必修1_4-教培资料-26年最新资料-同步更新_初中高中教资_03科三专项（进去保存报考的学科即可）_02科三专项（笔记真题思维导图教学设计版本二）_112025高中科目（全）电子教材

经全国中小学教材审定委员会2004年初审通过 历史 HISTORY 普 通 高 中 课 程 标 准 实 验 教 科 书 必修（Ⅰ）总 主 编 曹大为 赵世瑜 分册主编 赵世瑜 刘北成 主要编写人员 宾 华 林 薇 张艳丽 胡玉娟 欧雪勤 王玉辞 刘 娜 魏清彩欲 知 大 道 ， 必 先 树有根， 水有源， 世间万物都有来龙去脉， 都经历 为 了不断变化的过程。 我们无法在身边的生活中找到任何 史 没有历史的事物， 我们就生活在历史中。 为了更好地认识现实， 把握未来， 我们往往要回顾 历史。 事物的变化、 历史的延续， 是我们观察、 分析现 ︱︱ 实问题的重要尺度。 因此， 在初中阶段， 我们学习了中 ︱ 国和外国自古至今的历史， 了解了人类文明是如何产生、 写 又如何演进到今天的大致过程。 但是， 对于悠久灿烂、 在 高 丰富多彩的人类历史来说， 我们只是看到了一个梗概； 中 我们只是对那些过去的故事产生了兴趣， 尚未形成一种 ︽ 深厚的历史感、 一种宽阔的历史视野和一种敏锐的历史 历 洞察力。 史 于是， 我们再次迈进历史时空。 我们要在已有的历 ︾ 课 史脉络和整体的历史框架的背景下， 分别深入思考人类 程 政治文明、 物质文明和精神文明的发展历程。 人类之所 的 以伟大， 就在于他不断创造出日益丰富的物质和精神财 前 富， 并创造出日益完善的政治制度， 为文明的创造与发 面 展提供保障。 我们要学会在一个古今贯通、 中外关联的 大历史中， 观察政治史、 经济史和文化史的进程， 观察 它们在历史进程中的互动。 在这里， 对历史人物、 历史上的改革、 战争、 民主 思想、 文化遗产和许许多多历史奥秘感兴趣的同学， 可 以通过选学有关课程， 拓展历史视野， 深化我们对历史 上政治、 经济、 文化发展的理解。 历史正是通过这些具 体的人物、 事件、 制度和思想展现出来的。 清人龚自珍说： “欲知大道， 必先为史。” 要想增长 智慧， 提高修养， 深刻认识社会， 形成积极向上、 乐观 进取的人生态度， 学习历史是非常重要的。 尤其当我们 深入到历史过程中的政治、 经济、 文化氛围中时， 就会 更加深刻地感受到这一点。 让我们共同迈上认识历史的新台阶吧！历史 导 读 必修（Ⅰ） 当今世界， 国际政治风云变幻； 神州大地， 中国特 色社会主义政治制度日趋完善。 当我们瞻望前程， 认 真思考战争与和平、 立制与改制等一系列重大问题的 时候， 不妨回首往事， 到昨天去寻求借鉴， 汲取智慧。 本书即将向同学们展示的， 便是人类社会政治领域发 展进程中的重要内容。 国家组织、 城市、 金属工具和文字的出现， 结束了 漫长的原始社会， 标志着文明时代的来临。 为了保障 国家 （在相当长的历史时期是保障统治集团） 的利益 和社会的稳定， 就需要国家机器的运行， 各种机构、 组织、 制度的设置， 以及相关的各种活动， 由此发生 许多惊天动地的事件， 出现许多叱咤风云的人物， 我 们把它们称为政治制度、 政治事件、 政治活动和政治 家， 这些成为人类文明发展历程中的重要组成部分。 在国家出现之初， 平等的社会关系被打破了， 出 现了贫富分化与阶级社会， 出现了统治者和被统治 者。 在 5000 多年前， 西亚两河流域出现了国家， 在 随后的一两千年时间里， 尼罗河流域、 印度河流域、 黄河—长江流域和爱琴海地区， 也先后出现了形态各 异的城市国家。 在那里， 军队、 法律制度等都逐渐建 立起来了。 在几千年的文明史上， 社会政治制度经历了不断演变的过程， 在世界不同的地区， 由于不同的自然环境、 生 产方式， 不同的民族和文化传统等因素， 体现出复杂多样 的特点。 在古希腊的雅典城邦国家， 实行的是公民集体的 民主制； 在古罗马， 经历了从早期共和制向君主制的演变； 而在古埃及、 古巴比伦和中国， 实行的则是形态不同的君 主专制制度。 17世纪中叶以来， 资产阶级革命陆续发生， 在欧美主要 资本主义国家里， 议会制取代了君主制。 随后， 这种近代的 政治制度在世界许多国家中推行， 日本在经历了明治维新、 中国在经历了辛亥革命之后， 都建立了或曾经建立过这样 的政治制度。 资产阶级的民主共和制度产生之后， 逐渐暴露出一些弊 病， 许多思想家都对其进行了批判和抨击。 19 世纪， 马克 思、 恩格斯提出了科学社会主义理论。 1917 年俄国十月革 命成功、 1949 年新中国建立后的实践， 都对社会主义制度 的建设做出了积极的探索。 政治是经济的集中体现， 与经济、 文化密切相关。 政治 变革是社会历史发展多种因素共同作用的结果。 先进的政 治制度会促进经济的发展、 文化的繁荣， 而落后的政治制 度则会破坏优秀的文化， 成为生产力发展的桎梏。 在几千 年的文明史上， 人类通过政治制度的确立、 改革和不断完 善， 推动了社会的进步。 在这个过程中， 既有统治者自上 而下的改革， 也有人民群众揭竿而起的抗争； 既有仁人志 士流芳千古的努力， 也有独夫民贼遗臭万年的骂名。 当我们了解了人类历史上重要的政治制度、 事件和人物 的活动， 通过科学的评价和解释， 便能理解从专制到民主、 从人治到法治， 经历了漫长的艰难的历史过程， 是人类文 明的重大成果， 从而使我们为建设社会主义政治文明而不 懈努力的理想更加坚定。目 录 第一单元 中国古代的中央集权制度 ２ 第1课 夏商制度与西周封建 ６ 第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立 １０ 第3课 古代政治制度的成熟 １4 第4课 专制集权的不断加强 第二单元 古希腊和古罗马的政治制度 20 第5课 爱琴文明与古希腊城邦制度 24 第6课 雅典城邦的民主政治 29 第7课 古罗马的政制与法律 第三单元 近代西方资本主义政体的建立 ３5 第8课 英国的制度创新 ３9 第9课 北美大陆上的新体制 ４3 第10课 欧洲大陆的政体改革 ４7 * 第11课 综合探究：伏尔泰对英国政体的评论 第四单元 内忧外患与中华民族的奋起 50 第12课 鸦片战争 54 第13课 太平天国运动 57 第14课 从中日甲午战争到八国联军侵华 60 第15课 辛亥革命 64 第16课 五四爱国运动68 第17课 综合探究：探索中国近代政体变革的艰难历程 第五单元 马克思主义的产生、 发展与中国新民主主义革命 73 第18课 马克思主义的诞生 77 第19课 俄国十月社会主义革命 81 第20课 新民主主义革命与中国共产党 第六单元 中国社会主义的政治建设与祖国统一 91 第21课 新中国的政治建设 97 第22课 社会主义政治建设的曲折发展 101 第23课 祖国统一的历史潮流 第七单元 复杂多样的当代世界 106 第24课 两极对峙格局的形成 110 第25课 世界多极化趋势 114 第26课 屹立于世界民族之林———新中国外交 120 第27课 跨世纪的世界格局 中外历史大事年表 加 觹 号的课为阅读课第 一 单 元 中国古代的中央集权制度 早在远古时期， 人类社会中就逐渐出现了权力的萌芽， 中国古 代传说中的三皇、 五帝， 实际上是史前社会的部落酋长。 商朝时期， 最高统治者称王。 王的直接控制范围虽不够大， 但 能够支配各方国的地位却已建立起来。 官僚队伍、 军队、 监狱等一 系列制度开始出现。 到西周时候， 各项制度更加完备。 周王将宗法 制和分封制相结合， 确立了一套比商朝更严密的控制体系。 靠宗法制的血缘纽带维系统治秩序并非长久之计。 随着周王与 诸侯、 诸侯与大夫之间的大小宗关系日益疏远， 靠宗法分封制维系 的权力格局逐渐解体。 经过春秋战国时期的大国争霸， 各诸侯国在 改革过程中纷纷加强君主的权力， 到秦统一六国的时候， 建立一个 皇帝具有无上权威的中央集权制度就水到渠成了。 在漫长的历史进程中， 中国古代的政治制度在不断发展完善， 中 央与地方官制日益层叠有序， 科举选官制度的确立以一种相对开放 的原则为官僚队伍不断补充人才， 同时又以监察制度对官僚队伍加 以监控和约束。 但是， 中央集权制度的确立并非一帆风顺。 从西汉到北宋， 中 央集权与地方分权的斗争一直延续不断。 同时， 皇权与相权的矛盾 日益突出。 到明清时期， 皇权独尊， 专制权力达到顶峰。2 第 一 单 元 中国古代的中央集权制度 1 第 课 夏商制度与西周封建 夏商周时期处在中华早期政治文明形成的阶段， 在 这一时期， 中国传统政治体制经历了它的形成阶段。 在 商代有所谓内外服制度， 而到西周则出现了分封制、 宗 法制， 这些是上古中国的重要政治制度。 夏商两代的政治制度 约公元前 2070 年， 古代中国的第一个国家政权———夏朝出现。 大量的文献和考古 资料证明， 夏代已出现了凌驾于全社会之上的公共权力； 从夏开始， 出现了王位继承的 传子制度。 大约在公元前 1600 年， 商族首领成汤灭夏， 建立商王朝。 商朝的主要政治制度是内服与外服制度。 内服是王畿， 即商王直接统治的地区， 外 服则是附属国管辖的地区。 商王在不同程度上具有支配内服与外服的实际权力。 商王对外服即附属国的控制力是有限的。 各附属国基 本保持原有的社会结构， 除对商承担应尽的义务外， 有很 大的自主权。 有的附属国还经常与商处于战争状态。 商朝是个弥漫着神权色彩的王朝。 商王每日必定要占 卜， 遇事也必定要占卜， 并以人作为祭品， 以敬酬鬼神。 商王通过垄断神权以强化王权。 商朝人崇信各种鬼神， 认为神灵主导着人事。 在诸神 中， 祖先神最为尊贵。 商王往往杀死大批战俘和奴婢， 用来 殉葬、 祭祖、 祭神。 考古发现， 殷墟地区的侯家庄 1001 号 墓内， 殉葬者达 400多人。 商人把占卜、 祭祀作为与神灵沟 殷商甲骨卜辞 通的手段。 相当多的卜人、 巫师， 与商王共同负责通神事 务。 这些人往往出身于贵族， 有的还是地位显赫的附属国首领。 各附属国也有负责通神 的巫师。 在商代， 王是人， 也是神， 既是王朝的元首， 又是群巫之长。 封邦建国 周族是以农耕著称的古老部族， 起初生活在今陕西关中地 区， 于商朝后期兴起。 公元前 1046 年， 周武王东征， 灭商建 国， 史称西周。 西周建立后， 经历了短期的社会动荡。 为了对 被征服的广大地区进行有效统治， 摄政的周公修改了商王朝的 内外服制度， 大举实行分封。 《荀子·儒效篇》 记载：“（周公） 兼制天下， 立七十一国， 姬 姓独居五十三人。” 著名的姬姓封国有晋、 燕、 卫、 鲁等。 分封制又称封邦建国， 是在保证周王室强大的条件下， 将 亲族和功臣分派到各地， 广建封国， 以拱卫王室。 周公第1课 夏商制度与西周封建 3 金文中的“封” 写作 或 ， “邦” 写作 ， “国” 写作 。 从字 形上看， 分封的具体行动就是划定疆 界， 植树为帜， 建筑城堡， 驻军守土。 周王是国家的最高统治者， 王都 镐京。 以都城为中心的附近区域被称 为王畿， 是周王的直接驻地。 同姓亲族是分封的主体。 他们的 封地或居于富庶之处， 或处在战略要 地。 这些亲族在分封时除土地外， 还 得到大量的物资、 武装和人口等。 异姓诸侯国的情况则不尽相同， 其中既有功臣、 姻亲， 也有原来的附 属国。 周人还把一些殷商遗民强制迁徙到姬姓封国区域内， 以利监督， 便于管理。 周人 也恢复了一些被商灭掉的古国， 利用它们钳制商人。 在分封中， 以周王的名义“授土”、 “授民”， 使周的亲族、 姻亲和功臣在新占领地 建立了一批新兴国家。 通过分封， 周人的势力范围不断扩大， 西周成为疆域广大的 国家。 西周各诸侯国与王室的关系比商代附属国密切， 臣属关系更加明确。 各诸侯国必 须承认周王的权威， 并承担各种义务。 周王确立了天下共主的地位， 统治效果得到 加强。 各诸侯国必须服从周王室的政令， 重要官职任免要 呈报周王批准。 有的诸侯兼任周王的卿士， 以示臣服关 系。 各诸侯国必须对周王承担各种军事义务， 如派兵戍 守王畿或随王出征； 定期朝觐和交纳各种贡赋， 包括当 地特产、 人口与俘虏等， 还要经常派劳役为王室服务。 诸侯还要对下属进行分封。 分封制使西周贵族集 团形成了“周王—诸侯—卿大夫—士” 的等级序列。 山西太原晋祠（后世祭祀晋国开国国君 唐叔虞之处） 周天子正是通过分封制对各诸侯国实行有效的控制。 以嫡长子继承制为核心的宗法制度 为巩固分封制形成的统治秩序， 解决贵族之间在权力、 财产和土地继承上的矛盾， 西周又实行了与分封制相结合的宗法制度。 宗法制是周人把血缘纽带同政治关系结合起 来的一种制度。 宗法制度确立了严格的大宗、 小宗体系。 无论周王、 诸侯， 还是卿大夫和士， 都实行嫡长子继承制度。 嫡长子是土地、 财产 和权力的主要继承者， 有主祭祖先的特权， 地位最尊贵， 故嫡长子也被称为宗子。 在宗 法制度下， 由嫡长子传宗继统， 这个系统称为大宗。4 第 一 单 元 中国古代的中央集权制度 在一般情况下， 周王以嫡长子承位， 历代的周王都是大 宗。 历代诸侯也由嫡长子继承， 历代的卿大夫和士也是如此。 嫡长子的同母弟和庶母兄弟为小宗。 大宗与小宗的关系 是相对的。 周王的兄弟受封为诸 侯， 诸侯之兄弟受封为卿 和大夫， 卿大夫之兄弟受 封为士。 士的长子为士， 其余为庶人。 诸侯对于 周王为小宗， 但在本国为 有铭文的西周青铜器禹鼎 大宗， 其余以此类推。 大宗与小宗的关系不仅是家族等级关系， 也是 政治隶属关系。 宗法制度通过血缘的亲疏， 确立起 一整套土地、 财产和政治地位的分配与继承制度， 保障各级贵族能够享受“世卿世禄” 的特权。 宗法 制有利于凝聚宗族， 防止内部纷争， 强化王权， 把 “国” 和“家” 密切地结合在一起， 同时也强化了 以大宗为代表的贵族特权地位。 大宗、 小宗示意图 西周各 级贵族不仅世袭所占有的土地和人口， 而且还世 袭其职务和待遇， 这就是“世卿世禄” 制度。 周朝制定了各种礼乐制度， 即周礼。 周礼 作为各级贵族的政治和生活准则， 成为维护宗 法分封制度必不可少的工具。 以西周宗法分封制为代表的早期政治制度， 具有上古血缘纽带和部落联盟体制遗存的特点。 西周编钟 随着社会的发展、 血缘关系的松弛， 宗法制遭到 破坏， 以之为基础建立的分封制也很难继续存在 下去了。 周礼 周礼是表示等级制度的典章制度和礼仪规定。 它名目繁多， 有吉礼、 嘉礼、 凶礼、 宾礼、 军 礼等。 它是维护等级制度、 防止“僭越” 行为的工具。 如周礼规定了贵族饮宴列鼎的数量和鼎内 的肉食种类： 王九鼎（牛、 羊、 乳猪、 干鱼、 干肉、 牲肚、 猪肉、 鲜鱼、 鲜肉干）、 诸侯七鼎 （牛、 羊、 乳猪、 干鱼、 干肉、 牲肚、 猪肉）、 卿大夫五鼎（羊、 乳猪、 干鱼、 干肉、 牲肚）、 士 三鼎（乳猪、 干鱼、 干肉）。 乐舞的规格也有差异。 礼乐制度自制定后， 任何人都不能修改。 周 王有权惩罚违礼的贵族。第1课 夏商制度与西周封建 5 材料一 天子建国， 诸侯立家， 卿置侧室， 大夫有贰宗， 士有隶子弟， 庶人工商各有分亲， 皆有等衰。 ———《左传·桓公二年》 材料二 天有十日， 人有十等。 下所以事上， 上所以共神也。 故王臣公， 公臣大夫， 大夫臣士， 士臣皂。 ———《左传·昭公七年》 １． 商代的附属国与西周的诸侯国有什么不同？ ２． 说出分封制与宗法制的主要内容、 特点和作用。 ３． 举例说明礼乐制度与宗法分封制的关系。 文字的产生是进入文明时代的重要标志， 古汉字中包含着丰富的社会历史信息。 试根据下列甲骨 文的字形， 找一找其中反映出的有关商周政治状况的信息。 楷体汉字 执 圉 王 臣 劓 刖 巫 甲骨文6 第 一 单 元 中国古代的中央集权制度 2 第 课 大一统与秦朝中央集权制度的确立 公元前 221 年， 秦王嬴政结束群雄割据的历史， 缔造了一个空前统一的大帝国。 秦帝国建立的中央集 权的各项制度和巩固统一的措施， 不仅适合当时历史 发展的需要， 而且对此后 2000 多年的中国社会发展也 有着深远的影响。 从群雄割据到大统一 公元前 770 年周平王东迁洛邑， 史称东周， 进入了春秋时期。 有些诸侯国的力量逐 渐强大， 宗法分封制度的原则遭到破坏， 原为周王垄断的分封权力受到削弱， 诸侯不断 擅自进行分封， 小宗取代大宗的现象也频繁发生， 周王室逐渐失去了天下共主的地位。 一些强大起来的诸侯， 打着“尊王” 的旗号进行 争霸战争。 兼并战争使众多分散的小国逐渐被大国 吞并。 春秋时期近300年， 大小兼并争霸战争约 500 场， 会盟数十次， 大量诸侯国被吞并。 周初号称八 百诸侯， 到春秋中期只剩近百。 春秋末期， 虽然还 有一些小国存在， 但基本已是秦、 齐、 燕、 楚、 韩、 赵、 魏七大国的天下了。 公元前 475 年左右， 中国历史进入战国时期。 各大国国君不再满足原来的封号， 战国中期以后， 先后改称“王”。 不少大国还出现了卿大夫夺位的政 变。 由于诸侯国之间竞争激烈， 各国不得不在政治、 战国铜壶金银错宴乐图 经济和军事等方面进行变革。 三家分晋、 田氏代齐与各国变法 公元前４５３年， 晋国的贵族韩、 赵、 魏三家 合力灭掉专擅国政的知氏， 不久， 将晋国瓜分。 齐国原是姜氏的封国。 公元前４８１年大夫田 成子杀齐简公， 自为相， 专国政。 公元前 ３86 年， 他的后人田和终于取代姜氏正式成为国君。 战国时期， 各国为增强国力， 纷纷进行变 法， 变革已不适应时代的旧制度。 著名的变法 有魏国的李悝变法、 楚国的吴起变法、 韩国的 申不害改革、 齐国的邹忌改革与秦国的商鞅变 法， 其中以商鞅变法收效最为明显。 经商鞅变法后， 秦国逐渐强大起来。 经过 100 多年的角逐， 它先后消灭韩、 赵、 魏、 楚、 燕、 齐等国。 公元前 221 年， 秦王嬴政第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立 7 结束了数百年割据混战的局面， 建立了空前统一的大帝国。 “始皇帝” 与三公九卿 秦统一后， 在全国范围内建立了强大的中央集权制度， 包括皇帝制度、 以三公九卿制为代表的中央官制、 郡县制、 法律制度， 以及选拔和考察官吏的制度等。 权力的高度集 中， 成为秦王朝政治制度的基本特征。 权力的高度集中， 首先表现为皇权至上。 秦王嬴政改 称“皇帝”， 将国家的司法、 立法和行政、 军事等大权总 揽于一人之手。 嬴政统一全国后，“自以为功过五帝， 地广三王”， 对王 号已不满意。 他提出： “今名号不更， 无以称成功、 传后 世。” 与臣下商议后， 嬴政决定从“三皇”、 “五帝” 各取 一字， 称皇帝。 嬴政时， “天下之事无小大皆决于上”， 自 称“朕”， 命令称“制” 或“诏”， 印称“玺”， 任何人对皇 秦始皇 帝的名字都要避讳。 “家天下” 的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。 皇帝称号确定以后， 嬴政自称“始皇 帝”。 他还规定， 自己死后传位给子孙， “后世以计数， 二世三世至于万世”。 嬴政 妄想皇位永远由他的后裔承袭下去，“传之 无穷”。 皇帝之下， 由三公九卿组成中央政府。 三公指丞相、 御史大夫和太尉。 左、 右丞相为“百官之首”， 辅佐皇帝处理全 国政务； 御史大夫是副丞相， 掌管律令、 陕西临潼秦始皇陵 图籍， 并负责监察百官； 太尉协助皇帝管 理军务。 三方互不相属， 互相牵制。 三公之下， 秦代中央政府还有很多重要官职， 合称九卿。 他们分管着国家和皇家的 各种事务。 以三公九卿为主的中央政府各级官员， 在地位、 职责和权力等方面都处于既配合又 牵制的状态， 任何人都无法独揽朝政， 军国大权最终操纵在皇帝一人之手。 九卿 九卿分别是： 奉常（负责宗庙、 礼仪和教化）、 郎中令（宫中警卫）、 卫尉（宫门警卫）、 廷 尉（负责司法和首都警卫）、 典客（主管少数民族事务）、 宗正（负责皇室宗族事务）、 治粟内史 （负责租税和国家财政）、 少府（负责皇家财政及官府手工业）、 太仆（负责宫廷车马）。8 第 一 单 元 中国古代的中央集权制度 废分封， 置郡县 秦统一之初， 有人向嬴政提出在燕、 齐、 楚等地分封子弟的建议， 希望以此方式控 驭不断扩大的疆土。 嬴政坚决否定了分封的主张， 坚持在全国范围内实行郡县制。 秦代的地方政权机构共分郡、 县两级。 与 此相适应， 建立了一整套地方各级官僚体系。 郡是中央政府以下的一级统治机构， 郡设郡 守、 郡丞和郡尉； 每郡下设若干县， 县置县令 （长）、 县丞和县尉。 县以下有乡、 里等基层机 构， 乡有乡吏， 里有里典。 皇帝的命令， 通过 三公九卿， 经由郡、 县， 再通过乡、 里， 可以 直达百姓。 郡县制起 源于春秋后期， 各大国在新吞 并的领土上已 秦朝从中央到地方的官僚机构示意图 不再进行分封， 改而设置郡县。 郡县官吏由中央任免， 不能世袭。 县以下设 乡里、 什伍。 战国时期， 各大国已广泛实行郡县制。 秦统一后， 在各国原政治区域的基础上， “分天下为 秦权（衡器） 三十六郡”， 后增至 40 余郡。 郡的最高长官为郡守。 郡丞 辅佐郡守管理行政和刑狱事务。 郡尉负责军事和治安。 县 令 （长） 是一县之长。 县丞、 县尉的职责与郡丞、 郡尉相 同。 乡吏中“三老， 掌教化； 啬夫， 职听讼， 收赋税； 游 徼， 循禁贼盗”。 为使各级官僚机构正常运行和更 好地发挥应有效能， 秦帝国还制定了 一套选拔和考察官吏的制度。 秦帝国考核官员有两种方式： 一是由中央委派的专职官员进行监 督、 视察， 并将结果呈报皇帝； 一是 年终由官员自行汇报当年政绩。 官 秦长城遗迹（位于今内蒙古包头 吏考核实行“殿”“最” 制， “最” 者 市固阳县境内） 受奖赏， “殿” 者要受罚。 秦帝国制定的法律十分细密、 严苛， 是嬴政加强皇权、 巩固 中央集权政治体制的工具。 秦法以“轻罪重刑” 为立法的指导思想。 如犯了轻微的小罪， 云梦睡虎地秦简 1975 年出土于湖北， 记载了大 就会被处以严酷的刑罚。 有学者统计， 秦代的刑法不下 20 种， 如 量秦律内容。 宫、 黥、 笞、 劓、 斩趾、 城旦舂 （苦役） 等。 同是死刑， 也名目第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立 9 繁多， 如戮、 坑、 绞、 枭首、 囊扑、 剖腹、 车裂、 蒺藜等。 秦法对于嬴政雷厉风行地推 行各种巩固中央集权的措施发挥过重要的作用， 但同时也给人民带来了极大的苦难。 由秦代开始形成的中央集权的政治体制， 彻底打破了传统的贵族分封制， 奠定了 中国古代大一统王朝制度的基础。 其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承， 提高了行政效率， 强化了对地方的控制， 对此后 2000 多年的中国政治与社会产生了重 要影响。 （始皇二十六年） 秦初并天下……丞相 （王） 绾等言：“诸侯初破， 燕、 齐、 荆地远， 不为置 王， 毋以填（音镇） 之。 请立诸子， 唯上幸许。” 始皇下其议于群臣， 群臣皆以为便。 廷尉李斯议曰： “周文、 武所封子弟同姓甚众， 然后属疏远， 相攻击如仇雠， 诸侯更相诛伐， 周天子弗能禁止。 今海 内赖陛下神灵一统， 皆为郡县， 诸子功臣以公赋税重赏赐之， 甚足易制。 天下无异意， 则安宁之术 也。 置诸侯不便。” 始皇曰：“天下共苦战斗不休， 以有侯王。 赖宗庙， 天下初定， 又复立国， 是树兵 也， 而求其宁息， 岂不难哉！ ……” ———《史记·秦始皇本纪》 秦朝的政治制度有哪些基本内容？ 秦始皇加强中央集权的措施在历史上产生了什么影响？ 寻找有关秦始皇陵兵马俑的图片以及近期关于秦始皇陵考古勘察的报道， 体会其中展现的时代精 神风貌。10 第 一 单 元 中国古代的中央集权制度 3 第 课 古代政治制度的成熟 自秦始皇建立大一统中央集权国家以来， 政治制度 不断成熟， 在官制、 法制、 科举选官制度等方面都有重 要建树， 形成中国古代政治制度的一些突出特点。 三省六部制的确立及其演变 自秦以后， 中国出现了以皇权为核心的政治体制： 皇帝位于权力金字塔的顶端， 任 命各级官员处理全国政务， 从而建立起较完备的中枢权力体系。 随着皇权的不断加强， 中枢权力体系的组成也不断发生变化。 秦代的丞相作为中枢机构中的最高行政长官， 位高权重。 到汉武帝时， 则用一些亲 信侍从如尚书、 常侍等组成宫中的决策班子， 称为“中朝”， 与之制衡。 到东汉时期逐渐 形成了尚书台， 取代了三公的权力。 魏晋南北朝时， 尚书台改称尚书省， 又新设立了中 书省和门下省， 但各自的职掌和权力分配还未定型， 也尚未正式构成中枢权力机构的 组成部分。 宰 相 是 泛 隋唐时期， 在中央实行三 称， 包括权力、 省六部制。 三省是中书省 （隋 地位相当于丞相 称内史省）、 门下省、 尚书省 但称谓不同的其 的合称， 三省的长官都是宰 他官员， 而丞相 相。 尚书省下设六部， 分别负 是正式的官称。 责贯彻各种政令， 处理日常事 务。 三省之间既相互牵制， 又互为补充， 分工 明确， 提高了办事效率。 同时， 完整的相权被 分割， 避免了权臣独揽大权， 有利于加强皇权。 到了宋朝， 三省长官基本不参与政事， 又 另外设置“中书门下”， 作为宰相办公机构， 其长官为宰相， 但相权已被分割： 军政归枢密 院掌管； 财政则归度支、 盐铁、 户部三司掌 唐代三省六部示意图 管， 三司的长官三司使又称为“计相”； 宰相 只保留行政权。 枢密院始设于中唐时期， 宋太祖沿袭此制， 以分割宰相的掌兵之权。 当时， 赵普为 相， 与枢密使李崇矩相交甚好。 李以其女嫁赵之子， 太祖知道后非常不满。 李与赵一起 上朝， 同处等候奏事， 太祖也令二人互相隔开。 元朝建立后， 废除三省， 实行一省制， 只设中书省。 中书省的长官为左、 右丞相和 平章政事， 是元代的宰相。 六部也归入中书省。 元初本拟采用三省制。 侍御史高鸣进谏， 认为三省的行政效率不如一省。 他说：“方 今天下大于古， 而事益繁， 取决一省， 犹曰有壅， 况三省乎！” 元世祖采纳了高鸣的建 议， 以中书省代替三省。第3课 古代政治制度的成熟 11 三省六部制的确立标志着中国古代政治体制发生了深刻变化， 决策、 审议、 执行权力的分 解， 既明确了行政分工， 又使三省相互牵制， 对后世的国家体制产生了深远影响。 选官制度 秦汉统治者认识到， 在官僚制度确立的同时， 必须建立一套相应的选官用人制度， 以补充官僚队伍， 保证这个队伍的素质和水平。 战国时期已经开始用立军功便授官爵的 制度替代西周以来贵族世袭的“世卿世禄” 制， 秦和汉初基本沿袭。 到汉武帝时期， 军功爵制度不再适应和平 年代的需要， 就实行了察举制和征辟制。 前者 是让各郡国每年向国家推荐人才， 后者是中央 和地方官府向社会征聘人才。 这在一定程度上 满足了官僚队伍的需要， 但容易任人唯亲， 荐 举人和被荐人也容易形成小集团。 东汉末年开始， 朝廷采用由地方名人将本 地士人按才能分别评定为九等 （品）、 朝廷再 按等任命的人才选拔制度。 但这一制度逐渐出 现很多弊病， 世家大族日益把持选官大权， 出 现“累世公卿” 的现象。 魏晋南北朝时期， 家 世门第的高低日益成为选官的标准， 以致出现 “上品无寒门， 下品无势族” 的局面。 靠门第 内蒙古和林格尔汉墓壁画《举孝廉图》 世袭为官的士族日益腐败， 缺乏行政能力， 到 南朝时已经走向末路。 隋朝统一之后， 由于士族没落， 依据门第选官的制度已不适应政治和社会的需要， 隋文帝便规定每州每年贡士三人， 后又分设各种不同科目推举人才， 特别是隋炀帝时设 进士科， 以试策取士。 分科举人就是科举制的来历。 科举制到唐代日臻完善， 成为中央统一分科、 定期举行的考试选官制度。 科举制的 创立为不具有贵族身份的士人提供了参政的机会， 不仅扩大了统治的社会基础， 也促进 了官僚体制的进一步成熟， 为官僚队伍提供了源源 不断的高素质人才， 成为中华帝国长期保持繁荣的 制度保障之一。 在唐代， 每年十一月， 中央官学与州县官府分 别推举学生进京赴考。 在定期举行的考试中有许多 科目， 最为人重视的是进士与明经两科， 前者考时 务策和诗赋、 文章， 后者考时务策和经义； 前者难， 后者易， 故有“三十老明经， 五十少进士” 的说法。 但进士及第后容易升迁， 所以更受时人青睐。 宋代 因“重文轻武”， 更为重视科举考试， 以致选官过冗 过滥。 到明清时期， 科举制的八股取士方式更成为 唐代长安大雁塔成为当时考中进士者题 名以显荣耀之处。 束缚人们思想的工具。12 第 一 单 元 中国古代的中央集权制度 监察与谏议 官僚制度的确立和维系对于国家机器的运转起了至关重要 的作用， 但保证这支队伍的廉洁和效率也同样重要。 因此， 从 秦汉时期开始， 官员监察制度便确立起来， 成为中华帝国政治 体制建设的重要方面。 秦朝“三公” 之一的御史大夫就掌管监察， 汉代则专设御 史府， 长官即为御史大夫， 负责监察和弹劾百官。 汉武帝为监 督郡国长官而专门设立十三州刺史， 成为地方的专职监察官员， 而这些刺史就统属于御史府。 这项在中央和地方设立监察制度 的原则， 一直为后世沿袭。 除了对官员的监督外， 还需要有制度来对皇帝的言行和决 獬豸， 古代传说中能辨别 忠奸的神兽， 后为清代监察官 策进行监督， 这就是谏议制度。 隋唐时期正式确立了三省六部 员官服上的图案。 制， 其中门下省就负责谏议和封驳， 不仅有权对宰相作出的决 策提出异议， 也可以对皇帝的做法提出不同意见。 到宋代还出现了独立的谏官机构——— 谏院。 唐宣宗认为大将李燧德才兼备， 任命他为岭南节度使。 在皇帝任命诏书已经发下 后， 门下省给事中萧放认为这个任命不合适。 唐宣宗这时正在欣赏乐曲， 听了理由后， 觉得这个任命的确不当， 叫别人去追回任命已来不及， 便当场叫一个伶人骑快马去追回 诏书。 明清时期监察制度达到顶峰， 但专门的谏议机 构已经没有了， 这与皇权的高度加强是一致的。 在 中央， 既设有都察院， 设立监察御史， 分道对地方 官员实行监督， 又设有六科给事中， 与六部相对应， 进行业务监督， 合称“科道”。 在地方， 省级机构还 专门设有负责司法、 监察的按察使司。 中国古代的监察、 谏议制度并不能从根本上约 明监察御史王忬的腰牌 束皇帝的无上权力， 也不能杜绝官僚队伍中的腐败 和低效现象。 但它作为一种常设的政治制度， 在整顿吏治， 打击地方割据势力， 维护中 央集权， 谏正皇帝过失， 防止决策失误等方面还是发挥了重要作用的。 孙中山先生建立民国时倡导“五权分立”， 他说：“我所说的五权并非我杜撰的， 就 是将三权再分弹劾及考试两权。” “……考试权， 原来是中国一个很好的制度……说到 弹劾权， 在中国君主时代， 有专管弹劾的官， 像唐朝谏议大夫和清朝御史之类， 就是遇 到了君主有过， 也可冒死直谏。 这种御史都是梗直得很， 风骨凛然。 ……由此可见中国 从前的考试权和弹劾权都是很好的制度， 宪法里头是决不可少的。” 孙中山先生的态度 和政治实践说明了这两种制度的历史价值。 以三省六部制为代表的中央行政体制、 以科举制为代表的选官用人制度、 维护官僚 队伍廉洁高效的监察制度， 是中国古代政治制度高度成熟的体现。 这既是大一统中央集第3课 古代政治制度的成熟 13 权国家发展的需要， 非此不足以进行有效的控制和管理， 又反映了社会结构的变化， 不 断吸纳新生力量， 保持统治基础的稳固。 这两个方面， 正是汉唐以来政治制度的基本 特点。 中国古代地方行政制度 中国古代中央对地方进行分级管理。 废除分封制之后， 以中央对地方统属关系构成的行政组织 形式， 一般称为“郡县制”。 在不同历史时期， 地方行政机构的组成层次或为郡县或州县两级制， 或 为州郡县或路府（州） 县、 道府（州） 县三级制， 或为省路府（州） 县、 省道府（州） 县（州） 四 级制， 构成了从上到下由中央层层控制的严密的地方统治机构。 分割地方权力， 使其各有所主， 相 互制约， 是朝廷在地方设官的指导思想。 通常规定地方行政、 军政、 财政、 监察诸权分立， 长官各 设正、 副， 彼此制约。 除主要长官负责制以外， 其下还按中央政府组织部门的分工， 设有相应的官 署机构， 在主要长官的指挥下， 分工办理各项事务。 对主要长官规定任期年限并须籍贯回避。 １． 三省六部制的确立与演变说明了什么？ 为什么？ ２． 科举选官制度与监察谏议制度在中国官僚制度中扮演了怎样的角色？ 认真阅读课文最后孙中山先生的主张， 思考历史遗产与当代生活之间的联系。14 第 一 单 元 中国古代的中央集权制度 4 第 课 专制集权的不断加强 在中国历史上， 在中央集权与地方分权矛盾斗争的 同时， 皇权呈现出不断加强的趋势。 统治者如何一步步 地扩张皇权？ 中枢决策机构又是如何一步步变化的？ 这 对中国社会的发展产生了什么样的影响？ 汉唐时期的地方割据与集权措施 秦朝被农民战争埋葬之后， 汉朝建立， 定都长安， 史称西汉。 西汉初年， 刘邦在推 行郡县制、 逐一剪除异姓诸侯王和功臣的同时， 又分封同姓诸侯王驻守各地。 他以为依 仗刘氏“天下一家” 的格局， 就能巩固皇权， 稳定天下。 但中央和封国之间的矛盾日益 激化， 诸侯王接连发动叛乱。 公元前 154 年， 汉景帝采纳晁错的建议， 开始着手削夺诸侯王国的封地。 吴王刘濞 借口“清君侧”， 串通其他六国诸侯王， 发动叛乱， 史称“七国之乱”。 面对诸侯叛乱的形势， 景帝十分惶恐， 诛杀晁错以求刘濞退兵。 刘濞不但不退兵， 反而扬言“我已为东帝”。 后来， 景帝决心以武力平叛， 命太尉周亚夫和大将军窦婴率 军， 以轻兵断绝叛军粮道， 三个月即平定了叛乱。 从此， 诸侯王的军事、 政治权力被收 归中央。 汉武帝刘彻（公元前 140—前 87 年在位） 即位后， 实行 “推恩令”， 强干弱枝， 监察地方。 元朔二年 （公元前127年）， 武帝采纳主父偃的建议， 实行 推恩令， 规定： 诸侯王死后， 除嫡长子继承王位外， 其他子弟可 分割王国的一部分土地 成为列侯， 由郡守统辖。 结果王国越分越小， 力 量削弱。 列侯们“人人 喜得所愿”， 拥护中央。 中央的直接辖区 （郡县） 汉武帝 日益扩大， 进一步加强 了中央集权。 酎金夺爵 元鼎五年（公元前１１２年）， 经历了魏晋 武帝为祭宗庙， 要列侯献酎金助 南北朝时期的动 祭， 以所献酎金的分量不足或成 荡和隋唐统一之 色不好为借口， 废列侯１０６人。 后， 唐朝中叶又 遭遇了长达八年 （755—763） 的“安史之乱”。 叛 乱平定后， 安史余部还保留着相当大的势力。 唐 代宗为求暂时的安定， 将河北地区分授给安史降 将， 封其为节度使， 带兵平叛的将领也被封为节第4课 专制集权的不断加强 15 度使。 节度使所辖地区大者十余州， 小者三四州， 权力不断膨胀， 职位往往父死子继， 兄 终弟及， 或由部下拥立， 朝廷只能事后追认。 