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2025 行政法李佳每日一题
第1 题：拆迁问题
原题
法条
1. 马某未经批准擅自在小区中搭建了储藏室，区规划局责令
限期自行拆除。马某逾期未拆除。根据规划局的请求，区政府
组织人员将违法建筑拆除，马某认为拆除行为违反法定程序，
于是提起诉讼，下列说法是正确的是？（单选）
A. 本案的被告是区政府
B. 法院审理对象为拆除行为和马某私搭乱建行为的合法性
C. 马某应当举证证明拆除行为的合法性
D. 马某如果提起复议，复议机关是区政府和市规划局
《行政诉讼法》第26 条
《行政诉讼法》第6 条
《行政诉讼法》第34 条
《行政复议法实施条例》
第11 条
解析
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【答案】：A
A 正确。题目中由区规划局责令拆除，后由区政府组织拆
除，马某诉的是拆除行为，那么被告应当是拆除行为的作出主
体——区政府。注意，规划局请求区政府，是因为规划局没有
强制执行权，作出强制执行的主体是区政府。
B 错误。诉讼审查的是被诉的行政行为的合法性。①要关
注诉讼审查的只有“ 合法性”，复议审查合法性和合理性。②要
关注“ 行政行为”，B 项中马某的个人行为不属于诉讼审查的范
围。③要关注“ 被诉的行为”，当题目中出现多个行为时，诉讼
审查的只有被诉的行为。
C 错误。行政法的举证责任要倒置，行政机关是否违法，
由被告承担举证责任。
D 错误。复议机关应该是市政府。因为被申请人是区政府，
先找儿子再找爹，复议机关是区政府的上一级——市政府
【做题步骤】：
拆迁问题→强制执行，先说后
做，两个行为【责令拆（处罚）
→拆（执行）】→看题目诉的谁，
如果诉的是责令拆，由责令拆
的主体作为被告→责令拆的合
法主体为规划局、拆的合法主
体为县级以上政府。
【需要背诵】：
诉讼审查的是被诉的行政行为
的合法性。其中有三个层次。
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2025 行政法李佳每日一题
第2 题：拆迁问题
原题
法条
2. 左某未经批准擅自在小区中搭建了储藏室，区规划局责令
限期自行拆除。左某逾期未拆除。区政府指令区规划局将违法
建筑拆除，左某认为拆除行为违反法定程序，于是提起诉讼，
下列说法是正确的是？（多选）
A. 本案的被告是区政府
B. 本案的被告是区规划局
C. 除非情况紧急，区规划局不得节假日强制拆除
D. 区规划局不得对左某生活采取停止供水的方式迫使其履行
的义务
《行政诉讼法》第26 条
《行政强制法》第43 条
解析
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【答案】：ACD
A 正确、B 错误。题中左某针对拆除行为提起诉讼，那么
被告由作出拆除行为的主体——区政府担任。注意，第1 题中
是下级请求上级，本题为上级责令下级。
C 正确。节假日、夜间不得强制执行，情况紧急除外。注
意，光说节假日、夜间不得强制执行，没说情况紧急除外就是
错误的。因为不得＝绝对不。
D 正确。不得采用对居民断水、电、气这样的方式强制执
行。拓展：可以断企业的水、电、气进行强制执行。
【做题步骤】：
拆迁问题→强制执行，先说后
做，两个行为【责令拆（处罚）
→拆（执行）】→看题目诉的谁，
如果诉的是责令拆，由责令拆
的主体作为被告→责令拆的合
法主体为规划局、拆的合法主
体为县级以上政府。
【与第1 题区别】：
本题中上级责令下级，意思表
示作出者是上级；第1 题中下
级请求上级，上级不一定会答
应，意思表示作出者是上级。
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2025 行政法李佳每日一题
第3 题：拆迁问题
原题
法条
3. 马某未经批准擅自在小区中搭建
了储藏室，区规划局责令限期自行拆
除。马某逾期未拆除。区政府责成区
规划局将违法建筑拆除，马某认为拆
除行为违反法定程序，于是提起诉
讼，下列说法是不正确的是？（多选）
A. 本案的被告是区政府
B. 本案的被告是区规划局
C. 本案应当由中级人民法院管辖
D. 法院审理对象为拆除行为的合法
性和合理性
《被告资格规定》第2 条规定：“ 县级以上地方人民政府
根据城乡规划法的规定，责成有关职能部门对违法建筑
实施强制拆除，公民、法人或者其他组织不服强制拆除行
为提起诉讼，人民法院应当根据行政诉讼法第二十六条
第一款的规定，以作出强制拆除决定的行政机关为被告；
没有强制拆除决定书的，以具体实施强制拆除行为的职
能部门为被告。”采用了“ 有文书，看文书；没文书，看
行动”的判断方式。也就是，如果实施强制拆迁行为的行
政机关按照《行政强制法》的要求，履行了“ 一催，二辩、
三执行”的程序，在“ 三执行”环节执行之前下达了执行
决定书的，以作出强制拆除决定的行政机关为被告，但实
践中，有一些行政机关的强拆行为并没有那么规范，在没
有强制拆除决定书的情况下，就直接实施了强拆行为，那
么以具体实施强制拆除行为的职能部门为被告。
解析
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【答案】：ABCD
A 错误、B 错误。遇到“ 责成”
拆除，对于被告的确定原则是“ 有文
书，看文书，没文书，看行动”，本题
中没有交代文书和行动的作出主体，
因此被告可以是区政府、可以是区规
划局、可以是区政府和区规划局。
C 错误。因为被告不清楚，所以
管辖法院也不能确定。如果被告是区
政府，管辖法院是中院；如果被告是
区规划局，管辖法院是基层法院。
D 错误。只有复议才会审查合理
性，法院审理的是被诉行政行为的合
法性。
【做题步骤】：
拆迁问题→强制执行，先说后做，两个行为【责令拆（处
罚）→拆（执行）】→如果是责令，被告为上级；如果是
指导，被告是下级；如果是责成，有文书看文书，没文书，
看行动→先定被告、再定管辖
【责成的含义】：
“ 责成”是指定人或机构办某事，要求负责完成的意思。
从强制力度角度来看，责成的力度是要弱于责令和指令
的，下级机关在上级机关指令和责令为一定的行为时，是
没有太多的抵抗余地的，意思表示应当是上级机关作出
的，被告应当为上级机关；但于此同时，责成的力度是要
强于指导的，上级机关对于下级机关的指导是一种柔性
的建议，下级机关有为或者不为某样行为的意思表示选
择空间，被告应当是对外做意思表示的下级机关。而责成
只是“ 交办” 的意思，下级机关能够以自己的名义做行
为，也能够以上级的名义做行为。
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2025 行政法李佳每日一题
第4 题：复议问题，听证问题
原题
法条
4.中辉会计师事务所在某公司2023 年至2024 年财务报表
审计执业过程中未勤勉尽责,出具的文件存在虚假记载、重
大遗漏，证监会对中辉会计师事务所作出了没收违法所得
500 万元,罚款2200 万元,并暂停从事证券服务业务3 个月
的处罚决定，向证监会申请复议，证监会经听证后，认为被
诉行为合法，作出了复议维持决定，下列哪个说法是正确
的？（单选）
A. 审理重大、疑难、复杂的行政复议案件，证监会可以组
织听证
B. 中辉会计师事务所负责人应当参加听证。不能参加的，
应当说明理由并委托相应的工作人员参加听证
C. 本案应当提请行政复议委员会提出咨询意见，并根据咨
询意见作出复议决定
D. 中辉会计师事务所对复议决定不服的，可以向法院提起
行政诉讼，也可以向国务院申请裁决
解析
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【答案】： D
A 错误。重大疑难复杂案件“ 应当听证”。
B 错误。行政机关的负责人是应当参加的。注意，不
是我们的申请人（原告这边的负责人），原告这边直接找一
个律师做代理人去参加，也没有什么问题。
C 错误。开了听证会，听证会有个会议记录叫听证笔
录，听证笔录是最终做复议决定的根据。听证笔录叫根据，
而咨询意见叫做参考。
D 正确。对于省部级行政单位的行为，在申请原机关
一次复议之后，当事人除了可以提起行政诉讼之外，还可以
选择向国务院申请二次复议(学理名称为国务院裁决)。
【证券监督管理委员会】
国务院直属机构。
【应当告知听证】
降级吊证件，责令关停业。
【复议决定】
根据——听证笔录
参考——咨询意见
【延伸】对国务院的决定不满意，
不能诉国务院。
（如果选了诉讼，那
就是终局的，不能再往下走了。如
果选了国务院，二次复议也就到这
儿了，没有再往下的了。）
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第5 题：拆迁问题（强制执行）
原题
法条
5. 马某未经批准擅自在小区中搭建了储藏室，区规划局责令
马某限期拆除，期限届满，马某期满不履行义务，下列说法是
正确的是？（多选）
A. 责令限期拆除决定不可诉
B. 责令限期拆除决定应当公告
C. 马某履行期满不履行义务，区规划局即可申请区政府强制
拆除
D. 执行期间，行政机关可以就拆除问题和马某签订执行协议
《行政强制法》第42、44 条
解析
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【答案】：BD
A 错误。责令拆的行为属于行政处罚，可诉。注意，责
令拆不属于过程性行为，因为过程性行为是可以明确感知到
这件事还没有板上钉钉的，现在区规划局责令拆属于已经做
出了明确的处罚行为。
B 正确。确实应该公告，因为要防止政府悄咪咪把老百
姓房子拆了，要公告以形成社会监督。可以记住农村拆迁的墙
上有好多红色的“ 拆” 字。
C 错误。注意C 项中即可的“ 即”=“ 那么必然”。“ 责令
拆→拆”的过程是要等满15 天的履行期、60 天的复议期、6
个月的起诉期的。因此C 说马某不履行义务那么必然可以强
制拆除是错误的。
D 正确。执行协议制度有两个可以协商：1.少交一些钱
（罚款/滞纳金）；2.分阶段履行。
【做题步骤】：
1.拆迁：责令拆（处罚）→拆（执
行）
2. 从责令拆到拆中间有等待的
时间（15 天履行期、60 天复议
期、6 个月起诉期）。
【需要背诵】：
“ 即” =“ 那么必然”
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2025 行政法李佳每日一题
第6 题：拆迁问题
原题
法条
6. 马某未经批准擅自在小区中搭建了储藏室，区规划
局组织人员将其拆除，马某向区政府申请复议，区政府
维持了拆除行为的合法性，马某不服，以区政府为被告
提起诉讼，说法正确是？（单选）
A. 法院应当直接追加区规划局为共同被告
B. 法院应当直接追加区规划局为第三人
C. 法院通知原告追加被告，不同意追加，法院应当追
加区规划局为共同被告
D. 法院通知原告追加被告，不同意追加，法院应当追
加区规划局为第三人
《行政诉讼法解释》第26、134 条
解析
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【答案】：C
A 错误。B 错误。复议维持共同告，马某应同时告
区政府和区规划局，可是题中告漏了区规划局，法院应
当先通知马某，而不能直接追加。
C 正确。D 错误。复议维持，告漏了，最终列为共
同被告。注意，如果是共同行为，告漏了，最终列为第
三人。（共同行为指A 和B 共同罚马某）
复议维持告漏了，列为共同被告的理由：因为法
院要审查的是两个对象，即要审查A 的拆除行为，又
要审查B 的维持行为，因此要把他俩列为共同被告。
共同行为告漏了，列为第三人的理由：因为法院
只审查一个行为，即A 和B 共同罚原告的行为。
【做题步骤】：
1.经过复议再起诉→先定被告，再作管
辖→复议改变单独告（告复议机关）；
复议维持共同告（告原机关和复议机
关）；复议不作为时择一告。
2.复议维持，告漏了→法院通知原告可
以追加；原告如果不愿意，列为共同被
告。
【需要背诵】：
共同行为告漏了，最终列为第三人，这
是原则；
复议维持告漏了，最终列为共同被告，
这是例外。
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2025 行政法李佳每日一题
第7 题：强制执行的主体问题
原题
法条
7. 区规划局扣押了马某储藏室的物品，而后对其罚
款500 元，马某履行期内不缴纳罚款，下列说法正
确是？（多选）
A. 区规划局可以按日征收3%的加处罚款
B. 扣押应当当场交付决定书和清单
C. 区规划局可以拍卖扣押的储藏室物品
D. 区规划局可以通知银行划拨罚款
《行政处罚法》第72 条
《行政强制法》第24、47 条
解析
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【答案】：AB
A 正确。加处罚款，即滞纳金。按日征收3%的
加处罚款，行政机关收一个月就能达到本金了，可以
很好地督促老百姓早日缴纳罚款。而且加处罚款是
每个机关都可以执行的。
B 正确。每年必考！！
C 错误。规划局可以拍卖扣押的货物，因为拍
卖权属于普遍赋权，但前提条件是“ 山穷水尽疑无
路”。即不诉讼、不复议、催告了也不履行。
D 错误。规划局不能通知银行划拨罚款，因为
划拨罚款属于直接执行，而直接执行的主体中，除了
5 个机关可以自行直接执行，其他机关一般要申请法
院执行。D 项中规划局应该申请法院执行划拨罚款。
【做题步骤】：
① 题干中扣押（强制措施）→罚款500
元（行政处罚）→选项考执行。
②执行分为直接和间接→间接执行，比如
加处罚款→直接执行，比如拍卖、通知银
行划拨罚款、拆房子。
③直接执行的主体→5 个机关可以自行
直接执行（人身类：公安国安；财产划拨
类：税务海关；拆除违反规划法的房子：
县以上的政府）→其他机关一般申请法院
来执行→例外：拍卖权，普遍赋权（山穷
水尽疑无路，扣的货物抵罚款）
【需要背诵】：
5 个机关可以自行直接执行（公安国安、
税务海关、县以上政府）
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第8 题：强制执行问题
原题
法条
8. 马某未经批准擅自在小区中搭建了储藏室，区自
然资源与规划局对其罚款50000 元，马某履行期内
不缴纳罚款，区自然资源与规划局向法院申请强制
执行，下列说法正确是？
A. 区自然资源与规划局申请法院强制执行前，应当
催告马某履行义务
B. 法院申请执行其行政行为的案件后，应当在7 日
内由执行庭对行政行为的合法性进行审查，并作出
是否准予执行的判决
C. 如果法院裁定不予执行，区自然资源与规划局可
以自收到裁定之日起15 日内向上一级人民法院申
请复议
D. 区自然资源与规划局申请法院强制执行前，有充
分理由认为马某可能逃避执行，可以申请法院采取
财产保全措施，但应当提供相应的财产担保
《行政强制法》第58 条
解析
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【答案】：AC
A 正确。真正执行覆水难收之前一般都要催告。
B 错误。审查主体错误：审查由行政审判庭负
责，而非执行庭。法律文书错误：做出的是裁定而非
判决。审查期限：一般书面审为7 天，发现明显违
法需听取意见则为30 天。
C 正确。
D 错误。如果老百姓去申请的话，那么法院对
老百姓不信任，觉得万一做这个保全，冻结了人家账
户，回头发现冻错了，法院可能就得去赔钱。但是本
题，行政机关没有担保这个制度的。
书面审查，一般是7 天；明显违法，要听
取意见，审查期限30 天。
有些机关没有执行权。比如说本题这个自
然资源与规划局简称叫自规局，它是没有
罚款类的执行权的，它只能申请法院去强
制执行。（非诉执行）
【需要背诵】：
5 个机关可以自行直接执行（公安国安、
税务海关、县以上政府）
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第9 题：扣押问题
原题
法条
9. 区规划局查封了马某的储藏室，并扣押了马某储藏室的物
品，下列说法正确是？（单选）
A. 实施查封扣押前必须向规划局负责人报告并经过批准
B. 由2 名以上的具有执法资格的人实施，其他人员不得实施
C. 马某存储物品涉嫌犯罪，应当将物品移送，并口头告知马某
D. 区规划局不得节假日实施查封和扣押行为
解析
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【答案】：B
A 错误。不是必须，可以“ 先上车，后补票”。像题目中
财产类的行为，是24 小时内补办手续；人身类的行为是立即
补办。
B 正确。注意两个细节。第一，必须由2 名以上执法人员
实施。第二，执法人员必须具有执法资格。
C 错误。行政机关执法一般都是书面，只有一个例外，就
是现场发现违法，可以口头传唤。
D 错误。行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强
制执行。但是,情况紧急的除外。该条款针对的是行政强制执行
行为,而行政强制措施的目的是"控制与预防” 这就决定了往往
是在紧急突发情况下才会作出行政强制措施,此时,是不可能禁
止夜间或节假日执法的。
本题考查扣押的细节问题。
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第10 题：扣押问题
原题
法条
10. 区规划局查封了马某储藏室，并扣押了储藏室的物品，下
列说法正确是？（多选）
A. 规划局可以委托居委会实施扣押
B. 查封期限不得超过30 日
C. 规划局已经查封了储藏室，则公安局不得再查封
D. 扣押时应当当场交付扣押决定书和清单
《行政强制法》第22、23、25
条
解析
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【答案】：CD
A 错误。行政强制法中无委托制度，因此规划局不能委
托居委会实施扣押。
B 错误。不得=绝对不，查封期限可以再延长30 日，因
此B 项说查封期限绝对不能超过30 日是错误的。
C 正确。目前储藏室已经查封，门上贴满了封条，公安
局就不需要再加另外的封条了，否则会给当事人负面印象。
D 正确。应当当场交付扣押决定书和清单。
【需要理解】：
扣押是一个可诉的行政行为，不
属于过程性行政行为。因为强制
措施、处罚、强制执行都属于具
体行政行为，全都可诉。扣押属
于强制措施，也可诉。
查封扣押的对象有“ 1 个限于+3
个不得”：①限于本案相关关系
的场所、物品；②与本案无关的
不得；③当事人的生活必需品不
得；④已被其他行政机关查封扣
押过的。
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第11 题：拆迁问题
原题
法条
11. 马某未经批准擅自在小区中搭建了储藏室，区规划局责令
限期自行拆除。马某逾期未拆除。根据规划局的请求，区政府
将违法建筑拆除，马某强制拆除不服，下列说法哪些是正确
的？（不定项）
A. 如果马某申请复议，本案的复议机关是区政府和市规划局
B. 如果马某提起诉讼，本案应当由中级人民法院管辖
C. 如果马某提起诉讼，法院审理对象为强制拆除的合法性和
合理性
D. 如果马某申请复议，复议机关审理对象为强制拆除的合法
性和合理性
《行政诉讼法》第 15 条
《行政复议法》第 12 条
解析
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【答案】：BD
A 错误。确定复议机关前要确定被申请人。本题中是由
区政府拆除违建的，因此复议被申请人是区政府，那么复议机
关是区政府的上一级——市政府。因此A 错误。
B 正确。确定诉讼管辖前要确定被告。本题是由区政府
拆除违建的，因此被告是区政府，那么管辖应当是中级人民法
院。注意，如果是由市公安局委托海关处罚当事人，此时不属
于“ 性质特”的类别，而是要先定被告，再做管辖，这里的被
告应当是市公安局，因此由基层法院管辖。
C 错误。D 正确。CD 两项的审理对象均为强制拆除，此
时我们要区分诉讼和复议的区别。法院只审理合法性，而复议
审查合法性和合理性。
【做题步骤】：
①责令拆（处罚）→拆除（执行）
②如果申请复议→确定复议机
关：先找儿子再找爹→先确定复
议被申请人，再确定复议机关→
复议审查合法性和合理性。
③如果提起诉讼→先确定被告，
再确定管辖→诉讼审查合法性。
【需要背诵】：
1.中院管辖的3 种情形：①级别
高（县以上地方政府为被告）、②
性质特（海关、证交所为被告）、
③涉外。
2.法院只审理合法性，而复议审
查合法性和合理性。
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第12 题：复议机关的确定
原题
法条
12. 戴某因在课堂上恣意传播左某“ 喜当爹” 的
谣言，而遭到左某殴打，于案发当日向某区公安局
下属的派出所报案，但派出所久拖不理。戴某申请
复议。下列说法哪些是正确的？（多选）
A.本案的复议被申请人应当是派出所
B.本案的复议被申请人应当是区政府
C.戴某应当向某区人民政府申请复议
D.戴某不得以互联网的方式提交行政复议申请书
解析
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【答案】：AC
A 正确。B 错误。本题中被申请人的确定，
要特别关注派出所的相关规定，口诀是伍佰真有
派，具体规定在总结内容里需要背诵部分。简单来
说，只要派出所没有种类越权，比如拘留，其他情
况被申请人/被告，都是派出所。所以A 对，B 错。
C 正确。根据“ 先找儿子后找爹” 原则，被
申请人是派出所，那么应当向区政府申请复议。注
意，复议机关确定标准：地方的案子归政府；全
国、中央的案子归部委；5 个国家垂直领导机关归
被申请人自己的上级；司法行政部门：县司法局找
市司法局/县政府
D 错误。政府工作是与时俱进的，可以以互
联网的方式提交申请书。
【做题步骤】：
①申请复议→本题中被申请人是谁的问题，
要特别关注派出所（伍佰真有派）。
②本题属于派出所不作为→被申请人是派
出所→应当向区政府申请复议。
【需要背诵】：
1.“ 伍佰真有派”：
①派出所不作为→被告是派出所。
②派出所罚500 元以内→被告是派出所
③派出所罚800 元，属于幅度越权→被
告是派出所（小祸自己扛）
④派出所拘留，属于种类越权→被告是区
公安局（大祸爹来挡）
2.复议机关确定标准：
①地方的案子归政府；②全国、中央的案
子归部委；③5 个国家垂直领导机关：国安、
税务、金融、外汇、海关，归被申请人自己
的上级管；④司法行政部门：县司法局找市
司法局/县政府
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2025 行政法李佳每日一题
第13 题：第三人、地域管辖、诉讼的变
更判决
原题
法条
13. 孟某殴打戴某，县公安局决定对孟某罚款2000 元、拘留
15 日。戴某不服起诉，法院未通知孟某参加诉讼，判决后，
当事人未上诉，下列说法正确的是？（多选）
A. 本案可以在戴某所在地法院起诉
B. 法院应当通知孟某作为第三人参加诉讼
C. 如果孟某有证据证明该判决损害其合法权益，可以向上一
级法院申请再审
D. 法院对于本案不能作出变更判决
《行政诉讼法》第 18、29 条
解析
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【答案】：BC
A 错误。A 项考查地域管辖。本题虽然看着像属于限制
人生自由的案件，但前提是“ 关了的人诉关了的强制措施”。
戴某没有被县公安局拘留，被拘留的是孟某，所以不属于限制
人生自由的案件，不可以在戴某所在地法院起诉，只能向行政
机关所在地法院起诉。
B 正确。孟某是处罚的对象，属于相对人，与处罚有利
害关系，孟某没来参加诉讼，可以作为第三人参加。
C 正确。孟某作为第三人参加诉讼，而行政法的第三人
全都是“ 有独三” ，因此孟某可以向上一级法院申请再审。
D 错误。考查诉讼的变更判决。D 项说法太过绝对，本
题可能属于行政处罚显失公正的情形，可能是可以变更的。注
意，在题目中看到“ 不能”、“ 不得”、“ 不再”一定要仔细想一
想例外情形。
【需要背诵】：
1.地域管辖：
①不动产案件，由不动产所在地
专属管辖。
②经过复议的案件，由原机关所
在地/ 复议机关所在地法院管
辖。
③限制人生自由的案件，由原告
所在地＋被告所在地。
2.诉讼的变更判决（可撤可变）
①行政处罚显失公正
② 其他行为款额有误
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2025 行政法李佳每日一题
第14 题：复议问题
原题
法条
14. 柏某殴打戴某，县公安局认为柏某文文弱弱，优雅无比，
玉树临风的柏某不会打人的，定然是戴某挑衅所致，决定只对
柏某当场罚款200 元。戴某认为处罚过轻，下列哪些说法是
正确的？（多选）
A. 如果戴某申请复议，可以向县公安局提交行政复议申请
B. 如果戴某申请复议，复议机关为县政府
C. 如果戴某直接向法院提起行政诉讼，法院应当裁定不予立
案
D. 如果戴某直接向法院提起行政诉讼，法院应当判决撤销该
处罚决定
《行政复议法》第 17 条
解析
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【答案】：ABC
