文档文本内容
法考私塾之行政法李年清案例押题内部讲义
2 0 2 6 季年清行政法私塑
行政法·主观冲刺系列课
一课程一：模拟案例25题
课程二：冲刺押题批改课
包含：
附赠5小时知识点串讲课
讲师介绍
李年
。法学博
●高校硕士生导师
●知名行政法讲师
开课时间
模拟案例：08月10日
冲刺押题：09月21日
· 课程点睛·
围绕重要考点串讲，深度复盘考试要点
覆盖重点精心编题，深度剖析考试重难点
C 专业化、精细化讲解，考试前可随时回放
注：如需批改服务(平均1-2次)需额外+99元
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法考私塾之行政法李年清案例押题内部讲义
行政诉讼的当事人
被告
行政规范性文件
制定原则(即合法性的判断)
行政行为
行政命令、行政处罚、行政强制措施的区别判断
行政诉讼的管辖
经过复议案件的管辖法院
法院可以合并审理的情形
行政诉讼的程序
2024
各种判决类型的适用，驳回判决
行政诉讼的判决
行政强制执行的实施程序
代履行的实施程序
行政行为的合法性判断
行政职权来源的合法性判断
行政行为
具体行政行为的概念判断
行政强制拆除案件被告的判断
行政诉讼的被告
行政行为的合法性判断
强制拆除行为的合法性判断
2023
行政协议
行政协议的判断和纠纷解决机制
举证责任的分配
强制拆除房屋案件屋内物品损失的举证责任分配
国家赔偿的计算
违法强制拆除被征收房屋的赔偿金额计算
1.行政诉讼的原告
行政诉讼的当事人
2. 行政诉讼的被告
3. 行政诉讼的第三人
经过复议案件的管辖法院
行政诉讼的管辖
1. 经过复议案件的起诉期限
2022
行政诉讼的起诉期限
2. 知一半的起诉期限
行政处罚与撤回行政许可的区别
行政行为性质的判断
行政行为的合法性判断
程序违法构成行政行为违法的理由
行政诉讼的判决方式
经过复议案件的判决
行政行为性质的判断
行政处罚与行政命令的区别
行政复议机关的确定
对政府工作部门行政行为不服的，复议机关如何确定
行政诉讼的被告
经过复议案件被告的确定
2021
(黑龙江延考
行政诉讼的管辖法院
经过复议案件的管辖法院
卷)
1. 行政规范性文件附带审查的构成要件
行政规范性文件的附带审查
2. 行政规范性文件附带审查时法院的最终处理
变更判决的适用情形
行政诉讼的判决方式
行政诉讼的当事人
行政诉讼的原告
行政诉讼的被告
行政诉讼的当事人
行政行为性质的判断
行政许可的撤回与行政处罚的区别
2021
举证责任的分配
行政赔偿损害事实的举证责任分配
(延考卷)
1. 行政诉讼的第三人
行政诉讼的当事人
2.第三人具有什么权利
3.第三人拒不到庭会什么样的后果
遗漏赔偿请求的处理
一审法院遗漏赔偿请求，二审法院的处理
行政诉讼的管辖法院
级别管辖
2021
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法考私塾之行政法李年清案例押题内部讲义
6.行政征收与行政补偿。
7.行政强制措施(与行政处罚的区别判断)
8.行政强制执行的程序。
(二) 行政诉讼受案范围
1.行政行为的判断；(行政性、处分性、特定性、外部性) 。
2.政府信息公开诉讼的受案范围。
3.行政行为的合法性判断；(事实清楚；正确适用法律法规；符合法定程序；不得超越职权；不得滥用职权；
没有明显不当)。
4.注意行政行为与其他行为的区别判断；(内部行为、内部层级监督行为、过程性行为、协助法院执行行为、
信访办理行为、重复处理行为、事实行为、行政指导等这些行为均不可诉，不属于行政诉讼的受案范围)。
5.行政协议的判断(与民事合同的区别) 。
6.行政诉讼附带审查行政规范性文件范围、审查程序、审查标准、后续处理等。
(三) 行政诉讼的当事人
1.经过复议案件，复议维持被告的确定。
2.经过复议案件，复议改变被告的确定。
3.经过复议案件，复议不作为的被告。
4. 内设机构/临时机构实施行政行为案件被告的确定。
5.开发区管理机构案件被告的确定。
6.委托实施行政行为案件被告的确定。
7.行政诉讼中原告资格的判断，尤其是投诉举报关系案件原告资格的判断、民营企业被注销合并分立案件
原告资格的判断、个体工商户原告资格的判断。
8.行政协议案件原告资格的判断(被告不得在行政协议案件中提出反诉) 。
9.行政诉讼中的第三人。
10.共同诉讼的当事人。
(四) 行政诉讼的管辖法院
1.经过复议案件，复议维持管辖法院的确定。
2.经过复议案件，复议改变管辖法院的确定。
3.中院管辖的一审案件范围。
4. 限制人身自由的行政强制措施案件管辖法院的确定。
5.行政协议案件管辖法院的确定(可以约定管辖法院)。
(五) 行政诉讼的审理程序
1.起诉期限和立案登记制。
2.一审适用简易程序审理的案件范围。
3.一审审理方式(公开审理案件、可调解案件、行政机关出庭应诉制度) 。
4.一审的审理对象。
