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以政务服务之 “优” 解群众办事之 “忧”
在数字化浪潮席卷全球的今天，政务服务的质量直接关系到群众的获得感与幸福感。从
过去办事 “跑断腿”“磨破嘴” 的无奈，到如今 “指尖办”“马上办” 的便捷，政务服务
的每一次优化都是政府为民初心的生动诠释。我们必须以科技为翼、以数据为桥、以理念为
帆，大力推进政务服务优化升级，让群众办事更省心、更舒心、更暖心。
科技是破解政务服务效率难题的 “金钥匙”。当L市在事前办理中借助自助填表系统，
彻底告别了手工填写错误频出、反复返工的烦恼，不断方便群众办事；当L市在业务办理中
应用自助体检机、自助照相机，让业务办理打破时间限制，避免群众奔波……这种 “数据
跑路” 代替 “群众跑腿” 的创新实践，将繁琐的办事环节数字化、自动化，让政务服务
从 “人力驱动” 转向 “技术驱动”。由此可见，通过人工智能、大数据等技术，当科技真
正融入政务服务的肌理，群众感受到的不仅是效率的提升，更是时代进步带来的便利红利。
数据互通是打通政务服务 “任督二脉” 的关键所在。做好数据的共建共享是新时代
政务服务的重中之重，也是推进政务服务发展的必由之路。L 市与邻省 M 市签订 “电子
证照互认应用” 合作协议后，黄先生无需往返两地，线上上传信息即可完成公司营业执照
经营范围变更。这种 “跨省通办” 的背后，是两地数据系统的深度对接与证照信息的实时
共享，让 “群众来回跑” 变为 “数据跨省跑”。总之，政务服务优化必须打破部门、地域
的壁垒，让数据在合法合规的前提下自由流动。只有这样，政务服务才能真正成为连接政府
与群众的 “信息高速路”。
服务理念的革新是政务服务优化的 “灵魂工程”。只有不断转变工作理念，政务服务
才能充满活力、充满后劲、充满希望。然而，理念转变并非易事：从 “各管一段” 到 “全
科受理”，工作人员需要接受高频事项流程培训；从 “被动办理” 到 “主动帮办”，需要
打破长期形成的工作惯性。正如温主任所言，撤掉 “眼中的柜台” 易，撤掉 “心中的柜
台” 难，这需要政府以群众需求为导向，不断创新服务方式，从 “按部就班” 到 “换位
思考”，从 “等待申请” 到 “主动问需”。当服务理念真正从 “政府端” 转向 “群众端”，
政务服务才能有温度、有质感。
政务服务优化之路没有终点。科技赋能让服务更高效，数据共享让服务更便捷，理念转
变让服务更贴心，三者相辅相成、缺一不可。唯有以科技为支撑、以数据为纽带、以理念为
引领，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，才能让群众办事的 “堵点”“痛点”
变成 “爽点”“亮点”，为建设人民满意的服务型政府奠定坚实基础。打造农产品区域公用品牌 赋能产业发展 助力乡村振兴
在新时代的浪潮中，农产品区域品牌建设成为了推动我国农业现代化、促进区域经济高
质量发展、助力乡村振兴的关键举措和重要手段。近年来，随着市场需求的不断升级和消费
者品牌意识的增强，如何有效打造农产品区域品牌，成为了一个亟待解决的问题。通过品牌
化建设，农产品不仅能够提升市场价值，还能增强市场竞争力，促进区域经济的可持续发展。
一、农产品区域品牌定义
1、农产品区域品牌是指特定区域内相关机构、企业、农户等所共有的，具有共同诉求
与行动，以联合提供区域内农产品为消费者的评价，使区域产品与区域形象共同发展的农产
品品牌。
2、农产品区域品牌的打造对于推动区域农业发展、提升农产品附加值、促进农民增收
等方面具有重要意义。同时，随着消费者对食品安全和品质要求的不断提高，农产品区域品
牌将成为未来农业发展的重要趋势之一。