AB 正确。复议机关地方事务归政府，则本案复议机关为
县政府而非县公安局，戴某申请复议时可以向县公安局提交
申请，由县公安局转交县政府。
C 正确。本题属于资源纳税反垄断，当场处罚不作为中
的“ 当场处罚” ，应当先行复议后起诉。应当先申请复议，公
民未申请复议直接提起诉讼法院裁定不予立案。
D 错误。既然戴某符合复议前置的法定情形，他直接提
起行政诉讼法院都不予立案了还怎么开庭审理做判决？就算
可以了也不是应当作撤销判决啊，如果做出行政行为的机关
没有错误还撤什么撤？
【需要背诵】：
复议前置包括“ 资源纳税反垄断
当场处罚不作为”
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2025 行政法李佳每日一题
第15 题：调解问题
原题
法条
15. 戴某为甲市乙区人，因在课堂上传播郄某谣言，而遭到郄
某殴打，丙县公安局强制传唤郄某8 小时后，将其拘留15 日。
戴某对强制传唤和拘留不服起诉，法院通知郄某作为第三人
参加诉讼，法院对于本案进行了调解，下列说法正确的是？
（多选）
A. 本案应当由戴某所在地法院或县公安局所在地法院管辖
B. 调解期间不计算在审理期限内
C. 经人民法院准许，郄某可以参加调解
D. 法院审理行政案件，调解过程不得公开
《行政诉讼法》第 18 条
解析
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【答案】：BC
A 错误。考查地域管辖。“ 关了的人诉关了的强制措施”，
管辖法院是原告所在地+被告所在地。但本题不是“ 关了的人”
（即郄某）起诉，而是戴某起诉，所以不适用特殊地域管辖，
本案应由县公安局所在地法院管辖。
B 正确。因为如果调解期间计算在审限内的话，那么调
解过程会非常仓促，不仅是法官会非常有压力，原被告双方都
会有压力。反而不能达到调解的慢条斯理的目的。
C 正确。郄某是第三人，行政法中的第三人全部都是有
独立请求权的第三人，因此可以参加调解。
D 错误。“ 不得”=“ 绝对不”。调解过程原则上不公开，
但有例外，当事人同意的除外，或者为了公共利益也可以强行
公开。
【需要背诵】：
1. “ 关了的人诉关了的强制措
施” =管辖法院是原告所在地+
被告所在地
2.调解期间不计算在审限内。
3.调解过程原则上不公开，但有
例外。
4.不得=绝对不
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2025 行政法李佳每日一题
第16 题：调解问题
原题
法条
16. 戴某遭到龙某殴打，县公安局将其拘留15 日。戴某不服
起诉，法院通知龙某作为第三人参加诉讼，法院对于本案进行
了调解，下列说法正确的是？（单选）
A. 调解书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章后即
具有法律效力
B. 法院应当公开发生法律效力的调解书，供公众查阅
C. 戴某和县公安局调解达成协议后，请求法院按照调解协议
的内容制作判决书，法院应当不予准许
D. 法院审理行政案件，调解结果不得公开
《行政诉讼法》第 60 、65 条
解析
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【答案】：C
A 错误。“ 即” =“ 那么必然”。行政诉讼中的调解书生
效，同民诉→双方签收之日起才能发生法律效力。
B 错误。判决要公开，但调解书原则上不公开。
C 正确。“ 调判不兼得” →有调无判，有判无调。
D 错误。“ 不得”=“ 绝对不”。调解结果原则上不公开，
但有例外。当事人同意的除外，或者为了公共利益也可以强行
公开。
【需要背诵】：
1.“ 即” =“ 那么必然”
2.“ 不得” =“ 绝对不”
3.调解结果+调解书，原则上不
公开，但有例外。
4.行政诉讼中的调解书生效，同
民诉→双方签收之日起才能发
生法律效力。
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2025 行政法李佳每日一题
第17 题：听证问题
原题
法条
17. 戴某遭到李某殴打，县公安局告知李某有权申请听证，后
李某按期提出了听证请求，但公安局在未听证的情况下，对李
某作出了拘留15 日的处罚决定。李某不服起诉，下列说法正
确的是？（多选）
A. 本处罚决定程序违法
B. 如果公安局予以听证，李某不承担行政机关组织听证的费
用
C. 法院应当在开庭3 日前用通知书通知李某
D. 在开庭后，李某可以提出新的诉讼请求
《行政处罚法》第 63、 64 条
解析
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【答案】：AB
A 正确。本题中公安局告知＋李某提出申请，就应该听
证，但公安局未听证就拘留违反了信赖利益保护原则。
B 正确。行政机关一般不收费，只有少数例外才会收费。
C 错误。对于原被告之类的当事人→传票；对于证人、
鉴定人→通知书。因此C 项错在“ 用通知书通知”。
D 错误。原告提交新的诉请的时间节点→被告收到起诉
状副本。
【做题步骤】：
①听证→告知+申请=听证→听
证分为法定听证、约定听证
②法定听证（应告知）→资格罚、
行为罚要听证，扣许可、限生产
是例外
③约定听证→行政机关自由选
择，比如拘留
【需要背诵】：
法定听证，应告知：
资格罚、行为罚要听证；
扣许可、限生产是例外。
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2025 行政法李佳每日一题
第18 题：听证问题
原题
法条
18. 戴某因传播马某谣言，而遭到马某殴打，县公安局告知马
某有权申请听证，后马某按期提出了听证请求，听证后，县公
安局对马某作出了拘留15 日的处罚决定。马某不服起诉，下
列说法正确的是？（多选）
A．马某要求听证的，应当在公安局告知后3 日内提出
B．马某可以委托一至二人代理人参加听证会
C．听证应当制作笔录并应交当事人审核无误后签字或者盖章
D．县公安局应当参考听证笔录作出处罚决定
《行政处罚法》第 65 条
解析
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【答案】：BC
A 错误。当事人要求听证的，应当在告知后5 日内提出，
这是新旧法不一致的地方。
B 正确。和民诉相同，可以委托1~2 名代理人。
C 正确。听证和开庭一样，都有书记员角色。
D 错误。错在“ 参考” 二字，处罚时一定要“ 根据” 听
证笔录作决定。
【需要背诵】：
1.当事人要求听证的，应当在告
知后5 日内提出。
2.参考≠根据
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2025 行政法李佳每日一题
第19 题：行政复议前置
原题
法条
19. 下列情形中必须先申请行政复议，之后才能提
起行政诉讼的是？
A．王某与李某发生纠纷，王某将李某打伤，公安机
关对王某作出了拘留5 天，罚款500 元的处罚决定
B．赵某拥有山场的山林权证，镇政府依林某提供的
证据，撤销了赵某的山林权证，并向林某发放了山林
权证
C．黄某向县政府申请公开某小区征地补偿情况，县
政府以涉及商业秘密为由不予公开
D．市税务局认定胡某逃税，对其作出税务行政处罚
5000 元
《行政复议法》第23 条
解析
霹雳提醒
【答案】：BC
A 错误。A 项考查复议前置的第四种情形：当
场处罚。公安机关对王某作出的处罚不能当场作出，
因为有拘留5 天的决定，因此不属于复议前置。
B 正确。B 项考查行政复议前置的第一种情形：
自然资源，已经取得，但给了别人。赵某本来有山林
权证，但镇政府撤销后发放给了林某，因此必须复议
前置。
C 正确。C 项考查复议前置的第五种情形：政
府信息不公开。
D 错误。D 项考查复议前置的第二种情形：涉
税的案件一般要前置，但有3 个例外：处罚、强制、
反倾销税。胡某逃税，属于涉税案件，但税务局作出
处罚5000 元，属于例外中的“ 处罚”情形，因此不
必复议前置。
【需要背诵】：
1.行政复议前置
①自然资源所有权/使用权，已经取得，但
给了别人；
②涉税一般要前置，但有3 个例外：处罚、
强制、反倾销税；
③禁止集中/限制集中的决定；
④当场处罚；
⑤政府信息公开/不公开（积极+消极）；
⑥不履行行政职责的案件，即不作为的案
件。
2.复议终局：外国人、出入境、限自由。
3.除了复议前置+复议终局的特殊情形，
剩下的都是自由选择：选择复议→可以诉
讼；选择诉讼→则诉讼终局。
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2025 行政法李佳每日一题
第20 题：行政强制
原题
法条
20. 区规划局查封了马某储藏室，并扣押了货物，下
列说法正确是？（多选）
A. 实施查封的费用由行政机关承担
B. 扣押的货物可以委托第三人进行保管
C. 第三人保管不善致使物品损坏，应当由第三人赔
偿损失
D. 第三人保管不善致使物品损坏，应当由区规划局
补偿损失
《行政强制法》第 26 条
解析
霹雳提醒
【答案】：AB
A 正确。A 项考查行政机关可以收费的情形。
行政机关一般不收费，但有3 种例外情形。本题中
实施查封，属于强制措施，不属于强制执行的范围，
不属于例外情形，应当由行政机关承担。
B 正确。行政机关没有仓库，可以委托第三人
专门保管，属于一种民事委托。
C 错误。因为法律关系的相对性原理，扣押货
物的是行政机关，因此物品损坏也要找行政机关，不
应当找第三人。
D 错误。D 项考查赔偿vs 补偿的区别。违法
的，国家有过错导致的损失→赔偿；合法的，正确的
行为带来的损失→补偿。区规划局扣押了当事人的
货物，结果保管坏了，应当是赔偿。
【需要背诵】：
1.行政机关可收费的3 种情形：
①强制执行可收合理费用；
②许可一般不收，但法律、行政法规另有
规定的除外；
③政府信息公开，一般不收，但超过合理
范围可以收信息处理费。
2.赔偿vs 补偿的区别：
违法的，国家有过错导致的损失→赔偿；
合法的，正确的行为带来的损失→补偿。
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2025 行政法李佳每日一题
第21 题：国家赔偿
原题
法条
21. 某县公安局以白某涉嫌抢劫罪为由将其刑事拘
留，并经县检察院批准逮捕。后检察院以证据不足为
由决定不起诉。白某申请国家赔偿，赔偿义务机关拒
绝。下列说法正确的是：（多选）
A. 县公安局为赔偿义务机关
B. 国家应当给予白某赔偿
C. 对拒绝赔偿，白某可以向县检察院的上一级检察
院申请复议
D. 对拒绝赔偿，白某以向县检察院的上一级检察院
申请复议后，可以向市中院提起赔偿诉讼
《国家赔偿法》第 21 、25 条
解析
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【答案】：BC
A 错误。A 项考查国家赔偿的义务机关。一般
情况→谁做谁赔；例外情况→限制人身自由，谁最后
作有罪决定谁赔。本题中县检察院最后批准逮捕，因
此赔偿义务机关是县检察院。
B 正确。“ 没罪关了就要赔”，本题中国家应当
赔偿。
C 正确。C 项考查程序问题。公检系统三步走，
本题中白某第一步找县检察院先行处理，第二步找
市检察院司法复议；第三步找市法院申请赔偿。因为
题干中赔偿义务机关拒绝赔偿，因此找市检复议。
D 错误。D 项考查向法院申请赔偿。申请赔偿
不是诉讼形式，是书面审理的非诉讼形式，因此D 项
中“ 赔偿诉讼” 说法错误。
【做题步骤】：
1.题干：县公安局拘留→县检察院批准逮
捕→县检察院决定不起诉→赔偿义务机
关拒绝赔偿。
2.范围：没罪关了就要赔。
3.限制人身自由案件，赔偿义务机关后置
原理：谁最后作有罪决定谁赔。
4.程序：公检系统三步走；法院系统两步
走。
【需要背诵】：
1.公检系统三步走：
第一步，谁赔找谁；第二步，找上一级机
关司法复议；第三步，找上一级机关同级
法院申请赔偿。
2.法院系统两步走：
第一步，谁赔找谁；第二步，找上一级法
院申请赔偿。
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2025 行政法李佳每日一题
第22 题：复议改变后起诉
原题
法条
22. 左某和戴某夫妇参与聚众淫乱活动，县公安局决定
对二人罚款2000 元。二人向县政府申请复议，要求撤
销该决定。县政府将罚款改为2300 元。二人不服，向
法院起诉。下列选项是错误的是？ （多选）
A. 此案的被告应为县公安局与县政府
B. 此案应由中级法院管辖
C. 如果二人在庭审中明确拒绝陈述，则应视为放弃陈
述权利，由其承担不利的法律后果
D. 如果法庭辩论终结后二人申请撤诉，法院不应准许
《行政诉讼法》第15、 26 条
解析
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【答案】：ACD
A 错误。A 项考查复议改变。复议改变后起诉，被
告应为县政府。注意，本题中复议改变违背了“ 上诉不
加刑”原则，但仍属于复议改变的情形，应该单独告县
政府。
B 正确。B 项考查级别管辖。县级以上政府+国务
院部门为被告，由中院管辖。
C 错误。应当由法院充分释明后果，原告仍然拒
绝陈述，才承担不利后果。
D 错误。只要在一审判决作出前，原告提出撤诉，
法院应当准许。
【做题步骤】：
1.复议改变单独告：
虽然复议改变违反“ 上诉不加刑”原则，
但仍属于复议改变的情形，应该单独告
县政府。
2.先确定被告，再确定管辖：
被告是县政府，由中院管辖。
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第23 题：复议维持后起诉
原题
法条
23. 左某和戴某夫妇参与聚众淫乱活动，市公安
局决定对二人罚款2500 元。二人向市政府申请
复议，要求撤销该决定。市政府认为二人虽未参
与聚众淫乱活动，但构成了组织淫秽表演，于是
维持该决定。左某不服，向法院起诉。下列选项
是正确的是？ （多选）
A. 此案的被告应为市公安局与市政府
B. 市公安局所在地的基层法院对本案有管辖权
C. 市政府所在地的基层法院对本案有管辖权
D. 市政府不得适用简易程序的方式对复议案件
进行审理
《行政复议法》第53 条：行政复议机关审理下列行政复议案
件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适
用简易程序：
（一）被申请行政复议的行政行为是当场作出；
（二）被申请行政复议的行政行为是警告或者通报批评；
（三）案件涉及款额三千元以下；
（四）属于政府信息公开案件。
除前款规定以外的行政复议案件，当事人各方同意适用简易程
序的，可以适用简易程序。
《行政诉讼法》第82 条：人民法院审理下列第一审行政案件，
认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简
易程序：
（一）被诉行政行为是依法当场作出的；
（二）案件涉及款额二千元以下的；
（三）属于政府信息公开案件的。
除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易
程序的，可以适用简易程序。
发回重审、按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序。
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【答案】：ABC
A 正确。A 项考查复议维持的被告。复议维
持共同告，本题的被告是市公安局与市政府。
B 正确。C 正确。BC 项考查复议维持的管
辖。先级别，后地域。级别方面，就低不就高，
基层法院与中院都有管辖权，最后定基层法院。
地域方面，原机关所在地+复议机关所在地，因
此BC 都正确。注意！！市政府所在地不只有一个
中院，还有其他区法院，不要把地域管辖与级别
管辖弄混，地域有很多个地方，但级别只有一个。
D 错误。D 项考查行政复议的简易程序。法
条相关内容附在表格右上方，注意诉讼和复议的
对比。复议的简易程序有法定，有约定。D 项中
“ 不得”二字太绝对。而且复议中案件款项3000
元以下可以适用简易程序，因此D 错误。
【做题步骤】：
1.本题复议维持，被告为市公安局+市政府：
审过且结果没动：因为复议改变一定是改变
了实体的权利义务，本题只改了法条，对罚款
2500 元没动过。
2.复议维持的管辖：先级别，后地域
①级别：就低不就高。市公安局（基院）+市
政府（中院）→最后定基层法院。
②地域：
不动产案件→不动产所在地法院；
经过复议案件→原机关所在地+复议机关所
在地。
3.复议的简易程序：有法定，有约定。
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2025 行政法李佳每日一题
第24 题：复议后起诉
原题
法条
24. 左某和戴某夫妇参与聚众淫乱活动，县公安局决定
对二人罚款5000 元。左某向县政府申请复议，要求撤
销该决定。县政府认为县公安局晚送达1 日处罚决定，
属于送达程序违法，于是确认罚款决定违法。左某不服，
提起诉讼，下列选项是正确的是？（多选）
A. 复议审理过程中，不得对处罚决定进行调解
B. 本案应当由基层法院管辖
C. 左某可以委托1 至2 名诉讼代理人
D. 戴某既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利的，应
追加为第三人
《行政诉讼法》第31 条
解析
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【答案】：BCD
A 错误。A 项考查复议是否适用调解。调解适用
全流程，因此复议可以适用调解，A 错误。
B 正确。B 项考查级别管辖。级别管辖看被告，先
定被告，再做管辖。关键在于理解本题属于复议改变/
维持/不作为？“ 确认罚款决定违法” 属于程序违法，
实体权利义务没有改变，也就是对二人罚款5000 元还
是会收，因此本题属于复议维持。复议维持，被告就低
不就高，县公安局由基层法院管辖。
C 正确。复议可以委托1 至2 名诉讼代理人，C
正确。
D 正确。D 项考查共同原告但漏了个人。通知+同
意=共同原告；通知+不同意+不放弃=第三人；通知+
不同意+肯放弃=啥也不做。D 项属于“ 通知+不同意+
不放弃=第三人”，因此D 项正确。
【做题步骤】：
1.本题复议维持，被告为县公安局+县
政府：
审过且结果没动：因为复议改变一定是
改变了实体的权利义务，本题只确认程
序违法，对罚款5000 元没动过。
2.复议维持的级别管辖：就低不就高
县公安局（基院）+县政府（中院）→
最后定基层法院。
【需要背诵】：共同原告漏了
①通知+同意=共同原告；
②通知+不同意+不放弃=第三人；
⑥通知+不同意+肯放弃=啥也不做。
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2025 行政法李佳每日一题
第25 题：复议维持后起诉
原题
法条
25. 左某和戴某夫妇参与聚众淫乱活动，县公安局决定
对二人罚款2000 元。左某向县政府申请复议，要求撤
销该决定。县政府维持该决定。左某不服，向法院起诉，
法院经审理认为，对于二人的罚款明显不当，应当为
500 元。下列哪些选项是正确的？
A. 本案应当由基层法院管辖
B. 如果当事人同意，法院可以以简易程序对本案进行
审理
C. 二人应当对处罚决定的合法性承担举证责任
D. 法院可以将罚款变更为500 元
《行政诉讼法》第 18、77、82 条
解析
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【答案】：ABD
A 正确。A 项考查级别管辖。复议维持共同告，被
告是县公安局+县政府。级别管辖就低不就高，县公安
局基层法院+县政府中院=基层法院管辖。因此A 项正
确。
B 正确。B 项考查简易程序。分为法定简易和约定
简易。B 项属于约定简易范围，即一审案件+当事人同
意。
C 错误。C 项考查行政诉讼举证责任。原告需要证
明：两个主体一个行为+损害结果的存在。被告对合法
/违法进行举证。
D 正确。D 项考查诉讼变更判决的情形。诉讼变
更判决有两种情形：①行政处罚显失公正；②其他行为
款额有误。本题属于第一种，因此D 正确。
【做题步骤】：
1.复议维持共同告，级别管辖看被告：
①复议维持→县公安局+县政府
②级别管辖，就低不就高→基层法院
【需要背诵】：
1.诉讼简易程序：
①法定简易：一审案件、事实清楚、争
议不大、权利义务明确。
有三种情形：当场作出；标的2000 以
下；政府信息不公开。
②约定简易：一审案件+当事人同意
2.诉讼变更判决的情形：
行政处罚显失公正；
其他行为款额有误。
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2025 行政法李佳每日一题
第26 题：抽象行政行为
原题
法条
26. 关于行政法规，下列哪个说法是正确的？（单选）
A．国务院制定某个经济类行政法规，应当按照有关规
定及时报告党中央
B．国务院法制机构拟订的国务院年度立法工作计划，
报国务院批准后即可向社会公布
C．行政法规可以委托有关专家进行起草
D．国务院有关部门对行政法规送审稿涉及的主要制度
有不同意见的，应当报国务院决定
解析
霹雳提醒
【答案】：C
A 错误。为了加强党对立法工作的领导，国务院
行政法规确实要报党中央。但要注意，政治类必须要报，
其他类是有重大因素才要报。因此A 中缺少了“ 重大
事项” 的条件，A 错误。
B 错误。国务院的立法计划，要国务院+党中央双
重批准，才能向社会公布。注意“ 即” =“ 那么必然”。
B 项缺少了党中央的批准，因此错误。
C 正确。可以“ 送出去”，委托专家/组织起草，可
以“ 请进来”，吸收专家参与立法工作。
D 错误。各部门有不同意见，经过充分协商后仍
不能取得一致意见，才报国务院决定。因此D 项缺少
了“ 充分协商”的条件，错误。注意，还可以记住另一
个解决办法：国务院领导来协调。
抽象行政行为知识点非常细，但只要坚
持背一背都能做对。
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2025 行政法李佳每日一题
第27 题：复议后起诉
原题
法条
27. 左某和戴某夫妇参与聚众淫乱活动，县公安局决定对
二人罚款2000 元。二人不服，向县政府复议，县政府驳
回了二人的复议请求，但补充增加二人违法行为的部分证
据，二人不服，向法院起诉，法院以简易程序审理了本案。
下列选项哪些是正确的？（多选）
A. 罚款2000 元的合法性应当由县公安局承担举证责任
B. 复议决定的合法性应当由县政府承担举证责任
C. 县政府补充的证据可以用以证明罚款决定和复议决定
的合法性
D. 本案可以口头的方式向当事人送达出庭传票
《行政诉讼法》第 34 条
解析
霹雳提醒
【答案】：BCD
A 错误。本题中，复议机关审过且实体权利没动，属
于复议维持，原行为由原机关和复议机关共同承担举证责
任。注意，如果仅仅是驳回了复议请求，也就是没审，属
于复议不作为。A 项中应当由县公安局+县政府共同承担
举证责任，A 错误。
B 正确。复议决定由复议机关承担举证责任。
C 正确。复议维持情况下，为了避免复议机关因为原
行为证据不足受到影响，对于原行为，复议机关也可以补
充相关证据。
D 正确。简易程序，可以口头、电话等方式送达传
票。
【做题步骤】：
1.本题属于复议维持：
①如果仅仅是驳回了复议请求：属
于复议不作为
②驳回复议请求+增加违法证据：复
议维持
2.复议维持中对于原行为，由原机关
+复议机关共同承担举证责任。
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2025 行政法李佳每日一题
第28 题：简易程序
原题
法条
28. 左某和戴某夫妇参与聚众淫乱活动，县公安局决定对
二人罚款2000 元。二人不服，向县政府复议，县政府作
出维持决定，二人不服，向法院起诉，法院以简易程序审
理了本案。下列选项是正确的是？
A. 本案可以由1 名法官进行审理
B. 本案不得由当事人协商一致的方式确定举证期
C. 法院可以以传真、电子邮件等简便方式送达裁判文书
D. 如果本案件转为普通程序审理的，审理期限自人民法
院立案之日起计算
解析
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【答案】：AD
A 正确。一般案件是3 人以上的合议庭，但简易程
序可以由1 名法官审理。
B 错误。普通案件被告的举证期是收到起诉状副本
后15 日内。原告举证期是开庭前。但简易程序可以当事
人协商，只要法官准许，不超过15 日就行。B 错在绝对
不能商量。
C 错误。裁判文书不可以用简便方式送达，除了裁判
文书，其他都可以用简便方式。
D 正确。行政法、民诉中简易程序转普通程序，审限
自立案之日起计算。但刑诉中是自转换之日起计算，因为
在刑诉中判决公正>效率，因此刑诉中不要着急让当事人
投胎，可以慢慢审。
【需要背诵】：
1.简易程序可以由1 名法官审理
2.简易程序的举证期可以由当事人
商量，但要法官同意+不超过15 日。
3.简易程序的文书可以用简便方式
送达，除了裁判文书。
4.行政法、民诉中简易转普通，审限
