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广东申论素材积累课
八、热点素材3
主讲：蔡欣
公众号：公考菜头
抖音、B站：公考菜头所有话题包括
基础话题包括：人才、自主品牌、核心技术、产业转型、区域协调发展、
营商环境、知识产权、简政放权、新兴产业、粤港澳大湾区互联互通、中
小微企业、科技成果转化、基础研究、数字化发展、职业教育体系、文化
产业、质量强省建设（17个）
热点话题：城市规划建设和治理水平、全过程创新生态链、乡村振兴、民
营经济、绿色转型、岭南传统文化、现代产业体系、科技自立自强、海洋
强省、科技新型举国体制、创新整体效能、产业链供应链自主可控能力、
现代服务业、数字化发展、消费扩容提质、国内国际双循环、金融强省、
美丽广东、文化强省、百千万工程（20个）科技新型举国体制
解释：新型举国体制是一种特殊的资源配置与组织方式， “举国体制”是指由国家出面，为
实现某一特定的战略目标和任务，组织动员和调配全国各方面力量，实施某项重大任务的工
作体系和运行机制。新型举国体制强调将政府、市场和社会有机结合起来，集中力量技术攻
关，在创新发展中占据主动。科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关。科技新型举国体制
习语金句： 党的二十大报告中强调：“完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型
1.
举国体制”。不论是攻克“卡脖子”难题，还是开辟发展新领域新赛道、不断塑造发展新动
能新优势，都迫切需要我们更好发挥新型举国体制优势，集中力量技术攻关，在创新发展中
占据主动。关键核心技术要不来、买不来、讨不来，通常具有开发周期长、投资大、风险高
等特点，难以单纯依靠市场自发力量驱动出来，发挥集中力量办大事的优势，才能尽快补上
关键核心技术的短板。科技新型举国体制
习语金句：
马克思指出，生产力与生产关系之间的矛盾是社会历史的动力。发展与增长作为现代国家
2.
的核心使命之一，科技创新提供了可持续经济增长和发展的先决条件。科学是发现，技术创
新是发明、创造和改进，二者都具有很大的不确定性，尤其是科学发现风险大、成本高，市
场机制往往失灵，而企业进入的动力也不足。在不少科学和技术领域，有不少工作者终其一
生也没有发现，只能为后人起到铺路石和敲门砖的作用，因此政府的保障作用就非常重要。
新型举国体制就是在市场调节不起作用或作用不大的领域，在企业无能为力的领域，在涉及
国家安全的领域，发挥好“集中力量办大事”的作用。创新体系整体效能
解释：国家创新体系就是一国为了促进创新而部署的一系列机构和制度，对于一个国家的科
技创新活动具有极其重要的作用。国家创新体系是一个复杂的生态系统，只有形成创新各主
体、各环节、各方面相互支撑、高效互动的格局，国家创新体系的整体效能才能得到提升。
国家创新体系整体效能取决于两个方面：创新体系内各主体的功能定位是否恰当；创新体系
内各主体之间的联系是否密切。因此，提高其整体效能的关键在于改进制度设置，打破主体
之间、子系统之间的壁垒，发挥系统的整体作用。创新体系整体效能
分论点：
构建体系化全局性科技发展新格局。提升国家创新体系整体效能，坚持科技创新和制度
——
创新“双轮驱动”，形成国家科技创新体系化能力，构建新时代科技发展新格局。坚持面向
世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强顶层设计，
补短板、建长板、强能力、成体系。
强化国家战略科技力量。以国家目标和战略需求为导向，加快组建一批国家实验室。建
——
立国家战略科技力量履职尽责、优势互补的协作机制。统筹推进国际科技创新中心、区域科
技创新中心建设，打造世界科学前沿领域和新兴产业技术创新、全球科技创新要素的汇聚地。
深化科技体制改革。着力破解深层次体制机制障碍，着力营造良好政策环境，深化科技
——
评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。
提升科技投入效能，深化财政科技经费分配使用机制改革，激发创新活力。培育创新文化，
弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围。创新体系整体效能
习语金句：创新是发展的第一动力，但是创新又对外部环境格外敏感。为了促进创新活动持
续开展，需要建立一套稳定的制度环境，党的二十大报告提出，提升国家创新体系整体效能。
进入新发展阶段，无论是应对国际科技竞争，还是建设世界科技强国；无论是推动高质量发
展，还是实现科技自立自强，都需要强化国家战略科技力量，而国家创新体系整体效能是评
价国家战略科技力量的有效工具。产业链供应链自主可控
解释：产业链供应链的韧性和安全可理解为产业链供应链在遭遇外部冲击或发展环境发生重
大变迁时表现出的安全发展能力、抗冲击能力、自我调整恢复能力和适应能力。产业链供应链自主可控
习语金句：1.工业化是现代化的基本前提、动力基础和核心内涵，是一个国家和民族繁荣富
强的必由之路。今年首届中国链博会的主体是“链接世界，共创未来”。广东以全球化的视
野和布局，不断提升产业链供应链韧性和安全水平，构建产业链供应链的生态体系，增强产
业链供应链国际综合竞争力，助力广东现代产业体系在全球价值链中实现不断跃升。
党的二十大报告指出，“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。产业链供应链韧性和
2.
安全是国民经济循环畅通的重要基础，是制造强国建设的重要保障，也是国家经济韧性的基
础和抗风险能力的关键。我国产业链供应链面临着部分领域核心关键技术受制于人、供应链
较为脆弱，以及产业链部分环节外迁等压力和挑战。只有坚持高水平自立自强与开放合作相
结合，在加快构建新发展格局中提高产业链供应链韧性和安全水平，才能筑牢现代化经济体
系的安全底座，为推动高质量发展奠定坚实的基础。现代服务业
习语金句：国际经验表明，一般当人均 超过 美元以后，服务消费占比将进入加速
GDP 8500
阶段，进入工业化后期，产业结构将由工业主导向服务业主导转型升级，在主要发达国家，
服务业占 比重 左右，我国目前才达到 。进入高质量发展阶段后，我们不仅仅推
GDP 70% 50%
进科技创新，发展高新技术产业，也要同时推动建设现代服务业，实现全面高质量发展，服
务业则事关我国可持续发展与就业。Thanks
