 【20140244】 忠于国家，维护国家的安全、荣誉和利益；③忠于人 王某经过考试成为某县财政局新录用的公务员， 民，全心全意为人民服务，接受人民监督；④忠于职 但因试用期满不合格被取消录用。下列哪一说法是正 守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命 确的： 令，按照规定的权限和程序履行职责，努力提高工作 A.对王某的试用期限，由某县财政局确定 质量和效率；⑤保守国家秘密和工作秘密；⑥带头践 B.对王某的取消录用，应当适用辞退公务员的规 行社会主义核心价值观，坚守法治，遵守纪律，恪守 定 职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德；⑦清正廉 C.王某不服取消录用向法院提起行政诉讼的，法 洁，公道正派；⑧法律规定的其他义务。 院应当不予受理 选项D不属于义务。根据《公务员法》第15条第 D.对王某的取消录用，在性质上属于对王某的不 4项的规定，参加培训属于公务员的权利。 予录用 【答案】D 【解析】 【20150276】 选项A错误。《公务员法》第34条规定，新录用 关于公务员的辞职和辞退，下列哪些说法是正确 的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职； 的： 不合格的，取消录用。据此可知，对王某的试用期法 A.重要公务尚未处理完毕的公务员，不得辞去公 律规定为一年，而不能由某县财政局自主确定。 职 选项B错误。《公务员法》第88条规定，公务员 B.领导成员对重大事故负有领导责任的，应引咎 有下列情形之一的，予以辞退：①在年度考核中，连 辞去公职 续两年被确定为不称职的；②不胜任现职工作，又不 C.对患病且在规定的医疗期内的公务员，不得辞 接受其他安排的；③因所在机关调整、撤销、合并或 退 者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的； D.被辞退的公务员，可根据国家有关规定享受失 ④不履行公务员义务，不遵守法律和公务员纪律，经 132022法考分科真题 教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予 任合同对所聘公务员进行管理。据此，B项正确。 开除处分的；⑤旷工或者因公外出、请假期满无正当 《公务员法》第103条第3款规定，聘任制公务 理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过 员实行协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门 三十天的。据此可知，对王某的取消录用，不属于辞 规定。故C项正确。 退公务员的法定事由，不应当适用辞退公务员的规定。 《公务员法》第105条规定：聘任制公务员与所 并且取消录用和辞退是两种不同的处理方式，有各自 在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议 的适用范围。 发生之日起六十日内申请仲裁。省级以上公务员主管 选项C正确。根据《公务员法》第95条第1款第 部门根据需要设立人事争议仲裁委员会，受理仲裁申 2 项规定，公务员对取消录用的人事处理不服的，可 请。人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表、 以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申 聘用机关的代表、聘任制公务员的代表以及法律专家 请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之 组成。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁 日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者 决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决 作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可 生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申 以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接 请人民法院执行。据此，D项正确。 提出申诉。可知，取消录用是内部行为，“不服取消录 【答案】BCD 用”的救济途径是申诉，不属于行政诉讼受案范围。 第三编 行政行为法 选项D错误。取消录用是新录用以后，因试用期 第一章 抽象行政行为 满不合格被取消录用。不予录用是指在考试过程中因 【20210105】 当事人不符合条件而拒绝录用。前者是内部行为，不 为了促进中国（上海）自由贸易试验区改革开放 可诉；后者是外部行政行为，可诉。不可将二者等同 的顺利发展，有关部门决定在上海暂停实施行政法规 或混淆。 《国际海运运输条例》部分规定，应由下列哪个主体 【答案】C 作出决定？ 【20140285】 A.上海市政府 根据《公务员法》的规定，下列哪些选项属于公 B.上海市人大 务员交流方式： C.全国人大常委会 A.调任 D.国务院 B.转任 【解析】 C.挂职锻炼 根据《行政法规制定程序条例》第35条的规定： D.接受培训 “国务院可以根据全面深化改革、经济社会发展需要， 【解析】 就行政管理等领域的特定事项，决定在一定期限内在 《公务员法》第69条第3款规定，交流的方式包 部分地方暂时调整或者暂时停止适用行政法规的部分 括调任、转任。2018年新修订的《公务员法》将挂职 规定。”可见，有资格决定暂时停止适用行政法规部 锻炼删除。 分规定的是国务院，本题答案为D。 【答案】AB 【答案】D 【20130279】 【20210106】 孙某为某行政机关的聘任制公务员，双方签订聘 2021 年 3 月20 日公布了由国家市场监督管理总 任合同。下列哪些说法是正确的： 局局长和生态环境部部长共同签署的《机动车排放召 A.对孙某的聘任须按照公务员考试录用程序进行 回管理规定》，该规定自2021年7月1日起施行，该 公开招聘 规定为国家市场监督管理总局、生态环境部第 40 号 B.该机关应按照《公务员法》和聘任合同对孙某 令。关于该规定，下列哪一选项是正确的？ 进行管理 A.该规定的解释主体为国家市场监督管理总局 C.对孙某的工资可以按照国家规定实行协议工资 B.该规定须在国务院公报上刊载 D.如孙某与该机关因履行聘任合同发生争议，可 C.公民若认为该规章违反法律规定，可以向国务 以向人事争议仲裁委员会申请仲裁 院书面提出审查的建议 【解析】 D.审议该规定草案时，须由起草单位作说明 《公务员法》第101条第1款规定，机关聘任公 【解析】 务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘， （1）规章解释权属于规章制定机关，《机动车排 也可以从符合条件的人员中直接选聘。据此，机关聘 放召回管理规定》由国家市场监督管理总局和生态环 任公务员有两种方式，A项“须按照”说法错误。 境部共同制定，所以，解释主体不只有国家市场监督 《公务员法》第104条规定，机关依据本法和聘 管理总局，还应当有生态环境部，A 选项遗漏了生态 142022法考分科真题 环境部，故而错误。 几个起草单位主要负责人共同签署。规章送审稿的说 （2）部门规章签署公布后，及时在国务院公报或 明应当对制定规章的必要性、规定的主要措施、有关 者部门公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内 方面的意见及其协调处理情况等作出说明。有关材料 发行的报纸上刊载，可见，刊载部门规章的公报不只 主要包括所规范领域的实际情况和相关数据、实践中 有国务院公报，部门公报也可以刊载，B 选项表述过 存在的主要问题、汇总的意见、听证会笔录、调研报 于绝对。 告、国内外有关立法资料等。因此，规章送审稿未附 （3）国家机关、社会团体、企业事业组织、公民 调研报告，属于可以缓办或退回的情形。故C项正 认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院 确。 书面提出审查的建议，由国务院法制机构研究并提出 《规章制定程序条例》第34条规定：“规章应当 处理意见，C选项正确。 自公布之日起30日内，由法制机构依照立法法和《法 （4）审议规章草案时，由法制机构作说明，也可 规规章备案条例》的规定向有关机关备案。”因此， 以由起草单位作说明。D 项错误。为什么草案这么规 应是农业农村部的法制机构向有关机关备案，而非农 定，而不那么规定，负责审议规章的相关负责人也可 业农村部办公厅。故D项错误。 能不完全清楚，此时，就需要由起草单位或审查单位 【答案】D （法制机构）阐明立法理由，解释立法必要性和可行 【20200121】 性，为其最终决断提供依据。可见，除了起草单位外， 为落实《广告法》，国务院准备制定一部规范广 法制机构也可以作说明，D选项表述绝对，错误。 告代言人代言行为的行政法规。关于该行政法规的制 综上，本题答案为C。 定程序，下列说法错误的是？ 【答案】C A.应按规定及时报告党中央 【20200119】 B.起草部门应将法规草案及其说明等向社会公开 农业农村部准备制定一部调整农业政策的重要规 征求意见且不少于30日 章，下列选项错误的是？ C.法规草案由国务院常务会议审议或者由国务院 A.应当按照规定及时报告同级党委（党组） 审批 B.可以委托中国农业大学起草 D.法规在公布后的 30 日内向由国务院办公厅报 C.法制机构可以将未附调研报告的规章送审稿退 全国人大常委会备案 回起草单位 【解析】 D.公布后30日内，由农业农村部办公厅向有关机 《行政法规制定程序条例》第4条规定：“制定 关备案 政治方面法律的配套行政法规，应当按照有关规定及 【解析】 时报告党中央。制定经济、文化、社会、生态文明等 《规章制定程序条例》第4条规定：“制定政治 方面重大体制和重大政策调整的重要行政法规，应当 方面法律的配套规章，应当按照有关规定及时报告党 将行政法规草案或者行政法规草案涉及的重大问题按 中央或者同级党委（党组）。制定重大经济社会方面 照有关规定及时报告党中央。”广告代言行为的管理 的规章，应当按照有关规定及时报告同级党委（党组）。” 不属于政治方面法律的配套行政法规，也不涉及经济 因此A项正确。 等方面重大体制和重大政策调整，无须报告党中央， 《规章制定程序条例》第15条第3款规定：“起 故A项错误。 草专业性较强的规章，可以吸收相关领域的专家参与 《行政法规制定程序条例》第13条第2款规定： 起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会 “起草行政法规，起草部门应当将行政法规草案及其 组织起草。”因此B项正确。 说明等向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不 《规章制定程序条例》第20条规定：“规章送 公布的除外。向社会公布征求意见的期限一般不少于 审稿有下列情形之一的，法制机构可以缓办或者退回 30日。”因此B项正确。 起草单位：①制定规章的基本条件尚不成熟或者发生 《行政法规制定程序条例》第26条规定：“行政 重大变化的；②有关机构或者部门对规章送审稿规定 法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院审批。 的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关机构或 国务院常务会议审议行政法规草案时，由国务院法制 者部门充分协商的；③未按照本条例有关规定公开征 机构或者起草部门作说明。”因此C项正确。 求意见的；④上报送审稿不符合本条例第18条规定 《行政法规制定程序条例》第30条规定：“行政 的。”《规章制定程序条例》第18条规定，起草单 法规在公布后的 30 日内由国务院办公厅报全国人民 位应当将规章送审稿及其说明、对规章送审稿主要问 代表大会常务委员会备案。”因此D项正确。 题的不同意见和其他有关材料按规定报送审查。报送 【答案】A 审查的规章送审稿，应当由起草单位主要负责人签 【20190106】 署；几个起草单位共同起草的规章送审稿，应当由该 国务院颁布了行政法规《医疗纠纷预防和处理条 152022法考分科真题 例》，该意见2018年6月20日通过，2018年8月31 选项C正确。根据《行政法规制定程序条例》（2017 日向社会公布，对于该行政法规，下列说法正确的是： 年修订）第9条第2款：列入国务院年度立法工作计 A.总理签署以国务院令的形式向社会公布 划的行政法规项目应当符合下列要求：①贯彻落实党 B.总理签署以总理令的形式向社会公布 的路线方针政策和决策部署，适应改革、发展、稳定 C.该行政法规应当自公布之日起 30 日内向全国 的需要；②有关的改革实践经验基本成熟；③所要解 人大常委会备案 决的问题属于国务院职权范围并需要国务院制定行政 D.该行政法规应当自通过之日起 30 日内向全国 法规的事项。 人大常委会备案 选项D错误。根据《行政法规制定程序条例》（2017 【解析】 年修订）第10条第3款：国务院年度立法工作计划在 根据《立法法》（2015 年修正）第 70 条：“行政 执行中可以根据实际情况予以调整。由此可知，国务 法规由总理签署国务院令公布。有关国防建设的行政 院的年度立法工作计划在执行中是可以进行调整的。 法规，可以由国务院总理、中央军事委员会主席共同 【答案】C 签署国务院、中央军事委员会令公布。”所以，行政法 【20170277】 规是以国务院令的形式向社会公布的。有考生疑问， 关于规章的起草和审查，下列哪些说法是正确的： 为什么全国人大的法律可以是以国家主席令的形式公 A.起草规章可邀请专家参加，但不能委托专家起 布，而行政法规不能以总理令的形式公布呢？这是因 草 为，根据宪法，国家主席是国家机构，而国务院总理 B.起草单位就规章起草举行听证会，应制作笔录， 并不是国家机构，国务院才是国家机构，所以，只能 如实记录发言人的主要观点和理由 以国务院令的形式公布。根据以上论述，A选项正确， C.起草规章应广泛听取有关机关、组织和公民的 B选项错误。 意见 根据《行政法规制定程序条例》（2017年修订）第 D.如制定规章的基本条件不成熟，法制机构应将 30条：“行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅 规章送审稿退回起草单位 报全国人民代表大会常务委员会备案。”可见，是公布 【解析】 之日起的30日，而非通过之日起的30日向全国人大 选项A错误。根据《规章制定程序条例》（2017 常委会备案，C选项正确，D选项错误。 年修订）第15条第3款：起草专业性较强的规章，可 【答案】AC 以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关 【20170245】 专家、教学科研单位、社会组织起草。由此可知，A项 关于行政法规的立项，下列哪一说法是正确的： 说不能委托专家起草的说法是错误的。 A.省政府认为需要制定行政法规的，可于每年年 选项B正确。根据《规章制定程序条例》（2017 初编制国务院年度立法工作计划前向国务院报请立项 年修订）第 16 条第 2 款第 3 项：听证会应当制作笔 B.国务院法制机构根据有关部门报送的立项申请 录，如实记录发言人的主要观点和理由。 汇总研究，确定国务院年度立法工作计划 选项C正确。根据《规章制定程序条例》（2017 C.列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目 年修订）第15条第1款：起草规章，应当深入调查研 应适应改革、发展、稳定的需要 究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民 D.国务院年度立法工作计划一旦确定不得调整 的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、 【解析】 论证会、听证会等多种形式。由此可知，C项起草规章 选项A错误。根据《行政法规制定程序条例》（2017 应广泛听取有关机关、组织和公民的意见的说法是正 年修订）第8条第1款，国务院有关部门认为需要制 确的。 定行政法规的，应当于国务院编制年度立法工作计划 选项D错误。根据《规章制定程序条例》（2017 前，向国务院报请立项。由此可知，对于行政法规的 年修订）第20条：规章送审稿有下列情形之一的，法 制定，有权报请立项的是国务院有关部门，而省级政 制机构可以缓办或者退回起草单位：①制定规章的基 府无权。 本条件尚不成熟或者发生重大变化的；②有关机构或 选项B错误。根据《行政法规制定程序条例》（2017 者部门对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议， 年修订）第9条第1款：国务院法制机构应当根据国 起草单位未与有关机构或者部门充分协商的；③未按 家总体工作部署，对行政法规立项申请和公开征集的 照本条例有关规定公开征求意见的；④上报送审稿不 行政法规制定项目建议进行评估论证，突出重点，统 符合本条例第18条规定的。由此可知，当制定规章基 筹兼顾，拟订国务院年度立法工作计划，报党中央、 本条件不成熟时，法制机构可以采取的方式有两种， 国务院批准后向社会公布。由此可知，国务院确定年 一种是缓办，一种是退回起草单位，D 项说应当退回 度立法工作计划的根据是国家的总体工作部署，而不 起草单位的说法过于绝对。 是有关部门报送的立项申请汇总研究。 【答案】BC 162022法考分科真题 【20160277】 法条规定是继续有效而不是自动失效，所以A错误。 某省会城市的市政府拟制定限制电动自行车通行 根据《立法法》（2015年修正）第82条第5款规 的规章。关于此规章的制定，下列哪些说法是正确的： 定：应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政 A．应先列入市政府年度规章制定工作计划中，未 管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施 列入不得制定 满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当 B．起草该规章应广泛听取有关机关、组织和公民 提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性 的意见 法规。所以B正确。 C．此规章送审稿的说明应对制定规章的必要性、 根据《立法法》（2015年修正）第82条第6款规 规定的主要措施和有关方面的意见等情况作出说明 定：没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方 D．市政府法制机构认为制定此规章基本条件尚不 政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或 成熟，可将规章送审稿退回起草单位 者增加其义务的规范。C 选项授权依据忽略了法律和 【解析】 行政法规，故错误。 《规章制定程序条例》（2017年修订）第13条第 根据《立法法》（2015年修正）第86条第2款规 3 款规定，年度规章制定工作计划在执行中，可以根 定，地方政府规章签署公布后，及时在本级人民政府 据实际情况予以调整，对拟增加的规章项目应当进行 公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内 补充论证。”据此，可以在年度规章制定工作计划之 发行的报纸上刊载。所以D正确。 外增加制定规章，故A项错误。 【答案】BD 《规章制定程序条例》（2017年修订）第15条规 【201602100】 定，起草规章，应当深入调查研究，总结实践经验， 关于行政法规的解释，下列说法正确的是： 广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可 A．解释权属于国务院 以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多 B．解释行政法规的程序，适用行政法规制定程序 种形式。故B项应选。 C．解释可由国务院授权国务院有关部门公布 《规章制定程序条例》（2017年修订）第18条第 D．行政法规的解释与行政法规具有同等效力 3 款规定，规章送审稿的说明应当对制定规章的必要 【解析】 性、规定的主要措施、有关方面的意见等情况作出说 根据《行政法规制定程序条例》（2017年修订）第 明。故C项应选。 31条第1款规定，行政法规有下列情形之一的，由国 《规章制定程序条例》（2017年修订）第20条第 务院解释：①行政法规的规定需要进一步明确具体含 1 项，制定规章的基本条件尚不成熟或者发生重大变 义的；②行政法规制定后出现新的情况，需要明确适 化的，法制机构可以缓办或者将规章送审稿退回起草 用行政法规依据的。故A项正确。 单位。故D项应选。 《行政法规制定程序条例》（2017年修订）第2条 【答案】BCD 规定，行政法规的立项、起草、审查、决定、公布、 【20150297】 解释，适用本条例。可见，行政法规解释适用该条例， 2015 年《立法法》修正后，关于地方政府规章， 条例中对行政法规解释程序作出明确规定，但其与行 下列说法正确的是： 政法规制定程序不完全重合。故B项错误。 A．某省政府所在地的市针对城乡建设与管理、环 《行政法规制定程序条例》（2017年修订）第31 境保护、历史文化保护等以外的事项已制定的规章， 条第2款规定，国务院法制机构研究拟订行政法规解 自动失效 释草案，报国务院同意后，由国务院公布或者由国务 B．应制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政 院授权国务院有关部门公布。根据该款规定，C 项正 管理迫切需要，可先制定地方政府规章 确。 C．没有地方性法规的依据，地方政府规章不得设 《行政法规制定程序条例》（2017年修订）第31 定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的 条第3款规定，行政法规的解释与行政法规具有同等 规范 效力。故D项正确。 D．地方政府规章签署公布后，应及时在中国政府 【答案】ACD 法制信息网上刊载 【20140297】 【解析】 有关规章的决定和公布，下列说法正确的是： 根据《立法法》（2015年修正）第82条第3款规 A.审议规章草案时须由起草单位作说明 定：设区的市、自治州的人民政府根据本条第1款、 B.地方政府规章须经政府全体会议决定 第2款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环 C.部门联合规章须由联合制定的部门首长共同署 境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地 名公布，使用主办机关的命令序号 方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。 D.规章公布后须及时在全国范围内发行的有关报 172022法考分科真题 纸上刊登 员等内部身份）四大特征，属于具体行政行为，C选项 【解析】 应选。多指出一点的是，终身禁入证券市场措施属于 选项A错误。《规章制定程序条例》（2017年修订） 《行政处罚法》中的限制从业资格这一处罚种类，与 第28条规定，审议规章草案时，由法制机构作说明， 此类似的例子还有，被吊销许可证的食品生产经营者 也可以由起草单位作说明。 及其法定代表人，5年内不得申请食品生产经营许可， 选项B错误。《规章制定程序条例》（2017年修订） 或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营 第27条规定，部门规章应当经部务会议或者委员会会 企业食品安全管理人员。 议决定。地方政府规章应当经政府常务会议或者全体 （4）D选项前半部分“指出其执业中存在的问题 会议决定。 的警示函”属于行政处罚种类中的警告，是具体行政 选项C正确。《规章制定程序条例》（2017年修订） 行为，后半部分则为更典型的具体行政行为责令改正， 第 30 条第 2 款规定，部门联合规章由联合制定的部 责令改正属于制止违法的行政强制措施。D选项应选。 门首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号。 综上，本题答案为CD。 选项D错误。《规章制定程序条例》（2017年修订） 【答案】CD 第31条规定，部门规章签署公布后，及时在国务院公 【20210127】 报或者部门公报和中国政府法制信息网以及在全国 区政府发布六号文件指定甲公司实施全区的废弃 范围内发行的报纸上刊载。地方政府规章签署公布后， 物清理回收工作。区市场监督管理局为落实六号文件 及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以 的要求，致函本区五家生猪屠宰处，要求其与甲公司 及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。在国务院 签订废弃物回收协议，否则将予以行政处罚，五家生 公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章 猪屠宰处对该致函不服，向法院起诉。下列哪些说法 文本为标准文本。故并非所有的规章都必须在全国范 是正确的？ 围内发行的有关报纸上刊登。 A.六号文件属于行政规范性文件 【答案】C B.可以对六号文件直接提起行政诉讼 第二章 具体行政行为概说 C.本案的被告为区市场监督管理局 【20210118】 D.区市场监督管理局的行为属于行政确认 下列哪些行为属于具体行政行为？ 【解析】 A.市场监管局发文要求电商平台合法经营、规范 （1）行政规范性文件又称为抽象行政行为，它和 经营 具体行政行为的区别在于行为的约束对象是否确定， B.防汛指挥部发布大雨蓝色预警，请市民出行注 而六号文件的约束对象是特定的甲公司，所以，该文 意安全 件属于具体行政行为，而非行政规范性文件，A 选项 C.中国证监会对某公司负责人采取终身禁入证券 错误。同时，行政规范性文件不可以直接起诉，只能 市场措施 在起诉具体行政行为或行政协议时附带性起诉，但本 D.证监局向某证券公司出具警示函，指出其执业 题由于六号文件不属于行政规范性文件，而属于具体 中存在的问题并责令采取整改措施 行政行为，所以，是可以对六号文件直接提起行政诉 【解析】 讼的。B选项正确。 （1）A 选项要求电商平台合法经营、规范经营， （2）五家生猪屠宰处是对“要求本区五家生猪屠 只是对于公民遵纪守法义务的一种强调，并没有在公 宰处与甲公司签订废弃物回收协议，否则将予以行政 民应尽义务之外，对其权利义务产生新的影响，所以， 处罚”的公函提起诉讼，该公函的制作机关是区市场 该行为不具有处分性，不是具体行政行为，应归类为 监督管理局，根据“谁行为，谁被告”的被告基本规 事实行为，A选项不选。 则，被告应当是区市场监督管理局，所以，C 选项正 （2）B 选项属于行政指导，是行政机关以倡导、 确。 示范、建议、咨询等方式，引导公民自愿配合而达到 （3）行政确认是指行政机关对特定的法律事实、 行政管理目的的行为。行政指导的最大特点为“柔 法律关系或者法律状态作出具有法律效力的认定并且 性”，对于行政机关提出的建议或者指导，公民可以 予以证明的行政行为。比如，婚姻登记、文物保护单 接受，也可以不接受，如果不接受并不产生相应的法 位确认、学历证明等，而本案是要求生猪屠宰处与甲 律责任，所以，行政指导是事实行为的一种，不属于 公司签订废弃物回收协议，属于给当事人增加义务负 具体行政行为，B选项不选。 担的行为，从行为属性上更接近于行政命令，而不属 （3）C选项采取终身禁入证券市场措施满足具体 于行政确认。行政命令是指行政主体依法要求行政相 行政行为的“特定性”（针对该负责人）、“处分性” 对人为或不为一定行为（作为或不作为）的意思表示， （影响了负责人的权利义务）、“行政性”（属于一种 行政命令所规定的义务内容，包括作为义务和不作为 行政管理手段）和“外部性”（该负责人并没有公务 义务。前者表现为相对人必须进行某种行为，如命令 182022法考分科真题 纳税、命令服兵役；后者则表现为相对人的某些行为 协议，行政协议和具体行政行为的最大区分在于，具 受到限制或禁止，例如，因修建施工而禁止特定路段 体行政行为具有单方性，而行政合同具有双方性。所 通行、禁止携带危险品的旅客上车、禁止狩猎等。所 以，A选项错误。 以，D选项错误。 行政指导是不影响当事人权利义务的事实行为， 综上，本题答案为BC。 而本题县政府要求居民60日内搬离，为公民设定了义 【答案】BC 务负担，所以，不属于 B 选项的行政指导，而属于 C 【20200109】 选项的单方行政行为。 关于具体行政行为的效力，下列说法正确的是？ 本公告属于单方的具体行政行为类型下的行政命 A.可撤销的具体行政行为在被撤销之前，当事人 令行为，是行政主体依法要求相对人进行一定的作为 应受其约束 或不作为的意思表示，而不属于行政强制。行政强制 B.具体行政行为废止前给予当事人的利益，在该 措施具有控制与预防性，行为目的是制止违法行为、 行为废止后应收回 防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等内容， C.为某人设定专属权益的行政行为，如此人死亡 本公告显然不具备该特点；而强制执行是行政机关依 其效力应终止 法作出行政决定后，当事人在期限内不履行义务时， D.对无效具体行政行为，任何人都可以向法院起 作出的动用强制力的行政行为，而本题尚停留在给当 诉主张其无效 事人设定义务的阶段，并没有走入到强制执行阶段， 【解析】 只有在当事人不搬离之后，作出的才可能是执行行为。 在实体法上，具体行政行为被撤销的效力可以溯 所以，D选项错误。 及至该具体行政行为成立之日，但当事人在撤销决定 【答案】C 作出之前一直要受该具体行政行为的约束，故A项正 【20190108】 确。 下列关于具体行政行为正确的是： 被废止的具体行政行为，自废止之日起丧失效力。 A.确定力是指具体行政行为一经生效，行政机关 原则上，具体行政行为废止之前给予当事人的利益、 和相对人必须遵守 好处不再收回，故B项错误。 B.2014 年修改的行政诉讼法中并未出现具体行 具体行政行为为其设定专属权益或者义务的自然 政行为这一用语 人死亡、法人或者其他组织不复存在的，具体行政行 C.具体行政行为是指对特定人或者特定事项的一 为的效力应当终止，故C项正确。 次性处理 在实体法上，无效的具体行政行为自发布之时就 D.授益性行政行为与裁量性行政行为是相对应的 没有任何法律约束力，因此当事人不受其约束。在程 【解析】 序上，该具体行政行为致使其合法权益受到损害的当 确定力指具体行政行为在形式上最终被确定下来， 事人，可以在任何时候主张该具体行政行为无效，有 从而不再更改的效力，确定力所限制的对象主要是法 权国家机关可在任何时候宣布该具体行政行为无效。 院或复议机关等救济主体。而具体行政行为一经生效， 故向有权机关主张其无效者，仍需受原告资格的限制， 行政机关和相对人必须遵守是拘束力的表现。所以， 正如《行政诉讼法》第25条第1款规定：“行政行为 A选项错误。 的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法 2014年《行政诉讼法》修改之后，具体行政行为 人或者其他组织，有权提起诉讼。”故，对无效具体 的概念在法条中不再出现，故B选项正确。但考生需 行政行为，并非任何人都可以向法院起诉主张其无效。 要注意，这并不意味着具体行政行为在学理上和实践 因此D项错误。 中均被取消，之所以法条中取消了具体行政行为的表 【答案】AC 述，是因为行政诉讼受案范围的扩张，除了具体行政 【20190107】 行为可以受案外，行政合同（行政协议）也可以受案， 某县政府发布公告，要求北苑小区居民与县政府 还有部分抽象行政行为也可以附带性地受案，所以， 协商拆迁安置补偿款事宜，根据补偿标准签订安置补 在法条中再使用具体行政行为的概念会使法条表述显 偿协议，并于60日内搬离。该公告的法律性质为： 得不够精确。但实际上，具体行政行为的概念是重要 A.行政协议 的行政法概念工具，在理论和实践中依然是存在的。 B.行政指导 命题人在四大本中专门论述了具体行政行为概念存在 C.单方行政行为 的必要性。“具体行政行为，是我国行政法上的重要制 D.行政强制 度和行政法学上的重要概念。自1989年颁布的行政诉 【解析】 讼法以国家立法形式明确提出具体行政行为，并把它 行政协议，又称为行政合同，是“官”“民”双方 作为确立行政诉讼受案范围之后，具体行政行为以及 意思表示一致而订立的具有行政法上权利义务内容的 其与抽象行政行为的区分就成为理论界和实务界关注 192022法考分科真题 的重要课题。经过2014年修正的行政诉讼法，扩大了 选项以偏概全，所以，D选项错误。 行政诉讼基本受案范围，把‘行政行为’作为行政诉 【答案】BC 讼受案的基本范围。这一变化在一定程度上弱化了具 【20170246】 体行政行为与抽象行政行为区分的意义，不过具体行 行政机关所实施的下列行为中，哪一项属于具体 政行为在行政法学理论和制度上仍具有重要意义。即 行政行为： 使在修改后的行政诉讼法中，因具体行政行为引起的 A.公安交管局在辖区内城市快速路入口处悬挂 行政案件仍是行政诉讼受案范围中的主要案件类别。” “危险路段，谨慎驾驶”的横幅 具体行政行为是对特定人或者特定事项的一次性 B.县公安局依照《刑事诉讼法》对李某进行拘留 处理，这表明处理的个别性是具体行政行为的重要特 C.区政府对王某作出房屋征收决定 征。个别性特征是具体行政行为区别于抽象行政行为 D.因民间纠纷引起的打架斗殴双方经公安派出所 的主要标志。比较而言，抽象行政行为是为不特定事 调解达成的协议 项和不特定人安排的，可以反复适用的普遍性规则。 【解析】 所以，C选项正确。 选项A错误。公安交管局所悬挂的横幅“危险路段， 根据立法对行政行为约束的严格程度，行政行为 谨慎驾驶”属于建议性、劝告性的行政行为，不具有行 可以被划分为羁束行政行为和裁量行政行为，“羁束” 政强制力，没有实质上对当事人的权利义务关系产生影 与“裁量”是一组相对概念。根据行政行为与当事人 响，不属于具体行政行为。 之间的权益关系，行政行为可以被划分为授益行政行 选项 B 错误。县公安局依据《刑事诉讼法》作出 为和负担行政行为，“授益”和“负担”是一组相对概 的拘留行为，行使的权力属于刑事侦查权，不属于对 念，比如行政许可行为授益行政行为，而行政征收则 行政职权的行使，不属于具体行政行为。 为负担行政行为。D选项表述错误。 选项C正确。区政府对王某作出的房屋征收决定， 【答案】BC 属于行政征收，属于具体行政行为。 【20190109】 选项 D 错误。派出所对民间纠纷居中调解最终达 某区规划局为甲公司颁发了建设工程规划许可证， 成的调解协议的行为，不具有行政强制性，不属于具 后查明甲公司在申请规划许可时提供了虚假材料，于 体行政行为。 是，某区规划局将该许可证予以撤销，下列说法正确 【答案】C 的是： 【20160244】 A.撤销许可证的性质属于行政处罚 为落实淘汰落后产能政策，某区政府发布通告： B.颁发行政许可不得收取任何费用 凡在本通告附件所列名单中的企业两年内关闭。提前 C.准予许可的决定应当向社会公开 关闭或者积极配合的给予一定补贴，逾期不履行的强 D.甲公司提起行政复议，复议机关为区政府 制关闭。关于通告的性质，下列哪一选项是正确的： 【解析】 A．行政规范性文件 撤销属于独立的具体行政行为的类型，并不是处 B．具体行政行为 罚，所以，A选项错误。 C．行政给付 B选项考查行政许可收费问题，但考查内容较偏。 D．行政强制 《行政许可法》第58条第1款规定：“行政机关实施 【解析】 行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取 所谓规范性，是指针对的人不特定，且针对的事 任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照 项可以反复发生。题干中的通告针对其附件所列名单 其规定。”据此，行政许可原则上不得收取任何费用， 中的企业，即针对的人特定，故排除A项。通告的主 除非法律、行政法规另有规定。至此，似乎感觉B选 要内容是要求相关企业两年内关闭，该通告所称的 项表达过于绝对，应该错误。但由于本题中涉及的是 “补贴”“强制关闭”是为实现该主要内容的激励、 行政许可的具体类型——规划许可，除了需要遵照一 执行措施。判断行政行为的性质应当根据其主要内容 般法《行政许可法》外，还需要遵照特别法——《城 来确定，故通告应当是行政命令的具体行政行为，而 乡规划法》，《城乡规划法》并没有条款允许规划许可 非行政给付、行政强制。故B项应选。 证收取费用。可见，B 选项的说法在规划许可问题上 【答案】B 并没有过于绝对化，是正确的。 【20150246】 对于准予许可的决定应当公开，以便公众查阅， 某地连续发生数起以低价出售物品引诱当事人至 而不予许可决定，不需要公开。所以，C选项正确。 屋内后实施抢劫的事件，当地公安局通过手机短信告 区规划局作出的撤销决定，当事人既可以向上一 知居民保持警惕以免上当受骗。公安局的行为属于下 级业务主管部门申请复议，也可以向本级人民政府申 列哪一性质： 请复议，复议机关应当为区政府或本市规划局，而 D A.履行行政职务的行为 202022法考分科真题 B.负担性的行为 具体行政行为。据此，滥用职权是具体行政行为构成 C.准备性行政行为 违法的独立理由。 D.强制行为 【答案】CD 【解析】 【20130285】 选项A正确。公安机关依法承担打击犯罪、保护 关于具体行政行为的合法性与效力，下列哪些说 人民生命财产安全的职责，发表该通知即为履行职责 法是正确的： 的表现。 A.遵守法定程序是具体行政行为合法的必要条件 选项B错误。按照具体行政行为与当事人之间的 B.无效行政行为可能有多种表现形式，无法完全 权益关系，具体行政行为可以分为授益性具体行政行 列举 为和负担性具体行政行为。前者是指授予行政相对人 C.因具体行政行为废止致使当事人的合法权益受 以一定权利或利益，或者免除其义务的行为，如行政 到损失的，应给予赔偿 许可。后者是指要求行政相对人负担一定的义务或者 D.申请行政复议会导致具体行政行为丧失拘束力 对其权利进行限制的行为，如行政处罚、行政命令。 【解析】 本题中的通知是为了保护当事人的利益而做出劝导， 具体行政行为同时符合下列条件的才是合法的： 并非负担性的行为。 ①行使行政职权的主体合法；②合乎法定职权范围； 选项C错误。准备性、部分性行政行为，是指为 ③作出具体行政行为的证据确凿；④适用法律法规正 最终作出权利义务安排进行的程序性、阶段性工作行 确；⑤符合法定程序；⑥不滥用职权。故A项正确。 为。 如果一个具体行政行为有严重和明显的法律缺陷， 选项D错误。该通知的发布是行政指导性质的行 这种违法达到一个有正常理智的普通人的常识性理解 为，并非强制行为。行政指导，是指行政机关以倡导、 都可以明显看出的程度，那么它就是无效的具体行政 示范、建议、咨询等方式，引导相对人自愿配合而达 行为。无效具体行政行为可以表现为许多具体情形， 到行政管理目的的活动。行政相对人是否遵从行政指 不能作一次性穷尽列举。故B项正确。 导，完全取决于自己的意愿。 如果废止使当事人的合法权益受到严重损失，或 【答案】A 者带来严重的社会不公正，行政机关应当给予受到损 【20140299】 失的当事人以必要的补偿。故C项“赔偿”说法错误。 有关具体行政行为的效力和合法性，下列说法正 拘束力，是指具体行政行为已经生效，行政机关 确的是： 和对方当事人都必须遵守，其他国家机关和社会成员 A.具体行政行为一经成立即生效 必须予以尊重的效力。只要该具体行政行为尚未被撤 B.具体行政行为违法是导致其效力终止的唯一原 销、废止的，则一直保有其拘束力。申请行政复议或 因 提起行政诉讼，不会导致被争议的具体行政行为丧失 C.行政机关的职权主要源自行政组织法和授权法 拘束力，仅会导致其尚不具有确定力。确定力，是指 的规定 具体行政行为不再争议、不得更改的效力，具体行政 D.滥用职权是具体行政行为构成违法的独立理由 行为因此取得不可撤销性。故D项错误。 【解析】 【答案】AB 选项A错误。具体行政行为的成立是生效的前提， 第三章 行政许可 但并非一经成立即生效。存在已成立但不能生效的无 【20210117】 效行政行为，以及暂不生效的附条件、附期限行政行 某船舶公司向区政府申请筹建和经营渡口，区政 为。 府向当地海事管理机构征求意见，海事管理机构复函 选项B错误。导致具体行政行为效力终止的原因， 认定船舶公司目前不具备筹建和经营渡口的条件，区 可以分为没有违法因素的和有违法因素的两类情形。 政府经过勘验、调查、取证后作出了不予许可的决定， 没有违法因素而具体行政行为效力终止的情形有：具 船舶公司对不予许可不服，申请复议，下列哪一选项 体行政行为为其设定专属权益或者义务的自然人死亡 是正确的？ 或自然人放弃赋予其的权益；具体行政行为规定的法 A.专家评审时间不计入行政许可期限 律义务已经履行完毕或者有关客观事实已经消失等。 B.复议决定一经作出即发生效力 选项C正确。具体行政行为的合法要件之一为不 C.船舶公司可以对复函提起诉讼 得超越职权和滥用职权，而行政机关的职权范围主要 D.复议机关应通知海事管理机构作为第三人参加 由行政组织法和授权法规定。 复议 选项D正确。滥用职权在行政法上是一个实质违 【解析】 法的概念和制度，行政机关滥用职权所作的具体行政 （1）《行政许可法》第42条第1款规定：“除可 行为，即使在形式上符合条件，它仍然是一个违法的 以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理 212022法考分科真题 行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二 证系提供虚假材料欺骗所得，因此应予撤销，故B项 十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准， 正确。 可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。 行政许可的吊销是指被许可人取得行政许可后从 但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。”同时， 事违法活动，依法需要吊销行政许可的，行政机关应 该法第45条规定：“行政机关作出行政许可决定，依 当吊销行政许可。案例中，若该许可为合法取得，此 法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定 时可适用吊销的方式，故C项错误。 和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。 注销是手续办理问题，它与颁发许可相对应，注 行政机关应当将所需时间书面告知申请人。”可见， 销属于程序性行为。《行政许可法》第 70 条规定： 专家评审时间不计算在许可期限内，A选项正确。 “有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行 （2）根据《行政复议法》第31条第3款：“行 政许可的注销手续：①行政许可有效期届满未延续的； 政复议决定书一经送达，即发生法律效力。”可见， ②赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧 复议决定书是送达生效，而非作出即生效，B 选项错 失行为能力的；③法人或者其他组织依法终止的；④ 误。 行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法 （3）海事管理机构复函对象是区政府，该行为属 被吊销的；⑤因不可抗力导致行政许可事项无法实施 于机关与机关之间协助提供证据的内部行为，只是向 的；⑥法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情 区政府提供了一定的信息，该行为是一种机关协助行 形。”因此D项错误。 为，海事管理机构并没有实质参与不予许可的意思表 【答案】B 示，内部行为不属于行政诉讼受案范围，C选项错误。 【20170278】 （4） 海事管理机构只是向区政府提供了一定的 下列哪些情形中，行政机关应依法办理行政许可 信息，并没有实质参与不予许可的意思表示，与本案 的注销手续： 并没有直接的法律上的利害关系，不具有作为第三人 A.某企业的产品生产许可证有效期限届满未申请 的法律资格。考生还可以采用机械记忆法解答本题， 延续的 我们讲过，在行政诉讼制度中，被告型的第三人只有 B.某企业的旅馆业特种经营许可证被认定为以贿 4种情形：共同行为告漏了、假共同行为、多个机关作 赂手段取得而被撤销的 出相互矛盾的行为但为非被告的主体、复议改变时的 C.某房地产开发公司取得的建设工程规划许可证 原机关。而本题的海事管理机构并不属于上述任意一 被吊销的 种情形，所以，海事管理机构并没有第三人资格，D选 D.拥有执业医师资格证的王医生死亡的 项错误。综上，本题答案为A。 【解析】 【答案】A 根据《行政许可法》第70条规定：有下列情形之 【20200111】 一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续： 市规划局向某房地产开发公司发放建设工程规划 ①行政许可有效期届满未延续的；②赋予公民特定资格 许可证。