自立案之日起计算；刑诉中简易转
普通自转换之日起计算。
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2025 行政法李佳每日一题
第29 题：抽象行为附带性审查
原题
法条
29. 某县政府发布公告，在本县未办理林业采伐许可证
而乱伐林木的，由社会团体县林业保护协会予以罚款。
李某刘某夫妇未未办理林业采伐许可证而乱伐林木，县
林业保护协会对二人罚款50 万元，夫妇二人不服，提
起行政诉讼。下列选项是错误的是？（单选）
A. 本案的被告是某县政府
B. 对于该公告不服，二人可以直接向法院提起诉讼
C. 二人请求法院一并审查该公告，应当在第一审开庭
审理前提出
D. 该公告内容违法，法院对其不应作为认定行政行为
合法的依据，并可以在裁判理由中予以阐明
《行政诉讼法》第13、26、53 条
解析
霹雳提醒
【答案】：B
A 正确。本题县政府发布公告性质属于其他规范
性文件，因为县政府无权作出行政法规、规章（详细内
容见做题步骤）。而其他规范性文件不能进行授权，因
此县林业保护协会没有取得授权，被告只能是县政府。
B 错误。抽象行政行为只能附带性审查，B 项错在
“ 直接” 二字。
C 正确。附带性审查抽象行政行为，原则上应当
是在一审开庭前提出，有正当理由可以在法庭调查中提
出。
D 正确。D 项考查附带性审查的结果。法院认为
文件违法的，法院对其不适用本案作出阐明，但不能直
接否定其效力。本题中除了作出不适用的裁判，还可以
向县政府提建议，县政府不听，向上一级政府报告。
【做题步骤】：
1.县政府发布公告的性质：其他规范性
文件
①行政法规：国务院制定
②规章：省政府、市政府、国务院部门
③其他规范性文件：都能制定
2.协会罚款：授权
3.只有法律、法规、规章才能授权
本题公告是其他规范性文件，不能进行
授权。
4.法院认为文件违法的结果：
不适用、提建议、告领导。
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2025 行政法李佳每日一题
第30 题：抽象行政行为附带性审查
原题
法条
30. 某县政府发布公告，在本县未办理林业采伐许可证
而乱伐林木的，由县林业局对其予以罚款。李某刘某夫
妇未办理林业采伐许可证而乱伐林木，县林业局对其罚
款50 万元，二人不服，对罚款提起行政诉讼并一并要求
审查该公告。下列选项正确的是？
A. 本案的被告是县政府
B. 本案应当由县法院管辖
C. 法院在对该公告审查过程中，应当听取县政府的意见
D. 如果法院认为该公告不合法的，可以在裁判生效之日
起3 个月内，向县政府提出废止该公告的司法建议
解析
霹雳提醒
【答案】：BD
A 错误。县林业局属于具有独立对外承担行政责任
的公法人，可以直接做被告，因此本题的被告应该是县
林业局。注意与第29 题的区别。
B 正确。本题被告是县林业局，管辖法院应当是基
层法院，即县法院。
C 错误。只有当法院认为文件可能不合法，才能听
取意见，C 项缺少了“ 认为文件可能不合法” 的前提条
件。
D 正确。D 项考查附带性审查的结果。法院认为文
件不合法的：不适用、提建议、告领导。在裁判生效之
日起3 个月内，向县政府提建议。
【注意与第29 题的区别】：
29 题中由县林业保护协会罚款，本题
中由县林业局罚款：
①企业、事业单位、社团、内设机构
无公法人资格，也就是他们一般没有
做被告的能力，除非取得有效的授权。
②本题中县林业局有独立对外承担行
政责任的能力，具有公法人资格，可
以做被告。
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2025 行政法李佳每日一题
第31 题：附带性审查
原题
法条
31. 某县政府发布公告，在本县未办理林业采伐许可证而
乱伐林木的，由县林业局对其予以罚款。李某刘某夫妇未
办理林业采伐许可证而乱伐林木，县林业局对其罚款50 万
元，二人不服，对罚款提起行政诉讼并一并要求审查该公
告，法院经审查认为该公告不合法并向县政府提出了废止
该公告的司法建议。当事人未上诉。下列选项正确的是？
A. 县政府申请出庭陈述意见的，法院应当准许
B. 接收司法建议的县政府应当在收到司法建议之日3 个
月内予以书面答复
C. 县法院应当在裁判生效后报送市中院进行备案
D. 县法院可以将处理意见抄送县政府的上一级行政机关、
监察机关以及规范性文件的备案机关
解析
霹雳提醒
【答案】：ACD
A 正确。如果法院认为公告违法，那么对于制定者来
说也是很大的麻烦，所以县政府要求出庭陈述的，法院应
当准许。
B 错误。接受司法建议的县政府应当在收到司法建议
之日2 个月内作出书面答复。因此B 项中3 个月的时间错
误。
C 正确。县法院对行政机关的审判是威风凛凛的，那
么法院也要受到监督，由上一级法院对下级进行监督。本
题是市中院对基层法院进行监督。C 正确。
D 正确。D 项考查附带性审查的结果，即“ 不适用、
提建议、告领导”。其中“ 告领导”指抄送上一级行政机关、
监察机关以及规范性文件的备案机关，因此D 正确。
【需要背诵】：
1.附带性审查的结果中“ 告领导”：
①上一级行政机关；
②监察机关；
③规范性文件的备案机关。
2.接受司法建议的行政机关答复：
在收到司法建议之日2 个月内作出
书面答复。
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2025 行政法李佳每日一题
第32 题：行政复议
原题
法条
32. 左某和戴某夫妇参与聚众淫乱活动，县公安局当场
决定对二人罚款200 元。二人不服，向县政府申请复议。
下列选项正确的是？
A. 本案应当经过行政复议才可以提起行政诉讼
B. 二人可以通过作出行政处罚决定的县公安局提交行
政复议申请
C. 县政府依照法律、法规，参照规章审理行政复议案件
D. 行政复议机构可以通过互联网、电话等方式听取二人
的意见
《行政复议法》第27 条
解析
霹雳提醒
【答案】：ABD
A 正确。A 项考查复议前置。今年对复议前置新增
了三种情形：当场处罚；政府信息公开/不公开（积极+
消极）；不履行行政职责的案件，即不作为的案件。本题
属于“ 当场处罚” 的情形，因此应当复议后起诉。
B 正确。因为当场处罚的案件量很大，同时县公安
局可能犯错，通过他自己提交，可以让他有自我纠错的
机会，如果他自己认为没错，那么下一步会将申请递交
上级机关。B 项是去年新增知识点。
C 错误。如果是诉讼，那么是“ 依据/依照”法律+
“ 参照”规章；如果是复议，那么是“ 依据/依照”规章。
C 项错在“ 参照规章审理复议案件”，正确答案应该是“ 依
照规章审理复议案件”。
D 正确。注意，法条没有强调必须要听取意见，一
般要听取，但如果是当事人的原因无法听取，也可以书
面。因此如果换一种表达说不得书面，那么是错误的。
复议适用简易程序审理的话，允许书面审理。
【需要背诵】：
1.行政复议前置
①自然资源所有权/使用权，已经取
得，但给了别人；
②涉税一般要前置，但有3 个例外：
处罚、强制、反倾销税；
③禁止集中/限制集中的决定；
④当场处罚；
⑤政府信息公开/ 不公开（积极+ 消
极）；
⑥不履行行政职责的案件，即不作为
的案件。
2.注意“ 依据/依照”与“ 参照”的区
别：
①诉讼：依据/依照法律+参照规章；
③ 复议：依据/依照法律、法规、规
章。
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2025 行政法李佳每日一题
第33 题：立案受理问题
原题
法条
33. 左某和戴某夫妇参与聚众淫乱活动，县公安局决定对
二人罚款2000 元。二人不服，向法院起诉，某区法院认
为二人的起诉材料欠缺，一次性全面告知二人需要补正的
内容、补充的材料及期限。下列选项是不正确的是？
A. 如果某区法院拒绝一次性告知当事人需要补正的起诉
状内容，二人可以向上级法院上诉
B. 如果二人在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当
登记立案
C. 如果二人经补正仍不符合起诉条件，应当退回诉状
D. 如果法院无法判断是否符合起诉条件，应当暂缓立案
《行政诉讼法》第51 条
解析
霹雳提醒
【答案】：AD
A 错误。只有三种裁定能够上诉，裁定驳回起诉、管
辖权异议的裁定、裁定不受理。本题中“ 拒绝告知”属于
小瑕疵，可以投诉，不可以上诉，因此A 错误。
B 正确。补正后符合起诉条件，应当立案。
C 正确。补正后不符合起诉条件的，分两步走，第一
步是退回诉状，第二步是退回后拒收，则作出不立案的裁
定。因此C 正确。
D 错误。如果法院无法判断，应当作有利于老百姓的
善意推定，也就是先予立案。
【做题步骤】：
1.符合立案条件：立案
2.不符合立案条件：不立案
3.无法判断：先予立案
4.起诉材料欠缺：补正
①补正后符合条件：立案
②补正后不符合条件（两步走）：先
退回起诉状，如果当事人拒收，那么
作出不立案的裁定。
【需要背诵】：
能够上诉的三种裁定：
裁定驳回起诉、管辖权异议的裁定、
裁定不受理。
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2025 行政法李佳每日一题
第34 题：行政诉讼细节问题
原题
法条
34. 刘某红杏出墙野生老戴，被丈夫李某觉察后，对刘
某夜夜家暴，刘某向县公安局报案。公安局向邻居左某
调取证据，左某在公安局的胁迫下交代了李某家暴的证
据材料，县公安局据此决定对李某拘留15 日。李某不
服提起诉讼，法院追加刘某为本案的第三人。下列说法
正确的是？
A. 野生老戴可以申请成为本案的第三人
B. 左某的证人证言不得作为认定案件事实的根据
C. 若被告拒绝提供证据，但刘某提交了证明处罚合法
性的证据，不应视为被告没有相应证据
D. 被告应当自收到起诉状副本15 日内举证
《行政诉讼法》第67 条
解析
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【答案】：BCD
A 错误。刘某属于受害人，受害人认为处罚过轻，
有成为第三人的资格，但老戴和本案没有法律上必然的
利害关系，因此不能成为本案的第三人，A 错误。
B 正确。当证据取得不合法时，不能作为定案依
据。本题中，左某证言是在公安局的胁迫下取得，因此
不得作为定案依据。B 正确。
C 正确。行政诉讼中一般由被告承担举证责任，
但有一个例外，就是第三人可以代为举证。本题中，刘
某可以为被告代为提交证据，C 正确。
D 正确。D 项考查被告举证期限。被告应当自收
到起诉状副本15 日内举证。
【需要背诵】：
1.行政诉讼被告承担举证责任的例外：
第三人可以代为举证。
2.被告举证期限：
被告应当自收到起诉状副本15 日内举
证。
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2025 行政法李佳每日一题
第35 题：行政复议简易程序
原题
法条
35. 左某和戴某夫妇参与聚众淫乱活动，县公安局决定
对二人罚款200 元。二人不服，向县政府口头申请复议，
县政府决定以简易程序审理本案。下列选项正确的是？
A. 二人不得口头申请复议
B. 县公安局收到行政复议申请笔录复印件之日起5 日
内，提出书面答复，并提交作出行政行为的证据、依据
和其他有关材料
C. 本案可以书面审理
D. 行政复议机构认为不宜适用简易程序的，经行政复议
机构的负责人批准，可以转为普通程序审理
《行政复议法》第54 条 适用简易
程序审理的行政复议案件，行政复议
机构应当自受理行政复议申请之日起
三日内，将行政复议申请书副本或者
行政复议申请笔录复印件发送被申请
人。被申请人应当自收到行政复议申
请书副本或者行政复议申请笔录复印
件之日起五日内，提出书面答复，并
提交作出行政行为的证据、依据和其
他有关材料。
适用简易程序审理的行政复议案件，
可以书面审理。
解析
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【答案】：BCD
A 错误。A 项考查复议申请方式。复议申请可以书
面（邮寄、互联网app 等），也可以口头，因此A 错误。
B 正确。B 项考查复议举证期和答辩期。法条对简
易程序的举证期有原话：被申请人应当自收到行政复议
申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起五日
内，提出书面答复。因此B 正确。
C 正确。法条原话：适用简易程序审理的行政复议
案件，可以书面审理。
D 正确。经过负责人批准，简易程序可以转普通，
D 正确。
【需要背诵】：
1.复议简易程序的举证期：
自收到行政复议申请书副本或者行政
复议申请笔录复印件之日起五日内。
2.复议普通程序的举证期：
自收到行政复议申请书副本或者行政
复议申请笔录复印件之日起10 日内。
3.行政诉讼的举证期：
在收到起诉状副本之日起15 日内向
人民法院提交。
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2025 行政法李佳每日一题
第36 题：行政复议简易程序
原题
法条
36. 左某和戴某夫妇参与聚众淫乱活动，县公安局
决定对二人罚款500 元。二人不服，向县政府申请
复议，县政府决定以简易程序审理本案。下列选项正
确的是？
A. 县公安局不能适用简易程序作出罚款决定
B. 县政府不能以简易程序审理本案
C. 县政府应当自受理申请之日起30 日内作出行政
复议决定
D. 本案应当经过行政复议才能提起行政诉讼
《行政复议法》第53 条 行政复议机关
审理下列行政复议案件，认为事实清楚、
权利义务关系明确、争议不大的，可以适
用简易程序：
（一）被申请行政复议的行政行为是当场
作出；
（二）被申请行政复议的行政行为是警告
或者通报批评；
（三）案件涉及款额三千元以下；
（四）属于政府信息公开案件。
除前款规定以外的行政复议案件，当事人
各方同意适用简易程序的，可以适用简易
程序。
解析
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【答案】：AC
A 正确。A 项考查处罚的简易程序，对公民个
人是200 元以下，对单位是3000 以下。本题中，
对公民个人处罚500 元，不能适用简易程序，因此
A 正确。
B 错误。B 项考查复议的简易程序。复议的简
易程序是3000 元以下，除此之外还可以当事人约定
适用简易程序，因此本案可以适用简易程序，B 错误。
C 正确。诉讼的简易程序审限是45 日，而复议
的简易程序审限是30 日，因此C 正确。
D 错误。D 项考查复议前置。行政复议前置新
增了当场处罚的情形，但由A 可知，本题不能适用
处罚的简易程序，因此不属于复议前置的情形。大部
分的处罚都能直接诉讼，除非当场处罚（处罚简易程
序），因此D 错误。
【需要背诵】：
1.复议的简易程序适用条件：
当场作出；
行政行为是警告或者通报批评；
案件涉及款额三千元以下；
属于政府信息公开案件。
当事人约定。
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2025 行政法李佳每日一题
第37 题：民行交叉问题
原题
法条
37. 李某将属于和妻子刘某二人共有的房产转卖给了戴
某，并在区房管局办理了房产登记手续，该局向戴某核发
房屋所有权证。刘某回到住所，才知道房屋已经登记给了
戴某，于是向法院提起了行政诉讼，要求撤销李某的房屋
所有权证。同时，刘某又以戴某为被告房屋买卖合同的效
力提起民事诉讼，请求确认买卖合同无效。下列说法正确
的是?
A. 本案行政诉讼和民事诉讼的请求应当分别立案
B. 经原告申请，法院可以对民事和行政争议合并审理
C. 法院一并审理相关民事争议，可以适用民事法律规范的
相关规定
D. 如果法院决定不合并审理本案，刘某有权申请复议一次
《行政诉讼法》第61 条
解析
霹雳提醒
【答案】：ABCD
A 正确。民行交叉案件应当分别立案，A 正确
B 正确。B 项考查行政附带民事诉讼。只有当事人同
意，而且符合合并审理的各种条件，那么就可以合并审。行
政审判庭既审行政，又审民事，最后会下两个判决，因此B
正确。
C 正确。如果法院合并审理，那么行政方面适用行政
法律规范，民事方面适用民事法律规范，因此C 项说法正
确。
D 正确。当事人对法院的做法不满意，提出的救济全
都是司法复议。本题中，如果刘某对法院的决定不满意，可
以申请复议一次，D 项正确，
【做题步骤】：
1.判断案情为民事行政交叉
2.如果分别审理，则由两个庭各审
各的
3.如果合并审理，一个庭审理两个
案：行政附带民事。
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2025 行政法李佳每日一题
第38 题：证据法
原题
法条
38. 何某与许某在网上通过QQ 相识，后到某宾馆进行更深
入交流，某区公安局认定何某向许某卖淫，于是对何某作出
拘留15 天、罚款2000 元的处罚决定。公安局的处罚依据
是qq 聊天记录、公安机关现场笔录、某宾馆老板娘的强某
证人证言、旅馆床铺上的DNA 痕迹鉴定意见等，下列说法
错误的是?
A. 现场笔录缺乏徐某和何某的签字，则不得作为定案依据
B. QQ 聊天记录属于书证
C. 强某的证词有强某的签字后，即可作为证人证言使用
D. 鉴定意见应当有鉴定机构的盖章和鉴定人的签名或盖章
解析
霹雳提醒
【答案】：ABC
A 错误。现场笔录=笔录现场，如果当事人拒绝签字，
则在笔录中说明“ 当事人拒绝签字”，此时笔录可以作为定案
依据。本题中，不是说缺少签字的笔录就不得作为定案依据，
因此A 项错误。
B 错误。QQ 聊天记录已经独立出一种证据形态：电子
数据。因为电子产品是以数字编码的形式来保存的，因此不
是书证，B 项错误。
C 错误。“ 即可”=那么必然。证人证言并不是有了签字
就必然可以作为证人证言使用。还要附上个人的身份证明才
可以作为证人证言，因此C 项错误。
D 正确。鉴定意见需要机构+鉴定人的签名或盖章，二
者是“ 和” 的关系，不是“ 或” 的关系，因此D 项正确。
【需要背诵】：
1.现场笔录：
现场笔录=笔录现场，当事人拒绝
签名在笔录中说明即可。
2.书证vs 电子数据：
QQ 聊天记录是编码形式，因此属
于电子数据。
3.证人证言：
证人签字+身份证明。
4.鉴定意见：
鉴定机构+鉴定人的签名/盖章
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2025 行政法李佳每日一题
第39 题：处罚的听证制度
原题
法条
39. 何某与许某在网上通过QQ 相识，后到某宾馆进
行更深入交流，区公安局认定何某向许某卖淫，于是对
何某作出拘留15 天处罚决定。何某提起行政复议。下
列说法不正确的是？
A. 本案区公安局应当告知何某有申请听证的权利
B. 本案复议机关应当以开庭的方式审理
C. 本案复议机关不得调解
D. 如果在审理过程当中何某死亡，复议应当终止
《行政处罚法》第63 条
《行政复议法》第23 条
解析
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【答案】：ABCD
A 错误。要熟悉法定听证应告知的情形：降级吊
证件，责令关停业。本题中的拘留属于约定听证的情形，
不是应当告知的法定情形，因此A 项错误。
B 错误。行政行为复议是以听证的方式审理的，
“ 开庭” 是诉讼的方式，复议是听证，因此B 错误。
C 错误。任何行政行为都可以通过调解化解矛盾，
调解没有范围限制了，本题中可以调，因此C 错误。
D 错误。当事人死亡，复议中止，看继承人的态
度：如果继承者表态继续，则继续；如果继承者表态放
弃，则终止；如果继承者长期不表态，则中转终，就是
等待60 日仍然不表态才终止。D 项中说应当终止说法
没分情况讨论，因此错误。
【做题步骤】：
1.处罚没有依职权听证：只有依申请
2.法定听证应告知：降级吊证件，责令
关停业
3.约定听证：任何事情都可以约，注意
拘留属于约定听证的情形。
4.强制措施没有听证制度
5.强制执行没有听证制度：
一催、二辩、三执行
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2025 行政法李佳每日一题
第40 题：许可的听证制度
原题
法条
40. 海棠公司拟建设某可能造成重大环境影响的项目，
向市环保局申请批准其环境影响报告书。市环保局在审
查中发现，该项目一旦建设将会导致永年公司重大利益
受损，故告知永年公司。永年公司向市环保局申请听证。
下列各选项中正确的有：
A.市环保局应当于举行听证的 7 日前将举行听证的
时间、地点通知海棠公司、永年公司
B.若两公司协商一致，则听证可以不公开举行
C.即使永年公司未申请听证，市环保局也有权以涉及重
大公共利益而主动举行听证
D.市环保局应当根据听证笔录作出行政许可决定
《行政许可法》第46、47、48 条
解析
霹雳提醒
【答案】：ACD
A 正确。听证会应当7 日前告知时间地点，因此
A 正确。
B 错误。听证公开是原则，涉及国家秘密、个人秘
密、商业隐私则法定不公开。因此公开还是不公开应当
由法律规定，而不是协商，B 错误。
C 正确。如果涉及到重大公共利益，行政机关可
以主动举行听证。注意与处罚听证制度的不同：处罚的
听证必须告知+申请=听证。
D 正确。不管是处罚听证还是许可听证，都必须
根据听证笔录做决定。注意，是“ 根据”不是“ 参考”。
D 项说法正确。
【需要背诵】：
1.听证会提前告知时间地点的期限：
7 日前告知。
2.许可听证公开原则：
原则公开，涉及三密不公开。
3.许可听证vs 处罚听证：
①许可听证：如果涉及到重大公共利
益，行政机关可以主动举行听证。
②处罚听证：处罚的听证必须告知+申
请=听证。
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2025 行政法李佳每日一题
第41 题：复议维持的举证责任
原题
法条
41. 何某与许某在网上通过QQ 相识，后到某宾馆进
行更深入交流，区公安局认定何某向许某卖淫，于是对
何某作出拘留15 天、罚款2000 元的处罚决定。何某
提起行政复议，区政府复作出维持决定，何某不服，提
起诉讼。下列说法正确的是？
A. 区公安局应当告知当事人有申请听证的权利
B. 拘留15 日和罚款2000 元的合法性应当由区公安
局举证
C. 复议维持的合法性应当由区政府举证
D. 本案被告应当自收到起诉状副本15 日提交答辩状
《行政诉讼法》第34、67 条
《行政处罚法》第63 条
解析
霹雳提醒
【答案】：ACD
A 正确。拘留不属于应当告知当事人的情形，但
罚款2000 元是应当告知的。本题中，公安作出拘留15
天、罚款2000 元的处罚决定，是应当告知当事人有申
请听证的权利的。
B 错误、C 正确。BC 项考查举证责任。被告承担
处罚行为合法/违法的举证责任。但本题属于复议维持，
那么复议行为的合法性应当由复议机关承担举证责任；
对原行为的合法性，应当由原机关+复议机关共同承担
举证责任。本题对拘留+罚款的合法性应当由区公安局
+区政府举证，对复议维持的合法性应当由区政府举
证，因此B 错误，C 正确。
D 正确。被告自收到起诉状副本15 日提交答辩
状，同时这15 日是被告的举证期限。
【需要背诵】：
1.治安管理处罚法听证应告知的情形：
①吊销公安类的许可证；
②罚款2000 元以上。
2.复议维持中的举证责任：
①复议行为的合法性→由复议机关承
担；
②对原行为的合法性→由原机关+ 复
议机关共同承担。
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2025 行政法李佳每日一题
第42 题：属于行政处罚的情形
原题
法条
42. 下列属于行政处罚的有？
A. 李英俊酒后驾车，区交管局暂扣其驾照3 个月
B. 市监局向某商户收取4 万元工商管理费
C. 戴小新课上讲黄段子，被人举报，教育局经过核实，
发现小新教师资格证乃行贿所得，于是决定撤销教师资
格证
D. 佳恩制药公司因造成环境严重污染，且逾期未完成
治理任务，被环保局责令关闭
《行政处罚法》第9 条
解析
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【答案】：AD
A 正确。暂扣许可证属于处罚，扣押许可证属于
强制措施。暂扣（处罚）有期限，因为一定要让当事人
对处罚结果可预知，而扣押（强制措施）是没办法有具
体期限的。
B 错误。带“ 税”、“ 费”字的，属于行政征收。B
项中工商管理费不属于额外的负担，是当事人本就该缴
纳的费用，不属于行政处罚。
C 错误。行政处罚属于增加额外的负担，如果处
罚决定是吊销资格证，那么属于行政处罚，因为资格证
本来是合法考来的东西，把原本属于当事人的东西拿走
了，属于增加了额外的负担，具有惩戒性。C 项中撤销
资格证不属于处罚，因为这个资格证本身就有问题，本
就不属于当事人，撤销不具有惩戒性。撤销是独立的具
体行政行为，不属于处罚/强制等类型。
D 正确。环保局责令关闭，剥夺了公司本身具有
的合法营业资质，类似于吊销营业执照，具有惩戒性，
属于行政处罚。
【需要背诵】：
1.暂扣许可证vs 扣押许可证：
①暂扣许可证→行政处罚；
②扣押许可证→强制措施。
2.收税、收费：行政征收。
3.吊销资格证：行政处罚。
4.撤销资格证：撤销。
5.责令公司关闭：行政处罚。
