文档文本内容
法考私塾之行政法李年清案例带练内部讲义
学习方法论
我是一名法考辅导老师。你的通关，就是我的价值所在。
一、备考方法
1.勤刷案例。主观题和客观题的复习方法迥然不同。客观题主要是背诵基础精讲的讲义，而主观题是以练习
案例题为主。
2. 多刷大案例，适当做小案例。在主观题的复习早期，可以适当练习小案例，巩固知识点，增强复习信心。
但是，不能在练习小案例后对自己产生谜一般的自信，认为自己拿下主观题妥妥的了，那是大错特错! 大案例的
难度和小案例的难度不可同日而语，二者在案情的长短、法律关系的堆叠、设问的陷阱、做题所花时间、面临挑
战时的心理素质考验上有很大的不同。建议在6月、7月、8月和9月以练习大案例为主。
3.勤做笔记，时常翻阅错题集，做好复盘。做错的知识点，需要放入错题集。同时整理对应的法条。以便于
考前最后两周迅速翻阅。
4.熟悉核心法条。行政法的命题依赖法条，但行政法的解题不能依赖法条定位。由于行政法是最后一道选做
题，实际考试剩余时间在35分钟左右，所以法条定位时间比较紧张了，建议同学们在平日复习中对于行政法的
主观题核心法条要非常熟悉，这样可以节省法条定位的时间，减少解题的时间压力。
二、私塾班通关产品
1.《基础精讲》, 2026年2月25 日开课，讲透、讲全主观题的知识点。
2.《真题突破》, 2026年4月07 日开课，体验考试真题，了解命题特点和难度，做到知己知彼。
3.《官方指导案例用书》,2026年5月26 日开课，带练命题人编写的官方指导案例，圈画重点考点。
4.《模拟案例25题》, 2026年8月10 日开课，批改案例，提升主观题的写作能力和适应能力。
5.《重点串讲+法条定位+法条带背》, 2026年9月10 日开课，重温主观题知识点，带背法条，对抗遗忘。
6.《冲刺批改押题20题》, 2026年9月21 日开课，覆盖热点和重点案例，对考题进行预测和专项突破。
7.《考前聚焦》, 2026年10 月11 日开课，考前1.5小时，主观题知识点最后的狂轰乱炸，助你今年上岸!
以上课程的授课视频，均可以在小鹅通APP考前无数次回放，重点弱点可以反复听课，倍速听课。
三、课程加入
扫码加入客观题全程班
扫码加入主观题全程班
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四、通关服务
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法考私塾之行政法李年清案例带练内部讲义
2026年法考主观题行政法案例带练阶段私塾班内部讲义
新浪微博：@行政法李年清
目
录
专题一
行政处罚……………… …………………… ……………………… ………………1
案例1: 旗山摄影经营部诉甲市乙县市场监督管理局行政处罚案… ……………………………… …………1
案例2: 鸿昌公司诉如皋市环境保护局案……………………… ……………………… …………3
专题二行政确认…………………………………………………………………………………………5
案例3: 奥德公司诉上海市长宁区人力资源和社会保障局案… ………… ……………………………………5
专题三行政许可……………………………………………………………………………………………6
案例4: 可乐园小区业主委员会诉深圳市生态环境局龙华分局案… … ………………………………………6
案例5: 典艺馄饨店不予许可决定案………… ………………………… ……… …… …………8
专题四
行政协议… …………………… ……… ………………………………… ………………………10
案例6:徐某诉安丘市政府案… ………………… …………………………………………………………10
专题五
行政强制…… ……… …………………………………………………… ………………………11
案例7: 张某诉宁远县农业农村局案…… ………… ………… …………………………………11
案例8: 华强公司诉衡阳市经济和信息化委员会案………… ……………………………………………… 13
专题六政府信息公开………………………………………………………………………………………15
案例9:杨政权诉山东省肥城市房产管理局案……… …… …… …… …… …… …………………………15
专题七行政征收与补偿… …… ………………… …… …… …… …………… …… …… …… ………17
案例10: 富某与长春市宽城区房屋征收补偿案………………………………………………………………17
专题八
行政规范性文件的附带审查………… ……………………… ……… ……………… ……… ……19
案例11: 旗山管理有限责任公司诉杭州市西湖区城市管理委员会案………… …………… …………19
案例12: 张某诉某区工商登记案… … ……………………… ……………… ……… ……… …21
专题九行政诉讼的受案范围………………………………………………………………………………22
案例13: 石静与重庆两江新区司法局案… …… ………………… …………………………………………22
案例14: 北雁云依诉济南市公安局燕山派出所案……………………………… …………… ……24
专题十行政诉讼的当事人与管辖法院………………………………………………………………………26
案例15: 罗镕荣诉吉安市物价局案…………………………………………………………………………26
案例16: 秀山县人民检察院诉秀山县农业农村委员会案……………………………………………………28
专题十一行政诉讼的程序…… …… …………… …… ………… …………… …… …… …… ………29
案例17: 卢某诉福建省某市公安局交警支队道路交通行政处罚检察监督案………………… … ………29
案例18: 发尔士公司诉南京市江宁区政府案…… ……………… ……… …………………………………31
专题十二行政诉讼的证据…………………………………………………………………………………33
案例19: 青岛安吉丽娜公司诉青岛市市南区消防救援大队案……………… …………………… …33
专题十三行政行为的合法性判断与行政诉讼的结案……………………………………………… 35
案例20: 杨某诉渝中区房屋管理局行政处理决定一案…………… …………… …… ……………………35
专题十四行政复议… … ………… ……… ……………………… ………………………………………37
案例21: 梅某诉S省甲市民政局行政许可及一并审查规范性文件案……………… ……… …………37
案例22: 高某诉某市某县公安局交通警察大队案…………………… ……… …… …………… …………39
案例23: 李某诉S市甲县卫健委不予医师变更执业注册登记案… ……………………………………… …40
专题十五国家赔偿… …………………………… …… …… ………… …… …………………………42
案例24: 许水云诉金华市婺城区政府案… …………………………………………………… …42
案例25:张某诉湛江市霞山区海洋与渔业局案………………………………………………………………44
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法考私塾之行政法李年清案例带练内部讲义
营部复议请求不成立为由予以驳回。旗山摄影经营部仍不服，于2021 年8 月2 日向法院提起行政诉讼。
材料一：旗山摄影经营部是营业执照上载明的字号，实际经营者为郭某八。
材料二：《化妆品监督管理条例》
(2020年1 月公布，自2021 年1 月1 日起施行) 第38 条规定：化妆品
经营者应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出
厂检验合格证明，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本条例第31 条第1款的规定。
第42 条：美容美发机构、宾馆等在经营中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的，应当履行本条例规定的
化妆品经营者义务。
第43条：有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门责令改正，给予警告，并处1 万元以上3 万元以
下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处3万元以上5万元以下罚款，对违法单位的法定代表人或者主要负责
人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1 万元以上3万元以下罚款：
(一) 未依照本条例规定公布化妆品功效宣称依据的摘要；
(二) 未依照本条例规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度；
(三) 未依照本条例规定对化妆品生产质量管理规范的执行情况进行自查；
(四) 未依照本条例规定贮存、运输化妆品；
(五) 未依照本条例规定监测、报告化妆品不良反应，或者对化妆品不良反应监测机构、负责药品监督管理
的部门开展的化妆品不良反应调查不予配合。
进口商未依照本条例规定记录、保存进口化妆品信息的，由出入境检验检疫机构依照前款规定给予处罚。
材料三：《化妆品监督管理条例》是在《化妆品卫生监督条例》的基础上修订并于2021 年1 月1 日施行，
其中，履行经营者义务以及进货查验记录制度是条例新增规定。
<问题>
1.旗山摄影经营部不服《行政处罚决定书》申请行政复议的，根据2023 年修订后《行政复议法》的规定，
行政复议机关如何确定? 请阐明具体理由。
2.假设甲市乙县市场监督管理局送达的《行政处罚决定书》中未告知旗山摄影经营部申请行政复议的权利、
行政复议机关和申请期限的，行政复议申请期限应该如何确定?