后接到群众举报，该公司许可证系提供虚假 的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；③法人 材料欺骗所得，经查证属实。关于对许可证的处理， 或者其他组织依法终止的；④行政许可依法被撤销、撤 该局下列做法正确的是？ 回，或者行政许可证件依法被吊销的；⑤因不可抗力导 A.撤回 致行政许可事项无法实施的；⑥法律、法规规定的应当 B.撤销 注销行政许可的其他情形。 C.吊销 选项A属于法条中的第一种情况，有效期满未延 D.待有效期限届满后注销 续，应当注销。选项B属于法条中第四种情况，行政 【解析】 许可被撤销，应当注销。选项C属于法条中第四种情 行政许可的撤回是指具备行政许可的条件，但因 况，行政许可被吊销，应当注销。选项D属于法条中 行政许可所依据的客观情况发生重大变化，基于公共 第二种情况，赋予公民特定资格的行政许可，该公民 利益的需要，行政机关可以撤回行政许可。据此可知， 死亡，应当注销。 本题中提供虚假材料获得行政许可的，不是撤回行政 综上所述，本题的正确答案为ABCD项。 许可的情形，故A项错误。 【答案】ABCD 《行政许可法》第69条第2款规定：“被许可人 【20170247】 以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予 天龙房地产开发有限公司拟兴建天龙金湾小区项 以撤销。”由此可知，撤销适用于行政机关纠正违法 目，向市规划局申请办理建设工程规划许可证，并提 实施行政许可的情形，适用前提是行政机关违法作出 交了相关材料。下列哪一说法是正确的： 行政许可决定或者相对人违法取得行政许可。撤销属 A.公司应到市规划局办公场所提出申请 于实体性行为，本案中，该公司的建设工程规划许可 B.公司应对其申请材料实质内容的真实性负责 222022法考分科真题 C.公司的申请材料不齐全的，市规划局应作出不 特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项”。故 A 受理决定 项错误。 D.市规划局为公司提供的申请格式文本可收取工 《行政许可法》第16条第3款规定：“规章可以 本费 在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政 【解析】 许可作出具体规定。”据此，B项“不得”二字错误。 选项A错误。根据《行政许可法》第29条第2款、 《行政许可法》第54条第2款规定：“公民特定 第3款：申请人可以委托代理人提出行政许可申请。 资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施，公开 但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行 举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试 政许可申请的除外。行政许可申请可以通过信函、电 的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但 报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提 是，不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指 出。本题中涉及的许可是建设工程规划许可，不具有 定教材或者其他助考材料。”故C、D项应选。 人身属性，不属于必须由申请人到办公场所办理的情 【答案】CD 况，是可以委托办理的。 【20160279】 选项B正确。根据《行政许可法》第31条第1款： 关于行政许可的设定权限，下列哪些说法是不正 申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关 确的： 材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真 A．必要时省政府制定的规章可设定企业的设立登 实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的 记及其前置性行政许可 行政许可事项无关的技术资料和其他材料。由此可知， B．地方性法规可设定应由国家统一确定的公民、 申请人要对申请材料的真实性负责。 法人或者其他组织的资格、资质的行政许可 选项C错误。根据《行政许可法》第32条第1款 C．必要时国务院部门可采用发布决定的方式设定 第4项：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应 临时性行政许可 当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部 D．省政府报国务院批准后可在本区域停止实施行 内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受 政法规设定的有关经济事务的行政许可 理。由此可知，当申请人申请材料不齐全的时候，行 【解析】 政机关是有告知补正的义务的，并非直接作出不受理 本题为选非题。 的决定。 《行政许可法》第15条第2款第1句规定：“地 选项D错误。根据《行政许可法》第58条第2款： 方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得 行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。 设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织 由此可知，行政许可申请所涉及的格式文本是不得收 的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组 费的。 织的设立登记及其前置性行政许可。”故 A、B 项错 【答案】B 误，应选。 【20160278】 《行政许可法》第14条第2款规定：“必要时， 《执业医师法》规定，执业医师需依法取得卫生 国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施 行政主管部门发放的执业医师资格，并经注册后方能 后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请 执业。关于执业医师资格，下列哪些说法是正确的： 全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自 A．该资格属于直接关系人身健康，需按照技术规 行制定行政法规。”据此，C 项“国务院部门”字眼 范通过检验、检测确定申请人条件的许可 错误，应当表述为“国务院”，故应选。 B．对《执业医师法》规定的取得资格的条件和要 《行政许可法》第21条规定：“省、自治区、直 求，部门规章不得作出具体规定 辖市人民政府对行政法规设定的有关经济事务的行政 C．卫生行政主管部门组织执业医师资格考试，应 许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通 公开举行 过本法第 13 条所列方式能够解决的，报国务院批准 D．卫生行政主管部门组织执业医师资格考试，不 后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。”据 得组织强制性考前培训 此，D项正确，不应选。 【解析】 【答案】ABC 根据《行政许可法》第12条第4项，直接关系公 【20150247】 共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、 食品药品监督管理局向一药店发放药品经营许可 产品、物品，才可能需要按照技术标准、技术规范， 证。后接举报称，该药店存在大量非法出售处方药的 通过检验、检测、检疫等方式进行审定。执业医师资 行为，该局在调查中发现药店的药品经营许可证系提 格属于该条第3项规定的“提供公众服务并且直接关 供虚假材料欺骗所得。关于对许可证的处理，该局下 系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、 列哪一做法是正确的： 232022法考分科真题 A.撤回 当说明、解释，提供准确、可靠的信息。故选项B表 B.撤销 述正确，应选。 C.吊销 《行政许可法》第42条第1款规定，除可以当场 D.待有效期限届满后注销 作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许 【解析】 可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内 选项A错误。行政许可的撤回是指具备行政许可 不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延 的条件，但因行政许可所依据的客观情况发生重大变 长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是， 化，基于公共利益的需要，行政机关可以撤回行政许 法律、法规另有规定的，依照其规定。故选项C表述 可。据此可知，本题中提供虚假材料获得行政许可的， 正确，应选。 不是撤回行政许可的情形。 《行政许可法》第26条第1款规定，行政许可需 选项B正确。《行政许可法》第69条第2款规定， 要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的， 确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政 应当予以撤销。据此可知，撤销适用于行政机关纠正 许可决定。故选项D是便民的表现，应选。 违法实施行政许可的情形，适用前提是行政机关违法 【答案】BCD 作出行政许可决定或者相对人违法取得行政许可。撤 第四章 行政处罚 销属于实体性行为，本案中，该药店的药品经营许可 【20210107】 证系提供虚假材料欺骗所得，因此应予撤销。 县生态环境局经现场检查认定某公司养殖场存在 选项C错误。行政许可的吊销是指被许可人取得 影响空气环境问题，作出《责令停产整治决定书》，责 行政许可后从事违法活动，依法需要吊销行政许可的， 令其停止经营性养殖活动3个月。该公司不服，提起 行政机关应当吊销行政许可。在本案中，若该许可为 行政诉讼。关于本案，下列哪一选项说法正确？ 合法取得，此时可适用吊销的方式。 A.责令停产整治是责令相对人对违法活动进行改 选项D错误。注销是手续办理问题，它与颁发许 正 可相对应，注销属于程序性行为。《行政许可法》第70 B.《责令停产整治决定书》不属于行政处罚 条规定，有下列情形之一的，行政机关应当依法办理 C.若责令某公司关闭，县生态环境局应报经有批 有关行政许可的注销手续：①行政许可有效期届满未 准权的政府批准 延续的；②赋予公民特定资格的行政许可，该公民死 D.起诉期限为15日 亡或者丧失行为能力的；③法人或者其他组织依法终 【解析】 止的；④行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可 （1）责令停产停业与责令限期改正不同，责令限 证件依法被吊销的；⑤因不可抗力导致行政许可事项 期改正的行为性质属于行政强制措施，其核心在于恢 无法实施的；⑥法律、法规规定的应当注销行政许可 复正常状态，性质更偏于教育和纠正功能，而没有处 的其他情形。 罚的惩戒性。而本题责令附带了明确期限的停止养殖 【答案】B 活动，属于处罚种类中的责令停产停业，是一种暂时 【20120276】 停止违法行为人生产经营活动和其他业务活动的制裁 执法为民是社会主义法治的本质要求，行政机关 方法，可见，A、B选项错误。 和公务员在行政执法中应当自觉践行。下列哪些做法 （2）根据《大气污染防治法》第99条的规定： 直接体现了执法为民理念： “违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人 A．行政机关将行政许可申请书格式文本的费用由 民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停 2元降为1元 产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节 B．行政机关安排工作人员主动为前来办事的人员 严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、 提供咨询 关闭：（一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的； C．工商局要求所属机构提高办事效率，将原 20 （二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污 工作日办结事项减至15工作日办结 染物排放总量控制指标排放大气污染物的；（三）通过 D．某区设立办事大厅，要求相关执法部门进驻并 逃避监管的方式排放大气污染物的。”可见，责令某 设立办事窗口 公司关闭是需要经过有批准权的人民政府批准的，所 【解析】 以，C选项正确。实际上本题并不属于行政法的范畴， 《行政许可法》第58条第2款规定，行政机关提 属于经济法的考查范围，但在学科交融的考查模式下， 供行政许可申请书格式文本，不得收费。故选项A表 却会有这种类型的题目出现。 述错误，不选。 （3）行政诉讼直接起诉的起诉期为6个月，只有 《行政许可法》第30条第2款规定，申请人要求 经过复议后再起诉的起诉期才是15日，本题并没有经 行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应 过复议，所以，起诉期为6个月，D选项错误。综上， 242022法考分科真题 本题答案为C。 【20210115】 【答案】C 县公安局认定王某殴打了李某，经过听证后对王 【20210108】 某作出拘留7日、罚款300元的处罚决定，王某向法 甲（20周岁）因口角将乙打伤，公安机关决定对 院起诉，请求撤销处罚决定，同时，李某认为处罚过 甲处以行政拘留7日，甲乙均不服提起行政诉讼，以 轻，也向法院起诉，法院经过审理认为县公安局处罚 下哪个选项是正确的？ 决定过轻，于是判决对王某拘留10日、罚款300元， A.甲乙均提起行政诉讼，法院必须合并审理 对此，下列哪一选项是正确的？ B.可以对甲不执行行政拘留 A.因法院加重了对王某的处罚，所以法院判决是 C.若甲被公安机关询问，询问查证时间不得超过 违法的 48小时 B.县公安局组织听证属于程序违法情形 D.甲的行为属于妨碍社会管理的行为 C.县公安局可以传唤李某提供证言 【解析】 D.一审期间县公安局可以改变行政处罚决定 （1）有考生一见到A选项中的“必须”的字眼， 【解析】 直接将A选项予以排除，但实际上A选项是正确的。 （1）法院对行政处罚行为作出变更判决，原则上 共同诉讼分为必要共同诉讼和非必要共同诉讼，必要 只能减轻不能加重，不得加重原告的义务或者减损原 共同诉讼是指当事人一方或者双方为两人以上，因同 告的权益。这主要是为了保护公民、法人或者其他组 一行政行为发生行政争议，人民法院必须合并审理的 织的诉权，消除公民、法人或者其他组织在起诉时面 诉讼，必要共同诉讼之所以称为“必要”是因为诉讼 临可能被加重或减损权益的种种顾虑而作出的规定， 标的为同一个行政行为，导致法律或事实联系的不可 这类似于刑事诉讼法中的“上诉不加刑”。不过，“上 分割。本题就属于这种类型。非必要共同诉讼，又称 诉不加刑”在检察院抗诉等情形下不适用。与此类似， 为普通共同诉讼，是指诉讼标的是同类行政行为，法 在行政诉讼中，法院原则上不得加重对原告的处罚， 院认为可以合并审理，且两人以上参加诉讼的当事人 但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。而 同意合并审理的。比如，同一条街道上的4家烧烤店 本题就属于这种情况，王某请求撤销处罚，李某请求 被生态环境局处罚，甲烧烤店提起行政诉讼，乙丙丁 加重处罚，两方同为原告且诉讼请求相反，所以，法 烧烤店可以参加诉讼，也可以不参加诉讼，因为法律 院加重处罚并不违法，A选项错误。 关系是可分的，所以被称为普通共同诉讼。本题显然 （2）行政处罚的听证除了法定听证外，还会有约 不属于这种类型。本题中被处罚人甲和受害人乙针对 定听证，因为听证是正式地听取公民意见的方式，应 拘留7日的处罚决定同时起诉，原告有两人，但只有 当予以鼓励。应当告知听证权利的为吊销等六大事项， 一个行政行为，法院必须一并审理，不可能一个处罚 上述六大事项对行政机关有强行要求；而其他事项， 决定，甲诉一次法院审理一次，乙诉一次法院再审理 比如拘留7日、罚款300元，在官民双方自愿的情况 一次，一个行为，两次审理，同案不同判该怎么办呢？ 下，均属于可以听证。命题人认为，当事人的听证权 可见，A选项正确。 并非仅基于法律规定或法律授予，也可以基于行政机 （2）基于人道主义立场，违法行为人有下列情形 关的承诺。可见，B 选项认为本案适用听证程序即属 之一的，不执行拘留：第一，已满14周岁不满16周 于违法的判断是错误的。 岁的；第二，已满16周岁不满18周岁，初次违反治 （3）传唤是指公安机关通知违法行为人到指定的 安管理的；第三，70周岁以上的；第四，怀孕或者哺 地点接受调查的一种调查手段。传唤的对象为违法行 乳自己不满1周岁婴儿的。本题显然不满足四种情形 为人，受害人、证人不得适用传唤，所以县公安局传 的任何一种，可见，B选项错误。 唤受害人李某提供证言是违法的，C选项错误。 （3）传唤后询问查证时间原则上为8小时，可能 （4）根据有错必纠的理念，行政机关可以在一审 适用拘留的询问查证的时间不得超过 24 小时，而非 中，也可以在二审、再审中改变其认为错误的行政行 48小时，C项错误。 为，D选项正确。综上，本题答案为D。 （4）甲的行为不属于妨碍社会管理的行为，而属 【答案】D 于侵犯人身权利、财产权利的行为。妨碍社会管理的 【20210119】 行为是损害国家正常管理秩序的违法行为，比如，阻 关于部门规章权限，下列哪些选项是正确的？ 碍国家机关工作人员依法执行职务、变造国家机关公 A.可以制定行政处罚对违法所得的计算的特别规 文、嫖娼和为偷越国（边）境人员提供条件。而殴打、 定 诽谤、盗窃等侵犯私人权利的行为仅属于侵犯人身权 B.可以在上位法设定的许可事项范围内，对实施 利、财产权利的行为，可见，D选项错误。综上，本题 行政许可作出具体规定 答案为A。 C.可以对行政处罚的地域管辖进行特别规定 【答案】A D.法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规 252022法考分科真题 定，为实施法律、行政法规，可以补充设定行政处罚 机关、地点和期限；（二）在紧急情况下当场实施行政 【解析】 强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负 （1）根据《行政处罚法》第28条第2款的规定， 责人报告并补办批准手续；（三）法律规定的其他程序。 当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以 实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。 没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法 实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失， 律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定 应当立即解除。 的，从其规定。可见，A选项正确。 因此，当场实施行政强制措施事后补办批准手续 （2）根据《行政许可法》第16条第3款，规章 的时间，财产类的强制措施是24小时内补办，人身类 可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该 的强制措施是立即补办。本题属于财产类强制措施， 行政许可作出具体规定。可见，B选项正确。 补办手续时间为24小时，A选项正确。 （3）根据《行政处罚法》第22条的规定：“行 （2）全国人大法工委编写的《行政处罚法释义》 政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行 中认为：“治安管理处罚法、海关法等规定了收缴违 政法规、部门规章另有规定的，从其规定。”可见， 禁品、违法工具和追缴违法所得，但未明确规定收缴 C选项正确。 和追缴为行政处罚。实践中，对其法律性质争议较大。 （4）根据《行政处罚法》第11条第3款，法律 多数认为收缴、追缴与没收的适用情形、处理对象、 对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法 法律效果并无差别，属于行政处罚。”我们赞同多数 律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的， 派的观点，认为收缴实际上就是《行政处罚法》第 9 应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向 条规定的没收非法财物。非法财物，指的是被处罚人 制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当 直接用于违法行为，且属于本人所有的物品。如某地 说明补充设定行政处罚的情况。《行政处罚法》第 12 下工厂因为制造假烟而被查处，为制造假烟而购置的 条第3款，法律、行政法规对违法行为未作出行政处 设备或准备的原料就是非法财物，除此以外，如果物 罚规定，地方性法规为实施法律、行政法规，可以补 品本身属于违法物品，比如毒品、淫秽物品等，因为 充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过 其存在即违法，即使没有被直接用于违法活动也需要 听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关 被没收，而本题所涉及的拼装车辆即属于会危害公共 作出书面说明。地方性法规报送备案时，应当说明补 交通安全的非法财物，将其没收，属于法条所规定的 充设定行政处罚的情况。因此，有权补充设定行政处 处罚类型。可见，B选项正确。 罚的是行政法规和地方性法规，规章无权设定。所以， （3）车辆报废行为是收缴行为的后续，是一种没 D选项错误。 有意思表示而直接实现行政目的的事实行为，C 选项 综上，本题答案为ABC。 错误。 【答案】ABC （4）根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干 【20210124】 问题的规定》第29条规定，原告或者第三人有证据或 交警大队查获王某涉嫌驾驶拼装车辆，当场予以 者有正当理由表明被告据以认定案件事实的鉴定结论 扣押，后经专业机构鉴定车辆确为拼装车，交警大队 可能有错误，在举证期限内书面申请重新鉴定的，人 作出收缴决定，并予以报废，王某对于收缴决定不服 民法院应予准许。 提出行政诉讼，下列哪些说法是正确的？ 因此，原告或者第三人有证据或者有正当理由表 A.当场扣押后，应当在24小时之内向交警大队负 明被告据以认定案件事实的鉴定意见可能有错误，应 责人报告并补办批准手续 当在举证期限内书面申请重新鉴定，而不可以直接不 B.收缴决定是行政处罚 予采纳鉴定意见的内容。可见，D选项错误。 C.报废是行政处罚 综上，本题答案为AB。 D.如王某证明鉴定意见错误，则法院不予采纳 【答案】AB 【解析】 【20210131】 （1）根据《行政强制法》第19条的规定，情况 甲企业往河水里超标排放污染物质，区生态环境 紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员 局向其送达责令限期治理决定书，要求甲企业在2021 应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办 年10月15日前达标排放。期限届满后，该企业未达 批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制 标排放，区生态环境局作出了责令停产停业处罚决定。 措施的，应当立即解除。《行政强制法》第20条规定， 对此下列哪些说法是错误的？ 依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施， A.责令限期治理决定书是行政指导 除应当履行《行政强制法》第18条规定的程序外，还 B.责令限期治理决定书不可诉 应当遵守下列规定：（一）当场告知或者实施行政强制 C.作出处罚决定前，区生态环境局应当进行听证 措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政 D.甲公司拒绝在现场笔录上签字，则该笔录不具 262022法考分科真题 有法律效力 行为不存在连续或继续状态，追究时效应从1997年5 【解析】 月起算，所以超过了两年的处罚追究时效，故A项正 （1）责令限期治理决定书属于责令改正行为，是 确。 具体行政行为的一种，属于具体行政行政行为中的制 2002 年 4 月工商局的撤销决定，不具有惩罚性， 止违法的行政强制措施，而不属于不影响当事人权利 不属于行政处罚，既然撤销决定不属于行政处罚，自 义务、只是“温柔建议”的行政指导，可见，A选项错 然不违反“一事不再罚原则”，故B项错误。 误，由于责令限期治理决定书属于具体行政行为，自 2001 年 7 月工商局的处罚决定是超过追究时效 然具有可诉性，B选项错误。 的，所以 2004 年 6 月工商局的处罚更是超过追究时 （2）根据《行政处罚法》第63条第1款第4项 效的，此外，“2002年4月工商局的撤销决定”不是 的规定，行政机关作出责令停产停业、责令关闭、限 行政处罚，故C项错误。 制从业等行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证 万达公司的违法行为是“办理变更登记时提供虚 的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。 假验资报告”，该行为是一旦作出即完成，不存在“处 这样表面上看来C选项似乎是正确的，但是，如果我 于持续状态”的可能性，故D项错误。 们仔细揣摩法条含义会发现，并不是所有的责令停产 【答案】A 停业、责令关闭、限制从业等行政处罚决定的作出均 【20200112】 需要听证，只有在当事人要求听证的前提下，行政机 根据《行政处罚法》的规定，对于行政处罚的罚 关才应当组织听证，如果当事人不申请听证，则行政 款、没收违法所得或没收非法财物拍卖所得的款项， 机关不需要组织听证会。通俗地说，当事人都不愿来 下列选项正确的是？ 参加听证会，开会还有什么意义呢？所以，我们笔记 A.对于错误的罚款，财政部门可以返还给做出处 把处罚的听证启动模式概括为“告知+申请=听证”， 罚决定的行政机关，由其返还给当事人 当事人的申请，是组织听证会不可或缺的条件之一， B.部分上缴 而C选项欠缺了该条件，进而错误。 C.由收缴罚款的银行上缴作出处罚决定的机关 （3）现场笔录的特点是记录现场，现场如何，笔 D.任何机关或个人不得以任何形式截留、私分或 录就如何记述，只要做到如实地反映现场即可，在当 者变相私分 事人不签字的情况下，现场笔录只需要如实地记述当 【解析】《行政处罚法》第74条规定：“除依 事人拒绝签字即可，并不代表该现场笔录不具有法律 法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须 效力，可见，D选项错误。 按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。 综上，本题答案为ABCD。 罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款 【答案】ABCD 项，必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不 【20200105】 得以任何形式截留、私分或者变相私分。罚款、没 1997年5月，万达公司凭借一份虚假验资报告在 收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，不得同 某省工商局办理了增资的变更登记，此后连续四年通 作出行政处罚决定的行政机关及其工作人员的考核、 过了工商局的年检。2001年7月，工商局以办理变更 考评直接或者变相挂钩。除依法应当退还、退赔的 登记时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款 1 外，财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的 万元，责令提交真实验资报告的行政处罚决定。2002 行政机关返还罚款、没收的违法所得或者没收非法财 年4月，工商局又作出撤销公司变更登记，恢复到变 物拍卖的款项。”因此A、B、C项错误，D项正确。 更前状态的决定。2004年6月，工商局又就同一问题 【答案】D 作出吊销营业执照的行政处罚决定。关于工商局的行 【20190123】 为，下列说法正确的是？ 辉煌公司向河水中超标排放污水，区环保局向其 A.2001年7月工商局的处罚决定违反了行政处罚 送达《限期整改通知》，要求其在规定时间内达标排放。 法关于时效的规定 期限届满，经过检测，辉煌公司排放污水仍然不符合 B.2002年4月工商局的处罚决定违反了一事不再 国家标准，于是，区环保局对该公司作出水污染防治 罚原则 设施验收不合格认定书，后责令该公司停业整顿。辉 C.2004年6月工商局的处罚决定是对前两次处罚 煌公司就责令停业整顿提起行政诉讼，对此，下列说 决定的补充和修改，属于合法的行政行为 法不正确的是： D.对于万达公司拒绝纠正自己违法行为的情形， A.《限期整改通知》性质为行政指导 工商局可以违法行为处于持续状态为由作出处罚 B.不合格决定书不属于行政诉讼受案范围 【解析】 C.区环保局作出责令停业整顿决定前，应当告知 2001年7月工商局的处罚决定针对的违法行为是 辉煌公司有申请听证的权利 “万达公司办理变更登记时提供虚假验资报告”，该 D.法院可以作出先予执行裁定 272022法考分科真题 【解析】 向行政机关申请听证，所以，B选项认为“在处罚之前 《限期整改通知》等责令改正行为，核心在于恢 胡某无权要求举行听证”是错误的。另外，需要注意 复正常状态，性质更偏于教育和纠正功能，其行为性 的是，约定听证是双方意思表示一致的结果，一方要 质不属于行政处罚，法考中命题人认为属于行政强制 约并不意味着对方会承诺，所以，最终是否要举行听 措施，肯定不属于“柔性”的行政指导行为，所以， 证会予以听证，还得看对方是否同意。 A选项表述错误，当选。 在区公安局为被申请人的情况下，复议机关可以 水污染防治设施验收不合格认定书属于行政确认， 是上一级公安局，还可以是区政府，所以，C选项表述 是行政机关对特定的法律事实、法律关系或者法律状 正确。 态作出具有法律效力的认定并且予以证明的行政行为。 被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、 行政确认属于具体行政行为的一种，会对当事人的权 提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政 利义务带来影响，所以，行政确认行为是可诉的。比 拘留的申请，所以，D选项自然正确。但并不意味着当 如，在本题中，如果辉煌公司水污染防治设施是合格 事人申请，公安机关就会同意，只有在公安机关认为 的，而环保局却作出了验收不合格认定书，当事人的 暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人 权利义务必然会受到影响，对其不服的话，自然可以 或者其近亲属提出法律规定条件的担保人，或者按每 起诉，所以，B选项表述错误，当选。 日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处 根据《行政处罚法》第63条第1款，行政机关拟 罚决定暂缓执行。 作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证 【答案】CD 的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证： 【20180148】 ①较大数额罚款；②没收较大数额违法所得、没收较 张某因自己居住的房屋楼上漏水，遂找楼上住户 大价值非法财物；③降低资质等级、吊销许可证件； 李某洽谈赔偿事宜。因协商不成，张某殴打李某致轻 ④责令停产停业、责令关闭、限制从业；⑤其他较重 微伤，被公安局处以行政拘留 10 日并处 500 元罚款 的行政处罚；⑥法律、法规、规章规定的其他情形。 的处罚。下列哪一选项是正确的： 而本题的停业整顿实际上就是停产停业，所以，区环 A.本案调查中，警察经出示工作证件，可以检查 保局应当告知辉煌公司有申请听证的权利，C 选项表 张某的住所 述正确，但本题为选非题，不选。 B.对张某的询问查证时间不得超过48小时 根据《行政诉讼法》第57条第1款，人民法院对 C.公安局局长必须亲自出庭 起诉行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障金 D.诉讼中，若证人刘某出庭的，交通、住宿等费 和工伤、医疗社会保险金的案件，权利义务关系明确、 用由败诉一方承担 不先予执行将严重影响原告生活的，可以根据原告的 【解析】 申请，裁定先予执行。我们将这种先予执行称为“可 A 选项错误，不选。《治安管理处罚法》第 87 条 怜的人，申请可怜的钱”。本题申请对象为责令停业整 第1款规定：公安机关对与违反治安管理行为有关的 顿，不属于先予执行的范围，所以，D 选项错误，当 场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察 选。 不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民 【答案】ABD 政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即 【20190110】 进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检 因胡某以刻划方式损坏博物馆里的文物，区公安 查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安 分局决定对其作出拘留15日的处罚。胡某对此不服， 机关开具的检查证明文件。可知，本案调查中，警察 提起诉讼。下列说法是正确的是： 不仅要出示工作证件，还需要出具县级以上人民政府 A.胡某的行为属于妨害公共安全的行为 公安机关开具的检查证明文件才可以检查张某的住所。 B.在处罚之前胡某无权要求举行听证 B 选项错误，不选。《治安管理处罚法》第 83 条 C.复议机关可以是区政府 规定：对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当 D.当事人提起诉讼的时候可以申请暂缓行政拘留 及时询问查证，询问查证的时间不得超过8小时；情 【解析】 况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询 损坏国家保护的文物，并不会对公共安全产生影 问查证的时间不得超过24小时。公安机关应当及时将 响，A项错误。 传唤的原因和处所通知被传唤人家属。可知，对张某 命题人认为处罚听证分为法定听证和约定听证， 的询问查证时间不得超过24小时。 约定听证是对法定听证范围外的事项，如果行政机关 C选项错误，不选。《最高人民法院关于适用〈中 和当事人意思表示一致同意听证，自然可以举行听证 华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第128条规定： 会予以听证。具体模式行政机关可以发出要约，告知 行政诉讼法第3条第3款规定的行政机关负责人，包 当事人有申请听证的权利；当事人也可以发出要约， 括行政机关的正职、副职负责人以及其他参与分管的 282022法考分科真题 负责人。行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托 【20160245】 一至二名诉讼代理人。行政机关负责人不能出庭的， 李某多次发送淫秽短信、干扰他人正常生活，公 应当委托行政机关相应的工作人员出庭，不得仅委托 安机关经调查拟对李某作出行政拘留10日的处罚。关 律师出庭。可知，由行政机关的正职或者副职负责人、 于此处罚决定，下列哪一做法是适当的： 其他参与分管的负责人出庭应诉，均视为行政机关负 A．由公安派出所作出 责人出庭。即并非公安局局长亲自出庭。 B．依当场处罚程序作出 D选项正确，当选。《最高人民法院关于适用〈中 C．应及时通知李某的家属 华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第40条规定：人 D．紧急情况下可以口头方式作出 民法院在证人出庭作证前应当告知其如实作证的义务 【解析】 以及作伪证的法律后果。证人因履行出庭作证义务而 《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处 支出的交通、住宿、就餐等必要费用以及误工损失， 罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五 由败诉一方当事人承担。 百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”据此，公 【答案】D 安派出所不享有作出拘留处罚的权力，故A项错。 【20170279】 该法第100条规定：“违反治安管理行为事实清 某公安派出所以李某放任所饲养的烈性犬恐吓张 楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以 某为由对李某处以500元罚款。关于该处罚决定，下 当场作出治安管理处罚决定。”据此，拘留处罚不属 列哪些说法是正确的： 于当场作出的适用情形，故B项错。 A.公安派出所可以自己名义作出决定 该法第 97 条第 1 款，公安机关应当向被处罚人 B.可当场作出处罚决定 宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无 C.应将处罚决定书副本抄送张某 法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚 D.如李某不服处罚决定向法院起诉，应以该派出 人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚 所所属的公安局为被告 人的家属。故C项对。 【解析】 该法第 96 条第 1 款规定：“公安机关作出治安 选项A正确。派出所属于经过授权的派出机构，其 管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。……” 被授权的权限范围是警告和500元以下罚款，派出所在 据此，拘留等治安管理处罚必须以书面作出，故D项 授权范围内作出行政行为，自己具有行政主体资格，可 错。 以自己做被告或者被申请人。本题中派出所对李某作出 【答案】C 的处罚为500元罚款，派出所具有行政主体资格，可以 【20160281】 以自己的名义作出。 下列哪些行政行为不属于行政处罚： 选项B错误。当场处罚，即行政处罚中的简易程序， A．质监局对甲企业涉嫌冒用他人商品识别代码 根据《行政处罚法》第51条的规定，违法事实确凿并有 的产品予以先行登记保存 法定依据，对公民处以200 元以下、对法人或者其他组 B．食品药品监管局责令乙企业召回已上市销售的 织处以3000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当 不符合药品安全标准的药品 场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。本题 C．环保局对排污超标的丙企业作出责令停产6个 中是对李某罚款500元，不属于当场处罚的适用范围，所 月的决定 以B项说法错误。 D．工商局责令销售不合格产品的丁企业支付消费 选项C正确。根据《治安管理处罚法》第97条规 者3倍赔偿金 定，公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定 【解析】 书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告 本题为选非题。A 项先行登记保存，因不具有惩 的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留 罚性和结案性，不属于行政处罚，而属于行政强制措 处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。有被侵害人 施，故 A 项应选。B 项不具有惩罚性，不属于行政处 的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。张某 罚，而属于行政命令，故 B 项应选。C 项是责令停业 是本案中违反治安管理行为的被侵害人，应当要将处 的行政处罚，不应选。D项是追究民事责任，不属于追 罚决定抄送张某，C项说法正确。 究行政责任的行政处罚，故应选。 选项D错误。本题中派出所是在授权范围内作出 【答案】ABD 行政行为，自己具有行政主体资格，自己做被告。因 此D项说应当以派出所所属的公安局为被告的说法是 第五章 行政强制 错误的。 【20210109】 综上所述，本题的正确答案为AC项。 河务局认定某公司在河滩区违法存放工程弃土， 【答案】AC 决定对其处罚10万元。该公司既未申请行政复议，也 292022法考分科真题 未提起行政诉讼，也未在指定期限内缴纳罚款。河务 损毁、避免危害发生、控制危险扩大而采取的行为。 局向法院申请强制执行。下列哪个说法是正确的？ 强制措施的目的有两类：第一类目的是维护行政秩序， A.河务局应向该公司所在地基层法院申请强制执 将“场面控制住”，对违法行为予以当场制止，避免 行 危险发生和控制危险扩大，是一种面向未来的具有预 B.应当由法院执行庭对被执行行为的合法性进行 防性的行为。本题中，D 项扣押行为的目的在于防止 审查 当事人转移财物，有利于后续行政决定的执行；B 项 C.申请法院强制执行前，河务局应履行催告义务 约束行为的目的在于防止醉酒的武某对自身或者他人 D.法院审查符合执行条件，应当判决准予执行 造成危险，C 项是为了防止未经检验检疫的猪肉流入 【解析】 市场销售影响民众的身体健康而进行的暂扣。B、C、 （1）行政机关申请法院强制执行的，一般由申请 D 三个选项的行为从目的上完全符合行政强制措施制 人所在地的基层法院管辖；但执行对象为不动产的， 止与预防的特点，因此上述三个行为均属于行政强制 由不动产所在地的基层法院管辖。本题不应当向该公 措施。第二类目的是防止证据损毁灭失，实现证据的 司所在地基层法院，而应当向河务局所在地基层法院 固定与保存。在《治安管理处罚法》中，就有为了保 申请，可见，A选项错误。 存证据而采取的强制措施，例如强制检查、强制传唤 （2）因为申请法院强制执行案件（又称为非诉执 和强制扣押等，本题选项中没有出现这类强制措施。 行案件）需要法院对被执行行政行为的合法性进行审 A 项暂扣驾驶证 6 个月为行政处罚，是确定当事人违 查，所以，审查主体应当是法院中更具有专业性、更 法后对当事人的一种制裁，行为性质属于行政处罚。 懂行政法律制度的行政庭，而非执行庭，如果行政庭 同时，该行为明确了6个月的期限，符合处罚明确性 审查认为需要采取强制执行措施的，再由本院负责强 的特点，强制措施在作出时往往不会告知行为期限， 制执行非诉行政行为的机构执行。可见，B选项错误。 只要目的实现了，强制措施自然会解除。 （3）行政机关已催告当事人履行义务且催告期已 综上，本题答案为BCD。 满 10 日。催告程序是非诉执行的前置程序。其要求 【答案】BCD 是：行政机关申请法院强制执行前，应当催告当事人 【20210123】 履行义务。如经催告，当事人履行了义务，则不再申 市公安交通管理部门现场查获方某驾驶小型汽车 请法院强制执行；经催告后，当事人仍不依法履行义 通过一平台接单，该车未取得《网络预约出租汽车运 务的，则申请法院强制执行。C选项正确。 输证》，涉嫌从事非法网络约车经营活动，遂扣押涉案 （4）考生应当区分清楚诉讼执行和非诉执行，诉 车辆，停放在一收费停车场。关于本案，下列哪些说 讼执行是在当事人起诉，法院作出判决或调解书后， 法是正确的？ 由执行庭执行的案件，执行标的为判决或调解书；而 A.如发现不应扣押，应及时作出解除扣押决定 非诉执行案件，是在当事人既未申请行政复议，也未 B.扣押行为应当由两名以上具备执法资格的执法 提起行政诉讼，也未在指定期限内履行义务情况下， 人员实施 由行政机关申请法院执行的程序，执行标的是罚款、 C.扣押时应当制作现场笔录 税款等行政行为，非诉执行案件没有经历过起诉的过 D.停车费由方某承担 程，法院自然不会作出判决，如果法院认为申请被执 【解析】 行行政行为合法、符合执行条件，法院应当裁定准许 （1）根据《行政强制法》第28条第1款的规定： 执行，可见，D选项错误。 “有下列情形之一的，行政机关应当及时作出解除查 综上，本题答案为C。 