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2025 行政法李佳每日一题
第43 题：听证的细节问题
原题
法条
43. 何某与许某在网上通过QQ 相识，后到某宾馆进行更
深入交流，区公安局认定何某向许某卖淫，公安局告知何
某将对其作出拘留决定，何某有申请听证的权利，何某遂
申请听证，但公安局在没有听证的情况下对何某作出拘留
15 天处罚决定，何某不服，申请行政复议，复议机关以听
证的方式进行了审理。下列说法正确的是？
A. 区公安局处罚决定程序违法
B. 行政复议听证由1 名行政复议人员任主持人，2 名以上
行政复议人员任听证员
C. 二人无正当理由拒不参加听证的，视为放弃听证权利
D. 如果在审理过程当中认为何某构成犯罪应当刑事拘留，
本复议案件应当中止
《行政处罚法》第63 条
解析
霹雳提醒
【答案】：ABC
A 正确。A 项考查处罚未听证是否违法。本题中已经
和当事人约定要听证，最后却没有听证，是违反信赖利益
保护原则的，违反契约精神，因此属于程序违法。
B 正确。听证员应当是3 人，只是其中有一人属于特
定角色，即主持人，高度类似于法院开庭的状态。B 项正
确，是法条原话。
C 正确。不参加听证视为放弃听证权利，C 项正确。
D 错误。审理过程中认为应刑事拘留，则行转刑。诉
讼中止，复议终止。因为复议“ 终止” 属于躺平了，不管
了。诉讼“ 中止” 是无法躺平的。因此D 项中复议中止错
误。
【需要背诵】：
审理过程中认为应刑事拘留，则行
转刑：诉讼中止，复议终止。
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2025 行政法李佳每日一题
第44 题：复议后起诉的细节问题
原题
法条
44. 何某与许某在网上通过QQ 相识，后到某宾馆进
行更深入交流，区公安局认定何某向许某卖淫，于是对
何某作出拘留15 天、罚款2000 元的处罚决定。何某
提起行政复议，复议机关经听证后维持处罚决定合法
性，二人不服向法院起诉。下列哪个说法是正确的？
A. 本案可以暂缓拘留执行
B. 何某应收到复议决定之日起的6 个月内起诉
C. 行政复议机关应当根据听证笔录，依照本法作出行
政复议决定
D. 如果在诉讼审理过程当中认为何某构成犯罪应当
刑事拘留，本诉讼案件应当中止
《治安管理处罚法》第107 条
《行政诉讼法》第45、61 条
《行政复议法》第65 条
解析
霹雳提醒
【答案】：D
A 错误。暂缓拘留执行的条件有四：①当事人提
起复议；②主动申请；③公安机关认为没有风险；④保
证人/保证金。本题中，四个条件没有全部满足，不能
暂缓执行，因此A 错误。
B 错误。直接起诉是6 个月，经过复议再起诉，
起诉期为15 日，因此B 项中收到复议决定之日起6 个
月的期限是错误的。
C 错误。C 项是今年新增知识点。①必须是“ 根
据” 听证笔录作决定，不能是参考/参照等。②听证笔
录虽然很重要，但作决定时必须要根据听证笔录+其他
证据材料。因此C 项说法错误。
D 正确。D 如果在诉讼审理过程当中认为当事人
构成犯罪应当刑事拘留，行转刑，复议终止，诉讼中止，
D 项正确。
【需要背诵】：
1. 暂缓拘留执行的条件（同时具备）：
①当事人提起复议；
②主动申请；
③公安机关认为没有风险；
④保证人/保证金。
2.复议后起诉的期限：
①直接起诉是6 个月；
②经过复议再起诉，起诉期为15 日。
3.作出行政复议决定的根据：
听证笔录+其他证据材料。
4.审理中认为应当刑事拘留，行转刑：
复议终止，诉讼中止
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2025 行政法李佳每日一题
第45 题：国务院机构设置
原题
法条
45. 对于2018 年国务院机构改革，下列说法
正确的是？
A．国务院组成部门应急管理部的设立由国务
院机构编制管理机关提出方案，报请国务院决
定
B．国务院直属机构国家市场监督管理总局的
设立，经国务院机构编制管理机关提出方案，
报国务院决定
C．发改委管理的国家粮食和物资储备局的设
立，由国务院机构编制管理机关提出方案，报
国务院决定
D．新组建的国务院机构可以要求下级人民政
府设立与其业务对口的行政机构
解析
霹雳提醒
【答案】：BC
A 错误。A 项中，国务院组成部门属于
“ 一高一低” 中的“ 一高”，应当交给全国人
大或常委会来设置。
B 正确。B 项中，国务院直属机构不属于
“ 一高”或“ 一低”，属于中间，中间交给国务
院，因此B 正确。
C 正确。C 项中，“ 发改委管理的国家粮
食和物资储备局” 简称“ 部管局”，部管局不
属于最高/最低，属于中间，中间交给国务院，
因此C 正确。
D 错误。不可以要求下级设立，因为中央
可能需要有十个部门才能把所有事情处理完
毕，但到了地方可能只需要三个部门，毕竟地
方事务会相对来说少一点，因此国务院机构不
可以要求，D 错误。
【做题步骤】：
1.国务院机构设置：一高一低
留中间，中间交给国务院
①一高：国务院的组成部门由
全国人大或常委会来设置。
②一低：处级内设机构由本行
政机构自己来设置。
2.编制管理：国务院的各种部
门编制由国务院决定。
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2025 行政法李佳每日一题
第46 题：复议委员会
原题
法条
46. 区公安局认定何某向许某卖淫，于是对何某作出拘
留15 天、罚款2000 元的处罚决定。何某提起行政复
议，行政复议机构认为本案疑难、复杂，提请行政复议
委员会提出咨询意见。下列说法正确的是？
A. 区政府应当建立相关政府部门、专家、学者等参与
的行政复议委员会，为办理行政复议案件提供咨询意见
B. 行政复议委员会可以就行政复议工作中的重大事项
和共性问题研究提出意见
C. 行政复议机构应当记录行政复议委员会的咨询意见
D. 行政复议机关应当将咨询意见作为作出行政复议
决定的重要参考依据
《行政复议法》第52 条
解析
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【答案】：ABCD
A 正确。B 正确。复议委员会可以提供个案咨询，
因此A 正确。复议委员会也可以对重大事项和共性问
题研究提出意见，因此B 正确。但要注意，复议委员会
属于咨询机构，不属于决策机构。
C 正确。D 正确。复议机关应当记录复议委员会
的意见，因此C 正确。但由于复议委员会不是决策机
构，因此咨询意见只是参考，不是根据，D 项说作为决
定的参考依据，说法正确。
【需要背诵】：
1.复议委员会可提供个案咨询；
2.复议委员会可对重大事项和共性问
题提意见；
3.复议机构应当记录复议委员会提出
的意见；
4.复议委员会提出的意见是作为参考
而不是根据。
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2025 行政法李佳每日一题
第47 题：行政复议难点
原题
47. 何某与许某在网上通过QQ 相识，后到某宾馆进行更深入交流，区公安局认定何某向许某
卖淫，于是对何某作出拘留15 天、罚款2000 元的处罚决定。何某提起行政复议。下列说法正
确的是？
A.如果复议机关认为处罚证据不足，应当直接作出变更决定
B.如果复议机关认为处罚程序违法，应当作出变更决定
C.如果复议机关认为处罚法律依据错误，应当作出变更决定
D.如果复议机关认为处罚内容不适当，应当作出变更决定
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【答案】：D
A 错误。证据不足不能直接变更，而是
要查清事实才能变更。A 项中“ 直接” 变更
说法错误。
B 错误。程序违法不能变更。参照民诉
的二审判决，当二审发现程序违法：因为我
们要贯彻两审终审制，如果一审有问题，二
审不能直接变更，而是要发回重审。因此复
议中发现程序违法只能撤销，不能变更。
C 错误。法律依据错误，可撤可变。C
项中“ 应当” 变更说法错误。
D 正确。行政行为内容不适当，只能变
更，不可撤销，因此D 项中应当变更说法正
确。
【需要背诵】：
复议决定
诉讼判决
合法行政
行为
一般是维持决定
驳回原告诉讼
请求
变更判决
和决定
变更范围宽泛（所
有行政行为在未
正确适用依据，事
实不清证据不足
经行政复议机关
查清事实和证据、
内容不适当均可
变更）
变更仅针对行
政处罚显失公
正，其他行为涉
及款额认定、确
定有误的情况
撤销判决
的情形
行政行为内容不
适当，只能变更，
不可撤销
行政行为内容
不当，可以撤销
（如果是处罚
不当，可撤可
变）
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2025 行政法李佳每日一题
第48 题：许可的委托、听证程序
原题
法条
48. 下列说法是正确的是？
A．某市市卫生局委托医师协会对申请领取医师执业证
书的人决定是否颁发医师执业证书
B．由一个机关集中实施行政许可或者行政处罚的决
定，应当由国务院或省级人民政府作出
C．在行政许可与行政处罚的听证程序中，参与了调查
或者审查程序的工作人员不得充当听证主持人
D．行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录做出
行政处罚决定或行政许可
《行政许可法》第24、25、48 条
《行政处罚法》第18、64、65 条
解析
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【答案】：CD
A 错误。三个法对委托的对象要求是不一样的：
处罚是所有的组织；许可只有行政机关；强制没有委托。
A 项中委托医师协会是错误的，因为办法医师执业证书
属于许可，而许可的委托对象必须是行政机关，因此不
能委托。
B 错误。B 项考查处罚集中和许可集中，处罚和许
可的集中有两点不同。第一点不同：主体上，处罚的集
中可以通过国务院/省政府的决定；许可，由省政府做
决定，经过国务院批准。第二点不同：处罚对限制人身
自由的权力作了保留，只能由公安/国安等机关行使。
许可是温和的权力，不用作保留。
C 正确。参与了调查或者审查程序的工作人员属
于我们说的先入为主的人，不得充当听证主持人，因为
很难确保中立，C 项说法正确。
D 正确。应当“ 根据” 听证笔录做出行政处罚决
定或行政许可，不能叫“ 参考”听证笔录，D 项说法正
确。
【需要背诵】：
1.三个法对委托的对象要求：
①处罚是所有的组织；
②许可只有行政机关；
③强制没有委托。
2.处罚集中和许可集中的不同：
①主体上，处罚的集中可以通过国务院
/省政府的决定；许可，由省政府做决
定，经过国务院批准。
②处罚对限制人身自由的权力作了保
留，只能由公安/国安等机关行使。许
可是温和的权力，不用作保留。
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2025 行政法李佳每日一题
第49 题：界定行政协议概念
原题
法条
49. 关于行政协议，下列说法是正确的是？
A. 行政机关之间因公务协助等事由而订立的协议属于
行政协议
B. 法院受理行政协议案件后，被告可以提起反诉
C. 张某经催告后未按照行政协议约定履行义务，也未申
请复议或起诉，行政机关可以直接向法院申请强制执行
D. 行政协议无效的原因在一审法庭辩论终结前消除的，
法院可以确认行政协议有效
《最高人民法院关于审理行政协议案
件若干问题的规定》第6、24 条
解析
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【答案】：D
A 错误。机关和机关之间签订的不叫行政协议，叫
内部协议。行政机关和公务员签订的也是内部协议。A 项
机关之间不属于行政协议，A 错误。
B 错误。行政协议又称行政合同，属于诉讼的受案
范围，但一定是民告官的情况下才属于受案范围。被告
不允许反诉，因此B 错误
C 错误。经催告后不起诉不复议，机关可以找法院
执行，但不能直接执行，必须转化为要求对方履行义务
的书面决定，机关拿着书面决定找法院执行，不能直接
执行协议本身。因此C 中“ 直接” 的表述错误。
D 正确。只要法庭辩论没有终结，法院都可以补正，
因为法院此时主要以效率为主，免得法院宣告无效，当
事人又补正，合同又回来了。因此D 正确。
【需要背诵】：
1.行政机关之间因公务协助等事由而
订立的协议：内部协议
2.行政机关和公务员签订：内部协议
3.行政协议又称行政合同，属于诉讼
的受案范围。
4.法院受理行政协议案件后，被告不
可以提起反诉。
5.行政协议无效的原因在一审法庭辩
论终结前消除的，法院可以确认行政
协议有效。
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2025 行政法李佳每日一题
第50 题：行政复议
原题
法条
50. 左某未经批准擅自在小区中搭建了储藏室，区政府
将其强制拆除，左某向市政府申请复议，下列说法正确
是？
A. 除紧急情况外，区政府不得节假日拆除违章建筑物
B. 如果行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行
政复议申请超过法定复议申请期限，应当决定驳回请求
C. 调查取证时，行政复议人员不得少于两人
D. 市政府在办理行政复议案件过程中，发现区政府有
关行政行为违法的，可以向其制发行政复议意见书，但
复议意见书不可被强制执行
《行政强制法》第43 条
《行政复议法》第33、45、76 条
解析
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【答案】：AC
A 正确。A 项考查复议法。除紧急情况外，行政机
关不得强制执行，因此A 正确。
B 错误。B 项考查复议法新增：措辞上的修改。诉
讼有两种驳回：一种是裁驳，另一种是判驳。不符合受
理条件属于裁驳；符合受理条件但最后驳回诉请，属于
判驳。复议中类似叫法：一种是决定驳回复议申请，类
似于诉讼中的裁驳。另一种是决定驳回复议请求，类似
于诉讼状的判驳。B 项中错在“ 驳回请求“ ，应该是驳
回申请。过期案件丧失起诉权，所以不是实体上驳回请
求，而是程序上驳回申请。
C 正确。复议的本质是行政行为，因此适用行政
行为的逻辑，复议人员不得少于两个人，C 项说法正确。
D 错误。D 项考查复议意见书。复议意见书可以
被强制执行。D 错误。复议中三种文书可以构成强制拆
除的根据：①复议决定书；②复议调解书；③复议意见
书。
【需要背诵】：
1.诉讼中的“ 裁驳” VS：“ 判驳”：
①不符合受理条件属于裁驳；
②符合受理条件但最后驳回诉请，属于
判驳。
2.复议中的“ 决定驳回复议申请”VS，
“ 决定驳回复议请求”：
①决定驳回复议申请，类似于诉讼中的
裁驳，是程序上的。
②决定驳回复议请求，类似于诉讼状的
判驳，是实体上的。
3.复议中三种文书可以构成强制拆除
的根据：
①复议决定书；
②复议调解书；
③复议意见书。
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2025 行政法李佳每日一题
第51 题：行政协议
原题
51. 甲企业和某市政府签订投资开发协议，约定甲企业投资设立农业观光项目，政府负责
提供“ 一站式服务” ，但市政府一直怠于协调其项目行政手续办理事宜，未按照约定履行《投
资协议》，甲企业提起行政诉讼，下列说法是正确的是？
A.如果甲企业曾经提出过民事诉讼，但法院以投资协议属于行政协议为由裁定不予立案，
甲企业又提起行政诉讼的，法院应当依法受理
B.甲企业主张撤销行政协议的，应当对撤销行政协议的事由承担举证责任
C. 本案应当适用行政诉讼6 个月的起诉期
D. 市政府依据民事法律规范的规定行使履行抗辩权的，法院应予支持
解析
霹雳提醒
【答案】：ABD
A 正确。A 项考查推定管辖。即使法院认为该案确
实属于民事诉讼，只要民法不管的，法院也应当受理。
B 正确。B 项考查举证责任。如果在选项中表达“ 合
法/违法”，则由被告承担举证责任，而其余内容都按照
民诉规则，谁主张谁举证。B 项中甲企业主张撤销协议，
因此应当由甲企业承担举证责任。
C 错误。C 项考查起诉期。行政协议采用二分法，
如果主要就是单方变更、单方解除，类似于具体行政行
为的征收，那么适用6 个月起诉期。如果不是单方变
更、单方解除，像本题这样不履约的情况，那么都适用
民法的规则，起诉期为3 年，因此C 项中的6 个月错
误。
D 正确。行政协议，行政因素非常稀薄，大多适用
民事规则，因此市政府依据民事法律规范的规定行使履
行抗辩权的，法院应予支持。
【需要背诵】：
1.行政协议中的举证责任：
①如果在选项中表达“ 合法/ 违
法” →由被告承担举证责任
②其余内容都按照民诉规则，谁
主张谁举证。
2. 行政协议的起诉期：
①如果主要就是单方变更、单方
解除，类似于具体行政行为的征收→适
用6 个月起诉期；
②如果不是单方变更、单方解除，
行政因素非常稀薄→都适用民法的规
则，起诉期为3 年。
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2025 行政法李佳每日一题
第52 题：行政处罚的定性
原题
法条
52. 下列行政行为中，属于行政处罚的是？
A. 某药店售卖伪劣口罩，工商局吊销其营业执照的行为
B. 李某瞒报材料获得律师证后，司法局予以撤销
C. 某公证处营运许可到期后未申请延期，司法局予以注
销行为
D. 公安局暂扣酒后驾车的王某的驾驶证5 个月的行为
《行政处罚法》第9 条
解析
霹雳提醒
【答案】：AD
A 正确。B 错误。行政处罚的惩戒性：以给当事人
增加新的负担的方式实现惩罚的目的。B 项中的撤销，
是工商局拿走了从第一天就不属于李某的律师证，没有
给李某增加任何新的负担，因此不属于处罚。A 项中的
吊销属于处罚，因为该营业执照原本合法，工商局拿走
的是本属于药店的东西，给药店增加了新的负担，因此
属于处罚。注意，撤销不属于任何行政行为，撤销就是
撤销，是一种独立的可诉的具体行政行为。
C 错误。注销不属于处罚，注销就是注销，是一种
独立的可诉的具体行政行为。C 项中运营许可到期后，
公证处本来就不能再用了，停止一个本就不能用的证不
属于增加新的负担。
D 正确。一般扣证有两种：①扣押；②暂扣。如果
作出行为时就知道时间，强调明确性，那么就属于处罚。
如果作出行为时不知道时间，比如扣押许可证，那么就
属于强制措施。
【需要背诵】：
1.行政处罚的惩戒性：
以给当事人增加新的负担的方式实现
惩罚的目的。
2.注销：
注销就是注销，是一种独立的可诉的
具体行政行为。
3.扣押VS 暂扣：
①作出行为时就知道时间→处罚
②作出行为时不知道时间→强制措施
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2025 行政法李佳每日一题
第53 题：综合考点
原题
法条
53. 下列说法错误的是：
A.降低资质等级属于行为罚
B.行政机关不得夜间作出扣押的行政强制措施
C.市场监督管局可以委托消费者权益保护协会扣押某
商家的伪劣产品
D.行政强制执行的费用均应由当事人承担
《行政处罚法》第9 条
《行政强制法》第9、、17、26、43 条
解析
霹雳提醒
【答案】：ABCD
A 错误。A 项考查行为罚和资格罚的区分。因为
降低资质等级属于资格罚，资格罚是比如吊销营业执
照、暂扣驾照等有许可证参与的。行为罚是直接作用于
行为的，比如责令停产停业，责令关闭等。
B 错误。B 项考查细节制度。强制措施是为预防而
进行强制，比如地铁上遇到流氓，必须立马抓走，发生
状况的时候往往非常紧急，因此强制措施没有禁止夜间
/节假日的相关规定。注意，执行是有禁止夜间/节假日
的相关规定的。
C 错误。C 项考查委托，有两个重要考点。考点
一：A 委托B 作出行政行为，但责任由A 来承担，由
A 做被告。考点二：委托的对象。处罚法委托的对象是
要求所有的组织；许可委托的对象是别的行政机关；强
制措施没有委托制度。C 项中的扣押是强制措施，没有
委托制度，因此错误。
D 错误。D 项考查收费的相关考点。强制执行可
以收费用，但只收“ 合理” 费用。许可一般不收费用，
但法律和行政法规另有规定的除外，注意，只有法律和
行政法规才能规定收费，其他文件绝对不行。信息公开
一般不收费，但超出合理范围，可以收信息处理费。
【需要背诵】：
1.行为罚VS 资格罚：
①行为罚：责令停产停业、责令关闭等
直接作用于行为的。
②资格罚：吊销营业执照、暂扣驾照等
有许可证参与的。
2.禁止夜间/节假日的规定：
①强制措施可以夜间/节假日；
②强制执行不可以夜间/节假日。
3.委托相关考点：
①A 委托B 作出行政行为，但责任由A
来承担，由A 做被告。
②处罚法委托的对象：所有的组织；
③许可委托的对象：别的行政机关；
④强制措施没有委托制度。
4.收费的相关考点：
①强制执行可以收费用，但只收“ 合
理” 费用；
②许可一般不收费用，但法律和行政法
规另有规定的除外；
③信息公开一般不收费，但超出合理范
围，可以收信息处理费。
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2025 行政法李佳每日一题
第54 题：行政协议
原题
法条
54. 为开发统一的专车网络电召平台，市政府与迅驰公
司签订了为期5 年的特许经营协议，由迅驰公司开发
网络电召平台并提供日常维护，并约定协议期间市政府
将禁止其他公司单独开发电召平台。两年后，由于政府
换届，市政府单方提前解除了与迅驰公司的协议。对此，
下列说法正确的有？
A. 对于市政府与迅驰公司签订特许经营协议的行为，
迅驰公司的竞争对手哒哒公司可以提起行政诉讼
B. 对于市政府单方提前解除协议的行为，迅驰公司可
以提起民事诉讼
C. 市政府就该协议的履行提起反诉的，法院应当准许
D. 本案当事人可以约定由基层人民法院管辖
《行政诉讼法》第15、25 条
解析
霹雳提醒
【答案】：A
A 正确。A 市政府和迅驰公司签订协议后，禁止
其他公司单独开发平台，损害了哒哒公司的利益，因此
哒哒公司可以提起行政诉讼，这个规定表明上保护的是
赋予了相关人的原告资格，保护了相关人的利益，但其
实是在保护公共利益。
B 错误。行政协议则提起行政诉讼，不能提起民
事诉讼。
C 错误。行政法没有反诉制度，永远都是民告官。
D 错误。地域管辖可以协商，但级别管辖不能协
商。
1.行政协议损害相关人利益：
相关人可以提起诉讼。
2.级别管辖不可协商，但地域管辖可以
协商。
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2025 行政法李佳每日一题
第55 题：规章的立法权限
原题
法条
55. 关于规章，下列说法不正确的是？
A. 规章有权设定除限制人身自由、吊销企业营业执照
外的行政处罚
B. 尚未制定法律、行政法规的，国务院部门的规章可
以设定临时性行政许可
C. 规章有权设定扣押和查封的行政强制措施
D. 某省规章可以设定企业设立登记及其前置性行政
许可
《行政处罚法》第13 条
《行政许可法》第15 条
《行政强制法》第10 条
解析
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【答案】：ABCD
A 错误。省、市、部的规章都有一定的处罚设定
权，但仅限于警告、通报批评、少额的罚款这三种类型，
因此A 项中说规章有限制人身自由、吊销营业执照的
权限是错误的。
B 错误。部、地级市的规章都没有许可的立法权，
但省的规章有。因此B 项中国务院部门规章可以设定
许可的说法错误。
C 错误。任何规章都没有强制措施和强制执行的
立法权。
D 错误。法人是全国的，企业的设立登记是由全
国性的文件来决定，地方不能闹独立。D 项中省规章不
能设定企业登记等事项的许可。
【需要背诵】：
1.省市部规章的处罚设定权：
①警告
②通报批评
③少额的罚款
2.许可的立法权：
①省的规章有；
②部/地级市的规章都没有。
3.强制措施和强制执行的立法权：
任何规章都没有
4.省规章的许可立法权有三个禁区：
①不能用规章的形式限制外地商品服
务进入本地市场；
②不能用规章通过全国统一的资质资
格的行政许可；
③不能用规章通过企业设立登记及其
前置性行政许可。
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2025 行政法李佳每日一题
第56 题：复议的受案范围
原题
56. 对于下列复议申请，复议机关不应受理的是？
A．某市交通管理局发布了排气量1 升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对甲的汽车作出
不予上牌照的决定，甲对该规定不服，提起行政复议申请
B．某乡政府发布通告要求本乡长平村全村共一百户农民推平自家麦地改种树苗，长平村农民
乙对该通告不服，提起行政复议申请
C．某县政府责令丙限期拆除违法建筑物，丙不服提起行政复议申请
D．丁系摄影爱好者，欲成立全国范围的摄影爱好者协会，向民政部门提出申请，未获批准，丁
对民政部门不予批准行为提起行政复议
解析
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【答案】：A
A 正确。对排气量1 升以下的汽车不予上牌照的
规定属于抽象行政行为，因为交管局不是针对哪一辆
车，而是针对所有排气量1 升一下的车。对抽象行政行