他们在名义上是唐朝的藩镇， 实际上割据 一方， 形成藩镇林立的局面。 唐朝末年， 藩镇割据势力进一步发展。 唐朝灭亡后， 中原一带先 文武将吏， 擅 后经历了后梁、 后唐、 后晋、 后汉、 后周五个朝代， 史称“五代”。 同 自署置， 贡赋不入 时， 在南方各地和北方的山西， 先后存在十个割据政权， 史称“十国”。 于朝廷。 虽称藩 五代十国时期， 政权更迭频繁， 人民生活困苦。 臣， 实非王臣也。 960 年， 后周大将赵匡胤发动陈桥兵变， 黄袍加身， 建立宋朝， ———《旧唐书》 是为宋太祖 （960—976 年在位）。 为解决唐末五代地方割据的问题， 宋太祖从“兵”、 “权”、 “钱” 三方面着手， 加强中央集权。 杯酒释兵权 ９６１年， 宋太祖邀石守信等高级将领宴饮。 众人酒意正浓， 太祖对他们 请思考： 和历代 说：“我依靠你们的力量才当上皇帝， 可是当皇帝后却整夜不能安眠。” 石守 开国之初“狡兔 信等忙问原因。 宋太祖回答说：“假如有一天你们的部下把黄袍加在你们身 死， 良狗烹” 相 比， 宋太祖的举 上， 那时也由不得你们。” 石守信等惊惶下跪， 问该怎么办。 太祖乘机劝他 措高明在什么 们解去兵权，“择便好田宅市之， 为子孙立永远不可动之业。 多置歌儿舞女， 地方？ 日饮酒相欢， 以终其天年”。 石守信等领会了他的用意， 次日都称病辞去兵 权。 宋朝从此改变了“长枪大剑” 的重武轻文局面。 收精兵。 宋太祖将实力最强大的禁军分别划归互不统属的殿前司、 侍卫马军司、 侍 卫步军司等“三衙” 统领， 但发兵之权归枢密院。 这样就实现了统兵权和调兵权的分 离， 有利于皇帝控制军权。 削实权。 从加强中央集权的角度出发， 宋初削弱或剥夺了 地方节度使、 州郡长官和武将的权力。 为了削弱藩镇的行政权 力， 政府规定所有州郡直属中央。 在州郡长官之下设置通判， 有 权向朝廷直接奏报。 宋朝废除了节度使管辖驻地以外州郡的制度， 派文臣出任州郡长官， 州郡不得由武臣掌握， 以免拥兵作乱。 制钱谷。 政府规定各州郡的财赋， 除自留一小部分外， 其余 运往京师开封或其他指定地点， 由中央掌握， 从而消除了地方割 据势力的物质基础， 维护了国家统一与社会的安定。 宋初通过上述各种措施， 改变了唐末五代以来藩镇割据的分 裂局面。 然而， 另一方面， 宋初中央集权的强化， 却造成了“冗 官”、 “冗兵”、 “冗费” 的国家财政危机。 自汉代以来， 通过打击诸侯王势力、 削弱武将军权、 分割地 方官权力， 中央集权日益加强。 到宋代以后， 中央在与地方分权 的斗争中已处于绝对上风， 政治制度上体现出新的特点———皇权 宋太祖赵匡胤 与相权的矛盾变得突出起来。16 第 一 单 元 中国古代的中央集权制度 皇权的不断加强 明朝建国之初， 沿袭元制， 设中书省， 有左、 右丞相， 位高权重。 明太祖朱元璋 （1368—1398 年在位） 吸取元朝权贵专权、 内乱频繁的教训， 对中书省和丞相权力都严 加控制。 明太祖大权独揽的一个重要举措， 就是大量裁削 中书省的官员。 左、 右丞相和平章政事或被逼退休， 或被贬职， 甚至丢掉性命。 洪武十三年（1380年）， 明太祖以“图谋不轨” 之 名， 诛杀了丞相胡惟庸， 下令裁撤中书省， 废除丞相， 由皇帝亲自掌管六部， 直接管理国家政事。 并且规定此 后各代不得再立丞相。 至此， 在中国历史上实行了 1600 多年的丞相制度被废除， 专制皇权发展到了新的 高度。 明太祖朱元璋 自秦始置丞相， 不旋踵而亡。 汉唐宋因之， 虽有贤相， 然其间所用者， 阅读这一段文 多有小人， 专权乱政。 今我朝罢丞相， 设五府、 六部、 都察院、 通政司、 大 字， 分析朱元璋 理寺等衙门， 分理天下庶务， 彼此颉颃（ｘｉé ｈáｎｇ）， 不敢相压。 事皆朝廷 为什么要废除丞 总之， 所以稳当。 以后子孙做皇帝时， 并不许立丞相。 相制度。 你同意 ———《皇明祖训》 他的看法吗？ 明太祖废除丞相后， 重要政务都由他亲自处理。 由于事务繁多， 皇帝不可能一一亲 自裁决， 明太祖为此而设立殿阁大学士。 殿阁大学士品秩较低， 仅备顾问兼协理章奏， 并不参与决策。 据统计， 在洪武十七年 （1384 年） 九月十四日到二十一日共 8 天的时间内， 内外诸 司奏札多达 1000 多件， 共 3000 多件事情。 平均每天要处理 200 多件奏章、 400 多件政 事。 朱元璋即使“星存而出， 日入而休”， 也无法把政事一一处理好。 明成祖正式在文渊阁设立内阁， 大学士开始参与军国大事的商讨。 此 后， 内阁的地位逐渐上升， 有了专门 的衙署和属官， 阁臣的权力也越来越 大， 可以帮助皇帝起草对大臣奏章的 批复意见， 称为“票拟”。 最后再由皇 帝用朱笔批示、 裁定， 称为“批红”。 清朝建立后， 承袭明制， 设立内 阁， 负责处理日常事务。 重要的军国 大事， 由满洲贵族组成的议政王大臣 文渊阁 会议来处理。第4课 专制集权的不断加强 17 到清雍正年间， 为处理西北的紧急军务， 又在皇宫隆宗门内设立军机处。 军机大臣最 初只参与处理军务， 后来职权不断扩大， 可 以参与处理内政外交、 制定军政大计、 审理 重大案件等机要政务。 但他们本身品级不高， 不得私自和官员交往， 日夜轮流在军机处值 班。 受皇帝召见， 只能跪奏笔录。 军机处能迅速处理各地呈送的各种文书， 简化了处理政务的手续， 行 军国大计， 军机处外景 事快捷， 提高了清王朝的行 罔不总揽。 自雍乾 政效率。 军机处完全听命于 后百八十年， 威命 皇帝， 军国大事皆由皇帝一人裁决。 军机处的设立， 是专制皇权高度发 所寄， 不于内阁而 展的重要标志。 于军机处， 盖隐然 执政之府也。 自唐宋以来政治制度的变化， 清晰地表现出皇权不断加强、 相权 ——《清史稿· 不断遭到压制的历史特点。 专制皇权的不断强化是传统官僚体制发展 军机大臣年表序》 的产物， 虽然有可能提高决策效率， 但却导致了一人独尊， 将国家的 命运系于一人之手， 最终成为社会发展的桎梏。 官员上朝礼仪的变化 两汉时期， 皇帝对丞相待之以礼。 丞相谒见皇帝时， 皇帝起立， 赐丞相座。 丞相生病了， 皇帝还 要亲自前去探视。 隋唐时期的官员上朝奏事也均有座。 到了宋代， 官员上朝必须站着奏事。 至明清， 大臣奏事连站都不行了， 必须跪着。 明代自朱元璋起， 就明文规定， “大朝仪” 须“众官皆跪”。 清 朝的官僚上朝时跪地时间特别长， 以至于大臣们都备有特别的护膝。 从礼仪上的变化可以看出， 自宋 代以后， 皇帝的威权越来越高， 而官僚的地位却不断下降。 中国古代的中央集权政体， 是由皇权、 中央与地方行政机构、 选官与监察谏议等部门相互配合运 转的整体系统。 皇帝通过朝廷中枢机构总揽大权， 并分设诸衙门， 依靠熟谙规章制度的行政官员实施 专业化管理。 这种君主官僚集权体制显然不能与专制独裁政体简单划等号。 集权政治对于确保疆域辽 阔、 庞大而复杂的国家的稳定和发展至关重要。 中国古代在政治建构方面面临着远比小国寡民的希腊 城邦更为艰巨的挑战。 在中华本土经历长期实践和探索独创的这一套国家治理体系， 高度集权而又层叠有序， 既分工协 作又分权制衡， 通过科举选官提供的职业官僚和畅达迅捷的通信运输网络， 发挥“幅员万里而遥， 遐 迩相连， 臂指相使” 的统辖管理功能， 成为将辽阔疆域、 庞大人口群体与众多民族紧密联结在一起的 枢纽。 正是凭靠大一统中央集权体制统一调配社会资源的优势， 中国古代卓有成效地开展了世界罕见 的移民屯垦、 开凿运河、 兴水利、 修道路等大规模公共工程， 大力推行“书同文”、 “车同轨” 和统 一货币、 度量衡等重大国策以及一系列政治、 经济制度创新， 在相当长的历史时期内对抵御外敌入 侵、 平定分裂割据势力、 推动统一多民族国家形成发展、 促进经济繁荣和文化昌盛发挥了重要影响。18 第 一 单 元 中国古代的中央集权制度 这种君主官僚集权政体也因其具备强大的集中社会力量和精密分工管理的能力， 并显现出整体性、 系 统性、 连续性和稳健高效的特点， 而被视为是“使所有行政运作整齐划一” 的“理性的官僚制形式”。 在研究中国现代化问题的一些西方学者看来， 中国古代这种“酷似现代官僚格局的行政体制”， 堪称 “所有现代官僚制度的原型” （罗兹曼《中国的现代化》）。 中国古代在不断加强中央集权的探索过程中， 也留下诸如汉、 唐、 明局部时期宦官、 外戚乱政等 一些负面教训。 宋代为防范割据分裂， 采取过度分散事权、 互相掣肘等矫枉过正之举， 则带来机构重 叠、 效率低下、 开支庞大以及军队作战指挥不畅等弊端。 有别于近代西方通过“三权分立” 限制君主 专制， 中国古代的诸权分立、 “上下相维， 内外相制”， 终究是皇权控制下的分工与制衡， 包括监察 谏议机制均不能对皇帝行使最终否决权， 而只能是维系君主集权统治运行的一种补充， 在强化、 优化 权力运行的同时反而加强了皇权。 这就无法避免“人治” 社会因帝王决策失误、 滥用权力、 专横暴虐 而给国家带来巨大危害的风险。 当体制内无法保持明君掌政时， 只有经历社会革命推翻昏暴君王、 改 朝换代， 方使国家机器重新回到良性运行的轨道。 这也是导致中国出现王朝兴亡周期律的一个制度 性的原因。 中国历史上的集权政治体制及其官僚制度、 管理系统， 将农耕文明格局下的大一统优势发挥到极 致， 但却与市场经济社会自由选择、 等价交换、 平等、 公正等准则格格不入。 无法适应对私有财产、 契约关系的保护与民主化的发展， 不可能发展出有效制约皇权的制度体系。 事实上， 明清两朝非但未 能顺应世界发展潮流和国情变革的需要， 反而在传统政体运行航道上逆流而动， 专制皇权更趋膨胀。 高度集权的大一统政治建构， 犹如一柄威力巨大的双刃剑， 在此刻带来了阻碍中国向近代社会转型的 严重后果。 结合所学知识， 评价中国古代集权制度的社会效应和历史作用。 １． 导致汉初“七国之乱” 和唐末五代十国割据混战的原因是什么？ ２． 汉武帝和宋太祖为加强中央集权采取的措施有何异同？ 3. 根据本课的内容， 简要概括秦至清前期中枢权力机构演变的特点。 查找资料， 议一议， 明清专制皇权高度发展对中国社会产生的影响。第 二 单 元 古希腊和古罗马的政治制度 就像讨论中国古代的政治文明总要溯源到夏、 商、 周三代一样， 谈及西方政治文明的源头， 也言必称古代希腊和罗马。 古希腊兴起于爱琴文明时代， 但对那时和那之后一段时间的历 史， 我们知之甚少。 对于公元前 ８ 世纪以前的罗马， 文献也语焉不 详， 只知道它们可能与世界其他古老文明地区一样， 氏族部落的首 领转化为高踞民众之上的国王。 随着平民与贵族的不断斗争与妥协， 一些杰出的政治家进行了 意义重大的改革， 使古希腊和古罗马形成了多种多样的政治体制。 雅典这个山、 海、 平原兼有， 拥有二三十万居民的城邦， 经历 了从君主统治到贵族集体统治， 再到全体公民集体统治的制度演变， 在古代首次实现了建立在奴隶制基础上的， 公民普遍参与、 轮番而 治的民主制度。 类似的进程也曾经在古罗马发生。 不过这个台伯河畔的城市虽 然摆脱了君主制， 建立了共和国， 其权力却掌握在少数富人手中。 随着疆域的扩展， 共和国转化为帝国， 古代西方国家也走上了君主 专制的道路。 为了维护社会秩序， 调整人与人之间的关系， 古希腊各国与古 罗马都制定了各种强制性的法律规范， 尤以罗马法最为成熟与完善， 它们同民主制、 共和制一样， 为后世提供了宝贵的参考经验。20 第 二 单 元 古希腊和古罗马的政治制度 5 第 课 爱琴文明与古希腊城邦制度 古希腊文明是西方文明的源头， 爱琴文明是古希腊 文明的开端。 由于战乱， 爱琴文明土崩瓦解， 古希腊经 历了三个世纪的艰难岁月， 西方学者称之为“黑暗时 代”。 随后， 地中海和黑海周边地区兴起了上千个城邦， 成就了璀璨的古典文明。 这些城邦实行怎样的政治制 度？ 这种制度与古希腊文明又有什么关系？ 让我们一起 来探讨这些问题。 克里特文明与迈锡尼文明 爱琴文明是指分布于爱琴海诸岛及其周围地区的文明， 包括克里特文明与迈锡尼 文明。 在公元前 2000年至前 1700 年间， 古 希腊的克里特岛产生了君主制国家， 王宫 建筑群和象形文字的出现是其标志。 公元前 1600 年左右， 克里特文明进入 繁荣期， 这时出现了文字， 青铜器、 陶器、 金银制作技术有了明显进步， 国王的宫殿 规模宏大。 约公元前 1400 年， 古希腊人的一支入 主克里特， 岛上建筑遭到毁灭性破坏， 克 里特文明从此销声匿迹， 代之而起的是古希 米诺斯宫复原图 腊的迈锡尼文明。 神奇的米诺斯宫 传说克里特文明时期最强大的国王是克诺索斯王米诺斯， 因此克里特文明又称“米诺斯文 明”， 其代表是庞大的王宫建筑群———米诺斯宫。 此宫依山而建， 层层相连， 中央有一长方形庭 院， 四周围绕着富丽堂皇的宫室。 宫殿的许多墙壁上饰有题材多样的彩色壁画， 从花鸟到贵妇， 从节日庆典到斗牛场面， 都栩栩如生， 洋溢着祥和气息。 宫内设有手工作坊、 仓库和监狱。 令人 惊异的是， 米诺斯宫没有城墙之类的防御工事， 这种现象还有待进一步考证， 予以解释。 迈锡尼文明形成于公元前 16 世纪上半叶， 这是可确认的属印欧语系的古希腊人创造 的最早文明。 因其以迈锡尼为中心， 故称“迈锡尼文明”。 迈锡尼文明的特点是一系列新的君主国兴起， 伴之出现的是王宫、 卫城、 宏大的王室 陵墓以及众多刻有文字的泥版文书。 迈锡尼文明时期的国家以迈锡尼、 梯林斯和派罗斯为典型代表。 各国因防御需要， 都把宫殿建于山丘顶部， 环绕坚固的城墙； 艺术作品多与军事题材有关。第5课 爱琴文明与古希腊城邦制度 21 公元前 12 世纪， 由于另一支古希腊人的 入侵， 迈锡尼文明彻底毁灭。 此后 300 年， 古 希腊完全陷于沉寂状态， 既封闭又贫穷， 西方 人称之为“黑暗时代”。 古希腊城邦 公元前 8—前 6 世纪， 古希腊城邦逐渐 形成。 迈锡尼“狮门” 上的石雕 城邦是指古希腊的一种国家形态， 它一般 以一个城市为中心， 包括其周边的村社构成。 城邦居民的主体是拥有政治参与权的男性 公民集体。 古希腊最大的城邦是斯巴 达和雅典。 斯巴达的面积达 8400 平方千米， 人口约 40 万， 男性公民最多时有 9000 人。 雅 典领土约2550 平方千米， 人口 20万～30万， 男性公民最多时有 3 万 ~4 万人。 古希腊更多的是 蕞尔小邦， 人口不过一两万。 地理环境对古希腊历史的 发展有一定影响。 古希腊半岛 80%是山地， 适宜农耕的土地 较少。 但三面环水， 港湾众多， 特别是通向西亚的航路上遍布岛屿， 有利于航海与文化 交流， 因此航海业与海军对古希腊人有重要意义。 地少人多的古希腊人往往凭借这方面 的优势向海外殖民扩张。 公元前 8—前 6世纪是殖民运动的高潮时期， 数以千计的殖民城邦遍布整个地中海和 黑海沿岸， 构成多中心的古希腊世界。 一则殖民案例 据古希腊历史学家希罗多德记载， 约公元前 ６３０ 年前后， 铁拉岛 （今圣托里尼岛） 七年无 雨， 颗粒无收， 于是铁拉人用抽签的办法从每两兄弟中选一人到非洲殖民。 中签者泪流满面地离 开家乡， 结成生死与共的患难弟兄， 终于在异邦开辟出一片新天地。 殖民虽情非所愿， 但殖民者 及其后代往往因此获益， 得到发展， 从而吸引更多的人加入殖民队伍。 地域的扩大不仅解决了土地问题， 而且促进了古希腊各地的商品生产和海外贸易， 使古希腊人打开了眼界， 从东方吸收字母文字、 建筑、 雕刻、 冶金、 铸币等先进文化成 果， 为创造自己的独特文明奠定了牢固基础。22 第 二 单 元 古希腊和古罗马的政治制度 古希腊城邦政体 古希腊城邦的主要特征是小国寡民， 各邦长期独立自治。 斯巴达的面积相当于今天北京市的一半； 而雅典面积相当于北京市的 1/7， 其他小邦 则仅相当于中国一个乡镇的大小。 在如此狭小的国土上， 每个城邦都是独立自主的主权 国家， 各邦之间一般是平等的邻邦关系。 城邦的自治权力或多或少属于各邦公民。 根据各邦公民在公民大会中参政权利的大 小， 可将城邦政体划分为若干类型， 其中贵族制和民主制在古希腊城邦中最为流行。 所谓城邦公民， 并非指全体成年国民， 而是指具有公民身份、 有权参加公民大会的 男性成员。 城邦公民一般祖籍本邦， 拥有数量不等的财产， 能够自备武装服兵役。 出身于公民 家庭的妇女拥有不完整的公民权， 奴隶以及外邦移民则被完全排除于公民范畴之外。 所 以， 古希腊城邦实际上是公民集体联合起来保护自身利益、 压迫奴隶与外邦人的一种国 家组织。 人们因此把古希腊城邦比喻成“男性公民的俱乐部”。 公民大会与城邦政体 在不同城邦和同一城邦的不同历史发展时期， 公民大会拥有的权力不尽 相同。 最初， 原氏族部落的军事首领演变为各邦的国王， 因此古希腊诸邦普 遍实行君主制， 公民大会只是氏族部落的原始民主制的延续。 经过平民与贵 族的长期斗争和杰出人物的创造性活动， 各邦基本上废弃了君主制， 实行贵 族制， 公民大会的权力虽有所扩大， 但由少数贵族组成的贵族会议实际上掌握 着最高权力。 民主制出现后， 公民大会成为国家最高治权的体现。 除贵族制和民主制外， 古希腊城邦还存在君主制、 寡头制和僭主制。 寡头制是少数贵族集体的统治， 典型代表是斯巴达的贵族寡头 制， 国家权力集中在由 30人组成的元老院手中， 公民大会和其他国家 机关处于次要地位。 僭主制是指通过非法手段夺取政权的个人统治， 本质上等同于君主制。 古希腊城邦实行的公民政治， 使城邦公民享有较充分的政治权 利。 尤其是雅典的民主制为后世提供了宝贵的借鉴经验。 斯巴达人铜像 自然地理环境对古希腊文明的影响 自然地理环境并不能直接决定古希腊城邦制度的性质， 但对古希腊文明的发展还是产生了一定的 影响。 马克思在《资本论》 中指出：“不同的公社在各自的自然环境中， 找到不同的生产资料和不同的生 活资料。 因此， 它们的生产方式、 生活方式和产品， 也就各不相同。” 黑格尔在提到古希腊自然环境 时说：“希腊全境满是千形万态的海湾。 这地方普遍的特质便是划分为许多小的区域， 同时各区域间的第5课 爱琴文明与古希腊城邦制度 23 关系和联系又靠大海来沟通。 我们在这个地方碰见的是山岭、 狭窄的平原、 小小的山谷和河流； 这里 没有大江巨川， 没有开阔的‘平原流域’； 这里山岭纵横， 河流交错， 几乎没有一个大面积的整块。 ” （《历史哲学》） 这种自然环境导致多种经济形态并存， 生产、 生活方式多样， 航海交通和商业贸易发 展。 人员的频繁扩散、 迁入、 交往流动， 侵蚀、 瓦解着古希腊血缘亲族组织。 在进入阶级社会时， 政 权、 财权、 神权分立， 又联合起来共同推翻“一元化” 的族权， 地缘战胜血缘、 私有制战胜原始血族 共产制， 形成以“个体导向” 为倾向的文化渊源， 在某种程度上有利于民主制度的发展。 中华文化主要发祥地中原地区， 属于辽阔领域精耕细作型农耕经济， 格外安土重迁。 生产力的发 展并没有使这里的血缘纽带遭受侵蚀， 治水、 对外征战等公共事务的需要， 导致氏族首领的权力、 地 位不断加强， 直接转化为统治阶级新贵， 形成君主集政权、 财权、 神权于一身， 血缘组织与国家形态 融铸一体的格局。 在文化渊源方面更多地呈现出群体和集权的倾向。 １． 古希腊城邦有什么主要特点？ 城邦殖民运动的后果是什么？ ２． 古希腊城邦政体有哪几种形式？ 它们各具什么特点？ 又有何共同点？24 第 二 单 元 古希腊和古罗马的政治制度 6 第 课 雅典城邦的民主政治 古希腊是古代民主思想与实践的摇篮， 近代西方启 蒙学者和资产阶级革命家提出的三权分立和民享、 民 有、 民治的思想， 便来自于古希腊的经验。 古希腊的民 主制究竟是在怎样的条件下产生的？ 它是怎样具体实施 的？ 对当时和后世来说， 它有什么利弊得失值得我们借 鉴与深思？ 从君主制到民主制 古希腊城邦雅典是民主政体的发源地。 在古希腊文中， 民主一词是由表示人民和表示主权的两词组合而成， 意思是人民掌握 权力。 现代西文中的民主一词都出自这个古希腊词。 雅典民主不是某个天才的瞬间发明， 而是雅典志士仁人在平民支持下， 经历 ２００ 多 年颠簸曲折、 不断创新的产物。 古希腊进入文明社会之初， 同很多国家一样实行君主制。 但 在公元前 8—前 7 世纪时， 各邦 贵族推翻王权， 以贵族制取而 代之。 雅典贵族之所以推翻君主 制， 是因为国王鱼肉人民、 骄奢 淫逸和外战无能。 他们迫使国王 交出军权， 陆续选出九个执政官 分享原属国王的其他权力。 执政 雅典卫城 官的选拔和国政方针由贵族会议 决定， 政权不再属个人专有。 贵族制与君主制不同， 是一种集体领导的制度， 实行平等协商、 少数服从多数的原 则， 于是君主制时期的终身制和世袭制变为集体领导的任期制和选举制， 这就为政体进 一步向民主制方向演化准备了条件。 公元前 ７世纪末， 雅典贵族与平民尖锐对立， 平民准备以武力推翻贵族政权。 雅典贵族向贫苦农民放高利贷， 若借贷人不能如期偿还， 债权人有权没收他的田 产； 如田产不足以抵偿债务， 债权人可将借贷人及其家人变为奴隶， 甚至可卖到国外。 这引起平民的极大不满。 在内战一触即发的关头， 公元前 ５９４ 年， 当选执政官的梭伦实行大刀阔斧的改革， 将国家引上民主的轨道。 梭伦废除一切债务和债务奴隶制， 确立了个人自由不容侵犯的公民权利； 设立新的第6课 雅典城邦的民主政治 25 司法机关———民众法庭， 审判员从所有公民中抽签产生， 平民因此成为司法的主人； 确 立新选举法， 特别是抽签选举和差额选举公职的做法， 体现了机会均等、 公开、 公平的 民主原则； 按财产多少划分公民的等级， 赋予各等级公民不同的权利和义务， 打破了贵 族制强调出身的世袭原则。 梭伦的民主改革是一项重大的历史创举， 奠定了古代世界的新政体———民主政体的 制度基础与社会基础。 公元前 508 年， 平民领袖克里斯提尼当选为执政官， 进一步实行民主改革， 最终在 雅典确立了民主制。 克里斯提尼民主改革中有一项重要举措， 就是确立了“陶片放逐法”， 公民大会有权 终止任何对城邦造成威胁的公民的政治生涯。 这就把以富人为主的反民主势力置于公民 大会的严密控制之下。 陶片放逐法（也称贝壳放逐法） 雅典每年举行特别公民大会， 投票决定民主威胁者的 命运。 此项行动使用一种特殊的“选票”， 即陶片或贝壳。 人们把威胁者的名字刻在陶片或贝壳上， 投入会场的陶缸 中。 如某人得票超过６０００， 就将被判流放国外１０年。 雅典瓶画： 陶片放逐投票的一个片 段———点票。 人民主权与轮番而治 雅典民主制的基本特点是人民主权与轮番而治。 在一次公众演说中， 雅典政治家伯里克利对民主政体的这种 本质特征做了经典阐述： 我们的制度被称做民主制度， 那是千真 万确的， 因为政权不是在少数人手里， 而是在多数人手里。 就法 律而言， 一切人在解决他们私人纠纷方面都是平等的。 就人的价 值而言， 无论何人以何种方式显露头角， 优于他人担任一些荣耀 的公职， 那不是因为他属于特殊的阶级， 而是由于他个人的才能。 公民大会、 伯里克利 五百人议事会和 民众法庭是民主政体特征的充分体现。 公民大会是最高权力机关， 负责审议并 决定一切国家大事。 所有合法的公民均 有参与权、 知情权、 发言权、 选举权和 被选举权。 公民大会每年召开 40 次， 其中 10 次“主要会议” 有一项固定议题： 审查 公民大会会场与讲演台遗址 在任公职人员的表现， 并就其去留问26 第 二 单 元 古希腊和古罗马的政治制度 题进行表决。 这意味着一个公职人员在其一年任期内要经 10次群众性的资格审查。 其余 30次大会分别为外交、 宗教等国家事务和公民的个人申诉而设。 开会去 乡间居民步行进城， 行使当家做主的权利。 近郊居民至少要提前一小时动身， 远郊居民需提 前六七个小时。 公民大会时间长短不定， 处理例行公事仅需一个上午， 较大议案可能要拖一天。 至于难以抉 择的重大问题， 如战争与和平问题， 常需开多次会议才能决定。 为鼓励公民参政， 大会向与会者发放补贴， 起初为半天饭钱， 后增加到一天半饭钱。 这保证 了广大平民作为公民大会主体的地位。 公民大会最重要的程序是就某项议案展开辩论。 雅典人认为， 繁琐的辩论虽然延长 了决策时间， 却可避免鲁莽行事带来的灾难。 为保证辩论的效率和秩序， 雅典人拟订了一整套辩论的章法。 发言人不能一次提出两个 下列人员不得在公民大会上发言： 问题或讨论两件无关联的事， 任何殴打父母的人； 不能就同一问题发言两次， 说 任何不赡养父母的人； 话不能模棱两可， 不能诽谤、 任何未按指令服兵役和从战场脱逃 谩骂他人或讲下流话， 不能打 的人； 关于发言人资 断他人讲话， 不能攻击会议主 任何挥霍掉从其父母或从其他人那 格的规定说明 席， 必须上台发言， 等等。 如 里继承下来的财产的人…… 了什么？ 公民违反这些规则， 将被处以 高额罚金。 大会处理例行公事时， 通常不会发生引人入胜的辩论。 但在讨论军国大事或审判高 级领导人时， 则会出现唇枪舌剑、 往返驳诘的场面。 雄辩的演说有赖于丰厚的学养， 激烈的辩论促进了对知识的崇尚与演说术的发展， 雅典成为语惊四座的大演说家辈出的古代国家。 当辩论双方均无新意可言时， 议案付诸表决。 表决方式为举手， 需要明确计票的重 大议案则采用专用票。 大会宣布投票结果后， 雅典公民便完成了一次管理国家的使命。 五百人议事会是公民大会的附属机构， 负责为大会准备提案并主持大会。 在两次公 民大会的休会期间， 议事会是大会最高权力的代表， 负责监督行政官员落实大会决议。 议事会成员经抽签选举产生， 名额根据每个基层行政单位的公民人数按比例分配， 这是最早的比例代表制。 30 岁以上的公民一生可当选两次， 每次任期一年。 这表明一个 雅典人自 18岁成为公民起， 要参政 12年后才具备担任公职人员的资格。 民众法庭是日常司法机关， 高级公职人员的任职资格， 也由民众法庭终审。 法庭审判员从 30 岁以上、 无公共债务和犯罪前科的公民中抽签产生。 审判员 6000 名， 一般由 500 人组成一个法庭， 分理各种诉讼。 如果除去兼有司法职能的公民大会， 这是世界史上最大的法官群体。第6课 雅典城邦的民主政治 27 水时计 法庭审理案件时， 原告和被告的发言时间用水时计控制， 双 方各发言两次。 案值高的诉讼， 首次发言时间的水量相当于现在 的７．５加仑（1加仑≈4.5升） 水， 第二次是２．２５加仑。 案值低的 案件， 时间相应酌减。 在书记官宣读法律条文或宣判时， 管理员 把手按在水时计出水口上。 为防止发生舞弊， 管理员不仅当堂抽 签产生， 而且每一水时计由四人管理。 水时计 民众法庭在执法过程中， 始终遵循一条重要原则， 就是最大限度地保持公正， 避免 行贿舞弊现象的发生。 各法庭审理的案件是通过抽签选定的， 各庭的房间、 法庭主持人、 水时计监督人、 监 票人的产生， 也由抽签决定， 其责任是一次性的， 下次开庭需再次抽签。 雅典人民主权的特征也体现在众多规模不大的行政和军事机关上。 这样的机构约有 27 个， 大多由 10 人组成， 分管军事、 财务、 宗教、 工商等具体事 务。 所有公职人员均从 30岁以上的公民中选举产生， 直接对公民大会或五百人议事会负 责。 各机构内部同样实行集体领导和少数服从多数的原则。 雅典民主的意义与局限 在古代君主专制盛行的情况下， 雅典民主为人类提供了 一种集体管理的新形式， 创造出法治基础上的差额选举制、 任期制、 议会制、 比例代表制等民主的运作方式。 这一创举 为后世民主政治的发展积累了宝贵经验。 民主有利于正确决策。 多数人比一个人拥有更多的信息 和智慧， 一项政策通过多数人的认真讨论， 往往会更加符合 实际需要， 更为周全。 民主有利于修正错误。 虽然多数人也会犯错误， 真理有 时在少数人手里， 但多数人自我调解的功能一般比君主个人 相对有效。 民主有利于监督政府为公民服务。 公职人员由多数人选 举产生， 而非君主任命， 使公职人员对社会负责， 并使其处 刻在石碑上的雅典公民大会法 令。 碑上浮雕中的站者为民主女 于群众的监督之下， 减少了以权谋私的可能性。 神， 正将王冠戴在象征人民的坐者 民主有利于促进文化广泛深入发展。 头上。 深刻的文化产品在思想相对开放和自由的条件下才可能大量涌现。 在思想禁锢的情 况下， 人们每说一句话都要小心， 每写一个字都要以君主的个人好恶为转移， 其聪明才 智就会局限在一个很小的范围内， 难以产生伟大的思想和作品。 君主专制下的古埃及人 和西亚人能够建造巍峨的金字塔和神庙， 却没有产生哲学、 历史学、 修辞学、 政治学等28 第 二 单 元 古希腊和古罗马的政治制度 知识学科。 古代西方绝大多数卓越的哲学家、 历史学家、 戏剧家、 演说家、 政治家、 艺术家要 么是雅典人， 要么是长期生活在雅典的人， 并非偶然。 雅典民主也有其历史局限性。 它与现代民主不同， 仅仅是对公民群体而言， 而那些 没有公民权的居民， 例如外邦移民、 奴隶和他国公民， 都没有民主的权利。 雅典有几万常住外来移民， 主要从事工商业和金融业， 为雅典人提供税收 （公民不 纳税）， 却没有出席公民大会的政治权利， 也没有占有土地的经济权利。 雅典有 7 万～9 万奴隶， 在主人家中充当家奴， 在农业和手工业中充当耕奴、 工匠、 苦力。 富人还有歌舞奴隶供其怡乐， 有奴隶教师、 医生、 管家、 文书为其服务。 雅典还 有约 700名公有奴隶， 从事保安、 监狱看守、 清洁等工作。 雅典还一度盘剥附属国居民。 各附属国交纳的贡款被用来支付雅典的公共开支。 古代世界是以男性为中心的父权和夫权社会， 雅典也不例外。 雅典妇女没有政治权利， 不能参加公民大会。 她们在家庭里没有经济权， 即使是嫁 妆， 也无权支配。 雅典民主不是现代意义上的民主， 而是男性公民的民主。 它在充分发挥积极作用， 促成雅典政治、 经济和文化臻于极盛的同时， 又残忍地窒息、 限制了社会另一部分成员 的自身发展能力。 它既是伟大文明的催化剂， 又是社会不公的一种暴力机器， 这是其最 大的历史局限。 实行民主、 开放政策的雅典， 涌现出众多大思想家、 大艺术家。 但古代有些国家， 如崇尚武力的 古希腊城邦斯巴达， 实行君主专制的古埃及王国、 古巴比伦王国、 亚述帝国、 波斯帝国等， 极端缺乏 这样的人才。 这说明民主对一国思想文化的发展和繁荣具有重要影响。 有趣的是， 在中国的春秋战国 时期， 也曾涌现出诸多大思想家， 呈现百家争鸣的活跃局面。 １． 雅典民主政体是怎样产生的？ 其基本特点是什么？ ２． 雅典采取了哪些措施来保证民主制正常运作？ 这些措施是否有效？ ３． 雅典民主给我们留下了什么启示？ 模仿雅典公民大会的形式举行一次班级会议。 围绕班级、 学校、 社会上的某个重要问题， 先由班 委会起草一份有关议案， 经大会充分辩论之后付诸表决。 表决方式自行设计。 最后由大会主席宣读表 决结果。第7课 古罗马的政制与法律 29 7 第 课 古罗马的政制与法律 古罗马从弹丸小国到地跨欧、 亚、 非三洲的庞大帝 国， 演绎了一部血与火的编年史， 同时也是一部从共和 走向集权的制度史。 古罗马的兴衰成败虽已成过去， 罗 马人创造的文明成果却千古犹存。 那么， 古罗马究竟实 行了怎样的政治和法律制度？ 留下了哪些文明遗产？ 从共和国到帝国 古罗马建城之初， 只是一个蕞尔小邦， 实行君主制。 公元前 6世纪末， 罗马人推翻君主制， 建立共和国， 实行贵族共和制。 对国王说“不” 传说古罗马的最后一个国王小塔克文统治残暴， 引起人 民不满。 小塔克文的儿子污辱一位贵族的妻子， 致使她愤而 自杀， 罗马人忍无可忍， 揭竿而起， 一举推翻了小塔克文。 为了防止再次出现戕（qiāng） 害人民的国王， 罗马人决定 不再设立君主， 而采用贵族共和制。 小塔克文被放逐。 古罗马共和制主要由执政官、 元老院、 公民大会三层机构组成。 执政官是共和国的 最高官职， 共两名， 两 人权力相等， 由选举产 生， 任期一年。 为避免 独断专行， 一切政令必 须经两人同意方可执行。 元老院是国家决策 机构， 全体成员皆由贵 族组成， 实行政事共商、 元老院上的演说： 元老通过妙语连珠的精彩演说赢得众元老的支持。 少数服从多数的原则。 公民大会是平民可参加的会 议， 负责选举公职人员和通过元老 平民保民官 院拟订的提案。 保民官原为２名， 后增至 ６ 名以至 １０ 名， 有权 否决元老院的决议。 他们的身体神圣不可侵犯， 任何 共和国早期， 贵族垄断一切国 伤害他们的人， 都要处以死刑。 当然， 他们也要力求 家权力。 平民为维护自身利益， 与 为平民说话、 办事， 在任职期间不得离开罗马城一天 贵族进行了长期的政治斗争， 迫使 以上， 家门必须时刻开放， 以便平民能够随时登门反 贵族不断让步， 最终允许他们选举 映情况。 自己的官员， 以监督政府行为， 平30 第 二 单 元 古希腊和古罗马的政治制度 民保民官由此设立。 为扩大领土， 古罗马积极对外扩张， 经过几百年的鲸吞蚕食， 最终成为地中海霸主。 到共和国末期， 共和政体的基本原则已被废弃， 古罗马从贵族共和制走向帝制。 公元前2世纪后半叶， 共和国内部矛盾重重。 西西里奴隶大起义和斯巴达克领导的奴 隶大起义， 沉重打击了奴隶主贵族统治。 统治集团派系间的内战频频发生。 公元前 27年， 屋大维正式确立个人独裁统治， 因其采用“元首” 称号， 这种制度被 称为元首制。 由于古罗马共和传统深厚， 屋大 维击败群雄、 取得独尊地位后， 并 未公开称孤道寡， 而是声称“恢复 了共和国”， 他个人只不过是共和国 的“第一公民”、 元老院的“首席元 老”， 即元首。 原来的共和制虽全部 保留下来， 却已成为表面文章。 为 表彰屋大维对恢复罗马和平所做的 贡献， 元老院于公元前 27 年授予他 “奥古斯都” （拉丁文意为“神圣”、 和平祭坛浮雕： 既为纪念奥古斯都的丰 “至尊”） 的尊号， 这一年通常被认 功伟绩， 也为神化奥古斯都个人。 奥古斯都 为是元首制的正式开始之年。 元首制实质上是披着共和外衣的君主专制。 在元首制下， 元老院受元首控制。 奥古 斯都集军政、 司法、 宗教等大权于一身， 确立了较完整的统治秩序， 罗马帝国进入了近 200年的相对稳定时期， 历史上称为“罗马和平”。 自 3 世纪始， 罗马帝国陷入严重的危机之中。 戴克里先 （284—305 年在位） 彻底抛 弃共和外衣， 实行公开的君主统治。 395 年， 罗马帝国分裂为东西两部分。 西罗马帝国于 5 世纪时在日耳曼人入侵的浪 潮中灭亡了， 东罗马帝国 （因其都城君士坦丁堡旧名拜占庭， 故又称拜占庭帝国） 继续 存在了近千年。 罗马法 古罗马不仅通过对外扩张， 从台伯河畔一个小邦滚雪球般地膨胀为地跨三洲、 水兼 四海的超级帝国， 而且以务实的精神创造出一整套治理国家的经验， 特别是在法律方面 有突出的建树， 编制出古代世界最完备的法律体系， 其历史影响至今仍清晰可辨。 