文档内容
主讲老师 李梦圆
粉笔名师好课 课程顾问社会治理领域金词 2（讲义）
第二节 加强城市治理
热词 1：全周期管理意识 交通拥堵、环境污染、住房紧张、就业困难、公
共服务缺失 系统治理、综合治理、源头治理、依法治理 整体推进协同管理 前
瞻性 预见性 科学化、精细化、智能化
原文出处：
为了更好地适应新变革，应对新挑战，深圳要树立全周期管理意识，加快推
动城市治理体系和治理能力现代化。——习近平总书记在深圳经济特区建立 40
周年庆祝大会上的讲话
采取积极有效举措，切实解决好城市社会治理的难点痛点堵点，以科学化、
精细化、智能化为路径，激发人民群众创新创业活力。——第二届广东省党校系
统公共管理学术年会暨第三届“北上广深”超大城市治理创新论坛综述
题目链接：
根据材料，概括G市城市治理中全周期管理举措的特点。
给定资料：
为完善城市治理体系，G市今年印发了构建全周期城市治理体系实施意见，
主要针对此次新冠肺炎疫情暴露出来的短板和不足，总结近年来的经验做法，破
解城市治理中存在的一系列难题，其全周期管理举措包括：按照问题研判、资源
动员、行动处置、监督反馈、总结提升的管理路径，确保管理内容、主体、层次
的系统协调、整体推进。
参考答案：
系统性。明确管理路径，确保系统协调、整体推进。
热词2：数字城市、智慧城市 数字治理理念 数字政府 政务服务电子化 数
1字经济 产业数字化和数字产业化 数字社会 数字化生活场景广泛应用 普惠共
享
原文出处：
有序推动数字城市建设，提高智能管理能力，逐步解决中心城区人口和功能
过密问题。——习近平总书记论国家中长期经济社会发展战略若干重大问题
要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府
数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。—
—习近平总书记主持中央全面深化改革委员会第二十五次会议时讲话
题目链接1：
请根据材料，概括深圳在促进社会治理现代化方面的主要做法。
给定资料：
不依靠信息技术，不在创新上下功夫，很难想象仅靠有限的人力、物力而能
高效地治理越来越庞大的城市。2019 年，深圳正式出台《深圳市新型智慧城市
建设总体方案》，逐步综合应用大数据、云计算、人工智能等技术，提高社会治
理智能化专业化水平，加快建设智慧城市。目前，深圳市政务信息资源共享平台
每天数据交换量超过2000万条，峰值达到近8000万条。“这些数据每交换一次，
可能就有1个市民少跑一次办事窗口，少盖一个章。”深圳市经济贸易和信息化
委员会负责人说。
参考答案：
加大技术创新，利用信息技术，推动社会治理智能化、专业化
题目链接2：
省里召开“数字城市”建设座谈会，F市被邀去做经验介绍。假设汪副市长
参加此次会议，请根据给定材料，为汪副市长拟写一份发言提纲。
给定资料：
在推进“数字城市”建设过程中，F市坚持人民城市为人民的发展理念，不
断拓展众多与百姓息息相关的数字化应用场景。“易民”APP是F市全力打造的
2数字惠民品牌，居民足不出户轻点手机 APP，日常生活用品最快 10 多分钟送到
家，出门购物、地铁进站，“刷脸”几秒钟即可完成付款。
参考答案：
坚持人民城市为人民，拓展民生领域数字化应用场景，推出数字惠民 APP。
热词 3：韧性城市 城市脆弱性 拓展城市空间韧性 空间布局、疏散救援避
难空间 强化城市工程韧性 生命线工程、灾害防御工程、海绵城市提升城市管理
韧性 风险防控、应急预警能力 培育城市社会韧性 人人参与
原文出处：
韧性城市是具备在逆变环境中承受、适应和快速恢复能力的城市，是城市安
全发展的新范式。要防范应对自然灾害、安全生产、公共卫生等领域的重大灾害，
持续提升城市整体韧性，保障人民群众生命财产安全。——北京市人民政府办公
厅《关于加快推进韧性城市建设的指导意见》
强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增
强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。——《中共中央关于制定国民
经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》