5.经过复议案件，复议维持的，一审审理的对象和举证责任的分配。
6.经过复议案件，复议改变的，一审审理的对象和举证责任的分配。
7.行政诉讼的再审程序。
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法考私塾之行政法李年清案例押题内部讲义
行为的实施程序是不同的。
三看程序，用于判断该行为的程序是否合法。像撤销行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政强制执行
属于典型的负担行政行为，是对当事人作出不利决定的行为，应该遵守正当法律程序，甚至在某些情形下可能需
要适用听证程序。另外，还要看行为是否经过了复议程序，如果经过了复议，是复议维持、复议改变，还是复议
不作为? 经过复议的案件，被告的确定、管辖法院的确定、审理对象和裁判方式具有特殊性。
四看时间，用于判断起诉期限/复议期限是否届满和行政行为的时限是否超期，超过法定时限作出的行政行
为是违法的。没有超过起诉期限是原告提起行政诉讼符合起诉条件的要件之一。另外，行政行为的实施往往有时
间限制，例如许可听证程序中的某些期限、行政处罚听证程序中的某些期限，再例如查封、扣押的实施期限，还
有政府信息公开的答复期限，需要在阅读案情时仔细判明。
五看地点，用于判断本案的管辖法院。尤其是要注意本案是否经过复议。不管是复议维持，还是复议改变，
原机关所在地法院和复议机关所在地法院对本案都有管辖权。
(二) 答题的主要注意点
1.题号：一定要清晰标明。阿拉伯数字标明；一定单独成行。
2. 地点：在指定答题的地方答题。
3. 用语：极尽简洁；“一问两答” 的回答技巧：是/不是、可以/不可以(1 分); 为什么?
(2 分) <如果时
间不允许，可以不提及法规名称，不提及条文序号，不援用原条文内容，概括其法言大意即可，比如“× ×机关
实施的× ×行为，在性质上属于行政行为，根据行政诉讼法的规定，行政行为侵害公民、法人或者其他组织合法
权益的，可以提起行政诉讼。故××作为行政行为的相对人或者相关人，可以提起行政诉讼” 等>。多题点(比
如行政诉讼哪些案件可以适用简易程序审理? ) 的回答技巧：一定要用(1) (2) (3) (4)。每个点尽量写干货，
不要拖沓。
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法考私塾之行政法李年清案例押题内部讲义
2026年法考主观题案例押题阶段行政法私塾班内部讲义
新浪微博：@行政法李年清
专题一
行政行为
#考情预测#
行政许可、行政处罚、行政强制是传统行政行为三部曲，是最典型、最常见的行政行为。从行政法主观题命
题视角去看，行政处罚涉及主观题命题的潜在考点主要有：行政处罚与行政强制措施的区别、处罚的设定、处罚
的实施规则“行政处罚权力的下放”“无主观过错者不处罚”“过罚相当原则”“情节轻微者不处罚”“首违轻微者
不处罚”“一事不再罚”、行政处罚的实施程序，尤其是电子监控设备规范运用和听证程序的适用范围。行政法学
术界和实务界对于“过罚相当原则” 和“无主观过错者不处罚” 的讨论比较热烈，考生要给予相当重视。
2026年1 月新《治安管理处罚法》生效实施，治安管理处罚也可能成为行政法主观题命题的考点。
行政许可潜在考点主要有：行政许可与行政确认的区别、行政许可的类型、行政许可的创设和规定、行政许
可的实施程序，尤其是听证程序的适用范围、行政许可撤销和撤回、注销的法定程序与性质判断。
行政强制涉及主观题命题的潜在考点主要有：行政强制措施与行政处罚的区别判断、行政强制措施的创设、
行政强制措施的实施程序，行政强制执行的实施程序。
政府信息公开需要掌握如下考点：涉及第三方商业秘密、个人隐私的政府信息公开程序；不予公开的政府信
息类型；政府信息公开主体的判断、依申请公开的政府信息公开程序。
行政协议案件考生需要掌握如下主要考点：行政协议与民事合同的区别判断、行政协议的典型类型、行政协
议的当事人、行政协议的管辖法院、行政优益权的控制、行政协议的起诉期限、行政协议的举证责任分配、行政
协议的结案方式等。
#案例提升#
案例1: 王某行政拘留案
<案情>
王某，72周岁，2 个月前曾因嫖娼被处以10 日行政拘留处罚。2026 年5 月1 日13 时，王某与两名朋友喝
酒后，准备到顾某家附近的槟榔地干农活。因刀不够锋利，王某便到顾某家门口水龙头处磨刀。磨好刀后，王某
见顾某在旁边洗碗，便搬了一张椅子坐到顾某身旁与其聊天。聊天过程中，王某得知顾某的父亲杜某不在家，随
即上前摸了顾某的胸部一下。顾某准备拿起身旁的一根木棍防身时，王某绕到顾某身后，从顾某腋下伸手揉捏其
胸部。王某松开顾某后，顾某欲拿棍子击打王某，但看见王某已将刀拿到手中，便跑回家关好门，并打电话联系
父亲杜某。
当天下午15 时，杜某回到家向顾某了解情况，并打电话向王某询问及确认事发经过。因顾某曾患抑郁症，