为不能直接提起行政复议，如果要提起复议/诉讼，必
须是附带性审查。
B 错误。一定要看“ 通告”的内容，而不要在意名
称。“ 一百户农民推平自家麦地改种树苗” 对象是确定
的，而且给当事人设定了一个确定性的义务，因此B 项
属于具体行政行为，可以直接申请复议。
C 错误。“ 责令拆除违法建筑物”属于处罚，详见
第1 题。处罚可以直接申请复议。
D 错误。D 项中“ 未获批准” 属于行政不作为，
可以直接申请复议。
【做题步骤】：
1.判断是否是具体行政行为：
①抽象行政行为不可诉/复议，除非附
带性审查。
②具体行政行为可诉/复议。
2.判断文件是否为处罚：
一定要看内容，不要在意名称，比如会
议纪要不一定是内部文件。
3.注意责令拆除属于处罚，详见第1 题
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第57 题：行政许可
原题
法条
57. 下列属于行政许可的行为有？
A. 质监局颁发的电梯检测合格证
B. 工商局颁发的工商营业执照
C. 房管局颁发的房屋抵押权证
D. 公安交管局发放的驾驶执照
《行政许可法》第2 条
解析
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【答案】：ABD
A 正确。电梯投入使用要来源于政府的检测，是
一种对物的核准，属于许可。
B 正确。工商营业执照属于许可，因为法人的资
质完全是政府恩赐的。注意，法人的变更登记属于行政
确认，因为变更章程/法定代表人是企业自我意思表示
的体现，只不过由工商局外化出来。
C 错误。从0 到1 的初始登记属于许可，之后的
变更登记属于确认。抵押权的登记不属于第一次获得的
权利，而是之后的变更登记，属于行政确认。
D 正确。驾驶执照属于许可，因为当事人可以上
路开车的能力属于政府恩赐的。
【做题步骤】：许可VS 确认
1.第一组辨别方法：
①许可：同意+责任，当事人所有的能
力都是政府的恩赐，比如驾照。
②确认：对既存的事实有一种加强，比
如火灾/交通事故的责任认定。≈公证
2.第二组辨别方法：
①许可：是从0→1 的过程，比如工商
营业执照，是为法人赋予生命。
②确认：是从0→1 之后的变化，比如
企业变更章程，是企业自我意思表示。
3.第三组辨别方法：
①核准：是一种对物的许可
②房屋合格证属于行政确认。（这一条
死背住！！）
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第58 题：国家赔偿
原题
58. 区公安局以贩卖毒品罪为由，2015 年3 月10 日县检察院批捕周某，2015 年6 月10 日
县法院对其判处有期徒刑三年，周某不服上诉，2015 年7 月1 日市中院改判有期徒刑三年，
缓期两年执行，并于同日变更刑事强制措施，将其释放。2015 年8 月1 日，市中院再审发现
只是自己吸食毒品，并未贩卖毒品，原审事实认定不清，于是再审在查清事实后改判无罪释放。
同时，在公安局羁押期间，周某被狱霸段某打伤，公安对此听之任之，关于本案，周某申请国
家赔偿，对此，下列选项正确的是？
A．市中院赔偿周某2015 年3 月10 日到2015 年7 月1 日人身自由受到限制的损失
B．县检察院赔偿周某2015 年3 月10 日到2015 年6 月10 日人身自由受到限制的损失
C. 市中院赔偿周某2015 年3 月10 日到2015 年8 月1 日人身自由受到限制的损失
D．执行羁押的公安局赔偿周某身体遭受殴打的损失
解析
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【答案】：AD
A 正确。B 错误。C 错误。①关于赔偿范围，要看
实际羁押期间，关多久赔多久，本题中从2015 年3 月
10 日县检察院批捕周某，到2015 年7 月1 日将其释
放，这期间全部都算赔偿范围。②关于赔偿义务机关，
采取后置原则，即谁最后作有罪决定谁赔。本题中市中
院最后作有罪决定，因此由市中院赔。A 说法正确。
D 正确。在公安局羁押期间，公安对周某被打不
作为，公安有过错，应当由公安来陪。
【做题步骤】：
1.没罪关了就要赔。
2.赔偿范围：
实际羁押期间，关多久赔多久。
3.赔偿义务机关：
谁最后作有罪决定谁赔。
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2025 行政法李佳每日一题
第59 题：政府信息公开
原题
法条
59. 某小区居民李某认为开发商选聘的物业公司服务水
平特差，故向市房管局查询该物业公司是否具有相应资质
证书的资料，房管局以李某与该信息与李某无关为由拒绝
公开，李某不服，申请复议。下列选项的说法正确的是？
A．李某在申请政府信息公开时应当提供身份证明
B．李某应当证明该信息与其生产、生活或科研上的关联
性
C．房管局应当对拒绝公开的理由进行举证和说明
D．本案应当经过复议才可以提起行政诉讼
《政府信息公开条例》第29、35 条
《行政诉讼法》第44 条
解析
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【答案】：ACD
A 正确。不管谁，申请什么样的信息都需要提供身份
证明，是为了吓跑一些没有真正想要申请政府信息的人，
让你知道国家知道是谁在申请信息之后，很多人就会规范
使用信息了。
B 错误。老百姓申请信息的时候不需要证明其关联
性。
C 正确。不管是诉讼还是复议，合法/违法的举证责
任都由被告举证，信息公开也同样要由政府对拒绝公开的
理由进行举证和说明。注意，原告的举证内容一是官管民
的存在，二是损害结果的存在。
D 正确。D 项考查复议前置。复议前置新增的情形
有①当场处罚；②政府信息公开；③行政机关不作为。
【需要背诵】：
1.政府信息公开：（一松一紧）
①申请人不需要证明信息与其生
产、生活的关联性
②申请人应当提供身份证明
2. 复议前置新增的三种情形：
①当场处罚；
②政府信息公开；
③行政机关不作为。
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2025 行政法李佳每日一题
第60 题：政府信息公开
原题
法条
60. 甲省乙县自来水厂某退休职工谢某，向县政府申请公开
有关该自来水厂三年前改制调查报告。对此，下列说法不正确
的是？
A. 因改制调查报告涉及企业商业秘密，所以不属于政府信息
B．县政府接到申请后，应当在30 个工作日之内做出答复
C. 县政府可以收取信息处理费
D. 如谢某不能说明与该调查报告存在生产、生活或科研方面
的关系，县政府不应受理其申请
《政府信息公开条例》第33 条
解析
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【答案】：ABCD
A 错误。第一，只要是政府制作的/保存的都叫政府信息。
第二，并不是所有信息都必须要公开，比如国家秘密绝对不公
开，商业秘密、个人隐私原则不公开，除非为了公共利益/当
事人同意。内部信息和过程性信息可以不公开。A 项中的说法
是两个维度的问题，即改制调查报告属于政府信息，只是属于
不公开的政府信息。
B 错误。政府依申请公开的期限是20 个工作日，如果经
批准，可以再延长20 个工作日，不是30 个，因此B 错误。
C 错误。信息公开原则上不收费，但如果当事人大量、
多次、频繁地申请，可以收取信息处理费。C 项说法没有强调
大量、多次、频繁地申请，因此错误。
D 错误。信息公开法不要求当事人说明其与申请的信息
存在生产、生活或科研方面的关系，因此D 错误。
【需要背诵】：
1.哪些属于政府信息：只要是政
府制作的/保存的都属于。
2.政府信息公开的范围：
①国家秘密绝对不公开；
②商业秘密、个人隐私原则不公
开，除非为了公共利益/当事人
同意；
③内部信息和过程性信息可以
不公开。
3.政府接到信息公开申请后：应
当在20 个工作日之内做出答复
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2025 行政法李佳每日一题
第61 题：公务员法
原题
法条
61. 根据公务员法，下列哪些说法是不正确的？
A．曾被行政拘留的张某不得被录用为公务员
B．市司法局局长经批准可在市法学会兼任副会长，并可
领取兼职报酬
C．挂职属于公务员交流的方式
D．某县能源局李局长被立案调查，应当暂停履行其职务
《公务员法》第26、44、69 条
解析
霹雳提醒
【答案】：ABCD
A 错误。行政拘留属于行政处罚，被行政处罚过的
人可以当公务员，但犯罪受过刑罚的不得被录用。我们
一般人这辈子是不会犯罪受刑罚的，但行政处罚却很有
可能碰上，比如闯红灯被行政处罚的，所以要仔细区分。
B 错误。公务员就算可以兼职，也不得领取报酬，
因此B 错误。
C 错误。C 项考查公务员交流制度。挂职不属于交
流方式，只有转任、调任才属于交流制度，因为挂职没
有真正交换流动起来，而是临时下基层。
D 错误。公务员被立案调查后，只有不宜继续工作
才会暂停履行职务。比如某公务员因包二奶被调查，但
其行为与业务上没有本质的冲突，所以不用暂停履行职
务。（注意：今天的每日一题，李佳老师在微博已经说明
了，d 选项其实已经不用学这了，法条删掉了。）
【需要背诵】：
1.不得录用作为公务员：
①犯罪受过刑罚的，行政处罚不算；
②被开除了的；
③开除了共产党党籍；
④列入到失信人员名单里的。
2.公务员兼职：
①一般不得兼职；
②例外：经过批准＋为工作需要+不
得领取报酬；
3.公务员交流制度：
①转任：国家机关内部转圈圈；
②调任：从外到内，比如从高校去公
安局。
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2025 行政法李佳每日一题
第62 题：行政行为的性质
原题
法条
62. 关于行政行为的性质，下列哪个选项是正确的？
A. 扣押涉嫌非法营运的私家车属于行政强制措施
B. 对于酒后驾车的李某，交管局暂扣驾照6 个月属于行
政强制措施
C. 甲工厂超标排污，环保局限制其工厂生产数量属于行
政强制措施
D. 市监局责令销售不合格产品的丁企业支付消费者3 倍
赔偿金的性质为行政处罚
《行政处罚法》第9 条
《行政处罚法》第2 条
解析
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【答案】：A
A 正确。查封、扣押、冻结是最典型的行政强制措
施。因此A 正确。
B 错误。酒后驾车暂扣驾照6 个月，属于行政处罚，
不属于强制措施，因为处罚在行为作出时就能明确知道时
间，但强制措施作出时没有明确时间。具体区别请回看52
题。
C 错误。C 项考查新增的处罚类型。限制生产数量其
实也是一种剥夺了合法生产营业资格的惩罚类型。另外
21 年新增的，比如限制从业资格、责令关闭、通报批评
等都属于处罚类型。
D 错误。责令赔偿金属于行政裁决。因为如果在超市
里买了假货，消法规定3 倍惩罚性赔偿，如果超市不赔
偿，消费者可以直接去法院起诉，也可以拿着证据去找行
政机关，所以这是一种解决争端的方法，这种就叫行政裁
决，行政裁决和诉讼是很像的，只不过这是行政机关和法
院的区别。
【需要背诵】：
1.行政处罚的惩戒性：
以给当事人增加新的负担的方式实
现惩罚的目的。
2.扣押VS 暂扣：
①作出行为时就知道时间→处罚
②作出行为时不知道时间→强制措
施
3.市监局责令企业支付消费者赔偿
金：属于行政裁决（直接记结论）
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2025 行政法李佳每日一题
第63 题：司法赔偿时效问题
原题
63.某县公安局以范某涉嫌销售伪劣商品罪为由将其刑事拘留,并经县检察院批准逮捕。后检察
院认为不构成犯罪,决定不起诉。范某申请国家赔偿。关于范某最终获得的赔偿,下列说法正确的
是?
A.范某请求赔偿请求时效期间为2 年，自不起诉决定作出之日起计算
B.如果未送达不起诉决定书的法律文书，范某申请赔偿的，法院不应受理
C.请求时效期间届满的，赔偿义务机关可以提出不予赔偿的抗辩
D.法院审理国家赔偿案件，可以主动适用请求时效的规定
解析
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【答案】：C
A 错误。没罪关了就要赔，本题中范
某申请国家赔偿时效期间为2 年，但不是
自不起诉决定作出之日起计算，而是自收
到不起诉决定法律文书之日起计算。
B 错误。为了防止有些机关不作为，
该受理的不受理，因此规定，即使没有送
达法律文书，时效就不管它了，只要当事
人主张，法院应当受理。
C 正确。C 项考查时效抗辩相关知识
点。只要过了时效，赔偿义务机关就产生
了抗辩权。
D 错误。法院适用时效应当是消极中
立的，和民诉一样，法院是不能主动适用
的。
【司法赔偿相关知识点】：
1.赔偿请求时效期间为：2 年。
自其知道或应当知道国家机关工作人员行使职权时
的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算
2.时效抗辩：
①谁提出：赔偿义务机关可以提出不予赔偿的抗辩；
②没有后悔药：赔偿义务机关同意赔偿或者予以赔
偿后，又以时效抗辩的，法院不予支持。
③不得主动适用。
④何时提出：做出国家赔偿决定前。
⑤过期不候：未提出抗辩，又以时效申诉的，法院不
予支持。
3.刑事司法赔偿时效起点：
①侵犯人身自由权：终止追究刑事责任或再审改判
无罪的法律文书之日起计算；
②侵犯生命健康权：知道或应当知道损害结果之日
起计算；损害结果当时不能确定的，自损害结果确定
之日起计算。
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2025 行政法李佳每日一题
第64 题：行政处罚后当事人起诉
原题
法条
64. 某市绿化园林局以某企业擅自占用城市绿化用地为
由责令30 日内退还、恢复原状，并罚款3 万元。该企业
不服提起行政诉讼，一审法院经过审理认为，被诉具体行
政行为合法，故而作出驳回判决，该企业不服提起上诉。
下列哪项说法正确的是？
A．责令限期退还、恢复原状的决定，不属于行政处罚
B．在诉讼期间，市绿化园林局可以通知银行划拨罚款
C．在诉讼期间，加处罚款的数额不予计算
D．本案二审对一审判决和被诉行政行为的合法性全面审
查
《行政处罚法》第2 条、第9 条、
第73 条
《行政诉讼法》第87 条
解析
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【答案】：ACD
A 正确。责令退还、恢复原状不属于行政处罚，因为
不属于增加了新的负担，属于强制措施。
B 错误。B 项考查执行的权利。每个机关都有间接执
行的权利，只有五类机关拥有直接执行权：如果涉及财产
划拨是税务海关；如果涉及人身类是公安国安；涉及拆除
违法规划法房子的是县以上政府。本题中，市园林局没有
直接执行权，只能申请法院执行。
C 正确。诉讼/复议期间，加处罚款不予计算。注意，
加处罚款的标准要告知当事人，且数额上限不能超过本
金。
D 正确。D 项考查二审审理对象。民诉限于上诉范
围；刑诉、行政诉讼不限于上诉范围，一审判决全面审查；
【需要背诵】：
1.责令退还、恢复原状：属于强制措
施
2.五类机关拥有直接执行权：
①涉及财产划拨：税务海关；
②涉及人身类：公安国安；
③涉及拆除违法规划法房子：县以
上政府。
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2025 行政法李佳每日一题
第65 题：治安管理处罚法
原题
法条
65. 区公安局现场发现何某涉嫌向许某卖淫，对二人和围
观群众戴某和何某进行了传唤后，决定对何某拘留15 天。
当事人不服起诉。下列说法不正确的是？
A. 对于何某的传唤不应超过8 小时
B. 传唤时要告知何某传唤的理由和依据
C. 本案可以以口头的形式进行传唤何某
D. 本案对戴某传唤行为合法
《治安管理处罚法》第83 条
解析
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【答案】：AD
A 错误。传唤时间一般不能超过8 小时，如果可能
拘留的话是不能超过24 小时。本题中，题干交代最终作
出拘留决定，因此对于何某的传唤不应超过24 小时。
B 正确。传唤时应当告知传唤理由和依据。
C 正确。C 项考查传唤形式。一般需要传唤证，但如
果是现场发现违法的，可以口头传唤。本题是现场发现的，
可以口头传唤，因此C 正确。
D 错误。传唤的对象必须是违法行为人。本题中戴某
属于围观群众，属于证人，不应当传唤，因此对戴某的传
唤是违法的，D 错误。
【需要背诵】：
1.传唤时间：
①一般不能超过8 小时；
②可能拘留的话不能超过24 小时。
2.传唤形式：
①一般需要传唤证；
②现场发现违法可以口头传唤。
3.传唤对象：违法行为人。
【拓展】：
1.传唤VS 强制传唤：
①传唤：叫当事人自愿走，因此本身
不可诉。当机关作出处罚决定后，当
事人才可提起诉讼；
②强制传唤：是当事人被迫走的，属
于强制措施，如果当事人被迫传唤
了8 小时，那么此行为可诉。
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2025 行政法李佳每日一题
第66 题：原告资格
原题
法条
66. 下列主体有权提起行政诉讼的主体有？
A．赵某因为打人被拘留5 日，赵某的妻子有权对拘留起诉
B．甲行政机关吊销了乙企业的营业执照，致使乙企业与公
民丙之间的买卖合同无法履行，丙有权以甲行政机关为被
告提起行政诉讼
C．某中外合资公司被工商局罚款5 万，中方投资者以自己
的名义提起行政诉讼
D. 工商局的行政处罚某股份制公司，该公司董事会有权以
公司的名义提起诉讼
《行政诉讼法》第25 条
解析
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【答案】：CD
A 错误。相对人是行政机关直接对其作出行为的人，
相关人是不一定与行政行为有直接的利害关系的，是否有
关系要取决于相对人和相关人之间的横向链接。侵权关系、
物权关系、公平竞争就属于利害关系人，可以直接起诉。但
亲属关系不属于利害关系人，不可起诉。因此A 项中赵某
的妻子无权对拘留起诉。注意，如果丈夫死亡，那么妻子属
于利害关系人，因为相互之间产生继承关系。
B 错误。合同关系相关人自身：有民诉，没行政；没
民诉，有行政。B 项中，乙丙直接属于合同关系，公民丙作
为相关人是有民诉的，可以违约责任起诉乙公司，因此不
可以提起行政诉讼。
C 正确。C 项考查组织体的原告资格问题。合资企业
的投资人都可以自己的名义作为原告提起诉讼。
D 正确。在民诉中，股份制企业有法定代表人就可以
作为原告起诉；但行政法中，除了法定代表人，董事会和股
东会（2+1 模式）都是有权以公司名义提起诉讼的。
【需要背诵】：
1.相关人是否有原告资格：
①侵权关系、物权关系、公平竞争
关系具有原告资格。
②亲属关系不具有原告资格。
2. 合同关系相关人起诉适用民诉
还是行政诉讼：有民诉，无行政；
无民诉，有行政。
3.组织体的原告资格：
合资企业的投资人都可以自己的
名义作为原告提起诉讼。
4. 行政法中股份制企业的原告资
格：法定代表人、董事会和股东会
都有权以公司名义提起诉讼。
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2025 行政法李佳每日一题
第67 题：行政诉讼第三人
原题
67. 下列哪些人可以成为行政诉讼第三人？
A．公安局以张某殴打他人为由对其拘留15 日，张某不服而起诉，张某的妻子有资格为第三人
参加诉讼
B．甲行政机关吊销了乙企业的营业执照，致使乙企业与公民丙之间的买卖合同无法履行，该企
业以甲行政机关为被告提起行政诉讼，则公民丙有资格为第三人
C．甲乙二人斗殴，甲将乙打成轻微伤，公安机关给甲以15 日行政拘留的处罚，甲不服提起行
政诉讼，乙有资格为第三人
D．公安局就同一违法事实处罚了两个以上的共同违法行为人，其中一部分人对处罚不服向人
民法院起诉，未起诉的一部分人有资格为第三人
解析
霹雳提醒
【答案】：CD
A 错误。亲属自己起诉没有原告资格，在他人起诉时
照样没有第三人资格。
B 错误。合同关系相关人自身：有民诉，没行政；没
民诉，有行政。本题B 项中，丙有民诉的资格，是完全可
以告乙企业违约的，而有民诉，没行政，所以丙不能提起行
政诉讼，丙也没有资格成为行政诉讼的第三人。注意，题目
问有没有第三人资格，等同于问有没有原告资格，可以将
第66 题和第67 题结合起来看。
C 正确。利害关系人起诉的话，就是原告；他人起诉
的时候利害关系人就有资格做第三人。甲是相对人，有利
害关系；乙是侵权关系受害人，也有利害关系。如果甲起
诉，就一定要把乙加进来作为第三人，因为如果判决减轻
甲的处罚，乙一定是不满意的，所以就应该将乙作为第三
人。
D 正确。D 项有点共同审理的感觉，同一违法事实处
罚两个以上相对人，这几个相对人同呼吸共命运，是有资
格成为第三人的。
【需要背诵】：
1.题目问是否有第三人资格，等同
于问是否有原告资格：
利害关系人，你起诉了，你是原告；
他人起诉的时候你就有资格做第
三人。
2.相关人是否有原告资格：
①侵权关系、物权关系、公平竞争
关系具有原告资格。
②亲属关系不具有原告资格。
3. 合同关系相关人起诉适用民诉
还是行政诉讼：有民诉，无行政；
无民诉，有行政。
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2025 行政法李佳每日一题
第68 题：地方政府的机构设置
原题
68. 关于政府机构设置和编制管理，下列哪个说法是正确的？
A. 某县规划局的名称变更为规划与城乡建设局需要报县人大常委会备案
B. 某县规划局的名称变更为规划与城乡建设局需要报上级市政府批准
C. 某县规划局的名称变更为规划与城乡建设局需要报上级市人大常委会备案
D. 某县规划局的名称变更为规划与城乡建设局需要报县政府批准
解析
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【答案】：B
B 正确。D 错误。县规划局的名称变更为
规划与城乡建设局，属于专业的行政内务，比
如是否需要合并同类项等问题，只有政府内部
专业的人员才懂，所以要由上级市政府批准，
才好调整下属机关，因此B 正确
A 错误。C 错误。县规划局的名称变更，
只需要上级批准，没有同级人大备案。因为假
设是新增的规划局，那么要由同级人大来任命
局长，这属于宪法方面的常识，可是规划局的
名称变更是小事，不需要报同级人大备案。注
意，并不是所有的事项都要惊动人大，只有设
立、撤销、合并需要找人大备案。
【需要背诵】：
1.国务院机构设置：一高一低留中间，中间交
给国务院
①一高：国务院的组成部门由全国人大或常委
会来设置。
②一低：处级内设机构由本行政机构自己来设
置。
2.上一级政府决定的事项：
①地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、
合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提
出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关
审核后，报上一级人民政府批准；
②其中，县级以上地方各级人民政府行政机构
的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人
民代表大会常务委员会备案。
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2025 行政法李佳每日一题
第69 题：复议与诉讼的程序衔接关系
原题
69. 某市政府拆除段某的房屋。段某认为房屋不是违法建筑，市政府的拆除决定违法，所以，
向省政府提起行政复议，省政府作出维持决定，段某不服，向法院提起诉讼，下列说法是错误
的是？
A. 段某对于省政府作出的维持决定，还可以申请国务院进行裁决
B. 如段某提供的证明无法证明房子是合法建筑，则其证据无法被诉行为违法的证据不成立，因
此可以认定该行政行为合法
C. 复议机关不可以主动以听证的方式审理本案
D. 诉讼中，被告应当自收到起诉状副本15 日内提交相应的证据，否则，视为行政行为没有相
应依据
解析
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【答案】：ABC
A 错误。什么时候能找国务院裁决，请复习一
下总结模块的第二张图，构成条件是：省部级自己
复议自己的行政行为。但A 选项是由省政府复议市
政府的行政行为，因此不属于例外情形，不能找国
务院裁决。
B 错误。行政行为合法/违法的举证责任是被
告的，如果被告拿不出拆房子足够充分的证明，被
告就败诉。原告对拆房子有举证的权利，而不是责
任。比如B 项中原告举证不成立，对法院的认定是
没有影响的，因此B 项错误。
C 错误。对于重大复杂的案件，复议审理的方
式就是听证，而不是开庭。行政行为许可叫听证，
行政行为处罚叫听证，行政复议自然也叫听证。听
证的启动方式既可以是主动，也可以依据段某的申
请来进行听证。
D 正确。诉讼的被告举证期是15 天，复议的
被告举证期是10 天。
【需要背诵】：
1. 行政复议与行政诉讼的程序衔接关系：
①一般情形：
②例外情形：
2.