二、农产品区域品牌普遍特点
1、地域特色
农产品区域品牌往往与特定区域的自然生态环境、地理条件、气候条件以及历史人文因
素紧密相关，因此具有独特的地域特色。这种特色使得农产品在品质、口感、营养价值等方
面具有独特性，成为区别于其他地区同类产品的标志。
2、公共属性
农产品区域品牌不属于个人或某个企业，而是由区域内的相关机构、企业和农户共同拥
有和使用。这种公共属性使得品牌能够成为区域内农产品生产者的共同财富，促进区域内农
业产业的整体发展。
3、品牌效应
农产品区域品牌一旦形成，就会产生品牌效应，提高区域内农产品的知名度和美誉度，
增强消费者对区域内农产品的信任度和购买意愿。这种品牌效应有助于推动区域内农产品的
销售和产业化发展。
4、标准规范
农产品区域品牌通常会有一套严格的生产和管理标准，以确保产品的品质和质量。这些
标准规范了农产品的生产流程、技术要求、产品质量等方面，使得区域内的农产品能够保持
稳定的品质水平。5、联合发展
农产品区域品牌的建设往往需要区域内的相关机构、企业和农户共同合作，形成联合发
展的态势。通过资源整合、信息共享、市场拓展等方式，推动区域内农产品的品牌建设和产
业发展。
三、农产品区域品牌建设策略
（一）新模式：农产品区域品牌联合体
农产品区域品牌联合体的模式不仅保证了农产品区域品牌的健康、可持续发展，还促进
了农业产业结构的优化升级。
1、政府主导与企业化运作
农产品区域品牌联合体的核心在于政府的主导作用与企业的市场化运作相结合。政府通
过制定政策、协调资源、提供支持，为品牌建设创造良好的外部环境；而企业则通过市场化
手段，进行品牌建设、产品推广和市场营销，实现品牌的商业价值。
2、一个品牌统领一个品类
在这种模式下，每个区域都会围绕其最具特色的农产品，打造一个具有代表性和竞争力
的品牌，从而统领整个品类。这样既有助于提升品牌的知名度和美誉度，又能有效避免同品
类产品之间的无序竞争。
3、一个企业带动一个产业
领军企业作为品牌建设的主体，通过技术创新、产业升级和市场拓展，带动整个产业的
发展。这种“一企带一业”的模式，不仅能够提升企业的市场竞争力，还能促进整个产业链
的协同发展。
4、共生共荣、错位竞争的品牌产业生态
在农产品区域品牌联合体的框架下，各个品牌和产业之间形成了一种共生共荣、错位竞
争的生态关系。这种关系既有利于资源的优化配置和高效利用，又能够激发各主体的创新活
力，推动整个区域的农业产业向更高水平发展。
（二）新理念：五位一体
在农产品区域品牌建设中，首先需要建立新的发展理念，即产品特色化、特色产业化、
产业企业化、企业品牌化、品牌市场化五位一体的综合理念。这一理念全面覆盖了从产品源
头到市场终端的各个环节，旨在推动农产品区域品牌的全面升级和可持续发展。
1. 产品特色化
产品特色化是提升企业竞争力的关键，也是整个品牌建设的起点。每个区域都有其独特的自然资源、气候条件和文化底蕴，这些都是形成产品特色的重要因素。农产品区域品牌首
先需要明确自身的特色，通过挖掘和培育具有地方特色的农产品，形成独特的竞争优势，吸
引消费者关注。
2. 特色产业化
特色产业化解决了散户适应市场、进入市场的问题。通过集中资源，有规模地布局建设
主导产业，可以形成生产加工专业化、配套支持系列化、经营体系社会化的现代化经营方式
和产业组织形式。例如，内蒙古乳制品产业、河南速冻制品产业、聊城阿胶产业的发展壮大，
都是特色产业化的成功案例。
3. 产业企业化
产业企业化则强调必须有强大的企业法人式的市场经营主体作为产业发展的载体和支
点。这些企业需要具备担当、魄力和能力，能够引领整个产业的发展。在产业企业化的过程
中，企业不仅需要关注生产环节，还需要注重市场营销和品牌塑造，形成完整的产业链条。