封、扣押决定：（一）当事人没有违法行为；（二）查 【答案】C 封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关；（三） 【20210121】 行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查 下列哪些属于行政强制措施？ 封、扣押；（四）查封、扣押期限已经届满；（五）其 A.李某酒后驾车，公安局决定暂扣其驾驶执照 6 他不再需要采取查封、扣押措施的情形。”在已经确 个月 定当事人没有违法行为，扣押行为错误的情况下，自 B.公安局发现武某酒醉影响公共秩序，将其带离 然应当及时解除扣押决定。A选项正确。 现场并约束其至酒醒 （2）根据《行政强制法》第18条第2项规定， C.市监局发现张某销售未经检验检疫的猪肉，暂 行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：由两 扣未售出的猪肉 名以上行政执法人员实施。故行政机关实施行政强制 D.税务稽查局认定某公司涉嫌转移财产逃税，扣 措施应当由2名以上具备行政执法资格的行政执法人 押其相当于应缴税款的商品 员实施，B选项正确。 【解析】 （3）根据《行政强制法》第18条第2项规定， 行政强制措施，是为了制止违法行为、防止证据 行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：制作 302022法考 分科真题 现场笔录。故行政强制措施应当制作现场笔录，以还 理，因此C选项错误。 原当时执法现场的原始状态，C项正确。 （4）根据《行政强制法》第24条第1款，行政 （4）根据《行政强制法》第26条第3款的规定， 机关决定实施查封、扣押的，应当履行《行政强制法》 因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。故扣 第18条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定 押涉案车辆所发生的费用由行政机关承担，故D项错 书和清单。因此，区消防支队应当场交付决定书，D选 误。 项正确。 综上，本题答案为ABC。 综上，本题答案为BD。 【答案】ABC 【答案】BD 【20210130】 【20200107】 区消防支队发现张某经营的商场无喷淋报警系统， 经查，李某经营的一家食品厂由于部分设备缺陷， 存在火灾隐患，于是制作消防监督检查笔录，并根据 导致生产的部分产品未达到国家标准，遂被市场监督 区政府制定的《关于消防安全隐患整治通告》（以下简 管理机构查封了所有机器设备，扣押了全部货品，卫 称《通告》）作出查封张某所经营的商场的决定，张某 生行政部门认为李某食品厂违反了卫生管理规定，对 不服，提起行政诉讼，并要求对《通告》进行审查， 其厂房进行了查封，据此，下列说法错误的是？ 下列哪些说法是正确的？ A.市场监督管理机构的查封行为是违法的，扣押 A.在查封决定作出前，区消防支队应当告知张某 行为是合法的，但是不合理 有权申请听证 B.卫生行政部门的查封行为违反了不得重复查封 B.如果法院经审理认为《通告》违法，法院应在 的原则 裁判生效后报上一级法院备案 C.若为了防止李某转移财产，要对李某的存款进 C.如果张某对检查笔录的真实性有异议，可要求 行冻结，必须有省级规章以上的法律法规作为依据 区消防支队的相关执法人员作为证人出庭作证 D.无论何种情况，市场监督管理机构在实施查封 D.区消防支队应当场交付决定书 前必须要经过负责人批准，这是程序正当的体现 【解析】 【解析】 （1）查封属于行政强制措施，行政强制措施的目 《行政强制法》第23条第1款规定：“查封、扣 的在于预防危险的发生或扩大、预防证据损毁灭失， 押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押 作出强制措施，行政机关来不及举行听证会，所以， 与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、 《行政强制法》中并没有规定行政强制措施的听证制 扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。”由题 度，故A选项错误。 干可知，李某经营的食品厂只是有一部分产品未达到 （2）法院认为规范性文件不合法的，应当在裁判 国家标准，因而查封和扣押不应该是针对全部设施和 生效后报送上一级人民法院进行备案。涉及国务院部 货品，只能针对涉案的设备和货品进行查封扣押，在 门、省级行政机关制定的规范性文件，司法建议还应 本案中，市场监督管理机构的查封和扣押行为都是违 当分别层报最高人民法院、高级人民法院备案。可见， 法的。”因此A项错误。 B选项正确。 《行政强制法》第23条第2款规定：“当事人的 （3）根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共 场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的， 和国行政诉讼法〉的解释》第41条的规定：“有下列 不得重复查封。”在本案中，市场监督管理机构查封 情形之一，原告或者第三人要求相关行政执法人员出 的是设备，卫生行政部门查封的是场所，其对象不一 庭说明的，人民法院可以准许：（一）对现场笔录的合 样，理由也不一样，因而并没有违反重复查封的原则。” 法性或者真实性有异议的；（二）对扣押财产的品种或 因此B项错误。 者数量有异议的；（三）对检验的物品取样或者保管有 《行政强制法》第 29 条第 1 款规定：“冻结存 异议的；（四）对行政执法人员身份的合法性有异议的； 款、汇款应当由法律规定的行政机关实施，不得委托 （五）需要出庭说明的其他情形。”而旧司法解释 给其他行政机关或者组织；其他任何行政机关或者组 2002年《关于行政诉讼证据若干问题的规定》对于该 织不得冻结存款、汇款。”《行政强制法》第30条第 种情况表达为“可以要求相关行政执法人员作为证人 1 款规定：“行政机关依照法律规定决定实施冻结存 出庭作证”。实际上，就如本案的现场笔录，是由区 款、汇款的，应当履行本法第18条第1项、第2项、 消防支队的相关执法人员制作的，执法人员的人格被 第3项、第7项规定的程序，并向金融机构交付冻结 消防支队这个行政主体吸收了，他实现的是消防支队 通知书。”该法第30条第3款规定：“法律规定以外 的意志，是消防支队的一部分，再通俗地说，执法人 的行政机关或者组织要求冻结当事人存款、汇款的， 员在执法的时候就是被告的化身，所以，怎么可能由 金融机构应当拒绝。”由此可知，冻结存款的设定和 被告自己来作为证人呢？新司法解释改为“相关执法 实施都必须由法律规定，属于法律保留的事项。因此 人员出庭说明”实际上更符合行政主体知识的相关法 C项错误。 312022法考分科真题 《行政强制法》第19条规定：“情况紧急，需要 列选项正确的是： 当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十 A.交管局又有乱作为，又有不作为 四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。 B.车主有权对交警扣押车辆的行为提起行政诉讼 行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应 C.行政强制应当选择对当事人侵害最小的方式实 当立即解除。”在紧急情况下，可以先采取强制措施， 施 然后报负责人批准，补办批准手续。因此D项错误。 D.行政机关在作出行政行为时应当考虑到相对人 【答案】ABCD 的合法权益 【20200114】 【解析】 刁某没有办理出租汽车经营许可证擅自从事出租 本题根据刊载于《最高人民法院公报》2017年第 汽车营运业务，被交通管理部门扣押了运营车辆，后 2 期的“刘云务诉山西省太原市公安局交通警察支队 作出罚款处罚决定，刁某不服，在法定期限内，既不 晋源一大队道路交通管理行政强制案”改编而来，同 申请复议，也不提起诉讼，而是申请暂缓扣押，交管 时，该案例也是最高人民法院发布的“行政审判十大 部门经催告，仍不履行，于是将扣押的车辆拍卖抵缴 典型案例”之一，充分体现了趋向“实践化”的命题 罚款数额，下列说法错误的是？ 方式的转变，未来会有更多的改编自公报案例、指导 A.出租汽车经营许可属于普通许可 案例的题目出现。最高人民法院认为本案典型意义在 B.交管部门应当对刁某申请暂缓扣押的请求进行 于：“深入推进依法行政，加快建设法治政府，要求必 审核 须坚持严格规范公正文明执法。行政机关既要严格执 C.若拍卖所得价款超过罚款数额，则应将超过部 法以维护社会管理秩序，也要公正把握执法尺度，兼 分退还刁某 顾相对人合法权益的保护。为维护道路交通秩序，预 D.拍卖属于行政强制执行，刁某若以交管部门没 防和减少交通事故，保护人身、财产安全，公安机关 有职权为由起诉，法院应该支持其诉求 交通管理部门有权依法扣留违法车辆。存在裁量余地 【解析】 时，对违法车辆的扣留应以实现行政目的为限，尽可 《行政许可法》第12条规定：“下列事项可以设 能选择对相对人合法权益损害最小的方式。违反法定 定行政许可：……②有限自然资源开发利用、公共资 程序，无正当理由长期扣留车辆，过度推诿卸责，严 源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入 重突破实现行政目的的限度，且对相对人合法权益造 等，需要赋予特定权利的事项……”出租汽车经营许 成重大损害，显已违背严格规范公正文明的执法要求。 可属于直接关系公共利益的特定行业的市场准入，属 人民法院依法予以纠正，救济相对人合法权益，监督 于特许范畴，而不是普通许可。因此A项错误。 行政机关依法行使职权，助推依法行政，促进法治政 本题中扣押属于行政强制措施，其本质在于控制、 府如期建成。” 预防和避免，因而不存在暂缓申请的程序。因此B项 在刘某提供了充分证据之后，交管局依然既不返 错误。 还，又不积极调查核实，反复要求刘某提供客观上已 《行政强制法》第46条第3款规定：“没有行政 无法提供的其他合法来历证明，违反了比例原则的要 强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。 求，给当事人增加了过重的义务负担，所以，C、D选 但是，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起 项正确。 行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程 A 选项中，交管局长期扣留涉案车辆不予处理自 中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、 然构成了不作为，而行政机关无正当理由长期不处理， 扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。”根据本案条件，刁 反复要求刘某提供客观上已无法提供的其他合法来历 某在法定期限内，既不申请复议，也不提起诉讼，而 证明，构成滥用职权，所以，A选项正确。 是申请暂缓扣押，交管部门经催告，仍不履行。交管 扣押属于行政强制措施，是会对刘某的权利义务 部门此时是可以对其已经扣押的车辆进行拍卖的，只 产生实体性影响的具体行政行为，刘某自然有权对交 不过拍卖的价款是用来抵缴罚款的，因而对于超过部 警扣押车辆的行为提起行政诉讼，B选项正确。 分应当退还刁某。因此C项正确，D项错误。 【答案】ABCD 【答案】ABD 【20190113】 【20190112】 某超市售卖过期变质的香肠，区市监局对其作出 民警以刘某车辆涉嫌套牌为由将该车扣留。后刘 没收香肠和罚款1万元的处罚决定，但超市逾期不缴 某提供了发动机缸体、更换发动机缸体造成不显示发 纳罚款，对此，下列说法正确的是： 动机号码、车架用钢板钾钉加固致使车架号码被遮盖 A.区市监局可以按日加处3%的罚款 等证明材料，但交管局依然既不返还，又不积极调查 B.区市监局可以拍卖香肠抵扣罚款 核实，反复要求刘某提供客观上已无法提供的其他合 C.区市监局可以和超市签订执行协议，约定分期 法来历证明，长期扣留涉案车辆不予处理，对此，下 缴纳罚款 322022法考分科真题 D.区市监局作出处罚通知书可以告知超市有申请 而这也是符合《城乡规划法》第66条规定的：“建设 听证的权利 单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县 【解析】 人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处 只要满足了执行罚和代履行的构成要件，所有的 临时建设工程造价一倍以下的罚款：①未经批准进行 行政机关均可采用间接强制执行的执行手段。所以， 临时建设的；②未按照批准内容进行临时建设的；③ A选项正确。 临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。” B 选项没有交代该超市不复议、不诉讼、经过了 本题的B、D选项是明显错误的，对于违法建筑物 催告程序也不履行，并不满足拍卖的构成要件，所以， 如果当事人均可以补办手续，将违法行为“治愈”为 B选项错误。 合法行为的话，所有的违法建筑物都可以先上车后补 行政机关可以在执行过程中与当事人签订执行协 票，那规划许可证的存在就将没有意义了。 议，内容可以包括：①约定分阶段履行，比如按揭缴 【答案】C 纳罚款，或者当事人无法在期限内拆除违章建筑物， 【20180181】 居民要找到新的居住用房，找房、搬家需要一个过程， 下列选项中，哪些行为不属于行政强制措施： 在这种情况下，执行协议可以约定执行的期限。所以， A.市场监督管理局责令某食品生产企业停产1年 C 选项正确。②当事人采取补救措施的，可以减免加 B.市场监督管理局对某企业有效期届满未申请延 处罚款或者滞纳金。但不能减免罚款、税款等本金。 续的营业执照予以注销 关于D选项，考生在考场中会纠结罚款1万元是 C.为防止生态破坏，市林业局责令超范围采伐树 否属于较大数额的罚款，或者没收香肠等违法财物是 木的孙某种十棵树 否属于听证的范围，其实，大可不必纠结这两个问题， D.公安交管局暂扣违章驾车的赵某驾驶执照6个 因为D选项的表述为“可以告知超市有申请听证的权 月 利”，而非“应当告知”，命题人认为，听证范围分为 【解析】 法定听证和约定听证：①法定听证（应当告知），应当 AD选项错误，当选。《行政处罚法》第9条规定： 告知听证权利为“较大数额罚款；没收较大数额违法 行政处罚的种类：①警告、通报批评；②罚款、没收 所得、没收较大价值非法财物；降低资质等级、吊销 违法所得、没收非法财物；③暂扣许可证件、降低资 许可证件；责令停产停业、责令关闭、限制从业；其 质等级、吊销许可证件；④限制开展生产经营活动、 他较重的行政处罚；法律、法规、规章规定的其他情 责令停产停业、责令关闭、限制从业；⑤行政拘留； 形”，这些事项对行政机关有强行要求；②约定听证（可 ⑥法律、行政法规规定的其他行政处罚。可知， 以告知），法定范围外的其他事项，比如拘留5日、罚 责令停产1年和暂扣驾驶执照6个月的行为属于行政 款1000元，在双方自愿的情况下，均属于可以听证。 处罚。 命题人认为，当事人的听证权并非仅基于法律规定或 B 选项错误，当选。市场监督管理局注销营业执 法律授予，也可以基于行政机关的承诺。所以，D选项 照的行为属于行政许可的注销。注销是一种具体行政 正确。 行为。 【答案】ACD C 选项正确，不选。行政强制措施是指行政机关 【20190115】 在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、 区规划局向光明公司作出了规划许可和建设许可， 避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对行政相 许可光明公司修建职工宿舍，但光明公司在修建时， 对人的人身或者财物实施暂时性限制或控制的行为。 超出规划范围，多修筑了1000平米的地下室，并在地 本题，责令种树是为了避免生态环境的破坏，具有预 面搭建了500平米的工棚供职工居住，对此，行政机 防性，在性质上属于行政强制措施。 关应当采取哪个做法： 【答案】ABD A.区规划局予以强制拆除 【20180150】 B.区规划局应当要求光明公司申请补发地下室规 市场监督管理局针对福禧公司涉嫌生产过期的鸡 划许可证 肉依法实施了扣押，下列哪一说法是正确的： C.责令限期拆除并予以罚款 A.经市场监督管理局负责人批准，执法人员张某 D.区规划局应当要求光明公司申请补发临时建筑 可以单独实施扣押 规划许可证 B.如情况紧急，执法人员当场扣押的，返回单位 【解析】 后应当立即向市场监督管理局负责人报告并补办批准 行政强制执行的基本过程一般为“先说后做”，拆 手续 迁的过程是第一步，责令当事人限期拆除（说），第二 C.执法人员张某应当佩戴执法记录仪全程录像 步，如果当事人逾期未拆除，行政机关自身或申请法 D.市场监督管理局扣押后，可以委托他人保管 院予以拆除（做），所以，A选项错误，C选项正确。 【解析】 332022法考分科真题 A选项错误，不选。《行政强制法》第18条规定： 【20170248】 行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：①实 某市质监局发现王某开设的超市销售伪劣商品， 施前须向行政机关负责人报告并经批准；②由两名以 遂依据《产品质量法》对发现的伪劣商品实施扣押。 上行政执法人员实施；③出示执法身份证件；④通知 关于扣押的实施，下列哪一说法是错误的： 当事人到场；⑤当场告知当事人采取行政强制措施的 A.因扣押发生的保管费用由王某承担 理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； B.应制作现场笔录 ⑥听取当事人的陈述和申辩；⑦制作现场笔录；⑧现 C.应制作并当场交付扣押决定书和扣押清单 场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事 D.不得扣押与违法行为无关的财物 人拒绝的，在笔录中予以注明；⑨当事人不到场的， 【解析】 邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔 选项A错误。根据《行政强制法》第26条第3款： 录上签名或者盖章；⑩法律、法规规定的其他程序。 因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。由此 可知，经市场监督管理局负责人批准，执法人员张某 可知，因扣押发生的保管费用是由行政机关承担的， 单独实施扣押也是不允许的，应当两人以上。 而非由被扣押财物的相对人王某承担。 B选项错误，不选。《行政强制法》第19条规定： 选项B正确。扣押属于行政强制措施之一，行政 情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法 强制措施的实施程序一般为：①实施前向机关负责人 人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并 报告，经负责人审查批准后实施；②确定实施人员； 补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政 ③现场出示执法身份证件；④通知当事人到场并告知 强制措施的，应当立即解除。《行政强制法》第20条 权利；⑤听取当事人的陈述、申辩；⑥制作现场笔录。 规定：依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强 由此可知，制作现场笔录是行政强制措施实施的一个 制措施，除应当履行本法第18条规定的程序外，还应 必经程序。 当遵守下列规定：①当场告知或者实施行政强制措施 选项C正确。根据《行政强制法》第24条第1款： 后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、 行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第18 地点和期限；②在紧急情况下当场实施行政强制措施 条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和 的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告 清单。 并补办批准手续；③法律规定的其他程序。实施限制 选项D正确。根据《行政强制法》第23条第1款： 人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行 查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查 政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当 封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不 立即解除。可知，紧急情况针对财物实施当场扣押的， 得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。 返回单位后应当二十四小时内而不是立即向市场监督 本题为选非题，故A项当选。 管理局负责人报告并补办批准手续。只有情况紧急， 【答案】A 执法人员当场实施限制人身自由行政强制措施的，返 【20170280】 回单位后应当立即向行政机关负责人报告并补办批准 下列哪些规范无权设定行政强制执行： 手续。 A.法律 C选项错误，不选。根据《行政强制法》第18条 B.行政法规 规定，执法人员出示执法证件，制作现场笔录就可以 C.地方性法规 实施行政强制措施。法律没有强制要求每个行政机关 D.部门规章 从事行政执法都需要佩戴执法记录仪。 【解析】 D选项正确，当选。《行政强制法》第26条规定： 根据《行政强制法》第13条规定，行政强制执行 对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当 由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作 妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承 出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。 担赔偿责任。对查封的场所、设施或者财物，行政机 由此可知，行政强制执行措施只能由法律设定，其他 关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转 法文件不得设定。本题问无权设定行政强制执行的规 移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先 范，所以BCD项当选，A项不选。 行赔付后，有权向第三人追偿。因查封、扣押发生的 【答案】BCD 保管费用由行政机关承担。可知，市场监督管理局扣 【20170281】 押后，可以委托第三人保管财物。 林某在河道内修建了“农家乐”休闲旅社，在紧 【答案】D。 急防汛期，防汛指挥机构认为需要立即清除该建筑物， 林某无法清除。对此，下列哪些说法是正确的： A.防汛指挥机构可决定立即实施代履行 342022法考 分科真题 B.如林某提起行政诉讼，防汛指挥机构应暂停强 A．审计局封存转移会计凭证的被审计单位的有 制清除 关资料 C.在法定节假日，防汛指挥机构也可强制清除 B．公安交通执法大队暂扣酒后驾车的贾某机动车 D.防汛指挥机构可与林某签订执行协议约定分阶 驾驶证6个月 段清除 C．税务局扣押某企业价值相当于应纳税款的商品 【解析】 D．公安机关对醉酒的王某采取约束性措施至酒醒 选项 A 正确。A 项的考点在于立即实施代履行， 【解析】 立即实施代履行是在紧急情况下，行政机关可以不按 一般地，行政机关在行政管理中对财物的查封、 照严格的代履行程序，决定实施代履行。适用的对象 封存、扣押，均属于行政强制措施，故A、C项属于行 限于清除道路、河道、航道或者公共场所的遗撒物或 政强制措施。一般地，对许可证或执照的暂扣、扣押、 者污染物的作为义务。立即实施代履行中没有催告程 扣留，若具有惩罚性和结案性，则为行政处罚；若不 序。符合条件可以直接决定实施。本题中题干提示， 具有惩罚性或结案性，则为行政强制措施。B 项对驾 违法建筑物修筑在河道上，并且处于紧急防汛期，符 驶证的暂扣具有惩罚性和结案性，故为行政处罚，本 合情况紧急的条件，同时也符合立即实施代履行的适 题应选B项。一般地，行政机关在行政管理中实施的 用情形。因而在当事人不能清除的情况下，行政机关 限制人身自由的行为，若具有惩罚性和结案性，则为 是可以决定立即实施代履行的。A项说法正确。 行政处罚；若不具有惩罚性或结案性，则为行政强制 选项B错误。根据《行政强制法》第44条规定： 措施。D项对王某的约束性措施，不具有惩罚性，故为 对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的， 行政强制措施。 应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当 【答案】B 事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉 【20150278】 讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。由此 某公安交管局交通大队民警发现王某驾驶的电动 可知，原则上对于违法建筑物的强拆是要在当事人不 三轮车未悬挂号牌，遂作出扣押的强制措施。关于扣 复议、不诉讼的情况下才可以强制拆除，但是有一个 押应遵守的程序，下列哪些说法是正确的： 例外，就是如果不强制执行将会给社会公共利益造成 A．由两名以上交通大队行政执法人员实施扣押 重大损失的，行政机关也是可以强制拆除的。本题中 B．当场告知王某扣押的理由和依据 的情况是要在紧急防汛期清除河道中的违法建筑物， C．当场向王某交付扣押决定书 情况紧急，符合例外性规定，可以强制拆除。B项说 D．将三轮车及其车上的物品一并扣押，当场交付 法错误。 扣押清单 选项 C 正确。根据《行政强制法》第 43 条规 【解析】 定：行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政 根据《行政强制法》第18条规定，行政机关实施 强制执行。但是，情况紧急的除外。由此可知，原 行政强制措施应当遵守下列规定：①实施前须向行政 则上行政机关是不得在法定节假日强制执行的，但 机关负责人报告并经批准；②由两名以上行政执法人 是紧急情形下是可以的，本题属于清除紧急防汛期 员实施；③出示执法身份证件；④通知当事人到场； 的河道，满足情况紧急的条件，可以强制拆除。C项 ⑤当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以 说法正确。 及当事人依法享有的权利、救济途径；⑥听取当事人 选项D错误。根据《行政强制法》第42条：实 的陈述和申辩；⑦制作现场笔录；⑧现场笔录由当事 施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益 人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在 和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。 笔录中予以注明；⑨当事人不在场的，邀请见证人到 执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措 场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者 施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。由此可知， 盖章；⑩法律、法规规定的其他程序。本题中，某公 行政机关可以与当事人达成执行协议，约定分阶段 安交管局交通大队民警发现王某驾驶的电动车未悬挂 履行。但是这必须是在不损害公共利益和他人合法 号牌对其作出扣押的强制措施，应当由两名以上行政 权益的前提下才可以。本题中的河道如果不尽快清 执法人员实施。所以A正确。同时根据第5项规定， 除，很有可能造成洪涝灾害，损害公共利益，因此 行政机关应当当场告知当事人采取行政强制措施的理 本题中的情况不可以协议约定分阶段清除。D 项错 由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。所 误。 以B正确。 综上所述，本题的正确答案为AC项。 根据《行政强制法》第24条第1款规定，行政机 【答案】AC 关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第18条规定 【20160246】 的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。 下列哪一行政行为不属于行政强制措施： 某公安交管局交通大队民警当场向王某交付扣押决定 352022法考分科真题 书符合法律规定。所以C正确。 人学习交通法规5日的行为具有强制性，故非行政指 根据《行政强制法》第23条第1款规定，查封、 导。 扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣 选项C正确。《行政处罚法》第8条规定，行政处 押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、 罚的种类：①警告；②罚款；③没收违法所得、没收 扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。本题中， 非法财物；④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销许可证、 王某驾驶的电动三轮车未悬挂号牌，电动三轮车是与 暂扣或者吊销执照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法规 违法行为有关的财物，是查封扣押的对象，但是电动 规定的其他行政处罚。本题中，“暂扣行驶证、驾驶证 三轮车上的物品不是与违法行为有关的财物，不得查 6 个月”属于对违法行为人的制裁和惩戒，性质上属 封、扣押。所以D错误。 于行政处罚中的行为罚，剥夺或者限制违法行为人从 【答案】ABC 事某种行为的能力或资格。注意，“暂扣行驶证、驾驶 【20150249】 证6个月”与【20120299】中“扣留驾驶证”性质不 在行政强制执行过程中，行政机关依法与甲达成 同，前者附加了明确的期限，属于行政处罚，后者未 执行协议。事后，甲应当履行协议而不履行，行政机 附加明确的期限，属于暂时性的强制措施。 关可采取下列哪一措施： 选项D错误。《行政强制法》第9条规定，行政强 A.申请法院强制执行 制措施的种类：①限制公民人身自由；②查封场所、 B.恢复强制执行 设施或者财物；③扣押财物；④冻结存款、汇款；⑤ C.以甲为被告提起民事诉讼 其他行政强制措施。第12条规定，行政强制执行的方 D.以甲为被告提起行政诉讼 式：①加处罚款或者滞纳金；②划拨存款、汇款；③ 【解析】 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物； 《行政强制法》第42条规定，实施行政强制执行， ④排除妨碍、恢复原状；⑤代履行；⑥其他强制执行 行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情 方式。并且，行政强制措施的特征主要在于预防，防 况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分 止不好结果的发生。本案中违法结果已经发生，即已 阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的 经非法改装机动车，通知其自行恢复，不自行恢复的 罚款或者滞纳金。执行协议应当履行。当事人不履行 强制恢复，属于行政强制执行。 执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。故选项 B 【答案】C 正确。 【20140247】 【答案】B 某区公安分局以非经许可运输烟花爆竹为由，当 【20140245】 场扣押孙某杂货店的烟花爆竹100件。关于此扣押， 某县公安局开展整治非法改装机动车的专项行动， 下列哪一说法是错误的： 向社会发布通知：禁止改装机动车，发现非法改装机 A.执法人员应当在返回该分局后立即向该分局负 动车的，除依法暂扣行驶证、驾驶证6个月外，机动 责人报告并补办批准手续 车所有人须到指定场所学习交通法规5日并出具自行 B.扣押时应当制作现场笔录 恢复原貌的书面保证，不自行恢复的予以强制恢复。 C.扣押时应当制作并当场交付扣押决定书和清单 某县公安局依此通知查处10辆机动车，要求其所有人 D.扣押应当由某区公安分局具备资格的行政执法 到指定场所学习交通法规5日并出具自行恢复原貌的 人员实施 书面保证。下列哪一说法是正确的： 【解析】 A.通知为具体行政行为 选项A说法错误。《行政强制法》第19条规定， B.要求 10 名机动车所有人学习交通法规 5 日的 情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法 行为为行政指导 人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并 C.通知所指的暂扣行驶证、驾驶证6个月为行政 补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政 处罚 强制措施的，应当立即解除。对于情况紧急，当场采 D.通知所指的强制恢复为行政强制措施 取行政强制措施的，财产类的强制措施是24小时内补 【解析】 办手续，只有人身类的强制措施才是需要立即报告并 选项A错误。某县公安局发布的通知是针对社会 补办。A 选项中涉及的是财产类的，因此不需要立即 不特定对象发布的，可反复适用的规定，因此是抽象 报告并补办。 行政行为。 选项 B、D 说法正确。《行政强制法》第 18 条规 选项B错误。行政指导行为是行政机关以倡导、 定，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定： 示范、建议、咨询等方式，引导公民自愿配合而达到 ①实施前须向行政机关负责人报告并经批准；②由两 行政管理目的的行为，属于非权力行政方式。行政指 名以上行政执法人员实施；③出示执法身份证件；④ 导的最大特征之一是非强制性。要求10名机动车所有 通知当事人到场；⑤当场告知当事人采取行政强制措 362022法考 分科真题 施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途 D.行政许可 径；⑥听取当事人的陈述和申辩；⑦制作现场笔录； 【解析】 ⑧现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章， 行政处罚，是指行政机关在行政管理中，对违反 当事人拒绝的，在笔录中予以注明；⑨当事人不到场 行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措施。强制隔离 的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现 戒毒不具有惩罚性，故排除A项。 场笔录上签名或者盖章；⑩法律、法规规定的其他程 《行政强制法》第2条第2款规定：“行政强制 序。 措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法 选项C说法正确。《行政强制法》第24条规定， 行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大 行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第18 等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或 条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和 者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制 清单。 的行为。”据此，行政强制措施具有性质之行政性、 【答案】A 目的之非惩罚性、手段之直接性和存续之暂时性等特 【20140281】 征。强制隔离戒毒同时具有上述特征，故属于行政强 代履行是行政机关强制执行的方式之一。有关代 制措施，本题应选B项。 履行，下列哪些说法是错误的： 《行政强制法》第2条第3款规定：“行政强制 A.行政机关只能委托没有利害关系的第三人代履 执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对 行 不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强 B.代履行的费用均应当由负有义务的当事人承担 制履行义务的行为。”行政强制措施与行政强制执行 C.代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式 的区别在于：前者作为一种行政执行，执行的是行政 D.代履行3日前应送达决定书 强制措施决定；而后者执行的是除行政强制措施决定 【解析】 之外的行政决定。故排除C项。《行政许可法》第2条 选项A说法错误。《行政强制法》第50条规定， 规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、 行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原 法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事 状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍 特定活动的行为。”强制隔离戒毒显然不属于行政许 不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境 可，排除D项。 污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或 【答案】B 者委托没有利害关系的第三人代履行。 【20130280】 选项B、D说法错误，选项C说法正确。《行政强 某工商分局接举报称肖某超范围经营，经现场调 制法》第51条规定，代履行应当遵守下列规定：①代 查取证初步认定举报属实，遂扣押与其经营相关物品， 履行前送达决定书，代履行决定书应当载明当事人的 制作扣押财物决定及财物清单。关于扣押程序，下列 姓名或者名称、地址，代履行的理由和依据、方式和 哪些说法是正确的： 时间、标的、费用预算以及代履行人；②代履行三日 A.扣押时应当通知肖某到场 前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行（故 B.扣押清单一式二份，由肖某和该工商分局分别 代履行3日前应催告而不是送达决定书，选项D错误）； 保存 ③代履行时，作出决定的行政机关应当派员到场监督； C.对扣押物品发生的合理保管费用，由肖某承担 ④代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员、代履 D.该工商分局应当妥善保管扣押的物品 行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者 【解析】 盖章。代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承 《行政强制法》第18条规定：“行政机关实施行 担。但是，法律另有规定的除外（选项B太过绝对， 政强制措施应当遵守下列规定：……④通知当事人到 故错误）。代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方 场；……”故 A 项正确。《行政强制法》第 24 条第1 式（选项C正确）。 款规定：“行政机关决定实施查封、扣押的，应当履 【答案】ABD 行本法第18条规定的程序，制作并当场交付查封、扣 【20130243】 押决定书和清单。”第3款规定：“查封、扣押清单 李某长期吸毒，多次自费戒毒均未成功。某公安 一式二份，由当事人和行政机关分别保存。”故B项 局在一次检查中发现后，将李某送至强制隔离戒毒所 正确。《行政强制法》第26条第3款规定：“因查封、 进行强制隔离戒毒。强制隔离戒毒属于下列哪一性质 扣押发生的保管费用由行政机关承担。”故C项错误。 的行为： 《行政强制法》第26条第1款规定：“对查封、扣押 A.行政处罚 的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不 B.行政强制措施 得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。” C.行政强制执行 故D项正确。 372022法考分科真题 【答案】ABD 机关作出相互矛盾的行为但为非被告的主体、复议改 【20130297】 变时的原机关。所以，县政府是不能直接作为第三人 市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报，遂致函 的。因此，B项错误。 当地县政府，要求调查。县政府召开专题会议形成会 （3）《政府信息公开条例》（2019）第 29 条第 1 议纪要：由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责 款规定，公民、法人或者其他组织申请获取政府信息 调查处理。经调查并与孙某沟通，三部门形成处理意 的，应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出， 见：要求孙某合法开采，如发现有毁林或安全事故， 并采用包括信件、数据电文在内的书面形式；采用书 将依法查处。再次接到举报后，三部门共同发出责令 面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该 孙某立即停止违法开采，对被破坏的生态进行整治的 申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开 通知。责令孙某立即停止违法开采的性质是： 申请。因此，公民甲若采用书面形式确有困难，可以 A.行政处罚 口头提出。C选项过于绝对，错误。 B.行政强制措施 （4）2019年修订的《政府信息公开条例》取消了 C.行政征收 信息与申请人的生产、生活、科研等特殊需要相关的 D.行政强制执行 要求，行政机关不能以信息与需求无关为由而拒绝公 【解析】 开，法院也不能够要求原告对其所申请的信息与其自 题中“责令孙某立即停止违法开采”的行政行为， 身生产、生活、科研等需要的相关性进行说明。所以， 没有基础决定，直接就采用强制手段，故并非行政强 D选项表述错误。综上，本题答案为A。 制执行。并且，该行为目的为制止孙某的违法行为， 【答案】A 且明显带有制止性和预防性，而不是制裁性。而行政 【20210125】 处罚是从惩戒的角度，科处新的义务，故该行为不是 吴某以电子邮件方式向区政府申请公开作出强制 行政处罚，而是行政强制措施。应选B。 拆除决定前的会议纪要，区政府以该信息不存在为由 行政征收，是指行政机关为了公共利益的需要， 拒绝公开。吴某不服，提起行政诉讼，下列哪些说法 把私人所有的财产强制地收归国有的行为。责令孙某 是正确的？ 立即停止违法开采，显然不属于C项。 A.会议纪要属于过程性信息，区政府以信息不存 【答案】B 在为由拒绝公开的理由错误 第六章 行政公开 B.若吴某能提供证据证明该会议纪要存在，法院 【20210112】 应当判决区政府公开 公民甲申请向县财政局公开 2020 年退耕还林补 C.区政府收到信息公开申请的时间为收到电子邮 偿方案，经县政府批准后，县财政局以自己的名义作 件的时间 出了不予公开的决定，甲不服，向法院提出诉讼，对 D.区政府应承担举证责任证明已尽充分的检索、 此，下列哪一选项是正确的？ 查找义务 A.本案管辖法院应该是县法院 【解析】 B.法院应通知县政府作为第三人参加诉讼 （1）区政府拒绝公开理由的确有“张冠李戴”的 C.公民甲不可以口头申请公开 错误，信息不存在行政机关可以不公开，在履行行政 D.法院应要求公民甲对其所申请的信息与其自身 管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、 生产、生活、科研等需要的相关性进行举证 请示报告等过程性信息也可以不予公开，但是这两个 【解析】 不予公开的理由是不同的，本题区政府以信息不存在 （1）对于经批准行为，《最高人民法院关于适用 为由拒绝公开，理由错误。可见，A选项正确。 〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（简称“2018 （2）即使吴某能提供证据证明该会议纪要存在， 年《行政诉讼法司法解释》”）第19条规定了“诉讼看 但也不能就此判断该信息应当予以公开，因为还需要 名义”的被告确立标准，即“当事人不服经上级行政 进一步考虑该信息是否属于过程性信息、内部信息或 机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，以在 者涉及国家秘密信息等内容，才可判断是否可以判决 对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”本 公开，所以，B选项错误。 