文档内容
环球网校 2026 二级建造师教材变动对比明细-《水利水电工程管理与实务》
一、教材变动说明
（一）变动比例：
页码由原来的441页增加到456页
整体变动比例约20%，实质性影响比例约16%。
（二）重点变动内容：
全部变动修改的内容有:
5.1.2标准的框架
6.4.2政府和社会资本合作(PPP)模式；
6.4.4竣工审计的基本内容；
8.2.1水利工程验收的分类及要求；
8.2.2 水利工程项目法人验收的要求；
8.2.3 水利工程阶段验收的要求；
8.2.5水利工程竣工验收的要求；
9.1.5施工质量事故分类与施工质量事故处理的要求；
9.2 水利水电工程施工质量检验
10.1.1造价编制依据
零散变动较大的有：
4.2.2中的第6点水利工程施工度汛方案，全面修改为在建水利工程安全度汛工作
4.3.1中的的水土流失防治指标和水土流失防治标准
11.2.2中的六项机制
删除的内容有：
7.2.6中的分包问题的认定与责任追究
9.1关于项目法人、勘察设计单位、监理单位与检测单位的质量考查内容
9.1.6中的工程质量监督工作的主要内容和质量工作考核
11.1.4中的水利工程建设安全生产问题追究
（三）变动分析：
技术部分没有实质性的修改，法规部分的变动主要集中在防洪法和水土保持法，管理部分变动非常大，
其中最重要的是第8章中的工程验收、第9章中的质量事故和施工质量检验，这两章的变动必须要重点关
注，多且重要。其次为第10章的造价分析，但是本章的变动多数为形式上变动，知识点基础内容并为发生
大变动。剩余其他管理部分的变动，所涉及的分值相对比较低。
（四）备考建议
（一）梳理变动内容，强化重点知识学习
1.细致对比，明确重点对实质内容变化进行详细梳理。
2.结合案例，加深理解：针对新增案例及修改后的案例，仔细分析问题与答案，理解知识点在实际工程
中的运用。
（二）针对教材细节变化，优化学习方法与技巧
1.按板块学习，循序渐进，紧跟网校课程来学习，进而形成完整知识网络。稳扎稳打，顺利通过考试。2.更新记忆内容，准确把握细节：对于教材中新增新变点，着重学习，变点的考查频率较高。
二、细节变化解读
所有变点对比分析
2025版教材 2026版教材
第1章水利水电工程建筑物的类型及建筑材料
变化1【修改】1.1.2
P21 P21
水利水电工程的永久性水工建筑物的级别应根 水利水电工程的永久性水工建筑物的级别应根据建筑物
据建筑物所在工程的等别，以及建筑物的重要性 所在工程的等别，以及建筑物的重要性确定为五级，分别
确定为五级，分别为I、Ⅱ、Ⅲ、IV、V级 为1、2、3、4、5级
变化2【修改】1.3.1
P45 P45
按《混凝土结构设计规范》GB50010—2010的规 按《混凝土结构设计标准》（2024版）GB/T50010—2010
定，在立方体极限抗压强度总体分布中，具有 的规定，在立方体极限抗压强度总体分布中，具有95%强
95%强度保证率的立方体试件抗压强度，称为混 度保证率的立方体试件抗压强度，称为混凝土立方体抗压
凝土立方体抗压强度标准值(以 MPa 计),以 强度标准值(以MPa计),以fcu,k表示。
fcu,k表示。
第3章水利水电工程主体工程施工
变化3【修改】3.4.2
P106 P106
图3.4-4钢筋标注形式 图3.4-4钢筋标注形式
变化4【修改】3.4.4
P113 P113
①成品料仓宜采用简仓； ①成品料仓宜采用筒仓；
第4章相关法规
变化5【修改】4.4.4
P161 P161
3.防汛抢险 3.防汛抢险
国务院对《中华人民共和国防汛条例》进行 了 国务院对《中华人民共和国防汛条例》进行 了修改，2005
修改，2005年7月15日发布了《国务院关于修 年7月15日发布了《国务院关于修改〈中华人民共和国
改〈中华人民共和国防汛条例〉的决定》(国务 防汛条例〉的决定》(第一次修订，2011年进行第二次修
院令第441号，以下简称《防汛条例》),并于发 订，以下简称《防汛条例》),并于发布之日起施行。
布之日起施行。
变化6【全面修改】4.2.2
P164-166 P164-171
6.水利工程施工度汛方案 6.在建水利工程安全度汛工作
根据《水利部关于进一步做好在建水利工程安全 根据《水利部印发〈关于加强在建水利工程安全度汛工作
度汛工作的通知》(水建设〔2022〕99号), 的指导意见〉的通知 (水建设[2024]16号)，变化7【修改】4.3.1
P168 P173
开发建设项目水土流失防治指标应包括扰动土 根据《生产建设项目水土流失防治标准》GB/T
地整治率、水土流失总治理度、土 壤流失控制 50434-2018，生产建设项目水土流失防治标准指标包括水
