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法大法考精讲阶段课后复盘总结
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日期：2026 年4 月27 日（周一）
授课教师：兰燕卓老师
对应教材：2026 年法考通用教材·行政法与行政诉讼法
【颜色与星级说明】
· ★红色：必考点（★★★★★）——每年必考，必须掌握。
· ★蓝色：高频考点（★★★★）——考查频率高，需重点复习。
· ★绿色：重要考点（★★★）——常规考点/新法点，不能丢分。
注：页码后标注（上）表示上午所讲内容，（下）表示下午所讲内容。
【复盘总结使用说明】：本资料为教学辅助材料，旨在帮助学员梳理知识框架、
把握复习重点，仅供学习参考使用。对于资料中可能存在的不足，欢迎学员批评
指正，以便我们后续优化。
一、当天核心章节
总核心：行政法概述、行政组织与公务员、抽象行政行为。
二、授课内容及教材定位
1. 章节：第一章行政法概述
所讲知识点：基本概念、行政法的法律渊源、行政法的基本原则。
教材页码：P1-P10（上）
2. 章节：第二章行政组织与公务员
所讲知识点：行政组织的设置与编制、行政主体、公务员。
教材页码：P11-P35（下）
3. 章节：第三章抽象行政行为
所讲知识点：行政立法的主体与权限、行政立法程序、其他规范性文件。
教材页码：P36-P47（下：仅开头）
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三、考点地图与体系架构
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四、考点精析（干货提炼）
【必考点】--必须拿下的分数
注：每年反复考查，几乎不回避的知识点。
1. ★行政法的基本原则
①
合法行政原则是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。
实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。
合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范
畴，尤其适用于裁量性行政活动。行政机关采取的措施和手段应当必要、适
当。行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采
用损害当事人权益的方式。合理行政原则包括公平公正原则、考虑相关因素
原则、比例原则。
程序正当原则包括行政公开、公众参与、回避。
高效便民原则包括行政效率、便利当事人。
诚实守信原则包括行政信息真实、保护公民信赖利益。
权责统一原则包括行政效能、行政责任两个原则。这一原则的基本要求是行
政权力和法律责任的统一，即执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法
受追究、侵权须赔偿。
2.★行政主体
行政主体的特征：
在行政法学习中，一定要重点掌握行政主体的识别，在判断行政复议的被申请人、行政诉讼
①行政法的基本原则客观题考试中经常对关键内容“原文考查”，或将其他基本原则的表现作为干扰项。
备考时应注意理解，在做题时能够识别出来体现了什么基本原则。
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的被告、行政赔偿义务机关时都需要调动该知识。
地方政府的派出机关
②：
法律法规授权组织：是指根据法律法规、规章的规定，可以以自己的名义从事行政管理
活动、参加行政复议和行政诉讼并承担相应法律责任的非政府组织。这里所说的法律法
规授权，必须是法律法规、规章明文规定的授权。规范性文件的授权
③视为委托，不属
于真正的授权。
受委托组织：受委托组织不具备行政主体资格，需以委托机关为被告；而法律法规授权
组织则属于行政主体。
【高频考点】-－经常出现的“熟面孔”
注：考查频率高，但可能结合其他知识点综合考查
1. ★行政法的法律渊源
我国行政法的成文法法律渊源的种类，根据法律文件的制定机关和等级效力，
可依次分为:
法律渊源
制定主体
制定依据及权限程序
效力等级
地域效力
说明
宪法
-
在行政法的法律
渊源体系中具有
最高法律效力
-
国家的根本法
法律
全国人大及
其常委会
-
-
-
法律中关于行政组织、行政管理
活动和对行政机关监督的规范，
是我国行政法的主要法律渊源
行政法规
国务院
根据宪法和法律，按
照行政法规的制定权
限和程序发布
仅次于法律
-
-
地方性法规
地方的人大
及其常委会
按照地方性法规的制
定权限和程序发布，
遵循与上位规范不抵
触原则和“需要” 原
则，可根据本行政区
-
本行政区
域
-
②派出机关都具有行政主体资格。
③如“红头文件”。