题目链接1：
根据给定资料，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。
给定资料：
上海某报记者报道，最近在全市开展的“我为城市安全献一计”活动，引起
了研究所专家们的密切关注。一方面，他们为市民居安思危意识的增强和诸多防
灾好点子欣喜；另一方面，专家们很想提醒：“防灾不能只考虑技术手段——给
城市打造‘金刚罩’，更得在‘人防’上多下功夫，而恰恰在这方面，我们大有
改进和提升的空间。”。
参考答案：
技防：靠技术手段防范灾害；人防：靠居安思危的意识、方法防范灾害。
3题目链接2：
根据给定资料，阐述城市水系所具有的功能。
给定资料：
于城市所产生的空气污染物为降水提供了大量的凝结核，所以一般而言，城
市化地区的降水量要比农村高 5%～15%，雷暴雨天气要多10%～15%。因此，城市
水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。但是由于水系遭破
坏，这些功能都极大地衰退了，而它们绝不是目前城市中广泛采用的管道排水或
防洪工程所能取代的。
如果城市发生火灾，城市水系的储存用水就可以用于灭火救灾。城市水系又
是很好的备用水源，如果出现自来水供应安全事故，就可以用地表水作为水源。
城市水系是城市生活生产用水的备用系统、防灾系统和城市安全保障系统。
参考答案：
保障安全。蓄积雨洪、分流下渗，预防火灾、缺水。
热词4：人文城市 人性化 包容性 凸显城市特色 保留历史文化宜业、宜居、
宜乐、宜游
原文出处：
城市是人民的城市，人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建设，无论
是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，
合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，
努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创
造更加幸福的美好生活。——习近平总书记在上海考察时讲话
题目链接：
请根据给定资料，以城市的温度为题目，为《S市日报》写一篇评论。
给定资料：
那时，电商客户还少，快递业以个人散件为主。全网点只有几个快递员。对
4S市人来说，快递员还是一份边缘职业，受人歧视。有一次，小王正准备进门收
件，门内的客户却把他拦在了门外，“别别别，刚拖过地”，客户边不耐烦地嘟
囔着边把门关上了。等了会儿，门才稍稍开了一条缝，客户把邮件递出来。至今，
这条门缝还令他内心有强烈的刺痛感。不过，奔走在这个城市的大街小巷，小王
也常常感受到了这个城市里人情的温暖。夏天的时候，很多热心市民和商家在街
道上摆放了专门的冰柜，免费提供饮料。每次路过这些蓝色帐篷下的冰柜，小王
都觉得特别暖心。
参考答案：
城市的温度体现在人情的温暖。如今，平等的职业观已深入人心，市民普遍
尊重外来务工人员，以耐心、包容的心态对待他们；城市也有公益服务，夏天时
很多爱心人士会提供免费饮料，用爱心温暖他人。
5社会治理领域金词 2（笔记）
【注意】
1.本节课为社会治理领域的第二讲，上节课讲解了基层治理，本节课讲解城
市治理，本话题更让大家觉得亲切，大部分同学生活在城市，城市治理即思考在
所生活的城市，希望是什么样的，例如尽然有序、能买到东西、城市安全干净，
对于城市的期待就是城市治理的目标。
第二节 加强城市治理
【解析】大家作为公务员希望城市治理成什么样，展现出什么状态，这就是
本节课将要跟大家分享的话题，一共讲解四个关键词。
热词 1：全周期管理意识 交通拥堵、环境污染、住房紧张、就业困难、公
共服务缺失 系统治理、综合治理、源头治理、依法治理 整体推进协同管理 前
瞻性 预见性 科学化、精细化、智能化
原文出处：
为了更好地适应新变革，应对新挑战，深圳要树立全周期管理意识，加快推
动城市治理体系和治理能力现代化。——习近平总书记在深圳经济特区建立 40
周年庆祝大会上的讲话
采取积极有效举措，切实解决好城市社会治理的难点痛点堵点，以科学化、
精细化、智能化为路径，激发人民群众创新创业活力。——第二届广东省党校系