4. 企业品牌化
企业品牌化要求企业从产品观念中走出来，用品牌战略提升产品价值。企业品牌化要求
企业必须从生产产品、销售产品的产品观念中走出来，用品牌战略、手段和方法塑造产品形
象，提升产品价值，彰显产品差异。通过品牌化建设，企业可以建立消费者对品牌的认知度
和忠诚度，从而在市场中占据有利地位。
5. 品牌市场化
品牌市场化强调以消费者为中心，以市场为导向。企业需要培养具有自主造血功能的可
持续发展的市场经营主体，通过密切关注市场动态和深入了解消费者需求变化，灵活调整经
营策略和产品定位，不断优化产品和服务，提升品牌的市场竞争力。同时，企业还需要注重
品牌宣传和推广，扩大品牌影响力，提高品牌知名度。
（三）新路径：树品类→抓主体→建生态
农产品区域品牌建设的路径可概括为树品类、抓主体、建生态三个步骤。
1、树品类：找到优势资源、确定主导产业，把品类基础夯实并发展壮大。浦江猕猴桃
通过深耕猕猴桃产业，成功打造出了具有地方特色的猕猴桃品牌。
2、抓主体：以领军企业为核心，形成农产品区域品牌的企业法人性质的强势市场经营
主体（品牌联合体）。盐池滩羊通过政府引导、企业带动的方式，吸引了众多企业和社会力
量参与进来，共同推动了滩羊产业的发展。
3、建生态：在主体龙头企业壮大后，完善产业体系和配套，带动多个市场经营主体和品牌成长，形成错位竞争、共生共容、可持续发展的良性产业生态局面。安化黑茶产业在品
牌建设中注重生态建设，通过构建茶文化旅游、茶产品研发等多元化产业链条，实现了产业
的可持续发展。
（四）新机制：三力合一
农产品区域品牌经营的主体由政府主导、社会参与、团队参股三种力量组成。
1、政府主导：政府通过出台产业政策、协调税收信贷支持等方式为农产品区域品牌建
设提供有力保障。同时，政府还主导成立企业法人式的市场经营主体，集中力量推动品牌建
设。
2、社会参与：引入社会资源、社会资本和第三方咨询机构等共同参与品牌建设。松粮
集团与中石油吉林油田的合作便是一个成功案例。中石油的加油网点成为“查干湖”大米的
销售终端，极大地拓宽了产品的销售渠道。
3、团队参股：吸纳经营团队参股，加强品牌营销中的短板环节。同时鼓励农业合作社
和家庭农场等条件成熟的经营主体参与品牌建设，形成强大的凝聚力。
（五）新配称：五大支撑
农产品区域品牌建设的“五大支撑”体系相互关联、相互促进，共同构成了农产品区域
品牌建设的主体工程，确保了品牌建设的有效实施和持续推进。
1、产业规划为品牌建设提供了方向和目标
产业规划是品牌建设的基础和前提，它确定了品牌发展的方向、目标和战略路径。通过
深入分析区域资源禀赋、市场需求、竞争态势等因素，制定科学合理的产业发展规划，明确
主导产业、优势产品和目标市场，为品牌建设提供清晰的蓝图。
2、品牌塑造则通过品牌战略和营销策略提升产品形象和品牌价值
品牌塑造是提升品牌影响力和美誉度的关键环节。通过制定品牌战略、设计品牌形象、
策划营销活动等方式，强化消费者对品牌的认知和认同，提高品牌忠诚度和市场份额。
3、模式构建为品牌建设提供了可操作性的路径和方法
模式构建为品牌建设提供了可复制、可推广的运营模式和管理体系。通过探索适合本区
域的品牌发展模式，形成一套行之有效的品牌运营和管理机制，降低品牌建设成本，提高品
牌建设效率。
4、组织保障则为品牌建设提供了有力的组织支撑和人才保障
组织保障是品牌建设的坚强后盾。通过建立完善的组织架构、配备专业的人才队伍、制
定科学的管理制度等方式，为品牌建设提供有力的组织支撑和人才保障。5、资源整合则通过整合各类资源形成合力，推动品牌建设不断向前发展
资源整合是品牌建设的重要推动力。通过整合区域内的自然资源、社会资源、市场资源
等各类资源，形成品牌建设的合力，推动品牌建设不断向前发展。