法律是调解社会关系的强制性规范， 由国家 在我们的城市初建之时， 人民开 立法机关制定， 国家政权机关保证执行。 早在原 始最初的活动， 没有任何固定的法律 始社会， 氏族部落组织就有约束氏族部落成员的 和权利， 一切由国王专横决断。 严格禁忌与习惯法。 氏族部落转化成国家之后， ———古罗马法学家塞克斯图斯·庞 成文法逐渐取代习惯法， 成为各国统治者维系自 甫尼乌斯 身统治的有力武器， 其中以罗马法最为完备， 历第7课 古罗马的政制与法律 31 史影响最为深远。 罗马法的产生、 发展与完善过程长达 1000多年。 它的最初形式是 《十二铜表法》。 罗马共和国的诞生促进了法律的制定。 公元前 452—前 451 年， 在平民保民官的强 烈要求下， 古罗马编订出十个法表， 镌刻在十块青铜牌上， 公布于罗马广场。 但它主要 由贵族编制并为贵族利益服务， 引起平民不满。 公元前 450 年， 又增编两表， 这就是著 名的 《十二铜表法》。 《十二铜表法》 内容庞杂， 包括民法、 刑法和诉讼程序， 基本上是过去未成文的习 惯法的汇编。 它明确维护私有财产权和贵族的既得利益。 《十二铜表法》 极力维护债权人的权益， 规定债权人有权拘禁不能按期还债的债务 人， 甚至可以给他戴上脚镣、 卖到国外或杀死他。 它还赋予家长对其家庭成员的绝对权 力， 如可把子女出卖为奴。 它明确禁止贵族与平民通婚。 《十二铜表法》 的条款虽然没有给平民带来多少好处， 但法典的编纂仍是平民的胜 利。 因为有了成文法就得按律判决和量刑， 贵族不能像过去那样随意解释习惯法。 这是 古罗马的第一部成文法。 在后世漫长的岁月中， 它虽经过多次修订， 但始终是古罗马 的基本法。 继 《十二铜表法》 之后， 古罗马又根据不同时期的立法需要陆续制定了许多法律， 对维系社会的稳定、 国家的统一， 起到了重要作用。 在共和国时期， 为了缓和贵族与平民之间的尖锐矛盾， 保证对外战争的胜利， 古罗 马制定了一系列保护平民权益的法律， 如公元前 445 年， 古罗马废除贵族与平民不能通 婚的旧法， 使平民取得平等的婚姻权利； 公元前 367 年， 以法律形式授予平民与贵族分 享公有土地的平等权利； 公元前 326年， 确立禁止债务奴隶制的法律。 在帝国时期， 罗马法又增加了许多内容， 以调解罗马人与被征服民族的关系， 巩固 帝国的统治。 特别是 212年颁布的 《卡拉卡拉敕令》， 授予帝国所有被征服者公民权， 享 有罗马公民的法律地位。 3世纪以后， 因历代制定的法律规模庞大， 内容驳杂， 使用起来多有不便， 于是帝 国统治者着手整理、 汇编各种法律， 最终 形成严肃的罗马法体系， 其集中代表是查 士丁尼法典。 拜占庭皇帝查士丁尼一世 （527—565 年在位） 有感于西罗马帝国的覆灭， 震惊 之余， 积极革新内政。 他登基后的第二年， 便委托一个专门委员会负责整理、 编纂帝国 法律大全。 查士丁尼在世时， 共完成三部法律汇 编， 即 《查士丁尼法典》《查士丁尼法学总 查士丁尼及廷臣 论》 和 《查士丁尼学说汇纂》。 《查士丁尼法典》 共 １２ 卷， 包括历代罗马皇帝颁布的敕令。 《查士丁尼法学总论》，32 第 二 单 元 古希腊和古罗马的政治制度 又称 《查士丁尼法学阶梯》， 是关于人与人之间的关系、 财产关系和诉讼等方面的法规。 而 《查士丁尼学说汇纂》 则是三部中最为广博的一部， 共 50 卷， 收集了不同时期的法 学家对罗马法提出的各种学说和解释。 这三部法典颁布后， 法学家又把查士丁尼颁布的 100 多条敕令汇编成集， 称为 《查 士丁尼新律》。 以上四部法典统称为 《查士丁尼民法大全》， 又称查士丁尼法典。 查士丁尼第１１７号新敕令 在法典编纂过程中， 查士丁尼废除一些陈规旧法， 代之以一些新法。 例如， 他重订夫妻双方 离婚的法定原因， 其中片面离婚（即因一方的意愿而离婚）有下列三种： 一是友好离婚， 即离婚 由一方提出， 但不是由于对方的过失而是另有正当原因， 如患严重精神病、 被俘、 生死不明等， 出于以上原因离婚的， 对当事人双方都不加制裁； 二是有正当原因的片面离婚， 即因对方有过失 而提出的离婚， 如谋杀、 谋叛和行为严重不检点等； 三是无原因片面离婚， 一方主张离婚却无任 何正当理由， 以致无过失的一方遭受损失， 这种离婚虽获准许， 但对主张离婚的一方给予制裁。 查士丁尼法典的颁布标志着罗马法已经发展到完备阶段。 它保留了古罗马在法学 方面的创造性成果， 对人的行为作出详细的法律规范， 为调解复杂的社会矛盾提供了 法律手段。 公元前 286 年， 罗马确立阿奎里亚法， 针对公民财产受到侵犯等情况制定了详细的 赔偿条款。 这是现代民事侵权法的开端。 民事侵权指一方故意或因过失对另一方造成损害、 伤害。 罗马法规定可对此提起民 事诉讼。 若某人非法杀死另一人的奴隶或牲畜， 应当以去年奴隶与该牲畜的最高价格赔 偿受损害人； 若某人非法损坏了另一人的物品， 应以近三年该物品的最高价赔偿之。 以《十二铜表法》 为开端、 《查士丁尼民法大全》 为总结的罗马法， 在维系罗马帝国 统治方面起到重要作用。 由于内容丰富， 应用性强， 在西罗马帝国灭亡后， 它不仅长期 在拜占庭帝国实行， 而且为西欧大多数封建国家所采用。 这种情况一直持续到 18世纪。 现代资本主义法制的发展与罗马法的复兴密不可分。 自 19世纪以来， 欧洲大多数国 家都以罗马法为立法基础来制定本国的法律制度， 如《法国民法典》《德国民法典》等。 罗马法遗产在今天 罗马法历史悠久， 源远流长， 直至今天我们仍可以从这份宝贵的法律遗产中受益。 试举几例 说明： １． 古罗马是世界上最早采用陪审制度的国家之一。 罗马共和国特设一种审理公职人员贪赃枉法、 以权谋私等重大刑事案件的法院， 实质上就是陪审法院。 古罗马的陪审制度为法国所继承， 又于１１ 世纪时经法国传入英国。 在英国经过几个世纪的演变， 发展成一套完整独立的资产阶级陪审制度。 这 种制度很快推及美、 法诸国， 至今仍是西方国家的一项重要法律制度。 ２． 古罗马实行一种“保护人制度”， 即保护人为被保护人进行诉讼代理的法律制度。 保护人可以 出庭替被告发言， 反驳控告人提出的指控， 实质上也就是辩护人制度。 １世纪时， 这种保护人制度正第7课 古罗马的政制与法律 33 式发展成罗马国家的律师制度。 现代各国的律师制度几乎都源于古罗马。 ３． 罗马法中有句名言， 即“没有告诉人就没有法官”， 这就是由“控诉式诉讼” 派生出来的“不 告不理” 的审判原则。 资产阶级对此加以继承与发展， 用立法形式确认“非经起诉， 法官不得审判” 的原则。 此外， 西方国家也普遍继承了罗马一审终审的审级制度和“一事不再理” 的原则。 《十二铜表法》 规定的诉讼制度是法律诉讼， 即罗马公民向行政长官郑重宣告自己的权利， 并严 格遵守诉讼语言和诉讼动作的有关规定。 这种法律诉讼的特点是， 整个诉讼过程全用言词， 不作记 录； 在诉讼过程中， 当事人必须严格使用法律术语， 否则即使理由充分也会败诉。 例如， 某人因葡 萄蔓被毁而起诉， 在诉讼中不用“树木”， 而称“葡萄蔓”， 那么他将败诉， 因为该法中只有“树木” 一词。 １． 罗马贵族共和制采取哪些措施防止个人专权， 协调贵族与平民的利益？ ２． 《十二铜表法》 的主要内容是什么？ 它有什么历史意义？ ３． 《查士丁尼民法大全》 由哪四部法典组成？ 为什么说它集罗马法之大成？ 如何评价它的历史 地位？第 三 单 元 近代西方资本主义政体的建立 在资本主义发展的推动下， 欧美资产阶级掀起了反对专制集权、 争取民主法治的伟大斗争。 在１７世纪的英国， 议会战胜了国王， 结束了建立在君权神授基 础上的君主制， 代之以建立在宪法原则上、 受到议会制约的新型君 主制———君主立宪制。 正如马克思后来指出的： 这是具有世界历史 意义的事件。 在此之后， 凡是资本主义发展起来的地方， 君主制只 有向君主立宪制转变， 才能延续下来。 而立宪政体的不断完善， 则 为资本主义经济的发展提供了政治保障。 １８世纪后期， 北美大陆上矗立起一个共和国。 这是人类历史上 第一次在一个幅员辽阔的国度里实行现代意义上的共和政体， 开创 了现代政体的另一种形式。 法国大革命更是直接向旧世界大大小小 的君王宣战， 把共和国的理想撒遍寰宇。 国家要统一， 民族要独立， 这种民族主义的主张在１９世纪形成 了势不可当的时代潮流。 德意志民族在崛起的过程中保留了普鲁士 的专制主义和军国主义， 一度成为两次世界大战的策源地， 给人类 历史留下了创巨痛深的教训。 资本主义国家最终都选择了君主立宪制或共和制， 这两种政体 的核心特征是代议制民主。 民主化、 法律化、 制度化逐渐成为社会 普遍接受的原则， 体现了人类政治文明发展的重大进步。第8课 英国的制度创新 35 8 第 课 英国的制度创新 现代政治制度起源于英国， 内阁制、 政党制等现代 政治中常见的制度形式在英国最先产生并发展。 英国的 新制度是在怎样的条件下产生的？ 它又是如何不断发 展的呢？ 从 《大宪章》 到《权利法案》 中世纪后期， 英国国王不断削弱封建割据、 加强中央集权。 13 世纪初， 大贵族联合 起来， 迫使英王签署限制王权的《大宪章》。 以后逐渐形成召开议会决定重大事宜的制度。 1215 年， 伦敦 25 名贵族迫使英王约翰签署了 《大宪章》。 《大宪章》 共有 61 项条款， 大部分都列 明一些有利于贵族的权利。 例如， 国王在国家所有重 要事务上， 包括征税， 必须征求贵族的意见并且得到 他们的同意； 国王不得随意侵犯贵族的人身自由。 约翰死后， 继任的亨利三世撕毁了 《大宪章》。 1264年， 一些贵族在孟福尔的领导下， 依靠骑士和市 民的支持， 击败国王， 控制了朝政。 次年， 孟福尔召 《大宪章》 纪念亭（ＭａｇｎａＣａｒｔａＭｅｍｏｒｉａｌ） 集有僧侣、 贵族、 骑士和市民代表参加的大会， 这是 英国议会的开端。 议会后来形成由贵族、 僧侣组成的上院和由乡绅、 市民组成的下院。 国王拥有召集、 解散议会和批准议会法案的权力。 进入 17世纪， 英国王权与议会发生尖锐的冲突。 资产阶级和采用资本主义经营方式 的新贵族 （一部分乡绅） 日益强大， 在议会中捍卫自己的权利。 国王詹姆士一世和查理 一世都标榜“君权神授”， 宣称议会的权力来自国王。 他们独断专行， 经常停开议会。 1640 年， 英国爆发革命。 新贵族和资产阶级领导的议会取得胜利， 将查理一世送上 断头台。 革命中崛起的军事领袖克伦威尔建立了军事独裁统治。 他去世后， 政局动荡， 查理二世被请回来。 复辟之后， 议会和国王又发生争执。 1688 年， 议会邀请荷兰执政威廉及其妻玛丽继承英国王位， 赶走了斯图亚特王朝 的詹姆士二世。 这是一场不流血的政变， 史称“光荣革命”。 1689年， 威廉接受由议会拟定好的 《权利法案》， 正式登基。 《权利法案》 确立了议会主权， 限制了国王的权力。 英国建立了君主立宪制政体。 《权利法案》 明确规定了限制王权的条款： 未经议会同意， 国王无权废除法律或停止法律的执行； 未经议会同意， 国王不能征税； 请思考： 《权利 未经议会同意， 国王不能在和平时期招募或维持常备军； 法案》 吸取了 《大宪章》 的什 议会必须定期召开； 么思想？ 议员的选举不受国王的干涉， 等等。36 第 三 单 元 近代西方资本主义政体的建立 君主立宪制 君主立宪制是一种现代政体。 在这种政体下， 国家 元首通常是世袭的， 拥有某些最高权力， 但是必须在宪 法规定的范围内行使。 “光荣革命” 后， 英国实行议会与国王集体统治， 统治方式从人治转向法治。 英国社会从此进入了长期 稳定发展的时期。 责任内阁制的形成 “光荣革命” 后， 国王逐渐退出内阁， 成为“统 而不治” 的国家元首。 内阁承担实际行政职责， 其 英国议会开会的场景 权力和重要性也随之加强。 1714 年， 安妮女王去世， 根据 《王位继承法》， 内阁 内阁的英文是 ｃａｂｉｎｅｔ， 原意是 此时已经 54 岁的德国汉诺威选帝侯登上英国王位， 密室。 “光荣革命” 前， 英国国王 即乔治一世。 他不熟悉英语， 对英国事务也不感兴 挑选少数贵族充当顾问和助手， 分 趣， 甚至不出席内阁会议而让大臣们去料理国事。 管政府几个部门的工作。 他们经常 于是， 大臣们有事就自己先商定对策， 然后再提交 在一间小密室开会， “内阁” 和 国王， 内阁制由此得以形成。 “内阁会议” 由此得名。 后来， 内阁 1721年， 罗伯特·沃波尔成为英国历史上第一任 逐渐成为最高行政机关。 内阁向议 内阁首相， 主持内阁会议， 协调各部门的工作。 会负责的制度被称做责任内阁制。 内阁全体成员对政府事务集体负责， 并与首相 在政治上共进退。 如果议会通过了对政府的不信任案， 内阁就要下台， 或者宣布解散议 会， 重新进行选举。 1746 年， 乔治二世听取别人的意见， 否决 了内阁的建议， 于是， 内阁全体阁员和其他非 阁员大臣集体辞职。 乔治二世面临政治危机， 只好请内阁复职。 这种内阁集体辞职的先例， 对内阁制的发展产生了重大影响。 19 世纪初， 英国国王还有可能按照自己的 意愿选任首相和内阁大臣。 但是， 到 19 世纪中 期， 随着选举权的逐步扩大和两党制的发展， 伦敦唐宁街１０号， １７３２年乔治二世将其赠给 议会选举不再是候选人之间的个人竞争， 而变 沃波尔， 从此成为首相官邸。 成两大政党之间的权力角逐。 大选中获胜的多 数党上台组阁。 在法律上， 国王有选择和任命首相及其他内阁大臣的权力， 但实际上， 国王只能接 受议会选举的结果， 委任在选举中获胜的党的领袖为首相， 授权首相组阁。 当时就有人第8课 英国的制度创新 37 说：“在选任政府方面， 不管我们的宪法 在理论上授予维多利亚女王多么大的自 由， 在实践中这种自由是不存在的。” 英国的君主立宪制是以代议制为基 础， 以责任内阁制为核心的。 英国国王 是国家元首， 但平常仅扮演仪式性的角 色， 实际最高行政首长是首相。 内阁名 义上对国王负责， 实际上是对议会负责。 英国下议院的开会场所。 前端为议长席， 开会时， 执政 党与在野党各自分开就座。 首相由议会多数党的领袖担任， 掌握行 政权和立法创议权， 事实上成为国家政治生活的最高决策者和领导者。 请思考： 在责任 代议制是指公民通过选举代表组成代表机关， 间接参政议政， 讨 内阁制下， 议会 论决定国家大事， 行使国家权力的一种民主制度和组织形式。 18 世纪 与政府的关系是 至 20 世纪初， 资本主义国家对选民或候选人实行财产资格限制， 往往 如何体现的？ 用金钱操纵选举等方式来实现对代议机构的控制。 随着工业革命深入发展， 新兴工业资产阶级力量迅速壮大， 通过 1832 年议会改革 法案， 取得更多席位， 确保了资产阶级民主政体的稳定和资本主义经济迅速发展。 英国议会中的两党 在“光荣革命” 前， 英国议会里出现两个对立的集团。 二者互相攻击， 分别把对方骂作“托利” 和“辉格”。 “托利” （Ｔｏｒｙ） 一词源于爱尔兰语， 意思是歹徒；“辉格” （Ｗｈｉｇ） 一词源于苏格兰语， 意思是偷马贼。 这两个名称流传甚广， 结果人们遗忘了其本来含义。 两个集团也以此自称。 辉格党代 表金融资本家、 大商人、 新贵族等阶层的利益， 托利党代表贵族地主和英国国教上层教徒的利益。 １９世纪中期， 托利党因信奉保守主义， 因而得名保守党。 辉格党支持议会改革， 带有自由主义 倾向， 因而得名自由党。 随着工业革命的展开， 自由党更多地照顾工业资产阶级的利益。 ２０世纪初， 工党兴起， 迅速取代了自由党在议会中的地位。 １９２４年， 第一届工党政府上台。 以 后， 工党多次击败保守党， 组阁执政。 １８８２年， 英国著名歌剧《劳兰斯》 中的一段唱词流传很广： 我时常感到可爱滑稽， 人间万事是这样离奇： 降临到人世间的每个活生生的男孩和女孩， 要么是一个小自由党人， 要么是一名“小托利”。 １． 请结合第4课所学知识思考： １８世纪英国的内阁制与中国明朝时期的内阁制有什么区别？38 第 三 单 元 近代西方资本主义政体的建立 ２． 维多利亚女王在位６４年（１８３７—１９０１）， 一生模范地履行了立宪君主的职责， 深受国民的爱 戴。 她继承王位时只有１８岁， 辉格党首相墨尔本几乎是手把手地教她如何做一个立宪君主， 教会她 不凭感情用事， 心平气和地与民选的首相共事， 哪怕她从心底里厌恶这个首相。 维多利亚女王变得成 熟以后， 尽量自我克制， 尽管她不喜欢辉格党领袖罗素， 也不喜欢自由党首相格拉斯顿， 但是她仍旧 尊重政府领导者的决策。 温斯顿·丘吉尔夸赞她“树立了君主制的新典范， 以后一直是各代国王的行 动准则”。 结合《权利法案》 和责任内阁制， 简析英国资产阶级君主立宪制的特点。第9课 北美大陆上的新体制 39 9 第 课 北美大陆上的新体制 美利坚合众国诞生后， 开国元勋们建立起崭新的国 家体制， 实践了三权分立的理念。 这种恰当平衡的立宪 制度是怎样产生的？ 它又是怎样具体实施的呢？ 联邦宪法的制定 1775 年， 美国独立战争爆发。 1776 年， 英属北美 13 个殖民地宣布独立， 结成松散的邦联， 美利坚合众国诞 生了。 1783 年独立战争胜利结束。 面对新形势下的问题， 邦联政府显得软弱无力。 邦联政府没有征税权， 难以解 决战争遗留下的巨额公债； 各州拥有关税权， 既不能制 定统一的对外关税， 给英国的商品倾销以可乘之机， 又 互设关卡， 阻碍州际贸易； 在外交事务上因不易协调 13 费城自由钟 州的利益， 难以形成统一的声音。 华盛顿在 1787 年给友人的一封信中谈道：“新英格兰出现的骚乱， 我们商业上的不 景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪， 在很大程度上 （如果不是完全的 话） 归咎于最高权力机构的无权。” 美国的政治领袖们意识到， 需要变革政治体制， 形成强有力的中央政府来稳定统治 秩序， 保护国家的利益与主权。 历史上， 共和制只是存在于城邦国家， 一旦地域扩展， 强有力的中央政府就会发展 成帝制。 古代罗马的历史就是当时人们引以为鉴的例子。 既要建立一个强有力的中央政 府， 又要在这样一个大国里确保共和制， 这是美国政治领袖面临 的新问题。 1787 年 5—9 月， 由华盛顿主 麦迪逊说： “如果人都是 持的制宪会议在费城秘密举行。 参 天使， 就不需要任何政府了； 加会议的各州代表大多数受过大学 如果是天使统治人， 就不需 教育， 熟悉孟德斯鸠的分权理论。 要对政府有外来的或内在的 核心人物是 36 岁的弗吉尼亚代表 控制了。” 麦迪逊 （1751—1836）， 他坚持分 权制衡的原则， 被后人称为“美国宪法之父”。 根据这段话， 代表们经过反复讨论， 制定了一部新宪法， 即 你能够得出什 麦迪逊 1787年联邦宪法， 并于 1789年正式颁布。 么结论呢？ 1787年联邦宪法 1787年联邦宪法是关于美国政治体制的根本大法。 全文包括序言和七条正文。 其后 又多次提出对宪法的修正案共计27条， 因此今天的美国联邦宪法还包括这些修正案在内。40 第 三 单 元 近代西方资本主义政体的建立 宪法规定美国实行联邦制政体。 联邦政府拥有一系列主权权力， 如立法、 征税、 管 理州际和国际贸易、 发行货币、 统领全国军队、 对外宣战和缔约等。 联邦法律是全国的 最高法律。 联邦政府有权强制各州实施联邦法律。 但是， 联邦政府只拥有在宪法中列举 的有限权力， 而其余未列明的权利都属于各州或者人民。 宪法依据三权分立的原则， 对联邦政府的 权力进行分割。 国家权力分为立法权、 行政 权、 司法权三部分， 分别由国会 （分参、 众两 院）、 总统和最高法院行使， 又互相制约。 宪法坚持人民主权原则， 规定总统和议会 议员都由选举产生。 众议员由各州选民直接选 出， 参议员由各州议会选出。 总统由各州选举 团选出， 即先由各州议会选出候选人， 再由选 举人选举总统。 总统和议员均实行任期制。 美国联邦宪法规定美国总统既是国家元 三权分立、 制约与平衡关系示意图 首， 又是政府首脑； 总统不对国会负责， 直接 对宪法负责。 这是美国总统制的特点。 1787年联邦宪法是近代世界第一部成文宪法。 根据这部宪法， 美国成为一个实行联 邦制的总统制共和国。 它创立的联邦制共和政体， 至今行之有效， 保证了美国的长治久 安， 促进了美国社会经济的发展。 但美国联邦宪法在制定时也表现出明显的历史局限， 如白人妇女和土著印第安人没 有选举权， 黑人奴隶则被完全剥夺了基本的社会与政治权利。 邦联与联邦 邦联是若干独立国家为军事、 外交或贸易等方面的利益组成的联合体。 各成员国保有主权。 最初美国革命者效仿的是瑞士的邦联。 现在世界上最著名的邦联是欧盟。 联邦则是具有统一主权的国家， 其成员国加入联邦后不再享有完全的主权， 但保留一些管理 内部事务的权力。 美国是世界上第一个联邦制国家。 维护联邦统一的斗争 1787 年联邦宪法颁布后， 美国建立了联邦制国家。 在 美国政治生活中， “州” 取代邦联， 成为基本的地方机构。 中央政府与州政府实行分权。 国家主权属于联邦， 联邦法律 是全国的最高法律。 但是， 州权主义在美国根深蒂固。 联邦 成立以后， 州权主义观念仍旧很活跃。 1861年， 南部11个蓄奴州公开退出联邦， 发动叛乱。 内 战一开始， 林肯总统就提出了“为联邦统一而战” 的口号。 宪法明确规定， 联邦政府有权强制各州实施联邦法律。 这 弗吉尼亚州议会是北美殖民地 第一个通过选举产生的立法机构。 是北方以战争方式维护统一的重要依据。 图为弗吉尼亚州的州议会大厦。第9课 北美大陆上的新体制 41 内战结束后， 美国国会通过宪法第 １３ 条 和第 14 条修正案， 废除奴隶制， 并且规定： “任何一州， 都不得制定或实施限制合众国公 民的特权或豁免权的任何法律。” 这就进一步 肯定了联邦法律的至上性， 从而维护了国家 的统一。 此后， 美国再也没有出现过严重的政治分 裂。 统一与稳定， 成为美国社会经济迅速发展 的一个重要政治前提。 参加内战的士兵 两党制 1789 年， 乔治·华盛顿当选为美国第一任总统， 任满后再次当选， 连任一届。 华盛 顿之后， 美国的总统选举受到政党控制， 国会也形 成两党对垒的局面。 两党制成为美国分权制衡体制 中的重要组成部分。 两党制在联邦成立之初就已经萌芽。 经过演变， 民主党于1828年正式成立， 共和党于1854年成立。 美国的民主党和共和党有各自的历史传统和基 本群众。 19 世纪中期， 民主党主要代表南方种植园主， 共和党主要代表北方工业集团和西部农场主。 南北 战争后， 各自的基础都发 美国两党“驴象 生了变化。 之争” 的漫画（驴： 继续重新计票， 直到 目前， 民主党和共和 得到我们要的结果。 象： 停止重新计票， 党分别得到不同政治经济 在我们知道究竟谁获 利益集团的支持。 此外， 胜之前。） 性别、 种族、 年龄等差别 也是影响支持率的重要因 肯尼迪（左一） 和尼克松（右一）电 素。 根据盖洛普 （美国民 视竞选辩论 意调查机构） 2000 年 3 月 至7月对1万多名18岁以上的美国人所作的民意测验， 民主党得到多数妇女、 少数民族、 低收入阶层以及老年人的支持， 而共和党则更多地得到男人、 白人、 高收入阶层以及年 轻人的支持。 在美国的政治生活中， 政治选举是两党激烈争夺的战场。 美国的政治选举非常频繁： 总统选举、 参议员和众议员选举、 州长选举、 市长选举等， 这些选举都受两党操纵。42 第 三 单 元 近代西方资本主义政体的建立 “驴象大战” 的来源 １８２８年， 民主党人杰克逊竞选美国第七任总统， 对手以“笨驴” 嘲讽他。 杰克逊当选后， 其顽 固的作风让他那“驴子” 的绰号挥之不去。 １８７４年， 有人在漫画中用受困的大象来讽刺共和党在选战中失利。 民主党和共和党后来都接受了这种比喻。 驴子被视为笨头笨脑的动物， 但民主党人认为， 驴子其 实是既聪明又有勇气的动物。 大象被讥为大而不当、 华而不实、 保守愚昧， 但在共和党人心目中却代 表了尊严、 力量和智慧。 每到选举季节， 各类媒体中铺天盖地都是驴和象的“光辉形象”， 竞选的会场上也时常出现充气 塑料做的驴和象。 第二次世界大战期间， 英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林·罗斯福说：“总统先生， 人们关心的 是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动， 而你不必为内阁所困扰。 而另一方面， 我从不为 议会所困扰， 但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。” １． 美国开国元勋们在什么情况下创立了联邦制？ ２． 如何理解联邦宪法中的分权和制衡原则？ ３． 美国总统和英国国王（或女王） 的职权有何异同？第10课 欧洲大陆的政体改革 43 10 第 课 欧洲大陆的政体改革 18 世纪末法国爆发革命， 由此开辟了欧洲大陆的 政治变革时代。 经过近一个世纪的曲折发展， 到 19 世 纪后期， 欧洲大陆主要国家纷纷确立了立宪政体。 法国 建立了稳定的共和政体， 德国也建立了联邦制的君主立 宪政体。 法国走向共和的曲折历程 17、 18 世纪， 法国波旁王朝是欧洲大陆上典型的君主专制国家。 法国君主制下原有 的三级会议长期停开。 路易十四 （1643—1715年在位） 宣称“朕即国家”。 法国国王颁发一种叫做“密札” 的密令， 可以将惹麻烦的持异见者以及败坏家族声 誉的贵族子弟囚禁、 流放或软禁在修道院。 启蒙思想家伏尔泰年轻时就因与一个贵族发 生口角而被用“密札” 送进巴士底狱。 法国启蒙运动中涌现出一批卓越的启蒙思想家。 他们批判专制和特权， 宣扬自由和 平等， 提倡法治、 人民主权和三权分立。 在启蒙运动和美国独立战争的影响下， 法国于 1789 年爆发革命， 建立了君主立宪制。 革命唤起了广 大人民群众的参政热情， 革命形势日益激化。 1792 年， 法国废除君主制， 建立了共和国， 史称法兰西第一共和 国。 此后， 法国政局不断震荡， 政权频繁更迭， 政体反 复变换。 1804年， 拿破仑加冕称帝， 建立法兰西第一帝国。 1814年， 波旁王朝复辟， 史称复辟王朝。 1830年7月， 法国发生革命， 奥尔良公爵建立“七 月王朝”。 共和国历： 日历上方的女性是法国大 1848年， 法国再次发生革命， 宣布共和， 史称法兰 革命和共和制的象征“玛丽安”。 西第二共和国。 1852 年， 共和国总统路易·波拿巴 （拿破仑的侄子） 恢复帝制， 史称法兰西第二帝 国。 1870年， 在普法战争中， 路易·波拿巴成为普鲁士的俘虏。 第二帝国顷刻垮台。 第一、 第二共和国期间， 政治斗争你死我活， 政局难以稳定。 1814 年后的三个王朝 都实行某种程度的代议制， 但都不能满足人民群众的民主要求， 导致一次次的革命。 法兰西第三共和国宪法 1870 年， 共和派在巴黎宣布废除第二帝国， 建立共和国。 法兰西第三共和国由此开 始。 但是， 在巴黎公社被镇压后， 各派政治力量围绕建立共和还是实行帝制展开了激烈 斗争。 由于各派之间分歧太大， 国民议会甚至无法制定一部完整的宪法， 只能逐条讨论44 第 三 单 元 近代西方资本主义政体的建立 和表决。 1875年， 议会陆续通过了宪法的全部条文， 确立了共和制。 君主派在国民议会里占据优势， 但是在恢复波旁王朝还是恢复奥尔良王朝的问题上 争执不下。 共和派提出的关于“共和国总统” 选举方式的条款仅以一票的微弱优势通过。 这是宪法中唯一提到共和国的条款。 君主派复辟帝制的梦想就此破灭， 几年后共和派占 据了议会的多数。 1875年宪法的主要规定 1. 参议院及众议院共有创议并制定法律之权。 参议院由间接选举产生， 众议院由普选产生 （妇女、 军人无投票权）。 2. 行政权由总统和内阁掌握。 共和国总统由两院联合组成的议会依绝对多数票选出， 任期7 年， 可连选连任。 总统是国家元首、 军队最高统帅， 可任命文武官员， 提出法案， 可在参议院同 意的条件下解散众议院。 内阁由总统任命， 但是对议会负责。 总统的命令须经各部部长副署。 按照宪法， 第三共和国实行总统制和议会制 的混合制度。 在实践中， 由于内阁对议会负责， 总统的实际权力十分有限。 除第一年外， 总统再 也没有行使解散议会的权力。 法国实际上成为议 会制共和国。 1875 年宪法实行后， 共和派和人民群众为 维护和发展民主共和制进行了坚持不懈的斗争。 随着社会经济发展， 城市居民普遍接受共和思 想， 农民的皇权思想也逐渐消退。 在以后的议会 选举中， 共和派取得胜利。 议会对宪法作了修正 和补充， 将 《马赛曲》 定为法国国歌， 7 月 14 日定为国庆日。 宪法的一条修正条文宣布： “凡 曾经统治过法国的家族不得当选为共和国总统。” 从此堵塞了所有君主派的复辟之路。 第三共和国存在了 70 年， 直到 1940 年德国 入侵法国。 第二次世界大战结束后， 法国继续实 行共和制。 共和制的确立和巩固， 使法国社会得 民主共和深入人心。 到稳定发展。 德意志帝国的体制 自 14 世纪以来， 德意志就陷入封建割据状态。 法国大革命对德意志产生极大的震 撼。 德意志爱国人士发出要求统一的呼声。 德意志一些邦国也推行了立宪改革。 到 19 世纪中期， 普鲁士成为德意志最强大的邦国之一。 普鲁士颁布宪法， 设立国 会， 鼓励工商业发展， 但依然保持专制主义和军国主义的传统。 从 1864 年到 1870 年， 在首相俾斯麦的筹划下， 普鲁士先后进行了三次王朝战争， 完成了德国的统一。 普鲁士和奥地利是德意志最强大的两个邦国。 1864 年， 普奥联合发动对丹麦的战第10课 欧洲大陆的政体改革 45 争， 夺取了原隶属于丹麦王国的两个德意志邦。 1866 年， 俾斯麦策动了普奥战争。 普 鲁士军队凭借先进的武器和高明的军事指挥， 在萨多瓦战役中轻易地击败奥地利。 普 鲁士吞并了德意志大多数邦国。 1870 年， 俾斯麦策动了普法战争， 击败法国， 迫使南 德意志的小邦国臣服于普鲁士。 1871 年 1 月， 德意志帝国在法国凡尔赛宫宣告成立， 4 月， 颁布了 《德意志帝国宪 法》。 宪法规定， 帝国实行联邦制和君主立宪制。 《德意志帝国宪法》 的主要规定 1. 帝国是一个“永久性联邦”。 各邦保有一些民政自治权， 而军事、 外交、 海关、 货币、 民 法、 刑法等权力均归中央政府。 2. 普鲁士国王是世袭的联邦主席， 并享有“德意志皇帝” 的称号。 皇帝有权任命帝国首相和 帝国官员， 有权召集和解散联邦议会和帝国国会， 有权签署和公布帝国法律并监督法律的实施。 帝国军队由皇帝统率， 军官均由皇帝任命。 3. 首相主持帝国政府， 只对皇帝负责而不对议会负责。 首相是帝国唯一的大臣， 首相之下不 设立各部。 4. 联邦议会和帝国国会是立法机构， 行使立法权。 联邦议会由加入帝国的各邦代表组成。 帝 国国会由普遍、 平等、 直接、 无记名的选举产生， 有权提出法案并行使预算审查权。 但帝国国会 的立法必须获得联邦议会的多数同意。 皇帝在军事、 财政问题上享有否决权。 德意志帝国实际上是一个半专制的君主立宪国家。 帝国国会具有民主选举的基础， 也提供了现代政党的讲坛， 但是帝国国会对帝国政府没有任何监督权。 普鲁士的专制主 义和军国主义传统在帝国中得以延续。 联邦制和君主立宪制的确立是德国历史上的重大进步， 巩固了国家的统一， 促进了 社会和经济的发展。 但帝国的专横统治也引起社会不满， 并最终把德国拖进了第一次世 界大战的灾难。 日本的宪法考察 １８８２ 年 ３ 月， 日本政府为了制定一部满足帝国统治需要的宪法， 专门派出以伊藤博文为首的 “宪法考察团” 去欧洲考察。 考察团在柏林和维也纳度过了近八个月的时间。 柏林大学的一位教授给 他们提出建议：“在欧洲各国中， 德国情况与日本最为近似。 德国虽设议院， 但贤明皇帝在上， 议院之 权薄弱。 如今日本开设议院， 亦不可以议院之多数决定事项。” 伊藤等人对此非常信服， 便决心以德 意志帝国宪法为蓝本， 来制定日本帝国的宪法。 ①“皇帝任命帝国首相”， “皇帝任命帝国官吏……可决定其免职”。 ②“皇帝有权签署和公布帝 国法律并监督法律的实施”， “当联邦领域内的公共安宁受到威胁之际， 皇帝可以宣布某一地区进入 战争状态”。 ③“帝国的全部陆军组成一支统一的军队， 在战时、 平时均由皇帝统率。” “帝国舰队系46 第 三 单 元 近代西方资本主义政体的建立 在皇帝最高统率之下的一支统一的舰队。” “海陆军高级军官均由皇帝任命。” ④“皇帝在国际法上代 表帝国， 以帝国名义宣战媾和。” ⑤“皇帝有权召集、 召开联邦议会和帝国国会， 以及使议会延期 结束。” ———《德意志帝国宪法》 每一个国家有三种权力：（一） 立法权力；（二） 国家的行政权力；（三） 司法权力。 当立法权和行政权集中在同一个人或同一机关之手， 自由便不复存在了； 因为人们将要害怕这个 国王或议会制定暴虐的法律， 并暴虐地执行这些法律。 ———孟德斯鸠《论法的精神》 根据法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》， 比较德国君主立宪制与法国共和制的异同。 欣赏《马赛曲》， 体会法国人民争取民主、 反对暴政的革命意志和爱国热情。 前进， 前进， 祖国的儿郎， 那光荣的时刻已来临。 专制暴政在压迫着我们， 我们祖国鲜血遍地， 你可知道那凶狠的敌兵 到处在残杀人民！ 他们从你的怀抱里 杀死你的妻子和儿女。 公民们， 武装起来！ 公民们， 投入战斗！ 前进， 前进， 万众一心， 把敌人消灭净！*第11课 综合探究： 伏尔泰对英国政体的评论 47 11 觹 第 课 综合探究：伏尔泰对英国政体的评论 历史文献的种类十分丰富。 除了官修正史、 文书档 案之外， 也包括历史上留下的各种形式的复杂材料。 通 过阅读外国的一些不同类型的原始文献， 我们能够更好 地理解外国的历史文化。 伏尔泰 （1694—1778） 是法国 18 世纪著名的思想家， 属于恩格斯说的那种为革命 “启发过人们头脑的那些伟大人物” 之一。 他的作品涉及哲学、 史学、 政治、 文学、 戏 剧、 自然科学等各个方面。 伏尔泰曾经流亡英国， 后来， 他写下不少文章， 批判法国的 旧制度， 推崇英国的政治制度。 他对英国政治制度的描述通俗、 生动， 在其中也寄托了 自己的理想。 这位启蒙思想家建立在切身考察和体验基础上的描述与评论， 为我们了解 18世纪的英国政治制度提供了一个独特的视角。 探究伏尔泰对英国政体的评论， 有助于 我们加深对近代西方政治文明的认识。 以下两段文字就节选自他的两篇文章。 伏尔泰对英国政治制度的描述 谁相信从这个可怕的深渊里， 从这个不睦、 残酷、 愚昧、 狂信纠缠不清的混沌里， 居然会产生出今天世界上可能是最完美的政府呢？ 