3. 本案不属于重大、疑难、复杂的案件，若旗山摄影经营部请求听证，甲市乙县市场监督管理局坚决反对的，
根据2023年修订后《行政复议法》的规定，行政复议机构是否可以组织听证审理? 请阐明具体理由。
4. 本案原告和被告如何确定? 请阐明具体理由。
5.2021 年6 月28 日甲市乙县市场监督管理局作出的《行政处罚决定书》是否合法? 请阐明具体理由。
6. 本案法院如何判决? 请阐明具体理由。
2
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法考私塾之行政法李年清案例带练内部讲义
物污染环境防治法》的有关规定予以处罚：… … (二) 从事畜禽养殖活动或者畜禽养殖废弃物处理活动，未采取
有效措施，导致畜禽养殖废弃物渗出、泄漏的。
《畜禽规模养殖污染防治条例》第41条：排放畜禽养殖废弃物不符合国家或者地方规定的污染物排放标准
或者总量控制指标，或者未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的，由县级以上地方政府环境保护主管
部门责令限期治理，可以处5万元以下的罚款。
<问题>
1. 本案的被告如何确定? 请阐明具体理由。
2. 根据《行政诉讼法》的规定，鸿昌公司的起诉是否超过了起诉期限?
3.若在提起诉讼前，鸿昌公司被市场监督管理部门注销，不服61 号《行政处罚决定书》的，能够向法院提
起行政诉讼的主体有哪些?
4.61 号《行政处罚决定书》是否合法? 请阐明具体理由。
5.本案法院如何判决? 请阐明具体理由。
6.若鸿昌公司于2018 年6月10 日不服61 号《行政处罚决定书》申请行政复议，在行政复议期间，又向法
院提起行政诉讼的，法院如何处理?
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专题三行政许可
#考情预测#
行政许可、行政处罚、行政强制是传统行政行为三部曲，是最典型、最常见的行政行为。从行政法主观题命
题视角去看，行政许可涉及主观题命题的潜在考点主要有：行政许可与行政确认的区别、行政许可的类型、行政
许可的创设和规定、行政许可的实施程序，尤其是听证程序的适用范围、行政许可撤销和撤回、注销的法定程序
与性质判断。考生重点掌握上述考点，即可。
#案例提升#
案例4: 可乐园小区业主委员会诉深圳市生态环境局龙华分局案
<案情〉
深圳市交通公用设施建设中心(以下简称“交建中心”) 是“深华快速路一福龙路立交工程(一期) ” 项
目的建设单位，委托案外公司进行建设项目环境影响评价。可乐园小区业主们主张建设项目影响房屋安全等问题，
提出反对意见。2017年11月7 日，交建中心向深圳市生态环境局龙华分局提交《建设项目环境影响审批申请表》
及相关材料。在《建设项目环境影响报告表》中，“施工期环境影响因子分析”部分载明主要污染源包含振动(爆
破振动、施工机械振动)。“运营期主要污染工序分析” 部分未将振动列为主要污染源。“环境影响分析与评价”
部分进行施工期及运行期环境影响分析与评价，其中，施工期环境影响分析包含振动影响分析，具体为施工机械
振动、爆破振动，认为施工场内的振动作业将会对该范围内的敏感点可乐园小区等造成影响，建议振动值较高的
设备尽量避免夜间休息时段使用；运行期环境影响分析未包含振动影响分析评价。
深圳市生态环境局龙华分局受理交建中心申请后，在官网“龙华政府在线” 进行为期5个工作日的受理公
示，公告了《建设项目环境影响报告表》以及公众反映意见的联系方式。2017年12 月12 日，深圳市生态环境
局龙华分局在官网发布《环境保护科2017 年12 月12 日环境影响报告表审批前公示》,公示载明“听证权利告
知：自公示起5个工作日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的建设项目环境影响评价文件批复决定以书面形
式提出听证申请。” 公示提供了28份环评文件名称和文档下载，其中涉及本项目的第19份文档名称为“公示本
1102.pdf” 。公示后由于无人提出听证申请，深圳市生态环境局龙华分局于2017年12月19 日作出《建设项目
环境影响审查批复》, 同意交建中心建设该项目，并在官网进行为期60天的审批后公示，告知利害关系人提起行
政复议及诉讼的权利及期限。
可乐园小区业主们认为深圳市生态环境局龙华分局作出《建设项目环境影响审查批复》违法，向法院起诉，
请求法院判决撤销并责令重新作出合法行政行为。
材料一：《环境保护行政许可听证暂行办法》第5条规定：实施环境保护行政许可，有下列情形之一的，
适用本办法：(一) 按照法律、法规、规章的规定，实施环境保护行政许可应当组织听证的；(二) 实施涉及公共
利益的重大环境保护行政许可，环境保护行政主管部门认为需要听证的；(三) 环境保护行政许可直接涉及申请
人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人依法要求听证的。
《环境保护行政许可听证暂行办法》第6条规定：除国家规定需要保密的建设项目外，建设本条所列项目
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案例5: 典艺馄饨店不予许可决定案
<案情〉
典艺馄饨店位于杭州市威海路3号底层前后客。2013年11 月14 日业主胡海耀作为个体工商户，以典艺馄
饨店为名取得餐饮服务许可证，有效期限为2013 年11 月14 日至2016年11 月13 日。2016年10 月20 日，典