统公共管理学术年会暨第三届“北上广深”超大城市治理创新论坛综述
【解析】
1.全周期管理意识：
（1）这是本节课最大、最高级的词，在经济领域话题中涉及全价值链，延
伸产业链，一二三产业并行，全周期是指治理城市不能头痛医头脚痛医脚，不能
今天想着做交通，明天想着做环保。全周期凸出整体性、系统性、综合性的治理
方式，是政策理论文件中的原词，也是习近平总书记反复强调的。全周期管理意
6识是专有名词。
（2）一个城市的建设，从外在环境上来说，环境是否有蓝天白云、交通是
否拥堵，内在属于民生问题，例如住房是否紧张、房价是否高、就医是否方便、
能够就近入学、就业是否困难、公共服务，方方面面与城市相关。治理一个城市，
应该系统、综合、源头、依法地治理，整体推进，实现城市协作、协调，兼顾各
个方面，而不是只顾一头。
2.原文出处：
（1）习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话，深圳是
城市的标杆，是现代化城市，并且整体建设走在前列，所以这次讲话比较有前瞻
性，所有城市都要这样去做，讲话中提及为了更好地适应新变革，应对新挑战，
深圳要树立全周期管理意识，加快推动城市治理体系和治理能力现代化。上一讲
讲的是基层治理，要自治、法治、德治，本节课讲解城市治理，更现代化、更高
端，城市人口更多、更集中，则更复杂，所以必须要有全周期的管理意识。
（2）在广东省党校系统公共管理学术年会，北上广是大型城市并且是先进
的城市，会上提及采取积极有效举措，切实解决好城市社会治理的难点痛点堵点，
以科学化、精细化、智能化为路径，点明城市治理的方向，要站在大局上治理城
市。积累排比“难点痛点堵点，以科学化、精细化、智能化”。
题目链接：
根据材料，概括G市城市治理中全周期管理举措的特点。
给定资料：
为完善城市治理体系，G市今年印发了构建全周期城市治理体系实施意见，
主要针对此次新冠肺炎疫情暴露出来的短板和不足，总结近年来的经验做法，破
解城市治理中存在的一系列难题，其全周期管理举措包括：按照问题研判、资源
动员、行动处置、监督反馈、总结提升的管理路径，确保管理内容、主体、层次
的系统协调、整体推进。
【解析】
1.审题：
库
料
资
（1）题干给出全周期一次，要求概括特点，特点是指与别人相比不一样的
米
玉
：
号
7
众
公
源
资地方，例如自己脸比别人圆，圆就是特点，比别人黑，黑就是特点，特点是中性
词，可以是好也可以是坏，在申论考试中以好为主，不好的特点没有考查的必要
性，多找好的点，如果出现缺点也要写上。
（2）特点通常为形容词，或者带有形容性质的名词，例如描述别人白富美/
土肥圆/高富帅，白富美/土肥圆/高富帅都是形容词。再如描述某事物会说便捷
化、高效化、系统化、整体化、智能化，其中便捷化是名词，但带有形容的意思，
有形容性质的名词通常带有“性、感、化”，例如系统性、周期性，幸福感、获
得感、安全感、归属感，系统化、整体化、现代化、科技化、信息化、智能化。
描述特点要么是形容词，要么是带有形容性质的名词。
2.材料：
（1）“为完善……难题”：前面是背景铺垫，新冠肺炎期间暴露出城市的
短板和不足，所以在总结经验、教训的基础上实施了全周期管理，但本题不是找
做法，要通过做法总结、提炼出特点。例如作为基层干部喜欢去农村，去农村、
下基层为做法，凸显出这个人的特点为接地气、吃苦。
（2）“其全周期……整体推进”：看一件事不是看一个点，而是看过程中
的每一个点，材料中的原词为系统性、协调性、整体性，或者概括为程序性。特
点为系统性、协调性、整体性强，具体为按照整体的管理路径确保内容、主体、
层次整体推进。将“……性”前置，之后再补充描述、展开，会增加得分率。
参考答案：
系统性。明确管理路径，确保系统协调、整体推进。
【解析】
1.答案为系统性。明确管理路径，确保系统协调、整体推进。
2.总结不出系统性，写的是整体性，在考场上可以多写几个词，例如将系统
性、整体性、协调性都进行前置，再展开明确管理路径，确保系统协调、整体推
进。不确定得分词，并且在字数允许的情况下，类似的表述可以多写。
3.本节课学习四个词，其逻辑是一总三分，城市是全周期管理，意味着城市