农产品区域品牌建设是一场中国农业产业化、现代化的升级之战。更是一项系统工程，
需要政府、企业、社会等各方共同努力和协作。通过树立新理念、构建新模式、遵循新路径
和建立新机制等举措，有效地推动农产品区域品牌建设的深入发展，为实现农业现代化和区
域经济高质量发展贡献力量。用“绣花功夫”雕琢基层治理
基层治理是国家治理的“最后一公里”，需以“绣花功夫”精雕细琢。新疆奎屯市紧扣
“党建引领、多元共治、便民利民”原则，聚焦组织体系织密、治理资源整合、服务供给优
化精准发力，通过系统施策、精细雕琢，精心绣出基层治理美好蓝图。
握好党建引领“绣花针”，穿起组织体系“千条线”
党建引领是基层治理的“根”与“魂”，必须将党的政治优势转化为治理效能，以组织
体系建设破解基层治理难题。织密“根系网络”，贯通组织末梢。要强化系统思维，构建上
下贯通、执行有力的组织体系，城市构建“社区党组织—网格党支部（党小组）—楼栋党小
组”体系，农村建立“村党组织—村民小组党小组—党员中心户”架构，将党组织触角延伸
至千家万户，确保党的声音传得快、传得准、传得广。拧紧“红色引擎”，激活共治动能。
破解基层治理“单兵作战”困境，关键在党建统筹，依托“伊家人”共驻共建机制，推动机
关、企事业单位和“两企三新”等各领域党组织与社区结对共建，实现从“各管一摊”到“协
同作战”转变，形成“组织共建、资源共享、难题共解”治理格局。架设“智慧云梯”，提
升治理效能。数字化是基层治理现代化的重要引擎，以“奎城先锋”智慧平台为中枢，集成
大数据分析、网格管理、志愿服务等功能，实现党员管理“一图可视”、民意诉求“一键响
应”、志愿服务“一网统管”，让基层治理工作更加精准、高效。
转动多元共治“经纬梭”，织密协同联动“百锦图”
基层治理之舟需众人划桨，方能破浪前行。要凝聚各方合力，构建共建共治共享的治理
共同体。打破壁垒建机制，执法力量沉到底。树立“一盘棋”思想，强化街道“大工委”统
筹协调功能，牵头组建“治理联盟”，推动公安、城管、司法等部门干部常态化下沉网格，
建立“问题发现—分级吹哨—限时办结”闭环管理机制，实现基层治理从“各自为政”向“协
同作战”转变，让群众感受到治理的力度与温度。五社联动蓄活水，治理资源不断流。坚持
以人民为中心的发展思想，创新治理载体，搭建“公益积分超市”“时间银行”等载体，引
导社会组织、社会工作者、社区志愿者等多元主体共同参与，形成“资源众筹、服务众享”
的良性循环，激发居民参与热情。双轮驱动提质效，智治水平跃云端。把握科技革命和产业
变革机遇，深化“网格化+数字化”融合治理，打造基层智慧治理平台，建立基层治理数据
库，实现部门数据共享、业务协同，真正让数据多跑路、群众少跑腿，推动基层治理向智能
化、精细化迈进。
编织便民利民“幸福网”，绣出服务供给“工笔画”
基层治理的最终成效，要体现在群众的获得感、幸福感、安全感上。需求清单精准导航。要大兴调查研究之风，制定网格服务事项清单，动态更新孤寡老人、留守儿童等七类特殊群
体档案，深入了解群众需求，实现“一户一策”精准帮扶，让服务更具针对性与实效性。分
层服务靶向发力。要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，针对幼儿、青年、老年等
不同群体需求，提供托幼、就业指导、家门口养老、法律援助等差异化、精准化服务，让不
同群体都能感受到治理温度。制度护航长效长治。要强化制度意识，落实考核评价机制，将
基层治理成效纳入党组织书记述职评议核心指标，推动基层党组织书记将工作重心聚焦于基
层治理；建立激励保障机制，完善社区工作者职业发展通道，为基层治理提供人才支撑和物
质保障，确保基层治理工作行稳致远。