艺馄饨店向位于杭州市上城区的杭州市市场监督管理局(以下简称市监局) 申请餐饮服务许可证。市监局于同日
受理，当日进行了许可证延续现场核查，经核实确认经营许可条件与原发证条件经比对，无本质变化。期间，因
威海路92弄居民申请听证，市监局于2016年10月31 日向典艺馄饨店和居民发出行政许可听证通知书，并于同
年11 月10 日举行听证，居民代表许某、赵某、曹某、宋某等人及典艺馄饨店经营者胡海耀参加了听证。居民代
表许某等人述称，典艺馄饨店自2013年底经营馄饨以来影响其正常生活，开窗有油烟、煤气味，厨余垃圾往下
水道排放，造成下水道多次堵塞，用电超负荷，房屋系砖木结构，存在安全隐患。居民们自2014年初开始多次
向居委街道等部门反映，各部门确实觉得典艺馄饨店影响居民正常生活，要求典艺馄饨店改变业态。在听证过程
中市监局并未告知典艺馄饨店拟处决定、相关证据和依据。听证后，市监局认为许可事实情况发生重大变化，于
2016年11月11 日作出被诉《驳回决定》,文书中未指明具体适用的法律条款。典艺馄饨店不服，于2017年1 月
5 日向位于杭州市江干区的杭州市政府提出行政复议申请。市政府受理后于同月11 日向市监局发出行政复议答
复通知书。市监局于同月20 日予以答复，答复书中明确其依照《行政许可法》第47条第1款、第8条第2款、
《食品经营许可管理办法》第18条的规定，作出被诉《驳回决定》。市政府于同年3月3 日发出行政复议延长审
理期限通知书，后于同年3 月31 日作出被诉行政复议决定，维持被告市监局的《驳回决定》。典艺馄饨店不服，
以市监局为被告诉至法院。
另查明，根据2015年10月1 日起施行的《食品经营许可管理办法》的有关规定，从事餐饮服务经营者，
应当取得食品经营许可证。《食品经营许可管理办法》施行后，杭州市餐饮服务许可事项作相应归并。典艺馄饨
店在诉讼期间其经营业态、经营布置、雇佣人员已经发生变化。
材料一：《行政许可法》第8条第2款规定：行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予
行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的
行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。
材料二：《食品经营许可管理办法》(2015 年制定) 第18 条规定：县级以上地方食品药品监督管理部门应
当根据申请材料审查和现场核查等情况，对符合条件的，作出准予经营许可的决定，并自作出决定之日起10个
工作日内向申请人颁发食品经营许可证；对不符合条件的，应当及时作出不予许可的书面决定并说明理由，同时
告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
<问题>
1. 本案典艺馄饨店不服，以杭州市市监局为被告诉至法院，是否正确? 法院应如何处理?
2. 本案管辖法院如何确定? 请阐明具体理由。
3.本案一审举证责任如何分配?
4.杭州市市监局在《驳回决定》中未指明所适用法律法规的具体条款，在行政复议程序中进行补强是否合
法? 请阐明具体理由。
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专题四行政协议
#考情预测#
行政征收与补偿、行政处罚案件、行政协议案件是行政法主观题命题的重点。行政协议纳入行政诉讼的受案
范围，作为行政诉讼而不是民事诉讼，是2014年新修改的《行政诉讼法》带来的变化。通过行政协议、行政指
导等柔性方式从事行政管理是近年来行政机关执法方式的重大变化。考生需要掌握行政协议与民事合同的区别
判断、行政协议的典型类型、行政协议的当事人、行政协议的管辖法院、行政优益权的控制、行政协议的起诉期
限、行政协议的举证责任分配、行政协议的结案方式等。
#案例提升#
案例6: 徐某诉安丘市政府案
<案情〉
1993年12月，徐某在王五里村购得一处宅基地，并盖有占地2 间房屋的二层楼房。2013年，安丘市政府
设立指挥部，对包括徐某房屋所在的王五里村实施旧村改造，并公布安置补偿政策为“… …房屋产权调换：每处
3 间以上的合法宅基地房屋在小区内安置调换200 m²楼房，分别选择一套80 m²、一套120 m²的十二层以下小高
层楼房屋；2 间以下的安置一套100 m²的小高层楼房… …” 。
2013年8 月5 日，指挥部与徐某签订《产权调换补偿协议书》,该协议第二条约定的补偿方式为“徐某选
择住宅楼回迁，选择住宅楼两套均为十二层以下小高层，户型以120 m²和80 m²户型设计… …” 。协议签订后，
徐某领取房屋及地上附着物补偿款、临时安置费、搬迁费等共计152984元。2017年7月，指挥部交付徐某一套
100m²楼房安置。对此，相关部门答复称“根据当时的拆迁政策，徐某只能享受100m安置房一套。”
徐某不服，遂向法院起诉请求判令继续履行《产权调换补偿协议书》, 交付剩余的100 m²楼房。
<问题>
1.《产权调换补偿协议书》性质为行政协议，还是民事合同? 行政协议和民事合同有什么异同?
2.徐某提起本案诉讼是参照民事法律规范确定的诉讼时效，还是依照行政诉讼法及其司法解释确定的起诉
期限? 请阐明具体理由。
3. 本案被告如何确定? 请阐明具体理由。
4. 《产权调换补偿协议书》第二条约定的法律效力如何? 请阐明具体理由。
5.市政府是否有权单方变更《产权调换补偿协议书》有关补偿面积的内容? 请阐明具体理由。
6.若《产权调换补偿协议书》约定采用仲裁方式解决纠纷的，徐某向法院起诉，法院是否立案? 请阐明具
体理由。
7. 本案法院如何判决?