担心其情绪波动及病情复发，杜某于次日(2026年5 月2 日) 才向W市甲县公安局湾岭派出所报案，并于2026
年5月2 日陪同顾某到甲县公安局办案中心配合制作询问笔录。在甲县公安局询问顾某、杜某的过程中，顾某陈
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法考私塾之行政法李年清案例押题内部讲义
案例2: 老港废弃物处置有限公司诉杭州市生态环境局案
<案情》
2021 年7 月16 日，浙江省杭州市西湖区环境保护局所属的杭州市环境监察总队对杭州老港废弃物处置有
限公司的综合填埋场进行现场检查，发现该填埋场部分生活垃圾露天敞开，生活垃圾填埋区正在填埋作业但未见
人工喷洒除臭液，填埋气导排口直排外环境；除尘雾炮机开启，高度低于填埋作业区约10米，距离约50米远，
该作业区恶臭明显，便携式恶臭检测仪检测结果显示现场排放恶臭气体异常。
杭州市西湖区环境保护局于2021 年7 月28 日作出行政处罚决定，认定该公司在综合填埋场未采取措施防
止排放恶臭气体，违反了《大气污染防治法》(2018年) 第80条的规定，根据该法第117 条第(8) 项的规定，
作出3号处罚决定，给予罚款人民币8万元。该老港废弃物处置公司不服，同年10月向法院提起本案诉讼，请
求撤销行政处罚决定。
2021 年10 月，杭州市西湖区生态环境局在该公司周围设置了隐蔽式监测系统，监测系统会自动识别企业
是否超标准排放大气污染物，一旦发现环境违法行为，就会自动抓拍并生成《生态环境违法行为处理通知书》。
该通知书会详细告知当事人拟作出的环境违法的内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩、
要求听证的权利。根据该通知书的内容，当事人如果对拟作出的行政处罚不服，可以通过下载浙江省政府开发的
“浙里办”手机APP,查找生态环境保护部门模块，在该部门模块内提交陈述申辩意见。如果在规定期限内没有
提交陈述申辩意见的，系统将自动生成《生态环境违法行为处罚决定书》并通过短信送达给被处罚人。老港废弃
物处置公司于2021年11月，收到短信发送的《生态环境违法行为处理通知书》和第10号《生态环境违法行为
处罚决定书》, 被罚款6万元。
材料一：《大气污染防治法》(2018年) 第80条规定：企业事业单位和其他生产经营者在生产经营活动中
产生恶臭气体的，应当科学选址，设置合理的防护距离，并安装净化装置或者采取其他措施，防止排放恶臭气体。
《大气污染防治法》第117 条规定：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等
主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：-----
(八) 未采取措施防止排放恶臭气体的。
材料二：2021年9月杭州市西湖区环境保护局被撤销，其职能由杭州市西湖区生态环境局承继。
<问题〉
1.本案被告如何确定? 请阐明具体理由。
2.根据《行政处罚法》的规定，西湖区环境保护局作出3 号处罚决定是否应当组织听证? 请阐明具体理由。
3. 西湖区环境保护局作出3 号处罚决定是否具有收集老港废弃物处置有限公司存在主观过错证据的法定义
务? 请阐明具体理由。
4.老港废弃物处置有限公司主张自己“已采取开启除尘雾炮机等措施，西湖区环境保护局以‘未采取措施
防止排放恶臭气体的’ 事由作出3号处罚决定” 构成违法，这种主张是否成立? 请阐明具体理由。
5. 若本案被告主张适用行政诉讼简易程序审理，人民法院也认为应当适用行政诉讼简易程序审理，但原告
不同意适用行政诉讼简易程序审理，本案能否适用行政诉讼简易程序审理? 请阐明具体理由。
6.第10 号《生态环境违法行为处罚决定书》是否合法? 请阐明具体理由。
3
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法考私塾之行政法李年清案例押题内部讲义
<问题
第21条第1款：被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
材料三：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第27条第1款：实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
第28条第1 款：被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又
不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