一个受人尊敬而富裕的国王， 有无限 的权力做好事， 却无力为非作歹， 当了一个自由、 强盛、 擅长经商、 又很开明的国家的 首领。 一边是贵族重臣， 一边是城市代表， 与国君共分立法之权。 人们已经看到， 当国王专权的时候， 由于一种稀奇的命运， 骚扰、 内战、 无政府状 态、 贫困使得全国不安。 在我们这儿， 只有当国王并不专断独裁的时候， 和平、 富饶、 公共幸福才统治着我国。 当大家争论莫名其妙的事情时， 一切就糟糕了； 相反地， 只须 大家轻视这些事情， 一切就会有秩序。 我们胜利的舰队把我们的光荣带至四海， 而法律 保障了我们的财富； 从来没有一个法官可以主观地解释这些法律； 从来没有人能毫无根 据地做出判决。 倘使有些法官胆敢把一个未经控诉、 未经法律制裁的公民判处死刑的话， 我们就要把这些法官当做杀人犯来惩罚。 在我们这儿， 老是有两党用笔或用阴谋斗争着； 然而， 到了武装保护国家和自由的 紧要关头， 这两党又团结起来了。 这两党互相监督着； 他们互相阻止侵犯法律的神圣性； 他们互相憎恨， 但是他们都爱国家———这是两个醋气熏天的情夫在争献殷勤地侍奉同一 个情妇。 ———《巴比伦公主》 伏尔泰对公民权利的描述 所有的公民不能同样地有势力， 却能同样地自由， 这便是英国人由于有恒而获得的 结果。 享有自由， 那就是只受法律支配。 所以英国人爱护法律， 有如父亲爱护小孩， 因为 法律是他们制定的， 或者他们相信是他们制定的。 …………48 第 三 单 元 近代西方资本主义政体的建立 下列种种才叫做自由权利： 在你睡觉时， 你能获得保证， 第二天醒来时， 你的财产 和昨天一样， 没有丝毫变动： 这是很大、 很幸福、 超乎许多国家的权利； 你又获得保证， 你不会在半夜三更， 从你妻子的怀抱， 或从你孩子的拥抱中， 被人家拖出去， 押入城楼， 或驱入沙漠： 这也是权利； 你又获得保证， 当你一梦初醒， 你有权发表你的一切想法： 这是权利； 你又获得保证， 当你被人控告了， 或者做了坏事， 或者讲了鬼话， 或者写了 闯祸的文章， 你将被依法裁判： 这是权利。 这些权利普及一切居住在英国的人。 我敢于说： 倘使我们召集人类制定法律的话， 人类必然为了自己的安全， 订出这样 的法律。 那么， 为什么别的国家不采取这些法律呢？ 这样是否等于问为什么椰子在印度 能成熟， 在罗马就不会。 你可以回答： 在英国， 这些椰子不是从来就能成熟的； 可以回 答： 它们被栽培得还不久； 可以回答： 在瑞典曾经学样试种过， 却没有成功； 可以回答： 你可以从别的省份运椰子来， 例如运到波斯尼亚或塞尔维亚。 所以， 试种一下吧！ ——— 《关于百科全书的问题》 仔细阅读上面两段论述， 结合所学知识， 思考下列问题： 1.在第一段论述中， 伏尔泰是如何描述英国的君主立宪制和两党制的？ 2.在伏尔泰看来， 英国的这种政体有何好处？第 四 单 元 内忧外患与中华民族的奋起 当欧洲、 北美资本主义制度确立之时， 中国延续了２０００多年的君 主专制制度日趋衰弱， 逐渐成为社会发展的桎梏。 鸦片战争改变了古老中国的历史命运。 在西方列强坚船利炮的冲击 下， 中国步入存亡危急之秋。 翻开从鸦片战争到五四运动近８０年的历史， 我们可以清晰地看到 几条并行前进、 交错发展的历史脉络： 列强发动的一次又一次侵略战 争， 把中国推向灾难的深渊； 志士仁人一次又一次地奋起， 救国救民于 苦海； 下层民众揭竿而起， 尝试建构“人间天国” 的梦想； 先贤们不懈 斗争、 上下求索， 探寻着中国政治改革之路……这些努力， 最终汇成了 ２０世纪中国民主革命的宏大潮流。 经历了从“师夷长技” 到“实业救国”、 变法维新的探索， 人们发 现温和的改良无法从根本上改变中国落后挨打的现实， 必须彻底埋葬旧 制度。 于是， 人们举起义旗， 发动革命， 推翻旧王朝， 建立共和国。 接 着， 又请来“德”、 “赛” 两位先生， 挥动民主、 科学大旗， 吹响了思 想启蒙的号角。 在长达一个多世纪的时间里， 中国政治跌宕起伏， 社会文化剧烈变 迁， 中华民族历经磨难， 进行了艰苦卓绝的探求与抗争， 终于使苦难的 中国望见曙光。50 第 四 单 元 内忧外患与中华民族的奋起 12 第 课 鸦片战争 17世纪以来， 资本主义在西欧逐步建立并巩固了自 己的统治。 继而， 它们为争夺更广阔的世界市场而疯狂 扩张。 当列强挟坚船利炮叩关之时， 古老的中国却一派 “歌舞升平”。 面对“数千年未有之变局”、 “数千年未有 之强敌”， 统治者如何应对？ 鸦片战争带来了什么后果？ 虎门销烟 鸦片战争前， 世界资本主义高速发展， 而清王朝却闭关自守， 沉醉在天朝上国的迷 梦中。 长期以来， 中国的茶、 丝、 瓷器等货物广受欧洲各国欢迎， 对外贸易一直处于出超 地位。 为扭转逆差， 改变原有的贸易格局， 以英国为首的西方国家绞尽脑汁。 后来， 一 些唯利是图的商人向中国大肆走私鸦片。 从此， 烟毒肆虐， 给中国带来了深重灾难。 清雍正以后， 历代皇帝都把禁烟作为国 家政策， 却屡禁不止。 鸦片泛滥使白银大量 外流， 中国逐渐丧失了外贸优势。 1821— 1840 年， 平均每年外流白银 500 万两， 造成 政府的财政危机。 鸦片走私导致吏治更加腐败， 军队丧失 战斗力。 鸦片吸食者越来越多， 据估计， 1835年烟 民已达到200万以上， 几乎遍及中国社会各个 阶层。 一方面久食成瘾导致倾家荡产， 另一方 面严重损害了吸食者的身体健康， 以致“奄奄 鸦片吸食者 若病夫”。 鸦片肆虐所产生的巨大危害， 引起朝野的广泛关注。 19 世纪 30 年代后期， 清政府 就如何禁绝鸦片问题进行了激烈辩论。 有人主张“弛禁”， 把鸦片当成药材， 课以重税； 同时提倡国内自由种植鸦片， 以分 洋商之利。 有人提出“重治吸食”， 令吸食者戒烟， 过期不戒， 平民处死， 官 你认为哪种方案 更合理？ 怎样才 吏治罪。 他们觉得通过严刑峻法禁绝吸食， 鸦片没有了市场， 输入自 能解决鸦片泛滥 然会停止。 问题？ 也有人从禁止“贩卖”、“禁绝入口” 等方面寻找解决之道。 在禁烟的强烈呼声中， 道光皇帝下决心禁烟。 他任命林则徐为钦差大臣， 驰赴广州 查禁鸦片。 林则徐抵达广州后， 雷厉风行， 多管齐下， 迫使英、 美商贩呈缴囤积的鸦片 110 多 万千克。第12课 鸦片战争 51 1839 年 6 月 3 日， 林则徐在 虎门海滩当众销烟， 极大地鼓舞了 中国人民的斗志。 《南京条约》 以及战后的中国 中国禁烟的消息传到英国， 英 国政府决定发动侵华战争。 1840年 6 月， 鸦片战争爆发。 道光皇帝以“措置不当” 的罪 虎门销烟 名将林则徐革职查办。 战争中清政府战和不定， 数易主帅。 尽管在战争中先后涌现出关天培等英勇抗敌的爱国将士， 但清政府终因制度腐败、 军备落后而战败。 定海是鸦片战争期间英军盘踞最久的地区。 1842 年 6 月， 定海人民发出告白， 激 励民众“协力同心” 杀敌， 直到把侵略者赶 出定海。 1842 年 8 月， 英国军舰侵入南京下关江 面， 切断了清政府漕粮要道。 清政府被迫议和， 签订了中国近代历史上第一个不平等条约——— 中英 《南京条约》。 中国被迫开放广州、 福州、 厦门、 宁波、 上海五处为通商口岸； 割让香港岛给英国； 允 许英商进出口货物应缴纳的关税由中英双方协 定； 此外， 列强取得了领事裁判权、 片面最惠 国待遇、 居住及租地等特权。 美、 法等国相继强迫清政府与之签订《望 厦条约》《黄埔条约》等条约。 自此， 中国的历史进程发生了重大转变： 中国的主权和领土完整遭到破坏， 独立发展的 道路被迫中断， 并被迫卷入资本主义世界市场， 中国开始沦为半殖民地半封建社会。 第二次鸦片战争 第一次鸦片战争后， 西方列强为了扩大在华利益， 提出全面修改条约的要求， 被清 政府断然拒绝。 1854 年， 英国向清政府提出中国全境开放通商、 外国公使常驻北京、 鸦片贸易合法 化等 18 项修约条款。 清朝君臣认为 《南京条约》 是“万年和约”， 不应另立新章， 对外 国的要求未予理睬。 1856 年 10 月， 英法两国联合发动侵华战争， 史称第二次鸦片战争。 此后， 战争停52 第 四 单 元 内忧外患与中华民族的奋起 停打打， 直到 1860 年英法联军攻入北京， 火烧 圆明园， 清政府战败求和。 圆明园始建于康熙朝， 博采江南名胜和西 洋景观， 素有“万园之园” 的美誉。 园中藏有 难以计数的奇珍异宝， 是一座举世罕见的艺术 宝库。 圆明园复原图（局部） 1858 年 6 月和 1860 年 10 月， 列强迫使清 政府分别签订了《天津条约》 和《北京条约》。 通过这些不平等条约， 列强攫取了新的权 益： 增开天津等11个城市为通商口岸， 外国商船 可在长江各口岸往来， 外国人可往内地游历、 通 商 、 传 教， 清政 圆明园劫后遗址 府 赔 偿 英、 法军费各 800万两白银等。 比较两次鸦片 战争， 总结通 第二次鸦片战争后， 清政府 商口岸的布局 权力结构发生变化。 一部分官绅 和特点。 开始认识到中国的新变局， 主张 学习西方“长技”， 自强求富， 兴起了旨在推动王 朝中兴的洋务运动。 第二次鸦片战争的失败， 刺激了中国的官僚 士大夫阶层， “变局论” 在思想界流行开来。 为了应对变局， 清政府设立总理各国事务衙 门， 负责外交、 通商等事务； 设总税务司， 管理 全部海关税务， 但这一机构一直由洋人把持； 设 同文馆， 培养外国语言文字、 科学技术人才。 中 国现代化运动由此起步。第12课 鸦片战争 53 材料一 １９世纪４０年代， 英国海军为世界之最， 拥有各类舰船４００余艘； 军舰较大， 排水量从百余吨至 千余吨； 设炮较多， １０～１２０门不等。 清朝水师舰船体积小， 火炮数量少， 其中最大战船的吨位尚不 及英军装备最差的军舰； 设炮最多之战船， 其火炮数量也只与英军设炮最少的军舰相当。 材料二 清军主要沿驿站线路运兵， 一省一次调兵仅一两千人， 且因道路狭窄和当地供给能力有限， 一两 千军队也只能分“起” 调动， 每“起” ２００～３００人。 据估计， 清军调兵的速度邻省需要３０～４０天， 间 隔一二省， 费时５０天， 隔三省７０天， 隔四省则需９０天以上。 而当时英军的海军舰船从印度开来只 需３０～４０天， 从南非的开普敦驶至香港也不过６０天。 材料三 鸦片战争中曾任钦差大臣的琦善认为， “该夷船坚炮利， 长于水战”， “所恃者大炮， 其所畏者 亦唯大炮。 山海关一带本无存炮， 现饬委员等， 在于报部废弃炮位内， 检得数尊， 尚系前明之物”。 据此， 他认为清军武器落后， 很难取胜。 而林则徐却认为：“为今之计， 战船造制不及， 惟漳、 泉、 汀三郡民商之船尚可雇用。 其水军亦须 于彼募敢死之士……必能效命。 ……逆艘深入险地， 是谓我中原无人也。 若得计得法， 正可殄灭无 遗。” 1． 列强通过《南京条约》 和《北京条约》 取得了哪些主要权益？ 给中国带来了怎样的灾难？ 2. 鸦片战争给中国带来了哪些变化？ 每年６月２６日是国际禁毒日， 请通过网络或其他途径了解毒品的危害及禁毒的必要性。54 第 四 单 元 内忧外患与中华民族的奋起 13 第 课 太平天国运动 鸦片战争后， 天灾人祸接连不断， 百姓生活困苦不 堪。 广西民众在乡村塾师洪秀全率领下， 揭竿而起。 他 们试图建立一个人人均等的“太平天国”， 最终却归于 失败。 他们的理想是什么？ 为什么会失败？ 金田起义 鸦片战争后， 外国商品大量涌入中国， 冲击了通商口岸及附近地区的传统经济结 构， 导致部分手工业者破产。 鸦片输入量连年激增， 白银外流更为严重。 战费和赔款 由参战各省分摊， 各级官吏借机搜刮， 吏治极端腐败。 加之水、 旱、 蝗灾不断， 人民 生活困苦不堪， 各地的反抗斗争此起彼伏。 广西地瘠民穷， 灾害严重， 各种矛盾尤为突出。 洪秀全创立“拜 上帝会”， 号召群众进行反抗斗争。 洪秀全 （1814—1864） 出生于广东花县 （今花都）， 客家人。 他本 来是乡村塾师， 多次参加科举， 屡试不中。 后来从基督教传教小册子 中得到启发， 自行施洗， 信奉基督教， 撤掉村塾中孔子的牌位， 开始 传教活动。 洪秀全先后撰文宣扬不拜祖先、 邪神， 只敬拜独一真神“皇上 帝”； 宣称天下男女都是兄弟姊妹， 不应互相斗杀， 要建立“天下有 无相恤， 患难相救， 门不闭户， 道不拾遗” 的“大同” 社会。 洪秀全 在宗教旗帜下提出的 平等、 公有、 互助等 口号对东南地区广大 洪秀全塑像 贫困无告、 流离失所 的人们有着极大的吸引力， 拜上帝会组 织迅速壮大。 1851 年 1 月 11 日， 洪秀全率众在 广西桂平县金田村起义， 建号太平天国。 天国兴衰 起义爆发后， 太平军相继攻克广 西、 湖南、 湖北等地的一些重要城市， 浩浩荡荡， 沿长江东下。 1853 年 3 月 攻克南京， 定都于此并改称“天京”。 为拱卫天京， 太平军主动出击， 进 行北伐和西征。 两年间， 北伐军横扫六省， 进逼天第13课 太平天国运动 55 津。 当时“炮声如雷， 京师震动， 朝中大员家眷及官绅商民无不鸟兽散。 正阳门外大市 若荒郊无人迹…… （咸丰帝） 召王公、 四辅、 六部、 九卿等会议， 皆涕泣丧胆， 眼眶肿 若樱桃”。 最后， 北伐军终因孤军深入而失败。 为屏蔽天京， 太平军还挥师西征， 控制了安徽、 江西和湖北东部， 并在湖南大败湘 军， 在西征战场上取得辉煌胜利。 与此同时， 太平军击溃清军江北、 江南大营， 解除了对天京的威胁。 至 1856 年， 太平天国在军事上达到全盛。 在军事发展的同时， 太平天国还进行了 政权建设， 颁布了纲领性文件———《天朝田亩制度》。 《天朝田亩制度》 本着“有田同耕， 有饭同食， 有衣同穿， 有钱同 你认为 《天朝 使， 无处不均匀， 无人不饱暖” 的理想原则， 将土地分为上、 中、 下三 田亩制度》 设 计的是怎样的 级九等， 好坏搭配， 按每家人口平均分配。 还规定， 妇女同男子一样可 社会？ 有实施 以分得土地， 可以参加科举考试； 废除买卖婚姻、 买卖奴婢， 禁止娼 的可能吗？ 妓； 设女营、 女官， 后宫妃嫔也设立职务。 为对付日益强大的太平天国， 咸丰皇帝令地方组织团练武装。 曾国藩的湘军、 李鸿章 的淮军相继发展起来， 成为镇压太平天国的主要力量。 1856 年， 太平天国领导集团发生严重 内讧。 建都天京后， 太平军上层领导集团被胜 利冲昏了头脑， 拆毁大批民房， 修建豪华宫 殿； 生活奢侈， 妻妾成群。 太平天国颁布了一套“贵贱宜分上下， 制度必判尊卑” 的礼制， 从天王到普通士 兵， 等级森严。 诸王出行， “凡朝内军中大 小官员兵士， 如不回避， 冒冲仪仗者， 斩首 不留”。 曾国藩 李鸿章 1856 年 9—11 月， 诸王之间发生混战， 两万余太平军将士惨遭杀害。 太平天国军心涣散， 士兵中流传着“天父杀天兄， 江山打 不通， 打起包裹回家转， 依旧做长工” 的歌谣。 太平天国由此元气大伤， 由盛转衰。 石达开西征 翼王石达开在天京内讧后回朝主政， 因不满洪秀全的猜忌， 率 １０ 万太 平军离开天京， 转战南方各省， 多次击败清军。 但由于孤军作战， 战斗力日 太平天国内讧、 益削弱。 １８６３年５月， 石达开在四川大渡河畔陷入清军重围。 石达开自带五 滥杀、 石达开出 岁的儿子入清营， 希望以此保全残部。 结果， 石达开被解赴成都凌迟处死， 走留下了什么历 “临刑之际， 神气怡然”。 其余部２０００多人在一夜之间被清军屠杀殆尽。 史教训？ 天京事变之后， 为挽救危局， 洪秀全起用年轻将领陈玉成、 李秀成指挥军事。 太平 军连挫清军， 占领江南大部分地区， 士气重新高涨。 洪秀全还任命洪仁主持朝政。 洪 仁提出了具有资本主义色彩的施政方案 《资政新篇》。56 第 四 单 元 内忧外患与中华民族的奋起 洪仁在香港生活过， 有机会接触资本主义文明。 在 《资政新篇》 中， 他提出效法西方， 兴建铁路、 公 路， 仿制火车、 轮船； 兴办邮政、 银行， 推广保险； 兴 办医院和学校， 设鳏寡孤独院、 育婴堂； 奖励发明； 实 行专利制度； 在平等基础上同各国自由通商、 进行文化 交流等。 这是中国最早的， 也是最完整的资本主义改革 方案。 但 《资政新篇》 未能反映农民最迫切的愿望和要 求， 加上缺少必要的条件， 所以并没有真正实行。 《资政新篇》书影 1863年， 在英、 法军队支援下， 曾国藩兵分三路， 围困天京。 1864 年 6 月， 洪秀全 病逝。 7月， 湘军轰破天京城墙， 天京陷落。 太平天国在中外势力的联合剿杀下失败。 太平天国运动坚持斗争14 年， 席卷了大半个中国， 对中国社会产生了巨大影响。 它 扫荡了王朝秩序， 冲击了旧纲常名教， 动摇了清朝统治的政治基础。 它颁布的 《天朝 田亩制度》 表达了农民群众的理想追求， 并破天荒地提出了近代中国第一个具有资本主 义性质的社会改革方案———《资政新篇》。 这一体制变革的勇敢尝试， 是当时先进中国人 向西方寻求真理的智慧结晶。 “近而中国， 是皇上帝主宰化理， 远而番国亦然。 远而番国， 是皇上帝生养保佑， 近而中国亦然。 天下多男人， 尽是兄弟之辈； 天下多女子， 尽是姐妹之群。 何得存此疆彼界之私？ 何可起尔吞我并 之念？” “凡分田照人口， 不论男妇， 算其家口多寡， 人多则分多， 人寡则分寡……凡天下田， 天下人同 耕。 此处不足则迁彼处， 彼处不足则迁此处。 ……务使天下共享天父皇上帝大福， 有田同耕， 有饭同 食， 有衣同穿， 有钱同使， 无处不均匀， 无人不饱暖。” “两” 为太平天国农村政权的基层组织， 每２５户为一两。 每两生产的农副产品， “除足其二十五 家每人所食可接新谷外， 余则归国库。 凡麦、 豆、 苎麻、 布帛、 鸡犬各物及银钱亦然”。 ２５户中婚丧 嫁娶等事所需的费用， 都由每两的国库开支。 鳏寡孤独等丧失劳动能力的人， 都由国库供养。 １． 太平天国运动失败的原因和历史局限性是什么？ ２． 太平天国运动有何历史意义？ 请思考并讨论， 与中国古代农民群众的反抗斗争相比， 太平天国起义有何特点？ 为什么会有这些 特点？第14课 从中日甲午战争到八国联军侵华 57 14 从中日甲午战争到八国联军侵华 第 课 中法战争之后， 帝国主义又相继发动甲午战争和八 国联军侵华战争， 给中国人民带来深重的灾难。 中国人 民的英勇抗争使帝国主义亡华野心始终不能得逞。 面对 民族生存危局， 各阶层民众纷纷行动起来， 寻求彻底摆 脱苦难的答案。 甲午战争与民族危机的加深 明治维新以后， 日本对外侵略扩张的野心不断膨胀， 逐渐形成了侵略朝鲜、 夺取中 国的东北和台湾、 占领全中国， 进而征服全世界的对外扩张政策。 明治天皇在 《御笔信》 中狂傲地宣称“日本乃万国之本”， 扬言要“开拓万里之波 涛”， “布国威于四方”。 1890 年， 日本爆发经济危机， 社会动荡， 政局不稳； 福泽谕吉 力主“进行东洋政略， 使国内人心转而外”。 朝鲜爆发东学党起义， 日 本借机大举派兵入朝。 朝鲜政 府慌忙向清政府求援。 1894年 7 月， 日军悍然在朝鲜半岛海域 丰岛海面偷袭清军运兵船， 挑 起了中日甲午战争。 9 月， 中日 海军在黄海展开决战。 海军提督丁汝昌身负重伤， 仍坐镇“定远” 舰， 用重炮击伤 日军旗舰“松岛” 号。 “致远” 舰管带邓世昌在战舰中炮、 弹 药用尽的情况下， 下令全速撞击日“吉野” 舰， 壮烈殉国。 1895 年， 清政府被迫接受了丧权辱国的 《马关条约》。 条约规定， 中国割让辽东半 岛、 台湾全岛及所有附属各岛屿、 澎湖列岛给日本； 赔偿日本军费 2 亿两白银； 开放重 庆等地为新的通商口岸； 允许日本在华设厂。 后来， 在列强的干涉下， 日本才同意中国 追加 3000万两白银作为“赎辽费”， 交还中国的辽东半岛。 台湾军民反对割台 割台的消息传至台湾， 台湾巡抚唐景崧表示： “台民不服闭市， 绅民蜂拥入署， 哭声震天。 二百年来文物之邦忽沦化外， 流离迁徙， 谈何容易， 其惨自不待言。” 清军驻台将领刘永福宣告 为保卫台湾“万死不辞”。 各路义军发布檄文， “愿人人战死而失台， 决不愿拱手而让台”。 他们 在５个月的武装抗争中， 与装备精良的数万日军浴血奋战， 许多将士捐躯疆场， 给日本侵略军以 沉重的打击。58 第 四 单 元 内忧外患与中华民族的奋起 《马关条约》是继《南京条约》之后危害最为严重的不平等条约， 大大加深了中国半殖 民地半封建社会的程度。 从此， 列强侵略势力深入到中国腹地。 外国资本的挤压， 严重 阻碍着中国民族资本主义的发展。 巨额战争赔款使国家财政不堪重负， 不得不举借外债。 甲午战争后中国国势艰危， 民生凋敝， 中华民族陷入极其深重的危机。 日本的“胜利” 极大地刺激了西方列强。 俄国为在中国东北扩张势力， 纠合德国、 法国“干涉还辽”， 拉开了列强瓜分中国狂潮的序幕。 此后数年， 列强竞相在中国划分势 力范围， 严重破坏了中国的主权。 甲午战败后， 为挽救统治危机， 清王朝开始进行军事改革。 1895 年， 清政府先后派胡和袁世凯到天津小站采用西洋方式编练新军。 后来， 这支新军成为晚清政坛上的一支重要力量。 面对民族的生存危机， 中国的知识界和各阶层民众始而震惊， 继而奋起， 以不同的 形式展开了救亡图存的斗争。 《申报》 这样写道：“我君可欺， 而我民不可欺； 我官可玩， 而我民不可玩。” 中国人民的反抗斗争与八国联军侵华 19世纪末， 人民群众的反洋教斗争迅速发展， 终于汇集成席卷中国北部的义和团运 动， 清政府无力镇压， 转而采取“抚而用之” 的策略。 19 世纪末， 在华教会势力迅速膨胀。 一些传教士依仗不平等条约的庇护为非作歹。 1887 年， 山东冠县梨园屯的天主教民要拆掉当地的玉皇庙改建教堂， 激起民愤， 教会势 力有所收敛。 1898 年， 清政府偏袒教会， 拆庙复建教堂， 并镇压人民的反抗斗争， 导致 人们纷纷组织和加入义和团。 义和团， 又名义和拳， 原是民间结社组织。 他们习武练拳， 怀着朴素的爱国激情， 反对帝国主义的侵略。 1898 年， 义和团提出“扶清灭洋” 的口号， 表明义和团打击的对 象是外国侵略者， 因此得到了一部分清政府 官员的支持， 势力迅速遍及京津地区。 1900 年 6 月， 帝国主义列强以“救护 驻华使馆， 助中国剿匪” 为借口， 组成联 军， 在英国海军中将西摩尔率领下从天津进 犯北京， 遭到义和团顽强阻击。 义和团还向 北京东交民巷使馆和西什库教堂发起猛烈 进攻。 8 月， 八国联军攻陷北京， 慈禧太后携 光绪帝逃往西安， 途中发布“剿匪谕旨”， 并指令李鸿章和奕与八国联军议和。 1901 年 9 月， 八国联军胁迫清政府签订 《辛丑条约》。 条约的主要内容包括： 清政府赔偿各国第14课 从中日甲午战争到八国联军侵华 59 白银4.5 亿两， 分 39 年还清， 本息共 9.8 亿两， 以关税、 盐税作抵押； 在北京设 使馆区， 允许外国驻兵保护； 准许各国 驻守北京至山海关铁路沿线战略要地； 惩办“首祸诸臣” 等。 八国联军一路烧杀抢掠， 对中华民族 犯下了滔天罪行。 在北京，“自元明以来之 积蓄， 上自典章文物， 下至国宝奇珍， 扫 《辛丑条约》签字仪式 地遂尽”。 在东北， 俄军血洗海兰泡， 强 占江东六十四屯， 火烧瑷珲城， 制造了一系列惨绝人寰的血案。 无论欧美日本各 《辛丑条约》 是帝国主义强加给中国的严重不平等条约。 巨 国， 皆无此脑力与实 额赔款不仅加深了中国人民的苦难， 而且使中国的税收被列强操 力， 可以统治此天下 生灵四分之一也……故 纵控制， 在北京设立的使馆区成为列强侵华的大本营。 至此， 中 瓜分一事， 实为下策。 国完全沦为半殖民地半封建社会。 ———（八国联军统 义和团运动体现了中国人民反侵略的英勇斗争精神， 打击了 帅） 瓦德西 帝国主义的嚣张气焰， 一定程度上推动了清王朝的改革运动。 材料一 圆明园所有庙宇、 宫殿、 古远建筑， 轮奂辉煌， 举国仰为神圣庄严之物， 和其中历代收藏， 富有 皇家风味， 精美华丽， 足资纪念的物品， 都一起付之一炬， 化为劫灰了。 ———欧阳采薇译《西书中关于焚毁圆明园纪事八篇》 材料二 瓦德西： 所有中国此次所受毁损及抢劫之损失， 其详数将永不能查出， 但为数必极重大无疑……随 意杀人、 无故放火等事， 为数亦属不少。 ———《中国近代史资料丛刊·义和团（三）》 １． 近代一系列不平等条约对中国产生了哪些影响？ ２． 联系史实， 说说帝国主义列强未能把中国变为殖民地的原因。 观看《甲午风云》 等影片， 体会其中的爱国精神。60 第 四 单 元 内忧外患与中华民族的奋起 15 第 课 辛亥革命 《辛丑条约》 签订后， 帝国主义列强步步紧逼， 清 王朝的统治风雨飘摇。 为建立资产阶级民主共和国， 资 产阶级革命党人抛头颅洒热血， 终于推翻了两千多年的帝 制。 辛亥革命在什么意义上获得了成功？ 它的伟大历史意 义何在？ 清末民主革命风潮 义和团运动失败后， 帝国主义列强加紧了对中国的控制和掠夺。 中国反帝反封 清政府内外交困， 试图通过新政来挽救统治危机。 以孙中山为首的资 建的资产阶级民 产阶级革命党人成立兴中会等革命团体， 决心推翻清王朝的统治， 建 主革命， 正规地 立资产阶级共和国。 说起来， 是从孙 中山先生开始的。 1894 年， 孙中山在檀香山 ———毛泽东 成立中国第一个资产阶级革命 团体———兴中会， 提出要推翻清王朝专制统治， 建立像美利坚合众国那样的共和国。 它标志着资 产阶级民主革命运动的兴起。 1905 年， 随着民主革命思想的广泛传播和革 命团体的相继出现， 第一个全国性的资产阶级革 命政党———中国同盟会在东京成立， 孙中山被推 举为总理。 同盟会以“驱除鞑虏， 恢复中华， 创 立民国， 平均地权” 为宗旨， 被孙中山概括为三 清政府残暴如虎漫画 民主义。 同盟会以《民报》 为机关刊物。 “驱除鞑虏， 恢复中华”， 即民族主义， 指推翻帝国主义的走狗———清政府的反动统 治。 它受到西方近代民族主义的影响， 主张进行民族革命， 推动了革命运动的发展。 “创立民国”， 即民权主义， 这是三民主义的核心内容， 指推翻君主专制统治， 建立 资产阶级共和国。 民权主义主要来自西方资产阶级民主共和思想， 主张进行民主革命， 但不敢放手发动广大群众。 “平均地权”， 即民生主义， 核心是土地问题。 孙中山看到西方贫富不均的严重状况， 主张进行社会革命， 实行“耕者有其田”， 反映了对劳苦大众的深切同情。 但民生主义并 不切实可行， 只能是一种空想。 同盟会成立后， 随即与康有为、 梁启超等改良派展开思想论战， 大力宣传其政治纲 领。 论战主要围绕要不要以暴力推翻清政府、 要不要建立共和政体等问题展开。 康有为、 梁启超认为， “举国人民， 其在法律上， 本已平等， 无别享特权者”； 民族 革命是“无病而学呻”， “不杀尽四万万人不止”。 革命党人则指出， 清政府对人民“奴 叱娼畜”、 “敲骨吸髓”； 革命只“仇一姓”， “不仇一族”， “不使少数人握我主权”。 梁 启超认为， 人民“未有国民之资格”， 只能“由开明专制以移于立宪”， “拾级而上”。 革第15课 辛亥革命 61 命党人则宣称， “自由、 平等、 博爱三者， 人类之普通性也”， 可以“一跃而为共和”； “民生主义之实行， 刻不容缓”， “贫富已悬隔固不可不革命， 贫富将悬隔固不可不革 命”。 经过激烈的论战， 更多的人开始冲破改良思想的束缚， 投身革命。 革命党人在宣传革命理论的同时， 还多次发动 然是役（黄花岗起义）也， 碧血 武装起义。 其中， 1911年 4月黄兴等人发动的广州 横飞， 浩气四塞， 草木为之含悲， 风 起义最为著名 （因死难烈士后被葬于黄花岗而称为 云因而变色， 全国久蛰之人心乃大兴 黄花岗起义）。 由于革命党人缺乏建立根据地的思 奋……则斯役之价值， 直可惊天地， 想， 没有形成坚强统一的领导， 起义不断遭受挫 泣鬼神， 与武昌革命之役并寿。 ———孙中山 折。 但是， 这些起义沉重打击了清王朝的统治， 极 大地鼓舞了人们的革命斗志。 预备立宪 随着民主革命运动的蓬勃发展， 立宪的呼声也越来越高。 １９０５年， 清政府派载泽等五大臣 出洋考察宪政。 １９０６年， 清政府宣布“预备仿行宪政”， 并借立宪之名行集权之实。 这引起了立 宪党人的极大不满， 他们掀起三次国会请愿运动， 却遭到压制。 １９１１年， 清政府成立以奕为 总理大臣的“皇族内阁”， 并指斥立宪党人“欲借立宪倾陷朝廷”。 立宪党人发布“宣告全国书”， 指出立宪“希望绝矣”。 武昌首义 1911 年是农历辛亥年， 武昌地区革命形势高涨， 起义一触即 发。 10 月 10 日， 革命党人熊秉坤、 金兆龙率先发难。 起义胜利后， 成立湖北军政府， 推举黎元洪为都督； 宣布“五族共和”， 定国号为 “中华民国”。 革命党人预定 10 月 11 日 武昌起义总指挥吴兆麟说：“欲收 发动起义， 不料在制造炸弹时 新军全体来归之效， 非借黎元洪资望 不慎爆炸， 俄国巡捕闻讯赶 不可。 ……借黎元洪之名以号召天 来， 将革命党人的名册等起义 下， 一则使各省可表同情， 二则使外 文件起获， 武昌形势顿时紧 人不敢轻视。” 张。 革命党人决定自行联络， 提前发动起义。 经过一夜激战， 革命军占领武昌。 你认为吴兆麟的 话有道理吗？ 黎元洪的就职开创了由革命党人、 军界上流人物与 黎元洪 旧官僚结合起来的统治方式。 武昌起义的胜利， 震撼了清王朝的统治。 短 短一个月， 全国十几个省相继宣布独立。 许多 少数民族地区也发生了响应武昌起义的革命运 动。 清王朝在全国的统治土崩瓦解。 十八星旗飘扬于湖北军政府。62 第 四 单 元 内忧外患与中华民族的奋起 民国的建立和帝制的终结 1912年1月 1日， 孙中山在南京宣誓就任临时大 总统， 中华民国临时政府成立， 以五色旗为国旗。 3 月， 颁布 《中华民国临时约法》， 规定：“中华民国之 主权属于国民全体”；“中华民国人民一律平等”， 人民 享有人身、 居住、 财产、 言论、 出版、 集会、 结社、 通信、 信仰等自由； 规定了内阁制和三权分立的国家 组织原则。 这是近代中国第一部具有资产阶级共和国 宪法性质的国家临时大法。 临时政府根据“天赋人权”、“自由平等” 的原则， 杭州庆祝中华民国成立。 宣布人民享有选举、 参政等各种权利； 鼓励发展民族 工商业， 奖励海外华侨在国内投资； 提倡“自由平等博爱为纲” 的公民道德， 废除“大 人”、“老爷” 等称呼， 禁止蓄辫、 缠足和赌博等陋习。 南京临时政府名义上是中央政府， 但并没有实现国家的真正统一， 也没有结束全国 的混乱局面。 10 月， 清政府任命“养疴” 在家的袁世凯为湖广总督， 而袁世凯借口“足疾未愈”， 不肯出山。 迫于形势， 清政府下“罪己诏”， 委任袁世凯组织责任内阁， 清政府的军政大 权都落到袁世凯手中。 袁世凯命北洋军队攻陷汉口后， 通过英国公使向武昌军政府提出 议和。 经过谈判， 南北双方达成协议： 袁世凯赞成共和， 并逼清帝退位， 革命党人让出 政权。 武昌起义后， 同盟会处于十分涣散的境地， 成分非常复杂， 很多人把推翻帝制的希 望寄托在袁世凯身上。 立宪党人和旧官僚害怕革命的发展会危及自己的利益， 也希望袁 世凯主持大局。 孙中山在当选为临时大总统时， 致电袁世凯， 表示“虚位以待”。 袁世凯不仅手握重兵， 而且在义和团运动时期树立了“保境安民” 的形象， 在清末新 政中政绩卓著， 这些都使他具备了一定的政治资本。 帝国主义列强一面派军舰开赴武汉， 试图干涉革命； 一面物色新的代理人。 他们把 目光投向袁世凯， 不断制造政局“非袁不可收拾” 的舆论。 1912 年 2 月， 宣统帝下诏退位， 清王朝 260多年的统治宣告结束。 3 月， 袁世凯在北 京正式就任临时大总统。 辛亥革命推翻了清王朝统治， 结束了统 治中国 2000多年的君主专制制度， 开创了完 全意义上的近代民族民主革命， 传播了民主 共和理念， 以巨大的震撼力和影响力推动了 袁世凯就任临时大总统后， 故宫太和门外挂起五色旗。 中国社会变革。第15课 辛亥革命 63 “革命” 一词的演变 “革命” 一词的古义是变革天命， 最早见于《周易》：“天地革而四时成， 汤武革命， 顺乎天而应乎 人。” 日本人在德川幕府末期、 明治时期借用汉字旧词“革命” 意译西方术语“ｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎ”， 后被流 亡日本的中国政治家及留学生传回中国。 以孙中山为首的革命党人， 赋予“革命” 以现代意义： “前代为英雄革命， 今日为国民革命。 所谓国民革命者， 一国之人皆有自由、 平等、 博爱之精神， 即皆负革命之责任。” “中华民国以参议院、 临时大总统、 国务员、 法院行使其统治权”， “中华民国之立法权， 以参议 院行之”， “临时大总统、 副总统， 由参议院选举之， 以总员四分三以上出席， 得票满投票总数三分 二以上者为当选”， “临时大总统代表临时政府， 总揽政务， 公布法律”， “国务员于临时大总统提出 法律案、 公布法律， 及发布命令时， 须副署之”， “法院以临时大总统及司法总长分别任命之法官组 织之”。 ———节选自《中华民国临时约法》 １． 简析辛亥革命爆发的原因、 性质和伟大意义。 ２． 列出１８９４—１９１２年以孙中山为首的革命党人的重要革命活动。 有人说， 辛亥革命推翻了帝制， 是一次成功的革命； 也有人说， 辛亥革命没有改变中国的历史命 运， 是一次失败的革命。 请就上述观点发表自己的看法。64 第 四 单 元 内忧外患与中华民族的奋起 16 第 课 五四爱国运动 “公理战胜强权” 是中国人对巴黎和会的期望， 也 是鸦片战争以来几代人的梦想。 然而， 弱国无外交， 欧 美列强在和会上出卖中国权益， 激起了中国人民的极大 愤慨。 于是， 五四运动像火山一样爆发了。 “二十一条” 与巴黎和会 第一次世界大战爆发后， 欧洲列强无暇东顾， 日本趁机加快了侵略中国的步伐。 1915年 1 月， 日本驻华公使日置益向袁世凯政府递交了“二十一条” 密约， 妄图使中国 沦为日本的殖民地。 “二十一条” 的主要内容包括： 一、 承 认日本继承德国在山东的一切权益， 省内各 主要城市辟为商埠。 二、 承认日本在南满洲及 内蒙古东部的特殊地位。 三、 汉冶萍公司改为 中日合办， 附近矿山未经公司同意不准公司 以外的人开采。 四、 所有中国沿海港湾及岛 屿， 概不让与或租与他国。 五、 中国政府须聘 用日本人充任政治、 财政、 军事等顾问； 中 日合办警政和兵工厂； 在中国内地所设日本 德国占领青岛， 在信号山麓岩壁刻上飞鹰国徽； 日 医院、 寺院、 学校等都有土地所有权； 日本 本占领青岛后， 刻“大正三年十一月七日” 字样于其上。 人在中国有布教之权等。 5月7日， 日本向中国政府下最后通牒。 5月 9日， 除第五条内容有所保留外， 称帝 心切的袁世凯接受了“二十一条”。 第一次世界大战结束后， 战胜国在巴黎召开和 会， 商讨处理战败国以及维护世界和平等问题。 