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<问题〉
1.张某不服宁远县自然资源局回函提起行政诉讼的，是否属于行政诉讼的受案范围? 请阐明具体理由。
2. 请分析第1 号《行政处理决定书》要求张某拆除在非法占用土地上新建的建筑物及其他设施的法律性质。
3.本案被告和管辖法院如何确定? 请阐明具体理由。
4. 若张某不服第1 号《行政处理决定书》申请行政复议，在法定复议期间内又向法院起诉的，法院如何处理?
请阐明具体理由。
5.请分析案涉强制拆除行为的合法性。
6. 本案法院如何判决? 请阐明具体理由。
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限制用电或者终止供电。”
材料二：《日用玻璃行业准入条件》(工信部2011年12月发布):“八、监督与管理：(三) 对不符合准入条
件的新建或改扩建项目，投资管理部门不予备案；国土资源管理部门不得办理土地使用手续；环保部门不予办理
环保审批手续；城乡规划和建设、卫生、安全监管等部门不予办理有关手续；金融机构不提供任何形式的新增授
信支持；电力监管机构要监督供电企业依法实施停、限电措施。”
<问题〉
1. 你认为3号限电通知的行为性质是什么? 请阐明具体理由。
2. 本案被告是否为电力执法支队? 请阐明具体理由。
3. 《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》是否有权设定限制供电?
4.华强公司不服电力执法支队作出的(2015) 1 号《关于对衡阳华强玻璃制品有限公司暂实施中止供电的
事先告知书》,是否可以提起行政诉讼? 请阐明具体理由。
5. 3号限电通知是否合法? 请阐明具体理由。
6.本案法院如何判决?
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情况。
材料三：《肥城市民政局、房产管理局关于经济适用住房、廉租住房和公共租赁住房申报的联合公告》规
定：社区(单位), 对每位申请保障性住房人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实并张榜公示，接受群众监
督，时间不少于5 日。
<问题〉
1.杨政权是否有权向肥城市房产管理局申请公开经适房、廉租房的分配信息?
2. 第21 号答复是否属于行政诉讼的受案范围? 请阐明具体理由。
3.如果第23 号《答复》的内容为：所申请公开政府信息不存在，那么由谁来对“政府信息不存在”承担举
证责任?
4.杨政权向法院起诉，若法院既不立案，也不出具不予立案的裁定的，原告如何寻求救济?
5.第23 号《答复》是否合法? 请阐明具体理由。
6.本案法院如何判决? 请阐明具体理由。
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年1 月4 日，在履行了相关告知程序后，宽城区公安分局经审核，认为富某的违法事实不成立，作出不予行政处
罚决定书。富某收到该决定书后，向法院提起行政诉讼，请求：确认宽城区公安分局的传唤询问程序违法；撤销
不予行政处罚决定书；责令宽城区公安分局向其赔礼道歉，赔偿人身损害赔偿金600 元和精神损害抚慰金2000
元。
材料一：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第10条：房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民
政府。
市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不
得少于30日。
第11条：市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当
组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
第13条第1 款：市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政
复议、行政诉讼权利等事项。
材料二：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第17 条规定：作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征
收人给予的补偿包括：
(一) 被征收房屋价值的补偿；
(二) 因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
(三) 因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。
第19条第1 款规定：对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的
市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。
<问题〉
1. 宽城区政府作出的第5号房屋征收决定是否合法? 请阐明具体理由。
2. 宽城区政府征补办作出房屋征收补偿决定是否合法? 请阐明具体理由。
3.如果富某不服宽城区政府于2018 年6 月20 日作出的房屋征收补偿方案提起诉讼的，是否属于行政诉讼
的受案范围? 请阐明具体理由。
4. 宽城区政府责成宽城区行政综合执法局对富某的房屋进行强制拆除的行为性质? 请阐明具体理由。
5. 富某以宽城区公安分局未作处理构成行政不作为为由提起行政诉讼的，是否属于行政诉讼的受案范围? 请
阐明具体理由。
6.富某在行政诉讼中提出的国家赔偿请求是否成立? 请阐明具体理由。
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2017年9 月30 日，杭州市缓解交通拥堵推进小组办公室关于印发《关于政府购买路侧停车管理服务的指导
意见(试行)》的通知(以下简称〔2017〕27号文), 主要内容为：规范运用政府和社会资本合作(PPP) 等模式
推动共同投资运营停车设施。对停车需求大、收益较好的中心城区、交通枢纽等区域的停车设施，鼓励社会资本
以市场化投资为主开发运营。
2017年10月17 日，旗山公司不服诉至法院，请求：1.撤销区市政市容委作出的被诉通知；2.对《关于政
府购买路侧停车管理服务的指导意见(试行)》、〔2017〕3号文的合法性进行审查。
材料：2017年9月19 日，杭州市西湖区机构编制委员会印发《关于设立西湖区城市管理委员会的通知》(区
编委[2017] 51 号),该通知指出：“以区市政市容委为基础，在整合区发改委、区经信委、区商务委相关部门职
责和人员力量的基础上，设立区城市管理委员会(简称区城管委), 为本区主管城市管理工作的区政府工作部
门… …不再保留区市政市容委。”
<问题)
1.《西湖区机动车停车委托管理协议》系行政协议，还是民事合同? 行政协议与民事合同有何异同?
2. 本案的被告如何确定? 请阐明具体理由。
3.旗山公司提起本案诉讼的起诉期限如何确定? 请阐明具体理由。
4.旗山公司能否一并请求法院审查[2017] 27号文、[2017] 3 号文的合法性? 请阐明具体理由。
5. 区市政府市容委解除《西湖区机动车停车委托管理协议》给旗山公司造成损失的，是否应当给予补偿?
6. 本案法院如何判决?