要考虑各个方面，例如城市是否高效便捷，交通是否便利，是否安全，是否宜居
库
料
资
等。接下来介绍三个对于城市最高的期待。
米
玉
：
号
8
众
公
源
资热词2：数字城市、智慧城市 数字治理理念 数字政府 政务服务电子化 数
字经济 产业数字化和数字产业化 数字社会 数字化生活场景广泛应用 普惠共
享
原文出处：
有序推动数字城市建设，提高智能管理能力，逐步解决中心城区人口和功能
过密问题。——习近平总书记论国家中长期经济社会发展战略若干重大问题
要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府
数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。—
—习近平总书记主持中央全面深化改革委员会第二十五次会议时讲话
【解析】
1.数字城市建设：
（1）现在是5G、信息化、大数据社会，每个人都期盼城市作为现代化、高
效的象征，能否充分运用现代话信息技术，提及最多的是城市是否智能化、智慧
化、数字化，治理城市的第一点为是否为数字化、智慧化的城市，数字是指让信
息多跑腿，人少跑路，能用大数据、信息代替则坚决不要人跑路。例如政务平台、
数字政府，所有的办事流程都能在网络上进行，意味着城市处理事情高效，希望
城市是现代化的，能够在网上、手机上、电脑上解决问题。
（2）不仅便捷办事，也能通过数据提供各方位服务，例如软件打车、网上
点餐、网上预约等，各种场景感受到智能化公共服务。
2.原文出处：
（1）习近平总书记论国家中长期经济社会发展战略若干重大问题中提及有
序推动数字城市建设，提高智能管理能力，逐步解决中心城区人口和功能过密问
题。城市的人口较多，意味着资源有限，这种情况要让资源均等分配，例如大家
的私家车导致交通拥堵，推出共享单车、共享私家车，则可以减少上路的车辆，
保证道路畅通。大城市人口、资源集中，要用数字、技术让城市更加系统化、协
调、顺畅。
（2）习近平总书记主持中央全面深化改革委员会第二十五次会议时讲话提
库
料
资
及全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字
米
玉
：
号
9
众
公
源
资化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。在基层
治理中很少提及到数字，基层更多是和谐民主，城市重点是现代化、快捷、时髦，
凸出的是数字，大家在日常生活中常常接触这一说法，不需要过多解释，结合例
子进行讲解。
题目链接1：
请根据材料，概括深圳在促进社会治理现代化方面的主要做法。
给定资料：
不依靠信息技术，不在创新上下功夫，很难想象仅靠有限的人力、物力而能
高效地治理越来越庞大的城市。2019 年，深圳正式出台《深圳市新型智慧城市
建设总体方案》，逐步综合应用大数据、云计算、人工智能等技术，提高社会治
理智能化专业化水平，加快建设智慧城市。目前，深圳市政务信息资源共享平台
每天数据交换量超过2000万条，峰值达到近8000万条。“这些数据每交换一次，
可能就有1个市民少跑一次办事窗口，少盖一个章。”深圳市经济贸易和信息化
委员会负责人说。
【解析】
1.审题：
（1）深圳：用先进的城市举例子。
（2）题目出现现代化，现代是指高效、便捷，高效、便捷要通过科技实现，
科技改变生活、实现便捷。要找促进社会治理现代化有哪些做法。
2.材料：
（1）“不依靠……城市”：双重否定等于肯定，说明如果不依靠、不诚信，
则很难想象怎么治理，说明依靠信息技术的创新，关键词为依靠信息技术、创新。
（2）“2019年……总体方案”：建设智慧城市是最大的词，现代化怎么做
的即促进城市的智慧化。
（3）“逐步……智慧城市”：“技术”一词出现两遍，必定是得分词，“智
能化”出现了三遍，至少要写到建设城市的智慧/促进城市的智能化，借助信息
技术，还可以补充创新。大家要对得分词敏感。
库
料
资
（4）“目前……负责人说”：举例子，前面论述深圳怎么做，此处出现数
米
玉
：
号
10
众
公
源
资据，数据、啰嗦表述为举例子，前面总结为数字技术、信息技术，此处的数据论
证是智慧化、专业化的。
（5）小结：要点写为总分结构，总的是建设智慧城市，或者写智能化、专