英、 法、 美、 日、 意五个强国操纵和会， 重新瓜分世界。 中国以战胜国身份出席会议， 希望改变中国在国际 上的屈辱地位。 中国代表团提出七项条件： 一、 废弃势力范围； 二、 撤退外国军队、 巡警； 三、 裁撤外国邮局及有 线、 无线电报机关； 四、 撤销领事裁判权； 五、 归 还租借地； 六、 归还租界； 七、 恢复关税自主权。 揭露日本侵略中国阴谋的宣传画———“蝎 后来， 中国代表团又向和会提出废除“二十一条”。 子政策” 中国代表顾维钧从山东的历史、 文化入手， 阐述了中国对山东的主权：“三千六百万 之山东人民， 有史以来为中国民族， 用中国语言， 信奉中国宗教。” 德国没有将山东 “转交他国之权”。 不料， 欧美列强却做出将德国在山东的一切权益转让给日本的决定。 巴黎和会打破第16课 五四爱国运动 65 了中国人对帝国主义列强的幻想。 1919 年 4 月 30 日， 外交失利的消息传到国内。 总统府外交委员会事务长林长民立 即发表 《外交警报警告国民》， 大声疾呼：“胶州亡矣， 山东亡矣， 国不国矣！” 并呼吁： “国亡无日， 愿合四万万民众誓死图之！” “外争国权， 内惩国贼” 中国在巴黎和会上的外交失败是五四运动的导火线。 率先起来的是青年学生。 5 月 3 日， 学生代表在北京大学法科礼堂召开会议。 学生 代表相继发言， 言词激烈。 法科学生谢绍敏“当场将中指啮破， 裂断衣襟， 血书‘还我 青岛’ 四字， 揭之于众”。 会议决定在 5月 4日发动游行示威。 1919 年 5 月 4 日， 北京各校学生 3000 余人汇集天安门广场， 高呼“外争国权， 内 惩国贼”、“废除二十一条”、“打倒卖国贼曹汝霖、 章宗祥、 陆宗舆” 等口号， 爱国情绪高 涨。 短暂集会后， 示威学生向使馆区进发， 在烈日下晒了两个小时后， 转而奔向位于赵家 楼的曹汝霖家。 学生一时找不到曹汝霖， 于是放火焚烧曹宅。 正在曹宅的驻日公使章宗祥 惊慌出走， 被学生打得头破血流。 这时大批军警赶到， 逮捕了32名学生。 学生的爱国行动引起了各界的广泛响应， 工人阶级开始作为独立的政治力量登上历史舞 台， 运动中心也很快由北京转到上海。 上海的 “三罢” 斗争把五四运动推向高潮。 5 月 6 日清晨， 《民国日报》 总编辑邵力 子来到复旦大学， 召开全校同学临时紧急会。 他激动地说：“北京学生有这样的爱国思想和行 动， 难道我们上海学生会没有吗？” 学生何葆 仁当即站出来， 主张推举代表。 上海学生运 ５ 月 ７ 日， 上海各界两万余人召开国民大会， 声援北京学生。 动由此开始。 5 月 6 日， 上海中华工业协会发布通告， 指出：“君等四年以来之国耻纪念， 至今仍 有一线之良知、 半腔热血存焉否乎？ 如有存也， 请父告其子， 姊教其妹， 师训其徒， 毋 忘此国耻纪念日。” 上海工人随即掀起罢工浪潮， 并提出：“提倡国货， 不用日货”， “不 作日人之工”。 在学生罢课、 工人罢工的影响和推动下， 上海商人也举行罢市。 五 四 运 动 中 的 罢市店铺门前张贴着“罢市救国”、 “不办卖国贼不开行”、 “为良心 “三罢” 斗争有哪 救国牺牲私利” 等标语。 很快， 由上海掀起的“三罢” 运动迅速扩展 些人参加？ 有什 么特点？ 到全国， 使帝国主义和军阀政府感到巨大威胁。 在全国人民的压力下， 北京政府于 6 月 10 日罢免了曹汝霖、 章宗 想一想， 中国 祥、 陆宗舆的职务。 6 月 28 日， 中国代表拒绝在 《凡尔赛和约》 上签 为什么能够拒 签和约？ 字。 中国第一次拒绝了由世界上几个强大的帝国主义国家制订的和约。66 第 四 单 元 内忧外患与中华民族的奋起 五四精神 五四运动是一场伟大的反帝爱国运动， 体现出强烈的爱国精神和牺 我们的三大 牲精神。 它是中国从旧民主主义革命发展到新民主主义革命的转折点。 信誓是： 改造强 毛泽东在 《新民主主义论》 一文中指出： “五四运动的杰出的历史 盗世界， 不认秘 密外交， 实行民 意义， 在于它带着为辛亥革命还不曾有的姿态， 这就是彻底地不妥协地 族自决。 反帝国主义和彻底地不妥协地反封建主义。” ———李大钊 五四运动也是一场广泛传播民主和科学的新文化运动， 体现了鲜 明的民主和科学精神。 从 1915 年开始， 一些先进知识分子提出了民主、 五四新文化运动还包括反 科学的口号， 提倡用资产阶级民主政治反对君主专制， 对偶像崇拜， 宣传进化论、 唯 以科学反对迷信， 掀起了新文化运动。 民主和科学是 物论、 无神论， 主张文学革命， 五四新文化运动的两面旗帜， 又称“德先生” 提倡白话文等内容。 （Democracy） 和“赛先生”（Science）。 民主指民主精神 和民主政治制度； 科学指科学思想、 科学方法和具体的科学技术知识。 陈独秀指出：“我 们现在认定， 只有这两位先生可以救治中国政治上、 道德上、 学术上、 思想上一切 的黑暗。” 五四运动又是一场伟大的思想解放运动， 它体现 了追求真理、 勇于解放的精神。 陈独秀说：“解放就是压制的反面， 也就是自由的 别名。” 五四运动广泛传播了各种各样的学说和思 想， 包括马克思主义、 无政府主义、 新村主义、 合作 主义等。 1917 年， 俄国成立了 世界上第一 陈独秀、 李大钊起草的《北京市民宣言》 个无产阶级 专政的社会主义国家， 实现了人民当家做主。 李 大钊感慨系之， 呼喊出“试看将来的环球， 必是 赤旗的世界” 的口号。 马克思主义传入中国， 影 响和教育了一批先进知识分子， 陈独秀、 李大钊 是他们的杰出代表。 陈独秀 李大钊 爱国救亡、 民主科学、 文化启蒙构成五四新文化运动最宝贵的精神财富， 自此， 中 国历史翻开了崭新的一页。第16课 五四爱国运动 67 第一次世界大战与中国 19世纪下半期， 资本主义列强掀起掠夺、 瓜分殖民地的新浪潮， 20世纪初形成德、 意、 奥“三 国同盟” 和英、 法、 俄“三国协约” 两大军事集团， 1914年爆发第一次世界大战。 1917年8月， 中 国段祺瑞政府对德宣战， 先后派出约20万人赴欧洲战场承担军事工程等后勤任务。 协约国承诺， 战 争胜利后取消中德条约及一些列强在华的特权。 战争历时四年， 1918年以同盟国战败而告终。 材料一 １９１８年， 美国总统威尔逊发表十四条和平意见（其主要内容有： 签订公开和约， 杜绝秘密外交； 公正处理殖民地问题； 根据国家不分大小， 相互保证政治独立和领土完整的特别盟约， 设立国家机 构） 后， 陈独秀在《每周评论》 的发刊词（１９１８年１２月） 中说：“美国大总统威尔逊屡次的演说， 都 是光明正大， 可算得现在世界上第一个好人。” 材料二 １９１９年２月９日， 《每周评论》 登载《随感录》 一文指出：“威尔逊总统的和平意见十四条， 现 在也多半是不可实行的理想， 我们也可以叫他做威大炮。” １９１９年５月４日， 《每周评论》 又指出： “巴黎的和会， 各国都重在本国的权利， 什么公理， 什么永久和平， 什么威尔逊总统十四条宣言， 都 成了一文不值的空话。 ……非全世界的人民都站起来直接解决不可。” １． 试分析五四运动爆发的原因。 ２． 五四运动有何历史意义？ 体现了怎样的精神？ 五四青年节是为了纪念五四运动中的青年学生而设的， 分组讨论一下， 我们现在怎样做才能真正 体现五四精神。68 第 四 单 元 内忧外患与中华民族的奋起 17 第 课 综合探究：探索中国近代政体变革的艰难历程 1840 年以后的大约 100 年间， 强敌叩关， 国难当 头， 中华民族到了最危险的时候。 如何才能走出困境？ 怎样才能救民于水火？ 面对生存危机， 先贤们苦苦探 求， 进行了不懈的抗争， 终于赶走了皇帝， 推翻了帝 制， 建立了民主共和制度。 “四万万人齐下泪， 天涯何处是神州” 从林则徐“开眼看世界” 到魏源“师夷之长技”， 从冯桂芬的“四不如夷” 到洋务派 “数千年未有之变局” ———这是一条思想脉动的主线。 然而， 思想者的求索久久未能找 到解救危机之道。 有 5000年文明传统的中国为什么无法应对西方坚船利炮的挑战？ 19 世纪 70 年代， 王韬、 薛福成、 马建忠、 郑观应等人相继提出改革政治的思想主 张。 他们向国人介绍西方的政治制度， 把西方政体分成“君主”、 “民主”、 “君民共主” 三种， 认为“君主者权偏于上， 民主者权偏于下， 君民共主者权得其平”， 主张在中国实 行“君民共主” 制， 并仿效西方设议院。 泰西议院……合君民为一体， 通上下为一心……莫善于此。 ———陈炽《庸书·议院》 泰西各国咸设议院……民以为不便者不必行， 民不可者不必强……制治固有其本也。 ———郑观应《盛世危言·议院》 天下有公是非， 亦即有公赏罚， 而四海之大， 万民之众， 同甘共苦， 先忧后乐， 若理一人， 上下一心， 君民一体， 尚何敌国外患之敢相凌辱哉。 ———郑观应《盛世危言·议院》 联系本单元学习过的内容， 想一想， 为什么会发生从学习西方物质文明到学习西 方政治文明的转变？ 这些思想家是怎样理解西方政体的？ “窃闻东西各国之强， 皆以立宪法开国会之故。 国会者， 君与民共议一国之政法也。 盖自三 权鼎立之说出， 以国会立法， 以法官司法， 以政府行政， 而人主总之……人主尊为神圣， 不受责 任， 而政府代之， 东西各国皆行此政体， 故人君与千百万之国民， 合为一体， 国安得不强？ 吾国 行专制政体， 一君与大臣数人共治其国， 国安得不弱？” “今变行新法， 固为治强之计， 然臣窃 谓政有本末， 不先定其本而徒从事于其末， 无当也。” “立行宪法， 大开国会， 以庶政与国民共 之， 行三权鼎立之制， 则中国之治强计日可待也。” ———康有为《请定立宪开国会折》第17课 综合探究：探索中国近代政体变革的艰难历程 69 戊戌维新时期， 改良思潮发展成为政治运动。 康梁维新派的思想核心是什么？ 严复说：“设议院于京师， 而令天下郡县各举其守宰。 是道也， 欲民之忠爱必由此， 欲教化之兴必由此， 欲地利之尽必由此， 欲道路之 辟、 商务之兴必由此， 欲民各束身自好而争濯磨于 一曰大誓群臣以革旧维新， 而采 善必由此。” 天下舆论， 取万国之良法； 二曰开制 后来， 康有为在《应诏统筹全局折》 中提出维 度局于宫中， 征天下通才二十人为参 新变法的政治纲领， 期望借重皇帝的力量改革政 与， 将一切政事制度重新商定； 三曰 治制度， 建立君主立宪国。 在这里， 康有为的政 设待诏所， 许天下人上书。 治主张有所缓和， 不再提兴民权、 设议院、 开国 ———《应诏统筹全局折》 会， 转而主张尊崇君权， “以君权变法”。 1901年， 梁启超著《立宪法议》， 指出： 立宪政体“必民智稍开而后能行之”， 但“行之 在十年以后， 则定之当在十年以前”， “故采定政体， 决行立宪， 实维新开宗明义第一事， 而不容稍缓者也”。 维新派前后两种主张有什么不同？ 清政府怎样走宪政之路 20 世纪初， 清政府迫于国内外压力实行新政， 进而发展成“预备立宪”， 开始进行 体制改革的种种探索。 1905年， 清政府派载泽等五大臣出洋考察宪政。 1906年， 载泽上密折说立宪有三大 好处， 即“皇位永固”、“外患渐轻”、“内乱可弭”。 据此， 清政府坚定了实行立宪政治的决 心。 1906 年 9 月， 清政府发布“预备仿行宪政” 谕旨， 称：“大权统于朝廷， 庶政公诸舆 论， 以立国家万年有道之基。” 清政府强调， 当前“规制未备， 民智未开”， 所以必须 “妥议立宪实行期限， 再行宣布天下， 视进步之迟速， 定期限之远近”。 1908 年， 清政府 颁布 《钦定宪法大纲》， 规定皇权“神圣尊严， 不可侵犯”， 皇帝“统治国家之大权， 凡 立法、 行政、 司法， 皆归总揽”。 第三条规定：“钦定颁行法律及发交议案之权。 凡法律虽 经议院议决， 而未奉诏命批准者， 不能见诸施行。” 第五条指出：“用人之权， 操之君上， 而大臣辅弼之， 议院不得干预。” 1911年5月， 清政府宣布组成第一届责任内阁， 在 13名内阁大臣中， 满族贵族占 9 人， 其中 7人为皇族， 史称“皇族内阁”。 消息传出， 各省咨议局联合会上书力争， “以 皇族组织内阁， 不合君主立宪公例， 请另简大员， 组织内阁”。 对此， 清政府回复说：“黜 陟百司， 系君上大权， 议员不得妄加干涉。” 当然， 清末宪政的实施、 各地方咨议局的设立等， 也为中国现代民主制度的建立做 了一些准备。 清政府是怎样理解宪政的？ 请以 50字加以概括。70 第 四 单 元 内忧外患与中华民族的奋起 民国政府如何理解宪政 1912 年 3 月， 中华民国临时大 总统孙中山颁布 《中华民国临时约 法》， 共 7 章 56 条。 它宣布以国民 革命的手段推翻“恶劣政府之根 本” ———君主专制制度， 代之以 “自由、 平等、 博爱” 的资产阶级民 中华民国临时参议院办公楼 主共和制度。 它规定了内阁制和三 权分立的国家组织原则， 重申了“人民有保有财产及营业之自由” 等民主自由权利。 1914 年 5 月， 袁世凯颁布 《中华民国约法》 （又称“新约法” 或“袁记约法”）。 它 规定大总统为“国家元首， 总揽统治权”， 统率陆海军， 代表中华民国， 对国民全体负 责。 由大总统制定官制， 任免官员， 宣布开战媾和……总之， 总统权力无限扩大， “事实 上无异是独裁者”。 1916年6月， 段祺瑞宣布恢复 《中华民国临时约法》。 １９１３年宪法起草委员会在天坛合影。 中华民国第一届国会 比较 《钦定宪法大纲》 与 《中华民国临时约法》 的异同。 为宪政流血 1913 年 3 月 20 日晚， 宋教仁由国民党元老黄兴、 于右任、 廖仲 恺等人陪同， 谈笑风生， 步入沪宁车站， 准备北上参加即将召开的国 会， 并酝酿组建国民党责任内阁。 从当时全国形势看， 国民党组阁已 成定局。 只要召开国会， 政党政治、 民主宪政将不期而至。 这时， 不 仅宋教仁， 不仅国民党， 几乎中国所有的政治家都看到了希望…… 突然， 一个人冲出来， 以迅雷不及掩耳之势朝宋教仁连开三枪， 31 岁的宋教仁应声倒在血泊中。 22 日清晨， 一颗年轻的心永远停止 了跳动。 宋教仁弥留之际给袁世凯发去电文：“伏冀大总统开诚心， 布公 道， 竭力保障民权， 俾国会得以确定不拔之宪法， 则虽死之日， 犹生 之年。” 宋教仁第17课 综合探究：探索中国近代政体变革的艰难历程 71 孙中山为宋教仁题写了挽联： 作公民保障， 谁非后死者； 为宪法流血， 公真第一人。 宋教仁 （1882—1913）， 湖南桃源人。 字初， 号渔父。 早年参与组织资产阶级革命 团体华兴会， 策划反清武装起义， 事败后流亡日本， 学习法政。 辛亥革命中， 他负责筹 组中央临时政府， 先后任南京临时政府法制院总裁、 农林总长等职。 1912 年 8 月， 他联 合各党派组建国民党， 后被推为理事， 代理理事长之职。 1913 年初， 他在长沙、 武汉、 上海、 南京等地参加竞选， 主张成立责任内阁， 制定民主宪法， 反对袁世凯专权， 为袁 所忌。 1913年召开国会前夕， 被袁世凯指派刺客杀死。 据说， 袁世凯曾经对他的谋士杨度说：“孙中山襟怀豁达， 是容易相处的， 天真的黄 克强也好对付， 顶难驾驭的， 只有一个宋教仁……以暴动手段来抢夺政权我倒不怕； 以 合法的手段来争取政权， 却厉害得多了。” 宋教仁曾经这样说：“在国会里头， 占得大多数议席的党， 才是有政治权威的党， 所 以我们此时要致力于选举运动。 我们要停止一切运动， 来专注于选举运动……我们要在 国会里头， 获得过半数以上的议席， 进而在朝， 就可以组成一党的责任内阁； 退而在野， 也可以严密地监督政府， 使它有所惮而不敢妄为， 应该为的， 也使它有所惮而不敢不 为。 那么， 我们的主义和政纲， 就可以求其贯彻了。” 想一想， 袁世凯为什么要刺杀宋教仁？第 五 单 元 马克思主义的产生、 发展 与中国新民主主义革命 １９世纪中期， 在工业革命迅速发展的同时， 资本主义制度导致 的社会弊病也愈加深重。 马克思、 恩格斯敏锐地发现了现代化进程 中的不公正、 不合理的现象， 他们在批判地继承人类优秀文化成果、 分析资本主义社会矛盾和总结工人运动实践经验的基础上， 创立了 科学社会主义理论。 马克思主义的诞生标志着无产阶级革命新时代 的来临。 １８７１年巴黎公社的建立， 是工人阶级争取建立理想制度的一种 尝试； 俄国十月革命通过武装斗争， 率先在资本主义世界的薄弱环 节打开一个缺口， 向世界宣告了一个新型社会主义国家的诞生。 十月革命一声炮响， 给在黑暗中苦苦求索的中国人送来了马克 思主义。 中国共产党将马克思主义普遍真理与中国革命实践相结合， 历经艰难曲折， 终于取得了抗日战争、 解放战争和新民主主义革命 的伟大胜利， 从此揭开中华民族一页新的历史篇章。第18课 马克思主义的诞生 73 18 马克思主义的诞生 第 课 第 五 单 元 “一个怪影， 共产主义的怪影在欧洲徘徊。” 19世纪 中期， 马克思和恩格斯写下这句名言， 把人类的解放事 业寄托于无产阶级身上。 23年后， 这个“怪影” 在法国 马克思主义的产生、 发展 巴黎让世人更清楚地认识了她的力量， 同时也把“巴黎 公社” 这个光辉的名称和一首 《国际歌》， 永远镌刻在 与中国新民主主义革命 人类前进的史册上。 探寻公正的理想国 19 世纪初， 随着工业革命的发展， 西欧社会贫富分化明显， 工人阶级生活非常悲惨。 工人没有享受到工业革命创造的巨大财 富， 等待他们的是饥饿、 失业和死亡。 一些思想家和社会改革家认 为， 资本主义社会不是一个公正、 合理的社会。 他们纷纷提出改造 １９世纪中期， 在工业革命迅速发展的同时， 资本主义制度导致 社会的方案， 形成了一股空想社会主义思潮。 主要代表人物是法国 的社会弊病也愈加深重。 马克思、 恩格斯敏锐地发现了现代化进程 的圣西门、 傅立叶和英国的欧文。 中的不公正、 不合理的现象， 他们在批判地继承人类优秀文化成果、 这些空想社会主义者热情讴歌工业革命带来的巨大生产力。 傅 分析资本主义社会矛盾和总结工人运动实践经验的基础上， 创立了 科学社会主义理论。 马克思主义的诞生标志着无产阶级革命新时代 立叶这样畅想： 未来社会天上有六个月亮， 北极比地中海还要温 圣西门 的来临。 暖， 海水变成柠檬水…… １８７１年巴黎公社的建立， 是工人阶级争取建立理想制度的一种 他们认为， 私有制、 竞争是导致社会灾难的根源。 他们在不同程度上主张对生产资 尝试； 俄国十月革命通过武装斗争， 率先在资本主义世界的薄弱环 料实行公有制， 对社会财富进行公正的或比较平均的分配。 节打开一个缺口， 向世界宣告了一个新型社会主义国家的诞生。 圣西门主张新社会实行实业制度， 被公认为“工业社会” 的最早预言家。 十月革命一声炮响， 给在黑暗中苦苦求索的中国人送来了马克 他主张， 社会应该鄙视寄生生活， 尊崇劳动； 应该由学者和实业家来管理社会； 应该 思主义。 中国共产党将马克思主义普遍真理与中国革命实践相结合， 历经艰难曲折， 终于取得了抗日战争、 解放战争和新民主主义革命 保障每个人都有工作， 从而改善社会穷苦阶级的生活条件。 的伟大胜利， 从此揭开中华民族一页新的历史篇章。 傅立叶和欧文都主张建立合作组织。 按照傅立叶的构想， 人们组成名为“法郎吉” 的 协作社， 住在一栋宫殿式的公共宿舍里。 人人都可按 兴趣爱好从事工作， 而且可以随时变换工作。 人人都 可入股投资。 “法郎吉” 的产品按劳动、 资本和才能 分配。 欧文用 15 万美元在美国印第安纳州买下了 3 万英亩土地和地上建筑物作为实验基地， 并取名为 “新和谐公社”， 实行生产工具公有、 按劳分配、 共同 欧文认为劳动才是衡量价值的真正尺度， 并在１８３２年推出“劳动兑换券”。 劳动、 人人平等、 民主管理等原则。 圣西门、 傅立叶指望国王或者富人来投资建设他们设计的社会组织， 这些希望都落 空了。 欧文的“新和谐公社” 在耗尽全部资财后瓦解。 但他们留下了宝贵的思想遗产。 《共产党宣言》 1848 年， 两位哲人向全世界宣告了一种新的社会主义理论诞生， 他们就是卡尔·马74 第 五 单 元 马克思主义的产生、发展与中国新民主主义革命 克思和弗里德里希·恩格斯。 那一年， 他们分别是 30 岁 和 28岁。 马克思和恩格斯吸收了德国古典哲学家黑格尔的历 史辩证法的思想。 他们认真考察工业革命带来的社会变 化， 仔细研究英国经济学家亚当·斯密等人的著作， 探 寻资本主义社会的秘密。 他们对空想社会主义思想也做 了批判考察。 当时， 英国、 法国、 德国都出现了令资产 阶级震惊的工人运动。 马克思、 恩格斯与工人运动的领 袖建立密切的联系， 在工人阶级身上看到了实现社会主 义的力量。 1847年， 马克思、 恩格斯与 在英国伦敦的一个德国流亡工人 马克思和恩格斯在一起工作。 组织———正义者同盟协商， 把该 组织改造为共产主义者同盟。 马克思、 恩格斯为该组织撰写了宣 言， 即《共产党宣言》， 于1848年初发表。 宣言肯定资本主义在人类历史上的积极作用“： 资产阶级占有统治 阶级地位还不到一百年， 而它所形成的生产力却比先前所有时代形成 的生产力还要强大很多。” 宣言揭示了资本主义的内在矛盾： 资本主义 为什么说社会主 在促成财富、 资本积累的同时， 也加速对工人阶 义不是某个天才 级的剥夺， 破坏财富生产者的生存条件。 思想家头脑中的 《共产党宣言》封面 宣言宣告了工人阶级的历史使命： 无产阶级 产物， 而是人类 不仅仅是一个受苦受难的阶级， 而且是资产阶级的掘墓人， 是新社会的 历史运动的必然 前景？ 创造者。 无产阶级的解放只能是无产阶级自己的事情。 但是无产阶级只 有解放全人类才能最后解放自己。 宣言昭示了未来共产 工人革命的第一步就是使无产阶级上 主义社会的原则：“代替那 升为统治阶级， 争得民主。 存在有阶级以及阶级对立 无产阶级在这个革命中只会失去自己头 的资产阶级旧社会的， 将 上的一条锁链。 他们获得的将是整个世界。 是一个以各个人自由发展 全世界无产者， 联合起来！ 为大家自由发展为条件的 ——— 《共产党宣言》 联合体。” 《共产党宣言》 的发表， 标志着马克思主义的诞生。 此后， 这 一理论成为国际无产阶级无比锐利的思想武器。 在这一理论指导 下， 工人运动蓬勃兴起， 对人类社会的进程产生了深远影响。 宣扬社会主义的宣传画 巴黎公社———第一个工人政权 1870 年普法战争爆发， 法国战败。 普鲁士军队长驱直入， 包围了法国首都巴黎。 巴 黎人民组成国民自卫军， 武装起来， 保卫共和国首都。第18课 马克思主义的诞生 75 1871 年 3 月 18 日， 资产阶级临时政 府派军队偷袭巴黎市内国民自卫军的阵 地， 妄图解除国民自卫军的武装。 工人群 众发动了起义， 临时政府总理梯也尔逃往 凡尔赛。 很快， 由市民选举产生的自治政 府巴黎公社接管了政权。 巴黎公社是新型的工人政权， 由直接 选举产生的代表组成的公社委员会是最高 权力机关。 所有公职人员的工资不得超过 熟练技术工人的工资。 人民有权监督和罢 巴黎公社成立大会 免他们。 公社委员会由 86 名委员组成， 一半是工人。 其中有装订工人、 铸造工人、 机械工 人、 染色工人、 制帽工人、 鞋业工人、 首饰工人等， 另外还有医生、 律师、 法官、 记者、 教师、 作家、 艺术家、 诗人、 科学家等知识分子代表。 有些公社委员是第一国际巴黎支 部的会员， 是社会主义者。 他们把建立工人政权看成是向新社会迈出的第一步。 公社在艰苦的条件下努力维护劳动者的利益。 公社想方设法恢复一些被业主抛弃的工厂的生产， 把工人组成合作社， 并努力改善 劳动条件。 例如通过了一些有利于工人的劳动立法， 包括废除面包工人夜班制、 禁止任 意罚款和非法克扣工人工资、 委托工人协会签订包工合同等。 公社还通过了其他方面的改革法令， 如用世俗教育全面代替宗教教育、 实行义务教 育等。 它们大多没有来得及实施， 但是其原则至今仍有积极意义， 给我们留下了深刻的 启示。 法国资产阶级临时政府决心消灭巴黎公社， 为此不惜血染巴黎。 公社战士英勇抵 抗， 终究寡不敌众， 5月 28日， 最后一座街垒失守。 临时政府对巴黎人民展开血腥屠杀。 据统计， 有 2 万多人被杀害， 3 万多人被逮 捕， 7500 人被流放。 公社女战士 当时的报纸报道： １８７１年５月２５日， 当国民 自卫军的战士放弃水堡街的街垒时， 突然有一群妇 女冲出来接替他们。 她们稳稳地端着枪， 口里高喊 着：“公社万岁！” 队伍中有许多年轻的女孩， 其中 有一位１９岁的少女， 身穿海军陆战队的制服， 英 勇战斗， 后来被一颗子弹射穿额头。 最后， 她们被 凡尔赛的军队包围， 全部壮烈牺牲。 巴黎公社社员英勇就义。 巴黎公社政权仅仅存在了 60 多天， 但是巴黎无产阶级的英勇斗争和革命首创精神， 为全世界无产阶级和进步人士树立了光辉典范。76 第 五 单 元 马克思主义的产生、发展与中国新民主主义革命 公社是什么 在法国， 公社的最早名称可追溯到中世纪中期。 当时一些城市中的商人和市民为了反对城市领主 的压迫而自动联合起来， 结成自治团体， 建立自卫军武装反抗封建领主对城市的控制， 以维护自己的 利益。 这种争取自治权利的城市就称为“公社”。 公社仍承认封建主的某些权利， 继续按规定交纳赋 税， 承担劳役， 各封建主也不得不承认公社的自治权。 材料一 巴黎所追求的， 是建立共和国和获得城市应享的特权， 它衷心希望能为法国的其他城镇做出一个 榜样。 如果说巴黎公社超出了它正常的职责范围的话， 很抱歉， 那是它要回答凡尔赛政府的战争挑衅。 巴黎只希望拥有自己的自治权， 它充分尊重法国其他城镇的平等权利。 ———《巴黎公社公报集》 第二集 材料二 公社的伟大社会措施就是它本身的存在和工作。 它所采取的各项措施， 只能显示出走向属于人 民、 由人民掌权的政府的趋势。 ———马克思《法兰西内战》 １． 简析《共产党宣言》 发表的重大意义。 ２． 简析巴黎公社的性质及其留下的深刻启示。第19课 俄国十月社会主义革命 77 19 俄国十月社会主义革命 第 课 1917年， 正值第一次世界大战期间， 欧洲两大军事 集团激战正酣， 在交战国之一的俄国爆发了革命， 一 种新的社会制度由此诞生， 对俄国的历史和整个人类 社会的发展产生了深远影响。 这场革命为什么会在俄 国取得成功？ 新的社会制度在人类历史发展中具有什 么重大意义？ 革命前的沙皇俄国 19世纪60年代， 俄国沙皇政府自上而下进行 改革， 推进工业化， 为资本主义的发展创造了条 沙皇 件。 但改革很不彻底， 政治上保留了沙皇专制制 １５４７ 年， 莫斯科大公伊凡四世加 冕自称“沙皇”。 “沙” 由拉丁文“恺 度， 经济上土地问题没有得到真正解决， 存在着 撒” 转音而来。 以后历代俄国君主都沿 大量农奴制残余， 严重阻碍了社会的进步。 到 20 袭这一称谓， 以显示至高无上的君权。 世纪初， 俄国在西方列强中处于落后地位， 社会 矛盾尖锐。 上流社会举办的豪华酒宴 穷人在施粥棚内勉强果腹。 第一次世界大战期间， 沙皇俄国的落后与腐朽充分暴露了出来， 加深了人民群众的 痛苦和不满。 1916 年底， 前线俄军尚有20 多万士兵连步枪都没有， 只能几个人合用一支。 1917 年春， 全国男性劳动力中已有近一半被强征入伍， 使得农田荒芜、 交通不畅， 造成粮食 供应紧张， 首都彼得格勒的存粮只够维持一个月。 沙皇俄国在战场上频吃败仗， 国内危 机四伏。 彼得格勒武装起义 1917 年 3 月 8 日（俄历 2 月 23 日）， 彼得格勒的工人和市民举行示威游行， 要求得 到面包和停止战争， 旋即转变为武装起义。 沙皇政府调来镇压的军队纷纷倒戈。 武装起 来的工人和士兵控制了首都， 沙皇尼古拉二世被迫退位。 二月革命推翻了统治俄国300多年的罗曼诺夫王朝， 资产阶级建立起临时政府。78 第 五 单 元 马克思主义的产生、发展与中国新民主主义革命 二月革命是一场自发的革命。 当时， 布尔什维 克党处于地下状态， 主要领导人很多被流放到遥远 的西伯利亚， 或者流亡国外。 工人和士兵在起义中 组织了自己的权力机关———工兵代表苏维埃， 但仍 承认临时政府是俄国合法的全国政权。 布尔什维克 布尔什维克为俄文多数派之意， 原为俄国社会民主 工党中的一个派别。 由于该党内部在一些原则问题上产 生分歧， １９０５ 年以后发生分裂。 １９１２ 年， 在社会民主 二月革命中的彼得格勒街头场景 工党第六次全国会议上， 以列宁为首的布尔什维克将少 数派孟什维克开除， 成为俄国独立的马克思主义政党。 临时政府没有满足民众的要求， 拒绝采取有效措施促进 俄国社会发展， 继续进行战争。 俄国再一次面临向何处去的 问题。 当时俄国老百姓的要求集中在“和平、 土地和面包” 上。 但 是， 临时政府拒不接受工人实行八小时工作制的要求， 也不实施 土地改革， 反而宣布要把战争进行到底。 在历史的关键时刻， 流亡国外的列宁回国， 发表了题为 《论无产阶级在这次革命中的任务》（即 《四月提纲》）的重要演 说， 指出俄国的形势需要无产阶级夺取政权， 实现社会主义 １９１７年７月化装躲避反动派追 革命， 通过无产阶级政权去实行土地改革， 并提出退出战争。 捕的列宁 二月革命时， 俄国 二月革命后， 俄国的革 命形势发生了什么变 资本主义还没有得到充 《四月提纲》 提出的纲领性政策 化？ 为什么列宁在《四 分发展， 1.2 亿多人口 退出帝国主义战争； 不要议会制共 月提纲》中及时提出要 和国， 而要从下到上由全国的工人、 雇 中， 农民有近 1 亿， 工 实现社会主义革命？ 农和农民代表苏维埃组成的共和国； 一 人阶级只有 300 多万， 切官员应由选举产生； 国内一切土地归 布尔什维克党员只有1万多， 进行社会主义革命 国家所有， 没收地主土地， 由当地雇农 的客观条件还不成熟。 因此， 列宁认为， 当前的 和农民代表苏维埃支配； 把全国所有银 任务不是直接实行社会主义， 而是由无产阶级夺 行并成一个国家银行， 由工人代表苏维 取政权后， 解决俄国人民渴望得到实现的切身利 埃进行监督； 直接任务不是“实行” 社 益问题。 会主义， 而是立即过渡到由工人代表苏 维埃监督社会的产品生产和分配。 《四月提纲》 成为布尔什维克党的纲领， 逐渐得到人民的支持拥护。 1917 年 6 月， 彼得格勒同时举行了分别支持布尔什维克党和临时政府的两场游行。 结果， 绝大多数游行队伍都举着“打倒战争”、“打倒 10 个资本家部长” 等标语， 少数支 持临时政府的人只好灰溜溜地卷起旗子， 停止了游行。 7月， 临时政府使用武力镇压革命， 布尔什维克党确定了武装起义的方针。 越来越多第19课 俄国十月社会主义革命 79 的地方苏维埃政权的领导权转移到布尔什维克党手中， 起义时机日渐成熟。 11月6日（俄 历10月24日） 午夜， 在布尔什维克党领导下， 彼得格勒的武装工人、 士兵发动起义， 以 摧枯拉朽之势推翻了临时政府， 取得了起义的胜利。 起义次日晚， 波罗的海舰队的“阿芙乐尔” 号巡洋舰开进涅瓦河口， 打响了向临时 政府所在地冬宫发起攻击的号炮。 2 万名赤卫队员和士兵从不同方向冲杀出来， 拥向冬 宫。 8日凌晨， 攻占冬宫的战斗胜利结束。 攻打冬宫 “阿芙乐尔” 号巡洋舰 第一个社会主义国家的建立 在攻打冬宫的战斗中， 全俄工兵代表苏维埃第二次代表大会在彼得格勒举行。 大会 宣布一切权力转归工兵代表苏维埃， 通过了 《和平法令》 和 《土地法令》， 选举、 批准了 新政府———人民委员会的组成。 世界上第一个社会主义国家诞生。 《和平法令》 宣布俄国退出帝国主义战争； 《土地法令》 宣布立即无偿没收地主土 地， 把土地及生产工具分给劳动者使用。 大会选举列宁为人民委员会主席。 到 1918 年春， 全国各地普遍建立起苏维埃政 权， 新型的社会主义政治体制在苏俄初步确立。 苏维埃意即“代表会议”， 立法与行政权力统一， 代表由人民民主选出。 全俄苏维埃代表大会是最 高权力机构， 选举政府即人民委员会， 人民委员 会拥有立法权。 在苏维埃和人民委员会中， 都曾有不同党派 代表参加。 但到 1918 年春， 与布尔什维克党共同 执政的政党因政见分歧退出政府， 开始由布尔什 维克党一党执政。 1918 年， 全俄苏维埃通过第一部宪法， 正式 定国名为俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国， 简 称苏俄。 1922 年， 苏俄与乌克兰、 白俄罗斯和外 列宁在人民中间。 高加索联邦四个社会主义共和国共同组成苏维埃社会主义共和国联盟， 简称苏联。 十月革命是人类历史上第一次获得胜利的社会主义革命。 它使经济文化并不发达的 俄国在短时间内摆脱了封建残余的束缚和剥削阶级的统治， 建立起新型的无产阶级专80 第 五 单 元 马克思主义的产生、发展与中国新民主主义革命 政， 开辟出社会主义发展的道路。 十月革命的胜利， 给各国无产阶级和殖民地半殖民地 人民展示了一条崭新的寻求解放的道路， 开创了社会主义现代化的新模式。 列宁晚年在总结十月革命意义的时候说：“毫无出路的处境十倍地增强了工农的力量， 使我们能够 用与西欧其他一切国家不同的方法来创造发展文明的根本条件。” （《论我国革命》） 材料一 十月革命期间的一次集会上， 一个士兵说：“我们在前线挨饿， 都快冻僵了。 我们白白地在送命， 死得毫无意义……俄国人只要一息尚存， 是决不放弃革命的。” 材料二 美国记者约翰·里德是十月革命的亲历者， 他在《震撼世界的十天》 中写道：“布尔什维克党代表 了工人、 士兵和农民那种纯真而简单的愿望， 并且据此来制定他们当前的纲领。” 材料三 攻打冬宫的起义部队向冬宫进发， 爬过木柴堆成的街垒， 踩到原来守卫在这里的士官生丢弃的枪 支， 发出胜利的欢呼。 狂涛怒潮般的人群拥进冬宫……脚下的人行道上堆积着“阿芙乐尔” 号巡洋舰 所发的两枚炮弹击中冬宫屋檐时崩碎的泥灰， 这是冬宫受到炮击时唯一的损失。 １． 十月革命取得胜利的原因是什么？ ２． 简述十月革命的历史意义。 观看反映十月革命的影视作品， 感受俄国当时的社会状况和十月革命的历史进程。第20课 新民主主义革命与中国共产党 81 20 新民主主义革命与中国共产党 第 课 五四运动与无产阶级登上历史舞台， 标志着中国新 民主主义革命的开端。 中国共产党将马克思主义的普遍 原理与中国革命实践相结合， 领导中国人民取得了反帝 反封建的新民主主义革命的胜利。 中国共产党成立 1917 年俄国十月革命胜利后， 中国的一批先进分子“以俄为师”， 开始接受马克思 列宁主义。 在五四运动后期， 工人阶级作为独立的政治力量登上历史舞台， 投身罢工运 动， 成为从旧民主主义革命发展到新民主主义革命的转折点。 从 1918 年开始， 李大钊率先在中国传播马克思主义。 他在 《新青年》 上发表 《我的马克思主义观》 一文， 对马克思主义理论 进行了较为系统的介绍。 马列主义的传播促进了中国各地共产党早期组织的建立。 