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专题九行政诉讼的受案范围
#考情预测#
行政诉讼的受案范围属于主观题常考考点。命题一般都是直接针对行政行为与事实行为、其他行为的区别判
断，难度比较大。本专题考生需要掌握的重点包括：(1) 行为标准中行政行为的判断标准；(2)肯定列举案件中，
行政征收与补偿、行政确认、行政裁决的可诉性判断；(3) 否定列举的案件类型，例如行政指导、过程性行为、
内部行为、信访办理行为、重复处理行为；(4) 行政复议与行政诉讼衔接关系中，复议前置但不终局的情形。
#案例提升#
案例13: 石静与重庆两江新区司法局案
<案情〉
石静系重庆市垫江县市政园林管理局公职律师。石静与董顺成签订了以董顺成为委托人(甲方)、重庆京师
律师事务所为受托人(乙方), 落款时间为2018年4月7 日的《专项法律事务合同》。石静在该合同文末乙方授
权代表处签字并捺印。该合同文本有“京师”字样底纹。该合同第一条载明“甲方将与六安华源制药即台湾康友
制药的股权纠纷委托乙方代为收集证据、报警、起诉等一切相关事项” ; 第三条第二款载明“乙方指派石静律师
为甲方委托代理人，甲方同意乙方的指派” ;第十六条载明“委托人委托石静代为处理与六安华源制药股权纠纷，
共付柒佰万元人民币作为前期差旅费用，签好之日给付贰佰伍拾万元整。剩余肆佰伍拾万在与六安俊锦豪庭房地
产公司之间的纠纷执行到位之日，或者是委托方与六安制药的纠纷立案三日之内给付给受托方”。
2018年5 月29 日，石静向董顺成出具《收据》载明“石静共收到董顺成汇的关于LONGTERMLISTALIMTED 的
5 个纠纷案以及投资的王命亮公司的六百万新币纠纷案的叁佰伍拾万元人民币(¥3500000)的前期差旅费和协调
费并且此费用不需开具发票，收到这笔的时间和分别的具体数额是：2018年4月9 日收到1045000元；2018年
4 月16 日收到¥1263600 元；2018 年5 月4 日收到¥721458 元；2018 年5 月5 日收到¥469942 元。总计人民币
¥3500000元整”。后双方发生争议，石静退回董顺成50万元。
2019 年11 月19 日，重庆市两江新区司法局决定对石静进行立案调查。经调查、告知、听证等程序，重庆
两江新区司法局于2021年4月20 日作出第06号《行政处理决定书》, 认为石静未取得律师执业证书以律师名义
向董顺成提供法律服务的行为构成《律师法》第55条所规定的“没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事
法律服务业务”之情形，作出责令石静停止非法执业、并处没收违法所得300万元的决定。
石静收到该处理决定后不服，向人民法院提起行政诉讼，请求予以撤销第06号《行政处理决定书》。
材料一：《公职律师管理办法》第4条规定：司法行政机关对公职律师业务活动进行监督、指导。
公职律师所在单位对公职律师进行日常管理。
律师协会对公职律师实行行业自律。
《公职律师管理办法》第14条规定：公职律师依法享有会见、阅卷、调查取证和发问、质证、辩论、辩护
等权利，有权获得与履行职责相关的信息、文件、资料和其他必须的工作职权、条件。
公职律师应当接受所在单位的管理、监督，根据委托或者指派办理法律事务，不得从事有偿法律服务，不得
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案例14: 北雁云依诉济南市公安局燕山派出所案
<案情>
吕晓峰(男)、张瑞峥(女) 系夫妻，于2009年1 月25 日生育一小女。因酷爱诗词歌赋和中国传统文化，
吕晓峰、张瑞峥夫妇二人决定给爱女起名为“北雁云依” , 并以“北雁云依” 为名办理了新生儿出生医学证明。
2009 年2月，吕晓峰前往济南市公安局历下区公安分局燕山派出所为女儿申请办理户口登记，被民警告知
拟被登记人员的姓氏应当随父姓或者母姓，即姓“吕”或者“张” , 否则不符合办理出生登记条件。因吕晓峰坚
持以“北雁云依” 为姓名为女儿申请户口登记，燕山派出所遂依照《婚姻法》第22条之规定，于当日作出拒绝
办理户口登记的决定书。
2009年3 月，由于不服燕山派出所作出的拒绝办理户口登记的决定书，当事人遂申请行政复议。
2009年4月，行政复议机关以当事人的复议请求不成立为由驳回了复议。
2009 年5 月，当事人仍不服，诉至法院。法院予以立案。吕晓峰在庭审中主张，自我命名权是自然人的权
利，任何人不能干涉。《婚姻法》规定“子女可以随父姓，也可以随母姓”, 是对男女平等的表达，而不是必须随
父姓或母姓。凡是法律不禁止的都是允许的，所以公民既可以随父姓，也可以随母姓，还可选用其他姓氏。姓氏
只是各民族的传统，是否让子女随父母姓是个人问题，姓名只要不存在有损国家尊严、违反民族美德等情况，皆
可自由选取，其为女儿选取的“北雁云依” 之姓名，“北雁” 是姓，“云依” 是名。“北雁云依” 四字，取自四首
著名的中国古典诗词，寓意父母对女儿的美好祝愿，故请求法院判令确认被告拒绝以“北雁云依”为姓名办理户
口登记的行为违法。
2015年4月25 日，法院作出本案生效判决。
材料一：《婚姻法》第22条：子女可以随父姓，可以随母姓。
材料二：《户口登记条例》第3条第2款：城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区；
乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关。
《户口登记条例》第7条第1 款：婴儿出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户
口登记机关申报出生登记。
材料三：2014年11 月1 日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《全国人民代表大
会常务委员会关于〈中华人民共和国民法通则》第99条第1款、<中华人民共和国婚姻法》第22条的解释》。该
立法解释规定：“公民依法享有姓名权。公民行使姓名权，还应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益。公民
原则上应当随父姓或者母姓。有下列情形之一的，可以在父姓和母姓之外选取姓氏：(一) 选取其他直系长辈血