比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率六项。 土流失治理度、 土壤流失控制比、 渣土防护率、 表土
根据开发建设项目所处地 理位置可将其水土流 保护率、林草植被恢复率、 林草覆盖率六项。
失防治标准分为三级(一级标准、二级标准、三 ……
级标准)。 (1) 一级标准。 项目位于各级人民政府和相关机构确定
按开发建设项目所处水土流失防治区确定水土 的水土流失重点预防区和
流失防治标准执行等级时应符合下 列规定： 重点治理区、 饮用水水源保护区、 水功能一级区的保护
(1)一级标准。依法划定的国家级水土流失重点 区和保留区、自然保护区、世界
预防保护区、重点监督区和重点 治理区及省级 文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、 森林公园、
重点预防保护区。 重要湿地，且不能避让的，以
(2)二级标准。依法划定的省级水土流失重点治 及位于县级及以上城市区域的，应执行一级标准。
理区和重点监督区。 (2) 二级标准。 项目位于湖泊和已建成水库周边、四级
(3)三级标准。一级标准和二级标准未涉及的其 以上河道两岸 3km汇流范
他区域。 围内，或项目周边500m范围内有乡镇、 居民点的，且不
在一级标准区域的应执行二级
标准。
四级河道指流域面积大于或等于 100km2的河道。
( 3 ) 三级标准。 项目位于一级、二级标准区域以外的，
应执行三级标准。
第5章相关标准
变化8【新增】5.1.1
P172 P177
其中，根据国家标准编号相关规定， 2019 年4月8日前
5.标准的编号
发布的水利行业标准编号 “SL x x -年份”，为全文推
（3）水利行业强制性标准
荐行业标准或条文强制行业标准的统一编号; 2019 年4
(SL****—××××), 水利行业推荐性标准 月8日后发布的水利推荐性行业标准编号为 “SL/TXX-
(SL/T ****—××××)。 年份”，强制性行业 标准编号为“SL X X -年份”
【后面新增】
变化9【全面修改】5.1.2
P172-175 P178-180
5.1.2标准的框架 5.1.2标准的框架
变化10【删除】5.2.1
P193 P198
10.4.6 各种预埋铁件应待混凝土达到设计要求 10.4.6 各种预埋铁件应待混凝土达到设计要求的强度，
的强度，并经安全验收合格后，方可启用。 并经安全验收合格后，方可启用。
5.工程验收
1)《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176—2007
4.1.11 对涉及工程结构安全的试块、试件及有
关材料，应实行见证取样。见证取 样资料由施
工单位制备，记录应真实齐全，参与见证取样人
员应在相关文件上签字。
……
6.5.1 水电站(泵站)每台机组投入运行前，应进
行机组启动验收。
【标红内容删除】
第6章水利水电工程企业资质与施工组织
变化11【全部修改】6.4.2
P249-251 P253-254
3.政府和社会资本合作(PPP)模式 3.政府和社会资本合作(PPP)模式
根据《水利部关于推进水利基础设施政府和社会 1)应用范围
资本合作(PPP)模式发展的指导意见》(水规计 根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(国家发
〔2022〕239号)、国家发展和改革委员会和水利 展改革委员会、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、
部2017年组织制定的《政府和社会资本合作建 水利部、中国人民银行令第17号，以下简称《特许经营
设重大水利工程操作指南(试行)》,水利PPP项目 管理办法》)，基础设施和公用事业特许经营，是指政府
实施程序主要包括项目储备、项目论证、社会资 采用公开竞争方式依法选择中华人民共和国境内外的法
本方选择、项目执行等。1)项目储备(1)PPP项目 人或者其他组织作为特许经营者，通过协议明确权利义务
库水利PPP项目需具备相关规划依据。地方各级
水行政主管部门建立本地统一、共享的PPP项目
库。项目合作期低于10年及没有现金流，或通
过保底承诺、回购安排等方式违法违规融资、变
相举债的项目，不纳入PPP项目库。
变化12【全部修改】6.4.4
P264-265 P267-269
3.竣工审计的基本内容 3.竣工审计的基本内容