1920 年 8 月， 陈独秀在上海成立了第一个共产党早期组织， 并将 《新青年》 作为机关刊物。 10 月， 李大钊等人在北京成立了共产 党早期组织。 武昌、 长沙、 广州等地的共产党早期组织也相继建 立， 这就为中国共产党的成立奠定了组织基础。 1921 年 7 月 23 日， 中国共产党第一次全国代表大会在上海 《新青年》 封面 法租界召开。 由于受到法国巡捕的干扰， 最后一天的会议移至浙 江嘉兴南湖的游船上举行。 出席大会的代表有 13 人， 代表全国 50 余名党员。 陈独秀与李大钊因故未能出席。 出席大会的有上海代表李达、 李汉俊， 北京 代表张国焘、 刘仁静， 湖北代表董必武、 陈 潭秋， 湖南代表毛泽东、 何叔衡， 山东代表王 尽美、 邓恩铭， 广东代表陈公博、 包惠僧 （受 陈独秀的派遣）， 周佛海 （旅日）。 共产国际代 中国共产党“一大” 会址———上海法租界贝勒路 表马林和尼柯尔斯基也出席了大会。 树德里， 后称望志路１０６号， 今兴业路７６号。 大会通过的 《中国共产党纲领》 规定： 党的名称为中国共产党； 党的性质是无产阶 级政党； 党的奋斗目标是推翻资产阶级， 建立无产阶级专政， 废除私有制， 直至消灭阶 级差别。 大会还选举陈独秀、 张国焘、 李达组成中央局， 陈独秀为书记， 张国焘负责组 织工作， 李达负责宣传工作。 中国共产党“一大” 宣告了中国共产党的正式成立。 中国出现了以马列主义为指导 的工人阶级政党， 它的成立是中国历史上开天辟地的大事件。 自从有了中国共产党， 中 国革命的面貌就焕然一新了。 在 1922 年召开的中国共产党“二大” 上， 党现阶段的奋斗目标修改为反对帝国主 义、 封建主义、 军阀， 建立民主共和国。82 第 五 单 元 马克思主义的产生、发展与中国新民主主义革命 中国共产党成立后， 把开展工人运动作为党的中心任务之一。 1921 年 8 月， 中国劳 动组合书记部成立， 这是党领导工人运动的最高机构。 1922 年， 中国工人运动出现了第 一次高潮。 这次工人运动高潮以香港海员罢工为起点， 以京汉铁路工人大罢工被镇压而告结 束。 中国共产党认识到必须团结广大农民、 民族资产阶级， 建立统一战线， 才能取得革 命的胜利。 国共合作与国民革命 1922 年 6 月， 中国共产党发表 《中共中央第一次对于时局的主张》， 明确提出建立 各民主阶级联合战线的主张。 根据共产国际的指示， 1923 年的中共“三大”， 确立了同 孙中山领导的国民党进行合作的方针。 孙中山接受了共产国际代表的建议， 同意国共合 作。 1924 年 1 月， 国民党“一大” 通过宣言， 重新阐释了三民主义， 确定了联俄、 联 共、 扶助农工的三大政策， 标志着国共第一次合作正式形成。 在国共两党推动下， 反帝、 反军阀的国民革命在全国蓬勃开展起来。 反对帝国主义是国民革命的重要内容。 1925年 5月， 上海日商纱厂资本家枪杀工人 代表共产党员顾正红， 以此为导火线， 爆发了全国性的五卅运动。 中国共产党派李立三、 刘少奇领导这次反帝爱国运动。 与此相配合， 共产党人苏兆征、 邓中夏 组织领导省港大罢工， 沉重打击了英帝国主义。 1925 年， 国民政府在广州成立， 并很快编建国民革命军， 以革命 武力推翻帝国主义在华势力的代言人———北洋军阀。 1926 年 7 月， 国 民政府正式出师北伐， 打击目标是直系军阀吴佩孚、 孙传芳和奉系军 阀张作霖。 北伐军很快消灭了吴佩孚、 孙传芳所部， 张作霖也被打败， 被迫退守东北。 邓中夏 为了配合北伐战争， 1926 年 10 月到 1927 年 3 月， 上海工人在敌强我弱的情况下举行了三次武装起义， 第三次起义 在周恩来的直接领导下取得了胜利， 起义工人占领了上海， 革命势力 扩展到整个长江流域。 在北伐战争顺利进行的同时， 以蒋介石为首的国民党右派加紧与 中外反革命势力勾结， 背叛了革命。 汪精卫控制下的武汉国民政府也 日益右倾。 1927 年， 他们先后发动“四一二” 和“七一五” 反革命政 变， 屠杀共产党人， 国共合作破裂。 领导上海工人 起义时的周恩来 1927 年 4 月12 日， 国民党右派在上海捕杀共产党人和革命群众。 随后， 广东、 江苏和浙江等省相继发生了反革命大屠杀。 7 月 15 日， 汪精卫公开举行 “分共” 会议， 血腥屠杀共产党人和革命群众。 至此， 国共第一次合作完全破裂， 国民革 命运动失败。第20课 新民主主义革命与中国共产党 83 工农武装割据 1927 年 8 月 1 日， 周恩来、 贺龙、 叶挺、 朱 德、 刘伯承等人率领两万多人在南昌举行武装起 义。 这次起义打响了中国共产党 武装反抗国民党反动派的第一 枪， 标志着中国共产党独立领导 武装斗争和建立人民军队的开 始。 1927年8月， 中国共产党在 汉口召开“八七会议”， 确立了 指挥秋收起义时 的毛泽东 土地革命和武装反抗国民党反动 南昌起义 派的总方针。 最初武装斗争以夺 取城市为目标， 以后针对城市地区敌强我弱的现 实， 逐渐转变方针， 开始建立农村革命根据地。 根据“八七会议” 的决议， 毛泽东被派到湖南 领导秋收起义。 1927 年 9 月 9 日， 湘赣边秋收起 义爆发。 1927 年 10 月， 毛泽东率领秋收起义部队到达 井冈山地区， 创建了井冈山革命根据地， 开展土 地革命。 毛泽东开辟的井冈山道路， 是工农武装 割据， 以农村包围城市， 最后夺取全国政权的正 确道路。 从 1928 年到 1930 年， 根据《红色根据地 中国共产党开辟了一系列重 形势图》， 结合所学 要的革命根据地。 主要有赣 地理知识， 思考各 南闽西根据地、 湘鄂赣根据 红色根据地建立在 地、 闽浙赣根据地、 鄂豫皖 这些地区的原因。 根据地、 湘鄂西根据地和广 西左右江根据地等。 红军不断发展壮大， 全盛时发展到 30 多万人。 红军长征与西安事变 1931 年， 九一八事变爆发， 这是中国人民抗日战争的起点。 日本侵占中国东北， 进 而向华北进逼， 中国的领土和主权不断沦丧。 但蒋介石坚持“攘外必先安内” 的政策， 对日本侵略者步步退让， 集中力量“围剿” 红军。 1934年10月， 由于王明“左” 倾错误的领导， 红军第五次反“围剿” 失败， 主力被 迫撤离南方革命根据地， 北上长征。 1935年， 中共中央在贵州遵义召开政治局扩大会议， 纠正错误的军事路线， 改组中央领导机构， 增选毛泽东为政治局常委。 遵义会议开始确 立以毛泽东为代表的马克思主义的正确路线在党中央的领导地位， 在极其危急的情况下， 挽救了党和红军， 挽救了中国革命。84 第 五 单 元 马克思主义的产生、发展与中国新民主主义革命 1935 年 8 月 1 日， 在长征 途中， 中国共产党发表了 《八一 宣言》， 即 《为抗日救国告全体 同胞书》。 宣言提出了建立抗日 民族统一战线的主张。 1935 年 10 月， 中央红军到 达陕北。 1936 年 10 月， 红军 一、 二、 四方面军在甘肃会宁胜 利会师。 长征结束， 中国共产党 以延安为中心， 建立了陕甘宁革 命根据地。 民族危机的加深， 使国民党 政府内部发生了分化。 1936 年 12 月 12 日， 张学良、 杨虎城发 动西安事变， 扣留了在西安督促“剿共” 的蒋介石及多名国民 党军政要员， 并通电全国， 呼吁停止内战， 一致抗日。 中国共产党认真分析国内外复杂的形势， 认为在日本帝国 主义加紧侵略中国的危急形势下， 应把国家和民族利益放在第 一位， 确定了逼蒋抗日、 和平解决西安事变的方针。 12 月 25 日， 西安事变和平解决， 为抗日民族统一战线的 建立和全民族抗日局面的形成打下了重要的基础。 全面抗战 1937年7月 7日， 日本制造了卢沟桥事变， 这是日本帝国 发动西安事变时的张学良和 主义全面侵华战争的开始， 也是中国全民族抗战的开端。 战争 杨虎城 期间， 日本军队用大屠杀、 细菌战、 毒气战等残酷手段肆意残 害中国人民， 给中国人民带来了深重灾难。 1937 年 12 月日军侵占南京后， 进行了灭绝 人性的烧、 杀、 奸、 掠。 在持续六周的屠杀中， 被害的中国人达 30 万。 南京大屠杀铁证如山， 除中国方面的史料外， 日本方面的 《东史郎日 记》、 德国方面的 《拉贝日记》 等史料都是 明证。 1938 年， 日本关东军在中国东北设立细菌 战基地， 并扩编了 3000 多人的细菌战部队， 代 号“满洲第 731 部队”。 731 部队不仅生产鼠疫、 炭疽、 伤寒、 霍乱等病菌加害中国人民， 还用 活人做试验。 1940—1945 年， 仅在哈尔滨平房 东京《日日新闻》 登载的两个日本军官进行 杀人比赛的报道 地区就有 3000 多人被日军 731 部队在细菌实验第20课 新民主主义革命与中国共产党 85 室中杀害。 1937 年， 日军在中国东北建立毒气战 基地。 从 1939 年下半年起， 日军在中国广 泛使用毒气。 1941 年 2 月 8 日， 日军将山 西定襄县上零村的 100 多名群众关进两间 教室后， 把毒气放进教室， 致使 45 名村民 中毒身亡。 日本采取“以华治华” 的策略， 通过 建立汪精卫等伪政权进行殖民统治。 日军 侵华日军活埋南京的平民。 在占领区推行“治安肃正运动”、“治安强化 运动” 和“清乡运动”， 进行残暴的统治。 《中国共产党为公布国共合作宣 言》提出了抗日的三项基本主张： 抗日战争期间， 国共两党再一次进行合作， 一、 争取中华民族之独立自由与 联合抗日。 1937 年 9 月 22 日， 国民党中央通讯 解放。 社发表了 《中国共产党为公布国共合作宣言》。 第 二、 实现民权政治， 召开国民大 二天， 蒋介石发表讲话， 事实上承认了中国共产 会， 以制定宪法与规定救国方针。 党的合法地位。 这标志着国共第二次合作的实现 三、 实现中国人民之幸福与愉快 和抗日民族统一战线的正式建立。 红军改编为八 的生活。 路军和新四军， 开赴抗日前线。 在抗日战争中， 既存在着以国民党为主导的正面战场， 也存在着以中国共产党为主 导的敌后战场。 两个战场相互配合， 有力地遏制了侵华日军的步伐。 在抗日战争初、 中期， 国民党的正面战 场发挥了重要作用。 国民党组织了十几次大 的会战。 淞沪会战粉碎了日本三个月灭亡中 国的妄想； 徐州会战中， 中国军队取得了台 儿庄大捷； 武汉会战大大消耗了日军， 使日 军此后再也无力发动战略进攻， 抗日战争进 入战略相持阶段。 由于敌强我弱， 上海、 南 京、 武汉等重要城市相继失守， 但中国“以 空间换时间”， 击破了日本“速决战” 的战 略企图， 使抗战进入对中国有利的“持久 中国军队在台儿庄与日军展开巷战。 战”。 中国共产党坚持敌后游击战。 1937 年 9 月， 八路军 115 师在山西平型关伏击日军， 歼敌 1000 余人， 击毁汽车 100 余辆， 缴获步枪 1000 余支、 机枪 20 余挺、 火炮 1 门。 取 得了八路军出师抗战以来的第一个大胜利， 沉重打击了日军的嚣张气焰， 鼓舞了全国军 民的抗战信心， 提高了中国共产党和八路军的威望。 为了持久抗战， 八路军、 新四军积极开辟敌后抗日根据地。 1938 年 1 月， 八路军 115 师创建了晋察冀抗日根据地， 这是第一个敌后抗日根据地。 此后， 八路军 120 师和 129 师相继创建了晋西北、 晋冀豫、 冀鲁豫等根据地。 新四军建立了皖中、 淮南、 苏北 等抗日根据地。 根据地军民英勇作战， 1939年击毙日军“名将之花” 阿部规秀中将。86 第 五 单 元 马克思主义的产生、发展与中国新民主主义革命 1940 年， 彭德怀指挥八路军 100 多 个团， 对日军发动大规模袭击。 “百团 大战” 重创日军的据点、 交通线， 歼灭 日伪军 4 万余人， 增强了全国军民抗战 胜利的信心。 1941 年 12 月， 日本偷袭珍珠港的 美国太平洋舰队， 太平洋战争爆发。 看 到美国和英国与日本开战， 蒋介石开始 保存实力， 消极抗战。 敌后战场逐渐成 根据地军民在进行反“扫荡” 作战。 为主要战场。 日军对敌后抗日根据地频 繁“扫荡”， 实行残暴的杀光、 烧光、 抢光的“三光” 政策。 中国共产党积极发动群众， 领导八路军和新四军多次粉碎日军的“扫荡”， 以坚定意志和模范行动在抗战中发挥了 中流砥柱的作用， 为抗战的胜利做出了重要贡献。 1945年8月 15日， 日本宣布无条件投降， 并于 9月 2日正式签署 抗日战争胜利 投降书， 持续十四年的抗日战争以中国的胜利而告结束。 抗日战争是 的伟大意义体 百年来中国第一次取得完全胜利的反侵略战争， 是世界反法西斯战争 现在哪些方面？ 的东方主战场， 对世界反法西斯战争的胜利做出了重大贡献。 抗战胜 利后， 中国收回了宝岛台湾。 1937—1941年， 中国独力抗击了 100多万日军， 到 1945年抗战胜利时， 日本 230 万 海外派遣军中有 120 万被牵制在中国。 中国战场消耗了日本全部战争开支 340 亿美元中 的 120 亿， 中国军队击毙日军 39 万多人。 中国军人阵亡 130 多万人， 物资损失价值 500 多亿美元。 平民的伤亡和财产损失更是不计其数。 为了牢记历史， 传递和平心声， 2014 年中国政府正式将 9 月 3 日确定为中国人民抗 日战争胜利纪念日， 将 12月 13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。 新民主主义革命的胜利 抗日战争胜利前后， 围绕着未来如何建 设国家的问题， 中国面临着民主与专制、 和 平与内战、 联合政府与一党独裁的两种命运。 抗日战争胜利后， 国共双方分别提出了 自己的建国方针。 国民党同意召开国民大会， 还政于民， 但提出实现宪政要有先决条件： 国民政府的 “法统” 不致紊乱， “军令政令” 必须统一。 先军队国家化， 再政治民主化。 由于国民党 处于执政地位， 这一政策的实质是维护国民 1945年4—6月召开的中共“七大” 会场 党大权独揽的旧体制。 中国共产党坚持抗战胜利前夕召开的“七大” 确立的“废止国民党一党专政、 成立 联合政府” 的方针， 并提出新时期的任务是“巩固国内团结， 保证国内和平， 实现民主，第20课 新民主主义革命与中国共产党 87 改善民生， 以便在和平民主团结的基础上， 实现全国的统 一， 建设独立自由富强的新中国”。 这次会议通过的党章确 立毛泽东思想为党的指导思想， 使全党在马克思主义、 毛泽 东思想的基础上达到了空前的团结。 1945 年 8 月， 蒋介石邀请毛泽东赴重庆进行谈判。 8 月 28 日， 毛泽东与周恩来等人从延安飞抵重庆， 与国民党 政府进行谈判。 经过 40 多天的商谈， 双方于 10 月 10 日签 署了 《政府与中共代表会谈纪要》， 即“双十协定”， 确立 了和平民主建国的方针。 在列入“双十协定” 的 12 个问题中， 有的达成了协议， 有的只是陈述了国共双方的意见。 谈判中争论最多的是军队 重庆谈判中的毛泽东与蒋介石 国家化的问题和解放区政权问题。 国民党坚持“军令政令统 一”， 要求中国共产党先交出军队， 解散解放区政府； 中国共产党则要求国民党先实现 政治民主化， 并承认解放区政权。 双方未能达成一致。 根据“双十协定”， 中国各党派代表和无党派人士参加的政治协商会议于1946年 1月 10日在重庆举行。 会议围绕政府组织、 施政纲领、 国民大会、 军事问题、 宪法草案等 5 个问题进行讨 论， 再一次确认了避免内战、 和平建国的方针和政治民主化、 军队国家化、 各党派平等 合作的和平建国的途径。 政治协商会议结束后， 国民党继续坚持一党专制独裁的方针， 先 后制造了一系列迫害民主人士的惨案， 暗杀著名民主人士闻一多等人， 破坏政协决议。 国民党六届二中全会公然推翻了政协通过的和平民主 建国的路线。 中国共产党为实现民主和平作了积极的努力， 得到了各民主党派 的支持。 但国民党执意破坏政协决议， 加紧内战部署， 全面内战一触 即发。 1946 年 6 月底， 蒋介石调集重兵进攻中原解放区， 全国规模的内 民主斗士闻一多 战爆发。 中国共产党领导解放区军民奋起反击， 经过 8 个月的作战， 解放军共歼敌 71 万余人。 国民党军队虽然占领了一些城市， 但付出了巨大代价。 至 1947年 2月， 国民党的全面进攻不得不停止。 全面进攻失败后， 蒋介石改变策略， 重 点进攻陕北与山东解放区。 中国共产党采取 避敌主力、 诱敌深入， 然后集中优势兵力各 个击破的方针， 粉碎了国民党军队的重点 进攻。 1947 年夏， 依照毛泽东确立的“三军配 合， 两翼牵制” 的部署， 刘伯承、 邓小平率 晋冀鲁豫野战军主力强渡黄河， 千里跃进大 人民踊跃支援前线。88 第 五 单 元 马克思主义的产生、发展与中国新民主主义革命 别山； 随后， 陈赓等率部挺进豫西； 陈毅、 粟裕率部挺进鲁西南。 三路大军挺进中原， 对国民党展开战略进攻。 到1948 年秋， 解放军的力量已超过国民党军， 进行战略决战的时机已经成熟。 从 1948 年 9 月至 1949 年 1 月， 解放军相继取得辽沈、 淮海和平津三大战役的胜利， 歼灭 国民党军主力 150多万人。 三大战役 从１９４８年９月开始， 林彪、 罗荣桓指挥东北野战军与国民党军队进行了近两个月的艰苦作 战， 共歼敌４７．２万余人， 解放了全东北， 此役即辽沈战役。 从1948年１１月至１９４９年１月， 刘伯 承、 邓小平和陈毅、 粟裕、 谭震林等分别率领中原野战军和华东野战军， 与国民党军队在中原地 区展开决战， 共歼敌５５万余人， 基本上解放了长江以北的华东和中原广大地区， 此役即淮海战 役。 从１９４８年１１月至１９４９年１月， 东北野战军和华北野战军共１００万大军， 以北平、 天津为中 心， 与国民党军队展开决战， 共歼灭和改编国民党军５２万余人， 基本上解放了包括北平和天津在 内的华北地区， 此役即平津战役。 1949 年 1 月 21 日， 蒋介石被迫宣告下野， 李宗仁代理南京国民政府的总统， 国共双方恢复 和谈。 1949 年 4 月 20 日， 李宗仁拒绝在和平协 定上签字， 和谈破裂。 4 月 21 日， 人民解放军发 起渡江战役； 4 月 23 日， 南京解放， 国民党政权 被推翻。 在解放战争节节胜利的形势下， 1949 年春， 解放军占领南京国民政府总统府。 中国共产党在河北西柏坡召开了七届二中全会， 决定把党的工作重心由乡村转移到城市， 转移到恢复和发展生产上来。 人民解放军乘胜追击， 进军大西北和大西南， 解放了除台湾以外的全部中国领土， 解放战争取得了胜利。 1949 年 10 月 1 日， 中华人民共和国成立， 新民主主义革命取得了基本胜利， 为中 国的现代化发展扫清了障碍， 开辟了新的道路。 新民主主义三大纲领 毛泽东在１９４０年发表的《新民主主义论》 中， 提出了新民主主义的政治、 经济、 文化纲领。 新民主主义的政治纲领是： 建立无产阶级领导的、 以工农联盟为基础的、 几个革命阶级联合专政 的新民主主义共和国， 而以实行民主集中制的人民代表大会制度作为这个政权的构成形式。 新民主主义的经济纲领是： 把操纵国计民生的即帝国主义和官僚资本的大银行、 大工业、 大商业 收归国有， 使之成为社会主义性质的国营经济和整个国民经济的领导力量； 实行耕者有其田， 没收地 主的土地， 分配给无地或少地的农民， 在此基础上发展具有社会主义因素的合作经济； 允许那些不能第20课 新民主主义革命与中国共产党 89 操纵国计民生的私人资本主义的发展。 新民主主义的文化纲领是： 发展无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的文化， 即以共产主义思 想为指导的民族的科学的大众的文化。 材料一 世界反法西斯战争是人类历史上最伟大的正义战争， 它给全人类留下的历史启迪也最为珍贵。 ———江泽民在纪念反法西斯战争胜利50周年时的讲话 材料二 假如没有中国， 假如中国被打垮了， 你想一想有多少师团的日本兵可以因此调到其他方面来作 战。 他们可以马上打下澳洲， 打下印度———他们可以毫不费力地把这些地方打下来， 他们并且可以一 直冲向中东……和德国配合起来， 举行一个大规模的夹攻， 在近东会师， 把俄国完全隔离起来， 割吞 埃及， 斩断通过地中海的一切交通线。 ———罗斯福 结合所学知识， 简要概括世界反法西斯战争胜利的伟大意义以及中国在第二次世界大战中的作用。 １９４５年７月， 曾协助孙中山创立同盟会、 时任国民参政会参政员的黄炎培应毛泽东之邀访问了 延安。 黄炎培说“： 我生六十多年， 耳闻的不说， 所亲眼看得的， 真所谓‘其兴也勃焉， 其亡也忽焉’， 一 人， 一家， 一团体， 一地方， 乃至一国， 不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。 一部历史， ‘政 怠宦成’ 的也有， ‘人亡政息’ 的也有， ‘求荣取辱’ 的也有， 总之没有能跳出这周期率。 中共诸君 从过去到现在， 我略略了解的了， 就是希望找出一条新路， 来跳出这周期率的支配。” 毛泽东当即回 答：“我们已经找到新路， 我们能跳出这周期率。 这条新路， 就是民主。 只有让人民来监督政府， 政府 才不敢松懈。 只有人人起来负责， 才不会人亡政息。” ———《毛泽东年谱》 中卷 结合所学过的历史， 举例说明是否存在黄炎培所说的“周期率”； 毛泽东提出走出这一困境的 “新路” 是否有道理？ 为什么？ １． 说明中国共产党成立对中国社会变革的影响。 ２． 试析抗日战争取得胜利的原因和意义。 ３． 结合所学知识， 说明新民主主义革命取得胜利的伟大意义。第 六 单 元 中国社会主义的 政治建设与祖国统一 经历了战争年代的暴风骤雨， 中国终于以崭新的面貌， 屹立于 世界民族之林。 新生的人民政权制定了第一部具有社会主义性质的 《中华人民 共和国宪法》， 显示了新中国强大的生命力。 人民代表大会制是中华人民共和国的根本政治制度， 它向世人 昭示： 在中国， 人民是国家的主人， 执政党必须全心全意为人民服 务。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 使广大民主人士 各展所长， 积极参政议政。 民族区域自治制度， 使少数民族能够自 己当家做主， 管理本民族事务。 但是， 中国的社会主义政治建设， 并不是一帆风顺的。 “文化 大革命” 不仅给国家的现代化进程造成巨大影响， 而且还严重破坏 了国家的民主和法制。 十一届三中全会以来， 中共中央拨乱反正， 加快了民主法制建设的步伐， 提出了“依法治国” 的方针， 并从最 基层开始， 进行民主选举， 这都引起了世人的瞩目。 “无论黄昏时的树影有多长， 它总和树根连在一起。” 中共中央制 定的“一国两制” 方针， 使香港和澳门顺利回归， 洗雪了百年国耻； 而台湾问题的最终解决， 将成为中华民族伟大复兴的一个新起点。第21课 新中国的政治建设 91 21 新中国的政治建设 第 课 新中国成立后， 颁布了《中华人民共和国宪法》， 并 逐步建立起一套适合中国国情的政治制度： 以民主集中制 为原则的人民代表大会制度、 中国共产党领导的多党合作 和政治协商制度、 少数民族当家做主的民族区域自治制度 等。 这些制度构成了新中国政治体系的基本框架。 开国大典 国民党政权被推翻后， 中国共产党团结各民主党派和无党派民主人士， 加紧进行新 中国成立的各项筹备工作。 1949 年 9 月 21 日， 中国人民政治协商会议第一次全体会议 在北平召开。 新政协的主要任务是讨论建立新中国的有关事宜。 经过充分讨论和协商， 会议通过了 《中国人民政治协商会议共同纲领》； 确立了中央 人民政府的施政方针； 规定了新政协的性质和地位； 改北平为北京， 中华人民共和国的 首都定于北京； 新中国采用公元纪年； 以 《义勇军进行曲》 为代国歌； 以五星红旗为 国旗。 1949 年 10 月 1 日下午 3 时， 举行了中华 人民共和国开国大典。 毛泽东升起第一面五 星红旗， 庄严宣告中华人民共和国中央人民 政府成立。 开国大典由林伯渠主持。 在毛泽东宣布中 华人民共和国中央人民政府成立后， 朱德总司 令宣读了中国人民解放军总部命令， 随后举行 了盛大的阅兵式。 晚上， 首都人民举行了盛大 的提灯游行， 庆祝新中国的成立。 同时， 全国 毛泽东宣告新中国成立。 已解放的大城市也举行了热烈的庆祝活动。 新政权是中国唯一合法的政府， 中央人民政府和政务院 （后改为国务院） 负责人 包括中国共产党、 各民主党派、 海外华侨和其他爱国民主人士等优秀人物、 知名人士 和专家， 充分体现了中国共产党领导的多党合作团结建国的精神和政权特色。 新中国的成立开创了中国历史的新纪元， 标志着中国新民主主义革命的基本胜利， 中国进入了人民当家做主的新时代。 新中国的成立， 是马克思主义普遍原理与中国革命 实践相结合的胜利。 《中华人民共和国宪法》的颁布 为了保障在政治上从新民主主义向社会主义顺利过渡， 新中国开始制定 《中华人民 共和国宪法》， 以替代起临时宪法作用的 《中国人民政治协商会议共同纲领》。 1953年1月， 中央人民政府正式成立宪法起草委员会。 1954 年 9 月， 全国人民代表 大会以投票表决的方式通过了新中国第一部宪法。92 第 六 单 元 中国社会主义的政治建设与祖国统一 《中华人民共和国宪法》共有106条， 分为序言和总纲、 国家 机构、 公民的基本权利和义务， 以及国旗、 国徽和首都等四章。 《中华人民共和国宪法》 确立了我国的政治制度和政府组织 原则， 规定了人民的权利和义务， 制定了社会主义革命和建设 的方针政策， 并将过渡时期总路线写入宪法中。 关于国家的性质和政治制度， 宪法规定：“中华人民共和国 是工人阶级领导的、 以工农联盟为基础的人民民主国家。” “中 华人民共和国的一切权力属于人民。 人民行使权力的机关是全 １９５４年宪法封面 国人民代表大会和地方各级人民代表大会。” 关于国家机构， 宪法规定： 中华人民共和国主席由全国人民代表大会选举产生； 中 华人民共和国主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定， 公布法律和法令， 任 免国务院总理和国务院其他组成人员； 中华人民共和国国务院， 即中央人民政府， 为最 高国家权力机关的执行机关， 是国家最高行政机关。 宪法规定了公民的基本权利和义务： 中华人民共和国公民有选举与被选举、 言论、 出版、 集会、 结社、 游行、 示威、 宗教信仰、 居住与迁徙、 人身等自由， 有爱护和保护 公共财产、 依法纳税和服兵役等义务。 宪法确定中华人民共和国国旗是五星红旗； 国徽中间是五星照耀下的天安门， 周围 是谷穗和齿轮； 国家首都是北京。 宪法还规定了新中国的国家职能、 民族政策和外交政策等方面的内容。 1954年宪法是中国第一部社会主义类型的宪法。 它的颁布加强了人民民主专政， 巩 固了中国人民革命和建设的成果； 反映了国家在过渡时期的根本要求； 提高了人民建设 社会主义的积极性， 为社会主义民主和法制建设奠定了基础。 1956年底， 随着经济上和政治上从新民主主义向社会主义过渡的完成， 社会主义制 度在中国初步确立起来。 1956 年召开的中共“八大” 明确指出： 由于社会主义革命已基本完成， 国家主要任 务已由解放生产力变为发展生产力， 国家必须系统制定完备的法律。 一切国家工作人员 都必须严格遵守法律， 人民的民主权利应该充分受到法律的保护。 人民代表大会制度的建立 新中国建立之初， 党和政府就把建立国家的政治制度当做头等大事。 作为临时宪法的 《中国人民政治协商会议 共同纲领》 明确规定： 人民行使国家政权的机 关为各级人民代表大会和各级人民政府。 各级 人民代表大会由人民用普选方法产生。 国家最 高政权机关为全国人民代表大会。 1954 年 9 月通过的 《中华人民共和国宪 法》， 正式以国家根本大法的形式确立了人民代 表大会制度。 第一届全国人民代表大会代表步入会场。第21课 新中国的政治建设 93 宪法关于全国人民代表大会职权的规定 （一）修改宪法； （二）制定法律； （三）监督宪法的实施； （四）选举中华人民共和国主 席、 副主席； （五）根据中华人民共和国主席的提名， 决定国务院总理的人选； 根据国务院总 理的提名， 决定国务院组成人员的人选； （六） 根据中华人民共和国主席的提名， 决定国防委 员会副主席和委员的人选； （七） 选举最高人民法院院长； （八）选举最高人民检察院检察长； （九） 决定国民经济计划； （十） 审查和批准国家的预算和决算； （十一） 批准省、 自治区和直 辖市的划分； （十二） 决定大赦； （十三） 决定战争与和平的问题； （十四） 全国人民代表大会 认为应当由它行使的其他职权。 国家的政治生活开始沿着人民代表大会制定的程序运行。 1954 年 9 月， 第一届全国 人民代表大会在北京召开， 共有代表 1226人。 大会选举毛泽东为国家主席， 朱德为副主 席； 刘少奇为全国人大常委会委员长。 根据毛泽东主席的提名， 大会决定周恩来为国务 院总理。 大会还通过了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国务院组织 全国人民代表大 法》等多部法律， 审议了周恩来代表中央人民政府作的《政府工作报告》。 会的性质如何？ 报告提出了在中国建设现代化的工业、 农业、 交通运输业、 国防的目 标。 第一届人大期间， 召开了四次全体会议， 通 过了多项决议和一项法律。 全国人大常委会也通 过了多项决议、 条例和上千起人事任免案。 1959 年和 1964 年， 又分别召开了二届人大 和三届人大。 各届人民代表大会的代表， 都经全 国人民普选产生， 由各党派和社会各阶层的人士 组成。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 这一制度的确立， 奠定了新中国的各项政治建设 的基础， 规范了政府与人民的服务与被服务的关 系， 昭示着中华人民共和国的最高权力属于人民。 中华人民共和国第一届全国人民代表大会会场 全国人民代表大会 常务委员会 国家主席 最高人民检察院 最高人民法院 国务院 国防委员会 最高国务会议 各部、 委、 直属机构 1954年宪法确立的中国政治体系和国家机构图示94 第 六 单 元 中国社会主义的政治建设与祖国统一 党的“十八大” 以来， 人民代表大会制度始终与改革同步， 与发展相融。 全国人大常 委会通过依法履职， 在立法、 监督、 代表等方面， 不断创新人大工作体制机制， 形成了很 多制度性成果。 2013—2016年， 全国人大常委会共制定17部法律， 修改95部法律。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国共产党与各民主党派团结合作、 共同反对国民党专制独裁的历史， 是中国共产 党领导的多党合作制度的基础。 多党合作和政治协商制度是新中国政治体系的重要组成 部分， 具有鲜明的中国特色。 各民主党派的由来 １９２５年１０月成立的中国致公党是海外华侨的爱国组织； 中国农工民主党成立于１９３０年８月； 中国民主同盟１９４１年１０月在重庆成立， 当时的名称是中国民主政团同盟， １９４４年改现名， 张澜为 主席； 中国民主建国会、 中国民主促进会均成立于１９４５年１２月； 九三学社成立于１９４６年５月； 台湾民主自治同盟成立于１９４７年１１月； １９４８年初， 中国国民党革命委员会在香港成立， 推举宋 庆龄为名誉主席， 李济深为主席。 它们都积极开展爱国民主活动， １９４９年共同参加新政协。 1954年宪法指出“： 我国人民在建立中华人民共和国的伟大斗争中已经结成以中国共产 党为领导的各民主阶级、 各民主党派、 各人民团体的广泛的人民民主统一战线。” 这就以国 家大法的形式宣布了中国共产党的执政党地位和各民主党派参政议政制度的确立。 1956 年 4 月， 中共中央正式提出“长期共存， 互相监督” 的方针， 作为中国共产党 与各民主党派合作的指导思想。 这一方针的提出， 得到了各民主党派及民主人士的拥护。 国民党元老邵力子曾深有感触地说：“我体会到中国共产党和各民主党派‘长期共 存， 互相监督’ 方针的提出不是偶然的……我愿意在这个方针下， 尽力联系原国民党及 与原国民党有历史联系的社会中上层人士， 团结在政府的周围， 进一步发挥统一战线应 有的作用。” 政治协商是中国共产党领导的多党合作的主 要形式， 政治协商会议是人民民主统一战线的基 本组织。 人民政协成为各民主党派、 无党派爱国人士 参政议政的舞台。 中国共产 党领导的多党 合作和政治协 商制度， 调动 周恩来在全国人民政治协商会议第一届会议 了民主人士的 第一次全体会议上发言。 参政议政热情， 开创了群策群力、 共同建设国家的新 局面。 黄炎培在全国人民政治协商会议第一届 民主建国会中央主任委员黄炎培， 在国民党统 会议第一次全体会议上发言。第21课 新中国的政治建设 95 治时期不愿在政府中任职。 新中国建立后， 他欣然就任政务院副总理兼轻工业部部长。 他儿子问他为什么年过七旬却做起官来了， 他回答说： 人民政府， 是人民的政府， 是自 家的政府。 自家的事， 需要人做时， 自家不应该不做， 是做事， 不是做官。 党的“十八大” 以来， 党中央不断推进我国政党制度建设， 明确民主党派是中国特色 社会主义参政党， 基本职能拓展为参政议政、 民主监督、 参加中国共产党领导的政治协商。 围绕支持民主党派和无党派人士发挥作用， 着力提升多党合作制度效能， 做了许多开创性 工作。 民族区域自治制度 我国是一个统一的多民族国家， 民族区域自治是基于国情而实施的一项重要政治制 度。 它的基本内容是， 在国家的统一领导下， 实现全国各民族一律平等和各民族大团 结， 在一些少数民族聚居的地方实行区域自治， 设立自治机构， 行使自治权。 中国民族众多， 除占人口总数 92%以上的汉族外， 还有 55 个少数民族分布在祖国各地。 在长期的历史发 中国有 ５６ 个民族， 是新中 展过程中， 中国各民族逐渐形成了大杂居、 小聚居的 国成立初期中央政府经过调查研 究后认定的。 此前， 人们并不清 状态。 楚中国有多少个民族。 《中国人民政治协商会议共同纲领》 明确规定， 在 少数民族聚居的地区实行民族区域自治。 各少数民族聚居的地区， 应实行民族的区域自治， 按照民族聚居的人口多少和区域 大小， 分别建立各种民族自治机关。 凡各民族杂居的地方及民族自治区内， 各民族在当 地政权机关中均应有相当名额的代表。 1954年宪法对民族区域自治作了更明确的规定。 中华人民共和国是统一的多民族的国家。 各民族一律平等。 禁止对任何民族的歧视 和压迫， 禁止破坏各民族团结。 各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由， 都有保 持或者改革自己的风俗习惯的自由。 