亲的姓氏；(二) 因由法定扶养人以外的人抚养而选取抚养人姓氏；(三) 有不违反公序良俗的其他正当理由。少
数民族公民的姓氏可以从本民族的文化传统和风俗习惯。”
<问题>
1. 户口登记属于什么性质的行为? 请阐明具体理由。
2.按照2023年修订后《行政复议法》的规定，本案行政复议机关如何确定? 请阐明具体理由。
3. 本案适格的原告如何确定? 请阐明具体理由。
4. 本案被告如何确定? 请阐明具体理由。
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专题十行政诉讼的当事人与管辖法院
#考情预测#
行政诉讼的当事人，主要是指原告、被告和第三人的判断，是行政法的基础知识。近些年来，我国法院对于
原告资格的判定标准十分关注，尤其是“与被诉行政行为有利害关系” 如何理解的问题。所以，作为2024年备
考行政法主观题的考生，对于原告资格的判断要稍微花些心思。实务中，对于投诉举报人是否享有原告资格也作
出了很多经典判例，最高人民法院也发布过相关指导案例。至于被告的判断，在经过复议案件的专题中，重点掌
握复议维持案件和复议不作为案件的被告判断。此外，重点掌握行政强制拆除案件、委托实施行政行为案件、新
组建的临时机构实施行政行为的案件、开发区管理机构案件、政府指导其职能部门对外实施行政行为案件的被告
确定。
行政诉讼的管辖与行政诉讼的当事人，在法考中，经常结合在一起考查。主观题偶尔设有一个小问。考生需
要掌握的重点难点包括：(1) 级别管辖中，中级人民法院管辖的第一审案件范围；(2) 地域管辖中，重点掌握限
制人身自由的行政强制措施案件、经过行政复议的案件、不动产案件的管辖法院确定规则。
#案例提升#
案例15: 罗镕荣诉吉安市物价局案
<案情〉
2012年5月28 日，罗镕荣向吉安市物价局邮寄一份申诉举报函，对吉安电信公司向其收取首次办理手机卡
卡费20元进行举报，要求吉安市物价局责令吉安电信公司退还非法收取其的手机卡卡费20元，依法查处并没收
所有电信用户首次办理手机卡被收取的卡费，依法奖励罗镕荣和书面答复罗镕荣相关处理结果。
2012年5月31 日，吉安市物价局收到罗镕荣的申诉举报函。
2012年7月3 日，吉安市物价局作出《关于对罗镕荣2012年5月28 日《申诉书》办理情况的答复》(以下
简称《答复》), 并向罗镕荣邮寄送达。答复内容为：“2012年5月31 日我局收到您反映吉安电信公司新办手机
卡用户收取20元手机卡卡费的申诉书后，我局非常重视，及时进行调查，经调查核实：江西省通管局和江西省
发改委联合下发的《关于江西电信全业务套餐资费优化方案的批复》(赣通局(2012) 14号) 规定：UIM 卡收费
上限标准：入网50元/张，补卡、换卡：30元/张。我局非常感谢您对物价工作的支持和帮助” 。
罗镕荣收到答复后，以吉安市物价局的答复违法为由，申请行政复议，吉安市政府作出维持决定。罗镕荣仍
不服，诉至法院。
材料一：《价格违法行为举报规定》第14条规定：“举报办结后，举报人要求答复且有联系方式的，价格主
管部门应当在办结后5个工作日内将办理结果以书面或者口头方式告知举报人。”
<问题>
1. 吉安市物价局作出的《答复》是否属于行政诉讼的受案范围? 请阐明具体理由。
2. 罗镕荣是否具有本案诉讼的原告资格? 请阐明具体理由。
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案例16: 秀山县人民检察院诉秀山县农业农村委员会案
<案情>
秀山县农业农村委员会(简称秀山县农委)负责秀山县内畜禽屠宰监督管理和行政执法工作。2021 年1 月，
公益诉讼起诉人在开展生猪私屠滥宰专项巡查中，发现石耶镇多家私人屠宰场，在未取得生猪定点屠宰资格的情
况下长期从事生猪屠宰并对外销售，存在严重的食品安全风险。
2021 年4月1 日，公益诉讼起诉人向秀山县农委发出《检察建议书》, 建议该委切实履行生猪屠宰监督管
理职责。秀山县农委收到《检察建议书》后，通过下发文件等方式要求乡镇打击违法违规调运生猪及屠宰生猪行
为，严格屠宰企业资格清理。
2021 年5 月27 日，秀山县农委向公益诉讼起诉人作出了书面回复，称截止2021 年5月27 日，在乡镇、
公安的通力协作下，已对石耶镇8个生猪私屠滥宰窝点予以取缔，并现场拆除私屠滥宰工具。
2021年5月28 日，公益诉讼起诉人对整改情况跟进监督，发现田某华等人仍在原址上继续从事非法屠宰，
石耶镇生猪私屠滥宰违法情况仍然存在，秀山县农委履行生猪屠宰监管职责不充分、不全面，执法整治不到位，
遂于2021 年11 月9 日向法院提起行政公益诉讼，请求判令秀山县农委依法对石耶镇生猪屠宰行为履行监管职
责，规范生猪屠宰行为。
公益诉讼起诉人起诉后，秀山县农委对石耶镇生猪私屠滥宰进行取缔并进行市场白板肉整顿行动。2021年
12月14 日，公益诉讼起诉人向法院提交的《关于秀山县农委怠于履行石耶镇生猪私屠滥宰监管职责行政公益诉
讼案后期履职情况的说明》载明石耶辖区内的非法屠宰点已全部关停，私屠滥宰设施设备已完全拆除，市场销售
的猪肉产品均来源于定点屠宰点，均经过检疫检验，私屠滥宰现象已得到有效遏制并向法院提交《变更诉讼请求
通知书》, 变更诉讼请求为确认秀山县农委未依法履行石耶镇生猪屠宰监管职责行为违法。
<问题〉
1. 合法登记的某食品安全公益组织针对秀山县农委不履行法定职责行为提起行政公益诉讼，法院如何处理?
2. 公益诉讼起诉人向秀山县农委发出《检察建议书》是否为提起本案公益诉讼必经的前置程序?
3. 公益诉讼起诉人提起本案公益诉讼，需要向法院提交哪些材料?
4.本案公益诉讼是否已经超过了起诉期限? 如何确定本案的管辖法院?
5.公益诉讼起诉人提起本案公益诉讼后能否撤诉?
6.法院应当如何判决?
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3. 卢某因醉酒无证驾驶已经受到刑事处罚，现市交警支队再以卢某醉酒驾驶而吊销其小型汽车驾驶证，是否
构成违法? 请阐明具体理由。
4. 卢某不服福州市鼓楼区人民法院的一审判决上诉的，福州市中级人民法院的审理对象如何确定?
5.市交警支队认为福州市中级人民法院的判决确有错误的，可以寻求何种救济? 请阐明具体理由。
6. 福州市人民检察院认为福州市中级人民法院的判决确有错误的，如何处理? 能否向福州市中级人民法院提
出抗诉?