业化，具体为依靠信息技术/数据技术进行创新。
参考答案：
加大技术创新，利用信息技术，推动社会治理智能化、专业化
【解析】关键词：技术、智能化、专业化。写成总分结构，即提升城市的智
能化、专业化/建设智慧城市，具体展开为借助信息数据技术进行创新。
题目链接2：
省里召开“数字城市”建设座谈会，F市被邀去做经验介绍。假设汪副市长
参加此次会议，请根据给定材料，为汪副市长拟写一份发言提纲。
给定资料：
在推进“数字城市”建设过程中，F市坚持人民城市为人民的发展理念，不
断拓展众多与百姓息息相关的数字化应用场景。“易民”APP是F市全力打造的
数字惠民品牌，居民足不出户轻点手机 APP，日常生活用品最快 10 多分钟送到
家，出门购物、地铁进站，“刷脸”几秒钟即可完成付款。
【解析】
1.审题：
（1）省里召开“数字城市”建设座谈会，F 市被邀去做经验介绍：说明 F
市在数字城市的建设中做得很好。
（2）汪副市长：是 F市的，去发言，要总结经验，要求写一篇发言稿，即
总结F市有哪些经验，数字城市与现代化基本等同，大概率是信息技术创新等关
键词。
2.材料：
（1）“在推进……理念”：“发展理念”是典型的高频得分词汇，勾画下
来。
库
料
资
（2）“不断……场景”：“应用场景”肯定是得分词。
米
玉
：
号
11
众
公
源
资（3）“‘易民’……品牌”：“易民”APP 是举例子，如果前面有对例子
的总结，则不看例子，惠民品牌与前面的词不重复，前面的总结不能涵盖例子，
即总结与例子不是一回事，这种情况要补充新词。
（4）小结：摘抄为人民的发展理念，开发数字化的应用场景，开发 APP，
打造数字惠民品牌。数字品牌APP是怎么做的不用写。总结词写第一个词（更大），
即为民服务的发展理念。材料提及为了人民，则要写到服务，总结词写为秉持为
民服务的发展理念，具体为开发生活化、数字化的应用场景，开发APP/客户端/
技术终端，打造数字惠民品牌。做法都与民相关，所以总结词写为秉持为民服务
的发展理念。
参考答案：
坚持人民城市为人民，拓展民生领域数字化应用场景，推出数字惠民 APP。
【解析】
1.答案建议补充“发展理念”“品牌”，理念、信念是高频得分词。
2.写成总分结构：秉持为民服务的发展理念。拓展生活化/民生化的数字应
用场景，推出APP，打造数字惠民品牌。
3.全周期的管理，首先希望城市是数字化、高效化的，然后面对疫情等灾难
如何躲避，对于生活在城市中的人高效、现代化是好的，而安全是基本需求，希
望能够远离人为灾难、自然灾难，
热词 3：韧性城市 城市脆弱性 拓展城市空间韧性 空间布局、疏散救援避
难空间 强化城市工程韧性 生命线工程、灾害防御工程、海绵城市提升城市管理
韧性 风险防控、应急预警能力 培育城市社会韧性 人人参与
原文出处：
韧性城市是具备在逆变环境中承受、适应和快速恢复能力的城市，是城市安
全发展的新范式。要防范应对自然灾害、安全生产、公共卫生等领域的重大灾害，
持续提升城市整体韧性，保障人民群众生命财产安全。——北京市人民政府办公
厅《关于加快推进韧性城市建设的指导意见》
库
料
资
强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增
米
玉
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号
12
众
公
源
资强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。——《中共中央关于制定国民
经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》
【解析】
1.韧性城市：
（1）也称为海绵城市，是指但城市面临灾难时不要那么脆弱，要具有柔韧
性，空间的伸缩度大一点。例如某人的韧性差，一锻炼就骨折了，如果身体柔韧
怎么练都没事。韧性说明要坚韧、柔性、空间大一点。
（2）希望城市面对脆弱时，有自己的空间、布局，面对灾难时可以进行疏
散。韧性是指能够确保安全，在风险面前及时防控，城市的灾难在前几年考查特
别多，例如 2012国考考到城市发生火灾，依靠自救还是政府公救，有无安全防
范、应急能力；河北考查过井盖被大水冲走；上海考过外滩踩踏的公共事件，在