各少数民族聚居的地方实行民族区域自治。 各民族 自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。 在 1955 年及以后的 10 年中， 新疆、 广西、 宁夏、 西藏先后成立自治区， 加上此前 成立的内蒙古自治区， 形成了五大省级自治区， 此外， 还建立了 100 余个自治州、 自治 县 （旗）。 自治区的建设已经初具规模， 少数民族实现了当家做主。 拉萨各界隆重集会， 庆祝西藏自治区成立。96 第 六 单 元 中国社会主义的政治建设与祖国统一 建国伊始， 中央人民政府就积极培养少数民族干部， 并向少数民族地区派遣工作人 员， 输送大量物资， 支援少数民族地区的建设， 使少数民族地区发生了日新月异的变化。 到 1956 年， 云南景颇族居住地区已发生了显著变化。 此时， 全区已有小学 27 所， 学生 1947人。 政府对山区患者实行免费治疗， 医好了许多人的痼疾。 群众信科学， 讲卫 生， 精神面貌发生了很大变化。 民族区域自治制度的实行， 加强了民族团结， 促进了国家的全面发展。 没有民主， 就不可能正确地总结经验。 没有民主， 意见不是从群众中来， 就不可能制定出好的路 线、 方针、 政策和办法。 我们的领导机关， 就制定路线、 方针、 政策和办法这一方面来说， 只是一个 加工工厂。 ——毛泽东《在扩大的中央工作会议上的讲话》 群众中有伟大的创造力。 中国人民中间， 实在有成千成万的“诸葛亮”， 每个乡村、 每个市镇， 都有那里的“诸葛亮”。 我们应该走到群众中间去， 向群众学习， 把他们的经验综合起来， 成为更好 的有条理的道理和办法， 然后再告诉群众（宣传）， 并号召群众实行起来， 解决群众的问题， 使群众 得到解放和幸福。 ——《毛泽东选集》 第三卷 阅读上面这两段话， 谈谈你对毛泽东提出的群众路线的理解， 并思考它怎样体现了民主集中的 原则。 新中国的第一部宪法规定了公民的广泛的基本权利： 中华人民共和国公民有选举与被选举、 言 论、 出版、 集会、 结社、 游行、 示威、 宗教信仰、 居住与迁徙、 人身等自由。 结合所学知识， 对比中国古代君主专制制度， 思考一下， 为什么只有在民主制度下， 人民才能普 遍享有这些权利？ １． 人民代表大会的主要职能是什么？ ２． 中国共产党领导的多党合作的主要形式是什么？ ３． 民族区域自治制度的主要内容是什么？ ４． 概述中国社会主义民主政治的主要特点。第22课 社会主义政治建设的曲折发展 97 22 社会主义政治建设的曲折发展 第 课 新中国成立后， 社会主义政治建设并非一帆风 顺， 经常受到“左” 倾错误的干扰。 “文化大革命” 期间， 民主法制遭到严重破坏。 中共十一届三中全会 以来， 中国政治文明建设不断取得进步。 “文化大革命” 对民主法制的破坏 20世纪60年代中期， 毛泽东认为中央出了修 正主义， 党和国家面临资本主义复辟的危险。 林 彪、 江青等野心家利用毛泽东的错误， 推波助澜， 导致“文化大革命” 的发动。 在全国性无政府状 态下， 许多老干部、 知名学者、 普通知识分子被抄 家、 批斗， 人民的生命财产得不到任何保障。 随着造反派“全面夺权” 的展开， 全国各地 纷纷成立集党、 政、 军、 司法诸权于一身的一 元化权力机关———革命委员会。 林彪、 江青一 伙煽动“打倒旧政府”、 “砸烂公检法”， 社会 秩序极端混乱。 “文化大革命” 期间， 人民代表大会制度、 多 党合作和政治协商制度都遭到了破坏。 全国人民 红卫兵在“破四旧” 中破坏文物。 代表大会彻底瘫痪。 国家的法律形同虚设， 人权 被严重践踏。 中国共产党的各级组织也在“整党内走资本主义道路的当权派”、 你怎样认识“文 “踢开党委闹革命” 的风暴中遭到破坏， 党的规章制度被践踏， 党内政 革” 的危害？ 治生活无法正常进行。 1968年10月13日至31日， 中共八届十二中全会在北京举行， 会议决定撤销刘少奇 党内外一切职务， 永远开除出党， 制造了共和国历史上最大的一桩冤案。 刘少奇曾经以 宪法为武器进行抗争， 但没有任何结果， 最后含冤而死。 “文化大革命” 是对民主与法制的野蛮践踏， 使国家民主政治建设严重倒退。 新时期的民主法制建设 十一届三中全会以来， 中国共产党全面拨乱反正， 加强了民主与法制建设。 中国共产党十一届三中全会指出： 在过去一段时期内， 民主太少， 当前这个时期特 别需要强调民主。 为了保障民主， 必须加强社会主义法制。 这成为新时期民主法制建设 的指导思想。 平反“文革” 前后的冤假错案， 是新时期民主法制建设的首要环节。 在当时的中央98 第 六 单 元 中国社会主义的政治建设与祖国统一 组织部部长胡耀邦的主持下， 平反冤假错案的工作在全国范围内展开。 1980 年 2 月， 中国共产党十一届五中全会通过了为刘少奇平反的决议， 恢复了刘少 奇的名誉。 到 1982 年底， 有 300 多万名干部的冤假错案得以平反。 在平反冤假错案的同时， 党和政府还 进行了政治体制改革， 改进人民代表大会 制度和政治协商制度， 加强基层政权和基 层民主建设。 在十一届三中全会后的 20 多年时间 里， 法制建设的步伐大大加快。 我国不 仅颁布了 1982 年宪法， 还对它进行了多 次修订， 并相继出台了《选举法》《刑 法》《刑事诉讼法》《民事诉讼法》 《行 政诉讼法》 等各种法律法规， 逐步建成了 彭德怀、 陶铸追悼会 比较完备的法律体系。 群众在进行普法宣传活动。 1997 年， 中国共产党“十五大” 把“依法治国” 确立为政治体制改革的重点。 1999 年 3 月， “依法治国” 被正式写入宪法， 中国进入建设法治化社会的新时期。 这对于保 障人民权益、 推动国家政治生活的现代化具有重要意义。 1999 年 4 月， 全国人大常委会 通过了 《行政复议法》， 连同以前通过的 《行政诉讼法》， 用法律来规范政府行为， 使 “民告官” 有了法律保证。 由于政府部门的怠惰、 错误造成公民个人损失的， 公民都可 以依照法律起诉政府相关部门。 这反映了法律面前政府与人民平等的原则， 是我国民主 法制建设的一大进步。 聂冬华是江西吉安一家制药公司的员工， 2006 年 3 月 26 日在公司的灌装室被蒸汽 烫伤左臂和左脚。 事故发生后， 其亲属向吉安市劳动和社会保障局提出工伤议定申请。 2006 年 7 月 11 日， 吉安市劳动和社会保障局作出不予认定工伤的决定。 聂冬华向吉安 市人民政府提出行政复议， 复议维持原决定， 聂冬华遂将吉安市劳动和社会保障局告上 法院。 12月 8日， 吉安市吉州区人民法院审结了这起案件， 原告胜诉。 党的“十八大” 以来， 党中央、 国务院按照建立中国特色社会主义行政体制这个目标，第22课 社会主义政治建设的曲折发展 99 紧紧抓住转变政府职能这个核心， 持续推进简政放权、 放管结合、 优化服务改革， 大幅削 减行政审批， 推进监管体制改革， 提高政府服务效能。 基层民主选举 基层民主选举是我国落实宪法赋予人民的权利、 保障人民用投票表决的方式直接行 使民主权利的重要举措， 是社会主义民主政治建设的基础。 新中国成立以后很长一段时间内， 我国的村委会、 居委会干部都是由上级政府任命 的。 1989年， 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 颁布， 规定城市居民委员会主 任、 副主任和委员由居民直接选举产生， 每届任期三年。 1998 年 11 月， 全国人大正式 颁布 《中华人民共和国村民委员会组织法》。 村民委员会主任、 副主任和委员， 由村民直接选举产生。 任何组织或个人不得指 定、 委派或者撤换村民委员会成员。 村民委员会每届任期三年， 届满应当及时举行换届 选举。 村民委员会成员可以连选连任。 年满 18周岁的村民， 不分民族、 种族、 性别、 职 业、 家庭出身、 宗教信仰、 教育程度、 财产状况、 居住期限， 都有选举权和被选举权； 但是， 依照法 律被剥夺政治权利的人除外。 从 1988 年至 2003 年初， 全国大多数省份完成 了三到四轮村委会、 居委会的换届选举。 2002 年 4月， 宁波海曙区的三个社区进行了居 委会直选。 候选人提名权完全交给群众， 政府不再 指定、 推荐候选人。 在竞选程序上， 候选人先期与 吉林梨树县四大家村的选举会场， 新当选 的村主任在发表就职演说。 居民见面， 发表竞选演说， 接受群众咨询。 正式投 票时， 严格管理投票箱， 采取无记名投票、 差额选举的方式， 当场计票， 当场公布选举 结果。 在农村， 以民主选举、 民主决策、 民主管理、 民主监督为核心内容的村民自治正不 断扩展。 乡村基层选举激发了广大农民的政治热情， 保障了农民的合法权益。 福保村是云南省小康示范村。 村民杨明在 2000 年通过直接选举成为一村之长——— 村民委员会主任。 在拥有 9 亿农民的中国， 大约有 500 万个像杨明这样由农民直接选举 出来的村民委员会成员管理农村的基层事务。 杨明说：“现在做村官太累了， 担子重， 压力大。 过去村委会主任是上面指派， 只要 把乡、 镇的任务完成就行了。 现在不同了， 这个职务是老百姓给的， 除了让上面满意， 你更得对百姓负责。” 中国基层民主选举制度在全国正得到进一步普及， 这是中国基层民主政治建设的重 大进展， 是中国政府为贯彻“依法治国” 精神、 保障群众的民主权利所进行的卓有成效 的努力。100 第 六 单 元 中国社会主义的政治建设与祖国统一 在《中华人民共和国行政诉讼法》 颁布后的５年中， 各级人民法院共审结行政案件近５０万件， 已受理的行政案件几乎涉及所有行政管理领域。 全国法院行政案件受案数从１９９２年的２７１２５件， 增 加到２００１年的１００９２１件； 原告的撤诉率从 ３７．８４％下降到 ３２．３８％； 原告的败诉率从 ３５．９３％下降到 ２８．６１％； 被告的败诉率则从２１．９８％上升到２５．６７％。 阅读上述材料并思考： 我国行政诉讼案件的增多说明了什么？ １９５４年第一届全国人民代表大会第一次全体会议通过了中华人民共和国第一部宪法。 主要内容 是： 确认我国的国体、 政体和公民的基本权利与义务。 １９７５年宪法有着严重的缺点和问题， 主要缺陷是： 第一， 在指导思想上力图以根本法的形式使 极“左” 思潮合法化。 第二， 在内容上是对民主宪政和人权的大破坏。 第三， 随意删减宪法条文， 使 宪法体系残缺不全。 １９７８年宪法一方面恢复了１９５４年宪法的很多内容， 另一方面还保留了“坚持无产阶级专政下继 续革命” 等错误提法， 对“文化大革命” 仍持肯定态度。 １９８２年宪法是对１９５４年宪法的继承和发展， 也是对十一届三中全会以来拨乱反正和民主建设成 果的确认和巩固。 １９９９年九届人大二次会议通过了《宪法修正案》， 将邓小平理论、 依法治国等重要内容写入了 宪法。 比较一下， １９７５年宪法与１９７８年宪法、 １９８２年宪法与１９９９年宪法有何共同点？ 你怎样看待修 宪问题？ １９５４年以来我国多次修宪说明了什么？ １． 搜集资料举出“文化大革命” 对民主法制践踏的事例， 认识民主法制建设的必要性。 ２． 新时期民主法制建设的主要举措有哪些？第23课 祖国统一的历史潮流 101 23 祖国统一的历史潮流 第 课 “一个国家、 两种制度” 的构想， 是具有中国特色 社会主义理论之一。 在这一思想的指导下， 中国政府恢 复对香港、 澳门行使主权， 向祖国的统一迈出了重要的 一步。 “一国两制” 的伟大构想 “一国两制” 构想的形成经历了一个 逐步发展的过程。 20 世纪 50 年代中后期， 毛泽东、 周 恩来就曾提出“和平解决台湾问题” 的设 想， 表示除外交外， 台湾一切事务都由蒋 介石全权处理， 后者还可派人参加中央政 府。 1979 年 1 月， 邓小平在美国国会演讲 时指出：“我们不再用‘解放台湾’ 这个提 法了。 只要台湾回归祖国， 我们将尊重那 里的现实和现行制度。” 邓小平访美 1981 年 9 月 30 日， 全国人大常委会委员长叶剑英发表谈话， 具体阐述了和平统一 祖国的“九条方针”。 “九条方针” 指出： 国家统一后， 台湾可作为特别行政区， 享有高度的自治权， 并可 保留军队， 中央政府不干预台湾地方事务； 台湾现行社会、 经济制度不变， 同外国的经 济、 文化关系不变， 等等。 这些原则后来成为“一国两制” 构想的基本内容。 80 年代以后， 邓小平多次发表谈话， 全面阐述了“一个国家、 两种制度” 的深刻含 义： 在一个中国的前提下， 国家的主体实行社会主义制度， 台湾、 香港和澳门保持原有的 资本主义制度长期不变。 两种制度长期共存， 这是实现祖国统一的必经之路。 1982 年 12 月， 全国人大五届五次会议通过了新的 《中华人民共和国宪法》， 第 31 条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。 在特别行政区内实行的制 “一国两制” 构 度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。” 这使“一国两制” 想的内涵是什 有了宪法保证。 么？ 提出这一构 1984 年， “一国两制” 的方针在全国人大六届二次会议上通过， 想的目的何在？ 正式成为实现祖国统一大业的指导方针。 香港、 澳门回归祖国 香港和澳门问题是历史遗留问题， “一国两制” 的构想为成功解决这一问题提供了 依据。 20 世纪 80 年代， 中国政府同英国政府、 葡萄牙政府解决香港和澳门问题的条件逐 渐成熟： 中国国力增强， 国际地位不断提高， “一国两制” 的构想和各项具体方针政策102 第 六 单 元 中国社会主义的政治建设与祖国统一 日渐完善， 为解决香港、 澳门问题指明了方向。 同时， 随着 1997年的临近， 英国政府不 断试探中国关于解决香港问题的立场和态度。 这样， 解决香港问题的时机首先到来。 1982 年 9 月， 英国首相撒切尔夫人 访华， 中国领导人就香港问题与其展开 了一系列的会谈， 正式提出以“一国两 制” 的方案收回香港。 英方开始试图续 约， 随即又提出以主权换治权的主张。 邓小平在同撒切尔夫人会谈时明确表示： 主权问题是不能谈判的。 强硬的撒切尔 夫人碰上了更强硬的对手。 经过多次磋商、 谈判， 1984 年 12 邓小平会见撒切尔夫人。 月， 中英两国政府在北京正式签署了 《关于香港问题的联合声明》。 《联合声明》 确认， 中国政府将于 1997年 7月 1 日对香港 恢复行使主权， 英国政府届时将把香港交还中国。 1997 年 7 月 1 日零时， 中国政府恢复对 香港行使主权。 同日， 《中华人民共和国香 港特别行政区驻军法》 正式生效。 香港的回 归洗刷了中华民族的百年耻辱， 翻开了香港 历史新的一页， 中华民族在祖国统一大业上 迈出了坚实的一步。 1997 年 6 月 30 日午夜至 7 月 1 日凌晨， 香港会议展览中心灯火辉煌， 中英香港政权 交接仪式在这里隆重举行。 23 时 59 分， 英 国国旗在英国国歌乐曲声中缓缓降落， 标志 中英香港政权交接仪式 着香港被英国侵占一个半世纪的历史宣告结 束。 7 月 1 日零点整， 中华人民共和国国歌响起， 中国国旗和香港特区区旗一起徐徐升 起。 这是中华民族长久期盼的瞬间， 这是永载史册的时刻。 《关于香港问题的联合声明》 的 正式签署， 为澳门问题的解决提供了 成功的范例。 1987年4月， 中葡双方 在北京正式签署了 《关于澳门问题的 联合声明》。 1999 年 12 月20 日， 中 国政府恢复对澳门行使主权， 澳门也 回到了祖国的怀抱。 香港、 澳门的顺利回归， 是“一 国两制” 构想运用的结果， 为国际社 会解决国家间历史遗留问题提供了 借鉴。 中葡澳门政权交接仪式第23课 祖国统一的历史潮流 103 海峡两岸关系的新发展 随着“文革” 的结束， 祖国大陆实行改革开放政策， 台湾问题的解决提上了议事日 程。 台湾问题的解决， 将大大加快中国现代化的进程。 1979 年元旦， 全国人大常委会发表 《告台湾同胞书》， 宣布了和平统一祖国的方针。 同日， 国防部长徐向前宣布停止炮击金门， 实现两岸 30 年来真正停火。 80 年代以来， 海峡两岸通邮、 通航、 通商的限制逐渐放宽， 台湾民间回内地探亲、 观光、 投资经商、 文化交流等活动不断增加。 两岸还以民间团体对话的形式， 进行政治经济方面的接触与 会谈， 并于 1992年在“海峡两岸均坚持一个中国原则” 这一重大问题上达成共识。 1995 年， 江泽民发表 《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》， 就台湾问题提出 八项主张， 强调“坚持一个中国的原则， 是实现和平统一的基础和前提”。 20 世纪 90 年代中后期， 台湾岛内“台独” 势力加紧 分裂活动， 企图制造“两个中国” 或“一中一台”。 2000 年， 藉“台独” 起家的民进党利用国民党的分裂而上台， 接连施展了一系列“台独” 伎俩， 台湾地方领导人陈水扁 公开宣扬“一边一国” 论。 但台湾多数民众主张“维持现 状”， 既认为自己是台湾人， 也认为自己是中国人。 2005 年 3 月， 全国人大通过 《反分 你怎样认识解决 裂国家法》， 以反对和遏制“台独” 势 台湾问题的重要 力， 促进祖国和平统一， 维护中华民族 性和紧迫性？ 的根本利益。 “国家主张通过台湾海峡两岸平等的协商和谈判， 实 现和平统一。 协商和谈判可以有步骤、 分阶段进行， 方式 台湾民众反“台独” 的示威 可以灵活多样。” “‘台独’ 分裂势力以任何名义、 任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实， 或者发 生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变， 或者和平统一的可能性完全丧失， 国家得 采取非和平方式及其他必要措施， 捍卫国家主权和领土完整。” 目前， 海峡两岸各领域的正常往来已成为时代发展潮流。 祖国大陆和台湾民间交流 日益扩大， 经贸联系不断加强， 这些已成为两岸和平合作和祖国未来统一的强大动力。 2005年4月， 胡锦涛在北京与来访的中国国民党主席连战举行会谈。 2015 年 11 月， 习近平同台湾方面领导人马英九在新加坡会面， 双方就进一步推进两岸关系和平发展交 换了意见。 这次会面是 1949 年以来两岸最高领导人的首次会面， 翻开了两岸关系历史 性的一页。 汪辜会谈 随着海峡两岸关系的发展， 双方在交流中产生了许多无法回避的实际问题。 １９９０ 年 １１ 月， 台湾成立了海峡交流基金会 （简称“海基会”）， 台湾当局授权它为与大陆联系、 协商、 “处理涉104 第 六 单 元 中国社会主义的政治建设与祖国统一 台公权力的两岸事务的唯一机构”。 为了便于与海基会联系、 商谈， １９９１ 年 １２ 月， 大陆成立了民 间团体性质的海峡两岸关系协会 （简称“海协”）。 从１９９２年起， 海协会会长汪道涵与海基会董事长辜振甫进行了多次会谈， 在如何对待一个中国 的原则问题上， 双方达成“九二共识”， 都对“一个中国” 的原则给予了肯定。 “汪辜会谈” 是１９４９ 年以来， 两岸高层人士以民间名义公开进行的最高层次的会谈。 七子之歌（片段） 闻一多 你可知“妈港” ①不是我的真名姓蛐我离开你的襁褓太久了蛐母亲蛐但是他们掳去的是我的肉体蛐你 依然保管着我内心的灵魂蛐三百年来梦寐不忘的生母啊蛐请叫儿的乳名蛐 叫我一声“澳门” 蛐母亲蛐我 要回来蛐母亲 乡 愁 余光中 小时候， 乡愁是一枚小小的邮票， 我在这头， 母亲在那头； 长大后， 乡愁是一张窄窄的船票， 我在这头， 新娘在那头； 后来啊， 乡愁是一方矮矮的坟墓， 我在外头， 母亲在里头； 而现在， 乡愁是一湾浅浅的海峡， 我在这头， 大陆在那头。 阅读这两首诗， 体会诗人的感情， 思考造成诗人离愁别绪的历史原因。 概述“一国两制” 的理论和实践及其历史影响。 １ 妈港， 是过去对澳门（Ｍａｃａｏ）的葡萄牙语音译。第 七 单 元 复杂多样的当代世界 第二次世界大战终于落下了帷幕。 爱好和平的人们痛定思痛， 希望从这场人类文明的浩劫中汲取经验教训， 从而避免悲剧重演， 使世界变得更加美好。 但历史的发展并不总是一帆风顺的。 美国和苏联从战时的盟友变 成了“冷战” 的对手， 世界上形成了针锋相对的两大阵营。 美国倚仗 强大的经济和军事实力， 企图称霸世界； 西欧各国遭受战争之害， 国 力衰退， 只得依附美国， 与苏联对抗。 在这个过程中， 朝鲜战争和越 南战争爆发， 美国在战争中深陷泥潭， 以失败而告终。 与此同时， 欧洲经济迅速恢复和发展， 日本经济也开始高速发 展， 至 ２０ 世纪 ７０ 年代， 它们都成为世界上的发达国家和地区。 亚 非拉各国也逐渐摆脱殖民统治， 团结互助， 在国际舞台上发出了自 己的声音。 新中国成立以后， 实行独立自主的和平外交政策， 与许多国家 建立了外交关系， 逐渐赢得了国际上的信任和尊重。 随着中国的国 际声望日益提高， 联合国也恢复了中国的合法席位， 美国和日本及 许多西方发达国家与中国建立了邦交， 中国在国际事务中正扮演着 日益重要的角色， 成为多极化世界中的一支重要力量。 “树欲静而风不止。” 世纪之交的世界经历了东欧剧变和苏联解 体的巨大变动， 经历了在亚洲、 非洲和欧洲的局部战争， 也经历了 “９·１１” 事件这样的恐怖主义袭击， 寻求世界和平仍然任重道远。 在 这个复杂多样的世界， 人类的发展仍然面临着挑战。106 第 七 单 元 复杂多样的当代世界 24 第 课 两极对峙格局的形成 第二次世界大战结束后， 国际关系格局发生重大改 变。 战时共同对敌、 并肩浴血奋战的反法西斯同盟瓦 解， 出现了以美国为首的资本主义阵营和以苏联为首的 社会主义阵营的两极对峙。 美苏两国为什么由盟友变成 了敌人？ 美苏对立的格局给世界造成了什么影响？ “冷战” 的兴起 第二次世界大战后期， 美、 苏、 英反法西斯盟国在雅尔塔等会议上就战后世界安排 达成一系列协议， 在此基础上建立的战后国际关系体系称为雅尔塔体系。 “二战” 结束 后， 美国和苏联失去了战时同盟的基础， 双方关系开始发生变化。 美国当时拥有世界上最强大的经济与军事实力， 确立了称霸世界的全球战略， 日益 把苏联看做其称霸全球的主要障碍， 企图遏制苏联。 1946 年， 美国总统杜鲁门公开宣称：“美国今天是一个强大的国家， 没有任何一个国 家比它更强大了。 ……这意味着， 我们拥有这样的力量， 就得挑起领导的担子并承担责 任。” 苏联为反法西斯战争的胜利做出重大贡献， 国际威望大大提高。 战 你认为应该把意 后， 苏联把确保东西部边界安全作为国家的首要利益， 在自己的周边建 识形态作为处理 立“安全带”， 努力扩大自己在世界上的影响， 存在着大国沙文主义。 国家之间关系的 美苏两国在社会制度与意识形态方面根本对立， 均将对方视为主要 原则吗？ 敌人。 美国积极地推行反共、 反苏的政策。 第二次世界大战后， 社会主 “铁幕” 一词的由来 义跨出一国范围， 在东欧出现了 １９４６ 年， 英国前首 一系列社会主义国家， 形成了以 相丘吉尔访问美国， 在 苏联为首的社会主义阵营。 美国 富尔敦发表演说， 称苏 则力图把资本主义制度推广到全 联进行扩张， “一幅横 世界。 贯欧洲大陆的铁幕已经 美苏两国之间存在严重的猜 降落下来”， 为“冷战” 的兴起推波助澜。 疑和不信任， 夸大了对方对本国 的威胁， 也加剧了两国间的冲突 与对抗。 杜鲁门 1947 年 3 月 12 日， 杜鲁门总统在国会发表国情咨文， 要求美国援助“受到共产主 义威胁的希腊和土耳其”， 并公开宣称， 美国要在世界一切地方与苏联和共产主义对抗。 这一反苏、 反共纲领被称为“杜鲁门主义”。 美苏之间从此进入“冷战” 时期。第24课 两极对峙格局的形成 107 冷战 “冷战” 泛指美苏之间除了直接交战即“热战” 以外的一切敌对行动， 包括相互攻击对方的 价值观念与社会制度、 外交对抗、 封锁禁运、 军备竞赛、 组建军事集团、 发动代理人战争等。 “杜鲁门主义” 提出后不久， 美国国务卿马歇尔提出了援 助西欧的“欧洲复兴计划”， 即“马歇尔计划”。 这是“杜鲁门 主义” 的一次大规模运用。 从1948年4月开始实施的马歇尔计划把苏联与东欧排除在 外， 通过援助西欧恢复经济， 增强西欧遏制苏联的力量， 同时 加强美国对西欧的控制。 苏联和东欧国家针锋相对， 1947 年成立了共产党和工人 党情报局， 1949年成立了经济互助委员会， 简称经互会。 北约和华约 1948年， 美苏“冷战” 出现第一次高潮， 爆发了柏林危机。 美国援助欧洲的物资 第二次世界大战结束后， 战败国德国及其首都柏林被美、 苏、 英、 法四国分区占 领。 美国力图分裂德国， 把联邦德国纳入美国的全球战 略中。 苏联采取对抗措施， 于 1948 年封锁西柏林。 美国 利用“柏林危机” 造成的紧张局势， 渲染战争气氛， 策 划建立针对苏联的军事集团。 为了 遏 制 苏 联， 加强 美国向西柏林空运物资。 对西欧的 控制， 在美国的策动下， 1949年， 美、 英、 法、 意等西方12国签订《北大西洋公约》， 成立了北大西洋公约组织， 简称北约。 条约规定缔约国实行集体防御， 如果 缔约国中任何一国受到侵犯， 就视同全体 缔约国受到攻击， 所有其他缔约国均应援 助该国。 1955 年， 为了对抗北约， 苏联、 波 兰、 捷克斯洛伐克、 罗马尼亚、 保加利亚、 阿尔巴尼亚、 匈牙利和民主德国签订 《华 沙条约》， 成立华沙条约组织， 简称华约。 至此， 两大军事集团在欧洲全面对峙， 标108 第 七 单 元 复杂多样的当代世界 志着美苏两极对峙格局的正式形成。 “冷战” 持续40多年， 对国际关系的发展 产生了重大深远的影响。 美苏“冷战” 关系压倒了其他国际关系， 造成西欧依靠美国、 东欧依赖苏联的局面， 世界被分裂成两部分。 美苏两个超级大国全面对抗， 进行军备 竞赛， 使世界处于毁灭性的核战争的威胁之 下。 两大集团势均力敌， 彼此不敢轻易动武， 正在修建中的柏林墙 又使得近半个世纪没有爆发新的世界大战。 美苏两国为争夺势力范围和世界霸权， 肆意践踏国际法， 干涉别国内政， 甚至不惜 大举用兵， 严重破坏了世界和平。 “冷战” 中的“热战” “冷战” 期间， 爆发了美苏发动或参与的局部“热战”， 使得世界处于动荡不安之中。 其中最主要的是朝鲜战争和越南战争。 1950 年 6 月， 朝鲜内战爆发。 以美国为首的“联合国军” 进行干涉， 越过三八线， 入侵朝鲜。 美军舰队进犯台湾海峡， 侵犯了中国主权。 10 月， 中国人民志愿军入朝作 战。 1953年， 交战各方签订停战协定。 朝鲜战争使中美关系彻底破裂， 美国采取遏制中国的政策， “冷战” 从欧洲扩大到 亚洲。 在东南亚， 第二次世界大战后， 法国殖民主义者于 1945 年 9 月重返越南， 占领了 越南南部。 越南北方人民在越南共产党领导下， 英勇抗击殖民者。 １９５４ 年， 法国被迫 撤出。 美国乘虚而入， 发动越南战争。 美国提出所谓“多米诺骨牌” 理论， 认为东南亚的一个国家落入到共产党手中， 会 产生连锁反应， 因此在越南南方扶持傀儡政权。 1961 年， 美国开始发动由美国顾问指挥 西贡军队进行的“特种战争”， 企图剿灭南方爱国力量。 1965 年， “特种战争” 升级为 “局部战争”， 美军把侵略战火扩大到北方， “南打北炸”， 直接大规模参战。 越南军民在 中国、 苏联等国的大力援助下， 坚持抵 抗， 美军最终被迫于 1973 年全部撤出了 越南， 输掉了这场师出无名的侵略战争。 1975 年 4 月， 南越政权垮台， 越南实现 统一， 越南战争宣告结束。 越南战争耗费了美国大量的人力、 物力和财力， 导致美国的霸权地位相对 衰落， 而苏联此时在军事实力上大体赶 上了美国。 《关于恢复印度支那和平的日内瓦协议》正式签订。 美国在越南战争中投入兵力最多时达第24课 两极对峙格局的形成 109 50多万， 动用了除核武器以外的所有尖端武器， 耗资1000多亿美元， 伤亡30多万人。 材料一 这次战争和过去不同了： 无论谁占领了土地， 也就在那里强加它自己的社会制度。 不可能有别的 情况。 ———斯大林 材料二 吾国因拥有道义、 政治、 经济及军事各方面之力量， 固自然负有领导国际社会之责任， 且随之亦 有领导国际社会之机会。 吾国为本身之最大利益以及为和平与人道计， 对于此种责任， 不能畏缩， 不 应畏缩， 且在事实上亦未畏缩。 ———罗斯福（１９４４年） 材料三 苏联“狂热地坚信， 它同美国之间不可能有永久的妥协。 它坚信， 如果苏联政权要得到巩固， 那 么搞乱我国社会的内部和谐， 破坏我国传统的生活方式， 以及损害我国在国际舞台上的权威， 这种做 法是可取和必要的”。 ———美国驻苏代办乔治·凯南（１９４６年） 材料四 战后美国对外政策的基本特征就是争夺世界霸权， 苏联是美国通往世界霸权道路上的“最主要障 碍”， 美国正积极扩充军备， 准备针对苏联的战争。 ———苏联驻美大使诺维科夫 １． 美国和苏联分别采取了哪些对抗措施使两极对峙格局正式形成？ ２． 美苏“冷战” 对第二次世界大战后国际关系的发展产生了什么影响？110 第 七 单 元 复杂多样的当代世界 25 第 课 世界多极化趋势 美国与苏联的对峙导致了两极对立的世界格局。 美 苏两个超级大国争夺世界霸权， 对世界各国的安全与主 权以及世界和平形成严重威胁。 不过， 这种局面没有维 持很长时间， 随着各国的经济发展和实力增强， 它们摆 脱美苏控制的趋势也越来越明显， 整个世界开始从两极 对立走向多极化。 欧洲共同体的形成 西欧曾经是世界上最发达的地区， 但在第二次世界大战后， 这一地区战争创伤严重， 实力大损， 国际地位下降， 不得不依附于美国。 20 世纪 50 年代， 西欧各国的生产力得到了较快的发展， 它们越来越强烈地要求从 美国的阴影下走出来。 然而， 它们当中任何一个国家的实力都无法与强大的美国和苏联 相比， 于是走上了联合发展的道路。 如果我们欧洲人不想在起了根本变化的世界上走下坡路的话……欧洲的联合是绝对必要的。 没有政治上的一致， 欧洲各国人民将沦为超级大国的附庸。 ……必须在联合起来的欧洲建立一个 第三种力量。 这种力量虽然远不如这两个国家那样强大， 但是它们在经济上和政治上都是如此有 力， 一旦潜在的分歧发展成为严重的紧张局势， 在面临这种威胁时， 为了维护和平， 它可以在天 平中投下举足轻重的砝码。 ———联邦德国总理阿登纳 1951 年， 法国、 联邦德国、 意大利、 荷兰、 比利时和卢森堡宣布成立欧洲煤钢共同体。 1958 年， 这六个国家又成立了欧洲经济共同体和欧洲原 子能共同体。 经过长时间的酝酿准备和尝试， 1967 年， 欧 洲煤钢共同体、 欧洲经济共同体和欧洲原子能共同 体合并为欧洲共同体， 简称欧共体。 英国地处欧洲， 却长期亲美， 抵制欧共体， 结 果不利于自身经济发展， 转而申请加入欧共体。 欧共体的成立 1973年， 英国、 爱尔兰、 丹麦成为欧共体成员国。 欧共体成立之后， 西欧国家在政治和经济方面不断加强合作， 建立了关税同盟， 实 行共同的农业政策， 建立欧洲货币体系， 并加强科技合作。 政治经济一体化大大促进了西欧国家经济的发展和实力的增强。 1973年， 欧共体 9 国人口 2.56 亿， 出口贸易额为 2100 亿美元， 超过了美国和苏联； 国民生产总值 10650亿美元， 远远超过苏联， 为美国的 77.7%。第25课 世界多极化趋势 111 随着实力的增强， 西欧在经济上成为 美国的竞争对手； 在政治上， 它们也力图 推行独立自主的外交政策。 美国的霸权地 位受到严重削弱， 不得不调整它的对欧 政策。 20世纪70年代初， 美国不得不承认西欧 的伙伴地位， 表示“决心用一种新的彬彬有礼 的态度来很好地倾听北约伙伴的意见”， 并把 1973年定为“欧洲年”， 以示对西欧的重视。 位于比利时布鲁塞尔的欧共体总部大厦 １９７４年， 出任欧洲共同体执行主席的联邦德国外交部长谢尔说：“在‘九 想一想， 这段话 国’ 商谈有关政治行动、 组织机构和自己前途的每一张谈判桌上， 我们不能 说明了什么？ 保证都有美国的座位。” 日本成为世界经济大国 第二次世界大战结束后， 美国以盟军的名义对日本实 行了单独占领， 日本政府则采取了追随美国的政策。 战败 后的日本， 国土荒芜， 经济衰竭， 民不聊生。 “冷战” 爆发后， 美国把日本作为远东的反共桥头堡， 转而扶植日本， 不但减免战争赔偿， 还向日本提供资金和物 资援助。 在美国占领期间推行的民主化改革， 铲除了明治维新 以来残存的封建因素， 也为日本后来的经济腾飞创造了良 好的条件。 日 本 政府重视 科技与教 这是美国占领日本之后， 盟军总 育， 把发 司令麦克阿瑟会见日本天皇时的合 影， 它形象地反映了当时美日两国的 展经济放 地位。 在首要位 置， 采取了制定经济计划等方式， 利 日本新干线列车 用国家政权大力推动经济的发展。 经过恢复和调整， 日本经济逐渐达到和超过了战前水平， 并在 1956—1972 年呈现 出高速发展的局面。 在此期间， 日本的国民生产总值上升到资本主义世界第二位， 一跃 成为仅次于美国的经济大国。112 第 七 单 元 复杂多样的当代世界 各国经济增长率（％）比较 时间 日本 美国 英国 联邦德国 法国 意大利 １９５２—１９６０ ８．２ ２．８ ２．７ ７．５ ４．８ ５．８ １９６１—１９７０ １１．２ ４．１ ２．８ ４．８ ５．８ ５．６ 在成为经济大国的同时， 日本改变了战后初期向美国一边倒的政策， 实行以日美关 系为轴心的全方位外交。 随着西欧和日本的崛起， 资本主义世界经济领域呈现出了美、 日、 西欧三足鼎立的 局面。 这既是对美国霸权的挑战， 也是对美苏两极格局的冲击。 不结盟运动的兴起 第二次世界大战结束后， 亚非拉地区掀起了民族解放斗争的浪潮， 诞生了许多新兴 独立国家。 但它们在国际上仍然处于弱势地位， 甚至成为美苏争霸的战场， 因此它们强 烈要求改变这种不合理的状况， 积极谋求维护自身独立、 主权、 发展与和平的有效途径。 不喜欢坐飞机的领导人———铁托 南斯拉夫总统铁托是不结盟运动的主要 创始人， 他呕心沥血， 致力于推动这一运 动。 为了取得新兴国家的理解和支持， 他在 １０ 年间访问了 ３０ 多个国家。 由于他不喜欢 乘坐飞机， 因此他最初出访时都是乘坐游 艇。 可后来， 要去的国家越来越远， 他也不 得不改乘飞机了。 铁托在发表演说。 1956 年， 南斯拉夫总统铁托和亚非一 些国家的领导人提出， 新兴国家之间应当和 平共处、 友好合作， 坚持民族独立， 反对加 入任何军事集团。 这一主张得到了许多国家 的响应。 