材料四：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第29 条第1 款：房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档
案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
)
1.第46号《补偿决定》是否合法? 请阐明具体理由。
2.在第46 号《补偿决定》的诉讼中，法院是否需要审查第10 号《征收决定》的合法性? 请阐明具体理由。
3.针对第46号《补偿决定》起诉的，法院的级别管辖如何确定? 请阐明具体理由。
4.黄某不服强制拆除行为起诉的，如何确定被告? 请阐明具体理由。
5. 强制拆除黄某的房屋是否合法? 请阐明具体理由。
6. 甲县政府拒绝黄某信息公开决定是否合法? 请阐明具体理由。请分析判断行政机关以个人隐私为由拒绝公
开政府信息合法性的法律问题。
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案例5: 某生物技术公司行政处罚案
<案情〉
2024年6月13 日，某省S市生态环境局甲区分局在现场检查中发现，某生物技术公司存在未按要求贮存危
险废物、实验室项目配套环境保护设施未经验收即投入使用等违法行为。
2024年6月27 日，S市生态环境局甲区分局再次检查，发现该公司已将危险废物贮存在防爆柜中并粘贴危
废标识，并与第三方签订了《环境影响评价技术服务合同》和《竣工环保验收技术服务合同》,但尚未完成配套
环境保护设施竣工验收。未完成配套环境保护设施竣工验收是由于第三方排期问题导致。
2024年9月27 日，S 市生态环境局甲区分局经听证后对该公司作出罚款64万余元的行政处罚决定。该公司
不服，认为其违法行为轻微并已及时改正，没有造成危害后果，应适用生态环境部颁发的《生态环境行政处罚办
法》规定的“违法行为轻微并及时改正”而不予行政处罚的情形，向行政复议机关申请行政复议，请求撤销上述
行政处罚决定。
行政复议机构经审查认为，本案涉及申请人多个实验项目，并存在多个违法行为，案情复杂。经审理查明，
该公司虽已完成部分整改措施，但尚未完成配套环境保护设施竣工验收，仍有造成危害生态环境的风险，不符合
《生态环境行政处罚办法》规定的“违法行为轻微并及时改正”而不予行政处罚的情形。不过，该公司实验项目
产生的危废对生态环境影响较小，且未完成配套环境保护设施竣工验收是由于第三方排期问题导致，涉案处罚明
显过重。
材料：党的十八届五中全会以来，生态环境系统内部进行了一系列垂直管理制度改革，发生最大变化的是县
级生态环境部门调整为市级生态环境部门的派出机构，受市级生态环境部门直接管理。S市生态环境局甲区分局
是S 市生态环境局在甲区的派出机构。
<问题》
1.如果某生物技术公司申请组织听证，但S市生态环境局甲区分局未经听证程序即作出案涉罚款的，该行政
处罚决定的法律效力如何? 请阐明具体理由。
2. 本案行政复议机关如何确定? 请阐明具体理由。
3. 行政复议机构审理本案是否应当组织听证? 行政复议机关是否应当根据听证笔录作出复议决定? 请阐明
具体理由。
4.行政复议机构审理本案是否应当提请行政复议委员会提出咨询意见? 行政复议机关是否应当根据咨询意
见作出复议决定? 请阐明具体理由。
5. 本案行政复议机关作出何种复议决定? 请阐明具体理由。
6.如果S 市生态环境局甲区分局同意在法定裁量基准范围内重新作出处罚决定，某生物技术公司承诺在规
定时间内完成配套环境保护设施竣工验收，最终双方达成和解并签署和解协议的，行政复议程序是否终止? 请阐
明具体理由。
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具体理由。
5. 第2 号《协议》是否无效? 请阐明具体理由。
6. 若在第1 号《协议》的履行过程中，华润公司未依照协议约定期限建成天然气管道设施的，濮阳市城管局
是否可以在本案诉讼中要求法院追加其违约责任? 请阐明具体理由。
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<问题〉
1.云龙区民政局办理离婚登记属于什么性质的行为? 请阐明具体理由。
2. 云龙区民政局于2022年8月10 日实施的离婚登记行为是否合法? 请阐明具体理由。
3. 梁某的起诉是否属于行政诉讼的受案范围? 请阐明具体理由。
4. 法院是否应当通知黄某作为本案的第三人? 请阐明具体理由。
5. 云龙区民政局作出的《离婚登记情况说明》是否合法? 请阐明具体理由。
6. 本案法院如何判决? 请阐明具体理由。
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下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照：(一) 发布有本法第9条、第10条规定的禁止情形的广告的… …