2012、2013年考查较多。现在是2022、2023年，社会热点为疫情，新冠疫情为
全球性、公共性的灾难事件，最考查的是城市应急预警能力，即城市的韧性。海
绵城市也是强调城市的收缩性特别强，所谓的韧性城市是指希望城市能够安全，
让人安心。
2.原文出处：
（1）北京市人民政府办公厅《关于加快推进韧性城市建设的指导意见》：
①韧性城市是具备在逆变环境中承受、适应和快速恢复能力的城市，是城市
安全发展的新范式。“新范式”为新名词，是指遇到灾难很容易适应、恢复。
②要防范应对自然灾害、安全生产、公共卫生等领域的重大灾害，持续提升
城市整体韧性，保障人民群众生命财产安全。
（2）十四五规划提及强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小
区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。海绵城
市、韧性城市意思一致，是指城市的伸缩度很高，自我防范风险的能力强，考查
的是城市应急预警能力。例如疫情来临时，城市反映是否迅速，如立即掐断传染
源、进行排查，有无避灾指导、提醒、防范，灾害过去之后城市能否快速恢复，
以此作为衡量标准，看自己所在的城市能否称得上韧性城市。思考自己身边发生
的事，思维就会打开，不要认为离生活很远，这些都是身边的事。
库
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资
米
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号
13
众
公
源
资题目链接1：
根据给定资料，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。
给定资料：
上海某报记者报道，最近在全市开展的“我为城市安全献一计”活动，引起
了研究所专家们的密切关注。一方面，他们为市民居安思危意识的增强和诸多防
灾好点子欣喜；另一方面，专家们很想提醒：“防灾不能只考虑技术手段——给
城市打造‘金刚罩’，更得在‘人防’上多下功夫，而恰恰在这方面，我们大有
改进和提升的空间。”。
【解析】
1.审题：这是国考真题。给了两个名词，要求进行解释，属于词句解释题，
“防”是指防灾，“技防”是指用技术防灾，“人防”人有头脑、意识、观念。
要到这两个词的附近找基本定义，一个定义至少2分，两个词至少4分。
2.材料：
（1）“上海……关注”：出现原词“人防”，还出现专家，暗示有得分的
高频词。
（2）“一方面……欣喜”：出现关键词“意识”，“点子”是口语化表达，
概括为方法、理念。
（3）“另一方面……空间”：“技防”就是技术手段，“金刚罩”是比喻，
比喻为套盔甲，代指基础设施、硬件设施，“人防”是指居安思危的意识和防灾
的方法、理念。“而恰恰在这方面，我们大有改进和提升的空间”说明人防做得
不够好。
（4）给出 4分，即“人防”“技防”的基本定义，各 2分。“人防”是指
居安思危的意识和防灾的方法、理念，“技防”是指利用技术手段、硬件设施，
例如灭火器，进行防灾。韧性城市是指防灾，人防靠的是意识、方法、理念，技
防靠的是技术。
参考答案：
技防：靠技术手段防范灾害；人防：靠居安思危的意识、方法防范灾害。
库
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资
【解析】
米
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众
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源
资1.“金刚罩”是指硬件设施，如果想不到，则要有敏感性。
2.申论需要顿悟，量变引起质变。
题目链接2：
根据给定资料，阐述城市水系所具有的功能。
给定资料：
于城市所产生的空气污染物为降水提供了大量的凝结核，所以一般而言，城
市化地区的降水量要比农村高 5%～15%，雷暴雨天气要多10%～15%。因此，城市
水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。但是由于水系遭破