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通车等多种零售业态” 。
<问题〉
1. 发尔士公司不服江宁区政府396号文“目前指定立升公司实施全区餐厨废弃物收运处理” 的规定，提起
行政诉讼的，是否属于行政诉讼受案范围?
2. 发尔士公司是否有原告资格? 请阐明具体理由。
3. 鸿润超市不服丹阳市政府29 号文，是否可以向法院起诉? 29 号文的合法性如何? 法院最终如何处理?
4.鸿润超市不服不予变更登记的行为提起行政复议的，行政复议机关如何确定?
5. 根据《行政诉讼法》规定，可以适用简易程序的案件有哪些? 鸿润超市不服不予变更登记的行为提起行
政诉讼的，是否适用简易程序审理?
6.鸿润超市不服不予变更登记的行为提起行政诉讼的，是否公开审理?
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第67 条规定：取得消防安全检查合格证的公众聚集场所违反本条例，不再具备本条例规定合格条件的，吊
销消防安全检查合格证，并处三万元以上三十万元以下罚款。
材料二：2018年10月9 日，应急管理部消防救援局作出《关于转制过渡期间有关事项和工作要求的通知》,
根据中央改革部署，公安消防部队己集体退出现役、成建制划归应急管理部，各级机构称谓进行相应变更。2020
年9 月12 日，青岛市公安消防支队市南区大队变更为青岛市市南区消防救援大队。
材料三：执法人员林乐凝、徐建华分别于2015年、2018年取得公安消防岗位资格考试合格，等级分别为三
级、二级。
<问题>
1. 本案的被告如何确定? 请阐明具体理由。
2. 《山东省消防条例》是否有权设定吊销消防安全检查合格证? 请阐明具体理由。
3. 第13 号《行政处罚决定书》是否合法? 请阐明具体理由。
4. 若安吉丽娜公司不服第13 号《行政处罚决定书》申请行政复议的，行政复议机关如何确定?
5.在诉讼中，安吉丽娜公司对执法人员林乐凝、徐建华身份的合法性有异议的，能否要求其出庭说明相关情
况?
6.本案法院如何判决? 请阐明具体理由。
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<问题〉
1.2021 年1 月13 日，渝中区房屋管理局作出的《责令退回决定》性质是否属于针对《货币补偿协议》的单
方变更? 请阐明具体理由。
2. 杨某的起诉期限是否已经届满? 请阐明具体理由。
3. 本案被告如何确定? 请阐明具体理由。
4. 本案是否适用不动产所在地法院专属管辖? 请阐明具体理由。
5. 经法院合法传唤，被告无正当理由拒不到庭的，法院可以如何处理?
6. 若法院经开庭审查，被诉《责令退回决定》存在程序轻微违法的，法院如何判决? 请阐明具体理由。
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法考私塾之行政法李年清案例带练内部讲义
<问题〉
1.梅某不服《答复》, 申请行政复议的，是否属于行政复议的受案范围? 请阐明具体理由。
2. 本案行政复议机关如何确定? 请阐明具体理由。
3. 梅某同时请求行政复议机关对甲市民政局作出答复所依据的《关于规范S 省殡葬车辆营运管理的意见》第
3 条的合法性进行审查，对此，行政复议机关如何处理? 请阐明具体理由。
4.《关于规范S省殡葬车辆营运管理的意见》第3条的规定是否合法? 请阐明具体理由。
5. 本案，行政复议机关是否可以进行调解? 请阐明具体理由。
6.如果梅某与甲市民政局达成了和解协议，行政复议程序是否就此终止?
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案例23: 李某诉S市甲县卫健委不予医师变更执业注册登记案
<案情〉
2019年4 月30 日S市甲县卫健委向李某颁发执业医师执业证。2023年11 月21 日，甲县某中心卫生院解除
与李某的聘用合同。2024年2 月13 日李某以邮寄方式向S 市甲县卫健委提交《医师变更执业注册申请审核表》
《医师资格证书》《医师执业证书》等申请材料，要求将执业地点变更为甲县某镇卫生院，该审核表中甲县某镇
卫生院签署意见为同意接收。同年2 月28 日，甲县某镇卫生院聘请李某从事临床医疗执业工作。2024年2月27
日，S市甲县卫健委以《医师变更执业注册申请审核表》中原执业机构意见为“不同意变更注册”为由，认为李
某申请不符合法定条件，作出第001号不予医师变更执业注册登记决定书。
2024 年3 月6 日，李某不服第001 号不予医师变更执业注册登记决定书，遂申请行政复议。2024年5 月5
日，行政复议机关以李某的复议申请期限已经届满为由驳回其复议。2024年5月12 日，李某不服第001 号不予
医师变更执业注册登记决定书，诉至法院，请求判决撤销。
材料一：《执业医师法》第13条
国家实行医师执业注册制度。
取得医师资格的，可以向所在地县级以上人民政府卫生行政部门申请注册。
除有本法第15条规定的情形外，受理申请的卫生行政部门应当自收到申请之日起30 日内准予注册，并发给
由国务院卫生行政部门统一印制的医师执业证书。
医疗、预防、保健机构可以为本机构中的医师集体办理注册手续。
第15条
有下列情形之一的，不予注册：
(一) 不具有完全民事行为能力的；
(二) 因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满2年的；
(三) 受吊销医师执业证书行政处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；
(四) 有国务院卫生行政部门规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形的。
受理申请的卫生行政部门对不符合条件不予注册的，应当自收到申请之日起30 日内书面通知申请人，并说
明理由。申请人有异议的，可以自收到通知之日起15 日内，依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。
材料二：《医师执业注册暂行办法》
第16条
医师变更执业地点、执业类别、执业范围等注册事项的，应当到注册主管部门办理变更注册手续，
并提交医师变更执业注册申请审核表、《医师资格证书》、《医师执业证书》以及省级以上卫生行政部门规定提交
的其他材料。
<问题〉
1.请分析第001 号不予医师变更执业注册登记决定书的法律性质。请阐明具体理由。
2. 本案行政复议机关如何确定?