题中，县财政局以自己的名义作出了不予公开的决定， （3）根据《政府信息公开条例》（2019）第31条 被告应当为县财政局。同时，对国务院部门或者县级 第3项，申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工 以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件应 作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认 当由中级法院管辖，本题被告为县财政局，管辖法院 之日为收到申请之日。因此，本案是以双方确认之日 应当是基层法院，也就是县法院。故A选项正确。 为收到申请之日，而非收到电子邮件的时间，可见， （2）行政机关作为被告型的第三人参与行政诉讼， C选项错误。 只有四种情况：共同行为告漏了、假共同行为、多个 （4）行政诉讼中，被诉行政行为合法性的举证责 382022法考分科真题 任应当由被告承担，法院应审查被告是否已经尽到充 【20190116】 分合理的查找、检索义务，若被告不能提供相反证据， 戴某连续 55 次申请了镇政府的防汛信息公开， 并举证证明已尽到充分合理的查找、检索义务的，法 2019年又向镇政府申请了信息公开，政府可以采取的 院不支持被告有关政府信息不存在的主张。所以，D选 正确处理方式有： 项正确。 A.可以收取相应信息处理费用 综上，本题答案为AD。 B.可以以其不具有申请人资格为由不予提供 【答案】AD C. 如果镇政府认为戴某说明理由不成立，可以 【20200116】 以其此前多次重复申请为由不予处理 赵某向国土部申请公开 M 公司的 XX 号采矿许可 D.可以要求其说明理由 证的申请材料，国土部向M公司口头询问是否公开相 【解析】 关申请资料的意见，M 公司回复不同意公开。国土部 为防止申请人滥用申请权，2019年《政府信息公 作出公开申请资料的决定，M公司不服提起行政诉讼。 开条例》规定，申请公开政府信息的数量、频次明显 下列说法错误的是？ 超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费，所 A.国土部向M公司征询意见的时间不计入答复期 以，针对连续55次申请公开防汛信息的戴某可以收取 限 相应信息处理费用。所以，A选项正确。 B.赵某的申请应当写明申请政府公开信息的名称、 2019年《政府信息公开条例》取消了申请人所申 用途 请的信息应当与“自身生产、生活、科研等特殊需要” C.国土部不应采用口头方式询问M公司是否同意 相关的要求，申请人也无需说明申请信息之用途，所 公开资料 以，B选项错误。 D.如法院经审理认为国土部决定合法，应依法作 2019年《政府信息公开条例》第35条规定：“申 出驳回原告诉讼请求的判决 请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范 【解析】 围，行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认 《政府信息公开条例》第33条规定：“行政机关 为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；行政机 收到政府信息公开申请，能够当场容复的，应当当场 关认为申请理由合理，但是无法在本条例第33条规定 予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申 的期限内答复申请人的，可以确定延迟答复的合理期 请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限 限并告知申请人。”可见，对于数量、频次明显超过合 的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知 理范围的信息公开申请，行政机关是有权要求申请人 申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政 说明理由的，所以，C、D选项正确。 机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前 【答案】ACD 款规定的期限内。”因此A项正确。 【20190119】 《政府信息公开条例》第29条第2款规定：“政 罗某向海事局申请公开海事局的设立、主要职责、 府信息公开申请应当包括下列内容：①申请人的姓名 内设机构和人员编制的文件，海事局以该信息不存在 或者名称、身份证明、联系方式；②申请公开的政府 为由，拒绝公开，罗某不服，提起行政诉讼，下列哪 信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征 个选项是正确的： 性描述；③申请公开的政府信息的形式要求，包括获 A.罗某应当提供个人的身份证明 取信息的方式、途径。”依据上述规定可知，申请获 B.罗某需要说明政府信息公开用途 取政府信息的用途并不要求写入申请文书，故B项错 C.因为拒绝公开行为是合法的，法院应当判决驳 误。 回原告诉讼请求 根据《政府信息公开条例》第32条规定，依申请 D.原告需要举证证明该信息不存在 公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，行政 【解析】 机关应当书面征求第三方的意见。案例中，国土部口 本题根据最高人民法院指导案例101号“罗元昌 头征询M公司意见的做法违法，故C项正确。 诉重庆市彭水苗族土家族自治县地方海事处政府信息 《行政诉讼法》第69条规定：“行政行为证据确 公开案”改编。 凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原 2019年《政府信息公开条例》在申请资格中体现 告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的， 了“一松一紧”的特点，“一松”表现在取消了申请人 人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”案例中，法院 所申请的信息应当与“自身生产、生活、科研等特殊 经审理认为国土部的决定合法的，M 公司的诉讼请求 需要”相关的要求，所以，B选项错误；“一紧”表现 不能得到支持，据此，法院应当作出驳回原告诉讼请 在，为防止申请人滥用信息公开权，同一个申请人长 求的判决，故D项正确。 期、反复地申请政府信息公开，滋扰行政机关，修改 【答案】B 后的《政府信息公开条例》要求无论申请何种政府信 392022法考分科真题 息，均需要提供身份证明，所以，A选项正确。 2 款规定，政府信息公开申请应当包括下列内容： 海事局以该信息不存在为由而拒绝公开，但是， ①申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式； 该信息是否确实不存在，实际上题干没有相应的信息， ②申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政 所以，无法判断拒绝公开是否为合法行为，所以，也 机关查询的其他特征性描述；③申请公开的政府信 无法作出相应的判决，C选项错误。 息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。由此 行政诉讼中，被诉行政行为合法性的举证责任应 可知，2019年《政府信息公开条例》修订后，要求 当由被告承担，法院应审查被告是否已经尽到充分合 所有申请人均需要提供身份证明。故C项正确。 理的查找、检索义务，若被告不能提供相反证据，并 选项D正确。根据《政府信息公开条例》第30 举证证明已尽到充分合理的查找、检索义务的，法院 条：政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当 不予支持被告有关政府信息不存在的主张。所以，D选 给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内 项错误。 一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和 【答案】A 合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申 【20170297】 请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视 某环保联合会对某公司提起环境民事公益诉讼， 为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。 因在诉讼中需要该公司的相关环保资料，遂向县环保 由此可知，D项县环保局认为申请内容不明确的，应 局提出申请公开该公司的排污许可证、排污口数量和 告知环保联合会作出更改、补充的说法是正确的。 位置等有关环境信息。申请书中载明了单位名称、住 综上所述，本题的正确答案为ACD项。 所地、联系人及电话并加盖了公章、获取信息的方式 【答案】ACD（新法答案） 等。县环保局收到申请后，要求环保联合会提供申请 【20150250】 人身份的证明材料。环保联合会提供了社会团体登记 某环保公益组织以一企业造成环境污染为由提起 证复印件。县环保局以申请公开的内容不明确为由拒 环境公益诉讼，后因诉讼需要，向县环保局申请公开 绝公开，该环保联合会遂提起行政诉讼。 该企业的环境影响评价报告、排污许可证信息。环保 关于本案的信息公开申请及其处理，下列说法正 局以该组织无申请资格和该企业在该县有若干个基地， 确的是： 申请内容不明确为由拒绝公开。下列哪一说法是正确 A.环保联合会可采用数据电文形式提出信息公开 的： B.环保联合会不具有提出此信息公开申请的资格 A.该组织提出申请时应出示其负责人的有效身份 C.县环保局有权要求环保联合会提供申请人身份 证明 的证明材料 B.该组织的申请符合根据自身生产、生活、科研 D.县环保局认为申请内容不明确的，应告知环保 等特殊需要要求，环保局认为其无申请资格不成立 联合会作出更改、补充 C.对该组织的申请内容是否明确，环保局的认定 【解析】 和处理是正确的 选项 A 正确。《政府信息公开条例》第29 条第 1 D.该组织所申请信息属于依法不应当公开的信息 款规定，公民、法人或者其他组织申请获取政府信息 【解析】 的，应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出， 选项 A 正确。《政府信息公开条例》第29 条第 2 并采用包括信件、数据电文在内的书面形式；采用书 款规定，政府信息公开申请应当包括下列内容：①申 面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该 请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；②申请 申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开 公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询 申请。故A项中环保联合会可以采用数据电文的形式 的其他特征性描述；③申请公开的政府信息的形式要 申请政府信息公开的说法是正确的。 求，包括获取信息的方式、途径。由此可知，2019年 选项B错误。《政府信息公开条例》第27条规 《政府信息公开条例》修订后，要求所有申请人均需 定，除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法 要提供身份证明。 人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以 选项B正确。《政府信息公开条例》第27条规定， 自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府 除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者 部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内 其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义 设机构）申请获取相关政府信息。2019年修改的《政 履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条 府信息公开条例》为了保障公民的知情权，取消了 例第10条第2款规定的派出机构、内设机构）申请获 申请信息与申请人生产、生活和科研要有关联性的 取相关政府信息。2019年修改的《政府信息公开条例》 要求，所有申请人都具有申请资格。因此，环保联 为了保障公民的知情权，取消了申请信息与申请人生 合会有申请此政府信息公开的资格。B项说法错误。 产、生活和科研要有关联性的要求，所有申请人都具 选项C正确。《政府信息公开条例》第29条第 有申请资格。故环保局不能以该组织无申请资格为由 402022法考分科真题 拒绝公开。新法修订后，这一选项表述不够严谨。 补缴税款的义务，税务局通知银行划拨的行为满足行 选项C错误。《政府信息公开条例》第30条规定， 政强制执行概念的构成要件，D选项正确。 政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予 综上，本题答案为CD。 指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次 【答案】CD 性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理 【20210111】 的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之 张某以患尘肺病为由向区人社局申请工伤认定， 日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放 区人社局以张某所在用人单位因股份制改革已消亡为 弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。故 由，下发了《工伤认定申请不予受理决定书》，张某向 环保局的认定和处理是错误的。 区政府申请行政复议，区政府以不属于工伤为由，下 选项D错误。《政府信息公开条例》第14条规定， 发了《不予认定工伤复议决定书》，张某以区人社局为 依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁 被告向法院提起诉讼。下列选项中，人民法院哪一做 止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、 法是正确的？ 公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公 A.通知张某追加区政府为共同被告 开。第15条规定，涉及商业秘密、个人隐私等公开会 B.告知张某变更被告 对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不 C.驳回张某的起诉 得公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不 D.驳回张某的诉讼请求 公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。据此 【解析】 可知，该企业的环境影响评价报告、排污许可证信息 本案属于“审理过且结果未变”的复议维持情形， 不属于不应当公开的信息。 原行为《工伤认定申请不予受理决定书》本质上是不 【答案】AB（新法答案） 予工伤认定，而区政府《不予认定工伤复议决定书》 第四编 行政救济法 虽然改变了行为定性的法律依据，从区人社局的张某 第一章 行政复议 所在用人单位股份制改革单位已消亡，改为了不属于 【20210122】 工伤，但并没有对于不予工伤认定的行为处理结果作 区税务局认定甲公司构成外贸出口“真代理、假 出调整和变化，所以属于复议维持的情形，本案的被 进销”的违规行为，决定追缴其获得的出口退税 500 告应当为区人社局和区政府。但张某以区人社局为被 万元，后因甲公司逾期不缴纳税款，区税务局通知银 告向法院提起诉讼，属于复议维持“告漏了”的情况， 行从其账户强制扣缴500万元，甲不服追缴决定向市 法院的正确处理方法是：第一步，法院应当告知原告 税务局申请行政复议，复议决定维持原行政行为，甲 追加被告；第二步，原告不同意追加的，法院应当将 诉至法院，下列哪些说法是正确的？ 另一机关列为共同被告。注意，这里并不是将另一机 A.甲公司申请行政复议期限为3个月 关列为第三人，而是列为共同被告，这是和“共同行 B.追缴决定属于行政处罚 为告漏了”有所不同的。可见，A选项正确，BCD选项 C.区税务局和市税务局为共同被告 错误。综上，本题答案为A。 D.强制扣缴属于行政强制执行 【答案】A 【解析】 【20210113】 （1）申请行政复议的期限原则上为 60 日，A 选 市生态环境局对化工厂超标排放作出了罚款5万 项错误。 元的处罚决定，化工厂不服市生态环境局的处罚决定， （2）行政处罚区别于其他的负担性行政行为的主 向市政府提出了复议申请，市政府以超过复议期限为 要标志是行政处罚的惩戒性。惩戒性包含两个要素： 由驳回了化工厂的复议请求，化工厂以市政府为被告 第一，目的是惩戒；第二，实现惩戒目的的方式是给 提起了行政诉讼，下列哪一选项是正确的？ 当事人减损权益或者增加义务。按照法定标准足额纳 A.法院应当通知化工厂变更市生态环境局为被告 税是每个公民和企业的义务，甲公司因偷逃税款而被 B.市生态环境局所在地的法院有管辖权 税务机关追缴，属于让其履行其本应具有的义务的表 C.被告应当对被诉行政行为合法性提交证据 现，而没有给甲公司减损权益或者增加义务，追缴行 D.法院应当通知化工厂将被市生态环境局列为共 为不属于行政处罚，属于行政征收，B选项错误。 同被告 （3）“复议改变，单独告；复议维持，共同告； 【解析】 复议不作为，择一告”，本案属于复议维持的情况， （1）以超过复议期限为由驳回了复议请求属于 被告应当是区税务局和市税务局，C选项正确。 “未实质审理过”的复议不作为情形，如果就罚款 5 （4）行政强制执行，是指行政机关或者行政机关 万元的处罚决定不服，被告为市生态环境局；如果就 申请法院对不履行行政决定的公民、法人或其他组织， 市政府复议不作为不服起诉，被告为市政府。本题当 依法强制其履行义务的行为，本题中，甲公司不履行 事人已经作出了选择，就市政府复议不作为起诉，并 412022法考分科真题 不属于告错了的情况，A 选项错误，也不属于告漏了 议前置的情形，所以，B选项错误。 的情况，不需要追加共同被告，D选项错误。 （3）行政诉讼起诉期为6个月，复议申请期限为 （2）《行政诉讼法》第18条第1款规定：“行政 60日，C选项正确。 案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院 （4）《税务行政复议规则》第16条第1款规定： 管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民 “对各级税务局的具体行政行为不服的，向其上一级 法院管辖。”只要经过复议，不管复议维持还是改变， 税务局申请行政复议。”税务局是准国家垂直领导机 管辖法院就有原机关所在地和复议机关所在地两个地 关，其复议机关只有上一级税务机关，没有本地政府， 方。考生常常询问，复议不作为是否属于经过复议？ 所以，D选项错误。 进而可否满足多重地域管辖的适用条件？“经过行政 综上，本题答案为AC。 复议”，是指原行政行为的合法性经过复议程序的实 【答案】AC 体审查。而复议不作为的含义恰恰是经过复议的反面， 【20200113】 复议不作为的本质是“未经实质审理过”。此时，不 某省甲市乙县工商局以某企业构成不正当竞争为 管复议机关决定不予受理，还是逾期不作复议决定， 由，决定予以罚款2万元。某企业不服，申请行政复 原行政行为没有经过复议程序的实体审查，所以，复 议。有关本案复议机关，下列选项错误的是？ 议不作为不满足多重地域管辖的适用条件。只能按照 A.复议机关可以为乙县政府 最普通的“原告就被告”确定地域管辖，如果当事人 B.复议机关可以为甲市工商局 诉原行为，就在原机关所在地法院管辖；如果当事人 C.若国家市场监督管理总局对工商部门作出的具 诉复议机关复议不作为，就在复议机关所在地法院管 体行政行为申请复议的复议机关作出了规定，则依此 辖。本案中，化工厂以市政府为被告提起了行政诉讼， 规定办理 地域管辖就只能是被告所在地，也就是市政府所在地 D.若某省政府对工商部门作出的具体行政行为申 法院，而原机关市生态环境局所在地的法院对于本案 请复议的复议机关作出了规定，则依此规定办理 并没有管辖权。所以，B选项错误。 【解析】 （3）本案被告是复议机关市政府，行政诉讼制度 《行政复议法》第12条第1款规定：“对县级以 中，被告应当对被诉行政行为合法性承担举证责任， 上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的， 所以，市政府应当对于被诉行政行为（复议不作为） 由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行 的合法性承担举证责任，所以，C选项正确。综上，本 政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。” 题答案为C。 因此A、B项正确。 【答案】C 《行政复议法实施条例》第24条规定：“申请人 【20210134】 对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具 甲公司未按照规定申报上年度营业所得税，市税 体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政 务局责令甲公司补缴2万元税款并罚款1万元。甲公 府或者上一级主管部门申请行政复议；省、自治区、 司不服，申请行政复议，下列哪些说法是正确的？ 直辖市另有规定的，依照省、自治区、直辖市的规定 A.甲公司未按时补缴税款，市税务局可以书面通 办理。”因此C项错误，D项正确。 知银行划扣其存款 【答案】C B.对于补缴税款的决定，甲公司可以不经过复议， 【20190122】 直接提起行政诉讼 甲省乙市政府发布通知，对直接介绍外地企业到 C.复议的申请期限为60日 本市投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金 D.复议机关为市政府 额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该市 【解析】 投资，但市政府拒绝支付5万元的奖励金。下列选项 （1）行政强制执行通过《税收征收管理法》《城 正确的是： 乡规划法》等特别法个别授权让某个具体的行政机关 A.市政府的行为违反诚实守信原则 获得了直接强制执行权，允许其自行直接强制执行。 B.张某应当向省政府申请行政复议 可见，当事人在义务履行期内不履行义务的情况下， C.如果张某提起行政诉讼，行政机关负责人不出 税务局拥有划拨的直接执行权，A选项正确。 庭法院可以传唤其出庭 （2）涉税案件一般需要复议前置，但有三个例外， D.如果张某提起行政诉讼，法院应当适用简易程 当事人对税务机关的处罚决定、行政强制决定（包括 序进行审理 强制执行和强制措施）、征收反倾销税决定不服的，可 【解析】 以依法申请行政复议，也可以依法向法院起诉。补缴 行政机关朝令夕改、出尔反尔的行为是违反了诚 税款的决定属于行政征收行为，不属于处罚、强制和 实守信原则的表现，根据诚实守信原则中的信赖保护 反倾销税的例外情形，属于经过复议才可以起诉的复 原则，非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤 422022法考分科真题 销、变更已经生效的行政决定。因此，这种做法违背 方式可以让省部级机关自己“筛”掉一些案件，而此 了信赖保护原则，所以，A选项正确。 时国务院复议审理的压力就会有所减轻。 乙市政府的上一级行政机关为省级政府，所以， 【答案】A 在市政府为被申请人的情况下，复议机关应当为省政 【20190126】 府，B选项正确。 甲公司工作人员田某下班途中发生车祸死亡，公 行政机关负责人不出庭应诉的，法院的正确做法 司请求市劳动局申请工伤认定，劳动局驳回了其认定 是记录在案和在裁判文书中载明，并可以建议有关机 请求，田某妻子不服，向市政府申请复议，下列说法 关依法作出处理，而不需要传唤负责人出庭。可见， 正确是： C 选项错误。如果是行政机关负责人不出庭，工作人 A.工伤认定的性质为行政裁决 员也不出庭，那么就说明被告行政机关不出庭，此时 B.田某妻子不具有申请人资格 的正确处理方法才是传唤被告出庭，如果被告经传票 C.公司可委托代理人参加行政复议 传唤依然无正当理由拒不到庭，法院可以按期开庭或 D.市政府发现劳动局决定违法，可以制作复议意 者继续开庭审理，对到庭的当事人诉讼请求、双方的 见书 诉辩理由以及已经提交的证据及其他诉讼材料进行审 【解析】 理后，依法缺席判决。 行政确认是对业已存在的主体资格、法律事实与 本题既不满足法定简易程序条件，也不满足约定 法律关系依法进行认定，赋予其法律效力并宣示该效 简易程序条件，不应当适用简易程序进行审理。法定 力的行为，户籍登记、婚姻登记和工伤认定均属于行 简易程序的条件是：事实清楚、权利义务关系明确、 政确认。行政裁决中行政机关是作为第三方中立的主 争议不大的第一审行政案件，且满足以下三种情形之 体身份出现的，在行政裁决法律关系中，必然会涉及 一：第一，被诉行政行为是依法当场作出的；第二， 三方主体；但行政确认是行政机关和行政相对人之间 案件涉及款额是二千元以下的；第三，属于政府信息 的双方法律关系，行政机关是以管理者的身份，而非 公开案件的。约定简易程序的条件是：是第一审行政 以第三方中立主体的身份出现。工伤认定的性质为行 案件且当事人各方同意适用简易程序。可见，D 选项 政确认，所以，A选项错误。 错误。 本案中田某死亡，妻子可以继受丈夫的原告资格， 【答案】AB 田某的妻子可以作为申请人申请复议，故B选项错误。 【20190125】 申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复 国家市场监督管理总局对某公司作出处罚，本案 议。无论公民、法人还是其他组织，均有权委托代理 的复议机关为： 人参加行政复议，故C选项正确。 A.国家市场监督管理总局 行政复议意见书是在行政复议期间行政复议机关 B.国务院 发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为 C.全国人大常委会 违法或者需要做好善后工作的情况下制作的（个性问 D.全国人大 题）；行政复议的建议书，是在行政复议期间行政复议 【解析】 机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题， 国务院部门或者省级政府作为被申请人时的行政 需要向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议 复议机关，是作出该具体行政行为的国务院部门或者 的情况下制作的。市政府发现劳动局决定违法，可以 省级人民政府。也就是说，复议机关并不是国务院， 制作复议意见书。D项正确。 而是省部级机关自己，在这里省部级机关可以“自己 【答案】CD 做自己案件的法官”。注意这里的省级包括省、自治区 【201801100】 和直辖市；部级指的是国务院部门，包括组成部门（比 甲市乙区卫健局以韩某未取得《医疗机构执业许 如教育部）和直属机构（比如国家税务总局、国家统 可证》擅自执业为由，做出没收违法所得1200元和罚 计局等）所以，A选项正确，B、C、D选项错误。 款7000元的决定。韩某不服，申请行政复议。关于此 除此以外，还需要注意，对于省部级行政单位的 案，下列哪一说法是正确的： 行为，在申请原机关一次复议之后，当事人除了可以 A.韩某应当向市卫健局提出复议申请 提起行政诉讼之外，还可以选择向国务院申请二次复 B.行政复议期间，卫健局不得改变被申请复议的 议（学理名称为国务院裁决）。该制度规定的原理是， 行政行为 如果对省部级机关所有的行政行为，当事人均可以直 C.韩某申请复议材料不齐全的，自收到该行政复 接向国务院申请复议的话，那国务院就须承担繁重的 议申请之日起5日内书面通知韩某补正 复议工作，这不利于国务院其他职能的正常发挥。因 D.权利义务关系明确，争议不大的，可以由1名 此，在行政争议产生后，当事人必须首先经过省部级 行政复议人员参加行政复议案件的审理 一次复议，然后才能向国务院申请二次复议，这样的 【解析】 432022法考分科真题 A选项错误，不选。《行政复议法》第12条第1款 选项C正确：根据《行政复议法实施条例》第38 规定：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体 条第1款：申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行 行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本 政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。由 级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门 此可见，C项是对法条原文的表述，C项说法正确。 申请行政复议。韩某可以向市卫健局或者乙区政府申 选项D正确。根据《行政复议法实施条例》第34 请行政复议。 条：行政复议人员向有关组织和人员调查取证时，可 B选项错误，不选。《行政复议法实施条例》第39 以查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进 条规定：行政复议期间被申请人改变原具体行政行为 行询问。调查取证时，行政复议人员不得少于2人， 的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法 并应当向当事人或者有关人员出示证件。被调查单位 撤回行政复议申请的除外。故行政复议期间，卫健局 和人员应当配合行政复议人员的工作，不得拒绝或者 可以改变被申请复议的行政行为。 阻挠。需要现场勘验的，现场勘验所用时间不计入行 C选项正确，当选。《行政复议法实施条例》第29 政复议审理期限。由此可知，行政复议人员调查取证 条规定：行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的， 时，是应当向当事人或者有关人员出示证件的。D 项 行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日 说法正确。 内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正 综上所述，本题的正确答案为ACD项。 的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的， 【答案】ACD 视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时 【20170284】 间不计入行政复议审理期限。C选项为法条表述。 县食药局认定某公司用超保质期的食品原料生产 D选项错误，不选。《行政复议法实施条例》第32 食品，根据《食品安全法》没收违法生产的食品和违 条规定：行政复议机构审理行政复议案件，应当由 2 法所得，并处5万元罚款。公司不服申请行政复议。 名以上行政复议人员参加。故行政复议人员必须有 2 下列哪些说法是正确的： 人以上，D选项错误。 A.公司可向市食药局申请行政复议，也可向县政 【答案】C 府申请行政复议 【20170283】 B.公司可委托1至2名代理人参加行政复议 关于行政复议案件的审理和决定，下列哪些说法 C.公司提出行政复议申请时错列被申请人的，行 是正确的： 政复议机构应告知公司变更被申请人 A.行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事 D.对县食药局的决定，申请行政复议是向法院起 人可自行委托鉴定机构进行鉴定 诉的必经前置程序 B.对重大、复杂的案件，被申请人提出采取听证 【解析】 方式审理的，行政复议机构应采取听证方式审理 选项A正确。根据《行政复议法》第12条第1款： C.申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复 对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行 议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回 为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民 D.行政复议人员调查取证时应向当事人或者有关 政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行 人员出示证件 政复议。本题中的县食药局属于县级政府的工作部门， 【解析】 对其作出的行政行为不服，可以向县政府申请复议， 选项A正确。根据《行政复议法实施条例》第37 也可以向其上一级主管部门市食药局申请复议。A 项 条：行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人 说法正确。 可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复 选项B正确。根据《行政复议法实施条例》第10 议机构委托鉴定机构进行鉴定。鉴定费用由当事人承 条：申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行 担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。由此可 政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向行政 知，对于行政复议中需要鉴定的事项，当事人是可以 复议机构提交授权委托书。授权委托书应当载明委托 自行委托鉴定机构进行鉴定的，A项说法正确。 事项、权限和期限。公民在特殊情况下无法书面委托的， 选项B错误。根据《行政复议法实施条例》第33 可以口头委托。口头委托的，行政复议机构应当核实并 条规定：行政复议机构认为必要时，可以实地调查核 记录在卷。申请人、第三人解除或者变更委托的，应当 实证据；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者 书面报告行政复议机构。由此可知，本题中公司作为申 行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。 请人是可以委托1-2名代理人参加行政复议的。B项说 由此可知，对于重大复杂的案件，申请人申请采取听 法正确。 证方式审理的，行政复议机构是“可以”采取听证的方 选项C正确。根据《行政复议法实施条例》第22 式审理，而非B项所说的“应当”。所以B项说法错误。 条：申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行 政复议机构应当告知申请人变更被申请人。由此可知， 442022法考分科真题 C项表述正确。 关于此案的复议，下列说法正确的是： 选项D错误。关于行政法中涉及的复议前置，必 A．豪美公司委托代理人参加复议，应提交授权委 须有法律的明确规定才需要复议前置。一般考试中常 托书 考的复议前置有三种：①纳税争议，即税款交不交、 B．应由2名以上行政复议人员参加审理 谁来交、交多少、怎么交的问题；②确权性行政行为 C．省工商局应为公司查阅有关材料提供必要条件 侵犯了当事人已经取得的自然资源的所有权或使用权； D．如处罚决定认定事实不清，证据不足，省工商 ③禁止或者限制经营者集中的问题。本题中的情况不 局不得作出变更决定 属于需要复议前置的情况，D项说法错误。 【解析】 综上所述，本题的正确答案为ABC项。 根据《行政复议法实施条例》第10条，申请人、 【答案】ABC 第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。申请 【20160248】 人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交 某区食品药品监管局以某公司生产经营超过保质 授权委托书。故A项正确。 期的食品违反《食品安全法》为由，作出处罚决定。 《行政复议法实施条例》第32条规定：“行政复 公司不服，申请行政复议。关于此案，下列哪一说法 议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议 是正确的： 人员参加。”故B项正确。 A．申请复议期限为60日 《行政复议法实施条例》第35条规定：“行政复 B．公司不得以电子邮件形式提出复议申请 议机关应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要 C．行政复议机关不能进行调解 条件。”故C项正确。 D．公司如在复议决定作出前撤回申请，行政复议 《行政复议法实施条例》第47条规定：“具体行 中止 政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更： 【解析】 ①认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不 《行政复议法》第9条第1款规定：“公民、法人 当或者适用依据错误的；②认定事实不清，证据不足， 或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的， 但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。” 可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政 据此，如处罚决定认定事实不清，证据不足，省工商 复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除 局可以作出变更决定，故D项“不得”二字错误。 外。”《食品安全法》对申请复议期限无特别规定，故 【答案】ABC A项对。 【20150248】 《行政复议法实施条例》第 18 条第 2 款规定： 公安局以田某等人哄抢一货车上的财物为由，对 “有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提 田某处以15日行政拘留处罚，田某不服申请复议。下 出的行政复议申请。”据此，B项的“不得”过于绝对， 列哪一说法是正确的： 错误。 A.田某的行为构成扰乱公共秩序 根据《行政复议法实施条例》第50条第1款第1 B.公安局对田某哄抢的财物应予以登记 项，公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、 C.公安局对田某传唤后询问查证不得超过 12 小 法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请 时 行政复议的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原 D.田某申请复议的期限为6个月 则进行调解。本案为行政处罚案件，有属于可调解的 【解析】 裁量行政案件的可能性，故C项“不得”过于绝对而 选项A错误。《治安管理处罚法》第49条规定， 错误。 盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公 《行政复议法实施条例》第 42 条第 1 款规定： 私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百 “行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止： 元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘 ①申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予 留，可以并处一千元以下罚款。该条位于《治安管理 撤回的；……”故D项“中止”二字错误，应当是“终 处罚法》第三章“违反治安管理的行为和处罚”第三 止”。 节“侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚”之下， 【答案】A 属于侵犯财产权利的行为，而非扰乱公共秩序的行为。 【20160297】 选项B正确。《治安管理处罚法》第89条第1款 市工商局认定豪美公司的行为符合《广告法》第 规定，公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要 28条第2款第2项规定的“商品或者服务有关的允诺 作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第 等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响” 三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对 情形，属发布虚假广告，予以行政处罚。豪美公司向 与案件无关的物品，不得扣押。由此可知，田某哄抢 省工商局申请行政复议，省工商局受理。 的财物为他人合法占有的财产，所以应予登记。 452022法考分科真题 选项C错误。《治安管理处罚法》第83条规定， 【20130246】 对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询 因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分 问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂， 局决定对其作出拘留10日，罚款500元的处罚。关某 依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的 申请复议，并向该局提出申请、交纳保证金后，该局 时间不得超过二十四小时。公安机关应当及时将传唤 决定暂缓执行拘留决定。下列哪一说法是正确的： 的原因和处所通知被传唤人家属。故C选项时间表述 A.关某的行为属于妨害公共安全的行为 错误。 B.公安分局应告知关某有权要求举行听证 选项D错误。《行政复议法》第9条规定，公民、 C.复议机关只能是公安分局的上一级公安机关 法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益 D.如复议机关撤销对关某的处罚，公安分局应当 的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出 及时将收取的保证金退还关某 行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日 【解析】 的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请 《治安管理处罚法》第三章章名为“违反治安管 期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。故 D 理的行为和处罚”，其第四节节名为“妨害社会管理的 选项时间表述错误。 行为和处罚”，该节中第63条规定：“有下列行为之一 【答案】B 的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五 【20150280】 日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚 某区工商分局对一公司未取得出版物经营许可证 款：①刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护 销售电子出版物100套的行为，予以取缔，并罚款6000 的文物、名胜古迹的；②违反国家规定，在文物保护 元。该公司向市工商局申请复议。下列哪些说法是正 单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的。” 确的： 故关某的行为属于妨害社会管理的行为，不属于妨害 A．公司可委托代理人代为参加行政复议 公共安全的行为，故A项错误。 B．在复议过程中区工商分局不得自行向申请人和 《治安管理处罚法》第98条规定：“公安机关作 其他有关组织或个人收集证据 出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚 C．市工商局应采取开庭审理方式审查此案 决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行 D．如区工商分局的决定明显不当，市工商局应予 听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应 以撤销 当及时依法举行听证。”