水利工程基本建设项目审计按建设管理过程分 根据《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》，水利
为开工审计、建设期间审计和竣工决算审计。其 基本建设项目竣工决算审计，是指水利基本建设项目正式
中开工审计、建设期间审计，水利审计部门可根 竣工验收前，水利审计部门对其竣工决算的真实性、
据项目性质、规模和建设
第7章施工招标投标与合同管理
变化13【删除】7.2.6
P303 P306
(4)分包人必须自行完成所承包的任务。禁止分包 (4)分包人必须自行完成所承包的任务。禁止分包人将工程
人将工程再次分包。 再次分包。
4.分包问题的认定与责任追究
根据水利部《水利工程建设质量与安全生产监督
检查办法(试行)》和《水利工程合同监督检查办法(试行)》,合同问题分为一般合同问题、较重合
同问题、严重合同问题，其中：1)一般合同问题
项目法人方面：(1)未及时审批施工单位上报的工
程分包文件。
……
【标红内容删除】
变化14【修改】8.1.1
P305 P308
7)竣工验收阶段 7)竣工验收阶段
竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考 竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核建设成
核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。 果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收按照《水
竣工验收按照《水利工程建设项目验收管理规 利工程建设项目验收管理规定》(水利部令第30号)和《水
定》(水利部令第30号)和《水利水电建设工程验 利水电建设工程验收规程》SL/T223-2025进行
收规程》SL223—2008进行。
变化15【全部修改】8.2.1
P311-314 P314-317
8.2.1水利工程验收的分类及要求全文修改 8.2.1水利工程验收的分类及要求全文修改
变化16【全部修改】8.2.2
P314-317 P317-321
8.2.2水利工程项目法人验收的要求全文修改 8.2.2水利工程项目法人验收的要求全文修改
变化17【全部修改】8.2.3
P318-322 P321-324
8.2.3水利工程阶段验收的要求全文修改 8.2.3水利工程阶段验收的要求全文修改
变化18【全部修改】8.2.5
P336-341 P338-342
8.2.5水利工程竣工验收的要求全文修改 8.2.5水利工程竣工验收的要求全文修改
第9章施工质量管理
变化19【删除】9.1.1
P350 P351
(5)项目法人应切实履行廉政建设主体责任，针对 (5)项目法人应切实履行廉政建设主体责任，针对设计变
设计变更、工程计量、工程验收、资金结算等关 更、工程计量、工程验收、资金结算等关键环节，研究制
键环节，研究制定廉政风险防控手册，落实防控 定廉政风险防控手册，落实防控措施，加强工程建设管理
措施，加强工程建设管理全过程廉政风险防控。 全过程廉政风险防控。
4.质量工作考核根据《水利部办公厅关于开展
2022—2023年度水利建设质量工作考核的通知》
(办建设〔2023〕164号),现场考核涉及项目法人
的主要考核指标和分值为：(1)质量管理体系建立
情况(10分)。(2)质量主体责任履行情况(17分)。
(3)安全度汛落实情况(3分)。【标红内容删除】
变化20【删除】9.1.2
P353 P354
(8)问责标准有以下3个：
①水利工程勘测设计失误分级标准。
②水利工程勘测设计失误责任单位问责标准。
③水利工程勘测设计失误责任人问责标准。 (8)问责标准有以下3个：
4.质量工作考核根据《水利部办公厅关于开展 ①水利工程勘测设计失误分级标准。
2022—2023年度水利建设质量工作考核的通知》 ②水利工程勘测设计失误责任单位问责标准。
(办建设〔2023〕164号),现场考核涉及勘察设计 ③水利工程勘测设计失误责任人问责标准。
单位的主要考核指标和分值为：(1)质量管理体系
建立情况(2分)。(2)质量主体责任履行情况(8分)。
【标红内容删除】
变化21【删除】9.1.4
P357 P358
⑥检测单位应当建立档案管理制度。检测合同、 ⑥检测单位应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、
委托单、原始记录、质量检测报告应当按年度统 原始记录、质量检测报告应当按年度统一编号，编号应当