3. 李某不服第001 号不予医师变更执业注册登记决定书，申请行政复议的，行政复议机关能否适用简易程序
审理? 请阐明具体理由。
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专题十五
国家赔偿
#考情预测#
国家赔偿偶尔在主观题中设有一小问，并非每年必考的内容。本专题考生需要重点掌握的内容包括：(1) 行
政赔偿范围；(2) 行政赔偿请求人和赔偿义务机关的确定；(3) 行政赔偿程序和内容；(4) 精神损害赔偿。
#案例提升#
案例24: 许水云诉金华市婺城区政府案
<案情〉
2001年7月，因后溪街西区地块改造及“两街” 整合区块改造项目建设需要，原金华市房地产管理局向金
华市城建开发有限公司颁发了(2001) 第3 号房屋拆迁许可证，许水云位于金华市婺城区五一路迎宾巷8、9号
的房屋被纳入上述拆迁许可证的拆迁红线范围，但拆迁人在拆迁许可证规定的期限内一直未实施拆迁。形成于
2004年8月20 日金华市旧城改造办公室的会议纪要( [2004]1 号) 第九点载明：关于迎宾巷被拆迁户、迎宾巷
1-48 号… …至今未拆除旧房等遗留问题，会议同意上述问题纳入“二七” 新村拆迁时一并解决补偿问题，拆除
工作由原拆除公司负责。
2014年8月31 日，婺城区政府在《金华日报》上发布《婺城区政府关于二七区块旧城改造房屋征收范围
的公告》, 并公布了房屋征收范围图，明确对二七区块范围实施改造。2014 年9 月26 日，许水云的房屋在婺城
区政府组织的拆除活动中被拆除。婺城区政府主张9月26 日其设立的改造工程指挥部委托婺城建筑公司对已达
成补偿安置协议的案外人的房屋进行拆除时，因操作不慎导致许水云的房屋坍塌；婺城建筑公司于2015年3月
6 日出具的情况说明也作了类似陈述。改造工程指挥部工作人员曾给许水云发送短信：“我是金华市婺城区二七
新村区块改造工程指挥部工作人员、将对房子进行公证检查、如不配合将破门进行安全检查及公证”等内容，且
许水云提供的有行政执法人员在拆除现场的现场照片及当地有关新闻报道等。
2014年10月25 日，婺城区政府作出《金华市婺城区政府关于迎宾巷区块旧城改造建设项目房屋征收的决
定》(以下简称《房屋征收决定》),载明：因旧城区改建的需要，决定对迎宾巷区块范围内房屋实行征收。房屋
征收部门为金华市婺城区住房和城乡建设局。房屋征收实施单位为金华市婺城区二七区块改造工程指挥部。2014
年10 月26 日，上述征收决定及房屋征收补偿方案在金华日报上公布许水云位于金华市婺城区五一路迎宾巷8
号、9号的房屋(以下简称案涉房屋) 被纳入本次房屋征收范围。
许水云认为婺城建筑公司非法将其房屋拆除，侵犯了其合法财产权，故提起诉讼，请求人民法院判令：1、
被告强制拆除行为违法；2、被告赔偿原告房屋毁损损失968000元(121平方×8000元/平方); 3、屋内物品财
产损失163万，包括衣服、家具、手机等损失3万元，玉镯子一对160万。
材料一：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第4条第1 款第2款规定：市、县级政府负责本行政区域的房
屋征收与补偿工作。市、县级政府确定的房屋征收部门(以下称房屋征收部门) 组织实施本行政区域的房屋征收
与补偿工作。
材料二：《浙江省城市房屋拆迁管理条例》第12条规定：拆迁人自取得房屋拆迁许可证之日起三个月内不
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法考私塾之行政法李年清案例带练内部讲义
案例25: 张某诉湛江市霞山区海洋与渔业局案
<案情〉
张某是职业渔民，为“粤霞渔902”渔业船舶的所有人，因持有渔业捕捞许可证(海洋) 即将到期，向湛江
市霞山区海洋与渔业局(以下简称“霞山区海洋与渔业局” ) 申请换发新证。霞山区海洋与渔业局签发新的3号
渔业捕捞许可证(海洋), 记载作业时限为“2010-08-10至2013-12-01非禁(休) 渔期” ,但没有告知张某。虽
然渔业捕捞许可证已过有效期限，霞山区海洋与渔业局在2014年3 月31 日年度审验登记中仍签发了“2014年
审合格” 。
2014年12月22 日，霞山区海洋与渔业局接到审计通知才发现张某所持3号渔业捕捞许可证(海洋) 已过
期。每年的柴油补助系统数据是以当年渔业捕捞许可证系统录入的最新数据为基础，2014 年度张某船舶的相关
资料被渔业捕捞许可证数据库自动更新删除，涉案两条渔船的数据无法同步至柴油补助系统，导致张某无法领取
2014年度渔业船舶柴油补助资金。
张某主张因霞山区海洋与渔业局、霞山区人民政府的过错导致其无法领取2014 年度渔业船舶柴油补助资
金，向法院起诉3号渔业捕捞许可证违法，请求赔偿其损失146万元和利息。
材料一：《渔业捕捞许可管理规定》(2013年修订) 第32条规定：海洋渔业捕捞许可证和内陆渔业捕捞许
可证的使用期限为5年。其他种类渔业捕捞许可证的使用期限根据实际需要确定，但最高不超过3年。
《渔业捕捞许可管理规定》(2013年修订) 第36 条规定：渔业捕捞许可证使用期届满，或者在有效期内有
下列情形之一的，应当按规定申请换发渔业捕捞许可证：(一) 因行政区划调整导致船名变更、船籍港变更的；
(二) 作业场所、作业方式变更的；(三) 船舶所有人姓名、名称或地址变更的，但渔船所有权发生转移的除外；
(四) 渔业捕捞许可证污损不能使用的。渔业捕捞许可证使用期届满的，船舶所有人应当在使用期届满前3个月
内，向原发证机关申请换发捕捞许可证。发证机关批准换发渔业捕捞许可证时，应当收回原渔业捕捞许可证，并
予以注销。
<问题>
1. 霞山区海洋与渔业局签发新的3 号渔业捕捞许可证是否合法? 请阐明具体理由。
2. 霞山区海洋与渔业局在2014年3月31 日年度审验登记中签发“2014年审合格” 的行为是否合法? 请阐
明具体理由。
3.针对3 号渔业捕捞许可证，法院应当如何判决? 请阐明具体理由。
4. 张某就其渔业船舶柴油补助资金146万元的损失可以寻求哪些救济途径?
5. 本案霞山区海洋与渔业局是否应当就张某渔业船舶柴油补助资金146 万元的损失承担国家赔偿责任?
6.如果一审法院漏判了赔偿请求，二审法院如何处理?
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