对关某的罚款仅为500元，不 【解析】 属于可以听证的范围，故B项错误。 根据《行政复议法》第 10 条第 5 款规定，申请 公安分局实行双重领导，既受本级政府领导，也 人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。本题 受上一级主管部门领导。《行政复议法》第 12 条第 1 中，该公司作为行政复议的申请人可以委托代理人参 款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具 加行政复议。所以A正确。 体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的 根据《行政复议法》第24条规定，在行政复议过 本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部 程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或 门申请行政复议。”据此，本案的复议机关可以是公安 者个人收集证据。本题中，区工商分局在复议过程中 分局的上一级公安机关，也可以是本级政府，故C项 不得自行向申请人和其他有关组织或个人收集证据说 错误。 法符合法律规定。所以B正确。 《治安管理处罚法》第111条规定：“行政拘留的 根据《行政复议法》第22条规定，行政复议原则 处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公 上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行 安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。”据此，D 政复议机关负责法制工作的机构认为必要时，可以向 项正确。 有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和 【答案】D 第三人的意见。本题中，市工商局作为行政复议机关， 第二章 行政诉讼 一般采取书面审查的办法而不是采取开庭审理方式审 【20210110】 理此案。所以C错误。 市政府成立事故调查组作出调查报告，认为某企 根据《行政复议法》第28条第3项规定，具体行 业未认真履行工程监管职责，导致某工程发生了坍塌 政行为明显不当的，行政复议机关有权决定撤销、变 事故，市应急管理局对该企业作出罚款20万元的处罚 更或者确认该具体行政行为违法。本题中如果区工商 决定，该企业对处罚决定不服，提起诉讼。以下哪个 分局的决定明显不当的，市工商局可以撤销、变更或 说法是正确的？ 者确认违法，而非只有撤销。所以D错误。 A.被告为市应急管理局 【答案】AB B.被告为市政府和市应急管理局 C.被告为市政府，市应急管理局为第三人 462022法考分科真题 D.被告为市政府 事实清楚、权利义务关系明确、争议不大，可以适用 【解析】 简易程序。具体有：第一，被诉行政行为是依法当场 根据《行政诉讼法》第26条第1款，公民、法人 作出的；第二，案件涉及款额2000元以下的；第三， 或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政 属于政府信息公开案件的。②约定适用简易程序。对 行为的行政机关是被告。“谁行为，谁被告”是诉讼 第一审案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以 被告确立规则中最核心的规则，本案处罚决定由市应 适用简易程序。本题由于没有交待具体的罚款数额， 急管理局作出，所以，被告应当为市应急管理局。A选 所以，无法判断是否满足法定简易程序的范围，但是， 项正确，B、C、D选项错误。 不能适用简易程序的绝对化表达也是错误的，退一步 有考生可能会疑惑，市应急管理局是根据市政府 讲，即使题干表述罚款数额超过2000元，这种表达也 的调查报告作出的处罚决定，所以，被告是否应当是 是错误的，因为不能排除约定适用简易程序的可能性， 市政府？调查报告是处罚决定证据条件之一，不必然 而约定适用简易程序是不需要有标的额的限制的。所 决定是否会作出处罚决定？处罚决定内容是罚款还是 以，D选项错误。 吊销许可证？罚款是罚20万元，还是50万元？这些 综上，本题答案为A。 都是市应急管理局根据包括调查报告在内的证据（小 【答案】A 前提），以及在纷繁复杂的法律条文中甄选出的某个法 【20210116】 律规则（大前提），最后形成的意思表示，该处罚的意 市政府与房屋所有人王某签订棚户区改造《征收 思表示作出者为市应急管理局，所以，被告应当为市 补偿协议书》，约定双方发生争议，依据《仲裁法》申 应急管理局。综上，本题答案为A。 请仲裁委员会进行仲裁，后王某以受胁迫签订协议为 【答案】A 由，诉请法院解除协议，关于本案，下列哪一选项是 【20210114】 正确的？ 区市场监管局认定甲公司侵害乙公司享有的作品 A.本案不适用调解 信息网络传播权，经听证后作出责令甲公司立即停止 B.法院可以存在仲裁约定为由确认《征收补偿协 侵权行为、处以非法经营额5倍罚款的决定，甲公司 议书》无效 申请行政复议，区政府变更为处以非法经营额2倍罚 C.因《征收补偿协议书》约定仲裁条款，法院应 款的复议决定，乙公司对复议决定不服，提出行政诉 裁定不予受理 讼，关于本案，下列哪一选项是正确的？ D.王某应对解除协议的主张承担举证责任 A.区市场监管局应根据听证笔录作出决定 【解析】 B.被告为区市场监管局和区政府 （1）《最高人民法院关于审理行政协议案件若干 C.法官对本案不能适用变更判决 问题的规定》第23条规定，人民法院审理行政协议案 D.法官对本案不能适用简易程序审判 件，可以依法进行调解。人民法院进行调解时，应当 【解析】 遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共 （1）《行政处罚法》第65条规定，听证结束后， 利益和他人合法权益。可见，A选项错误。 行政机关应当根据听证笔录，依照《行政处罚法》第 （2）《最高人民法院关于审理行政协议案件若干 57条的规定，作出决定。注意，这里是根据笔录，而 问题的规定》第 26 条规定，行政协议约定仲裁条款 非参考笔录，A选项正确。 的，人民法院应当确认该条款无效，但法律、行政法 （2）《行政诉讼法》第26条第2款规定：“经复 规或者我国缔结、参加的国际条约另有规定的除外。 议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原 行政协议属于行政诉讼审理范围，所以，排除了 行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机 民事诉讼程序和仲裁对这类案件的管辖权。即使行政 关改变原行政行为的，复议机关是被告。”同时，在 协议约定仲裁条款的，法院也应当确认该条款无效， 行政诉讼中，复议机关改变原行政行为是指复议机关 具有行政管理因素的行政协议怎么能交给仲裁机构审 改变原行政行为的处理结果。本题中，区政府减少了 理呢？但考生应当注意的是，只是仲裁条款被确认无 罚款数额，属于变更处理结果，构成复议改变。因此， 效，而非B选项所表述的《征收补偿协议书》整体无 应当以区政府为被告。B选项错误。 效，B选项错误。 （3）《行政诉讼法》第77条第1款规定：“行政 （3）行政协议约定仲裁条款的，法院依然可以受 处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、 理本案，只是会判决确认仲裁条款无效，对于合同其 认定确有错误的，人民法院可以判决变更。”若人民 他内容依然会正常审理和裁判，C选项错误。 法院认为行政处罚显失公正是可以判决变更的，C 选 （4）《最高人民法院关于审理行政协议案件若干 项排除了变更判决的适用可能性，C选项是错误的。 问题的规定》第10条规定：“被告对于自己具有法定 （4）行政诉讼的法定简易程序适用情形包括：① 职权、履行法定程序、履行相应法定职责以及订立、 法定适用简易程序。对于第一审下列案件，法院认为 履行、变更、解除行政协议等行为的合法性承担举证 472022法考分科真题 责任。原告主张撤销、解除行政协议的，对撤销、解 府信息是行政机关现成的信息，在不涉及国家秘密、 除行政协议的事由承担举证责任。对行政协议是否履 商业秘密和个人隐私等情况的前提下，国家自然应当 行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责 予以公开，但如果当事人要求行政机关为其个人提供 任。”也就是，行政协议的合法性问题，由被告承担 私人订制信息，对若干政府信息进行汇总、分析、加 举证责任；其他内容，遵照民诉式的“谁主张，谁举 工，我们的政府是为普遍的人民服务，并没有充分的 证”的规则，本题是王某以受胁迫签订协议为由，诉 人力、财力和物力为某个人提供私人订制服务，所以， 请法院解除协议，应当由王某自己承担举证责任，可 行政机关有权予以拒绝，法院也有权不受理该类案件， 见，D选项正确。 C选项不属于受案范围。 综上，本题答案为D。 （3）依据最高人民法院《关于审理政府信息公开 【答案】D 行政案件若干问题的规定》第2条的规定，要求行政 【20210126】 机关提供政府公报、报纸、杂志、书籍等公开出版物， 下列属于行政诉讼受案范围的有？ 行政机关予以拒绝的，人民法院不予受理，不属于行 A.张某以个人最低生活保障信息有误为由，向县 政诉讼的受案范围。既然已经公开出版发行，则应当 民政局申请信息更正，民政局不予更正 视为政府已经履行了主动公开的义务。当事人对于这 B.李某因农业生产，向环保局提出申请公布某化 种信息依然强行索要，法院如果受理这样的案件的话， 工厂的环境影响评价材料，环保局未予答复 那么就有法院纵容“刁民”滥诉之虞了。D选项不选， C.王某因个人科研需要，向县政府提出申请公布 综上，本题答案为AB。 近十年人口增长与GDP之间相关性函数，县政府拒绝 【答案】AB 公开 【20210132】 D.赵某向市政府申请公开2015年~2021年市政府 因高某房屋位于国道建设征地拆迁范围内，区政 公报，市政府拒绝公开 府与高某协商达成100万元的补偿协议，双方签订《房 【解析】 屋拆迁补偿协议书》后，区政府发现对高某房屋面积 （1）A、B选项中，无论是明确拒绝公开（积极不 计算有误，决定将补偿数额变更为80万元，协议其他 作为）还是不理不睬（消极不作为）都侵犯了相关当 事项不变，高某不同意变更数额，向法院起诉区政府 事人的权利，属于影响当事人知情权的具体行政行为， 变更行为，关于本案，下列哪些选项是错误的？ 属于行政诉讼受案范围。AB选项均属于受案范围。 A.高某的起诉期限应适用行政诉讼法及司法解释 （2）在信息公开领域，不予公开或者未予答复一 规定 般均属于行政诉讼受案范围，如同A、B选项一般，但 B.区政府单方变更协议行为违法 为了防止当事人滥用申请权，破坏行政机关的正常工 C.高某应当先行政复议才能提起行政诉讼 作秩序，所以，《政府信息公开条例》和《关于审理政 D.高某未按照约定履行协议，区政府可以提起反 府信息公开行政案件若干问题的规定》均赋予国家机 诉 关对于滥用申请权的当事人拒绝公开或拒绝受案的权 【解析】 力，这些规定大都不是从法律逻辑出发，而是从法律 （1）在起诉期和判决两个诉讼程序“一头一尾” 经验出发，C、D选项就是这类法条的典型代表。 的问题上，《行政协议司法解释》采用了“二分法”， C 选项，依据最高人民法院《关于审理政府信息 即除了行政机关单方变更或解除协议外，其他内容同 公开行政案件若干问题的规定》第2条的规定，公民、 民法、同民诉。本题是区政府单方变更拆迁款，属于 法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的， 政府单方变更或解除协议产生的纠纷，应当适用行政 人民法院不予受理：（一）因申请内容不明确，行政机 诉讼法及司法解释规定的起诉期，故A选项表述正确， 关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不 本题选非题，不选。 产生实际影响的告知行为；（二）要求行政机关提供政 （2）行政协议中行政机关虽然具有行政优益权， 府公报、报纸、杂志、书籍等公开出版物，行政机关 为了维护公共利益，有权对合同内容进行变更和调整， 予以拒绝的；（三）要求行政机关为其制作、搜集政府 但是也要在遵守正当程序（比如听取陈述申辩）和有 信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工， 充分的事实依据的情况下变更、解除合同，而本案区 行政机关予以拒绝的；（四）行政程序中的当事人、利 政府只是单方面发现面积计算有误，即对合同内容进 害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行 行了调整，B选项表述正确，本题为选非题，不选。 政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。 （3）涉及复议前置的只有三种情况：行政确权案 因此，要求行政机关为其制作、搜集政府信息， 件中侵犯已经取得的自然资源的所有权或者使用权的 或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机 案件、纳税争议案件以及《反垄断法》中的限制或禁 关予以拒绝的，人民法院不予受理，该行为不属于行 止经营集中的决定。本案并不属于三种情形中的任何 政诉讼的受案范围，可见C选项不应选。如果某项政 一种，C选项错误。 482022法考分科真题 （4）行政协议案件遵守严格的“民告官”的原理， 院。出现国家利益或者社会公共利益损害继续扩大等 不仅不允许“官告民”，也不允许“反诉”，人民法 紧急情形的，行政机关应当在15日内书面回复。第三 院受理行政协议案件后，被告就该协议的订立、履行、 步，行政机关不依法履行职责的，检察院依法向法院 变更、终止等提起反诉的，法院不予准许。D 选项错 提起诉讼。可见，C选项正确。 误。 （4）行政公益诉讼起诉期与普通行政诉讼案件一 综上，本题答案为CD。 样，均为6个月，D选项正确。 【答案】CD 综上，本题答案为ACD。 【20210133】 【答案】ACD 某森林公安局发现某一公司在未取得合法林地征 【20200104】 用手续情况下用挖掘机开挖公路，责令其恢复原状并 下列哪一协议类型不属于行政协议之诉的受案范 罚款3万元，该公司缴纳罚款后，森林公安局予以结 围？ 案。某县检察院发现这一情况后，向森林公安局发出 A.政府特许经营协议 检察建议，建议采取有效措施，恢复森林植被。后检 B.土地、房屋等征收征用补偿协议 察院以森林公安局未履行法定职责为由向法院提起诉 C.矿业权等国有自然资源使用权出让协议 讼。对此，下列哪些说法是正确的？ D.行政机关之间因公务协助等事由而订立的协议 A.该公益诉讼属于行政公益诉讼 【解析】 B.民间公益诉讼组织不提起诉讼，检察院才能提 《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题 起公益诉讼 的规定》第2条规定：“公民、法人或者其他组织就 C.检察院的检察建议是提起公益诉讼的前置程序 下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受 D.公益诉讼的起诉期限为6个月 理：①政府特许经营协议；②土地、房屋等征收征用 【解析】 补偿协议；③矿业权等国有自然资源使用权出让协议； （1）行政公益诉讼和民事公益诉讼最明显的区别 ④政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议；⑤符 是行政公益诉讼的被告是行政机关，针对的是生态环 合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议；⑥ 境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有 其他行政协议。”《最高人民法院关于审理行政协议 土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关 案件若干问题的规定》第3条规定：“因行政机关订 违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公 立的下列协议提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼 共利益受到侵害的情形，可见，A选项正确。 的受案范围：①行政机关之间因公务协助等事由而订 （2）行政公益诉讼和民事公益诉讼在提出主体上 立的协议；②行政机关与其工作人员订立的劳动人事 也是不同的，普通公民、法人和其他组织依然不具有 协议。”根据该规定，D 项内容不属于行政协议之诉 行政公益诉讼的原告资格，只有检察院具有行政公益 的受案范围，故选D。 诉讼的原告资格。在民事诉讼中，法律规定的机关和 【答案】D 有关组织提起公益诉讼是首选，这些组织提起公益诉 【20200106】 讼时，检察院只能够“摇旗呐喊”（支持起诉），只有 关于行政诉讼中的被告，下列说法错误的是？ 在这些组织不提起诉讼的情况下，检察院才可以向法 A.当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、 院提起诉讼。背后的法理是，检察院是法律监督机关， 法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起 其监督对象主要是公权机关，检察院不便于过分积极 诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告 介入到平等主体的民事争议中，只有在没有人维护民 B.当事人对高等学校等事业单位以及律师协会、 事公共利益时，检察院才可提起民事公益诉讼，民事 注册会计师协会等行业协会依据法律、法规、规章的 诉讼是“民告民”，自然是公益组织优先起诉。而行 授权实施的行政行为不服提起诉讼的，以该事业单位、 政诉讼的被告是行政机关，属于检察院监督对象，所 行业协会为被告 以，检察院在行政公益诉讼中自然具有当仁不让的起 C.市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实 诉地位。行政公益诉讼实际上创造了一种“官告官” 施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收 的行政诉讼新类型。可见，B选项错误。 人不服提起诉讼的，以人民政府为被告 （3）民事公益诉讼是以公告为起诉前提，行政公 D.行政机关被撤销或者职权变更，没有继续行使 益诉讼是以检察建议为起诉前提。在行政公益诉讼制 其职权的行政机关的，以其所属的人民政府为被告 度中，检察院不能直接向法院提起公益诉讼，需要完 【解析】 成以下前置步骤，才可以向法院起诉：第一步，检察 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政 院应当向行政机关提出检察建议（必经程序），督促其 诉讼法〉的解释》第24条第1款规定：“当事人对村 依法履行职责。第二步，行政机关应当在收到检察建 民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授 议书之日起2个月内依法履行职责，并书面回复检察 权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民 492022法考分科真题 委员会或者居民委员会为被告。”该条第3款规定： 申请人民法院调取证据。D项正确。 “当事人对高等学校等事业单位以及律师协会、注册 综上，本题答案为ABD。 会计师协会等行业协会依据法律、法规、规章的授权 【答案】ABD 实施的行政行为不服提起诉讼的，以该事业单位、行 【20210129】 业协会为被告。”因此A、B项正确。 甲向某区公安分局申请公开 2021 年 5 月作出的 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政 某项行政处罚决定，区公安分局作出不予公开的决定， 诉讼法〉的解释》第25条第1款规定：“市、县级人 甲遂向区政府申请复议，区政府以区公安分局作出的 民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿 决定超期为由，作出确认违法复议决定。甲不服，遂 工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的， 提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的？ 以房屋征收部门为被告。”故C项表述的“以人民政 A.本案被告为区公安分局和区政府 府为被告”错误。 B.甲申请公开的信息属于区公安分局应当主动公 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政 开的事项 诉讼法〉的解释》第23条规定：“行政机关被撤销或 C.本案可由区公安分局所在地法院管辖 者职权变更，没有继续行使其职权的行政机关的，以 D.区政府应当对复议决定的合法性承担举证责任 其所属的人民政府为被告；实行垂直领导的，以垂直 【解析】 领导的上一级行政机关为被告。”因此D项正确。 （1）根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共 【答案】C 和国行政诉讼法〉的解释》第22条第3款：“复议机 【20210128】 关确认原行政行为违法，属于改变原行政行为，但复 王某向自然资源部申请某项政府信息，自然资源 议机关以违反法定程序为由确认原行政行为违法的除 部以信息不存在为由不予公开，王某不服，向法院提 外。”以程序违法为由确认违法之所以不属于复议改 起行政诉讼，以下哪些说法是正确的？ 变，而属于复议维持，是因为复议机关只是否定了行 A.本案应当由中级人民法院审理 政行为的程序，而并未否定其实体结果，只有改变了 B.被告应当承担证明该信息不存在的举证责任 行为的实体结果才属于复议改变的情形。比如，如果 C.法院可以依据简易程序对于本案进行审理 本题区政府认为不予公开违法，决定区公安分局公开 D.如果王某能够提供相关线索的，可以申请法院 处罚决定，则属于复议改变，而仅仅认为公开期限违 调取证据 法，并没有指出不予公开的实体决定的违法性，不属 【解析】 于复议改变，应当属于复议维持的情形，所以本案的 （1）本案被告是自然资源部，被告为国务院部门 被告为区公安分局和区政府，A选项正确。 或者县级以上地方人民政府（县级政府、市级政府和 （2）复议维持案件的举证责任具体表现为：①作 省级政府）的案件应由中院管辖，可见，A选项正确。 出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为的 （2）行政诉讼中，被诉行政行为合法性的举证责 合法性共同承担举证责任，可以由其中一个机关实施 任应当由被告承担，本案信息是否存在是决定拒绝公 举证行为；②复议机关对复议决定的合法性承担举证 开是否合法的重要因素，应当由被告证明该信息不存 责任。所以，D 选项认为复议机关区政府应当对复议 在，法院应审查被告是否已经尽到充分合理的查找、 决定的合法性承担举证责任是正确的。 检索义务，若被告不能提供相反证据，并举证证明已 （3）行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚 尽到充分合理的查找、检索义务的，法院不予支持被 决定属于主动公开的范围，但并不是所有的处罚决定 告有关政府信息不存在的主张。所以，B选项正确。 均属于主动公开的范围，B 选项表达得较为武断，错 （3）行政诉讼的法定简易程序适用条件包括：① 误。 第一审案件；②法院认为事实清楚、权利义务关系明 （4）经过复议的行政案件，无论复议结果是维持 确、争议不大，③满足以下三种情形其中之一：第一， 还是改变，原告既可以向原机关所在地法院起诉，也 被诉行政行为是依法当场作出的；第二，案件涉及款 可以向复议机关所在地法院起诉。对于本题，原机关 额2000元以下的；第三，属于政府信息公开案件的。 区公安分局和复议机关区政府所在地的法院均有管辖 考生应当注意，①②③条件必须同时具备，缺一不可， 权。C选项正确。 C 选项由于缺失了“事实清楚、权利义务关系明确、 综上，本题答案为ACD。 争议不大”导致错误。额外提醒一点，行政诉讼和民 【答案】ACD 事诉讼不同，民事诉讼简易程序对于法院级别还有要 【20200108】 求，要求为基层法院或派出法庭，而行政诉讼案件并 李某在甲地修建了一栋别墅，在不动产登记簿上 没有法院级别的要求。 登记地址为乙地，后经县政府查明，李某的别墅违法 （4）被告主张政府信息不存在，原告能够提供该 占道，限期李某自行拆除，到期李某并未拆除，于是 政府信息系由被告制作或者保存的相关线索的，可以 县政府对李某别墅进行了强拆，李某不服，向市政府 502022法考分科真题 申请复议，市政府认为县政府的行为合法，作了维持 若干问题的规定》第5条第1款规定：“被告拒绝向 决定，李某不服，提起诉讼。下列说法正确的是？ 原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法 A.李某起诉，县政府所在地和市政府所在地的法 定告知和说明理由义务的情况举证。”因此B项正确。 院都有管辖权 《行政诉讼法》第82条第1款规定：“人民法院 B.李某起诉，甲地法院有管辖权 审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务 C.李某起诉，本案应由中级人民法院管辖 关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：①被诉 D.李某起诉，乙地法院有管辖权 行政行为是依法当场作出的；②案件涉及款额二千元 【解析】 以下的；③属于政府信息公开案件的。”据此可知， 《行政诉讼法》第20条规定：“因不动产提起的 本案可适用简易程序。因此C项错误。 行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”《最高 企业工商登记信息由行政机关负责制作并保存， 人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的 因此属于政府信息的范畴，可依法申请公开。因此 D 解释》第9条规定：“行政诉讼法第20条规定的‘因 项错误。 不动产提起的行政诉讼'是指因行政行为导致不动产 【答案】ACD 物权变动而提起的诉讼。不动产已登记的，以不动产 【20190114】 登记簿记载的所在地为不动产所在地；不动产未登记 刘某沿街边修建违章建筑物，区规划局向刘某发 的，以不动产实际所在地为不动产所在地。”在本案 出《拆除所建房屋通知》，要求刘某在30日内拆除房 中，有两个因素会影响地域管辖，一是不动产案件， 屋。到期后，刘某未拆除所建房屋，第2日，区规划 二是经过复议的案件，这二者同时存在时，一般要先 局将其违章建筑物强制拆除。下列哪些说法是正确的： 考虑不动产案件的地域管辖规则，所以必须以不动产 A.刘某就责令限期拆除通知书起诉，法院应当受 所在地法院作为地域管辖法院，同时根据相关司法解 理本案 释的规定：不动产已经登记的，以不动产登记簿上所 B.区规划局强制拆除行为违法 载的地址作为不动产所在地，因而本案从地域管辖上 C.责令限期拆除通知书的性质为行政指导 来考虑应该是乙地法院有管辖权，甲地虽然是不动产 D.刘某应先申请复议再向法院起诉 实际所在地，但是甲地法院不具有管辖权。从级别管 【解析】 辖来看，因为本案是经过复议的案件，且是复议维持， A选项正确，C选项错误。《拆除所建房屋通知》 所以县政府和市政府做共同被告，在复议维持中，基 的行为性质为行政处罚，属于可诉的具体行政行为， 本的原则是以原行为机关确定级别管辖，因而是中级 所以，A选项正确，C选项错误。《拆除所建房屋通知》 人民法院管辖。因此A、B项错误，C、D项正确。 不属于行政指导，行政指导是指行政机关以倡导、示 【答案】CD 范、建议、咨询等方式，引导公民自愿配合而达到行 【20200110】 政管理目的的行为，行政指导为“柔性”行为，而本 甲公司与乙公司发生纠纷向工商局申请公开乙公 题显然不是“柔性”的行政指导。 司的工商登记信息。该局公开了乙公司的名称、注册 B选项正确。规划局强制拆除是违法的行政行为。 号、住所、法定代表人等基本信息，但对经营范围、 ①有权作出责令拆除决定的是规划主管部门，而有权 从业人数、注册资本等信息拒绝公开。甲公司向法院 决定强制拆除执行的是县级以上政府。因此，区规划 起诉，法院受理。关于此事，下列说法不正确的是？ 局强制拆除行为主体违法。②在拆除时，区规划局也 A.甲公司应先向工商局的上一级工商局申请复议， 没有按照《行政强制法》的要求催告当事人并听取刘 对复议决定不服再向法院起诉 某陈述申辩，属于程序违法。③根据《行政强制法》 B.工商局应当对拒绝公开的依据以及履行法定告 第44条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需 知和说明理由义务的情况举证 要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事 C.本案审理不适用简易程序 人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或 D.因相关信息不属政府信息，拒绝公开合法 者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强 【解析】 制拆除。”区规划局既未公告，也没有在刘某起诉期和 《政府信息公开条例》第51条规定，公民、法人 复议期期满后就实施了强拆行为，属于时限违法。综 或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵 上，B选项正确。 犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信 D 选项错误。涉及复议前置的只有三种情况：行 息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行 政确权案件中侵犯已经取得的自然资源的所有权或者 政复议或者提起行政诉讼。，该条例及相关司法解释 使用权的案件、纳税争议案件以及反垄断法中的限制 并未规定政府信息公开诉讼属于复议前置的情形。因 集中或禁止经营集中的决定。本案并不属于三种情形 此A项错误。 其中任何一种，所以，刘某无须先复议再提起诉讼， 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件 可以直接提起行政诉讼。D项错误。 512022法考分科真题 【答案】AB 管辖法院的确立需要遵照“先级别，后地域”的 【20190117】 做题步骤： 陈某为综合执法局工作人员，在执法过程中与公 第一步，级别管辖。本案被告是甲市环保局，不 民李某发生肢体冲突，将李某打成轻微伤。区公安局 属于国务院部门或者县级以上地方人民政府（县级政 对陈某作出拘留5天，罚款500元的处罚决定，陈某 府、市级政府和省级政府），所以，本案不应由中院管 向区政府复议，区政府认为陈某打伤李某属于职务行 辖，而应该由基层法院管辖。所以，C选项错误。 为，遂撤销区公安局的处罚决定。李某不服，提起诉 第二步，地域管辖。经复议的案件，可以由原机 讼。下列哪些选项是正确的： 关所在地法院，也可以由复议机关所在地法院管辖， A.本案争议焦点是陈某的行为是否是职务行为 所以，本题可以在甲市环保局所在地法院或区环保局 B.被告可就打人一事提起反诉 所在地法院管辖。 C.本案被告是区政府 综上，结合级别和地域因素后，本题应该在甲市 D. 如果陈某起诉，李某可以成为第三人 环保局所在地的基层法院或区环保局所在地的基层法 【解析】 院管辖。甲市环保局位于甲市丙区，其所在地的基层 A 项正确。本题属于复议改变行为，提起行政诉 法院为丙区法院，如果选项中有该项内容是可以选的； 讼后，法院的审理对象为“区政府撤销区公安局处罚 乙区环保局位于甲市乙区，其所在地的基层法院为乙 决定”的合法性，而区政府撤销处罚决定的理由为陈 区法院，所以，D选项正确。 某的行为属于职务行为，不应按照普通打架纠纷去处 【答案】D 罚公职人员，而应由行政机关内部处分陈某，此时， 【20190120】 对陈某打人行为究竟属于公职行为还是个人行为的定 罗某被某电信公司收取了定价为 50 元的 UIM 卡 性，会直接影响对撤销决定是否合法的判断，所以， 卡费，罗某认为将手机UlM卡定价为50元/张属于违 陈某的行为是否是职务行为自然会成为本案的争议焦 法收费，要求市市场监督局对该公司进行查处，退还 点。所以，A选项正确。 自已被违法征收的 50 元卡费。市监局进行调查后答 B项错误。行政诉讼只能是“民告官”，不会出现 复：“省通管局和省发改委联合下发的《关于电信全业 “官告民”，也就是说，行政诉讼两造当事人是恒定的， 务套餐资费优化方案的批复》规定：UTM 卡收费上限 原告只能是行政相对人，被告只能是行政主体，所以， 标准：入网50元/张。我局非常感谢您对物价工作的 在行政诉讼制度中自然不会出现反诉制度，B项错误。 支持和帮助。”下列选项正确的是： C 项正确。区政府认为原机关区公安局法律定性 A.罗某的行为属于信访行为 错误，将行政处罚予以撤销，属于复议改变行为，此 B.市监局的行为属于对信访问题的复查 时，被告为复议机关区政府，所以，C项正确。 C.罗某可就《关于电信全业务套餐资费优化方案 D项正确。综合执法局执法人员陈某将李某打伤， 的批复》直接提起诉讼 李某属于侵权关系的受害人，与行政处罚之间具有法 D.罗某就行政行为提起诉讼的同时，可就《关于 律上的利害关系，在处罚被复议机关撤销后，李某自 电信全业务套餐资费优化方案的批复》一并起诉 然有资格成为第三人。故D项正确。 【解析】 【答案】ACD 本题根据最高人民法院77号指导案例“罗镕荣诉 【20190118】 吉安市物价局物价行政处理案””改编。 某企业被甲市乙区环保局罚款20万，某企业对此 AB选项错误。信访，是指公民、法人或者其他组 不服，向市环保局提起复议，甲市环保局（位于甲市 织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式， 丙区）改为罚款10万，某企业依然不服，提起诉讼， 向行政机关反映情况，提出建议、意见或投诉请求， 下列哪个选项是正确的： 依法由有关行政机关处理的活动。2018年《行政诉讼 A.被告是乙区环保局和甲市环保局，甲市中院有 法解释》明确规定，行政机关针对信访事项作出的登 管辖权 记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为不属 B.被告是乙区环保局和甲市环保局，乙区法院有 于行政诉讼受案范围。但本题罗某的行为并不属于信 管辖权 访行为，市监局的行为也不属于对信访问题的复查。 C.被告是甲市环保局，甲市中院有管辖权 行政信访办理行为不是行政机关行使“首次判断权” D.被告是甲市环保局，乙区法院有管辖权 的行为，而是对行政机关已经处理过的行政法律关系 【解析】 进行的二次、甚至是多次判断行为，并未对公民的权 AB 选项错误。本题将罚款改为 10 万，属于改变 利义务带来新的影响和变化，故而不可诉。但是，在 处理结果（实体权利义务）的复议改变行为，所以， 实践中会出现公民依法要求行政机关履行职责，行政 被告应当为复议机关市环保局，AB选项错误。 机关出具信访事项告知书、意见书，而这些文书即使 C选项错误，D选项正确。理由如下： 名为“信访”也不能一概认定为信访行为。如果是行 522022法考分科真题 政机关对公民合法诉求的“一次”处理，那就会影响 A.两个制定机关申请出庭陈述意见，法院应当准 到公民的实体权利义务，自然可诉。本题中，罗某认 许 为某电信公司将手机UIM卡定价为50元/张属于违法 B.一审法院可以向省人大常委会提出修改该文件 收费，要求市监局对该公司进行查处。市监局进行调 的司法建议 查后表示应当收取卡费，驳回了罗某的请求。市监局 C.法院有权宣告该文件无效 的驳回是对罗某合法请求的“一次处理”，属于行政不 D.法院在对该文件审查过程中，应当听取两个制 作为，故而可诉，但如果罗某就市监局的驳回，反复 定机关的意见 要求市监局或其上级处理，行政机关拒绝处理的行为， 【解析】 则属于不可诉的信访办理行为。考生可将信访行为视 A 选项正确。制定机关申请出庭陈述意见的，人 为重复处理行为的变种，就好理解该知识点了。可见， 民法院自然应当准许，A 选项是用常识即可判断其正 AB选项错误。 确性的选项。 C、D选项所涉及的是对于抽象行政行为附带性审 B选项错误，C选项错误。理由： 查的知识点，附带性审查需要符合以下要求： 法院经审查认为规范性文件不合法的，正确的处 第一，《行政诉讼法》并没有将全部抽象行政行为 理方法如下： 纳入审查范图，允许当事人向法院提出附带性审查请 第一，“不适用”。不作为认定行政行为合法的依 求的只有其他规范性文件（国务院制定的其他规范性 据，这是对法院的底线要求。在实践中，其他规范性 文件除外）。而本案《关于电信全业务套餐资费优化方 文件往往是行政行为的依据和源头，为了正本清源， 案的批复》（以下简称《批复》）属于其他规范性文件， 法院对于不合法的规范性文件，首先不能将其作为支 属于可以提出附带性审查的范围。其他规范性文件为 持具体行政行为合法的正当性依据。同时，为了鞭策 专有名词，指的是除了行政法规和规章之外的抽象行 该文件的制定机关，可以在判决书裁判理由中予以阐 政行为，由于其他规范性文件的制定程序随意，法律 明。比如，阐明下位法抵触上位法，所以本法院不予 位阶较低，所以，所有的行政机关均有权制定，上至 适用等。但需要区分清楚的是，法官只是有权在具体 国务院，下至乡政府，也包含公安局等政府的工作部 个案当中不予适用，而不能直接宣告文件无效或撤销， 门。《批复》制定者为省通管局和省发改委，其性质不 中国的法院是没有直接的违宪违法审查权的，在我国 可能是行政法规（由国务院制定），也不可能是规章（由 宪法中，撤销和改变规范性法律文件的权力主体为人 省级政府、地级市级政府或国务院部门制定），本题用 大和上级政府。可见，C选项错误。比如，本题中《律 排除法可判断《批复》性质为其他规范性文件。 师管理意见》对于王某的个案不适用，但《律师管理 第二，公民、法人或其他组织对部分抽象行政行 意见》依然可以合法有效，未来律师张某、胡某、夏 为只能附带性地提出审查要求，不能直接起诉抽象行 某或李某等雷同纠纷发生后，法官只能一次次的不适 政行为，而只能间接对其提出审查要求。当事人正确 用。那如果要彻底否定该文件的效力怎么办呢？只能 的做法是：先对具体行政行为提起诉讼，同时，要求 够通过下面第二点的“提建议”制度。 法院予以审查抽象行政行为，我们形象地将其比喻为 第二，“提建议”。作出生效裁判的法院应当向规 “搭便车的审查方式”，抽象行政行为搭具体行政行为 范性文件的制定机关提出处理建议，并可以在裁判生 的便车。所以，C选项错误，D选项正确。 效之日起3个月内，向规范性文件制定机关提出修改 第三，附带性审查的抽象行政行为必须与被诉的 或者废止该规范性文件的司法建议。可见，法院提出 行政行为之间具有关联性。该具体行政行为由抽象行 司法建议的对象为文件的制定机关，而非人民代表大 政行为直接转化而来。如果 A 规范性文件→A 具体行 会或上级行政机关，所以，B选项错误。另外，B选项 政行为，那么当事人在对A行为起诉时一并请求法院 还有第二处错误，只有作出生效裁判的法院才可以提 审查的只能是A规范性文件；如果当事人可以挑战不 出建议。在一审判决作出后，如果当事人上诉，一审 具有关联性的B、C、D等规范性文件的话，那同样会 法院是不能提出建议的，否则，一审法院刚提完建议， 出现滥诉的风险。 二审法院就作出判决，认为“其他规范性文件”合法 第四，公民、法人或者其他组织一并请求法院对 有效，那让文件制定者听谁的呢？ 其他规范性文件进行审查，应当在一审开庭前提出； 第三，“告领导”。法院可以在向制定机关提司法 有正当理由的也可以在法庭调查中提出。 建议的同时，抄送制定机关的同级人民政府、上一级 【答案】D 行政机关、监察机关以及规范性文件的备案机关。 【20190121】 D 选项错误。法院在对规范性文件审查过程中， 区公安局依据省公安厅和司法厅联合制定的《律 只有在发现规范性文件可能不合法的时候，才应当听 师管理意见》对涉嫌寻衅滋事的律师王某罚款5000元， 取规范性文件制定机关的意见，所以D选项欠缺了“发 王某对处罚不服提起诉讼，一并要求审查《律师管理 现规范性文件可能不合法”的要素，错误。对于合法 意见》，下列说法正确的是： 有效的文件，法院是不需要听取制定机关的意见的。 532022法考分科真题 【答案】A A.《送达限期整改通知》性质为行政指导 【20190122】 B.不合格决定书不属于行政诉讼受案范围 甲省乙市政府发布通知，对直接介绍外地企业到 C.区环保局作出责令停业整顿决定前，应当告知 本市投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金 辉煌公司有申请听证的权利 额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该市 D.法院可以作出先予执行裁定 投资，但市政府拒绝支付5万元的奖励金。下列选项 【解析】 正确的是： A选项错误。《送达限期整改通知》等责令改正行 A.市政府的行为违反诚实守信原则 为，核心在于恢复正常状态，性质更偏于教育和纠正 B.张某应当向省政府申请行政复议 功能，其行为性质不属于行政处罚，法考中命题人认 C.如果张某提起行政诉讼，行政机关负责人不出 为属于行政强制措施，肯定不属于“柔性”的行政指 庭法院可以传唤其出庭 导行为，所以，A选项表述错误，当选。 D.如果张某提起行政诉讼，法院应当适用简易程 B 选项错误。水污染防治设施验收不合格认定书 序进行审理 属于行政确认，是行政机关对特定的法律事实、法律 【解析】 关系或者法律状态作出具有法律效力的认定并且予以 A 选项正确。行政机关朝令夕改、出尔反尔的行 证明的行政行为。行政确认属于具体行政行为的一种， 为是违反了诚实守信原则的表现，根据诚实守信原则 会对当事人的权利义务带来影响，所以，行政确认行 中的信赖保护原则，非因法定事由并经法定程序，行 为是可诉的。比如，在本题中，如果辉煌公司水污染 政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。因此， 防治设施是合格的，而环保局却作出了验收不合格认 这种做法违背了信赖保护原则，所以，A选项正确。 定书，当事人的权利义务必然会受到影响，对其不服 B 选项正确。乙市政府的上一级行政机关为省级 的话，自然可以起诉，所以，B选项表述错误，当选。 政府，所以，市政府为被申请人的情况下，复议机关 C 选项正确。行政机关作出责令停产停业、吊销 应当为省政府，B选项正确。 许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前， C 选项错误。行政机关负责人不出庭应诉的，法 应当告知当事人有要求举行听证的权利，而本题的停 院的正确做法是记录在案和在裁判文书中载明，并可 业整顿实际上就是停产停业，所以，区环保局应当告 以建议有关机关依法作出处理，而不需要传唤负责人 知辉煌公司有申请听证的权利，C 选项表述正确，但 出庭。可见，C选项错误。如果是行政机关负责人不出 本题为选非题，不选。 庭，工作人员也不出庭，那么就说明被告行政机关不 D 选项错误。法院对起诉行政机关没有依法支付 出庭，此时的正确处理方法才是传唤被告出庭，如果 抚恤金、最低生活保障金和工伤、医疗社会保险金的 被告经传票传唤依然无正当理由拒不到庭，法院可以 案件，权利义务关系明确、不先予执行将严重影响原 按期开庭或者继续开庭审理，对到庭的当事人诉讼请 告生活的，可以根据原告的申请，裁定先予执行。我 求、双方的诉辩理由以及已经提交的证据及其他诉讼 们将这种先予执行称为“可怜的人，申请可怜的钱”。 材料进行审理后，依法缺席判决。 本题申请对象为责令停业整顿，不属于先予执行的范 D 选项错误。本题既不满足法定简易程序条件， 围，所以，D选项错误，当选。 也不满足约定简易程序条件，不应当适用简易程序进 【答案】ABD 行审理。法定简易程序的条件是：事实清楚、权利义 【20190124】 务关系明确、争议不大的第一审行政案件，且满足以 2019年2月国务院发布了《关于在市场监管领域 下三种情形之一：第一，被诉行政行为是依法当场作 全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》 出的；第二，案件涉及款额是二千元以下的；第三， （国发[2019]5号），对此，说法正确的是： 属于政府信息公开案件的。约定简易程序的条件是： A.该意见可以作为法官裁判的依据 是第一审行政案件且当事人各方同意适用简易程序。 B.该意见为行政法规 可见，D选项错误。 C.该意见可以作为制定部门规章的依据 【答案】AB D.该意见不能进行附带性审查 【20190123】 【解析】 辉煌公司向河水中超标排放污水，区环保局向其 本题最根本的做题前提是判断《关于在市场监管 《送达限期整改通知》，要求其在规定时间内达标排放。 领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意 期限届满，经过检测辉煌公司排放污水仍然不符合国 见》（以下简称为《意见》）的法律性质，其为国务院 家标准，于是，区环保局对该公司作出水污染防治设 制定的其他规范性文件，判断方法如下：第一，行政 施验收不合格认定书，后责令该公司停业整顿。