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法律渊源
制定主体
制定依据及权限程序
效力等级
地域效力
说明
域的具体情况和实际
需要制定
民族自治条
例和单行条
例
民族自治地
方的人大
按照制定权限和程序
发布
-
民族自治
地方的行
政区域以
内
-
行政规章-
部门规章
国务院部门
和具有行政
管理职能的
直属机构
按照规章制定权限和
制定程序发布
低于法律和行政
法规
全国
-
行政规章-
地方政府规
章
省、自治区、
直辖市和设
区的市、自
治州的人民
政府
根据地方政府规章的
制定权限和制定程序
发布
低于法律、行政
法规和地方性法
规
本行政区
域
-
国际条约和
协定
-
-
-
-
我国参加的国际条约和协定是否
可以作为国内行政法的渊源需要
依据条约或协定的实际内容而定
法律解释
法定机关
根据法定程序对法律
作出解释
有相应的法律效
力
-
是行政法的法律渊源之一
2.★公务员法
④
公务员法主要规定公务员的“进”“管”“退”问题。
以下五类人不能成为公务员: (1) 因犯罪受过刑事处罚的；(2) 被开除中
国共产党党籍的；(3) 被开除公职的；(4) 被依法列为失信联合惩戒对象
的；(5) 有法律规定不得录用为公务员的其他情形。
公务员救济：公务员与单位属于“内部矛盾”，公务员不能够提起行政诉讼。
五、牛刀小试—— 配套真金题及解析（精选3 题，包括单选多选）
1.某县政府发布通知，对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投资项
目实际到位资金金额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该县投资500
万元，但县政府拒绝支付奖励金。县政府的行为不违反下列哪些原则或要求：
A. 比例原则
B. 行政公开
④公务员法基本只在客观题考查，选项也多以法条为依据考查。
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C. 程序正当
D. 权责一致
2.根据规定，地方的事业单位机构和编制管理办法由省、自治区、直辖市人民政
府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由下列哪一机关
发布：
A.国务院
B.省、自治区、直辖市人民政府
C.国务院机构编制管理机关
D.省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关
3.关于聘任制公务员，下列做法正确的是:
A.某县保密局聘任两名负责保密工作的计算机程序员
B.某县财政局与所聘任的一名精算师实行协议工资制
C.某市林业局聘任公务员的合同期限为十年
D.某县公安局聘任网络管理员的合同需经上级公安机关批准
六、答案解析（深度复盘）
1. 【答案】ABCD
行政机关向社会发布的信息应当全面、准确、真实，且要对其真实性承担法律责
任，保护公民对该信息的信赖利益。本案中，县政府发布信息后不履行，属于对
公民信赖利益的侵犯。因此，违反的是诚实守信原则，而不是其他原则。
2.【答案】B
根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第29 条规定，应由省级政
府发布。
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3.【答案】B
《公务员法》第100 条:“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，
可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。前款所列职位涉及国家秘密
的，不实行聘任制。”选项A 错误。该法第103 条第3 款规定:“聘任制公务员
实行协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门规定。”选项B 正确。该法第
103 条第2 款规定，“聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期，
试用期为一个月至十二个月。”选项C 错误。该法第102 条第2 款规定:“聘任
合同的签订、变更或者解除，应当报同级公务员主管部门备案。”选项D 错误。
七、学员易错点/课后反思区
1. 混淆点：行政法基本原则、行政组织的设置、行政主体的判断。
2. 盲区：行政法的法律渊源、公务员法、行政行为。
3. 今日复习自评：□已掌握（80%以上）□需再看一遍（60%-80%）□完
全不懂，需要答疑
使用建议：
1. 笔记版：课后听课复盘时，结合当天课程总结重新整理笔记，并批注老师强
调的细节，形成自己的专属笔记。
2. 电子版：利用晚上睡前30 分钟，遮住答案做一遍题，第二天早上花10 分钟
复盘错题。
中国政法大学法考学院教研中心