：
2. 被告的举证期限
①诉讼的被告举证期：15 天，
②复议的被告举证期：10 天。
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2025 行政法李佳每日一题
第70 题：抽象行政行为
原题
法条
70. 下列关于行政法规和规章的说法不正确的是：
A．国务院部门可以成为行政法规的起草单位，但国务院法
制机构不能成为行政法规起草单位
B．地方规章须以常务会议方式审议
C．起草规章向社会公布征求意见的期限一般不少于60 日
D．某市政府制定的重大经济类规章，应当及时报告同级党
委或党中央
解析
霹雳提醒
【答案】：ABCD
A 错误。起草单位可以是国务院的一个部门，也可以
是几个部门，也可以是国务院的法制机构（司法部），因此
A 中法制机构不能成为行政法规起草单位说法错误。
B 错误。地方规章的审议方式有两种：①常务会议；
②全体会议。B 项中说法片面。
C 错误。征求意见的时间不得少于30 日，而不是C
项中的60 日。注意，在整个行政立法中，基本上都是30
日，题目只要说的不是30 日，一般都是错误。
D 错误。政治类的规章都要报，其他经济、社会、生
活等都是只有重大事项才报，而且报告只报告给同级党委，
没有要报告党中央的要求。要惊动党中央，只有政治类的
规章。
【需要背诵】：
1.行政法规起草单位：
①国务院的一个部门/几个部门；
②国务院的法制机构（司法部）
2.地方规章的审议方式：
①常务会议；
②全体会议。
3. 起草规章向社会公布征求意见
的期限：一般不少于30 日。
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2025 行政法李佳每日一题
第71 题：简易程序
原题
法条
71. 李某饲养一只哈士奇，夜夜嚎叫，干扰邻居正常生活
的，某派出所对其予以警告处罚，但李某被警告后不改正
的，派出所对其罚款500 元。李某对罚款500 元处罚决定
不服，向法院起诉。下列选项哪个是正确的？
A. 警告可以以口头的方式做出
B. 警告不能适用处罚的简易程序
C. 派出所有权适用简易程序当场罚款500 元
D. 如果该案件事实清晰，争议不大，权利义务明确，一审
法院可以以简易程序审理
《行政处罚法》第51 条
解析
霹雳提醒
【答案】：D
A 错误。行政机关作出的决定一般都是书面，只有一
个例外是可以口头的情形，即现场发现违法可以口头传唤。
A 项中的警告可以口头警告说法错误。
B 错误。简易程序的适用情形：①警告；②罚款。对
于公安的罚款是“ 一清二白”（事实清楚+200 以下）。因此
B 项中警告不能适用简易程序说法错误，是可以适用的。
C 错误。当场处罚就是简易程序，因为只有罚得不多
的时候才能够现场发现违法，现场作出处罚，所以简易程
序有另一个表达是当场处罚。而简易程序的范围：警告；
200 以下罚款。总而言之，派出所可以罚款500 元，但不
可以当场处罚500 元，因为当场处罚的情形必须是200 元
以下罚款。
D 正确。在法定简易里有三种情形：①当场作出；②
2000 以下标的额的；③信息公开案件。本题中500 元的标
的额，可以适用简易程序。注意，诉讼的简易程序和处罚的
简易程序之间的区分，如果区分不清楚的同学可以看一看
李佳老师的视频，第71 题3：30 秒处。
【需要背诵】：
1.行政法中唯一可以口头的情形：
现场发现违法可以口头传唤。
2.简易程序的适用情形：
①警告；
②罚款。
3.当场处罚=简易程序：
4 法定简易的情形：
①当场作出；
②2000 以下标的额的；
③信息公开案件
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2025 行政法李佳每日一题
第72 题：行政诉讼细节问题
原题
法条
72. 李某在耕地上擅自建房，县土地局对其罚款500 元，
李某不服，提起诉讼，下列说法正确是？
A. 本案的起诉期为3 个月
B. 因起诉状内容欠缺而通知原告限期补正的，审理期从补
正后递交法院的次日起算
C. 审理当事人提出的管辖异议不计算在法院审理期限内
D. 当事人申请延长举证期限，应当在举证期限届满前向法
院提出书面申请
《行政诉讼法》第46 条
解析
霹雳提醒
【答案】：BCD
A 错误。起诉期是6 个月，不是3 个月，因此A 错
误。
B 正确。审理期肯定是从补齐材料后，达到法院立案
标准后起算，注意，之日起=之次日起。法律中所有的“ 之
日” 都不是当日当时，全都是次日，因此B 正确。
C 正确。从法官的角度而言，要不要管法官自己都不
知道，凭什么要花心思在这个案件上呢，所以管辖异议就
不方便计算在审理期限内，否则对法官是不仁义的。
D 正确。当事人在举证期，要么就要拿证据，要么就
要和法官说要延期，二选一。注意，要在举证期限届满前做
的事情：证人出庭、重新鉴定、重新勘验、延期举证、证据
调取、证据保全。
【需要背诵】：
1.行政诉讼起诉期：6 个月。
2.在举证期限届满前做的事：
证人出庭；重新鉴定、重新勘验、
延期举证、证据调取、证据保全。
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2025 行政法李佳每日一题
第73 题：传唤、简易程序
原题
法条
73. 李某在某小区设赌场，因为噪音被小区居民举报。因
李某拒绝接受传唤，某派出所对其进行强制传唤。该派出
所根据小区居民提供的录音录像、证言等证据对其罚款
800 元。关于本案，下列说法正确的是？
A．该派出所可以强制传唤李某
B．该派出所可以适用简易程序对李某作出处罚
C．若只有李某的称述，派出所无权作出处罚决定
D．本案案情复杂，询问时间不得超过24 小时
《行政处罚法》第51 条
解析
霹雳提醒
【答案】：AC
A 正确。传唤的对象是违法行为人，李某产生噪音属
于违法行为人，可以被传唤。
B 错误。 首先，派出所可以罚500，如果罚800 当
然也可以，只不过由派出所自己负责即可。其次，可以对李
某作出处罚，但不可以适用简易程序，因为对于公民来说
简易程序必须具备“ 一清二白”的条件，即事实清楚，200
元以下。所以B 的说法错误。
C 正确。有物证/录音录像，是可以处罚的，但仅凭称
述是无权作处罚的。因为太依赖口供，就很可能屈打成招。
D 错误。一般的传唤不能超过8 小时，除非是有拘留
的可能才可以不超过24 小时，本题只是案情复杂，没有说
有拘留的可能，所以应该是不得超过8 小时。
【需要背诵】：
1.传唤的核心考点：
①传唤的对象是违法行为人
②现场发现违法可以口头传唤
③传唤的时间一般是不超过8 小
时，如果有拘留的可能，则不超过
24 小时。
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2025 行政法李佳每日一题
第74 题：国家赔偿
原题
74. 某县以涉嫌受贿罪将陈某批准逮捕，后某县人民法院以受贿罪判处陈某有期徒刑7 年，陈
某不服提出上诉。市中级人民法院经审理认为原判事实不清、证据不足，发回原审法院重新审
判。原审法院经审理退回县人民检察院补充侦查。县人民检察院经补充侦查认定陈某构成犯罪
证据不足，遂作出不起诉决定。陈某提起国家赔偿请求，下列说法正确的是？
A. 本案的赔偿义务机关为县检察院和县法院
B. 本案的赔偿义务机关为为某县法院
C. 陈某可以口头向赔偿义务机关提出赔偿申请
D. 陈某必须经赔偿义务机关的确认违法后，才能向上级法院的赔偿委员会提出赔偿申请
解析
霹雳提醒
【答案】：BC
A 错误。B 正确。 赔偿义务机关后置原则，
谁最后作有罪决定谁赔。本题中最后一个作出有罪
决定时机关是县法院，因此赔偿义务机关为县法
院，B 正确，A 错误。注意，不要在意是哪个机关
作出无罪决定，而是要找作出有罪决定的机关。
C 正确。一共有四个申请可以口头提：信息公
开的申请、口头起诉、口头申请复议、口头申请赔
偿。因此C 正确。
D 错误。 没有确认违法这一程序。注意复习
申请赔偿的程序：公检系统三步走，法院系统两步
走。
【需要背诵】：
1.可以口头提的申请：
①信息公开的申请
②口头起诉
③口头申请复议
④口头申请赔偿
2.非法院的司法赔偿程序：
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2025 行政法李佳每日一题
第75 题：复议决定款额认定有误
原题
75. 市政府向辉煌公司收取了100 万元超标排污费，辉煌公司不服，向省政府申请复议，省政
府将收费增加为200 万元。辉煌公司仍不服起诉，法院经审理认为收费200 万元款额认定有
误，应当如何判决？
A．可以直接变更收费的数额
B．可以撤销复议决定和原收费行为
C．如果法院撤销复议决定，应当责令省政府重新作出复议决定
D．如果法院撤销复议决定，可以判决恢复原收费行为
解析
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【答案】：AD
A 正确。就诉讼而言，有两种情况是可以变更的：
①行政处罚显失公正；②其他行为款额有误。本题中法
院经审理认为收费200 万元款额认定有误，属于可以变
更的情形，因此A 正确。
B 错误。原行为不需要再撤一次了，因为复议机关
作出复议改变决定时，原行为已经不存在，因此只需要
撤销复议决定就行了，B 的说法错误。
C 错误。D 正确。如果法院选择撤销，那么可以责
令复议机关重作决定，或判决恢复原行为效力。两个选
择是平起并坐的，C 项中“ 应当” 的说法错误，D 的说
法正确。
【做题步骤】：
1.省政府将收费增加为200 万：
该复议改变违法，因为违反了复议中
类似于“ 上诉不加刑” 的原则。
2.复议改变单独告：
辉煌公司告的是省政府的200 万。
3.诉的是200 万，审的是200 万：
①如果法院撤销，撤销的是200 万
②如果法院变更，可直接变更数额
4.如果法院选择撤销：
①可以责令复议机关重作决定；
②或判决恢复原行为效力。
【需要背诵】：
1.行政诉讼可以变更的情况：
①行政处罚显失公正；
②其他行为款额有误。
2.如果法院选择撤销复议决定：
①可以责令复议机关重作决定；
②或判决恢复原行为效力。
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2025 行政法李佳每日一题
第76 题：行政处罚的惩戒性
原题
法条
76. 下列属于行政处罚的行政行为有？
A. 市规划局以李某瞒报材料为由，撤销向其发放的规划许
可证
B. 市公安局责令不服从疫情管控政策的外国人左二娘限
期离境
C. 区工商局责令某公司召回不符合食品安全标准的矿泉
水
D. 市卫生局强制隔离被确诊感染MERS 病毒杜某
《行政处罚法》第9 条、第28 条
解析
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【答案】：B
A 错误。撤销属于独立的行政行为，不属于处罚。A
项中的许可证本就不该属于李某，规划局拿走不该属于李
某的东西，没有给其增加新的负担，不属于处罚。
B 正确。责令限期离境，属于治安管理处罚法创造的
一种处罚类型，对象是外国人，而且属于附加罚。
C 错误。责令召回属于制止违法的强制措施，没有减
损权利，增加义务，不属于行政处罚。
D 错误。强制隔离属于为预防危险而采取的强制措施，
也不属于行政处罚。
【需要背诵】：
1. 责令限期离境：
①属于治安管理处罚法创造的一
种处罚类型；
②对象是外国人；
③属于附加罚。
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2025 行政法李佳每日一题
第77 题：抽象行政行为
原题
法条
77. 关于规章，下列说法正确的是？
A. 法制机构可以将规章送审稿或者修改稿及其说明等向
社会公布，征求意见
B. 规章送审稿涉及重大利益调整的，法制机构应当举行听
证会，广泛听取有关方面的意见
C. 国务院部门可以组织对其规章进行立法后评估，并把评
估结果作为修改、废止有关规章的根本依据
D. 没有地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公
民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范
解析
霹雳提醒
【答案】：AB
A 正确。向社会公布征求意见是正确的。注意，行政
法不用纠结“ 应当” 和“ 可以”。
B 正确。涉及重大利益调整，应当举行听证会，广泛
听取意见，一看就对得美轮美奂。
C 错误。评估的结果只作为参考的依据，不作为根本
依据。C 中的“ 根本依据” 说法错误。
D 错误。只有同时没有法律、行政法规、地方性法规
这三个的依据，规章才不得设定这个或不得设定那个的。D
项中说法片面，因为只要有法律、行政法规、地方性法规中
一个的支持，规章就可以设定。比如在古代，虽然没有宰相
的允许，但皇帝说可以做这件事，那么县令自然就可以做。
【需要理解】：
规章设定的依据：
法律、行政法规、地方性法规，三
者有其一，规章就可以设定。
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2025 行政法李佳每日一题
第78 题：简易程序、复议前置
原题
法条
78. 左某未经批准擅自在小区中搭建了储藏室，区规划局
对其罚款500 元，左某不服，申请复议，下列说法正确是？
A.区规划局工作人员可以当场决定对其罚款500 元
B.左某需要先经过复议，才可以提起诉讼
C.本案的复议机关为区政府
D.本案行政复议决定书应当向社会公开
《行政处罚法》第51 条
《行政复议法》第23 条、第24 条、
第79 条
解析
霹雳提醒
【答案】：C
A 错误。A 项考查处罚的简易程序。对于公民是罚
200，对于单位是罚3000 以下以及警告。本题而言，对公
民个人罚款500 元不可适用简易程序，因此A 错误。
B 错误。B 项考查复议前置的新增知识点。同学们可
以回去看第19 题，有详细知识点列举。本题而言，必须是
当场处罚才需要复议前置，根据A 项可知，本题不可以适
用简易程序，也就是不能当场处罚，因此不需要复议前置，
B 错误。
C 正确。C 项考查复议机关。复议机关的确立：谁家
孩子谁抱走，地方的案子归政府，全国的案子归部委，还有
两类是例外。本题则适用“ 地方的案子归政府”，区规划局
是由区政府管辖的，因此复议机关为区政府。
D 错误。诉讼的判决书一律公开，但复议的决定书是
根据行政行为的类型来决定是否公开。假设复议的内容是
要求行政机关发许可证，那此时就要公开；假设复议决定
书的内容是不发许可证，那此时就不要给当事人伤口上撒
盐了，不要公开了。本题是罚款，不一定要公开，一般是有
影响的处罚决定才要公开，比如李云迪、柯震东这类的处
罚。
【需要背诵】：
1. 复议机关的确立：
①谁家孩子谁抱走；
②地方的案子归政府；
③全国的案子归部委；
④还有两类是例外
第一类：国家垂直领导机关：国安、
海关税务、金融外汇。
第二类：司法行政管理部门
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2025 行政法李佳每日一题
第79 题：行政诉讼
原题
法条
79. 马某未经批准擅自在小区中搭建了储藏室，区规划局
对其罚款500 元，马某不服，提起诉讼，下列说法正确是？
A. 马某确有证据证明被告持有的证据对其有利的，可以在
开庭审理前书面申请法院责令行政机关提交该证据
B. 法院可以要求马某本人到庭接受询问并签署保证书
C. 文盲马某可以口头委托诉讼代理人
D. 本案应当由不动产所在地法院管辖
《行政诉讼法》第20 条、第31 条、
第38 条
解析
霹雳提醒
【答案】：AB
A 正确。法院可以依申请责令被告提交证据，申请时
间为开庭前，申请方式为书面。
B 正确。因为牵扯到自己的利益，当事人可能会作伪
证，所以可以要求其签署保证书，B 项正确。
C 错误。诉讼法中对口头委托的规定非常精细，即只
有被限制人身自由的公民可以口头委托。而复议法对口头
委托的规定就更宽泛，即只要是公民，都可以口头委托。本
题中，文盲不可以口头委托的，不会写字可以他人代书，本
人捺印即可。
D 错误。本题不属于不动产案件。不动产案件是因为
行政行为导致不动产物权变动，也就是说当事人得到物权
后又丧失。本题中区规划局只是罚款500 元，不属于物权
变动，因此不属于不动产案件。
【需要背诵】：
1.法院依申请责令被告提交证据：
①申请时间为开庭前；
②申请方式为书面。
2.诉讼法的口头委托VS 复议法的
口头委托：
①诉讼法：只有被限制人身自由的
公民可以口头委托；
②复议法：只要是公民，都可以口
头委托。
3.不动产案件：因为行政行为导致
不动产物权变动，也就是说当事人
得到物权后又丧失。
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2025 行政法李佳每日一题
第80 题：政府信息公开
原题
法条
80. 甲市乙区辉煌公司的芳烃（PX）项目正式获得乙区政
府批准，某高校大学生李某向乙区政府申请公开该建设项
目环境影响评价信息，乙区政府以信息不存在为由不予提
供，李某向市政府申请复议，市政府作出维持决定后，李某
不服，提起诉讼，甲市中院受理本案，辉煌公司作为本案第
三人。下列说法正确的是？
A. 李某申请时需要提供身份证明
B. 李某在诉讼过程中意外死亡，法院应当裁定本案终结
C. 李某因不可抗力的事由不能参加诉讼，行政诉讼应当中
止
D. 如果本案区政府无正当理由拒不到庭，法院可以对其缺
席审判，并将情况予以公告
《行政诉讼法》第25 条、第41 条、
第58 条
《政府信息公开条例》第29 条
解析
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【答案】：ACD
A 正确。不管谁，申请什么样的信息都需要提供身份
证明，是为了吓跑一些没有真正想要申请政府信息的人，
让你知道国家知道是谁在申请信息之后，很多人就会规范
使用信息了。
B 错误。当事人在诉讼过程中意外死亡，法院应当裁
定本案中止，停下来等继承者的的态度，再根据继承者的
态度看下一步该怎么办。如果继承者表态说不打官司了，
那就终结，如果继承者说继续打官司，那就恢复审理。
C 正确。C 项为法条原话。
D 正确。如果行政诉讼中被告不来，法院可以缺席审
判，并公告。注意，原告不来或中途退庭，则视为撤诉；第
三人不来，是不阻止案件的审理和裁判。
【需要背诵】：
1.行政诉讼/复议中当事人死亡：
①中止，看继承人的态度
②如果继承者表态继续，则继续；
③如果继承者表态放弃，则终止；
④如果继承者长期不表态，则中转
终，即等待60 日仍然不表态才终
止。
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2025 行政法李佳每日一题
第81 题：起诉期知识点（全不知）
原题
法条
81. 甲公司在养殖过程中滥用
28 种抗生素，食药局于
2009 年12 月1 日对甲公司作出罚款2000 元，没收剩余
抗生素的处罚决定，该批被罚没的抗生素中包括了部分乙
公司借用甲公司冷库保管的抗生素，乙公司于2014 年10
月1 日派人取回时才发现上述事实。下列说法正确的是？
A. 乙公司不服处罚应当在2014 年12 月1 日之前起诉
B. 对当事人依法提起的诉讼，法院一律接收起诉状
C. 乙公司起诉状内容欠缺，法院应当给予指导和释明，并
一次性全面告知需要补正的内容
D. 乙公司经补正仍不符合起诉条件的，直接裁定不予立
案，并载明不予立案的理由
《行政诉讼法》第46 条、第51
条
解析
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【答案】：ABC
A 正确。本题情况下，起诉期有两个条件需要同时满
足：①知道内容之日起6 个月②最长保护期：行为作出之
日起20 年内（不动产案件），其他案件5 年。本题中，为
满足第一个条件：乙公司自知道内容之日起6 个月，也就
是2014 年10 月2 日至2015 年4 月1 日；同时不能超过
第二个条件：行为作出之日起5 年内，也就是2009 年12
月2 日至2014 年12 月1 日。这两个区间取重合部分：
2014 年10 月2 日至2014 年12 月1 日。
B 正确。因为现在立案庭公事公办，立不立是由法院
自己判断，但起诉状一律得收。
C 正确。应当一次性全面告知需要补正的内容。
D 错误。 如果经补正仍不符合起诉条件的，应当优
先选择退回起诉状。要注意，只有退回起诉状，当事人不
收，又坚持立案的，法院才会裁定不予立案。
【需要背诵】：
1.本题情况下，起诉期有两个条件
需要同时满足：
①知道内容之日起6 个月
②最长保护期：行为作出之日起20
年内（不动产案件），其他案件5 年
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2025 行政法李佳每日一题
第82 题：复议前置
原题
法条
82. 某市政府出让一块土地，迅驰公司和天御公司同时提
出申请，市政府向迅驰公司颁发了国有地使用权证。此后，
大河村认为政府向迅驰公司发放的国有土地使用权所认定
的面积包括了该村的集体土地。对此，下列说法正确的是？
A．天御公司对政府向迅驰公司颁发国有土地使用权的行
为，应当先申请复议才能提起诉讼
B．大河村对政府向迅驰公司颁发国有土地使用权的行为，
应当先申请复议才能提起诉讼
C．大河村对政府向迅驰公司颁发国有土地使用权的行为，
应当先申请复议，复议后不可提起诉
D．如果迅驰公司不符合法定形式的，市政府应当不受理该
公司的许可申请
《行政复议法》第23 条
《行政许可法》第32 条
解析
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【答案】：B
A 错误。A 项考查行政复议前置的第一种情形：自然
资源，已经取得，但给了别人。本题中，迅驰公司和天御公
司同时提出申请，说明这两家公司没有满足已经取得的条
件，因此不满足复议前置的情形，A 错误。
B 正确。大河村的集体土地被市政府给了迅驰公司，
大河村已经取得了集体土地所有权，但被市政府给了别人，
因此满足复议前置的情形，B 正确。
C 错误。复议前置意味着必须先复议，才能起诉。C 项
说先复议，复议后不可起诉是复议终局的意思。
D 错误。D 项考查许可。如果当事人申请的时候材料
有欠缺等等情况，行政机关永远不可能直接不受理，而是
一次性告知补正材料。
【需要理解】：
1.行政复议前置
①自然资源所有权/使用权，已经
取得，但给了别人；
②涉税一般要前置，但有3 个例外：
处罚、强制、反倾销税；
③禁止集中/限制集中的决定；
④当场处罚；
⑤政府信息公开/不公开（积极+消
极）；
⑥不履行行政职责的案件，即不作
为的案件。
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2025 行政法李佳每日一题
第83 题：证据法
原题
法条
83. 关于行政诉讼中起止时间，下列说法正确的是？
A．原告李某申请延长举证期限，应当在举证期限届满前向人
民法院提出书面申请
B．原告请求人民法院一并审查某抽象行政行为，不得在法庭
调查中提出
C．原告李某有权在法院宣判前申请撤诉
D．原告李某对法官的回避请求，不得在法庭辩论终结前提出
《行政诉讼法》第26、53 条
《行政诉讼法》第62、55 条
解析
霹雳提醒
【答案】：AC
A 正确。 证据法的题目，原则上都是在举证期限届满前
向人民法院提出书面申请。
B 错误。 B 考查抽象行为的附带性审查。抽象行为的附
带性审查、民行交叉的案件，提出时间都是一审开庭前；如果
有正当理由，也可以是在法庭调查中提出，因此B 的说法有
些绝对。
C 正确。 宣判前可以撤诉。因为法官其实也怕麻烦，原
告撤诉了还能少些一份判决书呢，所以法官是非常乐意给当
事人调解的。
D 错误。 回避一般不考，了解一下即可。原告可以在法
庭辩论终结前提出回避请求。“ 不得” =绝对不，说法绝对，
也可以判断出错误。
【需要背诵】：
1.原告申请延长举证期限：
应当在举证期限届满前向人民
法院提出书面申请
2.抽象行为附带性审查/民行交
叉案件的提出时间：
①一审开庭前。
②如果有正当理由，也可以是在
法庭调查中提出
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2025 行政法李佳每日一题
第84 题：扣押的程序
原题
法条
84. 关于扣押程序，下列说法或做法正确的是？
A．实施扣押时，司机梁某拒绝在现场笔录上签名盖章，执
法人员应当邀请见证人到场
B．扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存