辉煌 法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”“办法” 公司就责令停业整顿提起行政诉讼，对此，下列说法 等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的 不正确的是： 授权决定制定的行政法规，称“暂行条例”或者“暂 542022法考分科真题 行规定”。而《意见》从文件名称上可以判断它的性质 的规范依据，但未改变原行政行为处理结果的，视为 不是行政法规，只能是其他规范性文件。第二，行政 复议机关维持原行政行为。复议机关确认原行政行为 法规会以国务院令公布施行，比如，行政法规《食品 无效，属于改变原行政行为。复议机关确认原行政行 安全法实施条例》，其文件编号为国令第 721 号，而 为违法，属于改变原行政行为，但复议机关以违反法 《意见》编号为“国发[2019]5号”，文件编号中的“发” 定程序为由确认原行政行为违法的除外。在本案中， 字即说明其性质并非行政法规，只能是其他规范性文 由于复议机关虽然改变了原行政行为所适用的规范依 件。综上，B选项错误。 据，但未改变原行政行为处理结果，因此，本案属于 既然《意见》的性质为其他规范性文件，则不可 复议维持案件，甲市市场监督管理局和甲市政府为本 表达为“作为法官裁判的依据”，法律和法规是法官裁 案的共同被告。 判的依据，规章是法官裁判的参照，其他规范性文件 C选项错误，不选。《行政诉讼法》第45条规定： 是法官裁判的参考，所以，A选项错误。 公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收 根据《规章制定程序条例》第3条第2款规定： 到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 “没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依 复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之 据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权 日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的 利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或 除外。可知，药厂的起诉期限为15日。 者减少本部门的法定职责。没有法律、行政法规、地 D选项正确，当选。《最高人民法院关于适用〈中 方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、 华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第134条第3款 法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。”可见， 规定：复议机关作共同被告的案件，以作出原行政行 部门规章制定的依据为“法律或者国务院的行政法规、 为的行政机关确定案件的级别管辖。《行政诉讼法》第 决定、命令”，其中，国务院的决定和命令即为国务院 18条第1款规定：行政案件由最初作出行政行为的行 制定的其他规范性文件，故C选项正确。 政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以 《行政诉讼法》并没有将全部抽象行政行为纳入 由复议机关所在地人民法院管辖。可知，本案甲市市 行政诉讼附带性审查范围，允许附带性审查的只有其 场监督管理局和甲市政府为本案的共同被告，由甲市 他规范性文件（国务院制定的其他规范性文件除外）。 市场监督管理局来定级别管辖，是基层法院管辖；地 国务院制定的其他规范性文件由于制定主体的特殊身 域管辖则是由原机关所在地的基层法院和复议机关所 份，不允许审查，要排除出来，所以，D选项正确。 在地的基层法院均可以管辖，甲市市场监督管理局和 【答案】CD 甲市政府所在地的基层法院均可以管辖本案。 【20180146】 【答案】D。 某药厂以本厂过期药品作为主原料，更改生产日 【20180147】 期和批号生产出售。甲市市场监督管理局以该厂违反 6 月 1 日，甲省乙市房管局出台《关于乙市商品 《药品管理法》第 49 条第 1 款关于违法生产药品规 住宅项目公证摇号销售实施意见》（以下简称《实施意 定，决定没收药品并处罚款20万元。药厂不服向甲市 见》），称7月1日起，乙市商品住宅项目，实行公证 政府申请复议，甲市政府依《药品管理法》第49条第 摇号方式公开销售。《实施意见》要求即日起乙市商品 3 款关于生产劣药行为的规定，决定维持处罚决定。 住宅已办理预售许可证未公开销售的楼盘暂不销售， 药厂起诉。关于本案的被告和管辖，下列说法哪一个 违者处罚。某房企德利公司为回笼资金，在此期间仍 是正确的： 然组织楼盘销售，被市房管局依据《实施意见》的有 A.被告为甲市场监督管理局 关规定予以20万元处罚。德利公司不服该处罚决定和 B.被告为甲市政府 《实施意见》，向法院提起诉讼。下列哪一选项是错误 C.药厂的起诉期限为6个月 的： D.基层法院对此案有管辖权 A.德利公司对《实施意见》有关规定不服的，也 【解析】 可以直接起诉 AB选项错误，不选。《行政诉讼法》第26条第2 B.法院在审查中发现《实施意见》可能不合法的， 款规定：经复议的案件，复议机关决定维持原行政行 应当听取市房管局的意见 为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同 C.法院经审查发现《实施意见》不合法的，在裁 被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。 判生效之日起3个月内向市房管局提出处理建议，市 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼 房管局应当在收到司法建议之日起 60 日内予以书面 法〉的解释》第 22 条规定：行政诉讼法第 26 条第2 答复 款规定的“复议机关改变原行政行为”，是指复议机关 D.法院认为《实施意见》不合法的，应当在裁判 改变原行政行为的处理结果。复议机关改变原行政行 生效后报送上一级法院备案 为所认定的主要事实和证据、改变原行政行为所适用 【解析】 552022法考分科真题 A选项错误，当选。《行政诉讼法》第53条第1款 【解析】 规定：公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据 A 选项错误，不选。《治安管理处罚法》第 87 条 的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性 第1款规定：公安机关对与违反治安管理行为有关的 文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请 场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察 求对该规范性文件进行审查。可知，规章以下（不含） 不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民 的规范性文件，即红头文件，可以附带行政行为提起 政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即 法院审查。不能直接起诉红头文件的。 进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检 B选项正确，不选。《最高人民法院关于适用〈中 查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安 华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第147条第1款 机关开具的检查证明文件。可知，本案调查中，警察 规定：人民法院在对规范性文件审查过程中，发现规 不仅要出示工作证件，还需要出具县级以上人民政府 范性文件可能不合法的，应当听取规范性文件制定机 公安机关开具的检查证明文件才可以检查张某的住所。 关的意见。故法院在审查中发现《实施意见》可能不 B 选项错误，不选。《治安管理处罚法》第 83 条 合法的，应当听取市房管局的意见。 规定：对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当 C选项正确，不选。《最高人民法院关于适用〈中 及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情 华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第149条规定： 况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询 人民法院经审查认为行政行为所依据的规范性文件合 问查证的时间不得超过二十四小时。公安机关应当及 法的，应当作为认定行政行为合法的依据；经审查认 时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。可知，对 为规范性文件不合法的，不作为人民法院认定行政行 张某的询问查证时间不得超过24小时。 为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明。作出生效 C选项错误，不选。《最高人民法院关于适用〈中 裁判的人民法院应当向规范性文件的制定机关提出处 华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第128条规定： 理建议，并可以抄送制定机关的同级人民政府、上一 行政诉讼法第3条第3款规定的行政机关负责人，包 级行政机关、监察机关以及规范性文件的备案机关。 括行政机关的正职、副职负责人以及其他参与分管的 规范性文件不合法的，人民法院可以在裁判生效之日 负责人。行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托 起三个月内，向规范性文件制定机关提出修改或者废 一至二名诉讼代理人。行政机关负责人不能出庭的， 止该规范性文件的司法建议。规范性文件由多个部门 应当委托行政机关相应的工作人员出庭，不得仅委托 联合制定的，人民法院可以向该规范性文件的主办机 律师出庭。可知，由行政机关的正职或者副职负责人、 关或者共同上一级行政机关发送司法建议。接收司法 其他参与分管的负责人出庭应诉，均视为行政机关负 建议的行政机关应当在收到司法建议之日起六十日内 责人出庭。 予以书面答复。情况紧急的，人民法院可以建议制定 D选项正确，当选。《最高人民法院关于适用〈中 机关或者其上一级行政机关立即停止执行该规范性文 华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第40条规定：人 件。可知，C项表述符合法条规定，正确、 民法院在证人出庭作证前应当告知其如实作证的义务 D选项正确，不选。《最高人民法院关于适用〈中 以及作伪证的法律后果。证人因履行出庭作证义务而 华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第150条规定： 支出的交通、住宿、就餐等必要费用以及误工损失， 人民法院认为规范性文件不合法的，应当在裁判生效 由败诉一方当事人承担。 后报送上一级人民法院进行备案。涉及国务院部门、 【答案】D 省级行政机关制定的规范性文件，司法建议还应当分 【20180182】 别层报最高人民法院、高级人民法院备案。可知，红 下列案件，哪些不属于行政诉讼受案范围： 头文件不合法的，需要报上一级法院备案。 A.李某不服县环保局作出的行政处罚决定，向县 【答案】A。 政府申请复议，在法定复议期间内向法院起诉的 【20180148】 B.李某不服房屋征收部门对其作出的补偿决定， 张某因自己居住的房屋楼上漏水，遂找楼上住户 提起行政诉讼 李某洽谈赔偿事宜。因协商不成，张某殴打李某致轻 C.房屋征收部门以李某不履行房屋征收补偿协议 微伤，被公安局处以行政拘留 10 日并处 500 元罚款 为由提起行政诉讼 的处罚。下列哪一选项是正确的： D.郭某不服房屋征收部门对其作出的征收决定， A.本案调查中，警察经出示工作证件，可以检查 提起行政诉讼 张某的住所 【解析】 B.对张某的询问查证时间不得超过48小时 A选项错误，当选。《最高人民法院关于适用〈中 C.公安局局长必须亲自出庭 华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第57条规定：法 D.诉讼中，若证人刘某出庭的，交通、住宿等费 律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序， 用由败诉一方承担 公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议 562022法考分科真题 的，由先立案的机关管辖；同时立案的，由公民、法 【20170298】 人或者其他组织选择。公民、法人或者其他组织已经 某环保联合会对某公司提起环境民事公益诉讼， 申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起 因在诉讼中需要该公司的相关环保资料，遂向县环保 诉讼的，人民法院裁定不予立案。这是因为行政行为 局提出申请公开该公司的排污许可证、排污口数量和 已经申请复议，在复议期间起诉的，诉的是原机关作 位置等有关环境信息。申请书中载明了单位名称、住 出的原行政行为，若在诉讼期间，复议机关作出了撤 所地、联系人及电话并加盖了公章、获取信息的方式 销原行政行为的复议决定，法院的工作就白做了，这 等。县环保局收到申请后，要求环保联合会提供申请 样会浪费司法资源。故A项不属于行政诉讼受案范围。 人身份的证明材料。环保联合会提供了社会团体登记 B、D选项正确，不选。房屋征收决定和房屋征收 证复印件。县环保局以申请公开的内容不明确为由拒 补偿决定属于行政行为，会对当事人的权利义务产生 绝公开，该环保联合会遂提起行政诉讼。 影响，可诉。根据《行政诉讼法》第 12 条第 5 项规 关于本案的起诉，下列说法正确的是： 定：人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下 A.本案由县环保局所在地法院或者环保联合会所 列诉讼：⑤对征收、征用决定及其补偿决定不服的。 在地的法院管辖 C 选项错误，当选。房屋征收补偿协议属于行政 B.起诉期限为6个月 协议。所谓行政协议是指行政机关为实现公共利益或 C.如法院当场不能判定起诉是否符合条件的，应 者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人 接受起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在 7 或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容 日内决定是否立案 的协议，例如政府特许经营协议、土地房屋征收补偿 D.如法院当场不能判定起诉是否符合条件，经 7 协议、国有土地使用权出让协议等。我国的行政诉讼， 日内仍不能作出判断的，应裁定暂缓立案 原则上是“民告官”，没有“官告民”，原告应当是不 【解析】 享有行政权力的普通公民、法人或者其他组织。C 选 选项A错误。本题是县环保联合会对县环保局拒 项房屋征收部门起诉李某不履行行政协议，不符合我 绝公开政府信息的行政行为不服提起诉讼。案件的管 国“民告官”的行政诉讼制度。 辖法院是被告所在地的基层法院。原告所在地也就是 【答案】AC 县环保联合会所在地法院对本案没有管辖权。A 项说 【20170249】 法错误。 下列哪一选项属于法院行政诉讼的受案范围： 选项B正确。根据《行政诉讼法》第46条第1 A.张某对劳动争议仲裁裁决不服向法院起诉的 款：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉 B.某外国人对出入境边检机关实施遣送出境措施 讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日 不服申请行政复议，对复议决定不服向法院起诉的 起六个月内提出。法律另有规定的除外。本题属于不 C.财政局工作人员李某对定期考核为不称职不服 属于法律另有规定的情况，起诉期限为6个月。B项 向法院起诉的 说法正确。 D.某企业对县政府解除与其签订的政府特许经营 选项C正确。根据《行政诉讼法》第51条第2 协议不服向法院起诉的 款：对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件 【解析】 的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证， 选项A错误。对劳动争议仲裁裁决不服而起诉， 并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出 属于民事诉讼，而非行政诉讼，故而不属于行政诉讼 不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。 的受案范围。 原告对裁定不服的，可以提起上诉。由此可知，C项 选项B错误。外国人对继续盘问、拘留审查、限 说法正确。 制活动范围、遣送出境措施不服的，是复议终局，对 选项 D 错误。法院当场不能判定是否符合起诉条 复议决定不服也不能再提起行政诉讼。 件的，并且在 7 日内仍不能对是否符合起诉条件作出 选项C错误。财政局工作人员李某具有公务员身 判断的，法院正确的做法是应当先予立案。所以D项的 份，公务员对自己的人事处理决定不服，属于行政机 暂缓立案的说法是错误的。 关内部的人事处理行为，属于内部行政行为，不属于 综上所述，本题的正确答案为BC项。 行政诉讼的受案范围。 【答案】BC 选项D正确。企业与政府解除特许经营协议，属于 【20170299】 行政合同类案件，行政协议案件，属于行政诉讼的受案 （接上一题）若法院受理此案，关于此案的审理， 范围。 下列说法正确的是： 【答案】D A.法院审理第一审行政案件，当事人各方同意适 用简易程序的，可适用简易程序 572022法考分科真题 B.县环保局负责人出庭应诉的，可另委托 1 至 2 起诉，法院受理。关于此事，下列哪一说法是正确的： 名诉讼代理人 A．甲公司应先向工商局的上一级工商局申请复 C.县环保局应当对拒绝的根据及履行法定告知和 议，对复议决定不服再向法院起诉 说明理由义务的情况举证 B．工商局应当对拒绝公开的依据以及履行法定告 D.法院应要求环保联合会对其所申请的信息与其 知和说明理由义务的情况举证 自身生产、生活、科研等需要的相关性进行举证 C．本案审理不适用简易程序 【解析】 D．因相关信息不属政府信息，拒绝公开合法 选项 A 正确。根据《行政诉讼法》第 82 条规定： 【解析】 人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权 根据《行政诉讼法》第44条第2款，复议前置必 利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：① 须由法律、法规规定。本案为政府信息公开案件，《政 被诉行政行为是依法当场作出的；②案件涉及款额二千 府信息公开条例》并未将该案规定为复议前置，故 A 元以下的；③属于政府信息公开案件的。除前款规定以 项错误。 外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的， 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件 可以适用简易程序。发回重审、按照审判监督程序再审 若干问题的规定》第5条第1款规定：“被告拒绝向原 的案件不适用简易程序。A 项，当事人各方同意适用简 告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定 易程序的，可以适用简易程序来审理。A 项说法正确。 告知和说明理由义务的情况举证。”故B项正确。 选项B正确。根据《最高人民法院关于适用〈中 根据《行政诉讼法》第82条第1款第3项，人民 华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第128条：行政 法院审理政府信息公开的第一审行政案件，认为事实 诉讼法第3条第3款规定的“行政机关负责人”，包 清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简 括行政机关的正职和副职负责人以及其他参与分管的 易程序。本案为政府信息公开案件，故本案第一审审 负责人。行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托 理可以适用简易程序。故C项错误。 一至二名诉讼代理人。行政机关负责人不能出庭的， 《政府信息公开条例》第2条规定：“本条例所称 应当委托行政机关相应的工作人员出庭，不得仅委托 政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中 律师出庭。由此可知，本题中县环保局负责人出庭应 制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”甲 诉的是可以另行委托 1-2 名诉讼代理人的。B 项说法 公司申请公开的信息是工商局办理公司登记中获取的， 正确。 并以一定形式记录、保存的信息，属于政府信息。并 选项C正确。《最高人民法院关于审理政府信息公 且，根据《政府信息公开条例》第32条，依申请公开 开行政案件若干问题的规定》第5条第1款规定，被 的政府信息公开会损害第三方合法权益的，行政机关 告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以 应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求 及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。C 项县 意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未 环保局拒绝公开政府信息，县环保局要对拒绝的理由 提出意见的，由行政机关依照本条例的规定决定是否 和履行法定告知义务的情况进行举证，C项说法正确。 公开。第三方不同意公开且有合理理由的，行政机关 选项D错误。《政府信息公开条例》第27条规定， 不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成 除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其 重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政 他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行 府信息内容和理由书面告知第三方。可知，涉及第三 行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第10 方合法权益的信息，不是绝对不予公开，而是相对不 条第2款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政 予公开。故D项行政机关直接作出拒绝公开的决定也 府信息。2019年修改的《政府信息公开条例》为了保障 是错误的。 公民的知情权，取消了申请信息与申请人生产、生活和 【答案】B 科研要有关联性的要求，所有申请人都具有申请资格。 【20160249】 故法院不应要求环保联合会对其所申请的信息与其自 某区卫计局以董某擅自开展诊疗活动为由作出没 身生产、生活、科研等需要的相关性进行举证，D项说 收其违法诊疗工具并处5万元罚款的处罚。董某向区 法错误。 政府申请复议，区政府维持了原处罚决定。董某向法 综上所述，本题的正确答案为ABC项。 院起诉。下列哪一说法是正确的： 【答案】ABC A．如董某只起诉区卫计局，法院应追加区政府为 【20160247】 第三人 甲公司与乙公司发生纠纷向工商局申请公开乙公 B．本案应以区政府确定案件的级别管辖 司的工商登记信息。该局公开了乙公司的名称、注册 C．本案可由区卫计局所在地的法院管辖 号、住所、法定代表人等基本信息，但对经营范围、 D．法院应对原处罚决定和复议决定进行合法性审 从业人数、注册资本等信息拒绝公开。甲公司向法院 查，但不对复议决定作出判决 582022法考分科真题 【解析】 行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令”）， 本案为复议维持后起诉的行政案件。《最高人民法 依法不属于行政诉讼受案范围。 院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 【答案】BCD 第 134 条第 1 款规定：“复议机关决定维持原行政行 【20160284】 为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同 交警大队以方某闯红灯为由当场处以50元罚款， 被告。原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复 方某不服起诉。法院适用简易程序审理。关于简易程 议机关的，人民法院应当告知原告追加被告。原告不 序，下列哪些说法是正确的： 同意追加的，人民法院应当将另一机关列为共同被告。” A．由审判员一人独任审理 据此，董某只起诉区卫计局，法院应告知董某追加区 B．法院应在立案之日起30日内审结，有特殊情 政府为被告；董某不同意追加的，法院应当追加区政 况需延长的经批准可延长 府为被告，故A项“第三人”错误。 C．法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的， 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政 裁定转为普通程序 诉讼法〉的解释》第134条第3款规定：“复议机关作 D．对适用简易程序作出的判决，当事人不得提出 共同被告的案件，以作出原行政行为的行政机关确定 上诉 案件的级别管辖。”故本案应以区卫计局确定案件的级 【解析】 别管辖，故B项“区政府”错误。 《行政诉讼法》第83条规定：“适用简易程序审 《行政诉讼法》第18条第1款规定：“行政案件 理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立 由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。 案之日起四十五日内审结。”据此，A项正确，B项“30 经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管 日”及“经批准可延长”说法错误。《行政诉讼法》第 辖。”故C项正确。 84 条规定：“人民法院在审理过程中，发现案件不宜 《行政诉讼法》第79条规定：“复议机关与作出 适用简易程序的，裁定转为普通程序。”故C项正确。 原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院 对适用简易程序作出的判决，当事人依法可以提出上 应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。”故D项 诉，故D项“不得”字眼错误。 “不对复议决定作出判决”表述错误。 【答案】AC 【答案】C 【20160285】 【20160283】 甲、乙两村因土地使用权发生争议，县政府裁决 对于下列起诉，哪些不属于行政诉讼受案范围： 使用权归甲村。乙村不服向法院起诉撤销县政府的裁 A．某公司与县政府签订天然气特许经营协议，双 决，并请求法院判定使用权归乙村。关于乙村提出的 方发生纠纷后该公司以县政府不依法履行协议向法院 土地使用权归属请求，下列哪些说法是正确的： 起诉 A．除非有正当理由的，乙村应于第一审开庭审理 B．环保局干部孙某对定期考核被定为不称职向法 前提出 院起诉 B．法院作出不予准许决定的，乙村可申请复议一 C．李某与房屋征收主管部门签订国有土地上的房 次 屋征收补偿安置协议，后李某不履行协议，房屋征收 C．法院应单独立案 主管部门向法院起诉 D．法院应另行组成合议庭审理 D．县政府发布全县征地补偿安置标准的文件，村 【解析】 民万某以文件确定的补偿标准过低为由向法院起诉 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政 【解析】 诉讼法〉的解释》第137条规定：“公民、法人或者其 本题为选非题。根据《行政诉讼法》第12条第1 他组织请求一并审理行政诉讼法第 61 条规定的相关 款第11项，公民、法人或者其他组织认为行政机关不 民事争议，应当在第一审开庭审理前提出；有正当理 依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府 由的，也可以在法庭调查中提出。”故A项正确。 特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的，可 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政 以依法提起行政诉讼。故A项属于行政诉讼受案范围， 诉讼法〉的解释》第139条规定：“有下列情形之一的， C 项不属于行政诉讼受案（因为行政诉讼只能“民告 人民法院应当作出不予准许一并审理民事争议的决定， 官”，而不能“官告民”）。B项“定期考核被定为不称 并告知当事人可以依法通过其他渠道主张权利：①法 职”属于内部行政行为（即《行政诉讼法》第13条第 律规定应当由行政机关先行处理的；②违反民事诉讼 3 项规定的“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、 法专属管辖规定或者协议管辖约定的；③约定仲裁或 任免等决定”），依法不属于行政诉讼受案范围。D 项 者已经提起民事诉讼的；④其他不宜一并审理民事争 “征地补偿安置标准”属于抽象行政行为（即《行政 议的情形。对不予准许的决定可以申请复议一次。” 诉讼法》第13条第2项规定的“行政法规、规章或者 故B项正确。 592022法考分科真题 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政 本案为复议维持后起诉的行政案件。根据《行政 诉讼法〉的解释》第140条第2款规定：“人民法院审 诉讼法》第26条第2款，经复议的案件，复议机关决 理行政机关对民事争议所作裁决的案件，一并审理民 定维持原行政行为的，原机关和复议机关是共同被告。 事争议的，不另行立案。”县政府对土地使用权争议的 故A项正确，B项错误。 裁决为行政裁决，故C项错误。 《行政诉讼法》第18条第1款规定：“行政案件 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政 由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。 诉讼法〉的解释》第140条第1款规定：“人民法院在 经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管 行政诉讼中一并审理相关民事争议的，民事争议应当 辖。”故C项正确，D项“无”字错误。 单独立案，由同一审判组织审理。”故D项错误。 【答案】AC 【答案】AB 【20150279】 【20160298】 沈某向住建委申请公开一企业向该委提交的某危 市工商局认定豪美公司的行为符合《广告法》第 改项目纳入危改范围的意见和申报材料。该委以信息 28条第2款第2项规定的“商品或者服务有关的允诺 中有企业联系人联系电话和地址等个人隐私为由拒绝 等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响” 公开，沈某起诉，法院受理。下列哪些说法是正确的： 情形，属发布虚假广告，予以行政处罚。豪美公司向 A．在作出拒绝公开决定前，住建委无需书面征求 省工商局申请行政复议，省工商局受理。 企业联系人是否同意公开的意见 如省工商局在法定期限内不作出复议决定，下列 B．本案的起诉期限为6个月 说法正确的是： C．住建委应对拒绝公开的根据及履行法定告知和 A．有监督权的行政机关可督促省工商局加以改正 说明理由义务的情况举证 B．可对省工商局直接负责的主管人员和其他直接 D．住建委拒绝公开答复合法 负责人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分 【解析】 C．豪美公司可向法院起诉要求省工商局履行复议 《政府信息公开条例》第15条规定，涉及商业秘 职责 密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的 D．豪美公司可针对原处罚决定向法院起诉市工商 政府信息，行政机关不得公开。但是，第三方同意公 局 开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影 【解析】 响的，予以公开。《政府信息公开条例》第32条规定， 《行政复议法实施条例》第64条规定：“行政复 依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的， 议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和本条例 行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自 规定的行政复议职责，经有权监督的行政机关督促仍 收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三 不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人 方逾期未提出意见的，由行政机关依照本条例的规定 员依法给予警告、记过、记大过的处分；造成严重后 决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的， 果的，依法给予降级、撤职、开除的处分。”据此，A、 行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共 B项正确。 利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定 《行政诉讼法》第26条第3款规定：“复议机关 公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。可知， 在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他 当政府信息公开决定会减损第三方权益的信息，行政 组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关 机关的做法原则上是先征询第三方的意见，而不是径 是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。” 直自行作出决定，故A选项错误。 据此，C、D项正确。 根据《行政诉讼法》第46条第1款规定，公民、 【答案】ABCD 法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当 【20160299】 自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提 （接上题）如省工商局在复议时认定，豪美公司 出。法律另有规定的除外。沈某认为住建委拒绝公开 的行为符合《广告法》第 28 条第 2 款第 4 项规定的 行为违法，直接提起行政诉讼，其起诉期限为6个月。 “虚构使用商品或者接受服务的效果”情形，亦属发 故B项正确。 布虚假广告，在改变处罚依据后维持了原处罚决定。 根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政 公司不服起诉。下列说法正确的是： 案件若干问题的规定》第5条第1款规定，被告拒绝 A．被告为市工商局和省工商局 向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行 B．被告为省工商局 法定告知和说明理由义务的情况举证。可知，政府拒 C．市工商局所在地的法院对本案有管辖权 绝公开政府信息的，原则上由被告即行政机关对拒绝 D．省工商局所在地的法院对本案无管辖权 的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况承担 【解析】 举证责任。所以C项正确。 602022法考分科真题 《政府信息公开条例》第32条规定，依申请公开 审查行政机关申请执行其行政行为的案件。专门人民 的政府信息公开会损害第三方合法权益的，行政机关 法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行 应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求 政机关申请执行其行政行为的案件。铁路运输法院等 意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未 专门人民法院审理行政案件，应当执行行政诉讼法第 提出意见的，由行政机关依照本条例的规定决定是否 18 条第 2 款的规定。”认为应当由铁路法院受理行政 公开。第三方不同意公开且有合理理由的，行政机关 案件，而市公安局所在地的中院不能受理。这个想法 不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成 是错误的。首先，将铁路法院打造成“行政法院”，确 重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政 实是近几年的司法改革实践。但是并非行政案件只能 府信息内容和理由书面告知第三方。可知，涉及第三 由铁路法院受理。通过上述法条我们可以看出，“一般 方合法权益的信息，不是绝对不予公开，而是相对不 法院+铁路法院”都可受理，但“专门法院”（海事法 予公开。所以本题住建委仅仅以信息中有企业联系人 院、互联网法院）不可受理行政案件。 联系电话和地址等个人隐私为由拒绝公开，而不征询 根据《行政诉讼法》第51条第3款规定，起诉状 第三人的意见和不作公共利益权衡的做法违法，D 选 内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明， 项错误。 并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导 【答案】BC 和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。本案 【20150282】 中，李某的起诉状内容欠缺的，法院应给予指导和释 李某不服区公安分局对其作出的行政拘留5日的 明，并一次性告知需要补正的内容，说法正确。所以 处罚，向市公安局申请行政复议，市公安局作出维持 D当选。 决定。李某不服，提起行政诉讼。下列哪些选项是正 【答案】ABD 确的： 【20150283】 A．李某可向区政府申请行政复议 关于行政诉讼简易程序，下列哪些说法是正确的： B．被告为市公安局和区公安分局 A．对第一审行政案件，当事人各方同意适用简易 C．市公安局所在地的法院对本案无管辖权 程序的，可以适用 D．如李某的起诉状内容有欠缺，法院应给予指导 B．案件涉及款额2000元以下的发回重审案件和 和释明，并一次性告知需要补正的内容 上诉案件，应适用简易程序审理 【解析】 C．适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人 根据《行政复议法》第12条规定，对县级以上地 独任审理 方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由 D．适用简易程序审理的行政案件，应当庭宣判 申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政 【解析】 复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海 根据《行政诉讼法》第82条规定，人民法院审理 关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机 审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务 关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级 关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：①被诉 主管部门申请行政复议。本题中，公安机关是双重领 行政行为是依法当场作出的；②案件涉及款额二千元 导的行政机关，不是垂直领导的行政机关，其复议机 以下的；③属于政府信息公开案件的。除前款规定以 关为上一级公安机关和本级人民政府，李某可以向区 外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序 政府申请行政复议。所以A正确。 的，可以适用简易程序。发回重审、按照审判监督程 根据《行政诉讼法》第26条第2款规定，经复议 序再审的案件不适用简易程序。本题中，对第一审行 的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行 政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用， 政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关 正确。对于发回重审的案件以及上诉案件不适用简易 改变原行政行为的，复议机关是被告。本题中，市公 程序，因为发回重审说明案件复杂、权利义务关系不 安局维持了区公安局的行政拘留决定，属于复议维持， 明确，不符合适用简易程序的前提条件，同时上诉审 被告为区公安分局和市公安局。B正确。 是二审程序，简易程序适用于行政诉讼的一审程序。 根据《行政诉讼法》第18条第1款规定，行政案 所以B错误。 件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管 根据《行政诉讼法》第83条规定，适用简易程序 辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法 审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在 院管辖。本案中，该案件经过复议，区公安分局和市 立案之日起四十五日内审结。所以C说法正确。 公安局所在地的人民法院都有管辖权。所以C错误。 根据《行政诉讼法》第80条规定，人民法院对公 对于这个选项有同学提出应当适用《最高人民法院关 开审理和不公开审理的案件，一律公开宣告判决。当 于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第 3 庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的， 条的规定“各级人民法院行政审判庭审理行政案件和 宣判后立即发给判决书。宣告判决书时，必须告知当 612022法考分科真题 事人上诉权利、上诉期限和上诉的人民法院。对于简 法人员身份的合法性有异议的；⑤需要出庭说明的其 易程序没有规定的内容应当适用一审普通程序的规定， 他情形。可知，根据新法规定，原告或者第三人可以 因为一审普通程序是最完善的程序。本案中，适用简 要求相关行政执法人员出庭说明情况，而不是“作为 易程序审理行政案件，应当适用此规定，人民法院可 证人出庭作证”。《最高人民法院关于行政诉讼证据若 以当庭也可以定期宣判。所以D错误。 干问题的规定》第44条规定，有下列情形之一，原告 【答案】AC 或者第三人可以要求相关行政执法人员作为证人出庭 【20150284】 作证：①现场笔录的合法性或者真实性有异议的；② 梁某酒后将邻居张某家的门、窗等物品砸坏。县 对扣押财产的品种或者数量有异议的；③对检验的物 公安局接警后，对现场进行拍照、制作现场笔录，并 品取样或者保管有异议的；④对行政执法人员身份的 请县价格认证中心作价格鉴定意见，对梁某作出行政 合法性有异议的；⑤需要出庭作证的其他情形。《最高 拘留8日处罚。梁某向法院起诉，县公安局向法院提 人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第44条 交照片、现场笔录和鉴定意见。下列哪些说法是正确 规定的“原告或者第三人可以要求相关行政执法人员 的： 作为证人出庭作证”已经被新法否定，不再适用。故 A．照片为书证 D项错误。 B．县公安局提交的现场笔录无当事人签名的，不 【答案】AC（新法答案） 具有法律效力 【20150298】 C．县公安局提交的鉴定意见应有县价格认证中心 下列选项属于行政诉讼受案范围的是： 的盖章和鉴定人的签名 A．方某在妻子失踪后向公安局报案要求立案侦查， D．