坏，这些功能都极大地衰退了，而它们绝不是目前城市中广泛采用的管道排水或
防洪工程所能取代的。
如果城市发生火灾，城市水系的储存用水就可以用于灭火救灾。城市水系又
是很好的备用水源，如果出现自来水供应安全事故，就可以用地表水作为水源。
城市水系是城市生活生产用水的备用系统、防灾系统和城市安全保障系统。
【解析】
1.审题：看城市水系具有什么功能。
2.材料：
（1）“于城市……等功能”：直接摘抄蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪。
只写此处肯定得不到满分，之所以可以蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪，会涉及
安全功能，如果想不到，后文会有暗示。
（2）“但是……保障系统”：最后一段展开解释，蓄积雨洪、分流下渗、
调节行洪是指城市的安全保障、防灾，功能为安全保障和防灾功能，具体通过蓄
积雨洪、分流下渗、调节行洪成为生活生产的备用系统。“蓄积雨洪、分流下渗、
调节行洪等功能”最终强调的是安全保障，这就是海绵城市，不需要时吸水，需
要时能够挤出水。
参考答案：
保障安全。蓄积雨洪、分流下渗，预防火灾、缺水。
库
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资
【解析】
米
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众
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源
资1.写到“安全”才能得高分，蓄积雨洪、分流下渗，预防火灾、缺水是原词。
2.城市现代化，是科技、数字城市，也很安全，但人是情感动物，希望城市
充满人情味、温度，希望城市是人性化、人文化的城市，这也是近两年的高频考
点，例如“城市的温度”。
热词4：人文城市 人性化 包容性 凸显城市特色 保留历史文化宜业、宜居、
宜乐、宜游
原文出处：
城市是人民的城市，人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建设，无论
是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，
合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，
努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创
造更加幸福的美好生活。——习近平总书记在上海考察时讲话
【解析】
1.人文城市：
（1）包容性：城市是现代化的，作为韧性城市、海绵城市是安全的，城市
还需要包容，让人有获得感、幸福感、归属感。城市不仅有原著的城市市民，还
有从外地、农村来的进城务工人员，城市能否包容他们，能否让他们享受到与原
住民同等的待遇，能否让他们在城市中找到自己的归属，体现的是人文特色。人
文城市是指城市能够让本地人、外地人感受到人性化，感受到幸福，在城市安居
乐业、宜业、宜居、宜乐、宜游。
（2）例如这次上海疫情很多人吐槽上海市民排外，甚至不收东北来的救援
蔬菜，这些都是不够包容，真正的人文城市必须让人感受到人情味，让人感受到
在城市生活有同等的待遇，不分原住民和外来人员。人文城市是最高级的追求，
希望大家在城市生活得幸福，有获得感、归属感。
2.原文出处：
（1）习近平总书记在上海考察时讲话提及城市是人民的城市，人民城市为
人民。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要
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坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走
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资内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游