材料二：涉案产品为测温热像仪，主要为抗洪救灾或应急管理时救援所用，主要销售对象是电力维运部门。
在本案发生之前，该公司未曾因同样违法经营行为受到行政处罚。
<问题〉
1. 若电子科技公司不服第031 号《行政处罚告知书》申请行政复议的，是否属于行政复议的受案范围? 请阐
明具体理由。
2. 电子科技公司不服第033号《行政处罚决定书》申请行政复议，本案行政复议机关如何确定? 请阐明具体
理由。
3.对于电子科技公司提出的附带审查《某省市场监督管理局行政处罚裁量基准》第23 条合法性的请求，行
政复议机关如何处理? 请阐明具体理由。
4.在行政复议过程中，电子科技公司和S 市甲区市场监督管理局达成调解协议，行政复议机关根据调解协议
制作具有法律效力的行政复议调解书。但行政复议调解书生效后，S市甲区市场监督管理局拒绝履行行政复议调
解书，请问电子科技公司能否申请人民法院强制执行行政复议调解书? 请阐明具体理由。
5. 本案被告如何确定? 请阐明具体理由。
6. 本案法院如何判决? 请阐明具体理由。
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请阐明具体理由。
5.如何确定二审的审理对象? 请阐明具体理由。
6.如何确定二审的案件当事人? 请阐明具体理由。
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案例11: 卡朱米公司诉福建省莆田市荔城区政府案
<案情〉
2007年，卡朱米公司取得涉案土地的国有土地使用权。2011 年2月16 日，福建省莆田市人民政府对莆田
市城区工业企业搬迁工作制定了具体搬迁补偿细则。2015年3 月8 日，福建省莆田市荔城区政府委托福建光明
资产评估房地产估价有限责任公司对卡朱米公司企业资产搬迁补偿价值进行评估。2017年1 月22 日，磐龙山庄
项目指挥部受荔城区政府的委托与卡朱米公司订立《企业征迁补偿安置协议书》(以下简称补偿协议), 该补偿协
议对合同主体，土地使用权、地上建筑物、构筑物和实物资产情况，补偿方式，补偿项目及补偿金额，过渡方式，
征迁补偿款支付方式及交房期限，违约责任等进行了约定。
补偿协议第六条约定，搬迁补贴额为27,173,083元，将搬迁补贴额预留12,104,576 元作为履约保证金，
卡朱米公司需开展兼并重组且兼并重组投资额需大于征迁补偿额36,182,713 元，并经荔城区政府审核后，才可
以取得履约保证金。如果卡朱米公司投资额小于征迁补偿额，将取消卡朱米公司履约保证金。
2017年8月15 日，卡朱米公司以补偿协议显失公平为由提起行政诉讼，请求撤销补偿协议。
<问题〉
1. 卡朱米公司起诉的，是否超过了起诉期限? 请阐明理由。
2. 本案被告如何确定? 请阐明理由。
3. 本案管辖法院如何确定? 请阐明理由。
4. 本案举证责任如何分配? 请阐明理由。
5. 《企业征迁补偿安置协议书》第六条是否合法? 请阐明理由。
6. 本案法院如何判决? 请阐明理由。
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案例13: 某区检察院行政公益诉讼案
<案情〉
2014 年4月，沈某投资设立一人公司武陵农贸公司并任法定代表人。2014年5 月至7 月，该公司以修建种
植、养殖场为由，在没有办理林地使用许可手续的情况下，雇佣施工队使用挖掘机械在贵州省铜仁市万山区茶店
街道梅花村隘口山组及万山区大坪乡大坪村马鞍山等处林地剥离地表植被进行挖掘，致使地表植被毁坏，山石裸
露。经鉴定，毁坏林地276. 17亩。涉案公益林功能设定为水土保持和水源涵养。
2014年10月，铜仁市万山区林业局予以立案。
2015年1 月，万山区林业局发现武陵农贸公司的上述行为涉嫌构成非法占用农用地罪。
2015年3 月，万山区公安分局立案侦查后作撤案处理。万山区林业局遂对沈某和武陵农贸公司作出第22号
行政处罚决定：责令限期恢复原状(未载明期限), 并处罚款1841134元，但被处罚人均未履行。
2016年1 月20 日，万山区公安分局重新立案侦查。次日，万山区林业局撤销上述行政处罚决定。
2016年12月，铜仁市万山区人民法院作出刑事判决，认定被告人沈某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑
二年，并处罚金人民币五万元。判决生效后，铜仁市万山区人民检察院向万山区林业局发出检察建议，建议其依
法履行森林资源保护监管职责，责令沈某限期恢复原状，按每平方米10元至30元并处罚款。万山区林业局作出
第6号书面回复，因沈某在服刑，公司倒闭，人员解散，无法实施复绿；林业局拟部分复绿造林，对其中难以复
绿造林地块异地补植复绿；按一事不再罚原则不予罚款处罚。
万山区人民检察院以万山区林业局既未对沈某作出行政处罚，也未采取有效措施予以补植复绿，没有履行生