梁某对现场笔录的合法性有异议的，可要求县 遭拒绝后向法院起诉确认公安局的行为违法 公安局的相关执法人员作为证人出庭作证 B．区房管局以王某不履行双方签订的房屋征收补 【解析】 偿协议为由向法院起诉 书证是以文字、符号、图案等形式记载的，能够 C．某企业以工商局滥用行政权力限制竞争为由向 表达人的思想，用来证明案件事实的材料。照片是典 法院起诉 型的书证。所以A正确。 D．黄某不服市政府发布的征收土地补偿费标准直 根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题 接向法院起诉 的规定》第15 条第 1 款规定，根据行政诉讼法第31 【解析】 条第1款第7项的规定，被告向人民法院提供的现场 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国 笔录，应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法 行政诉讼法〉的解释》第1条第2款规定，下列行为 人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的， 不属于人民法院行政诉讼的受案范围：①公安、国家 应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。 安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为； 法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的， ②调解行为以及法律规定的仲裁行为；③行政指导行 从其规定。本题中，县公安局提交的现场笔录无当事 为；④驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行 人签名的，并不影响现场笔录的法律效力，但应当在 为；⑤行政机关作出的不产生外部法律效力的行为； 现场笔录中注明原因。所以B错误。 ⑥行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研 根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题 究、层报、咨询等过程性行为；⑦行政机关根据人民 的规定》第14 条规定，根据行政诉讼法第 31 条第1 法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为， 款第6项规定，被告向人民法院提供的在行政程序中 但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除 采用的鉴定结论，应当载明委托人和委托鉴定的事项、 外；⑧上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行 向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科 政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为； 学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并 ⑨行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、 应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得 转送、复查、复核意见等行为；⑩对公民、法人或者 的鉴定结论，应当说明分析过程。本题中，县公安局 其他组织权利义务不产生实际影响的行为。本题中， 提交的鉴定意见应有县价格认证中心这一鉴定机构的 方某在妻子失踪后向公安局报案要求立案侦查，遭拒 盖章和鉴定人的签名，正确。所以C正确。 后向法院起诉确认公安局的行为违法，不属于行政诉 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国 讼的受案范围。因为立案侦查与否属于刑事司法行为。 行政诉讼法〉的解释》第41条的规定，下列情形之一， 所以A不选。 原告或者第三人要求相关行政执法人员出庭说明的， B选项属于行政协议，《行政诉讼法》明确增加了 人民法院可以准许：①对现场笔录的合法性或者真实 行政协议可以起诉的规定，但是行政诉讼属于“民告 性有异议的；②对扣押财产的品种或者数量有异议的； 官”的诉讼，原告一方必然是不享有行政权力的公民、 ③对检验的物品取样或者保管有异议的；④对行政执 一般法人或者其他组织，作为协议一方的行政机关在 622022法考分科真题 另一方当事人即行政相对人不履行行政协议时，可以 D.方某能够提供210号文件由乡政府制作的相关 行使行政优益权或监督管理权，对不履行协议的当事 线索的，可以申请法院调取证据 人进行处罚，而无需提起行政诉讼。B项错误。 【解析】 根据《行政诉讼法》第12条第8项规定，人民法 选项 A 正确。《政府信息公开条例》第29 条第 2 院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：⑧ 款规定，政府信息公开申请应当包括下列内容：①申 认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的。本 请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；②申请 题中某企业以工商局滥用其行政权力限制竞争为由向 公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询 法院起诉，属于行政诉讼的受案范围。所以C当选。 的其他特征性描述；③申请公开的政府信息的形式要 根据《行政诉讼法》第53条规定，公民、法人或 求，包括获取信息的方式、途径。由此可知，2019年 者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方 《政府信息公开条例》修订后，要求所有申请人均需 人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行 要提供身份证明。 政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进 选项B错误。《政府信息公开条例》第27条规定， 行审查。前款规定的规范性文件不含规章。本案中征 除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者 收土地补偿费标准属于规范性文件，是抽象行政行为， 其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义 可以进行附带性审查但是不能直接起诉，所以D不选。 履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条 【答案】C 例第10条第2款规定的派出机构、内设机构）申请获 【20150299】 取相关政府信息。2019年修改的《政府信息公开条例》 某镇政府以一公司所建钢架大棚未取得乡村建设 为了保障公民的知情权，取消了申请信息与申请人生 规划许可证为由责令限期拆除。该公司逾期不拆除， 产、生活和科研要有关联性的要求，所有申请人都具 镇政府现场向其送达强拆通知书，组织人员拆除了大 有申请资格。据此可知，方某有资格申请乡政府公开 棚。该公司向法院起诉要求撤销强拆行为。如一审法 相关信息。 院审理认为强拆行为违反法定程序，可作出的判决有： 选项C错误。《政府信息公开条例》第15条规定， A．撤销判决 涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益 B．确认违法判决 造成损害的政府信息，行政机关不得公开。但是，第 C．履行判决 三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益 D．变更判决 造成重大影响的，予以公开。第32条规定，依申请公 【解析】 开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，行政机 根据《行政诉讼法》第74条第2款规定，行政行 关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征 为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人 求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期 民法院判决确认违法：①行政行为违法，但不具有可 未提出意见的，由行政机关依照本条例的规定决定是 撤销内容的；②被告改变原违法行政行为，原告仍要 否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，行政机 求确认原行政行为违法的：③被告不履行或者拖延履 关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造 行法定职责，判决履行没有意义的。本案中，镇政府 成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的 的强制拆除大棚行为违反法定程序，法院应当判决撤 政府信息内容和理由书面告知第三方。据此可知，行 销强制拆除行为，但是因为已经没有可撤销内容，所 政机关应当书面征求第三方意见，故本题中乡政府口 以法院对该违法行政行为只能做出确认违法判决。所 头征询第三方意见进而不公开第5号文件的行为不合 以B正确。ACD不选。 法。 【答案】B 选项D正确。《最高人民法院关于审理政府信息公 【20140248】 开行政案件若干问题的规定》第5条第5款规定，被 某乡属企业多年未归还方某借给的资金，双方发 告主张政府信息不存在，原告能够提供该政府信息系 生纠纷。方某得知乡政府曾发过5号文件和210号文 由被告制作或者保存的相关线索的，可以申请人民法 件处分了该企业的资产，遂向乡政府递交申请，要求 院调取证据。 公开两份文件。乡政府不予公开，理由是5号文件涉 【答案】AD（新法答案） 及第三方，且已口头征询其意见，其答复是该文件涉 【20140249】 及商业秘密，不同意公开，而210号文件不存在。方 某区环保局因某新建水电站未报批环境影响评价 某向法院起诉。下列哪一说法是正确的： 文件，且已投入生产使用，给予其罚款 10 万元的处 A.方某申请时应当出示有效身份证明或者证明文 罚。水电站不服，申请复议，复议机关作出维持处罚 件 的复议决定书。下列哪一说法是正确的： B.对所申请的政府信息，方某不具有申请人资格 A.复议机构应当为某区政府 C.乡政府不公开5号文件合法 B.如复议期间案件涉及法律适用问题，需要有权 632022法考分科真题 机关作出解释，行政复议终止 规定，对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期 C.复议决定书一经送达，即发生法律效力 出境或者驱逐出境。 D.水电站对复议决定不服向法院起诉，应由复议 选项D错误。《行政诉讼法》第46条第1款规定， 机关所在地的法院管辖 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的， 【解析】 应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月 选项A错误。《行政复议法》第12条第1款规定， 内提出。法律另有规定的除外。故起诉期限为6个月， 对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行 不是3个月。 为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民 【答案】AC 政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行 【20140282】 政复议。行政复议机构是行政复议机关内部设立的专 在行政诉讼中，针对下列哪些情形，法院应当判 门负责办理行政复议案件的办事机构，即负责法制工 决驳回原告的诉讼请求： 作的机构。据此可知，复议机构应为区政府或市环保 A.起诉被告不作为理由不能成立的 局。 B.受理案件后发现起诉不符合起诉条件的 选项B错误。《行政复议法实施条例》第41条第 C.被诉具体行政行为合法，但因法律变化需要变 1 款第 6 项规定，案件涉及法律适用问题，需要有权 更或者废止的 机关作出解释或者确认的，影响行政复议案件审理的， D.被告在一审期间改变被诉具体行政行为，原告 行政复议中止。选项中“终止”的表述错误。 不撤诉的 选项C正确。《行政复议法》第31条第3款规定， 【解析】 行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。 根据《行政诉讼法》第69条规定，行政行为证据 选项D错误。《行政诉讼法》第18条第1款规定： 确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者 行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民 原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立 法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地 的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。由此可知， 人民法院管辖。故无论是复议维持，还是复议改变， A选项正确。 可以由原机关所在地法院管辖，也可以由复议机关所 法院受理案件后发现起诉不符合起诉条件的，应 在地法院管辖。选项表述过于绝对，错误。 当作出驳回起诉的裁定，而非驳回诉讼请求的判决。 【答案】C 前者是程序性审查，作出的是裁定，而后者是实质性 【20140279】 审查，作出的是判决。故B错误。 某公安局以刘某引诱他人吸食毒品为由对其处以 被诉行政行为合法，无论是该行为继续生效，还 15 日拘留，并处 3000 元罚款的处罚。刘某不服，向 是因为法律变化需要变更或者废止的，按照2017年修 法院提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的： 订的《行政诉讼法》的规定，产生了不确定性。旧法 A.公安局在作出处罚决定前传唤刘某询问查证， 是这样规定的，新法则没有规定。 询问查证时间最长不得超过24小时 被告在一审期间改变原行政行为，原告不撤诉的， B.对刘某的处罚不应当适用听证程序 法院必须对原行政行为进行审查。经过审理，如果原 C.如刘某为外国人，可以附加适用限期出境 行政行为合法的，法院应当作出驳回诉讼请求的判决， D.刘某向法院起诉的期限为3个月 而原行政行为违法的，则作出确认违法的判决。 【解析】 注意：当年该真题主要考查《最高人民法院关于 选项A正确。《治安管理处罚法》第83条第1款 执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 规定，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当 第50条、第56条，但该解释现已失效。 及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情 【答案】A 况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询 【20140283】 问查证的时间不得超过二十四小时。据此，由于刘某 王某认为社保局提供的社会保障信息有误，要求 可能适用行政拘留处罚，所以对其询问查证时间最长 该局予以更正。该局以无权更正为由拒绝更正。王某 不得超过24小时。 向法院起诉，法院受理。下列哪些说法是正确的： 选项B错误。《治安管理处罚法》第98条规定， A.王某应当提供其向该局提出过更正申请以及政 公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治 府信息与其自身相关且记录不准确的事实根据 安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有 B.该局应当对拒绝的理由进行举证和说明 权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的， C.如涉案信息有误但该局无权更正的，法院即应 公安机关应当及时依法举行听证。据此可知，刘某对 判决驳回王某的诉讼请求 3000元罚款的处罚是可以要求听证的。 D.如涉案信息有误且该局有权更正的，法院即应 选项C正确。《治安管理处罚法》第10条第2款 判决在15日内更正 642022法考分科真题 【解析】 政机关或者其他有义务协助的机关拒绝人民法院向被 选项A正确。《关于审理政府信息公开行政案件若 限制人身自由的公民核实的，视为委托成立。当事人 干问题的规定》第5条第7款规定，原告起诉被告拒 解除或者变更委托的，应当书面报告人民法院。选项 绝更正政府信息记录的，应当提供其向被告提出过更 C在新司法解释中无规定。 正申请以及政府信息与其自身相关且记录不准确的事 选项D正确。《行政诉讼法》第87条规定，人民 实根据。故A项表述符合法条原文。 法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁 选项B正确。《关于审理政府信息公开行政案件若 定和被诉行政行为进行全面审查。 干问题的规定》第5条第3款规定，被告拒绝更正与 【答案】D 原告相关的政府信息记录的，应当对拒绝的理由进行 【20140298】 举证和说明。故B项表述符合法条原文。 经夏某申请，某县社保局作出认定，夏某晚上下 选项C、D错误。《关于审理政府信息公开行政案 班途中驾驶摩托车与行人发生交通事故受重伤，属于 件若干问题的规定》第9条第4款规定，被告依法应 工伤。夏某供职的公司认为其发生交通事故系醉酒所 当更正而不更正与原告相关的政府信息记录的，人民 致，向法院起诉要求撤销认定。某县社保局向法院提 法院应当判决被告在一定期限内更正。尚需被告调查、 交了公安局交警大队交通事故认定书、夏某住院的病 裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告无权更 案和夏某同事孙某的证言。下列说法正确的是： 正的，判决其转送有权更正的行政机关处理。 A.夏某为本案的第三人 【答案】AB B.某县社保局提供的证据均系书证 【20140284】 C.法院对夏某住院的病案是否为原件的审查，系 2009 年3 月15 日，严某向某市房管局递交出让 对证据真实性的审查 方为郭某（严某之母）、受让方为严某的房产交易申请 D.如有证据证明交通事故确系夏某醉酒所致，法 表以及相关材料。4月20日，该局向严某核发房屋所 院应判决撤销某县社保局的认定 有权证。后因家庭纠纷郭某想出售该房产时发现房产 【解析】 已不在名下，于2013年12月5日以该局为被告提起 选项A正确。《行政诉讼法》第29条第1款规定， 诉讼，要求撤销向严某核发的房屋所有权证，并给自 公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系 己核发新证。一审法院判决维持被诉行为，郭某提出 但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的， 上诉。下列哪些说法是正确的： 可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知 A.本案的起诉期限为2年 参加诉讼。据此可知，被提起行政诉讼的行政行为是 B.本案的起诉期限从2009年4月20日起算 社保局对夏某工伤的认定，夏某是该行政行为的有利 C.如诉讼中郭某解除对诉讼代理人的委托，在其 害关系的公民，是本案的第三人，可以主动参加或者 书面报告法院后，法院应当通知其他当事人 由人民法院通知参加诉讼。 D.第二审法院应对一审法院的裁判和被诉具体行 选项B错误。《行政诉讼法》规定的证据种类有书 政行为是否合法进行全面审查 证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人 【解析】 的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录。书证是以 选项A、B错误。根据《行政诉讼法》第46条， 文字、符号、图形所记载或表示的内容、含义来证明 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的， 案件事实的证据。证人证言是指证人就自己了解的案 应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月 件事实向法院所作的陈述，它可以以口头形式表现， 内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的 也可以以书面方式呈现。据此可知，社保局提供的夏 案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自 某同孙某的证言，应为证人证言而非书证。 行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院 选项C正确。审核认定证据的真实性包括：①证 不予受理。据此可知，某市房管局所作出的行政行为 据形成的原因；②发现证据时的客观环境；③证据是 属于涉及不动产的行政行为，应当从知道或者应当知 否为原件、原物、复印件、复制品与原件、原物是否 道该行政行为内容之日起计算，并非从 2009 年 4 月 相符；④提供证据的人或者证人与当事人是否具有利 20日起算。 害关系；⑤影响证据真实性的其他因素。据此，法院 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政 对夏某住院的病案是否为原件的审查，属于对证据真 诉讼法〉的解释》第31条规定，当事人委托诉讼代理 实性的审查。 人，应当向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授 选项D正确。《行政诉讼法》第70条规定，行政 权委托书。委托书应当载明委托事项和具体权限。公 行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分 民在特殊情况下无法书面委托的，公民在特殊情况下 撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：①主要证 无法书面委托的，也可以由他人代书，并由自己捺印 据不足的；②适用法律、法规错误的；③违反法定程 等方式确认，人民法院应当核实并记录在卷；被诉行 序的；④超越职权的；⑤滥用职权的；⑥明显不当的。 652022法考 分科真题 据此可知，若有证据证明交通事故确系夏某醉酒所致， 纳金的决定。二人不服，向法院起诉。下列哪些说法 那认定夏某工伤为证据不足，法院应判决撤销某县社 是正确的： 保局的认定。 A.加处的滞纳金数额不得超出12万元 【答案】ACD B.本案为共同诉讼 【20130247】 C.二人的违法行为发生在2010 年7 月，到 2012 某公司向规划局交纳了一定费用后获得了该局发 年9月已超过《行政处罚法》规定的追究责任的期限， 放的建设用地规划许可证。刘某的房屋紧邻该许可规 故决定违法 划用地，刘某认为建筑工程完成后将遮挡其房屋采光， D.法院不能作出允许少缴或免缴社会抚养费的变 向法院起诉请求撤销该许可决定。下列哪一说法是正 更判决 确的： 【解析】 A.规划局发放许可证不得向某公司收取任何费用 《行政强制法》第45条第2款规定：“加处罚款 B.因刘某不是该许可的利害关系人，规划局审查 或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”某 和决定发放许可证无需听取其意见 计划生育委员会要求李某、周某二人缴纳社会抚养费 C.因刘某不是该许可的相对人，不具有原告资格 12万元，故加处的滞纳金数额不得超出12万元，A项 D.因建筑工程尚未建设，刘某权益受侵犯不具有 正确。 现实性，不具有原告资格 《行政诉讼法》第27条规定：“当事人一方或双 【解析】 方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或 《行政许可法》第58条第1款规定：“行政机关 者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可 实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得 以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。”在本题， 收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的， 李某、周某二人因同一行政行为发生行政案件，故 B 依照其规定。”据此，行政许可收费，只能由法律、行 项正确。 政法规规定。调整规划许可的《城乡规划法》等法律、 行政处罚，是指行政机关在行政管理中，对违反 行政法规并未明确规定就规划许可事项收取费用，故 行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措施。某计划生 A项正确。 育委员会要求李某、周某二人缴纳社会抚养费 12 万 《行政许可法》第36条规定：“行政机关对行政 元，因为其目的不是为了惩罚，而是为了消除违法超 许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他 生造成的不利后果。故某计划生育委员会要求李某、 人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利 周某二人缴纳社会抚养费的决定，不适用行政处罚追 害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申 究时效，故C项错误。 请人、利害关系人的意见。”在本题，刘某的相邻权受 《行政诉讼法》第77条第1款规定：“行政处罚 规划许可实际影响，故刘某为利害关系人，规划局应 明显不当的，或者其他行政行为涉及对款额的确定、 当听取刘某的意见，故B项错误。 认定确有错误的，人民法院可以判决变更”。但是，不 根据《行政诉讼法》第25条第1款，行政行为的 能完全免除，否则就是撤销判决了。故D项正确。 相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人 【答案】ABD 或者其他组织，有权提起诉讼。据此，行政诉讼原告 【20130282】 必须与被诉行政行为之间有利害关系，即承担该行政 一公司为股份制企业，认为行政机关作出的决定 行为法律后果或者合法权益受到影响。原告不限于行 侵犯企业经营自主权，下列哪些主体有权以该公司的 政行为直接针对的人。在特定情况下，即使不是行政 名义提起行政诉讼： 行为的直接相对人，只要其权益受到行政行为实质影 A.股东 响的，也可以成为原告。本案中，规划局发放的规划 B.股东大会 许可证可能涉及刘某的相邻权，故刘某尽管不是该许 C.股东代表大会 可的直接相对人，但属于利害关系人，故具有原告资 D.董事会 格。故C项错误。 【解析】 合法权益受影响的公民、法人或者其他组织，不 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国 管该影响是已经实际发生还是将来必然发生，均有权 行政诉讼法〉的解释》第16条第1款规定：“股份制 作为原告提起行政诉讼。故D项错误。 企业的股东大会、股东会、董事会等认为行政机关作 【答案】A 出的行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义 【20130281】 提起诉讼。”据此，有权以股份制企业名义起诉的，除 2012年9月，某计划生育委员会以李某、周某二 其法定代表人外，还可以是其股东大会、股东会、董 人于 2010 年 7 月违法超生第二胎，作出要求其缴纳 事会。在旧司法解释中，股东代表大会是股东会的不 社会抚养费12万元，逾期不缴纳每月加收千分之二滞 精确提法，2018年司法解释将这一表述精确化，只是 662022法考分科真题 提法不同，不影响本题答案。故本题应选BCD项。 C.本案被告为县政府 【答案】BCD D.乙与乡政府为本案的第三人 【20130298】 【解析】 市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报，遂致函 《土地管理法》（2019年修正）第14条规定，土 当地县政府，要求调查。县政府召开专题会议形成会 地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不 议纪要：由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责 成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以 调查处理。经调查并与孙某沟通，三部门形成处理意 上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议， 见：要求孙某合法开采，如发现有毁林或安全事故， 由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人 将依法查处。再次接到举报后，三部门共同发出责令 对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理 孙某立即停止违法开采，对被破坏的生态进行整治的 决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地 通知。 所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地 就上述事件中的行为的属性及是否属于行政诉讼 利用现状。故据此可知，村民甲乙因自留地使用权发 受案范围，下列说法正确的是： 生争议属于个人之间的争议，乡政府有权处理。县政 A.市林业局的致函不具有可诉性 府撤销乡政府决定的同时不应确定系争土地权属。A B.县政府的会议纪要具有可诉性 项错误。 C.三部门的处理意见是行政合同行为 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政 D.三部门的通知具有可诉性 诉讼法〉的解释》第31条规定：“当事人委托诉讼代 【解析】 理人，应当向人民法院提交由委托人签名或者盖章的 市林业局致函县政府要求调查关于孙某毁林采矿 授权委托书。委托书应当载明委托事项和具体权 的举报，县政府关于由三部门负责调查处理孙某的会 限。……”据此，B项正确。 议纪要，均未实际影响孙某的权利义务。根据2018《行 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政 政诉讼法司法解释》第1条第2款第10项，公民、法 诉讼法〉的解释》第22条规定：行政诉讼法第26条 人或者其他组织对不产生实际影响其权利义务的行为 第2款规定的“复议机关改变原行政行为”，是指复 不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范 议机关改变原行政行为的处理结果。复议机关改变原 围。故A项正确，B项错误。 行政行为所认定的主要事实和证据、改变原行政行为 行政合同，指行政机关为了实现行政管理或者公 所适用的规范依据，但未改变原行政行为处理结果的， 共服务目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者 视为复议机关维持原行政行为。本题中，复议机关县 其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协 政府撤销乡政府的决定，构成“复议决定改变原行政 议。三部门的处理意见是行政机关对孙某权利义务的 行为”。《行政诉讼法》第26条第2款规定：“经复议 单方处分，不是和孙某双方协商的结果，因此不是行 的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行 政合同。故C项错误。 政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关 《行政诉讼法》第2条规定：“公民、法人或者其 改变原行政行为的，复议机关是被告。”据此，本案被 他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为 告为县政府，C项正确。 侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。” 《行政诉讼法》第29条第1款规定：公民、法人 三部门共同发出的“责令孙某立即停止违法开采，对 或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起 被破坏的生态进行整治”的通知，是行政机关在行政 诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为 管理中作出的实际影响相对人作为普通社会成员享有 第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。 的权利义务的单方法律行为，故该通知具有可诉性。 据此，作为第三人参加行政诉讼，必须同被诉具体行 故D项正确。 政行为有利害关系。本题中，县政府决定不实际影响 【答案】AD 乡政府的权利义务，故县政府决定与乡政府没有法律 【201302100】 上利害关系，乡政府不得为本案第三人，D项错误。 村民甲、乙因自留地使用权发生争议，乡政府作 【答案】BC 出处理决定，认定使用权归属甲。乙不服向县政府申 请复议，县政府以甲乙二人争议属于农村土地承包经 第三章 行政诉讼与行政复议的联系与区别 营纠纷，乡政府无权作出处理决定为由，撤销乡政府 【20180183】 的决定。甲不服向法院起诉。下列说法正确的是： 下列哪些情形下当事人需要先申请行政复议，才 A.县政府撤销乡政府决定的同时应当确定系争土 可以提起行政诉讼： 地权属 A.某企业对反垄断执法机构作出的禁止和限制经 B.甲的代理人的授权委托书应当载明委托事项和 营者集中的决定不服的 具体权限 B.江某对省政府作出的行政行为不服的 672022法考分科真题 C.县政府为孙某颁发采矿许可证，刘某认为该行 A项正确。 为已经侵犯了自己已有的采矿权 《行政强制法》第8条第1款规定：“公民、法人 D.王某不服税务局要求其补缴 2300 元个人所得 或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、 税决定的 申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼； 【解析】 因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法 A 选项正确，当选。《反垄断法》第53条第1 款 要求赔偿。”该法并没有赋予行政强制措施的相对人享 规定，对反垄断执法机构依据本法第28条（禁止经营 有听证的权利，故B项错误。 者集中）、第29条（限制经营者集中）作出的决定不 《行政强制法》第26条第1款规定：“对查封、 服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不 扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管， 服的，可以依法提起行政诉讼。故A选项表述正确， 不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。” 应选。 据此，行政机关有妥善保管的义务，故C项正确。 B选项错误，不选。《行政复议法》第14条规定， 《行政诉讼法》第12条第1款第2项规定：“人 对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具 民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼： 体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院 ②对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等 部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。 行政强制措施和行政强制执行不服的。”故D项错误。 对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉 【答案】AC 讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规 【20140280】 定作出最终裁决。可知，对省级政府作出的行政行为 《反不正当竞争法》规定，当事人对监督检查部 不服的，不是行政复议前置。B项不符合题目要求，不 门作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日 选。 起15日内向上一级主管机关申请复议；对复议决定不 C选项正确，当选。《行政复议法》第30条第1款 服的，可以自收到复议决定书之日起15日内向法院提 规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体 起诉讼；也可以直接向法院提起诉讼。某县工商局认 行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、 定某企业利用广告对商品作引人误解的虚假宣传，构 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的 成不正当竞争，处10万元罚款。该企业不服，申请复 所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政 议。下列哪些说法是正确的： 复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。 A.复议机关应当为该工商局的上一级工商局 故C选项表述正确，应选。 B.申请复议期间为15日 D 选项正确，当选。《税收征收管理法》第 88 条 C.如复议机关作出维持决定，该企业向法院起诉， 第1款规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税 起诉期限为15日 务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的 D.对罚款决定，该企业可以不经复议直接向法院 纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的 起诉 担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定 【解析】 不服的，可以依法向人民法院起诉。故D选项表述正 选项A错误。工商局是政府组成部门，实行条块 确，当选。 管辖，双重领导。故复议机关应当为该工商局的上一 【答案】ACD 级工商局或者本级人民政府。 【20160282】 选项B错误。《行政复议法》第9条第1款规定， 某工商局因陈某擅自设立互联网上网服务营业场 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合 所，扣押其从事违法经营活动的电脑15台，后作出没 法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日 收被扣电脑的决定。下列哪些说法是正确的： 内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 A．工商局应制作并当场交付扣押决定书和扣押清 六十日的除外。 单 选项C正确。《行政诉讼法》第45条规定，公民、 B．因扣押电脑数量较多，作出扣押决定前工商局 法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议 应告知陈某享有要求听证的权利 决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机 C．对扣押的电脑，工商局不得使用 关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十 D．因扣押行为系过程性行政行为，陈某不能单独 五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。 对扣押行为提起行政诉讼 故C项表述符合法条规定。 【解析】 选项D正确。从题干表述看，本题可以直接向法 《行政强制法》第24条第1款规定：“行政机关 院起诉，不以复议为前提。 决定实施查封、扣押的，应当履行本法第18条规定的 【答案】CD 程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。”故 682022法考分科真题 【20130245】 照本法规定对其实施的遣送出境措施不服，申请行政 田某为在校大学生，以从事研究为由向某工商局 复议的，适用前款规定。”据此，出入境边防检查机关 提出申请，要求公开该局2012年度作出的所有行政处 对外国人采取的遣送出境措施，仅可申请行政复议， 罚决定书，该局拒绝公开。田某不服，向法院起诉。 不可提起行政诉讼，故排除B项。 下列哪一说法是正确的： 《反倾销条例》第53条规定：“对依照本条例第 A.因田某不具有申请人资格，拒绝公开合法 二十五条作出的终裁决定不服的，对依照本条例第四 B.因行政处罚决定为重点公开的政府信息，拒绝 章作出的是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退 公开违法 税、对新出口经营者征税的决定不服的，或者对依照 C.田某应先申请复议再向法院起诉 本条例第五章作出的复审决定不服的，可以依法申请 D.田某的起诉期限为3个月 行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。”据此， 【解析】 对作出的是否征收反倾销税的决定，可以依法申请行 A选项错误。《政府信息公开条例》第27条规定， 政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼，故C项应 除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者 选。 其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义 《税收征收管理法》第88条第2款规定：“当事 履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条 人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保 例第10条第2款规定的派出机构、内设机构）申请获 全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法 取相关政府信息。2019年修改的《政府信息公开条例》 向人民法院起诉。”故D项应选。 为了保障公民的知情权，取消了申请信息与申请人生 【答案】CD 产、生活和科研要有关联性的要求，所有申请人都具 第四章 国家赔偿法 有申请资格。故A项称“田某不具有申请人资格”错 【20210135】 误。 李某因涉嫌盗窃和强奸在2020年8月20日被区 B选项错误。根据《政府信息公开条例》，行政处 公安分局立案侦查，2020年9月2日被区检察院批准 罚不属于重点公开的政府信息。 逮捕，区法院一审判决犯盗窃罪李某有期徒刑1年缓 C 选项错误。政府信息公开案件不属于复议前置 期 1 年执行，犯强奸罪判决李某有期徒刑 2 年缓期 2 的案件。 年执行，合并执行2年缓期2年执行。李某当日被释 D选项错误。《行政诉讼法》第46条第1款规定： 放。李某不服一审判决，提起上诉，市中院维持原判。 “公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼 李某仍不服，向省高院申请再审，省高院经审理认为 的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六 李某无罪。关于本案，下列哪些说法是正确的？ 个月内提出。法律另有规定的除外。”故D项错误。 A.本案的赔偿义务机关为市中院 【答案】无（新法答案） B.因为李某被判缓刑，国家不承担赔偿责任 【20130283】 C.李某聘请律师所花费的律师费不属于国家赔偿 当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可 范围 以提起行政诉讼： D.赔偿义务机关作出不予赔偿决定，李某可向赔 A.行政机关对民事纠纷的调解 偿义务机关的上一级机关申请复议 B.出入境边防检查机关对外国人采取的遣送出境 【解析】 措施 （1）在刑事司法赔偿中，对错误限制公民人身自 C.