1961年， 第一次不结盟国家和政府首脑 会议在南斯拉夫首都贝尔格莱德举行， 有 25 个国家出席。 会议通过了 《不结盟国家 和政府首脑宣言》， 确立了独立、 自主、 不 首届不结盟国家会议现场 结盟、 非集团的基本原则和宗旨， 标志着不结盟运动的兴起。 会议认为， 不结盟的含义不是消极的中立， 而是要积极地反对殖民主义和霸权主 义， 主张用和平共处代替“冷战”， 实行全面彻底裁军， 销毁核武器。 不结盟运动的兴 起， 标志着第三世界国家以独立的力量登上了国际政治舞台， 开始改变由超级大国和西 方国家决定世界事务的局面。第25课 世界多极化趋势 113 “第三世界” 在１９７１年第２６届联合国大会 ２０世纪五六十年代， 国际上有人称 上， 由于第三世界国家的支持， 资本主义阵营为第一世界， 社会主义阵 中国得以冲破美国设置的种种 营为第二世界， 民族独立国家为第三世 障碍， 恢复了在联合国的合法 界。 这一概念一直沿用到现在。 席位。 这件事情说明了什么？ 不结盟运动的标志 不结盟运动不断发展壮大， 到 1996 年， 成员已达 113 个国家 （地区）。 此外， 社会 主义阵营瓦解、 中国在联合国合法席位恢复， 共同构成了世界多极化的趋势。 历史学家眼中的多极化趋势 第二次世界大战期间所遭受的损失与接踵而来的“冷战” 的压力一起迫使西欧依靠美国， 东欧依 赖苏联。 几十年前还统治全球的欧洲大陆的前途这时似乎是暗淡的、 危险的。 但是， ２０世纪５０年代 时， 东欧和西欧各国却惊人地东山再起。 这一复兴同中国日益增长的实力和自信一起导致了一种全新 的世界政治格局。 美苏短暂的首要地位让位于一种新的多元化社会。 ——— ［美］ 斯塔夫里阿诺斯《全球通史》 以下是２０世纪５０—７０年代美国政府重要人物的一些言论： 材料一 艾森豪威尔总统１９５３年在其就职演说中讲道：“为了团结一致和应付时代的挑战， 命运已把领导 自由世界的责任赋予了我国。” 材料二 １９５７年， 美国国务卿杜勒斯表示：“我们一直没有同共产党中国贸易， 或者准许同它进行文化上 的交流。 这些过去一直是， 而且现在也是我们的政策。” 材料三 １９７１年， 美国总统尼克松表示：“美国的政策目标从长期来看， 必须是结束大陆中国与世界社会 隔绝的状态和使我们同大陆中国的关系正常化。” 材料四 在决定把１９７３年定为“欧洲年” 的时候， 美国总统尼克松说：“……国际环境， 尤其是欧洲发生 的变化， 带来了新的问题和新的机会”， “美国同新欧洲的关系非改变不可”， “要建立一个比较完 善、 可以维持的伙伴关系， 从而共同合作”。 １９７１年， 美国总统尼克松提出， 世界不再仅仅有两个超级大国， 而是有美国、 西欧、 苏联、 中 国、 日本等“五极”。 尼克松的话反映了“二战” 后世界政治、 经济格局出现了怎样的变化趋势？ 为 什么会出现这一趋势？114 第 七 单 元 复杂多样的当代世界 26 第 课 屹立于世界民族之林———新中国外交 新中国的建立， 震撼了世界， 各国不得不认真考虑 与中国的关系， 正视中国对国际局势可能产生的重大影 响。 有的国家立即伸出友谊之手， 有的国家心存疑虑， 还有的国家采取了敌视的态度。 新中国是如何一步步跨 出国门、 走向世界的？ 新中国的外交之路又经历了怎样 的风风雨雨？ 独立自主外交与和平共处五项原则 新中国成立后， 奉行独立自主的和平外交方针。 毛泽东形象地提出“另起炉灶”、 “打扫干净屋子再请客”、 “一边倒” 的外交政策。 这三大政策成为新中国外交的基本原 则。 新中国成立一周年时， 中国已同苏联等 17个国家建立了外交关系。 1949年10月2日， 苏联第一个宣布承认中华人民共和 国， 并于次日与我国正式建立外交关系。 1949 年底， 毛泽 东、 周恩来访问苏联， 签订了 《中苏友好同盟 ５０年代， 苏联著名桥梁设计 互助条约》。 苏联政府还 专家西林来到中国， 帮助中国修 给中国 3 亿美元的贷款， 建武汉长江大桥。 当这位桥梁专 家在１９９６年去世后， 人们惊奇地 这对缓解新中国的经济 发现， 在他的墓碑后面， 刻的就 困难、 打破美国等西方 是著名的武汉长江大桥。 国家的封锁起到了积极 作用。 在同邻近国家和新兴的民族独立国家发展友好关系的 斯大林、 毛泽东、 周恩来在《中 过程中， 中国与印度、 缅甸等国共同倡导了和平共处五项 苏友好同盟互助条约》签字仪式上。 原则。 这五项原则是： 互相 尊重主权和领土完整、 互不侵犯、 互不干涉内政、 平等互 利、 和平共处。 1953年底， 中国政府同印度就两国在西藏地区的关系 问题进行谈判。 周恩来总理在接见印度代表团时， 首次完 整地提出了和平共处五项原则， 得到了印方的赞同。 1954 年， 周恩来访问印度和缅甸， 在中印、 中缅联合声明中， 确认并倡导以和平共处五项原则作为指导两国关系的基本 原则。 1954年， 新中国第一次以世界五大国之一的身份参加 在日内瓦举行的国际会议， 在会上支持印度支那各国争取 独立的斗争， 提高了新中国的国际声誉。 1955 年， 在万隆举行的亚非国际会议上， 以周恩来 周恩来等步入日内瓦会场。第26课 屹立于世界民族之林———新中国外交 115 为首的中国代表团， 坚持“求同存异” 的方针， 推 动会议达成了促进世界和平与合作的十项原则， 促 根据相互尊重领土完整、 互不 侵犯、 互不干涉内政、 平等互利的 进了亚非国家的团结和合作。 亚非会议取得了举世 原则， 社会制度不同的国家是可以 瞩目的成就， 会后， 中国与更多的亚非国家建立了 实现和平共处的。 外交关系。 ———周恩来 在会上， 很多国家对中国不甚了解， 对中国抱 有敌意。 针对这种情况， 周恩来临时修改了早已准 备好的发言稿。 他诚恳地说：“中国代表团是来求团 结而不是来吵架的”， “中国代表团是来求同而不是 来立异的”。 周恩来在发言中提出， 亚非各国的命运 应由亚非各国人民自己来掌握， 呼吁亚非各国撇开 分歧， 加强团结， 为会议成功而努力。 周恩来坦诚 精彩的发言， 赢得了全场经久不息的掌声， 同时也 赢得了与会者的信任， 促成了会议的圆满成功。 和平共处五项原则的提出， 标志着新中国外交 政策的成熟。 它超越了意识形态和社会制度的差异， 以其包容性和开放性逐渐得到了国际社会的广泛认 万隆会议期间， 周恩来为外国友人签字 可， 成为解决国与国之间问题的基本准则。 留念。 中国在联合国合法席位的恢复 1945 年 4 月， 全世界50 个国家的代表， 在美国旧金山草拟了 《联合国宪章》。 中国 既是联合国创始会员国， 也是联合国安理会五大常任理事国之一。 1949 年中华人民共和国成立之后， 中华人民共和国中央人民政府成为中国唯一合法 政府。 按照国际法惯例， 中国在联合国的代表权资格也顺理成章地由中华人民共和国政 府接替。 但是由于美国从中阻挠， 中国在联合国的合法席位长期没能恢复。 70 年代， 美国霸权地位衰落， 亚非拉发展中国家在联 合国的作用大为加强。 与此同时， 中国在内政、 外交上取 得的成就， 使越来越多的国家认识到， 没有中国的参加， 许多重大的国际问题 无法得到彻底解决。 中国恢复在联合国的 合法席位已是水到渠 成， 大势所趋。 中国恢复在联合 国合法席位的斗争得 到了发展中国家的支 持。 1971 年第 26 届 提案通过后沸腾的联大会场 联大以压倒多数通过了阿尔巴尼亚、 阿尔及利亚等 中国恢复在联合国的合法席位， 中国代表团 团长乔冠华开怀大笑。 23 国代表的提案， 恢复了中华人民共和国在联合116 第 七 单 元 复杂多样的当代世界 国的一切合法权利。 1971 年 11 月 15 日， 中国代表团出席了联合国大会， 引起联合国历史上空前的轰 动。 智利一位代表这样描述当时的情景： 中国人到联合国来， 就好像他们是从月球或者 火星上来的———是素不相识或神话般的人物。 历史性的握手 新中国成立后， 美国对新中国实行敌视政策， 双方处于对立状态。 到 20 世纪 70 年 代， 随着世界局势的发展变化， 中美两国都有改善关系的共同要求。 60 年代末期， 美国的霸权地位面临着苏联的严峻挑战， 长期敌视中国的政策也难 以继续下去。 同时， 中苏两国关系不断恶化， 苏联在中苏、 中蒙边界大量增兵， 构成 对中国安全的直接威胁。 在这种形势下， 中美两国改善关系提上了议事日程。 1969 年初， 尼克松入主白宫， 他多次 向中国发出信号， 并得到了中方的积极回 应。 1970 年的国庆节， 毛泽东在北京天 安门城楼上接见美国友人埃德加·斯诺夫 妇。 1971 年 4 月， 中国邀请美国乒乓球 队访华。 同年 7 月， 美国国家安全事务 助理基辛格秘密访华， 为尼克松总统访 华做准备。 冰封已久的中美关系的大门 毛泽东与斯诺在天安门城楼上。 终于缓缓打开了。 乒乓外交 “小球推动大球转” 指的是中美外交史上的一段 佳话——乒乓外交。 １９７１ 年 ３ 月， 中国和美国同时 参加了在日本举行的第 ３１ 届世界乒乓球锦标赛。 比 赛期间， 发生了戏剧性的一幕： 一天， 美国球员科恩 慌乱中上了中国运动员的专车， 在即将到达比赛场馆 时， 中国运动员庄则栋将一块杭州织锦送给他， 并与 他热情握手。 比赛的最后一天， 中方正式邀请美国乒 乓球队访问中国。 １９７１ 年 ４ 月， 周恩来总理在北京 接见了美国乒乓球代表团全体成员， 由此打开了中美 交往的大门。 来华访问的美国乒乓球代表团游览长城。 1972 年， 美国总统尼克松访问中国， 双方在上海发表 《中美上海公报》， 中美两国 在历经多年的对抗与冲突后， 终于重新走到了合作的起点。 公报强调， 要以和平共处五 项原则来处理两国之间的关系， 指出双方都不应在亚太地区谋求霸权； 美国声明： 美国 认识到， 在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国， 台湾是中国的一部分。 1972年2月， 尼克松乘坐的飞机缓缓降落在中国北京的机场。 尼克松走下飞机舷梯， 离地面还有三四级台阶时， 就向前来迎接的周恩来伸出手。 两位领导人紧紧握手达一分第26课 屹立于世界民族之林———新中国外交 117 钟之久， 周恩来诚恳地说：“总统先生， 你把手伸过了世界最辽阔的海洋和我握 手， 25 年没有交往了啊。” 尼克松也动 情地说：“我感到很荣幸， 终于来到了你 们伟大的国家。” 1978 年 12 月， 中美 我 在 北 两国发表 《中美建交联合 京逗留了一 公报》， 美国承认中华人 个星期， 这 周恩来迎接来访的美国总统尼克松。 民共和国政府是中国唯一 也是改变历 史的一星期。 合法政府， 台湾是中国的一部分。 1979年1月1日， 中美两国正式建交。 ———尼克松 日本在美国改善对华关系的“越顶外交” 中受到极大冲击。 1972 年 9 月， 日本首相田中角荣访问中国， 签署 《中日联合声明》。 《中日联合声明》 的签订， 实 现了中日邦交正常化， 揭开了中日两国关系新的一页。 1972 年 7 月， 主张中日邦交正常 化的田中角荣当选为日本首相。 当时 日本反对与中国和好的右翼势力声势 很大， 田中首相的中国之行冒着很大 的风险。 然而， 中国政府本着开诚布 公、 以和为贵的立场， 消除了日方的 疑虑与担心， 最终促成中日邦交正常化。 在《中日联合声明》 中， 日本方面 表示“痛感日本国过去由于战争给中国 人民造成重大损害的责任， 表示深刻的 毛泽东把一套《楚辞集注》 送给田中首相。 反省”。 中国方面则宣布“： 为了中日两国人民的友好， 放弃对日本国的战争赔偿要求。” 中美、 中日建交， 打开了中国外交的新局面， 许多西方国家也纷纷和我国建立外交 关系， 在国际上出现了一个和中国建交的热潮。 国际交流与合作 改革开放以来， 我国积极开展多边外交， 并按照“平等互利、 形式多样、 讲求实效、 共同发展” 四项原则， 与其他国家进行广泛的国际交流与合作。 20世纪八九十年代以来， 我国不断扩大同发展中国家的经济技术合作， 巩固和加强 同发展中国家的关系。 中国被接纳为不结盟运动的观察员国， 这标志着我国同主要由发展中国家组成的不结 盟运动的关系进入了一个新的阶段。 中国同“七十七国集团” 的友好合作关系也获得了建 设性进展。 改革开放以来， 我国在多边经济领域取得显著成就。 2001 年底， 中国正式加入世界 贸易组织 （WTO）。 中国为加入关税及贸易总协定 （世界贸易组织的前身） 进行了不懈的努力。 1980118 第 七 单 元 复杂多样的当代世界 年， 中国恢复了在国际货币基金组织和世界银 行的席位， 随后又为恢复关税及贸易总协定缔 约国的地位做了大量工作。 经过漫长的多边谈 判， 到 2001 年 12 月 11 日， 中国终于正式加入 了世界贸易组织。 中国还积极参与地区性国际组织的外交活 动。 90 年代以来， 我国参加亚太经合组织的各 项活动， 促进了亚太经合组织的健康发展。 亚太经合组织是亚太地区一个重要的经济 合作组织， 中国自 1991 年加入亚太经合组织以 中国代表和各国代表举杯庆祝中国加入世贸组织。 来， 对亚太经合组织的合作进程发挥了重要的作用。 2001 年， 中国在上海成功地举办了 亚太经合组织第九次领导人非正式会议， 在亚太区域合作进程中迈出了坚实的步伐。 2002 年， 在中国的推动下， 中国和东盟签订 《中国—东盟全面经济合作框架协议》， 决定建立中国—东盟自由贸易区， 加强该地区的经济合作与文化交流。 从 1991 年开始， 中国外交部长每年都作为“特邀嘉宾” 出席东盟会议。 1997 年， 东南亚发生金融危机， 中国坚持人民币不贬值， 为缓解经济危机做出了重大贡献， 受到 东盟和世界各国的高度赞扬。 2001 年， 朱基总理出席东盟与中国领导人会议， 双方一 致同意建立中国—东盟自由贸易区。 中国积极参与国际事务， 推动各种国际交流与合作， 在国际社会发挥着越来越重要 的作用。 维护世界和平， 促进共同发展 新中国成立以来， 一直奉行独立自主的和平外交政策。 20 世纪 80 年代以后， 面对 风云变幻的国际局势， 中国仍然坚定不移地反对霸权主义， 维护世界和平。 从80年代开始， 中国主张不与任何大国结盟， 也不与任何大国集团结盟， 遵循和平 共处五项原则和一切国家发展友好合作关系。 与此同时， 我国还改善和发展了同 世界大国之间的关系， 与俄罗斯、 美国、 日本、 法国等国建立了不同类型的“伙 伴关系”。 中国独立自主的和平外交政策 更加丰富和完善， 形成了面向 21 世纪的 全方位的外交格局。 经过漫长的等待， 中苏关系开始解 冻。 1989 年， 邓小平与戈尔巴乔夫进行 了历史性的高级会晤。 在欢迎宴会上， １９８９年５月１６日， 中央军委主席邓小平同戈尔巴乔夫进 邓小平高兴地举杯祝词：“为了我们两国 行高级会晤。 和两党关系正常化， 祝贺这个正常化， 大第26课 屹立于世界民族之林———新中国外交 119 家干杯。” 中国还积极致力于促进地区的和平与稳定。 2001 年， 中国、 俄罗斯、 哈萨克斯坦、 吉尔吉斯斯坦、 塔吉克斯坦、 乌兹别克斯坦六国在上海签署 《上海合作组织成立宣言》， 正式成立上海合作组织。 上海合作组织在维护中亚地区的和平、 安全与稳定方面做出了 贡献。 2001 年， 中国加入《制止恐怖主义爆炸的国际公约》《制止向恐怖主义提供资助的国 际公约》， 积极开展“反恐” 外交， 与各国合作， 共同维护世界的和平发展。 胡锦涛在中共“十七大” 报告中指出： “当今世界正处在大变革大调整之中。 和平与发 展仍然是时代主题”， “中国致力于和平解决国 际争端和热点问题， 推动国际和地区安全合作， 反对一切形式的恐怖主义”， “中国发展离不开 世界， 世界繁荣稳定也离不开中国。 中国人民 将继续同各国人民一道， 为实现人类的美好理 上海合作组织成立。 想而不懈努力”。 “另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“一边倒” 是毛泽东在建国初期提出来的三大外交政策。 “另起炉灶” 指对国民党政府同各国建立的外交关系一律不予承认， 对旧中国同外国签订的一切条约 和协定要重新审查处理， 不承认国民党时代一切卖国条约的继续存在， 同世界各国建立新的外交关 系。 “打扫干净屋子再请客” 在当时主要是指清除帝国主义在我国的残余势力， 取缔帝国主义在华的 一切特权， 以巩固新中国的独立和主权， 并为我国与世界各国建立平等互利的外交关系奠定基础， 然 后再考虑与西方国家建立外交关系的问题。 “一边倒” 指倒向社会主义苏联一边。 １． 和平共处五项原则在处理国际关系方面产生了什么影响？ ２． 简述新中国在外交方面取得的重大成就。 ３． 简析中美关系正常化的历史原因及影响。 ４． 请举出至少三个实例， 说明中国在改革开放以来， 加强与世界各国更广泛的交流与合作， 在国 际舞台上发挥的作用。120 第 七 单 元 复杂多样的当代世界 27 第 课 跨世纪的世界格局 20 世纪 80 年代末 90 年代初， 东欧剧变， 苏联解 体， 两极格局崩溃。 两极格局结束后， 世界多极化趋 势加强， 国际形势的主流是和平与发展， 但天下并不 太平。 进入 21 世纪的今天， 国际形势将会发生什么 样的变化？ 多极化趋势对世界历史发展有何影响？ 这 些都是值得思考的问题。 苏联解体与两极格局瓦解 1985年， 戈尔巴乔夫就任苏共总书记， 苏联开始进行经济改革， 遇阻后转向政治改 革。 同时， 苏联改变与美国全面对抗的方针， 寻求缓和。 在政治改革中， 戈尔巴乔夫提出“人道的、 民主的社会主义” 路线， 改革的指导思想发生 根本改变。 苏联取消了共产党的领导地位， 实 行多党制。 国内政局逐渐失控， 民族纷争迭起， 各派政治力量激烈争斗， 一些加盟共和国先后 脱离苏联独立， 苏联迅速走向解体。 与此同时， 东欧发生剧变。 东欧社会 主义国家自身 面临着严重的 里根和戈尔巴乔夫于１９８７年签订《华盛顿条 政 治 经 济 困 约》， 结束了双方在中程导弹上的军备竞赛。 难。 在苏联的 影响下， 从 1989 年开始， 大多数国家纷纷实行多党 制， 共产党和工人党在很短的时间内丧失了政权， 社 会制度随之发生了根本性变化。 罗马尼亚甚至爆发大 规模武装冲突， 政府被推翻。 东欧新政权与昔日的盟主苏联分道扬镳， 向西方 靠拢。 1990 年， 德国以德意志民主共和国合并到德意 志联邦共和国的方式， 实现了统一。 1991 年， 经互会 和华约组织相继解散。 苏联在欧洲构筑的政治、 经济 拆除柏林墙。 和军事体系全线崩溃。 1991 年发生的“8·19 事件” 成为苏联解体的催 化剂。 同年 12 月， 俄罗斯等 11 个前苏联加盟共和国 ８·１９事件 １９９１年８月１９日， 苏联部分 建立独立国家联合体， 简称“独联体”。 苏联最高苏 领导人发动政变， 软禁戈尔巴乔 维埃举行最后一次会议， 宣告苏联停止存在。 至此， 夫。 失败后， 苏共被迫终止活动， 苏联完全解体， 两极格局中的一极坍塌， 两极格局最 各加盟共和国独立步伐加快。 终瓦解， 冷战也宣告结束。第27课 跨世纪的世界格局 121 缓和与动荡并存 两极格局的瓦解结束了两大集团的对峙， 大国间的军事对抗和军备竞赛减弱， 一些 地区冲突得到解决或缓解， 维持世界和平的因素增长。 绝大多数国家把发展经济作为首 要任务。 世界形势总体上趋于缓和， 和平与发展日益成为时代的主流。 继美国和苏联签署 《削减进攻性战略武器条约》 之后， 1993 年， 美国和俄罗斯签署 了第二阶段削减进攻性战略武器条约。 两极格局的瓦解打破了原有的国际力量对比平衡， 被“冷战” 掩盖的民族及宗教纠 纷、 领土争端等矛盾逐渐暴露出来， 同时也出现了一些新的不稳定因素。 以美国为首的 西方大国力图建立以自己为主导的地区和世界秩序， 地区冲突和局部战争时有发生， 恐 怖主义等非传统安全威胁日益突出， 世界呈现缓和与动荡并存的局面。 1998年， 南斯拉夫联盟共和国境内的科索沃地区因民族矛盾爆发战争。 1999 年， 以 美国为首的北约组织未经联合国安理会同意， 对南联盟发动了大规模空袭。 这是北约成立 以来首次在未经联合国授权的情况下， 对一个主权国家采取大规模军事行动。 2001 年 “9·11” 事件后， 美 国以反对恐怖主义为 国际恐怖主义 名， 于同年发动了阿 国际上一些组织和个人为 富汗战争， 推翻了塔 了达到某种政治目的， 在社会 利班政权。 2003 年， 上进行暴力活动， 被称为国际 美国不经联合国授权 恐怖主义。 ２０ 世纪 ９０ 年代以 发动了伊拉克战争。 来， 恐怖主义日渐猖獗， 构成 对世界和平安定的重大威胁。 非传统安全威胁 ２００１ 年， 联合国安理会先后 是相对于以往来自主 通过决议和宣言， 谴责一切恐 权国家的、 采取战争 怖主义活动， 呼吁所有国家共 等形式的传统安全威 同打击恐怖主义。 胁而言， 包括恐怖主 “９·１１” 事件 义、 跨国犯罪、 威胁 金融安全等。 多极化趋势加强 两极格局瓦解后， 新的世界格局尚未形成， 世界处于新旧格局交替时期。 苏联解体之后， 美国成为唯一的超级大国， 试图建立一个由其主导的单极世界， 积 极推行单边主义。 2001 年， 布什就任美国总统， “单边主义” 色彩日渐浓厚。 但面对全 球化和恐怖主义等诸多新问题， 美国不得不重视多边合作， 以便共同应对人类面临的新 挑战。 当今世界上， 除美国之外， 欧盟、 日本、 俄罗斯、 中国、 发展中国家等多种政治力 量不断发展壮大， 各种政治力量重新分化组合， 没有哪一种力量能够单独主宰世界。 反 对一国独霸世界、 要求国际关系民主化的呼声越来越高， 世界多极化趋势加强。 作为唯一超级大国的美国， 地位相对削弱。 欧盟在一体化进程中取得重大进展， 在122 第 七 单 元 复杂多样的当代世界 全球事务中影响越来越大。 日本已经成为当今世界第二大经济强国， 并试图向政治大国 和军事大国迈进。 俄罗斯积极开展东西方兼顾的全方位外交， 致力于振兴经济和恢复大 国地位。 中国自改革开放以来， 经济建设取得了举世瞩目的成就， 在国际舞台上起着举 足轻重的作用。 发展中国家联合自强， 在国际社会中发挥着越来越重要的作用。 世界多极化趋势的发展， 有利于抑制和削弱霸权主义强权政治， 有利于推动建立公 正合理的国际政治经济新秩序， 有利于世界的和平与发展。 在 21 世纪的今天， 世界格局 多极化受到全球越来越多的国家和地区集团的支持， 成为不可阻挡的历史潮流。 和平与发展仍是当今时代的主题。 维护和平， 促进发展， 事关各国人民的福祉， 是各国人民 的共同愿望， 也是不可阻挡的历史潮流。 世界多极化和经济全球化趋势的发展， 给世界的和平与 发展带来了机遇和有利条件。 我们主张顺应历史潮流， 维护全人类的共同利益； 主张建立公正合理的国际政治经济新秩序； 主张维护世界多样性， 提倡国际关系民主化和发展模式多样化； 主张反对一切形式的恐怖主义。 ———中国共产党第十六次全国代表大会报告 “９·１１” 事件发生后， 美国总统布什向国会参、 众两院发表演说， 声称：“我们将追究提供援助或 藏身之所给恐怖分子的国家。 每个地区的每个国家现在要做个决定， 你不跟我们一道， 就是跟恐怖分 子一道。 从今天起， 任何一个继续窝藏或支持恐怖主义的国家将被美国视为具有敌意的政权。” 材料一 前联合国秘书长加利说：“目前的多极化趋势将成为未来世界新秩序的基础。 多极化为各国提供了 机会， 使它们能够在国际社会表达自己的意愿、 希望及雄心。 只有通过国家间持续的对话， 交流观 点， 才有可能促进国际关系民主化， 而国际关系的民主化， 则是世界和平的基础。” 材料二 “霸权稳定论” 的支持者们认为， 世界上有大大小小２００多个国家， 可是如果没有人管它们， 这 个世界就是个无政府的世界， 肯定会一团糟。 所以要有个东西来管， 这个东西就是最强大的国家。 这 个最强大的国家有霸权， 但是这个霸权是符合世界稳定的要求的。 １． 两极格局瓦解后世界形势的特点及成因各是什么？ ２． 世界政治多极化趋势对世界历史发展有何影响？中外历史大事年表 本册年表以人类社会政治领域发展进程中的重要内容为主， 中外分列， 并附经济、 文化 领域两条平行发展的线索。 本表试图提供一个历史在各层面之间以及中国与外国之间横向互 动中纵向发展的脉络。 其中包括少量为有助于理解历史线索而增添的内容。 政 治 经 济 文 化 中国 外国 中国 外国 中国 外国 公元前 史前社会 原始农业、 畜牧业与制陶业 原始崇拜与原始艺术 ８０００年 公元前 出现私有财产和贫富分 埃及、 两河流域南部 埃及、 两河流 刻画符号 苏美尔人发明楔 ４０００年 化（约前３０００多年） 出现早期国家（前 域进入铜石并 形文字和太阴历 ３５００—前３０００） 用时代 （约前３０００） 埃及古王国（约前 埃及象形文字 ３１００—前２２００） （约前３１００） 公元前 传说中的炎、 黄、 尧、 印度河流域出现早期国 青铜技术开始 埃及、 西亚、 印度 良渚玉器 古埃及兴建第 ３０００年 舜时期（约前 ３０００— 家（约前２５００） 出现 进入青铜时代（前 一 座 金 字 塔 前２０００） 爱琴文明（约前３０００— ２２００—前１６００） （前２７００） 禹建立夏朝（约前 前１１００） 楔形文字的成 ２０７０） 熟（前２５００） 公元前 商朝建立（约前１６００） 古巴比伦王国（约前 青铜铸造技艺 西亚日益广泛 商代甲骨文成熟 古埃及太阳历 ２０００年 武王伐纣， 灭商建周 １８９４—约前１５９５） 成熟 使用铁（约前 （约前２０００） （前１０４６） 古埃及帝国（前１５７０— 职业商人和贝 １３００—前１１００） 古巴比伦数学的 西周推行宗法分封制 前１０８５） 币出现（商代） 进 步 （约 前 度（前１０４６—前７７１） 希伯来王国（前１０２０— ２０００—前１８００） 前９３０） 腓尼基字母表 （约前１３世纪） 公元前 春秋时期（前７７０—前 梭伦改革（前６世纪初） 铁农具和牛耕出 腓尼基商人绕航 孔子（前５５１— 乔达摩·悉达多 １０００年 ４７６） 罗马建立贵族共和制国 现（春秋时期） 非洲（前７世纪 前４７９） （约前 ５６５—前 家（约前５００） 末—前 ６ 世纪 ４８６）创立佛教 波斯帝国（前５５０—前 初） ３３０） 克里斯提尼改革（前５０８） 公元前 战国时期（前４７５—前 雅典民主制的全盛时 井田制的破坏和 古希腊、 古罗 百家争鸣（战国 古希腊、 古罗 ５００年 ２２１） 期（前４６１—前４２９） 土地私有制的确 马奴隶制经济 时期） 马文学艺术的 诸国改革争霸（春秋战 罗马共和国通过《十 立（前 ４７５—前 的繁荣（前５— 秦始皇统一文字 黄金时期（前 国时期） 二铜表法》（前４５０） ２２１） 前２世纪） 汉武帝“罢黜百 ５—前３世纪） 商鞅变法（前３５６） 屋大维建立罗马帝国 秦始皇统一货 家， 独尊儒术” 秦建立大一统中央集权（前２７） 币、 度量衡 （前１３５） 国家（前２２１） 汉武帝（前１４０—前８７ 年在位）推进大一统 公元 １ 魏晋南北朝（２２０—５８９） 罗马帝国的分裂（３９５） 经济重心开始 佛教与道教的 耶稣创立基督 年 三国鼎立与民族融合 西罗马帝国灭亡（４７６） 南移（魏晋南 兴盛（南北朝 教（１世纪） 北魏孝文帝改革（４８４） 拜占庭帝国（３９５— 北朝时期） 时期） 托勒密的“地心 １４５３） 说” （２世纪） ５００年 隋统一中国（５８９） 罗马法的完善， 查士 隋炀帝开凿大 中世纪西欧各地 隋唐文化高度 穆罕默德创立 隋唐时期（５８１—９０７） 丁尼时期（５２７—５６５） 运河（６０５） 盛行庄园经济 繁荣 伊斯兰教（７ 推行三省六部制、 科 欧 洲 中 世 纪 早 期 逐渐普及曲辕 世纪初） 举制 （６００—１０５０） 犁（６１８—９０７） 北宋结束五代十国分 阿拉伯哈里发政教合 裂局面（９７９） 一帝国（６３２—９４５） 日本大化改新（６４５） １０００年 宋辽澶渊之盟（１００５） 欧洲一些城市共和国出 租佃契约制日益 西欧城市重新 理学兴起与发展 大学的创办（１２ 王安石变法（１０６９— 现（１１世纪中期） 盛行， 坊市制的 兴起（１１—１４（宋元时期） 世纪） 奥斯曼土耳其帝国兴起 《一千零一夜》 １０８５） 突破和城市商品 世纪） （１４世纪前期） （定名于１２世纪） 元朝大一统（１２７９—１３６８） 经济繁荣（北宋 意大利出现资 英、 法、 俄等君主国兴 欧洲文艺复兴 朱 元 璋 建 立 明 朝 起（１１ 世纪中期—１３ 以来） 本 主 义 萌 芽 运动（１４—１７ （１３６８） 世纪末） （１４世纪） 世纪中期）政 治 经 济 文 化 中国 外国 中国 外国 中国 外国 １０００年 废除丞相制度， 加强 君主专制集权（１３８０） 郑和七下西洋（１４０５— １４３３） １５００年 张居正改革（１５７２— 尼德兰革命（１５６６— 私营手工业占 新 航 路 的 开 批判君主专制、 欧洲宗教改革 １５８２） １６０９） 据主导地位； 辟， 西欧商业 提倡经世致用、 运动（１６世纪） 李自成农民军推翻明 英国资产阶级革命 资本主义生产 革命（１５００ 年 追求个性的思潮 欧洲科学革命 朝， 清军入关（１６４４） （１６４０）， 英国确立君主 关系萌芽的出 前后） （明清之际） 立宪制政体（１６８９） 现和发展（明 西方传教士来华 中后期以来） （１５８２年始） １７００年 康乾盛世（《尼布楚条 美国独立战争（１７７５— 清 政 府 推 行 第一次工业革命“文字狱” “启 蒙 运 动 ” 约》 的签订、 闭关政 １７８３） “摊丁入亩”， 曹雪芹与《红楼（１６６０—１７８９） 策、 专制集权的加强 法国大革命（１７８９） 取 消 人 头 税 梦》（１８世纪） 等） （１７２４） 徽班进京（１７９０） １８００年 鸦片战争 （１８４０— 《拿破仑法典》的颁布 “五口通商”与 鸦片战争前后的 欧洲浪漫主义与 １８４２） （１８０４） “协定关税” 经世思潮 批判现实主义文 《南京条约》（１８４２） １８４８年革命， 《共产党 学兴起 宣言》发表， 马克思主义 诞生（１８４８） １８５０年 第 二 次 鸦 片 战 争 俄 国 农 奴 制 改 革 民族工业和民 第二次工业革“中体西用” 说 达尔文提出生 （１８５６—１８６０） （１８６１） 族资产阶级开 命， 电气时代 出现（６０年代） 物进化论学说 太平天国运动（１８５１— 美国 内 战 （１８６１— 始形成（７０年 来临 西方政治、 社（１８５９） １８６４） １８６５） 代前后） 会学说引介 洋务运动（６０—９０ 年 日本明治维新（１８６８） 代） 统一的德意志帝国成 中日甲午战争（１８９４— 立（１８７１） １８９５） 巴黎公社（１８７１） 戊戌变法（１８９８） １９００年 义和团运动（１９００） 第 一 次 世 界 大 战 民族工业的短暂 世界市场最终 新文化运动 相对论与量子 八国联军侵华（１９００） （１９１４—１９１８） 繁 荣 （１９１２— 形成（１９００ 年 （１９１５—１９２３） 理论的提出 《辛丑条约》 （１９０1） 俄国十月革命， 建立 １９１９， ３０年代） 前后） 毛泽东发表 （２０世纪初） “清末新政” （１９０１） 世界第一个社会主义 世界性经济危机 《新民主主义 世界上第一台 辛亥革命（１９１１） 国家（１９１７） （１９２９—１９３３） 论》（１９４０） 电子计算机诞 中华民国成立（１９１２） 希特勒上台组阁， 逐 以美元为主导 生（１９４６） 五四运动（１９１９） 步建立法西斯专政 的布雷顿森林 中 国 共 产 党 成 立 （１９３３） 体 系 建 立 （１９２１） 第 二 次 世 界 大 战 （１９４４） 北伐战争（１９２５—１９２８） （１９３９—１９４５） 联合国成立（１９４５） 抗日战争（1931—１９４５） “杜鲁门主义” 出台， 解放战争（１９４６—１９４９） “冷 战 ” 开 始 中华人民共和国成立 （１９４７） （１９４９年１０月１日） 美、 英、 法等西方１２ 国建立北大西洋公约 组织（１９４９） １９５０年 抗美 援 朝 （１９５０— 亚非国家召开万隆会 社会主义三大 发达国家经济高“百家争鸣， 百 以电脑、 原子 １９５３） 议（１９５５年４月） 改造基本完成， 速增长的“黄金 花齐放” 方针 能、 航天技术、 提出和平共处五项原 苏联、 波兰等国成立 社会主义制度 时期” （５０ 年 提出（１９５６） 生命科学等为 则（１９５３） 华沙条约组织（１９５５） 基 本 确 立 代初—７０ 年代 政治思想界关 代表的第三次 通过第一部 《中华人 第一次不结盟国家和 （１９５６） 初） 于真理标准问 科技革命兴起 民 共 和 国 宪 法》 政府首脑会议召开 家庭联产承包 西方能源危机 题 的 大 讨 论（２０ 世纪中后 （１９５４） （１９６１） 责任制（１９７８）（７０年代） （１９７８） 期） “文 化 大 革 命 ” 欧洲共同体正式成立 （１９６６—１９７６） （１９６７） 越南战争（１９６１—１９７３）政 治 经 济 文 化 中国 外国 中国 外国 中国 外国 １９５０年 联合国恢复中华人民 共 和 国 合 法 席 位 （１９７１） 美国总统尼克松访问 中国（１９７２） 中国共产党第十一届 三中全会召开（１９７８ 年１２月） １９８０年 全国人大通过“一国 东欧剧变（１９８９） 经济特区的设 亚太经合组织“科学的春天” 美国航天飞机 两制” 方针（１９８４） 德国实现统一（１９９０） 立， 城市经济体 成立（１９８９） 与文艺的繁荣 上天（１９８１） 《中华人民共和国城市 苏联解体， 两极格局 制 改 革 开 始 世界贸易组织 中共“十五大” 克隆技术的发 居民委员会组织法》 最终瓦解（１９９１） （１９８４） 成立（１９９５） 把邓小平理论 明与人类基因 颁布（１９８９） 欧洲联盟成立（１９９３） 中共“十四大” 确立为党的指 库计划的实施 中国政府恢复对香港 “９·１１” 事件（２００１） 把建立社会主 导思想（１９９７） （世纪之交） 行使主权 （１９９７ 年 ７ 阿富汗战争（２００２） 义市场经济体 中共“十六大” 互联网在社会 月１日） 伊拉克战争（２００３） 制确立为经济 把“三个代表” 生活中的普遍 中国共产党第十五次 体制改革的目 重要思想确立 运用 全国代表大会召开 标（１９９２） 为党的指导思 （１９９７年９月） 想（２００２） 《中华人民共和国村民 “神舟” 五号宇 委员会组织法》 颁布 宙飞船发射成功 （１９９８） （２００３年１０月） 中国、 俄罗斯等六国 中共“十八大” 成立上海合作组织 把科学发展观 （２００１） 确立为党的指 中国共产党第十六次 导思想 全国代表大会召开 中共“十九大” （２００２年１１月） 把习近平新时 中国共产党第十八次 代中国特色社 全国代表大会召开 会主义思想确 （2012年11月） 立为党的指导 中国共产党第十九次 思想 全国代表大会召开 （2017年10月）