一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。 连续，不得随意抽撤、涂改。检测单位应当单独建立检测
检测单位应当单独建立检测结果不合格项目台 结果不合格项目台账。
账。
3.质量工作考核根据《水利部办公厅关于开展
2022—2023年度水利建设质量工作考核的通知》
(办建设〔2023〕164号),现场考核涉及监理单位
的主要考核指标和分值为：(1)质量管理体系建立
情况(5分)。(2)质量主体责任履行情况(15分)。
【标红内容删除】
变化22【全部修改】9.1.5
P357-360 P358-362
1.质量事故定义 1.质量事故定义
根据《水利工程质量事故处理暂行规定》(水利 为了加强水利工程质量管理，规范水利工程质量事故处
部令第9号),水利工程工程质量事故是指在水利 理，落实质量责任，根据《中华人民共和国建筑法》《建
工程建设过程中，由于建设管理、监理、勘测、 设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等
设计、咨询、施工、材料、设备等原因造成工程 法律法规，20241122日水利部发布《水利工程质量事故
质量不符合规程、规范和合同规定的质量标准， 处理规定》(水利部令第57号)，该规定分为总则……
影响工程使用寿命和对工程安全运行造成隐患
和危害的事件。
变化23【删除】9.1.6
P362 P364
其中，兼职质量监督员为工程技术人员，凡从事 其中，兼职质量监督员为工程技术人员，凡从事该工程监
该工程监理、设计、施工、设备制造的人员不得 理、设计、施工、设备制造的人员不得担任该工程的兼职担任该工程的兼职质量监督员。质量监督工作不 质量监督员。质量监督工作不代替项目法人、勘察、设计、
代替项目法人、勘察、设计、施工、监理及其他 施工、监理及其他单位的质量管理工作。5.水利工程责任
单位的质量管理工作。 单位责任人质量终身责任追究
5.工程质量监督工作的主要内容 根据《水利工程责任单位责任人质……
根据《水利部办公厅关于印发水利建设工程质量
监督工作清单的通知》(办监督〔2019〕211号),
质量监督工作的主要内容见表9.1-3。
……
6.水利工程责任单位责任人质量终身责任追究
根据《水利工程责任单位责任人质……
【标红内容第5条全部删除】
变化24【删除】9.1.6
P366 P366
行使追偿权是有法律期限的。根据《中华人民共 行使追偿权是有法律期限的根据《中华人民共和国民法典
和国民法典》,向人民法院请求保护民事权利的 -，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为年，
诉讼时效期间为三年，法律另有规定的，依照其 法律另有规定的，依照其规定，"自权利受到损害之日起
规定，“自权利受到损害之日起超过二十年的， 超过十年的，人民法院不予保护"
人民法院不予保护”
7.质量工作考核(1)根据《水利建设质量工作考核
办法》(水建设〔2022〕382号),水利部建立了考
核对象为各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),
新疆生产建设兵团水利局(简称省级水行政主管
部门)的质量工作考核制度。
【标红内容第7条全部删除】
第9章施工质量管理
变化25【全部修改】9.2
P366-384 P366-396
1.现行规程 1.执行的相关标准
按照《水利技术标准编写规定》SL1—2014,水利 标准SL/T223以及标准SL/T631N
部组织有关单位对《水利水电工程施工质量评定 2.项目划分的组织与分级
规程(试行)》SL176—1996进行修订，修订后更 1)施工项目的划分
名为《水利水电工程
第10章施工成本管理
变化26【全面修改】10.1.1
P385-395 P397-406
10.1.1造价编制依据 10.1.1造价编制依据
1.造价管理 1.造价管理
2.造价构成 2.造价构成
3.造价分析 3.造价分析
7.《水利建筑工程预算定额》(2022版)使用 7.《水利建筑工程预算定额》(2024版)使用第11章施工安全管理
变化27【删除】11.1.4
P423 P434
(6)消防设施等落实情况。 (6)消防设施等落实情况。
3.水利工程建设安全生产问题追究
有关水利工程建设安全生产的监督检查、问题认
定和责任追究等，
……
(4)对责任单位的责任追究方式与水利工程建设
质量问题追究方式一致。
【【标红内容删除】】
变化28【全面修改】11.2.2
P429-431 P440-446
3.风险管控"六项机制" 3.风险管控"六项机制"