态环境监管职责，导致林地被破坏的状态持续存在，当地生态环境遭受严重破坏为由提起行政公益诉讼，请求确
认万山区林业局未依法履行监管职责的行为违法并判令其依法履行环境保护监管职责。
材料一：《森林法》第74条第1 款规定：违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，造
成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以
上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款；造成林地毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门
责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。
材料二：《森林法》第81条第1款规定：违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府林业主
管部门依法组织代为履行，代为履行所需费用由违法者承担：
(一) 拒不恢复植被和林业生产条件，或者恢复植被和林业生产条件不符合国家有关规定；
(二) 拒不补种树木，或者补种不符合国家有关规定。
材料三：《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第11 条规定：行政执法机关对应当向公安机关移送的
涉嫌犯罪案件，不得以行政处罚代替移送。
行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已经作出的警告，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣
或者吊销执照的行政处罚决定，不停止执行。
依照行政处罚法的规定，行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前，已经依法给予当事人罚款的，人民
法院判处罚金时，依法折抵相应罚金。
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案例14: 某贸易公司违约金支付决定案
(案情)
某贸易公司与某市经济开发区管委会于2015年签订《投资协议书》及《投资新建新型装饰材料生产项目补
充协议》, 约定由市经济开发区管委会按照法律规定程序向贸易公司提供建设用地，由贸易公司在当地设立某材
料制造公司，具体负责实施协议约定的投资项目。协议约定了贸易公司在土地交付之日起60 日内动工建设项目，
于2017年8月建成投产，2018年12 月底实现税收360万元/年；同时约定若贸易公司在约定期限内项目投资总
额、税收未达到本协议约定额度，且未签订变更协议，则每年按实际缴纳税收和协议约定税收的差额部分向市经
济开发区管委会支付违约金。
2016年贸易公司按照协议约定注册设立申请人某材料制造公司，开始实施投资项目建设。贸易公司于2019
年开始缴纳税收。
2025 年9 月8 日，市经济开发区管委会认为贸易公司未按照合同约定实现税收目标，作出责令贸易公司支
付2019年至2025年期间违约金2194.5万元的决定。
贸易公司不服，于11 月4 日申请行政复议。行政复议机关以不属于行政复议的受案范围为由驳回贸易公司
的复议申请。贸易公司仍不服，诉至法院。
材料一：行政复议机构经审查认为，本案的争议焦点在于市经济开发区管委会支付违约金起算时点是否正确。
双方对违约金起算时间存在争议，主要在于被申请人按照协议约定交付土地后，因土地未达到交付标准导致项目
建设时间延长，而当事人双方未对项目建成投产进行验收，无法确定项目建成投产时间。根据税收缴纳相关证据
可以证明，贸易公司自2019 年开始缴税，至2020年仅产生个人所得税以及印花税(用于购买物资), 未产生生
产经营性税收，可以证实该期间其未正式投产运行，2021 年贸易公司正式开展生产经营活动。
材料二：某市经济开发区管委会于2010年经某省政府批准由某市政府设立的开发区管理机构。
<问题)
1.请分析《投资协议书》的法律性质。(4分)
2. 本案贸易公司不服责令支付违约金决定申请行政复议，被申请人和行政复议机关如何确定? 请阐明具体理
由。(6分)
3.若行政复议机构提请行政复议委员会提出咨询意见的，是否应当根据咨询意见作出复议决定? 请阐明具体
理由。(4分)
4. 本案行政复议机关应当作出何种复议决定? 请阐明具体理由。(6分)
5.如何确定本案行政诉讼的被告? 请阐明具体理由。(5分)
6.针对贸易公司提起的行政诉讼，假设法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，贸易公司如何寻求救济?