C．交管局应当当场告知当事人实施扣押的理由、依据以及
依法享有的权利、救济途径
D．因情况复杂，执法人员周某决定延长扣押期限，并将延
长扣押的决定及理由口头告知当事人
《行政强制法》第18、24、25 条
解析
霹雳提醒
【答案】：BC
A 错误。现场笔录=笔录现场，如果当事人拒绝签字，
就在笔录上注明：当事人不签字。什么时候会邀请见证人
到场呢？不是不签字，而是当事人不去现场的情况，那么
行政机关为了保证自己的清白，就会邀请见证人到场。当
事人与见证人的关系是由他没我，有我没他。总结一下，如
果是当事人不签字，那么在笔录上注明。如果当事人不来，
就邀请见证人到场。因此A 项说法糅杂了两种情况，错误。
B 正确。扣押时要交两个文书：扣押决定书、清单。
C 正确。C 项简单，一看就对。
D 错误。行政机关唯一的口头：现场发现违法的口头
传唤。其他地方一般都是书面。注意，工作人员是不可以延
长扣押期限的，如果案情复杂，也是负责人来决定。
【本题知识点拓展】：
扣押是一种强制措施，一般扣押前
都要经过领导批准，紧急情况可以
先上车后补票：
①如果是财产类的，24 小时补办；
②人身类的扣押，立即补办。
【需要背诵】：
1.现场笔录=笔录现场：
如果当事人拒绝签字，就在笔录上
注明：当事人拒绝签字。
2.邀请见证人到场的情况：
当事人不去现场。
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2025 行政法李佳每日一题
第85 题：具体行政行为的效力
原题
法条
85. 市政府向辉煌公司收取了100 万元超标排污费，
辉煌公司不服提起诉讼，请求法院确认征收决定无
效，法院经过审理认为市政府收费违法程度未构成无
效，但属于可撤销的情形，对此下列说法正确的是？
A．法院应当径行判决撤销征收决定
B．经释明，辉煌公司同意变更诉讼请求，撤销行政行
为，应当继续审理并作出撤销判决
C．经释明，辉煌公司不同意变更诉讼请求，撤销行政
行为，应当判决驳回原告诉讼请求
D．辉煌公司请求撤销行政行为但超过法定起诉期限
的，应当裁定驳回起诉
《行政诉讼法》第70、75 条
解析
霹雳提醒
【答案】：BCD
A 错误。题干是由无效的情形变成可撤销的情
形，这种情况可以比喻为降舱，对当事人来说是很难
接受的，不能径行判决，要征得当事人的同意。注意，
如果反过来，当事人一开始只追求可撤销，结果法院
来了个惊喜，判决无效。那么这种情况属于升舱，法
院直接转换就好。
B 正确。如果当事人同意变更，那么法院就作出
撤销判决。
C 正确。如果当事人不同意变更，而行政行为没
有达到无效的情形，法院只能驳回诉讼请求。
D 正确。过了起诉期，就是不可诉的。比如民法
种的欺诈、胁迫等可撤销的合同，也有除斥期间的限
制。行政法也有起诉期的限制。
【本题知识点】：
1.无效的法律后果
①自发布之时就没有任何法律约束力。
②利害关系人可以随时向法院主张其无
效，不受诉讼时效的限制。
③无效行政行为属于自始无效，当事人
可以不服从该行为。
2.可撤销的法律后果
①撤销必须在法定诉讼时效之内，超期
之后行为就具有了确定力，当事人就不
能再在权利救济程序中对具体行政行为
效力提出异议。
②在实体法中，具体行政行为被撤销的
效力可以溯及至该具体行政行为成立之
日。
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2025 行政法李佳每日一题
第86 题：撤销VS 吊销
原题
法条
86. 段某获得了驾驶许可证，后查明在向市交通局申请时
伪造了大量材料，其实并不符合许可条件。对此，下列说法
正确的是？
A．市交通局应当吊销段某的专车驾驶许可证
B．市交通局应当作出撤销段某专车驾驶许可证的决定
C．段某永远不得再次申请该项行政许可
D．市交通局应当不予许可
《行政许可法》第69 条
解析
霹雳提醒
【答案】：B
A 错误。B 正确。AB 项考查撤销和吊销的区别。撤销
是许可证本身有问题，吊销是许可证没有问题，当事人事
后违法。本题是当事人获得许可证本身违法，因此应当选
择撤销，A 错，B 对。
C 错误。C 项的知识点比较冷僻，了解即可。违法获
得的许可证被撤销，既遂（已经获得）3 年内禁止，未遂（没
有获得）1 年内禁止。“ 永远”的说法太过绝对，因此C 错
误。
D 错误。不予许可是在发许可证之前就发现当事人违
法。本题当事人已经获得了许可证，只能是撤销，没办法不
予许可。
【需要背诵】：
撤销VS 吊销：
①撤销：许可证本身有问题；
②吊销：许可证没有问题，当事人
事后违法。
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2025 行政法李佳每日一题
第87 题：行政诉讼受案范围
原题
法条
87. 下列案件不属于行政诉讼受案范围的是？
A．某市政府就外卖大战召开协调会，形成了会议纪要，内
容为市交通局主要负责公路外卖电瓶车的管理，市市场监
管局负责食品质量的管理，饱了吗公司对会议纪要不服提
起诉讼
B．饱了吗公司举报哒哒公司户外树立的广告牌恶意诋毁竞
争对手，某市工商局立案调查，哒哒公司对立案调查行为
不服提起诉讼
C．某市工商局约谈了涉嫌不正当竞争的饱了吗公司，饱了
吗公司对约谈不服提起诉讼
D．为了从源头上管控混乱的外卖市场，市政府建立了统一
网络外卖平台，建议外卖公司统一使用该电召平台，饱了
吗公司对此不服提起诉讼
《行政诉讼法》第12、13 条
解析
霹雳提醒
【答案】：ABCD
A 错误。A 项中的会议纪要是机关对机关之间的权利
分配，属于行政机关内部行为，法院不好介入，因此不属于
受案范围。
B 错误。B 项中的调查连结果都没出来，是过程性的
行政行为，还没有作出处罚决定。只是一个立案调查，没有
必然影响权利义务，因此不可诉。
C 错误。约谈也没有影响权利义务，不属于行政诉讼
受案范围。
D 错误。行政指导，只是建议外卖公司使用，没有强
制其使用，没有必然影响其权利义务，因此也不可诉。
【需要理解】：
行政诉讼受案范围：
内部行为、过程性行政行为等待没
有影响当事人权利义务的，都不属
于行政诉讼受案范围。
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2025 行政法李佳每日一题
第88 题：行政诉讼第三人问题
原题
法条
88. 村民甲、乙因宅基地使用权发生争议，甲市乙县土地
局作出处理决定，认定土地使用权归属甲。乙不服向县政
府申请复议，县政府认为土地局无权作出处理决定，于是，
撤销了土地局的决定。甲不服向法院起诉。下列说法正确
的是？
A. 本案被告为县政府
B. 本案应当由市中院管辖
C. 乙可以作为本案的第三人
D. 县土地局可以作本案的第三人
《行政诉讼法》第26 条
《行政诉讼法》第15 条
《行政诉讼法》第29 条
解析
霹雳提醒
【答案】：ABCD
A 正确。原本甲还有土地，县政府撤销土地局的决定
后就成无产阶级了，一夜回到解放前，所以撤销属于复议
改变。复议改变单独告，被告应该是县政府，A 项正确。
B 正确。县以上的政府为被告，应当由中院管辖。
C 正确。乙有物权关系，属于法律上的利害关系，可
以作为本案的第三人。相关知识点不记得的同学，可以回
看第66、67 题总结部分。
D 正确。 行政机关可以作第三人，但情况很少，只有
四种：①假共同行为（市政府+少林寺联合拆迁，被告只有
市政府，少林寺则作第三人）；②共同行为告漏了；③多个
机关作相互矛盾的决定，非被告的人来作第三人（A 机关
认为房子合法，B 机关认为违法，B 机关为被告，此时法院
的判决其实和A 机关的利益息息相关，因此A 机关可以作
被告型的第三人）；④复议改变单独告，原机关可以作为第
三人。本题属于第四种情况，县土地局属于原机关，可以作
为第三人。
【需要背诵】：
行政机关可以作第三人的四种情
况：
①假共同行为：比如市政府+少林
寺联合拆迁；
②共同行为告漏了；
③多个机关作相互矛盾的决定，非
被告的人来作第三人：A 机关认为
房子合法，B 机关认为违法，B 机
关为被告，此时法院的判决其实和
A 机关的利益息息相关，因此A 机
关可以作被告型的第三人；
④复议改变单独告，原机关可以作
为第三人。
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2025 行政法李佳每日一题
第89 题：原告资格问题
原题
法条
89. 市文旅局以甲旅行社强迫游客消费为由，罚款该旅行
社500 万元，甲旅行社申请复议，市政府认为原决定处罚
过轻，改为罚款800 万元，甲旅行社不服，提起诉讼。同
时，因甲旅行社被巨额罚款后无周转资金，被迫停业，无法
履行与消费者乙签订的旅游合同。对此，下列说法正确的
是？
A. 对市文旅局的处罚决定，乙可以作为原告起诉
B. 本案应当由中级人民法院管辖
C. 本案复议机关决定违法
D. 如果市政府行政复议期间无正当理由中止行政复议，上
级行政机关应当责令其恢复审理
《行政诉讼法》第15、25 条
《行政复议法》第40 条
《行政复议法实施条例》第51 条
解析
霹雳提醒
【答案】：BCD
A 错误。 考查原告资格问题，相关知识点可以看总结
部分。“ 有民诉，无行政；无民诉，有行政。”本题中，相关
人乙可以告旅行社合同违约，属于有民诉，无行政的情况，
因此乙没有行政诉讼的原告资格。
B 正确。 级别管辖，先看被告，再定管辖。本案中，
复议改变单独告，被告为市政府，所以由中院管辖。
C 正确。 类似于“ 上诉不加刑”，复议改变不可以加
重处罚，本题中复议机关由罚500 万改为罚800 万，因此
违法。
D 正确。 D 项为新增制度，如果复议期间遇到障碍，
可以中止复议，但无正当理由，上级机关应当责令其恢复
审理。
【需要背诵】：
1.相关人是否有原告资格：
①侵权关系、物权关系、公平竞争
关系具有原告资格。
②亲属关系不具有原告资格。
2. 合同关系相关人起诉适用民诉
还是行政诉讼：有民诉，无行政；
无民诉，有行政。
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2025 行政法李佳每日一题
第90 题：聘任制公务员
原题
法条
90. 关于县交通局聘任的道路桥梁工程师
李某，下列说法正确的是？
A. 县交通局可以从符合条件的人员中直
接选聘李某
B. 李某的聘任合同试用期为12 个月
C. 县交通局依据《公务员法》和聘任合同
对李某实行管理
D. 李某与县交通局因履行聘任合同发生
争议，可以向人事争议仲裁委员会申请仲
裁，对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁
决书之日起15 日内向法院提起行政诉讼
《公务员法》第101、103、105 条
解析
霹雳提醒
【答案】：ABC
A 正确。 聘任制可以直接选聘（钟南
山院士），也可以考试的方式（烧锅炉的）。
A 项中说“ 可以”直接选聘，说法正确。如
果说“ 必须” 直接选聘则错误。
B 正确。法条规定聘任合同试用期为
1~12 个月，因此B 项正确。
C 正确。 聘任制公务员，也是公务员，
因此可以依据《公务员法》和聘任合同实行
管理，C 项正确。
D 错误。 发生纠纷后，先仲裁，仲裁
不服的话则提起民事诉讼，因为李某与县
交通局是平等主体关系，因此D 项中行政
诉讼说法错误。
【聘任制公务员所有知识点】：
1.国家机关可以对专业性较强的职位和辅助性职
位实行聘任制，国家机关与所聘公务员之间应当通
过订立聘任合同确定双方的权利义务，机关根据
《公务员法》和聘任合同对所聘公务员进行管理。
2.涉及国家秘密的职位不适用聘任制。
3.聘任合同期限为1~5 年，可约定1~12 个月的
试用期。工资实行协议工资制，具体办法由中央公
务员主管部门规定。
4.聘任制合同纠纷可以自争议发生之日起60 日内
申请仲裁(省级以上公务员主管部门根据需要设立
人事争议仲裁委员会)。对仲裁裁决不服的，可以自
接到仲裁裁决书之日起15 日内向法院提起民事诉
讼。
5.专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制，应
当经省级以上公务员主管部门批准。
6.聘任合同的签订、变更或解除报同级公务员主管
部门备案。
7.机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程
序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接
选聘。
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2025 行政法李佳每日一题
第91 题：政府信息公开
原题
法条
91. 关于2019 年《政府信息公开条例》说法正确的有？
A. 行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初
获取该信息的行政机关负责公开
B. 公开后可能危及社会稳定的政府信息，应当不予公开
C. 某政府信息由公安局和卫生局共同制作，当事人可向任一机
关申请公开该信息
D. 多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请，
且该政府信息属于可以公开的，行政机关可以纳入主动公开的
范围
《政府信息公开条例》第10、
14、20 条
解析
霹雳提醒
【答案】：ABD
A 正确。 法条原话，同学们只要记住，政府信息由一手来
源负责公开。举例而言，县公安局与李佳签订聘任制合同，签合
同的是县公安局，同时根据公务员法，合同要报到县人事局备
案，此时合同两个机关都有，最终由县公安局负责公开。
B 正确。 B 项一看就对，这里补充说明：此处最容易错的
不是“ 国家秘密绝对不，商业秘密、个人隐私原则不”，最容易
错的是内部信息和过程性信息的区分。过程性信息是指可能随
时变卦的信息，如果公开，那么未来想要调整会产生很大的阻
碍。内部信息指的是与外人无关，比如后勤买了多少个土豆、人
事任免等等。注意，下级对上级的请示不属于内部信息，而是过
程性信息。
C 错误。 如果规定当事人可向任一机关申请公开该信息，
就很容易出现踢皮球的现象，为了避免这一现象，共同制作的几
个机关有主次之分，对老百姓而言，只需要找牵头机关即可。
D 正确。行政机关可以主动公开的，是大家都想知道的；
行政机关依申请公开的，是个别人想知道的。D 项大家都去申
请，那么可以纳入主动公开的范围。
【需要背诵】：
1. 政府信息由一手来源负责
公开。
2. 过程性信息VS 内部信息：
①过程性信息是指可能随时
变卦的信息，如果公开，那么
未来想要调整会产生很大的
阻碍。
②内部信息指的是与外人无
关，比如后勤买了多少个土
豆、人事任免等等。
③注意，下级对上级的请示不
属于内部信息，而是过程性信
息。
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第92 题：复议前置
原题
法条
92. 夏某请求区民政局向其支付抚恤金，区民政局逾期不
作出行政决定。夏某向区政府申请复议，区政府作出维持
决定。夏某诉至法院，要求判令民政局履行法定职责，同时
申请法院先予执行。法院经审理查明，民政局负有给付义
务而拒绝履行义务不符合法律规定，对此，下列说法正确
的是?
A. 本案的起诉期为6 个月
B. 民政局对法院先予执行不服，可以复议一次
C. 法院应当判决民政局在一定期限内履行相应的给付义
务
D. 对于民政局逾期不履行行政职责的行为，应当先经过复
议才能够提起行政诉讼
《行政诉讼法》第45、57、73 条
解析
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【答案】：BCD
A 错误。 经过行政复议案件的起诉期为15 天，A 项
中起诉期为6 个月说法错误。
B 正确。 针对法院在诉讼中作出的各种决定、裁定，
原被告双方均可申请司法复议。
C 正确。 民政局负有给付义务而不履行，法院应判决
其履行。
D 正确。 民政局逾期不履行行政职责，属于行政不
作为案件，应当复议前置
【需要背诵】：
1.行政复议前置
①自然资源所有权/使用权，已经
取得，但给了别人；
②涉税一般要前置，但有3 个例外：
处罚、强制、反倾销税；
③禁止集中/限制集中的决定；
④当场处罚；
⑤政府信息公开/不公开（积极+消
极）；
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第93 题：重复处理行为
原题
法条
93. 杨某系甲省乙市某中学职工，该校以 1992 年就已对杨某
作“ 除名处理” 为由，拒绝给其发放工资。为此，杨某于2005
年向市教育局申诉。市教育局于2005 年5 月20 日作出回复，
称乙市教育局已于1992 年作出《对某中学＜关于对我校职工
杨某作除名处理的报告＞的批复》，并认为该批复符合法律规
定。杨某不服，向甲省教育厅申诉，甲省教育厅责令乙市教育
局复查。乙市教育局又于2005 年8 月18 日再次给予杨某答
复，答复内容与前次回复一致。杨某仍不服该答复，于2005 年
9 月9 日向乙市政府申请复议。乙市政府认为杨某复议申请不
符合复议受理条件，决定不予受理。杨某不服，提起诉讼，下
列说法正确的是？
A. 乙市教育局于2005 年8 月18 日给予杨某答复属于重复处
理行为，不属于行政诉讼受案范围
B. 乙市政府不予受理决定，不属于行政诉讼受案范围
C. 本案的被告是乙市政府
D. 本案应当对市教育局于1992 年作出的批复予以审理
《行政诉讼法》第12 条、第13
条、第26 条
解析
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【答案】：ABC
A 正确。乙市教育局于2005 年8 月18 日给予杨某答复
属于重复处理行为，说法正确。重复处理行为的意思是当事人
申诉后，行政机关变成了复读机，这里注意重复处理和复议维
持的区别。重复处理行为不属于行政诉讼受案范围，也不能提
起复议。
B 正确。 复议不作为，择一告。但在实务中，不是所有
的行政不作为都属于行政诉讼受案范围。明显不属于被告职责
范围的，可以直接不受理。本案发生的时间是很早的，当事人
在翻旧账，行政机关就应该不受理，而且法院现在案多人少，
司法资源很紧张，如果受理这种案件，效率非常低下，因此B
项正确。
C 正确。被告和是否属于受案范围是两个要素，市政府属
于被告但是本案不属于受案范围
D 错误。要批复行为属于内部行为不可诉。诉什么，审什
么，判什么。本案诉乙市政府复议不作为。
【需要理解及背诵】：
1.重复处理VS 复议维持：
①重复处理：李佳耍流氓，行政
机关作出决定1（罚500 元），
李佳申诉上访，行政机关作出
决定2（决定1 很好，罚500
元，是个复读机）。第二个行为
则属于重复处理行为，是不可
诉行为。
②复议维持：当事人提起复议，
行政机关作出的复议决定。
2.复议不作为不属于行政诉讼
受案范围的有：
①内部不作为；
②不属于被告职责的不作为。
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2025 行政法李佳每日一题
第94 题：信息公开
原题
法条
94. 余某在紧临甲公司的混凝土搅拌站旁种有30 亩龙眼果树。
为掌握搅拌站产生的烟尘对周围龙眼树开花结果的环境影响
情况，请求市国土局公开搅拌站相关环境资料，包括： 50 号
文《市政府关于市环保局建设项目环评审批文件执法监察查验
情况函》、422 号文《关于甲公司混凝土搅拌站项目环评影响报
告表的批复》、《甲公司混凝土搅拌站项目环评影响报告表》。市
国土局作出《政府信息部分公开告知书》，同意公开422 号文，
但认为50 号文系过程性信息，不宜公开；《项目环评影响报告
表》涉及甲公司商业秘密，且已经口头征求甲公司意见，甲公
司不同意公开，所以，也不予公开。余某申请复议。对此，下
列说法正确的是：
A. 国土局不予公开《项目环评影响报告表》的处理是正确的
B. 如果50 号文属于过程性信息，国土局可以不予公开
C. 复议中，经当事人同意，复议机关可以以简易程序的方式审
理本案
D. 本案的复议机关是市政府
《行政复议法》第53 条
《政府信息公开条例》第14、
16 条
解析
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【答案】：BCD
A 错误。错误一，涉及商业秘密的政府信息原则上不公开，
但当事人同意或不公开可能对公共利益造成重大影响的除外。
错误二，行政机关应书面征求第三方的意见，第三方不同意公
开且有合理理由的，行政机关不予公开。A 项中，市国土局口
头征求意见错误，且不是甲公司不同意公开就不公开。
B 正确。50 号文件确实可能属于过程性信息，因为涉及
行政机关内部，下级对上级的报告，是机关作出决策之前一个
孕育的过程，那么过程性信息不公开，B 正确。
C 正确。复议可以适用简易程序，有法定简易程序和约定
简易程序两种，详细知识点前面已经讲过。本题属于约定简易，
只要各方同意，可以适用简易程序。
D 正确。地方的案子归政府，本题复议机关是市政府。
【需要理解】：
1.信息公开原则：
①涉及商业秘密的政府信息原
则上不公开，但当事人同意或
不公开可能对公共利益造成重
大影响的除外。
②行政机关应书面征求第三方
的意见，第三方不同意公开且
有合理理由的，行政机关不予
公开。
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2025 行政法李佳每日一题
第95 题：政府信息公开
原题
法条
95. 余某在紧临甲公司的混凝土搅拌站旁种有30 亩
龙眼果树。为掌握搅拌站产生的烟尘对周围龙眼树开花结
果的环境影响情况，于2013 年6 月8 日请求市国土局公
开搅拌站相关环境资料。6 月15 日，因该信息涉及甲公司
商业秘密，国土局征求甲公司意见，甲公司不同意公开，国
土局据此予以拒绝公开该信息。余某经复议后提起行政诉
讼。对此，下列说法错误的是：
A. 因甲公司不同意公开，国土局即应不予公开
B. 甲公司在国土局征求意见之日起15 个工作日内提
出意见，逾期未提出意见的视为同意公开
C. 该信息与余某生产、生活和科研不具有关联性，余
某不具有申请人资格
D. 如果法院当场和接收起诉状后7 日内仍无法判断
是否应当立案，应当暂缓立案
《政府信息公开条例》第27 条、
第32 条、第34 条
解析
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【答案】：ABCD
A 错误。第三人不同意公开且有合法理由的不公开，
但行政机关认为不公开可能对社会公共利益造成重大影响
的除外。
B 错误。第三人逾期未提出意见，既不是视为同意，也
不是视为拒绝，而是由行政机关依法权衡判断是否公开。
因为视为同意，会伤害甲公司的利益，视为拒绝则伤害余
某的利益，手心手背都是肉，所以就交给行政机关自己权
衡。
C 错误。信息公开不需要老百姓证明自己有关联，但要
提供身份证明。
D 错误。当场和接收起诉状后7 日内无法判断是否立
案的，应当“ 先予” 立案，而不是暂缓立案。
【需要背诵】：
1.政府信息公开，在行政机关
征求意见之日起，第三人逾期未提
出意见：
既不是视为同意，也不是视为
拒绝，而是由行政机关依法权衡判
断是否公开。
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2025 行政法李佳每日一题
第96 题：程序违法
原题
法条
96. 某省民政厅以年检不合格为由，对国民慈善基金
会作出了《关于撤销国民慈善基金会登记的通知》，基金会
对此不服，向省政府提出行政复议，省政府补充了证据后，
作出了维持决定。基金会不服提起诉讼，法院审理认为被
告认定原告违法事实的证据均是立案前搜集的，仅凭原告
自行提交的整改报告等资料书面审理就作出撤销决定，属
于程序违法，对此，下列说法正确的是？
A. 行政复议审理人员应当通过取得法律职业资格
B. 省民政厅可以以案情复杂重大为由，请求省政府以
听证方式审理本案
C. 该基金会的设立人也可以自己的名义提起诉讼
D. 法院应当撤销《关于撤销国民慈善基金会登记的
通知》和复议维持决定
《行政诉讼法》第70 条
《行政复议法》第6 条
解析
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【答案】：CD
A 错误。“ 初次” 从事复议工作的人员应通过取得法
律执业资格，并不是所有复议审理人员都一定要通过法考。
B 错误。复议听证有依职权和依申请，但依申请只能
是依“ 申请人” 的申请，复议机构认为有必要的。复议是
爹管儿子，不可能是儿子向爹说：这个案子很复杂，爹你需