是否征收反倾销税的决定 由的赔偿义务机关的确定采用了后置原则，也就是， D.税务机关作出的处罚决定 在拘留、逮捕、有期徒刑判决等一系列的司法决定中， 【解析】 “谁最后作有罪决定，谁赔偿”。本题中最后一个认 《行政复议法》第8条第2款规定：“不服行政机 定当事人有罪的机关为二审法院市中院，所以，赔偿 关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲 义务机关应当为市中院，所以，A选项正确。 裁或者向人民法院提起诉讼。”《行诉法解释》第1条 （2）国家赔偿中赔偿范围，对于逮捕和判决适用 第 2 款第 2 项规定：“下列行为不属于人民法院行政 “没罪关了就要赔，有罪关了也白关”的规则。这里 诉讼的受案范围：②调解行为以及法律规定的仲裁行 的“关”指的是有期徒刑、拘役、无期徒刑等对公民 为。”行政机关对民事纠纷的调解，不得申请行政复议 的人身自由构成实际羁押的刑事行为，如果对公民人 也不得提起行政诉讼，故排除A项。 身自由的限制不是通过实际羁押的方式来进行的，国 《出境入境管理法》第64条规定：“外国人对依 家不承担赔偿责任。本案由于一审判决后，李某当日 照本法规定对其实施的继续盘问、拘留审查、限制活 即被释放，所以，李某并没有在判决中被实际羁押， 动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复 似乎B选项是正确的，但不要忘记，在判决之前，李 议，该行政复议决定为最终决定。其他境外人员对依 某还被逮捕过一段时间，这段时间国家是要承担赔偿 692022法考分科真题 责任的，所以，B选项错误。 第7条第2款规定情形，但是确有证据证明前述标准 （3）国家赔偿原则上只赔直接损失，所谓直接损 不足以抚慰的，可以在百分之五十以上酌定。”所以， 失是国家机关的行为从逻辑上必然会带来的损害结果， 不得低于侵犯人身自由赔偿金的二倍是无中生有的说 比如企业被违法的责令停产，预期利润就不属于直接 法，D选项错误。 损失，因为企业即使营业也会赔钱，但留守职工工资 综上，本题答案为AB。 等就属于哪怕停产也会支付的费用，所以，国家会赔 【答案】AB 偿留守职工工资等必然损失。回到本题，李某聘请律 【20190127】 师所花费的律师费不是申请国家赔偿必然会产生的花 某县公安局认定李某涉嫌寻衅滋事将其拘留，后 费，该费用不属于直接损失，国家不予以赔偿，C选项 县检察院将李某逮捕，而后县法院判决李某三年有期 正确。 徒刑，李某不服提起上诉，市中院认定因证据不足， （4）赔偿义务机关为法院时，国家赔偿的程序为 指控的犯罪不能成立，改判李某无罪，请问赔偿义务 二步走：第一步，承担赔偿义务责任的法院自身先行 机关是： 处理；第二步，向上一级法院赔偿委员会申请司法赔 A.县公安局 偿。由于本案赔偿义务机关为市中院，所以，不需要 B.县检察院 申请复议，在市中院决定不予赔偿后，李某可以向上 C.县法院 一级法院申请赔偿，D选项错误。 D.市中院 综上，本题答案为AC。 【解析】 【答案】AC 刑事司法赔偿义务机关的确定遵循后置原则，由 【20210136】 最后一个作出错误法律文书的机关作为赔偿义务机关。 县公安局以涉嫌故意伤害罪为由对朱某刑事拘留， 本案中，县法院是最后一个作出有罪决定的错误法律 县检察院批准逮捕后，对朱某提起公诉，后县检察院 文书的司法机关，因此，县法院是赔偿义务机关。C项 以证据不足为由撤回起诉，朱某申请国家赔偿。下列 正确。 哪些说法是正确的？ 【答案】C A.赔偿义务机关作出不予赔偿决定，朱某可向赔 【20190128】 偿义务机关的上一级机关申请复议 2011 年 11 月，某市公安局以马某涉嫌盗窃为由 B.赔偿义务机关应为县检察院 将其刑事拘留，2012 年 12 月，检察院作出批准逮捕 C.赔偿义务机关不可就赔偿项目与朱某协商 决定，2013 年 7 月市中院审理后判决有期徒刑五年， D.精神损害抚慰金不得低于侵犯人身自由赔偿金 马某不服，提出上诉，2014年3月二审法院省高院发 的二倍 回重审后，市中院改判马某无罪，马某于2015年3月 【解析】 提出赔偿申请，下列选项正确的是： （1）在刑事司法赔偿中，对错误限制公民人身自 A.赔偿义务机关为省高院 由的赔偿义务机关的确定采用了后置原则，也就是， B.赔偿义务机关需要在2个月内作出决定 在拘留、逮捕、有期徒刑判决等一系列的司法决定中， C.如果马某不服作出的赔偿决定，可以向上一级 “谁最后作有罪决定，谁赔偿”。本题中最后一个认 法院申请复议 定当事人有罪的机关为县检察院，所以，赔偿义务机 D.对马某的赔偿全标准应按照 2010 年度国家职 关应当为县检察院，所以，B选项正确。 工日平均工资计算 （2）赔偿义务机关为公安或检察院等机关时，国 【解析】 家赔偿的程序为三步走：第一步，自己先行处理；第 根据赔偿义务机关“谁最后作有罪决定，谁赔偿” 二步，上一级机关司法复议；第三步，上一级机关的 的后置原理，本题应当由最终判处当事人有罪的市中 同级法院赔偿委员会司法赔偿。可知，对拒绝赔偿， 院赔偿。A选项错误。 朱某可以向县检察院的上一级检察院申请复议。A 选 赔偿义务机关先行处理期限是自收到受害人申请 项正确。 之日起2个月，所以，B选项正确。 （3）赔偿义务机关可以与赔偿请求人就赔偿方式、 当赔偿义务机关为法院时，司法赔偿程序应当遵 赔偿项目和赔偿数额进行协商。所以，C选项错误。 守“两步走”的程序步骤，对赔偿决定不服的，可以 （4）《关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿 直接向上一级法院赔偿委员会申请赔偿，无须申请复 责任适用法律若干问题的解释》第8条规定：“致人 议。C项错误，不选。 精神损害，造成严重后果的，精神损害抚慰金一般应 根据《国家赔偿法》第33条：侵犯公民人身自由 当在国家赔偿法第33条、第34条规定的人身自由赔 的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。 偿金、生命健康赔偿金总额的百分之五十以下（包括 对马某的赔偿金标准应按照赔偿义务机关作出赔偿决 本数）酌定；后果特别严重，或者虽然不具有本解释 定时的上一年度国家职工日平均工资计算，马某于 702022法考分科真题 2015 年申请赔偿，作出赔偿决定必然晚于 2015 年， 【解析】 所以不可能是按照 2010 年度国家职工日平均工资计 A选项正确，不选。B选项错误，当选。刑事赔偿 算，D项错误。 义务机关的确定规则为后置原则：作出最后一个错误 【答案】B 的法律文书的机关即为赔偿义务机关。本案，区法院 【20190129】 为最后一个作出错误的法律文书的机关，因此，由区 县国土资源局认定甲公司存在非法采砂行为，责 法院作为赔偿义务机关。 令其停产停业，甲公司不服，提起行政诉讼，法院认 C 选项错误，当选。本案区法院错误作出有罪判 为县国土资源局认定错误，予以撤销，县国土资源局 决，且曹某又受到实际羁押（刑拘和批捕），国家应 应当予以赔偿的项目： 当承担赔偿责任。 A.设备租金 D选项正确，不选。《国家赔偿法》第22条第2 B.留守职工工资 款规定：赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机 C.缴纳的水资源费 关提出。 D.预期利润 【答案】BC 【解析】 【20180185】 根据《国家赔偿法》第36条，国家赔偿原则上只 城管局接到群众举报孙某在过街天桥上占道摆摊， 赔偿直接损失，直接损失是指因遭受不法侵害对现有 遂组织工作人员徐某、孟某前往调查。在执法过程中， 财产带来的必然性、直接性的侵害。而《关于审理行 工作人员孟某对孙某实施殴打，后经鉴定构成7级伤 政赔偿案件若干问题的规定》（2022）第28条明确规 残。孙某申请国家赔偿。下列属于国家赔偿范围的是： 定，下列损失属于国家赔偿法第 36 条第 6 项规定的 A.医疗费 “停产停业期间必要的经常性费用开支”：（1）必要 B.未成年子女生活费 留守职工的工资；（2）必须缴纳的税款、社会保险费； C.残疾生活辅助具费 （3）应当缴纳的水电费、保管费、仓储费、承包费； D.残疾赔偿金 （4）合理的房屋场地租金、设备租金、设备折旧费； 【解析】 （5）维系停产停业期间运营所需的其他基本开支。《关 ACD选项正确，当选。《国家赔偿法》第34条第 于审理行政赔偿案件若干问题的规定》（2022）第29 2 项规定：侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列 条明确规定，下列损失属于国家赔偿法第36条第8项 规定计算：②造成部分或者全部丧失劳动能力的，应 规定的“直接损失”：（1）存款利息、贷款利息、现 当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费 金利息；（2）机动车停运期间的营运损失；（3）通 等因残疾而増加的必要支出和继续治疗所必需的费用， 过行政补偿程序依法应当获得的奖励、补贴等；（4） 以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程 对财产造成的其他实际损失。 度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家 企业被吊销许可证和执照、责令停产停业的，预 上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动 期利润属于可能有、可能没有、可能多、可能少的“或 能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生 然性”损害，国家不予赔偿，所以，D选项不选。但国 活费。可知，医疗费、残疾生活辅助具费、残疾赔偿 家会赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支，也就 金属于国家赔偿范围。但是只有人身侵害造成全部丧 是法人、其他组织和个体工商户为维系停产停业期间 失劳动能力的，才给予未成年子女生活费。本题只是 运营所需的基本开支，包括留守职工工资、必须缴纳 造成部分丧失劳动能力，不符合法定条件。故B选项 的税费、水电费、房屋场地租金、设备租金、设备折 错误，不选。 旧费等必要的经常性费用。所以，A、B、C选项正确。 【答案】ACD 【答案】ABC 【20170250】 【20180184】 某市公安局以朱某涉嫌盗窃罪于 2013 年7 月 25 区公安分局以曹某涉嫌职务侵占罪为由将曹某刑 日将其刑事拘留，经市检察院批准逮捕。2015年9月 事拘留，区检察院批准对曹某的逮捕。区法院判处曹 11日，市中级法院判决朱某无罪，朱某被释放。2016 某构成侵占罪，不予刑事处罚。曹某上诉。甲市中级 年3月15日，朱某以无罪被羁押为由申请国家赔偿， 法院判决曹某无罪。判决生效后，曹某请求国家赔偿。 要求支付侵犯人身自由的赔偿金，赔礼道歉，赔偿精 下列哪些说法是错误的： 神损害抚慰金200万元。下列哪一说法是正确的： A.区法院为赔偿义务机关 A.市检察院为赔偿义务机关 B.区检察院为赔偿义务机关 B.朱某不能以口头方式提出赔偿申请 C.因为曹某没有受到刑事处罚，国家不予赔偿 C.限制人身自由的时间是计算精神抚慰金的唯一 D.曹某申请国家赔偿的，应当先向赔偿义务机关 标准 提出 712022法考分科真题 D.侵犯朱某人身自由的每日赔偿金应按照 2014 第2条：违法采取对妨害诉讼的强制措施，包括以下 年度职工日平均工资计算 情形：①对没有实施妨害诉讼行为的人采取罚款或者 【解析】 拘留措施的；②超过法律规定金额采取罚款措施的； 选项A正确。司法赔偿中，赔偿义务机关的确定 ③超过法律规定期限采取拘留措施的；④对同一妨害 适用“后置原则”，即哪个机关是最后一个作出错误 诉讼的行为重复采取罚款、拘留措施的；⑤其他违法 决定的机关，哪个机关即为赔偿义务机关，该题中市 情形。由此可知A项中的情况属于法条中的第4项。 检察院批准逮捕后，市中院判决无罪。那么最后一个 A项正确。 作出错误决定的机关为市检察院。故，市检察院为赔 选项B正确。根据《最高人民法院关于审理民事、 偿义务机关。 行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》 选项B错误。根据《国家赔偿法》第12条第2款： 第5条：对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误， 赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以委托他人代 包括以下情形：①执行未生效法律文书的；②超出生 书；也可以口头申请，由赔偿义务机关记入笔录。由 效法律文书确定的数额和范围执行的；③对已经发现 此可知，在申请国家赔偿过程中，如果申请人书面有 的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致 困难，是可以口头提出申请的。 被执行财产流失的；④应当恢复执行而不恢复，导致 选项C错误。根据《国家赔偿法》第35条：有本 被执行财产流失的；⑤违法执行案外人财产的；⑥违 法第3条或者第17条规定情形之一，致人精神损害的， 法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的； 应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢 ⑦违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致 复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的 使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法 精神损害抚慰金。这里涉及的第3条的情形是侵犯人身 实现的；⑧对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行 权的情形，包括限制或者剥夺人身自由、殴打虐待或 监管职责，造成财产毁损、灭失的；⑨对季节性商品 者违法使用警械对公民身体造成伤害。第17条规定的 或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品 情形，主要是无罪羁押、违法拘留、错判且刑期已经 采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品 执行、殴打虐待或者违法使用警械对公民身体造成伤 毁损或者严重贬值的；⑩对执行财产应当拍卖而未依 害的情形。由此可知，限制人身自由并不是计算精神 法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评 损害抚慰金的唯一标准。该选项说法过于绝对。 估，违法变卖或者以物抵债的；⑪其他错误情形。由 选项D错误。根据《国家赔偿法》第33条：侵犯 此可知，B项中的情况属于法条中的第1种情形，B项 公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日 正确。 平均工资计算。由此可知，侵犯公民人身自由的每日 选项C错误。根据《最高人民法院关于审理民事、 的赔偿金是按照上年度职工日平均标准计算，这里的 行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》 上年度指的是赔偿义务机关、复议机关或者法院的赔 第9条：受害人对损害结果的发生或者扩大也有过错 委会作出赔偿决定时的上年度。该题并没有给出赔偿 的，应当根据其过错对损害结果的发生或者扩大所起 决定的作出时间，因此这里的上年度的具体年份根据 的作用等因素，依法减轻国家赔偿责任。由此可知， 现有信息是无法确定的。但是从朱某申请国家赔偿的 C 项受害人对损害结果的发生或者扩大也有过错的， 日期2016年3月15日来看，这里上年度肯定不会是 国家不是不承担责任，而是要根据其过错对损害结果 2014年，故该选项说法错误。 的发生或者扩大所起的作用等因素，依法减轻国家赔 【答案】A 偿责任。所以C项说法错误。 【20170285】 选项D正确。根据《最高人民法院关于审理民事、 关于民事、行政诉讼中的司法赔偿，下列哪些说 行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》 法是正确的： 第7条：具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任： A.对同一妨害诉讼的行为重复采取罚款措施的， ①属于民事诉讼法第105条、第107条第2款和第233 属于违法采取对妨害诉讼的强制措施 条规定情形的；②申请执行人提供执行标的物错误的， B.执行未生效法律文书的，属于对判决、裁定及 但人民法院明知该标的物错误仍予以执行的除外；③ 其他生效法律文书执行错误 人民法院依法指定的保管人对查封、扣押、冻结的财 C.受害人对损害结果的发生或者扩大也有过错的， 产违法动用、隐匿、毁损、转移或者变卖的；④人民 国家不承担赔偿责任 法院工作人员与行使职权无关的个人行为；⑤因不可 D.因正当防卫造成损害后果的，国家不承担赔偿 抗力、正当防卫和紧急避险造成损害后果的；⑥依法 责任 不应由国家承担赔偿责任的其他情形。D 项所述的情 【解析】 形属于法条的第5项。因而D项说法正确。 选项A正确。根据《最高人民法院关于审理民事、 综上所述，本题的正确答案为ABD项。 行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》 【答案】ABD 722022法考分科真题 【20160250】 实义务造成其15万元债权无法实现为由，起诉要求认 某县公安局于2012年5月25日以方某涉嫌合同 定该局行为违法并赔偿损失。对此案，下列哪些说法 诈骗罪将其刑事拘留，同年6月26日取保候审，8月 是错误的： 11日检察院决定批准逮捕方某。2013年5月11日， A．法院可根据孙某申请裁定先予执行 法院以指控依据不足为由判决方某无罪，方某被释放。 B．孙某应对房管局的行为造成其损失提供证据 2014年3月2日方某申请国家赔偿。下列哪一说法是 C．法院应对房管局的行为是否合法与行政赔偿争 正确的： 议一并审理和裁判 A．县公安局为赔偿义务机关 D．孙某的请求不属国家赔偿范围 B．赔偿义务机关可就赔偿方式和数额与方某协商， 【解析】 但不得就赔偿项目进行协商 根据《行政诉讼法》第57条第1款规定：人民法 C．方某2012年6月26日至8月11日取保候审， 院对起诉行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保 不属于国家赔偿范围 障金和工伤、医疗社会保险金的案件，权利义务关系 D．对方某的赔偿金标准应按照2012年度国家职 明确、不先予执行将严重影响原告生活的，可以根据 工日平均工资计算 原告的申请，裁定先予执行。本题不符合先于执行的 【解析】 范围和条件。所以A错误，当选。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理刑事 根据《国家赔偿法》第15条第1款规定，人民法 赔偿案件适用法律若干问题的解释》第 11 条规定： 院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对 “对公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，国家承担 自己提出的主张，应当提供证据。《关于审理行政赔偿 赔偿责任的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。” 案件若干问题的规定》（2022）第11条第1款规定， 据此，本案应由批准逮捕的检察院负责赔偿，故A项 行政赔偿诉讼中，原告应当对行政行为造成的损害提 错误。 供证据；因被告的原因导致原告无法举证的，由被告 根据《国家赔偿法》第23条第1款可知，赔偿义 承担举证责任。本案未提及因被告原因导致原告无法 务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意 举证，故孙某提起行政赔偿应当对房管局行为对其造 见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔 成的损失提供证据。所以B正确，不选。 偿数额依法进行协商。即对赔偿项目也可以进行协商， 根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干 故B项错误。 问题的规定》（1997）（已被修改）第28条规定，当事 根据《最高人民法院关于取保候审期间国家不承 人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或 担赔偿责任问题的批复》，取保候审期间人身自由虽受 者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为 到部分限制，但实际上没有被羁押，根据国家赔偿法 侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应 的有关规定，宣告无罪后，取保候审期间国家不承担 当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单 赔偿责任。故C项正确。 独审理。C项过于绝对，错误，选择。【注意：新的司 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理刑事 法解释未纳入此规定，结合当年对旧解释的考查，熟 赔偿案件适用法律若干问题的解释》第 21 条规定： 悉这一考点即可。】 “国家赔偿法第33条、第34条规定的上年度，是指 根据《国家赔偿法》第4条第4项规定，行政机 赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关 关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权 或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作 情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：④造成财产 出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身 损害的其他违法行政行为。孙某因房管局的行政登记 自由赔偿金。作出赔偿决定、复议决定时国家上一年 行为侵犯其合法权益，有权要求国家赔偿，属于国家 度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度 赔偿范围，D错误，当选。 职工平均工资为准。”据此，方某2014年3月2日申 【答案】ACD 请国家赔偿，有关机关依法在2014年度作出赔偿决定 【201502100】 的，对方某的赔偿金标准应按照2013年度国家职工日 某县公安局以涉嫌诈骗为由将张某刑事拘留，并 平均工资计算，故D项“2012”字眼错误。 经县检察院批准逮捕，后县公安局以证据不足为由撤 【答案】C 销案件，张某遂申请国家赔偿。下列说法正确的是： 【20150285】 A．赔偿义务机关为县公安局和县检察院 丁某以其房屋作抵押向孙某借款，双方到房管局 B．张某的赔偿请求不属国家赔偿范围 办理手续，提交了房产证原件及载明房屋面积100平 C．张某当面递交赔偿申请书，赔偿义务机关应当 方米、借款50万元的房产抵押合同，该局以此出具房 场出具加盖本机关专用印章并注明收讫日期的书面凭 屋他项权证。丁某未还款，法院拍卖房屋，但因房屋 证 面积只有70平方米，孙某遂以该局办理手续时未尽核 D．如赔偿义务机关拒绝赔偿，张某可向法院提起 732022法考分科真题 赔偿诉讼 程序审理国家赔偿案件的规定》第3条规定，除涉及 【解析】 国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，质证 根据《国家赔偿法》第21条第3款规定，对公民 应当公开进行。赔偿请求人或者赔偿义务机关申请不 采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告 公开质证，对方同意的，赔偿委员会可以不公开质证。 无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。根据 据此可知，乙县法院申请不公开质证，在征得李某的 赔偿义务机关后置的原理，本题中作出逮捕决定的的 同意之后，赔偿委员会才可以不公开质证。 检察院为赔偿义务机关，所以A错误。 选项B错误。《关于人民法院赔偿委员会适用质证 根据《国家赔偿法》第17条第2项规定，行使侦 程序审理国家赔偿案件的规定》第19条第1款规定， 查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机 赔偿请求人或者赔偿义务机关对对方主张的不利于自 关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形 己的事实，在质证中明确表示承认的，对方无需举证； 之一的，受害人有取得赔偿的权利：②对公民采取逮 既未表示承认也未否认，经审判员询问并释明法律后 捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪 果后，其仍不作明确表示的，视为对该项事实的承认。 终止追究刑事责任的。本案中，张某对县检察院逮捕 据此可知，李某对乙县法院主张的不利于自己的事实， 自己的行为不服向法院起诉，属于国家赔偿法的受案 只有经审判员询问并释明法律后果后，既未表示承认 范围。所以B错误。 也未否认的，才视为对该项事实的承认。 根据《国家赔偿法》第22条第3款规定，赔偿请 选项C正确。《关于人民法院赔偿委员会适用质证 求人提出赔偿请求，适用本法第11条、第12条的规 程序审理国家赔偿案件的规定》第18条第1款规定， 定。《国家赔偿法》第12条第4款规定，赔偿请求人 赔偿委员会根据赔偿请求人申请调取的证据，作为赔 当面递交申请书的，赔偿义务机关应当当场出具加盖 偿请求人提供的证据进行质证。 本行政机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证。申 选项D错误。《关于人民法院赔偿委员会适用质证 请材料不齐全的，赔偿义务机关应当当场或者在五日 程序审理国家赔偿案件的规定》第23条第2款规定， 内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容。本题 具备条件的，赔偿委员会可以对质证活动进行全程同 中，张某当面递交赔偿申请书，赔偿义务机关应当场 步录音录像。据此可知，赔偿委员会只有在具备条件 出具加盖本机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证。 时可以对质证活动进行全程同步录音录像，而不是应 C正确，所以当选。 当录音录像。 根据《国家赔偿法》第24条第2款规定，赔偿请 【答案】C 求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿 【201402100】 义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔 某县公安局以沈某涉嫌销售伪劣商品罪为由将其 偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日 刑事拘留，并经县检察院批准逮捕。后检察院决定不 内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。本题中， 起诉。沈某申请国家赔偿，赔偿义务机关拒绝。下列 作为赔偿义务机关的县检察院如果拒绝赔偿，张某可 说法正确的是： 以向县检察院的上一级检察院申请复议而不能提起赔 A.县公安局为赔偿义务机关 偿诉讼。所以D错误。 B.赔偿义务机关拒绝赔偿，应当书面通知沈某 【答案】C C.国家应当给予沈某赔偿 【20140250】 D.对拒绝赔偿，沈某可以向县检察院的上一级检 甲市乙县法院强制执行生效民事判决时执行了案 察院申请复议 外人李某的财产且无法执行回转。李某向乙县法院申 【解析】 请国家赔偿，遭到拒绝后申请甲市中级法院赔偿委员 选项A错误。《国家赔偿法》第21条第3款规定， 会作出赔偿决定。赔偿委员会适用质证程序审理。下 对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判 列哪一说法是正确的： 决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。 A.乙县法院申请不公开质证，赔偿委员会应当予 据此可知，沈某经检察院批准逮捕后又被作出不起诉 以准许 决定，赔偿义务机关应为县检察院。 B.李某对乙县法院主张的不利于自己的事实，既 选项B正确。《国家赔偿法》第23条第3款规定， 未表示承认也未否认的，即视为对该项事实的承认 赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日 C.赔偿委员会根据李某的申请调取的证据，作为 起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理 李某提供的证据进行质证 由。 D.赔偿委员会应当对质证活动进行全程同步录音 选项C正确。《国家赔偿法》第17条规定，行使 录像 侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理 【解析】 机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情 选项A错误。《关于人民法院赔偿委员会适用质证 形之一的，受害人有取得赔偿的权利：①违反刑事诉 742022法考分科真题 讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉 政赔偿请求资格；（2）有明确的被告；（3）有具体的 讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘 赔偿请求和受损害的事实根据；（4）赔偿义务机关已 留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案 先行处理或者超过法定期限不予处理；（5）属于人民 件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； 法院行政赔偿诉讼的受案范围和受诉人民法院管辖； ②对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或 （6）在法律规定的起诉期限内提起诉讼。故赔偿请求 者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；③依照审判监 人申请国家赔偿无须先申请确认行政机关的侵权行为 督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；④刑讯 违法。因此，C项错误。 逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以 《国家赔偿法》第15条规定：“人民法院审理行 殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；⑤ 政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出 违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。 的主张，应当提供证据。赔偿义务机关采取行政拘留 选项D正确。《国家赔偿法》第24条第2款规定， 或者限制人身自由的强制措施期间，被限制人身自由 赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或 的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为 者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可 与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否 以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起 存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。”《关于 三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。 审理行政赔偿案件若干问题的规定》（2022）第11条 可知，对拒绝赔偿，沈某可以向县检察院的上一级检 第1款规定，行政赔偿诉讼中，原告应当对行政行为 察院申请复议。 造成的损害提供证据；因被告的原因导致原告无法举 【答案】BCD 证的，由被告承担举证责任。据此，D项正确。 【20130284】 【答案】BD 某区规划局以一公司未经批准擅自搭建地面工棚 【20130299】 为由，限期自行拆除。该公司逾期未拆除。根据规划 甲市某县公安局以李某涉嫌盗窃罪为由将其刑事 局的请求，区政府组织人员将违法建筑拆除，并将拆 拘留，经县检察院批准逮捕，县法院判处李某有期徒 下的钢板作为建筑垃圾运走。如该公司申请国家赔偿， 刑6年，李某上诉，甲市中级法院改判无罪。李某被 下列哪些说法是正确的： 释放后申请国家赔偿，赔偿义务机关拒绝赔偿，李某 A.可以向区规划局提出赔偿请求 向甲市中级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。下列 B.区政府为赔偿义务机关 选项正确的是： C.申请国家赔偿之前应先申请确认运走钢板的行 A.赔偿义务机关拒绝赔偿的，应书面通知李某并 为违法 说明不予赔偿的理由 D.应当对自己的主张提供证据 B.李某向甲市中级法院赔偿委员会申请作出赔偿 【解析】 决定前，应当先向甲市检察院申请复议 《国家赔偿法》第7条第1款规定：“行政机关及 C.对李某申请赔偿案件，甲市中级法院赔偿委员 其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织 会可指定一名审判员审理和作出决定 的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。” D.如甲市中级法院赔偿委员会作出赔偿决定，赔 《城乡规划法》（2019）第68条规定：“城乡规划主管 偿义务机关认为确有错误的，可以向该省高级法院赔 部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事 偿委员会提出申诉 人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县 【解析】 级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工 《国家赔偿法》第23条第3款规定：“赔偿义务 现场、强制拆除等措施。”据此，县级以上地方政府享 机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内 有强制拆除涉及违反城乡规划法的建筑物的权限。本 书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。”故A 题中，区政府组织人员将违法建筑拆除并无违法之处， 项正确。 但“将拆下的钢板作为建筑垃圾运走”超出了某区规 根据《国家赔偿法》第21条第4款，二审改判无 划局限期拆除决定的范围，故区政府为赔偿义务机关。 罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有 故A项错误，B项正确。 罪判决的人民法院为赔偿义务机关。本题中，甲市中 本案造成国家赔偿的加害行为是运走钢板的行为。 级法院二审改判无罪，故本案赔偿义务机关为县法院。 根据《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》（2022） 《国家赔偿法》第24条规定，赔偿义务机关在规定期 第13条，行政行为未被确认为违法，公民、法人或者 限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限 其他组织提起行政赔偿诉讼的，人民法院应当视为提 届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申 起行政诉讼时一并提起行政赔偿诉讼。行政行为已被 请复议。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异 确认为违法，并符合下列条件的，公民、法人或者其 议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿 他组织可以单独提起行政赔偿诉讼：（1）原告具有行 请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决 752022法考分科真题 定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申 【解析】 请复议。赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可 选项A错误。行政强制中不涉及听证程序问题， 以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请 A 项中的扣押属于行政强制措施，对于这个行政强制 作出赔偿决定。可知，李某对县法院赔偿决定不服的， 措施，不可以申请听证。A项不当选。 可以直接向市中级人民法院赔偿委员会申请赔偿，不 选项B正确。根据《治安管理处罚法》第98条： 需要经过复议程序，故B项错误。 公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国 治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人 家赔偿案件程序的规定》第7条规定：“赔偿委员会审 有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的， 理赔偿案件，应当指定一名审判员负责具体承办。负 公安机关应当及时依法举行听证。B 项县公安局对陈 责具体承办赔偿案件的审判员应当查清事实并写出审 某作出 3000 元的罚款决定，符合听证程序的适用条 理报告，提请赔偿委员会讨论决定。赔偿委员会作赔 件，当事人有权申请听证。B项当选。 偿决定，必须有三名以上审判员参加，按照少数服从 选项C 正确。《行政处罚法》第63条之规定， 多数的原则作出决定。”据此，赔偿委员会审理赔偿案 行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事 件，一名审判员具体承办，但仍须由赔偿委员会讨论 人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机 决定，故C项称“一名审判员审理和作出决定”的说 关应当组织听证：①较大数额罚款；②没收较大数 法错误。 额违法所得、没收较大价值非法财物；③降低资质 《国家赔偿法》第30条第1款规定：“赔偿请求 等级、吊销许可证件；④责令停产停业、责令关闭、 人或者赔偿义务机关对赔偿委员会作出的决定，认为 限制从业；⑤其他较重的行政处罚；⑥法律、法规、 确有错误的，可以向上一级人民法院赔偿委员会提出 规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织 申诉。”故D项正确。 听证的费用。由此可知，在行政处罚中，责令停业整 【答案】AD 顿属于责令停产停业的范畴，当事人有权申请听证， 第五编 行政法中疑难易混点的总结与比较 故选C。 【20190111】 选项D正确：根据《治安管理处罚法》第98条： 关于省规章的设定权，下列说法正确的是： 公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款 A.可以设定临时性许可 的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行 B.可以设定一定数量罚款 为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求 C.可以设定扣押的行政强制措施 听证的，公安机关应当及时依法举行听证。D 项吊 D.可以设定划拨的行政强制执行 销驾驶证属于吊销许可证的范畴，当事人有权申请 【解析】 听证。D项当选。 对于行政许可而言，只有省级政府规章可以设定 综上所述，本题的正确答案为BCD项。 1年以内的临时性许可。故A项应选。 【答案】BCD 对于行政处罚而言，针对违反行政管理秩序的行 【20160280】 为，规章可以设定的处罚类型只有警告和罚款。并且， 关于一个行政机关行使有关行政机关的行政许可 规章设定罚款的限额并不能自主决定，部门规章的罚 权和行政处罚权的安排，下列哪些说法是正确的： 款限额由国务院规定，地方政府规章的罚款限额由其 A．涉及行政处罚的，由国务院或者省、自治区、 所在的省级人大常委会决定。故B项应选。 直辖市政府决定 对于行政强制措施与执行，规章没有任何类型的 B．涉及行政许可的，由经国务院批准的省、自治 设定权。故CD不应选。 区、直辖市政府决定 故选择AB。 C．限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使， 【答案】AB 不得交由其他行政机关行使 【20170282】 D．由公安机关行使的行政许可，不得交由其他行 根据相关法律规定，在行政决定作出前，当事人 政机关行使 有权就下列哪些情形要求举行听证： 【解析】 A.区工商分局决定对个体户王某销售的价值 10 《行政处罚法》第18条规定：国家在城市管理、 万元的假冒他人商标的服装予以扣押 市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管 B.县公安局以非法种植罂粟为由对陈某处以 理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集 3000元罚款 中行政处罚权。国务院或者省、自治区、直辖市人民 C.区环保局责令排放污染物严重的某公司停业整 政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政 顿 处罚权。限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关 D.胡某因酒后驾车，被公安交管部门吊销驾驶证 和法律规定的其他机关行使。据此，A、C项正确。 762022法考分科真题 《行政许可法》第25条规定：“经国务院批准， 省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能 的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的 行政许可权。”据此，B项正确，D项错误。 【答案】ABC 【20150277】 对下列哪些拟作出的决定，行政机关应告知当事 人有权要求听证： A．税务局扣押不缴纳税款的某企业价值200万元 的商品 B．交通局吊销某运输公司的道路运输经营许可证 C．规划局发放的建设用地规划许可证，直接涉及 申请人与附近居民之间的重大利益关系 D．公安局处以张某行政拘留10天的处罚 【解析】 根据行政强制法的规定，扣押不适用听证，因为 扣押是对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性 控制的行为。本题中，税务局扣押不缴纳税款的某企 业价值200万元的商品，不适用听证，不选。 根据《行政处罚法》第63条之规定，行政机关拟 作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证 的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证： ①较大数额罚款；②没收较大数额违法所得、没收较 大价值非法财物；③降低资质等级、吊销许可证件； ④责令停产停业、责令关闭、限制从业；⑤其他较重 的行政处罚；⑥法律、法规、规章规定的其他情形。 当事人不承担行政机关组织听证的费用。本题中，交 通局吊销某运输公司的道路运输经营许可证，属于行 政处罚听证事项的吊销许可证事项。所以B当选。 根据《行政许可法》第47条第1款规定，行政许 可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政 机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害 关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在 被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政 机关应当在二十日内组织听证。本题中，规划局发放 建设用地规划许可证，直接涉及申请人与附近居民之 间的重大利益关系，属于听证事项，当选。 拘留并非法定应当听证的范围。可以理解为行政 拘留因有暂缓执行制度来保障，所以没有听证程序， 不选D。 【答案】BC 77