(3 分)
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案例16: 某汽车公司设立登记案
<案情〉
2024年4月1 日，某汽车销售服务有限公司(以下简称某汽车销售公司) 向甲县市场监督管理局提交公司
住所证明等申请材料，申请设立甲县某机动车检测服务有限公司(以下简称某机动车检测公司), 同日甲县市场
监督管理局出具了受理通知书。该局受理后进行调查核实，认为申请材料中拟设立公司住所使用的土地不符合土
地管理法的规定，于2024年4月8 日向汽车销售公司送达了《行政许可申请材料补正通知书》, 通知汽车销售公
司补充提交拟设立登记的机动车检测公司使用经营的土地和规划证明材料。
2024年4月15 日，甲县市场监督管理局认为汽车销售公司没有提供上述材料，违反《市场主体登记管理条
例》第16条的规定，遂根据该条例20条规定作出第415号《登记驳回通知书》, 对汽车销售公司申请设立机动
车检测公司，不予登记。
2024 年4月18 日，汽车销售公司不服，申请行政复议，请求撤销第415号《登记驳回通知书》。2024 年5
月20 日，行政复议机关以复议请求不成立为由，驳回汽车销售公司的复议申请。2024年6月1 日，汽车销售公
司不服，诉至法院，请求撤销第415号《登记驳回通知书》和复议决定。
材料：
《市场主体登记管理条例》
第8条第1款
市场主体的一般登记事项包括：
(一) 名称；
(二) 主体类型：
(三) 经营范围；
(四) 住所或者主要经营场所；
(五) 注册资本或者出资额；
(六) 法定代表人、执行事务合伙人或者负责人姓名。
第16条
申请办理市场主体登记，应当提交下列材料：
(一) 申请书；
(二) 申请人资格文件、自然人身份证明；
(三) 住所或者主要经营场所相关文件；
(四) 公司、非公司企业法人、农民专业合作社(联合社) 章程或者合伙企业合伙协议；
(五) 法律、行政法规和国务院市场监督管理部门规定提交的其他材料。
第19 条第1 款
登记机关应当对申请材料进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的予以确认并当
场登记。不能当场登记的，应当在3个工作日内予以登记；情形复杂的，经登记机关负责人批准，可以再延长3
个工作日。
第20条
登记申请不符合法律、行政法规规定，或者可能危害国家安全、社会公共利益的，登记机关不予
登记并说明理由。
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案例17: 李某林木采伐许可证案
<案情〉
李某与袁某婚后与村民干某签订《土地承包合同》并办理公证，承包干某的山地共82 亩并种植了杉树。之
后，李某与袁某协议离婚，82亩杉树归李某所有。
2022年6月23 日，袁某将82亩种植杉树出售给范某和黄某。
2022年7月12 日，范某提供虚假材料以干某的名义提交砍伐申请。勐海县林业局向范某发放了第81 号《林
木采伐许可证》。随后范某组织人员对杉树进行采伐。
2022 年10 月22 日，李某以颁发林木采伐许可证的行政行为违法为由，向勐海县人民政府申请行政复议，
请求撤销第81号《林木采伐许可证》,并要求勐海县林业局承担误工费、交通费、鉴定费以及其他损失共计120
万元。
勐海县人民政府作出复议决定：一、撤销第81 号《林木采伐许可证》。二、范某未经李某等人的授权，私自
进行砍伐，属于个人行为，不属于国家赔偿范畴。
李某不服诉至法院，请求判令：勐海县林业局赔偿其经济损失120万元；勐海县人民政府与勐海县林业局承
担连带赔偿责任。
材料一：法院另查明，范某以干某的名义提交砍伐申请时，干某本人未到现场、也未出示干某的身份证明和
授权委托书。本案所涉及林木未核发有林木所有权证书，勐海县林业局依据范某提交的采伐林木所属农地承包人
的申请书，经过林木现场核实、采伐公示等法定程序，颁发了81 号《林木采伐许可证》。
材料二：《森林法实施条例》第30条第1款：申请林木采伐许可证，除应当提交申请采伐林木的所有权证书
或者使用权证书外，还应当按照下列规定提交其他有关证明文件：----- (三) 个人还应当提交包括采伐林木的地
点、面积、树种、株数、蓄积量、更新时间等内容的文件。
<问题>
1. 本案行政赔偿义务机关如何确定? 勐海县林业局是否应当承担国家赔偿责任? 请阐明具体理由。
2. 李某认为第81 号《林木采伐许可证》侵犯其合法权益未经行政复议程序直接向法院提起行政赔偿诉讼的，
法院如何处理?