的良好环境，有获得感、幸福感。要让自己所在的城市更加包容，可以从你我做
起。
（2）人文城市的“文”是指文化，城市有文化的延续，不是只看物质，有
文化特色，例如提到上海会想到小资，提到成都会想到美食、网红打卡地，提到
西安能想到历史厚重，每个城市都有自己的特色；而“人”是指有文化的同时能
够关怀在城市居住的人，让大家活得舒服，有获得感、幸福感。
题目链接：
请根据给定资料，以城市的温度为题目，为《S市日报》写一篇评论。
给定资料：
那时，电商客户还少，快递业以个人散件为主。全网点只有几个快递员。对
S市人来说，快递员还是一份边缘职业，受人歧视。有一次，小王正准备进门收
件，门内的客户却把他拦在了门外，“别别别，刚拖过地”，客户边不耐烦地嘟
囔着边把门关上了。等了会儿，门才稍稍开了一条缝，客户把邮件递出来。至今，
这条门缝还令他内心有强烈的刺痛感。不过，奔走在这个城市的大街小巷，小王
也常常感受到了这个城市里人情的温暖。夏天的时候，很多热心市民和商家在街
道上摆放了专门的冰柜，免费提供饮料。每次路过这些蓝色帐篷下的冰柜，小王
都觉得特别暖心。
【解析】
1.审题：这是联考题，既出过公文（以“城市的温度”为题写一篇评论文），
也出过作文（人在城中走，城为人而留，要求以“城市的温度”写一篇作文），
要从中提取关键词，作文提取分论点，公文提取要点。“温度”一词非常抽象，
需要进行解读，人文城市、城市的人性化，温度可能是具有人性、人文、包容，
让人感受到温暖、人情味、幸福。
2.材料：
（1）“那时……歧视”：“S 市”为城市，在城市当快递员受到歧视则感
受不到温度，只会感受到负的温度，即不温暖。
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（2）“有一次……刺痛感”：负面例子。
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资（3）“不过……温暖”：温度是指人情的温暖，可以作为总结词，温度体
现在人情的温暖，看人情怎么温暖，继续阅读。
（4）“夏天……暖心”：“免费提供饮料”体现关心、帮助、友爱。前面
的内容可以倒推，城市除了有关心、帮助、友爱，还要不能歧视，即有认同感、
尊重、包容，如果是作文，其中一个分论点可以写为“城市的温度是人情的温暖，
是关心、帮助、友爱，是认同、公平、包容”，如果是公文题可以写“城市的温
度体现在人情的温暖，要为市民提供关心、帮助、友爱，同时认同、尊重、包容”。
参考答案：
城市的温度体现在人情的温暖。如今，平等的职业观已深入人心，市民普遍
尊重外来务工人员，以耐心、包容的心态对待他们；城市也有公益服务，夏天时
很多爱心人士会提供免费饮料，用爱心温暖他人。
【解析】本题的总字数较多，可以展开，如果字数不多，提炼关键词“平等、
尊重、耐心、包容、服务、关心、帮助”、
【解析】
1.关于城市治理讲解了四个关键词。首先城市是综合性、系统性的地方，必
须要有全周期管理意识，例如考虑交通、住房、就业等医食住用行，未来大家作
为公务员治理城市时也要系统性、综合性、整体性治理，必须全流程治理。
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2.然后围绕全周期管理讲解了近一年来出卷人比较关注的三个城市治理的
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资考点：
（1）数字城市：现代化、智慧化、科学化的城市，让人觉得高效、便捷，
要打造数字化的城市，用数据、信息技术让城市变得更加方便。
（2）韧性城市：希望城市变得很安全，韧性城市、海绵城市，面对自然灾
难和公共事件可以应急，让城市快速恢复。
（3）人文城市：希望大家生活在城市觉得很幸福，有获得感，城市有文化、
特色，也会考虑人的感受，很人性化、包容。
3.基层治理和城市治理风格迥异，基层治理追求平等、民主，大家都有话语
权，大家都能参与，比较接地气。城市治理比较高大上，既需要现代化、技术的
加持，也需要安全，还要让人很幸福。
【注意】
课后反复思考这8个词。下一讲学习平安中国的建设。
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