要听证哦。因此B 错误。
C 正确。非营利法人的出资人、设立人可以自己的名
义提起诉讼。
D 正确。首先本题法院应当撤销，因为本题一定要听
取陈述申辩，书面审理属于可能影响实体的程序违法。其
次，诉两个、审两个、判两个，原行为以及维持决定应当同
时撤销。
【需要理解】：
程序违法：
①轻微违法，不影响实体权利义
务，比如通知送达方式违法等。没
必要选择撤销，选择确认违法即
可。
②一般违法，可能影响实体权利义
务，比如该听证没听证、未听取称
述申辩等。选择撤销。
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2025 行政法李佳每日一题
第97 题：诉讼代表人、代理人
原题
法条
97. 关于诉讼代表人、代理人和第三人的说法，下列
选项是错误的是？
A. 原告无法选出诉讼代表人时，法院可以依职权指
定
B. 某公司可以口头委托代理人参加行政复议
C. 第三人经过合法传唤不参加诉讼，不发生阻却案
件审理的效果
D. 原告10 人以上，应推选2-5 名诉讼代表人参加诉
讼
《行政复议法》第22 条
解析
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【答案】：B
A 正确。当事人一方人数众多的，由当事人推选
代表人。当事人推选不出的，可以由人民法院在起诉的当
事人中指定代表人。
B 错误。公民在特殊情况下无法书面委托的，可
以口头委托。公司没有口头委托的资质。
C 正确。第三人未到庭案件，属于一种变相的缺
席审判，不发生阻却案件审理的效果。
D 正确。诉讼二五一十，即原告10 人以上，应
推选2-5 名诉讼代表人参加诉讼；复议一五得五，即原告
5 人以上，应推选1-5 名代表人。
【需要理解】：
1.诉讼二五一十，复议一五得
五：
①诉讼二五一十：原告10 人
以上，应推选2-5 名诉讼代表人参
加诉讼；
②复议一五得五：原告5 人以
上，应推选1-5 名代表人。
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第98 题：综合考点
原题
法条
98. 2011 年12 月2 日，区环运局三英公司在生产过程中
排放废气的臭气浓度超标为由，对该公司作出《限期治理
决定书》，要求2012 年1 月31 日前完成排放臭气浓度治
理达到《恶臭污染物排放标准》的要求，并经环运局验收合
格；逾期未申请验收或未完成限期治理任务，将按规定责
令关闭。2012 年4 月26 日环运局对该公司进行臭气排放
监测，监测报告均显示臭气浓度未达标。2013 年1 月11
日，区环运局作出《行政处罚决定书》，决定三英公司自收
到行政处罚决定书之日起责令关闭。该公司不服提起行政
诉讼，请求法院撤销上述《行政处罚决定书》。一审法院驳
回了该公司诉讼请求，该公司不服，提起上诉，下列说法正
确的是？
A. 《限期治理决定书》属于行政处罚
B. 区环运局作出《行政处罚决定书》前，应当告知三英公
司有申请听证的权利
C. 如果当事人同意，二审案件法院可以决定以简易程序进
行审理
D. 本案二审法院不得以不开庭的方式进行审理
《行政处罚法》第9、63 条
《行政诉讼法》第82、86 条
解析
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【答案】：B
A 错误。 《限期治理决定书》内容是责令限期改正，
属于行政强制措施。行政处罚的惩戒性：以给当事人增加
新的负担的方式实现惩罚的目的。三英公司本来就不得超
标排放，没有增加其负担。
B 正确。 行政处罚法定告知听证情形：降级吊证件，
责令关停业。区环运局作出三英公司责令关闭的处罚决定
前，应该告知可申请听证。注意：告知+申请=听证，只有
最终当事人申请听证后才能听证。
C 错误。 简易程序只能适用于一审行政案件。二审不
可使用简易程序。
D 错误。 “ 不得”=绝对不。一审必须开庭，但二审
原则上要开庭，没有新事实、新理由、新证据可以不开庭。
【需要背诵】：
1. 行政处罚的惩戒性：
以给当事人增加新的负担的方式
实现惩罚的目的。
2. 行政处罚法定告知听证情形：
降级吊证件，责令关停业。
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2025 行政法李佳每日一题
第99 题：行政复议
原题
法条
99. 市自然资源局认为鑫湖公司因未按要求依法办理采矿
许可延续登记手续，将其许可予以注销。鑫湖公司向市政
府申请复议，市政府认为鑫湖公司复议申请不属于行政复
议范围，决定不予受理。鑫湖公司不服，提起行政诉讼。对
此，下列说法正确的是：
A. 注销决定不属于行政复议受案范围
B. 鑫湖公司可以向法院起诉要求撤销市自然资源局的注
销决定
C. 鑫湖公司可以向法院起诉要求法院判决市政府履行复
议职责
D. 对于市政府无正当理由不予受理行为，鑫湖公司有权向
上级行政机关反映
《行政复议法》第35 条
解析
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【答案】：BCD
A 错误。 注销是独立可诉的具体行政行为之一，因为
注销可能影响当事人的实体权利义务，法院应当受理。
B 正确，C 正确。 市政府不予受理属于复议不作为，
复议不作为择一告，鑫湖公司可以选择告市自然资源局的
注销，也可选择告市政府的不作为。
D 正确。 公民、法人或者其他组织依法提出行政复
议申请，行政复议机关无正当理由不予受理、驳回申请或
者受理后超过行政复议期限不作答复的，申请人有权向上
级行政机关反映，上级行政机关应当责令其纠正；必要时，
上级行政复议机关可以直接受理。
【需要背诵】：
1.注销：
是独立可诉的具体行政行为之一
2.复议不作为：
①择一告；
②申请人有权向上级行政机关反
映
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2025 行政法李佳每日一题
第100 题：起诉期知识点（全不知）
原题
法条
100. 2017 年1 月2 日，县建设局向华源小区开发商甲颁发
《商品房预售许可证》，许可销售面积4428 平方米的地下车位，
2017 年6 月1 日，开发商甲正式对外销售车位时，小区业主林某
得知该许可内容，林某认为开发商未提供配套车位和人防工程，县
建设局不得为开发商办理预售许可证，2017 年7 月2 日，林某提
起行政诉讼。诉讼审理中，县建设局出具了《县政府关于实施不动
产统一登记的通告》文件，规定自2017 年4 月28 日起，县建设
局房屋房产预售、登记职权转由县国土资源局行使。故而，法院通
知林某变更本案被告为县国土资源局。但林某拒绝变更，并申请追
加县国土资源局为共同被告，对此，对此下列说法正确的是？
A. 由于林某拒绝变更被告，法院应当裁定驳回起诉
B. 由于林某拒绝变更被告，法院应当追加县国土资源局为共
同被告
C. 由于本案林某起诉已经超过行政诉讼起诉期，法院应当裁
定驳回起诉
D. 由于本案与被诉讼行为之间不具有利害关系，法院应当裁
定驳回起诉
《行政诉讼法》第25、46
条
解析
霹雳提醒
【答案】：A
A 正确。B 错误。 县建设局的职权转由县国土资源局行使，
故被告仅为县国土资源局，若林某拒绝变更被告，因主体不适格，
法院应当裁定驳回起诉。县建设局和县国土资源局不是共同行为，
不应当追加为共同被告。
这里解释一下为什么县国土资源局接手后，被告就仅为县国
土资源局。比如IBM 将旗下的ThinkPad 业务转给了联想，那么联
想也要为ThinkPad 之前的销售单进行售后服务，因为联想接手的
不仅是资源，也要接手对应这份权利的债和责任。因此县国土资源
局也同样要为本案负责。
C 错误。 林某2017 年6 月1 日才得知许可内容，起诉期应
自知道之日起计算6 个月，所以没有超过起诉期，法院应当受理，
因此C 错误。
D 错误。 林某作为小区业主，是物权关系，具有法律上的利
害关系，法院应当受理，因此D 错误。
【需要背诵】：
1. 全不知的情况下，起诉
期有两个条件需要同时满
足：
①知道内容之日起6 个月
②最长保护期：行为作出
之日起20 年内（不动产案
件），其他案件5 年
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2025 行政法李佳每日一题
第101 题：过程性信息vs 内部信息
原题
法条
101. 2014 年7 月21 日，张某以电子邮件方式申请“ 2013
年甲市政府对乙区北部地区整体开发方案出具的政策批
复” ，2014 年8 月11 日，乙区政府作出《答复告知书》，
甲市领导对相关工作确有批示，但未有正式对外文件批复，
该信息为内部信息，所以，不应当予以公开。张某不服申请
行政复议，2014 年12 月9 日，甲市政府作出维持决定。
张某不服，提起行政诉讼。下列说法正确的是：
A. 乙区政府收到申请时间以乙区政府和张某双方确认之
日为准
B. 乙区政府拒绝公开理由合法
C. 本案起诉期为6 个月
D. 法院应当判决被告公开政府信息
《行政诉讼法》第46 条
《政府信息公开条例》第16、31 条
解析
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【答案】：A
A 正确。 电子邮件方式以双方确认之日为准，因此A
正确。注意，以平信等无需签收的方式申请的，也是双方确
认之日。
B 错误。 《答复告知书》属于过程性信息，即内容会
影响到公民的权利义务，只是尚未成熟，因此乙区政府以
内部信息为由拒绝公开不合法。对该知识点无法理解的同
学，可以看看第91 题李佳老师的视频讲解哦！
C 错误。 本题题干是经过复议后起诉，起诉期为15
日，而非6 个月。
D 错误。 本题属于过程性信息，该信息是不能公开
的，法院自然也无法判决被告公开信息。只有可以公开而
未公开的，法院才能判决公开，因此D 错误。
【需要理解】：
1. 过程性信息VS 内部信息：
①过程性信息是指可能随时变卦
的信息，如果公开，那么未来想要
调整会产生很大的阻碍。
②内部信息指的是与外人无关，比
如后勤买了多少个土豆、人事任免
等等。
③注意，下级对上级的请示不属于
内部信息，而是过程性信息。
2.复议后起诉，起诉期：15 日。
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2025 行政法李佳每日一题
第102 题：抽象行为附带性审查
原题
法条
102. 某区司法局发现李某考试中存在作弊行为，于是根据甲
省司法厅制定的《甲省考试违纪行为处理办法》（以下简称《处
理办法》），对李某作出罚款2000 元并禁止李某1 年内参加考
试的决定，李某对两项决定不服申请复议，并要求复议机关一
并审查《处理办法》，下列说法正确的是？
A. 禁止李某1 年内参加考试的性质属于行政处罚
B. 本案复议机关为区政府
C. 对于李某提出的对《处理办法》的附带审查申请，复议机关
应当在30 日内依法处理
D. 对于李某提出的对《处理办法》的附带审查申请，复议机关
应当在7 日内转送有权处理的行政机关依法处理，接受转送的
行政机关应当自收到转送之日起60 日内，将处理意见回复转
送的行政复议机关
《行政处罚法》第9 条
《行政复议法》第24、56 条
解析
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【答案】：AD
A 正确。 考查处罚的定性。禁止1 年内参加考试增加了
李某的负担，具有惩戒性，属于行政处罚。
B 错误。 复议机关的确立标准：①谁家孩子谁抱走；②
地方的案子归政府；③全国的案子归部委；④还有两类是例外
（第一类：国家垂直领导机关：国安、海关税务、金融外汇。
第二类：司法行政管理部门两类例外之一，被申请人是区司法
局时，复议机关是区政府或市司法局）本题中，区司法局属于
第二类例外，复议机关是区政府或市司法局，因此B 的说法片
面。
C 错误。D 正确。 对于附带审查处理，复议机关“ 能管
就管，不能再转” ，本案复议机关无论是区政府还是市司法局，
作为下级机关，都无权直接对省司法厅的文件作出处理，故应
转送有权机关，接受转送的行政机关应当自收到转送之日起60
日内，将处理意见回复转送的行政复议机关。
【需要背诵】：
1. 抽象行为附带性审查方式：
当事人在对具体行政行为提起
诉讼时，可以一并请求对抽象
行政行为进行审查。
2. 抽象行为附带性审查对象：
只有其他规范性文件( 国务院
制定的其他规范性文件除外)。
3. 复议机关的确立：
①谁家孩子谁抱走；
②地方的案子归政府；
③全国的案子归部委；
④还有两类是例外
第一类：国家垂直领导机关：国
安、海关税务、金融外汇。
第二类：司法行政管理部门
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2025 行政法李佳每日一题
第103 题：抽象vs 具体行政行为
原题
法条
103. 2006 年，市政府向张某颁发了经营人力客运三轮车
的运营证，并明确该经营许可权为有偿使用。2009 年，市
政府认为张某的客运人力三轮车运营证到期，并根据当时
该市整顿交通秩序的需要，发布《关于整顿城区小型车辆
营运秩序的公告》要求“ 原已具有合法证照的客运人力三
轮车经营者必须在2009 年7 月19 日至7 月20 日到市交
警大队办公室缴纳使用费后重新登记” ，张某不服起诉，
法院经审理认为，法律规定了人力客运三轮车应具有使用
期，但市政府未告知期限，市政府《公告》违法，同时，法
院还查明，人力三轮车导致城市“ 脏、乱、差” “ 挤、堵、
窄”等问题，人民群众反映极大，《公告》出台后，经过整
顿，市内交通秩序明显好转。一审判决作出后，市政府不
服，提起上诉对此，下列说法正确的是：
A. 一审法院应当判决撤销《公告》
B. 法院应当判决确认《公告》违法
C. 法院应当判决驳回张某的诉讼请求
D. 张某无权就《关于整顿城区小型车辆营运秩序的公告》
直接提起诉讼
《行政诉讼法》第12、74 条
解析
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【答案】：B
C 错误。A 错误。B 正确。题干中已经告诉我们，法
院经审理认为，市政府《公告》违法，因此不可驳回诉讼请
求。驳回针对的是合法的行政行为，本题违法，不可适用驳
回。至于应该选撤销还是选确认，能撤销就撤销，不能撤销
则确认。本案中，虽然《公告》违法，但为了公共利益，没
办法撤销，如果撤销就会回到城市脏乱差的情况，因此应
确认违法。
D 错误。 该公告不是面向未来反复适用的其他规范
性文件，能够确定所针对的对象的范围，属于具体行政行
为，不是抽象行政行为，可直接起诉。
【需要理解】：
1.驳回诉请vs 撤销vs 确认违法：
①驳回诉请针对的是合法的行政
行为；
②能撤销就撤销，不能撤销则确认
2.抽象行政行为vs 具体行政行为：
能面向未来反复适用的其他规范
性文件就是抽象行政行为。
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第104 题：行政处罚的种类
原题
法条
104. 关于行政行为性质，下列说法正确的是：
A. 降低资质等级属于行为罚
B. 限制开展生产经营活动属于财产罚
C. 建设工程规划许可属于直接关系公共利益的特定行
业的市场准入类许可
D. 特许经营许可属于直接关系公共利益的特定行业
的市场准入类许可
《行政处罚法》第九条
《行政许可法》第十二条
解析
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【答案】：D
A 错误。 降低资质等级属于资格罚。判断标志：
资格罚作用在证件和等级。
B 错误。 限制开展生产属于行为罚，B 项中的财
产罚说法错误。
C 错误。 建设工程规划许可并不需要招投标等竞
争方式取得，满足许可条件即可取得，属于一般许可。
D 正确。 特许经营许可是特许，D 项说法正确。
【需要理解】：
1. 行政处罚的种类：
①精神罚：警告是书面的。通报批评是
以公开的方式实现惩罚目的的特别处
罚类型。
②财产罚：罚款；没收，包括没收违法
所得和没收非法财物。
③资格罚：包括暂扣许可证件、降低资
质等级、吊销许可证件，是以限制或剥
夺被处罚人从事特定行为的能力和资
格为目的。
④行为罚：包括限制开展生产经营活
动、责令停产停业、责令关闭、限制从
业。
⑤人身罚：拘留的决定和执行主体只能
是公安机关。
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2025 行政法李佳每日一题
第105 题：抽象行为附带性审查
原题
法条
105. 某区司法局发现李某考试中存在作弊行为，于是根
据区司法局制定的《甲省考试违纪行为处理办法》（以下
简称《处理办法》），对李某作出罚款2000 元的决定，
李某对处罚决定不服申请复议，并要求复议机关一并审
查《处理办法》，下列说法正确的是？
A. 对于李某提出的对《处理办法》的附带审查申请，复
议机关应当在30 日内依法处理
B. 对于李某提出的对《处理办法》的附带审查申请，复
议机关应当在7 日内转送有权处理的行政机关依法处
理，接受转送的行政机关应当自收到转送之日起60 日
内，将处理意见回复转送的行政复议机关
C. 如果复议机关认为《处理办法》违反上位法的，有权
决定停止该条款的执行，并建议制定机关予以纠正
D. 如果区司法局不履行复议机关的复议决定书，李某应
当向法院提起行政诉讼
《行政复议法》第56、59 条
解析
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【答案】：A
A 正确。B 错误。 复议被申请人是区司法局，故复
议机关为区政府或市司法局，对于附带性审查“ 能管就
管，不管再转”，区政府和市司法局都有权对区司法局的
其他规范性文件作出处理，因此选A 不选B。注意本题
和102 题的区别，102 题中复议机关无论是区政府还是
市司法局，都无权直接对省司法厅的文件作出处理，故
应转送有权机关。
C 错误。 复议机关是上级，有权对下级文件决定
停止并责令纠正，因此C 错误。
D 错误。 被申请人不履行的，原告不能再提起诉
讼，只需告领导，让复议机关责令履行，因此D 项提起
诉讼说法错误。
【需要背诵】：
1. 依申请的附带性审查结果：
①行政复议机关对该规范性文件有权
处理的，应当在30 日内自己依法处
理；
②无权处理的，应当在7 日内按照法
定程序转送有权处理的行政机关依法
处理。
2. 依职权的附带性审查结果：
行政复议机关在对被申请人作出的行
政行为进行审查时，认为其依据不合
法，背后的规律是“ 能管就管，不管
再转”。
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2025 行政法李佳每日一题
第106 题：合法建筑物的拆除
原题
法条
106. 2011 年12 月23 日，甲市政府作出《甲市政府征收
土地方案公告》，征收乙区霍里街道范围内集体建设用地
10.04 公顷，用于城市建设，并载明征地方案由市住建局实
施。沙某房屋在本次征收范围内。在实施征迁过程中，但未
就补偿款形成一致意见。2012 年1 月，市住建局将沙某房
屋及地上附着物拆除，但在拆迁时并没有制作拆除决定。
沙某认为强拆行为违法，提起诉讼,请求赔偿衣物、家具、
家电、手机等5 万元和实木雕花床50 万元。法院经审理查
明，拆除房屋时，未依法对屋内物品登记保全，未制作物品
清单并交上诉人签字确认，对此，下列说法正确的是？
A. 本案的被告应当是甲市政府
B. 本案应当由中级人民法院管辖
C. 衣物、家具、家电、手机等5 万元的损失应当由沙某承
担举证责任
D. 50 万元的实木雕花床的损失应当由沙某承担举证责任
《关于正确确定县级以上地方人
民政府行政诉讼被告资格若干问
题的规定》第3 条第2 款
县级以上地方人民政府已经
作出国有土地上房屋征收与补偿
决定，公民、法人或者其他组织不
服具体实施房屋征收与补偿工作
中的强制拆除房屋等行为提起诉
讼的，人民法院应当根据行政诉讼
法第二十六条第一款的规定，以作
出强制拆除决定的行政机关为被
告；没有强制拆除决定书的，以县
级以上地方人民政府确定的房屋
征收部门为被告。
解析
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【答案】：D
A 错误。B 错误。 本题由市政府作出征收决定，由
市住建局实施，沙某对市住建局的强拆行为不服，故被告
是市住建局，应由基层法院管辖。注意，即使市住建局越
权，被告还是他自己。
C 错误。 因被告的原因导致原告无法就就损害情况
举证的，应当由被告就该损害情况承担举证责任。本题中，
市住建局拆除时没有制作拆除决定，因此由被告承担举证
责任。
D 正确。 50 万元的实木雕花床已经超出了合理的价
格范围，该损失应由沙某证明。
【需要理解】：
1.合法建筑物拆除所有细节：
①作出征收决定→②协商补偿款
→③协商一致则拆除；协商不一致
则去法院起诉，由法院确定补偿款
后强制执行。
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第107 题：信息公开
原题
法条
107. 区房管局向某公司发放房屋拆迁许可证。被拆迁人王
某向区房管局提出申请，要求公开该公司办理拆迁许可证
时所提交的建设用地规划许可证，区房管局作出拒绝公开
的答复。对此，下列哪些说法是正确的？
A. 王某提出申请时，应出示有效身份证件
B. 因王某与申请公开的信息无利害关系，拒绝公开是正确
的
C. 因区房管局不是所申请信息的制作主体，拒绝公开是正
确的
D. 拒绝答复应自收到王某申请之日起一个月内作出
《政府信息公开条例》第10、27、
29、33 条
解析
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【答案】：AC
A 正确。B 错误。 信息公开一松一紧，不要求申请人
与信息有利害关系，但要求出示有效身份证。
C 正确。 政府信息公开主体：谁制作谁公开，谁保存
谁公开，A 机关获取B 机关信息，则由B 机关公开。本题
中，区房管局不是制作主体，可以拒绝公开，告知申请人并
说明理由即可。
D 错误。 经申请的信息公开答复期为20（原则）+20
日（案情复杂经过批准）。
【需要背诵】：
1.政府信息公开：（一松一紧）
①申请人不需要证明信息与其生
产、生活的关联性
②申请人应当提供身份证明
2.政府信息由一手来源负责公开。
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2025 行政法李佳每日一题
第108 题：复议机关的确定；复议前置
原题
法条
108. 2024 年7 月13 日，市生态环境局在现场检查中发
现，某生物技术公司存在未按要求贮存危险废物、实验室
项目配套环境保护设施未经验收即投入使用等违法行为。
2024 年7 月27 日，市生态环境局作出警告的处罚决定。
该公司不服，申请行政复议。对此下列哪个说法是正确的：
A. 本案复议机关为市政府
B. 该公司不得以互联网渠道等方式提交行政复议申请书
C. 本案应当经过复议才可以提起行政诉讼
D. 该公司应当对行政处罚的合法性、适当性负有举证责任
《行政复议法》第22、23、27、
44 条
解析
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【答案】：A
A 正确。复议的对象：地方的事务归政府，全国事务
归部委，还有两类是例外（税务、国安…；司法局，上一级
司法局或政府），市生态局作出的处罚，需要向市政府作出
复议；行政复议可以通过互联网方式申请。
B 错误。复议申请，可书面可口头。书面应当扩大化
理解，可以通过线上提交申请书。
C 错误。复议前置：①我的土地，给了别人；②税收
（处罚、强制措施、反倾销税除外）；③反垄断；④当场作
出的；⑤复议不作为；⑥政府信息公开。
D 错误。行政处罚的合法性、适当性由被告行政机关
负责举证。
【需要理解】：
1.复议机关确定标准：
①地方的案子归政府；
②全国、中央的案子归部委；
③5 个国家垂直领导机关：海关、
税务、金融、外汇、海关，归被申
请人自己的上级管；
④司法行政部门：县司法局找市司
法局/县政府
2.行政复议前置
①自然资源所有权/使用权，已经
取得，但给了别人；
②涉税一般要前置，但有3 个例外：
处罚、强制、反倾销税；
③禁止集中/限制集中的决定；
④当场处罚；
⑤政府信息公开/不公开（积极+消
极）；
⑥不履行行政职责的案件，即不作
为的案件。
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