3. 李某向法院提起本案诉讼的起诉期限如何确定?
4.勐海县林业局在收到复议决定书后，针对范某通过虚假材料骗得第81 号《林木采伐许可证》,应当如何处
理? 请阐明具体理由。
5. 李某在诉讼中主张误工费损失是否能够得到法院支持? 请阐明具体理由。
6.若李某不服第81 号《林木采伐许可证》直接提起行政诉讼，一并提出要求范某承担民事侵权责任的，法
院是否可以一并审理?
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法考私塾之行政法李年清案例押题内部讲义
遍未经学校学术委员会和教职工代表大会讨论通过。
<问题〉
1. 本案行政复议机关如何确定? 请阐明具体理由。
2. 包某是否超过了行政复议的申请期限? 请阐明具体理由。
3. 第28号决定是否合法? 请阐明具体理由。
4.针对第28 号决定，行政复议机关应当如何作出行政复议决定? 请阐明具体理由。
5.本案被告如何确定? 请阐明具体理由。
6. 本案法院应当如何判决? 请阐明具体理由。
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案例20: 旗山公司特许经营协议纠纷案
<案情)
2018 年9 月26 日，甲县政府与旗山公司签订《旗山项目协议》, 主要内容是：1. 甲县政府授予中标企业旗
山公司特许经营权，特许经营期限为28 年，包括：项目的设计、投融资、建设和运营的权利，以及在甲县城区
及其周边乡镇范围内独家享有的全部后续计划建设的垃圾处理设施的同等权利。2. 甲县政府须确保旗山公司在
项目建设工程开工前取得合法的土地使用权证，负责居民搬迁和安置工作。3.在项目的建设及运营期间，周围居
民阻止建设和运营的正常进行时，甲县政府应立即采取措施解决。4.因甲县政府违反本协议，造成旗山公司未能
按时履行义务，旗山公司有权相应延长履行义务的期限。5.未经旗山公司事先的书面同意，甲县政府不得转让本
协议项下的权利或义务。6.若协议产生纠纷，任何一方均有权向丁市仲裁委员会申请仲裁。
2019年2月至9月，旗山公司相继获得环境影响报告书、建设用地规划许可证、建设用地的批复。在此期
间内，旗山公司在计划建设甲县城市生活垃圾处理工程方面投入了部分人力和财力成本，由于选址所在地村民反
对，《旗山项目协议》中所涉及的设施并未实际建设并投入运营，旗山公司、甲县政府双方合作项目中止。
2022 年6 月17 日，未经公平竞争程序，甲县政府授权甲县城管局与宏大公司签订了《宏大项目协议》, 授
予宏大公司独占的权利投资、设计、建设、拥有、运营和维护年垃圾处理量为18.25万吨的垃圾焚烧热电联供厂，
向甲县提供生活垃圾焚烧处理及园区内供热服务。协议签署后至2025年10月间，宏大公司陆续取得建设项目选
址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程竣工规划核实认定书等手续。项目主要负责甲
县区域内的生活垃圾焚烧处理任务，现已实际投产运营。
2025 年3月，旗山公司得知《宏大项目协议》, 于2025年6月13 日分别向甲县政府、宏大公司发函维权，
甲县政府、宏大公司均未予以回复。2025年7 月，旗山公司诉至法院，请求法院确认甲县政府授予宏大公司特
许经营权的行为违法，并予以撤销。
材料一：《市政公用事业特许经营管理办法》
第2条：市政公用事业特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业
投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。城市供水、
供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，依法实施特许经营的，适用本办法。
第8条：主管部门应当依照向社会公开发布招标条件、受理投标等程序选择市政公用事业特许经营项目的投
资者或者经营者。
材料二：《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(2015年)
第3条规定：本办法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境
内外的法人或者其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设
施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务。
第15 条规定：实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案，应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择
特许经营者。特许经营项目建设运营标准和监管要求明确、有关领域市场竞争比较充分的，应当通过招标方式选
择特许经营者。
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